Youth Participation in Decision-Making

Postulat Bauer 306 15 juin 1984

3. Obwohl keine unzulässige Doppelbestrafung im Rechtsb. in die ausserparlamentarischen Kommissionen nach und sinn vorliegt - die Strafbestimmungen des Betäubungsmitnach junge Leute zwischen 20 und 30 und 30 und 40 zu telgesetzes und diejenigen des Warenumsatzsteuerbeberufen; schlusses schützen verschiedene Rechtsgüter und schliesc. zu prüfen, ob zur Verbesserung des Dialogs zwischen sen sich gegenseitig nicht aus-werden die Fiskalbussen für den Behörden und der Jugend ein beratendes Organ für Betäubungsmitteleinfuhren zunehmend als unbillig empfun- Jugendfragen geschaffen werden sollte. den. Es ist eine einmalige Situation.

4. Es besteht keine andere vernünftige Möglichkeit, das Texte du postulat du 23 mars 1984

erkannte Problem zielführend zu lösen, namentlich ist der Dans la perspective de l'année 1985, consacrée par les

im Nationalrat mit einer Motion vorgeschlagene Weg über Nations Unies «Année internationale de la jeunesse» et dans

die kantonalen Untersuchungsbehörden nicht gangbar. l'intention d'établir un véritable dialogue entre générations,

5. Die Tatsache, dass eine allfällige Totalrevision des Betäule Conseil fédéral est prié de proposer les moyens propres à

bungsmittelgesetzes, von dem man redet, noch Jahre beanassurer la participation des jeunes aux processus de déci-

spruchen wird, soll cas Problem der Fiskalbussen nicht auf sions. die lange Bank schieben; wir sollen dieses Problem unver- Le Conseil fédéral est invité notamment à

züglich lösen. Der Bundesrat hat in seiner Stellungnahme 1. Généraliser la pratique des auditions de représentants de

vom 23. Mai dieses Jahres seine Zustimmung zur Initiative la jeunesse sur les questions les concernant; erklärt. 2. Intégrer progressivement dans les commissions extra- Namens der Kommission beantrage ich Ihnen daher, der parlementaires des jeunes entre 20 et 30 ans et entre 30 et 40 parlamentarischen Initiative von Kollege Hänsenberger und ans;

damit dem Bundesbeschluss über die Änderung des Betäu- 3. Envisager la création d'un organe consultatif en faveur

bungsmittelgesetzes zuzustimmen. de la jeunesse qui favoriserait le dialogue entre les autorités Es ist Ihnen bekannt, dass unsere Kommission die Petition politiques et les jeunes. des Vereins Schweizerischer Drogenfachleute «Nein zur doppelten Bestrafung von Drogendelinquenten» zu behan- Mme Bauer: L'ONU a déclaré que l'année 1985 serait l'An-

deln hatte gemäss Artikel 38 Absatz 1 des Ratsreglementes. née internationale de la jeunesse. Ce choix apparaît oppor-

Der schriftliche Bericht liegt vor. tun, dès lors que les problèmes concernant la jeunesse

Wir beantragen Ihnen, die Petition als erfüllt abzuschreiben, tendent à s'amplifier, que ce soit en nombre et en com-

sofern Sie dem Antrag der Kommission folgen, die parlaplexité. Tandis que dans les pays industrialisés, la pyramide

mentarische Initiative Hänsenberger anzunehmen. des âges s'inverse et le nombre des jeunes diminue - il ne représente plus que 15 pour cent de la population actuelle- Bundesrat Egli: Der Bundesrat verweist auf seinen Bericht ment chez nous - dans certains pays en développement, en vom 23. Mai 1984, dem nichts beizufügen ist. Afrique notamment, il constitue déjà plus de 50 pour cent de Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen la population, ce nombre atteignant 80 pour cent dans une quinzaine d'années si les tendances démographiques Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière actuelles se poursuivent.

La crise mondiale atteint durement les jeunes. Jusqu'à 40 Gesamtberatung - Traitement global du projet pour cent des chômeurs se recrutent dans cette classe Ingress, Art. 27 Abs. 2 (neu) d'âge-là. Elle suscite dans ieurs rangs un sentiment d'insé- Préambule, art. 27 al. 2 (nouveau) curité tant matériel qu'existentiel, qui se traduit par la contestation, la marginalisation, la fuite dans l'alcool ou dans la Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble drogue, et par une recrudescence des suicides, les statisti- Für Annahme des Gesetzentwurfes 28 Stimmen ques récentes en font foi.

(Einstimmigkeit) Comment tenter de résoudre les difficultés des jeunes, sinon en engageant avec eux un dialogue véritable, en partageant An den Nationalrat - Au Conseil national avec eux les responsabilités et en les invitant à participer plus largement aux processus de décision, la participation,

Vizepräsident Kündig: Die Kommission beantragt, die Petil'un des thèmes centraux proposés par l'Année de la jeu-

tion 84.255 abzuschreiben. Wird dazu das Wort gewünscht? nesse, étant considérée comme un facteur déterminant d'in-

- Das ist nicht der Fa l. Die Petition ist damit abgeschrieben. tégration? Qu'en est-il actuellement dans notre pays de la

participation des jeunes?

Avant de répondre à cette question, je voudrais préciser que, par «jeunes», j'entends les jeunes adultes de 18 à 30 ans environ, mais j'ajouterai immédiatement que la tranche #ST# 84.408 d'âge entre 30 et 40 ans est également sous-représentée.

Dans une étude publiée il y a quelques années par le Postulat Bauer département de sciences politiques de l'Université de Mitwirkung der Jugend Genève, sur la composition des commissions extraparle- Participation des jeunes mentaires au cours des dix dernières années, le professeur Germann a mis en évidence la participation extrêmement modeste des femmes, 4 pour cent; quant aux jeunes, ils sont quasiment absents. Considérés comme une quantité négligeable, ils ne sont pas pris en compte, ils ne peuvent par Wortlaut des Postulates vom 23. März 1984 conséquent pas faire entendre leur voix. Leur influence est pratiquement nulle. Que ce soit sur le plan communal, Im Hinblick auf das Jahr 1985, das von der UNO zum «Intercantonal ou fédéral, dans les organisations officielles aussi nationalen Jahr der Jugend» erklärt wurde, und mit dem bien que dans les partis, la moyenne d'âge est relativement Ziel, unter den Generationen einen echten Dialog aufzuélevée. Les jeunes constituent l'exception et ils ne sont bauen, bitten wir den Bundesrat, Vorschläge darüber zu acceptés que dans la mesure où ils épousent les thèses unterbreiten, wie die Beteiligung der Jungen an den dominantes, sinon ils suscitent la suspicion et on les tient à Entscheidungsprozessen gesichert werden kann.

l'écart. Der Bundesrat wird insbesondere gebeten: Depuis 1978, certes, on a beaucoup parlé de la politique de

a. bei Fragen, welche die Jugend betreffen, noch mehr als la jeunesse. Le Département fédéral de l'intérieur a nommé

bisher deren Vertreter anzuhören; un groupe d'experts qui a publié un rapport intéressant - 15.Juni 1984 307 Postulat Bauer

plusieurs rapports intéressants, devrais-je ajouter - mais erster Linie Aufgaben der unteren Körperschaften, d. h. der

notre pays, c'est incontestable, manque encore d'une vérita- Gemeinden und der Kantone, aber auch privater Institutio-

ble politique d'ensemble de la jeunesse. Les besoins des nen sind. Hingegen wird der Bund mithelfen, soweit es in jeunes, leurs difficultés ne sont perçues que de manière seinen Möglichkeiten liegt. fragmentaire, négative même parfois. Les loisirs et les activités de la jeunesse sont négligés. Or, j'affirme que, dans Überwiesen - Transmis une société vieillissante, tentée par le repli sur soi-même et par une prudence excessive, la participation de la jeunesse à l'organisation de la société et le partage des responsabilités Schluss der Sitzung um 8.30 Uhr entre générations sont des conditions de survie.

La séance est levée à 8h 30 Dès lors, nous devons consulter la jeune génération, non pas seulement sur des problèmes la concernant directement aujourd'hui, mais sur tous les problèmes qui, exerçant leurs effets dans le futur, seront supportés par les jeunes le plus longtemps: culture, transports, protection de l'environnement, choix énergétique, coopération au développement, etc. Pourquoi nous priver délibérément et plus longtemps de leur collaboration, de leur ouverture au monde, de leur esprit créatif et inventif, de leur imagination, de leur générosité et de leur volonté de s'engager? J'en arrive aux trois points de mon postulat. Premièrement, le Conseil fédéral est-il disposé à généraliser la pratique des auditions de représentants de la jeunesse sur les questions les concernant, que ce soit dans l'immédiat ou dans le futur? Et cette question complémentaire: est-il d'accord d'inclure, dans la liste des groupes régulièrement consultés, le Cartel suisse des associations de jeunesse par exemple? Il nous paraît indispensable, en effet, que le cartel participe désormais aux procédures de consultation. Deuxièmement, le Conseil fédéral accepte-t-il d'intégrer progressivement dans toutes les commissions extraparlementaires non pas un seul jeune qui servirait d'alibi et n'oserait pas s'exprimer, mais bien quelques jeunes proposés par le Cartel suisse des associations de jeunesse? Troisièmement, le 18 avril 1984, le Conseil fédéral a reconnu que la Communauté d'action suisse pour l'Année internationale de la jeunesse 1985 assurerait la coordination entre les cinquante organisations de jeunesse intéressées et les contacts avec les autorités fédérales. En principe, cette communauté d'action devrait mettre un terme à ses activités à la fin de 1985, mais elle pourrait également être intégrée, tout ou partie, au Cartel suisse des associations de jeunesse. Demeureront donc, d'abord, la Commission fédérale pour les questions de la jeunesse, qui a produit des rapports intéressants, ensuite le Cartel suisse des associations de jeunesse, organe de coordination et d'information qui existe depuis plusieurs années. Le Conseil fédéral est-il disposé à intensifier le dialogue avec ces deux organes et à les consulter régulièrement? Est-il prêt à leur accorder son soutien en faveur d'une participation plus active des jeunes? Je vous remercie.

Bundesrat Egli: Der Bundesrat erklärt Annahme des Postulates. Ich gestatte mir dazu vier kurze Bemerkungen:

1. Was Litera c des Postulates anbelangt, kann dieses bereits als erfüllt betrachtet werden. Seit sechs Jahren besteht eine ständige ausserparlamentarische Kommission für Jugendfragen unter dem Präsidium des Ihnen, Frau Bauer, wohl bestens bekannten Herrn Guy-Olivier Segond, conseiller administratif, in Genf. Diese Kommission ist schon wiederholt mit Publikationen, die vom Bundesrat zur Kenntnis genommen worden sind, hervorgetreten.

2. Im Hinblick auf das von der UNO für das Jahr 1985 ausgerufene Weltjugendjahr hat der Bundesrat eine verwaltungsinterne Kontaktgruppe eingesetzt.

3. Wenn Sie die Regierungsrichtlinien des Bundesrates studieren, finden Sie darin auch Vorhaben zugunsten der Jugend. Ich nenne als Beispiele den in Aussicht genommenen Bundesbeschluss zur Unterstützung der ausserschulischen Jugendarbeit und auf die Einführung eines Bildungsurlaubes für Jugendliche. Ich verweise auf Ziffer 82 des Berichtes über die Regierungsrichtlinien.

4. Ich muss aber einschränkend erklären, dass die Förderung der Jugend und die Kontakte mit der Jugend doch in Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Bauer Mitwirkung der Jugend

Postulat Bauer Participation des jeunes

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat Conseil Conseil des Etats Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08 Séance Seduta

Geschäftsnummer 84.408 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 15.06.1984 - 08:00 Date Data

Seite 306-307 Page Pagina

Ref. No 20 012 664

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