Sports Broadcasting Compromise Accepted

5. Oktober 1984 N 1449 Interpellation Keller

vato. In maniera generale, esula dalle sue competenze occu- hens DRS, gleich wie beim Radio, wobei jedem Fernsehstu-

parsi dei programmi della SSR, essendo quest'ultima una dio ein Bereich schwerpunktmässig zuzuweisen ist.

società concessionaria indipendente. Il Consiglio federale

può intervenire solo in presenza di violazione della conces- Texte de l'interpellation du 7 juin 1984

sione. Nel caso in esame, ciò non si è verificato. Il Consiglio Les programmes de la télévision suisse alémanique, et

federale constata tuttavia la presenza di due esigenze impor- notamment les bulletins nationaux d'information, accordent

tanti, tra loro contradditorie. une large place à la région zurichoise, ce qui provoque

Da un lato, esiste un interesse assai forte per un programma toujours un malaise dans d'autres régions de Suisse aléma-

sportivo commentato nella lingua della regione di ricezione: nique (Berne, Baie, Suisse centrale et orientale) importantes

nello stesso tempo, vogliono monopolizzare i tre canali pour la formation de l'opinion. La télévision romande, en

televisivi per le trasmissioni sportive. D'altro lato, esistono le revanche, dispose d'équipes régionales, ce qui est ressenti

esigenze di minoranze particolarmente sensibili. Per i tele- positivement.

spettatori di lingua francese ed italiana residenti nella Sviz- En sa qualité d'autorité de surveillance, compétente pour

zera tedesca, e per quelli di lingua tedesca e francese l'octroi de la concession SSR, le Conseil fédéral est-il prêt à

abitanti la Svizzera italiana, la ricezione dei programmi TV s'employer à assurer une décentralisation plus poussée de

nella propria lingua è di importanza fondamentale per la la télévision alémanique en recourant aux mesures sui-

difesa della loro identità culturale e dei loro legami con la vantes?

regione d'origine. 1. A court terme: accroître le nombre des rédacteurs accré-

La SSR ha dovuto scegliere sotto la spinta di queste esi- dités au Palais fédéral et améliorer leur statut en subordon-

genze contraddittorie, e nel quadro delle limitazioni imposte nant directement cette rédaction au directeur des pro-

dalla disponibilità di tre soli canali. La situazione potrebbe grammes de la télévision suisse alémanique;

essere migliorata solo disponendo di un quarto canale, la 2. A moyen terme: constituer, comme c'est le cas pour la

cui realizzazione tuttavia comporta grossi oneri finanziari. radio, au moins trois studios régionaux de la télévision

Essa ha trovato una soluzione di compromesso decidendo suisse alémanique, d'importance équivalente et jouissant du

di trasmettere le manifestazioni sportive di grande impor- même statut, chacun étant plus particulièrement chargé

tanza su uno dei canali nazionali. Il tempo così occupato è d'un secteur précis.

minimo, se paragonato al tempo di trasmissione globale nel

corso dell'anno. Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Cantieni,

Secondo il giudizio del Consiglio federale, la soluzione Columberg, Dirren, Fehr, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen,

trovata dalla SSR, senza essere perfetta, può essere tuttavia Frei-Romanshorn, Günter, Mari, Hess, Hofmann, Kühne,

accettata dalla maggioranza dei telespettatori, soprattutto Martignoni, Müller-Wiliberg, Nussbaumer, Ogi, Rüttimann,

se confrontata alla situazione precedente (quando, cioè, le Schmidhalter, Schnider-Luzern, Segmüller, Stamm Judith,

trasmissioni sportivi avvenivano contemporaneamente sui Steinegger, Weber Leo, Wellauer, Wick, Ziegler (27)

tre canali nazionali con grave disagio dei telespettatori non

sportivi). Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Il Consiglio federale vuole tuttavia precisare che, a suo 1. Die Programmgestaltung des Fernsehens DRS ist zu

parere, una tale soluzione è possibile e accettabile solo alla stark standortbezogen:

condizione che il tempo occupato dalle trasmissioni spor- Die Gesamtleitung des Fernsehens DRS, inklusive der regio-

tive su uno dei tre canali nazionali sia modesto, e che queste nalen Aussenstellen und des Bundeshausstudios, liegt bei

trasmissioni si riferiscano a manifestazioni di grande inte- den zuständigen hierarchischen Instanzen im Studio Leut-

resse per il pubblico. schenbach in Zürich. Seit Jahren wird dem Fernsehen DRS

in allen Bereichen (Inlandaktualitäten und Inlandinforma-

Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la tion, Kultur und Gesellschaft, Unterhaltung und Sport) eine

réponse du Conseil fédéral. ausgeprägte «Züri»-Zentrierung und -Perspektive in der Pro-

grammgestaltung vorgeworfen. Diese Problematik hat man

auch beim Fernsehen DRS erkannt und ihr mit der Einrich-

tung von regionalen Programmstellen zu begegnen ver-

84.442 sucht. Allerdings bestimmt man nach wie vor von Zürich

aus, wann was wie lange und mit welcher Gewichtung

#ST#

Interpellation Keller gesendet wird. Dabei wird die Stadt und die Agglomeration

Fernsehen DRS. Dezentralisierung Zürich in einem Masse bevorzugt behandelt, welches weit

über ihren Stellenwert in der Region DRS hinausgeht. So

Télévision suisse alémanique. Décentralisation findet etwa eidgenössische Politik schwergewichtig in Bern

und nicht in Zürich statt.

2. Eine Konzentration der technischen und redaktionellen

Infrastruktur ist aufgrund der heutigen technologischen

Gegebenheiten nicht mehr notwendig:

Wortlaut der Interpellation vom 7. Juni 1984 Die Konzentration der jeweiligen redaktionellen und infra-

Die Programmgestaltung des- Fernsehens DRS weist, vor strukturellen Mittel auf einen Ort pro Sprachregion war

allem im Bereich der Inlandberichterstattung, einen starken seinerzeit die logische Folge der relativ hohen Investitionen

Bezug auf die Standortregion Zürich auf. In anderen für die für die technischen Infrastrukturen. Die neuen technischen

Meinungsbildung •> wichtigen Regionen der deutschen Möglichkeiten der Fernsehaufzeichnung relativieren

Schweiz (Bern, Basel, Innerschweiz, Ostschweiz) schafft das allerdings dieses Argument für die örtliche Konzentration in

immer wieder Unbehagen. Das Fernsehen der welschen hohem Masse. Elektronische Bildaufzeichnungen (ENG)

Schweiz verfügt über eigentliche regionale Fernsehequipen, und Bildübermittlung verschaffen dem Medium Fernsehen

was sich positiv auswirkt. hohe Flexibilität und Mobilität, besonders in jenen Berei-

Ist der Bundesrat bereit, sich als Aufsichtsbehörde und chen, die nicht von technisch aufwendigen und grossen

Konzessionsgeber für eine vermehrte Dezentralisierung des Studios abhängig sind. Aus diesen Gründen Hesse sich eine

Fernsehens DRS nach folgender Richtung einzusetzen? Dezentralisierung des Fernsehens DRS nach Bereichen auf

1. Kurzfristig: Personelle Verstärkung der •Bundeshausre- verschiedene Standorte zum heutigen Zeitpunkt realisieren

daktion und Verbesserung ihres Status in dem Sinne, dass und verantworten. Dabei könnte analog zum Konzept von

sie direkt dem Programmdirektor DRS unterstellt wird; Radio DRS vorgegangen werden.

2. Mittelfristig: Bildung von drei oder mehr gleichgewichti- 3. Der Dezentralisation müsste in unvoreingenommener

gen und gleichberechtigten Regionalstudios des Fernse- Weise eine umfassende Beurteilung möglicher Standorte

Interpellation Aubry 1450 N 5 octobre 1984

vorangehen. Diese soll auch die Voraussetzung schaffen, regionalen Fernsehdirektionen. Eine Änderung dieser Orga-

dass alle Kantone in angemessener Weise zur Darstellung nisation kann nach Auffassung der SRG geprüft werden.

kommen. Abschliessend ist darauf hinzuweisen, dass die SRG im

4. Die Dezentralisierung muss von einer Auslagerung der Rahmen ihrer Konzession über eine weitgehende unterneh-

Kompetenzen begleitet sein: merische Unabhängigkeit verfügt; sie ist deshalb auch für

Die geographische Dezentralisierung müsste unabdingbar die aufgeworfenen Fragen bezüglich Dezentralisierung

von einer entsprechenden Auslagerung der bisher in Zürich beim Fernsehen DRS zuständig und verantwortlich. Der

zentrierten Kompetenzen und Befugnisse begleitet sein. Bundesrat begrüsst indessen, nicht zuletzt aus föderalisti-

Auch dafür bietet Radio DRS ein taugliches Konzept als schen Überlegungen, die von der SRG vorgesehenen Mass-

Vorgabe. nahmen zugunsten einer verstärkten Dezentralisierung. Es

sollte auf diese Weise möglich sein, mit vertretbarem Auf-

wand dem Anliegen des Interpellanten Rechnung zu tragen.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 29. August 1984

Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 août 1984 Conseil fédéral.

Es ist nicht zu verkennen, dass sich die von Anfang an

zentralistische Organisation des Fernsehens in allen drei

Regionen von der dezentralisierten Organisation des Radios

markant unterscheidet. Die dafür notwendige Infrastruktur

rechtfertigt indes grundsätzlich die Zusammenfassung der 84.457

#ST#

Produktionsmittel an einem Orte. Es wäre aus finanziellen,

organisatorischen und personellen Gründen ausgeschlos- Interpellation Aubry

sen, für die hauptsächlichen Studioproduktionen des Fern- PTT. Werbestempel

sehens eine dezentralisierte Struktur ins Auge zu fassen. Estampillage publicitaire des PTT

Das trifft um so mehr zu, als im Vergleich zum Ausland der

regionale Aufbau der SRG bereits zu relativ kleinräumigen

Verbreitungsgebieten führt.

Die SRG ist indessen bereit zu prüfen, ob die jetzige Organi-

sation - besonders im Bereiche DRS - in stärkerem Masse Wortlaut der Interpellation vom 14. Juni 1984

dezentralisiert werden kann. Das Ziel solcher Massnahmen

darf jedoch einzig darin bestehen, eine ausgeglichene Wie- Am 23. Mai 1984 hat der Bundesrat das Postulat Neukomm

dergabe der föderalistischen Schweiz im Medium Fernse- zur Bekämpfung des Tabakmissbrauchs angenommen.

hen herbeizuführen. Andere Überlegungen, vor allem wirt- Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass man nicht

schaftliche oder prestigemässige, vermöchten eine Zerstük- zweierlei Politik betreiben kann und dass ein Regiebetrieb

kelung des Fernsehbetriebes keinesfalls zu rechtfertigen. des Bundes wie die PTT, die Massnahmen zur Bekämpfung

Bei der Prüfung von Anregungen auf vermehrte Dezentrali- von Gesundheitsschädigungen der Bürger sich zu eigen

sierung sind aber auch Kostenüberlegungen einzubeziehen. machen oder zumindest unterstützen sollte?

Eigentliche Regionalstudios des Fernsehens DRS nach dem Kann der Bundesrat die PTT-Betriebe nicht zu einer anderen

Beispiel der Radiostudios würden Neubauten, eine entspre- Haltung bewegen?

chende Infrastruktur und vermehrtes Personal bedingen, Texte de l'interpellation du 14 juin 1984

was ohne eine zusätzliche Finanzierung nicht denkbar wäre.

En date du 23 mai 1984, le Conseil fédéral vient d'accepter

Nach Angaben der SRG bestehen bereits regionale Fernseh-

un postulat Neukomm au sujet de la lutte contre le taba-

korrespondenten in Basel, Bern, Luzern und St. Gallen. Die-

gisme. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'on ne peut

ses Korrespondentennetz könnte durch Equipen, die mit

faire deux sortes de politique et qu'une régie fédérale telle

leicht transportablen Aufnahmegeräten arbeiten, verstärkt

que les PTT devrait défendre les mesures comme les

werden. Einspeisepunkte von den Korrespondentenstandor-

atteintes à la santé des citoyens ou au moins les soutenir?

ten zur Zentrale sind teils vorhanden, teils werden sie einge-

Le Conseil fédéral ne peut-il obliger les PTT à un choix

richtet.

différent?

Sodann wird abgeklärt, ob wöchentliche Regionaljournale,

in Ergänzung zu den heutigen DRS-Aktuell-Sendungen, Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher, Bremi, Christi-

gestaltet werden könnten. Es würde sich um Aktualitäten- nat, Eppenberger-Nesslau, Frei-Romanshorn, Gloor, Günter,

sendungen handeln, die in den entsprechenden Subregio- Hunziker, Künzi, Loretan, Lüchinger, Maeder-Appenzell,

nen produziert und ins Programm des Fernsehens DRS Massy, Meizoz, Meyer-Berne, Neukomm, Ogi, Pfund, Pini,

eingespielt würden. Schwerpunkte würden Interviews und Rime, Robbiani, Schnyder-Berne, Segmüller, Vannay, Wyss

Diskussionen bilden, die durch nachrichtenähnliche Kurz- (25)

filme angereichert würden.

Geprüft wird auch die Schaffung echter Regionaljournale, Schriftliche Begründung - Développement par écrit

was jedoch ein auftrennbares Sendernetz voraussetzt, wie Le Conseil fédéral, en date du 1e' février 1984, a donné une

dies bei den Regionaljournalen des Radios und bei den réponse détaillée, claire et précise à une question ordinaire

Regionalsendungen der deutschen ARD der Fall ist. concernant l'estampillage publicitaire des PTT. Il semble

Entsprechende Studien sind im Gange. cependant que le chapitre traitant des fiches-réclame de

Die SRG ist somit bereit, die regionale und subregionale l'article 5, 4e alinéa, de l'ordonnance d'exécution de la loi

Information, weil zu ihrem Auftrag gehörend, raschmög- fédérale sur l'organisation des PTT n'est pas du tout suivi.

lichst und mit einem vertretbaren Aufwand zu verbessern. J'en veux pour preuve la demande faite par l'ASN (Associa-

Das Bundeshausstudio der SRG bildet im Rahmen dieser tion suisse des non-fumeurs) d'obtenir une fiche-réclame.

Bestrebungen bereits einen Schwerpunkt. Politische Sen- Or la réponse de la Direction des PTT prétexte «qu'en

dungen werden in beträchtlichem Ausmasse hier konzipiert soutenant les non-fumeurs, on allait perdre la réclame des

und ins Programm eingebracht. Aus räumlichen Gründen fabriques de cigarettes et de tabac».

sind aber einer Erweiterung Grenzen gesetzt. Wollte man Lors d'une nouvelle intervention de ma part à ce sujet à la

die Fernsehproduktion in Bern stark ausbauen, wären neue Direction des PTT, la réponse a été tout aussi sybilline. C'est

Gebäulichkeiten erforderlich. Die SRG zieht eine zusätzliche pour l'exposition SAN-EXPO-ASN 84 que la fiche-réclame

Personaldotierung im Rahmen der vorhandenen Möglich- avait été demandée et dans son refus le directeur des PTT

keiten vor. déclare:

Das Bundeshausstudio untersteht betrieblich der Generaldi- «Nous étions en présence d'une propagande pour une

rektion, in programmlicher Hinsicht grundsätzlich den manifestation et non pas des objectifs allant dans ce sens.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Keller Fernsehen DRS. Dezentralisierung

Interpellation Keller Télévision suisse alémanique. Décentralisation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.442

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 05.10.1984 - 08:00

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Data

Seite 1449-1450

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Ref. No 20 012 789

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