Animal Protection Act Implementation Delays

22. Juni 1984 N 993 Interpellation Reichling

1982, sarebbero aggirate per il tramite di società che ope- #ST# 84.394

rano al di fuori del settore bancario. Infine, i poteri della

Interpellation Reichling

commissione arbitrale sarebbero notevolmente limitati, in

particolare durante le inchieste per la non collaborazione Tierschutzgesetz. Ausführung

delle autorità amministrative. Protection des animaux. Application de la loi

I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di dire

a. se quanto affermato dal citato direttore della Banca nazio-

nale corrisponde al vero e, se sì, se è in grado di indicare

casi concreti e modalità precise del non rispetto delle norme

della convenzione, Wortlaut der Interpellation vom 22. März 1984

b. come intende comportarsi in vista di porre fine agli aggi- In zahlreichen Zeitungsartikeln und Leserbriefen wird die

ramenti della convenzione per il tramite di società operanti termingerechte Durchführung des Tierschutzgesetzes ange-

al di fuori del settore bancario e in particolare se non pensa zweifelt. Es besteht ein öffentliches Bedürfnis nach einer

di sollecitare la Banca nazionale ad avviare le pratiche per Stellungnahme des Bundesrates.

estendere le norme della Convenzione anche a quelle so- Kann der Bundesrat bestätigen, dass die Vorbereitungen

cietà, der Kantone für die Durchführung des Tierschutzgesetzes

e. se alla luce dei fatti richiamati sopra non ritiene assumere termingerecht erfolgen?

un chiaro impegno a inserire le principali disposizioni della In welchen Kantonen und in welchem Umfang ist allfällig ein

convenzione, eventualmente rafforzate, nel progetto della zeitlicher Verzug festzustellen?

legge sulle banche. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die eidgenössische

Gesetzgebung termingerecht durchzusetzen?

Texte de l'interpellation du 29 septembre 1983

Texte de l'interpellation du 22 mars 1984

Selon les déclarations faites récemment lors d'un séminaire

par un directeur de la Banque nationale, M. P. Klauser, la De nombreux articles de journaux et lettres de lecteurs

Convention de diligence conclue entre la Banque nationale mettent en doute l'application, dans les délais, de la loi sur la

et l'Association suisse des banquiers en 1977, et renouvelée protection des animaux. L'opinion publique attend donc du

en 1982, pour empêcher la fuite de capitaux et la fraude Conseil fédéral qu'il prenne position.

fiscale ne serait pas entièrement respectée par diverses Peut-il confirmer que les travaux préparatoires des cantons

banques, celles-ci ne voyant aucun intérêt à l'appliquer. De en vue de l'application de la loi sur la protection des ani-

plus, certaines dispositions de la convention, renforcées en maux s'achèveront dans les délais fixés? Dans quels can-

1982, seraient éludées par le biais de sociétés qui opèrent en tons peut-on constater un éventuel retard et, le cas échéant,

dehors du secteur bancaire. Enfin, les pouvoirs de la com- quelle est son importance?

mission arbitrale seraient sensiblement limités, en particu- Que pense entreprendre le Gouvernement pour faire appli-

lier durant les enquêtes, en raison du manque de collabora- quer la législation fédérale dans les délais fixés?

tion des autorités administratives.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Les soussignés demandent au Conseil fédéral de dire:

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

a. Si les déclarations du directeur précité de la Banque eine schriftliche Antwort.

nationale sont le reflet de la vérité et, dans l'affirmative, s'il

est en mesure d'indiquer des cas concrets et précis où les Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

dispositions de la convention n'ont pas été respectées; Rapport écrit du Conseil fédéral

b. Comment il entend agir en vue d'empêcher que la con- Das Tierschutzgesetz vom 9. März 1978 und die Tierschutz-

vention ne puisse être éludée par le biais de sociétés opé- verordnung vom 27. Mai 1981 sind am 1. Juli 1981 in Kraft

rant en dehors du secteur bancaire, et en particulier s'il n'a getreten. Abgesehen von den durch die Übergangsfristen

pas l'intention d'inviter la Banque nationale à prendre les für die Anpassung bestehender Tierhaltungen gewährten

mesures nécessaires pour étendre aussi à ces sociétés Ausnahmen sind die Vorschriften ohne Einschränkung an-

l'application des clauses de la convention; wendbar.

c. Si, à la lumière des faits susmentionnés, il n'estime pas Die Bereitschaft der Kantone, die Tierschutzgesetzgebung

devoir s'engager clairement à insérer les principales dispo- wirkungsvoll anzuwenden, ist gegeben. In vielen Fällen setzt

sitions de la convention, éventuellement renforcées, dans le allerdings der Personalmangel der Realisierung der Absicht

projet de loi sur les banques. gewisse Grenzen. Folgende Kantone verfügen gegenwärtig

noch nicht über rechtskräftige Ausführungsbestimmungen:

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Christinat, ZH, BE, LU, OW, NW, GL, ZG, FR, SO, SH, Al, TI, VS und JU.

Crevoisier, Forel, Herczog, Longet, Magnin, Robbiani (7) Eine neueste Umfrage hat ergeben, dass Entwürfe in Bear-

beitung sind und damit gerechnet werden kann, dass im

Schriftliche Begründung Verlaufe eines Jahres die meisten dieser Kantone die Lücke

Motivazione scritta - Développement par écrit geschlossen haben werden. Beigefügt werden darf, dass in

Keine - nessuna - aucun jenen Kantonen, die schon vor 1981 über ausführliche kan-

tonale Tierschutzvorschriften verfügten, keine dringende

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Notwendigkeit einer sofortigen Anpassung der kantonalen

Rechtsgrundlagen bestand. Die innerkantonalen Zuständig-

Risposta scritta del Consiglio federale

keiten, die es im wesentlichen zu ordnen gilt, stehen in

Rapport écrit du Conseil fédéral diesen Fällen bereits fest.

Le predette dichiarazioni del signor Klauser, direttore della Die Bundesbehörden haben die obengenannten Kantone

Banca nazionale, sono note al Consiglio federale. Esso non gebeten, die Voraussetzungen für einen wirksamen Vollzug

ritiene opportuno sollecitare la Banca nazionale di intra- der Tierschutzgesetzgebung baldmöglichst zu schaffen. Sie

prendere una revisione della Convenzione di diligenza delle sind bemüht, die Kantone bei ihrer nicht leichten Aufgabe

banche conchiusa per una durata fissa di cinque anni (fino durch Bewertung, Informationsschreiben und Richtlinien zu

al 1987). Per contro, nell'ambito della revisione della legisla- unterstützen. Es besteht kein Zweifel darüber, dass auch

zione sulle banche, esso esaminerà se la Convenzione di dann, wenn noch keine vom Bundesrat genehmigten Aus-

diligenza delle banche dovrà essere integrata totalmente o führungsvorschriften vorliegen, die eidgenössische Tier-

parzialmente nella legge. schutzgesetzgebung vollzogen werden muss. Es liegen

keine Anhaltspunkte daf ür vor, dass die Tierschutzgesetzge-

Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait. bung in den fraglichen Kantonen nicht durchgesetzt würde

Interpellation Mascarln 994 N 22 juin 1984

oder dass die für Ende 1986 und 1991 von den Tierhaltern 4. Le Conseil fédéral pense-t-il comme moi que le montant

geforderten weitergehenden Anpassungen an die Vorschrif- des frais d'entretien des routes nationales, calculé par

ten in Frage gestellt wären. l'OCDE, soit 1,5 pour cent des frais de construction, est trop

Allgemein kann festgestellt werden, dass die Tierschutzge- bas pour la Suisse en raison de la forte proportion de routes

setzgebung namentlich bei der Nutztierhaltung, der Wild- alpestres?

tierhaltung, den Tierversuchen und der Ausbildung von Tier- 5. A combien faut-il évaluer les frais d'entretien des routes

pflegern in den ersten drei Jahren ihrer Geltung wesentliche suisses compte tenu des dégâts provoqués par la pollution

Verbesserungen bewirkt hat. Darüber hinaus geniessen de l'air et l'utilisation de sel?

Tierschutzfragen in der Öffentlichkeit wachsende Aufmerk-

6. Quelle durée d'utilisation peut-on prévoir pour les

samkeit. Der Gedanke, dass Tiere schützenwerte Lebewe-

ouvrages d'art des routes nationales, si l'on s'en tient à une

sen und keine blossen Sachen sind, setzt sich immer mehr

estimation prudente?

durch.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Carobbio, Gurtner, Herc-

Le président: L'interpellateur est satisfait. zog (3)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Teile des Nationalstrassennetzes im Kanton Uri mussten für

den Verkehr gesperrt werden. Nach nur zwölf Jahren

84.308

Lebensdauer besteht bereits Einsturzgefahr. An grossen

#ST#

Interpellation Mascarin Abschnitten der Kunstbauten des Nationalstrassennetzes

Autobahnen. Unterhaltskosten und Lebensdauer treten erhebliche Rostschäden auf. Die sogenannte Karbo-

natisierung als Folge der Luftverschmutzung vor allem

Routes nationales. durch C02 bedroht die Vorspannbetonteile in viel grösserem

Frais d'entretien et durée d'utilisation Umfang als bisher angenommen und reduziert die bisher

errechnete Lebensdauer. In Kombination mit den Folgen der

Streusalzverwendung ergeben sich Schäden, die jährlich

anfallende ausserordentlich hohe Unterhaltskosten für das

Autobahnnetz wahrscheinlich machen. Das Bundesamt für

Wortlaut der Interpellation vom 5. März 1984 Strassenbau errechnete allein für den Unterhalt der Brük-

Die Unterhaltskosten für Autobahnen werden infolge der kenbauten jährliche Kosten von 80 Millionen Franken. Die

Luftverschmutzung erheblich höher sein als ursprünglich Kosten für das ganze Autobahnnetz könnten sich gegen 200

angenommen. Auch wird die Lebensdauer dieser Strassen Millionen Franken jährlich entwickeln. In der OECD wird mit

beträchtlich kürzer. einem Unterhaltskostenanteil von 1,5 Prozent der Bau-

1. Gibt es neue Untersuchungen über die Folgen der soge- kosten gerechnet. In der Schweiz dürften die Unterhaltsko-

nannten Karbonatisierung des Betons und die Schäden an sten wegen des grossen Alpenstrassenanteiles mit entspre-

den Strassen durch Streusalzanwendung? Wie sind die chenden Kunstbauten eher höher liegen.

Resultate dieser Untersuchungen? Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

2. Welches sind die genauen Ursachen der massiven Schä- Rapport écrit du Conseil fédéral

den an den Autobahnen im Kanton Uri (z.B. Elmenrüti-

Einwirkungen der Luftverschmutzung auf Autobahnbau-

brücke)?

werke und deren Lebensdauer sind kaum nachweisbar.

3. Wer ist für die Schäden verantwortlich? Bestehen Mög- Jedenfalls treten diese stark hinter die Auswirkungen der

lichkeiten, auf die Garantieverpflichtungen der Unternehmer Streusalzanwendung zurück.

rückzugreifen?

1. Es gibt seit langem zahlreiche Untersuchungen über die

4. Teilt der Bundesrat meine Meinung, dass die Berechnun- Karbonatisierung des Betons. Die Fachliteratur über Schä-

gen der OECD, nach denen die Unterhaltskosten von Natio- den an Strassen durch Streusalzverwendung ist demgegen-

nalstrassen 1,5 Prozent der Baukosten ausmachen, für die über weniger umfangreich, weil die Schwarzräumung von

Schweiz wegen des hohen Alpenstrassenanteils eher zu tief Strassen mittels Tausalz verhältnismässig jüngeren Datums

sind? ist. Die Fachliteratur wird dauernd verfolgt und ausgewertet.

5. Wie hoch müssen heute in der Schweiz die Strassenunter- Es ist aber noch nicht möglich, die Resultate der Untersu-

haltskosten unter Berücksichtigung der Schäden infolge chungen schlüssig zusammenzufassen, weil einerseits die

Luftverschmutzung und Streusalzverwendung veranschlagt einzelnen Schadenerscheinungen an sich kompliziert und

werden? vielschichtig sind und andererseits diese Erscheinungen

6. Welche Lebensdauer kann heute bei vorsichtiger Schät- praktisch nie eine einzige Ursache haben. Meist überlagern

zung für die Kunstbauten der Nationalstrassen angenom- sich mehrere Schadenursachen.

men werden? 2. Die wichtigste Ursache des heutigen Zustandes des

Elmenrütiviaduktes (N2, Kanton Uri) dürfte in der Konzep-

Texte de l'interpellation du 5 mars 1984 tion des Bauwerkes selbst liegen. Dieses Brückensystem

Les frais d'entretien des autoroutes seront beaucoup plus wurde seinerzeit als Unternehmervariante vorgeschlagen;

élevés qu'on ne le pensait tout d'abord en raison de la sie stellte einen Versuch dar, extrem leicht, billig und rasch

pollution de l'air. D'autre part, la durée d'utilisation de ces zu bauen. Das als schwierig beurteilte Gelände mag bei der

routes sera considérablement plus courte qu'on ne le pré- Wahl eines leichten Brückensystems mitgespielt haben. Die-

voyait. C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral de ser Versuch, aus der damaligen Zeit verständlich, muss

répondre aux questions suivantes: heule als misslungen bezeichnet werden. Der Strassenbau

1. A-t-on procédé à de nouvelles enquêtes sur les consé- ist indessen auf eine technische Weiterentwicklung ange-

quences de la carbonatation du béton et sur les dégâts wiesen, bautechnische Versuche können positiv, aber auch

causés aux routes par l'utilisation de sel? Quels sont les negativ ausfallen.

résultats de ces enquêtes? 3. Allfällige Verantwortlichkeiten aus dem Schadenfall

2. Quelles sont les causes exactes des dommages impor- Elmenrüti werden untersucht.

tants qu'ont subis les autoroutes dans le canton d'Uri (p.ex. 4. Der von der OECD errechnete Wert, wonach die Unter-

le pont d'Elmenrüti)? haltskosten von Autobahnen mindestens 1,5 Prozent der

3. Qui est responsable de ces dégâts? Existe-t-il la possibi- Baukosten betragen, stellt einen unteren Grenzwert dar. Der

lité de faire jouer les garanties fournies par les entrepre- Anteil an Strassen im Alpengebiet fällt jedoch für die

neurs? Berechnung dieses Wertes nicht ins Gewicht. Strassenbau-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Reichling Tierschutzgesetz. Ausführung

Interpellation Reichling Protection des animaux. Application de la loi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.394

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.06.1984 - 08:00

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Data

Seite 993-994

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Ref. No 20 012 570

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