Government Policy Review and Planning

18.Juni 1984 N 819 Motion Bäumlin

d. Réalisation de l'assurance pour la protection de la mater- #ST# 84.360

nité et dépénalisation de l'avortement.

Motion Bäumlin

4. Au chapitre 5, territoire, agriculture et environnement Zielorientierte Regierungspolitik (Zuweisung)

a. Programme urgent de lutte contre la spéculation fon-

cière;

Meilleure orientation

de la politique gouvernementale (Attribution)

b. Mesures urgentes contre la pollution de l'air.

5. Au chapitre 6, énergie, transports et télécommunications

a. Adoption d'une loi sur les économies et l'utilisation

rationnelle de l'énergie et renonciation à la construction de

nouvelles centrales nucléaires; Wortlaut der Motion vom 14. März 1984

b. Financement, avec la taxe sur les carburants, d'un pro- Der Bundesrat wird beauftragt,

gramme de développement, d'amélioration des transports 1. die Regierungsrichtlinien in Zukunft vermehrt auf eine

publics, qui favorise les chemins de fer. zusammenhängende kritische Analyse der gegenwärtigen

nationalen und internationalen Verhältnisse und der mittel-

6. Au chapitre 3, ordre juridique und langfristigen Entwicklungstrends abzustützen, wobei

a. Programme de mesures législatives pour réaliser rapide- die bereits vorhandenen prognostischen Studien (GVK,

ment l'égalité des droits entre l'homme et la femme; GEK, St. Galler Entwicklungsperspektiven, «Global 2000»,

b. Renonciation au système d'information de la police cri- «Lateinamerikanisches Weltmodell» usw.) stärker heranzu-

minelle (KIS). ziehen und kritisch auszuwerten sind;

2. die massgebenden Ziele und Prioritäten der Regierungs-

7. Au chapitre 2, la Suisse dans le concert des nations politik offen und argumentativ (auch in Auseinandersetzung

a. Augmentation de l'aide au développement à 0,38 pour mit denkbaren Alternativen) zu entwickeln und zu bestim-

cent du PNB, en donnant priorité absolue à la coopération men sowie Strategien zu entwerten, die es erlauben, schwei-

directe avec les pays, les régions et les groupes de popula- zerische Politik in den Zusammenhang verbesserter ökono-

tion les plus défavorisés; mischer, sozialer und ökologischer Überlebenschancen zu

b. Révision de la loi sur l'exportation d'armes, dans un sens stellen, wobei von der bisherigen, fast ausschliesslichen

restrictif. Orientierung der Regierungsrichtlinien an der (vor allem

aussen-)wirtschaftlichen Entwicklung Abstand zu nehmen

8. Au chapitre 25, défense militaire ist und alle Möglichkeiten einer eigenständigen Politik zu

a. Renonciation au programme d'acquisition du nouveau sichten und wahrzunehmen sind, die die sozialen und die

char Léopard 2. ökologischen Bedürfnisse stärker berücksichtigen;

3. die nationalen Forschungsprogramme so auszurichten,

9. Au chapitre 12, finances de la Confédération

dass sie dem Zweck einer derart zielorientierten, zukunfts-

a. Réalisation de l'harmonisation fiscale matérielle, en parti- gerichteten Politik besser dienen;

culier pour les personnes morales;

4. die Kantone mehr und mehr in die Planung einer ziel-

b. Mesures efficaces de lutte contre la fraude fiscale, y orientierten Politik einzubeziehen.

compris l'augmentation du personnel de l'Administration

Der Bundesrat wird eingeladen, bereits im Zwischenbericht

fédérale des contributions pour les inspections fiscales;

zu den Regierungsrichtlinien 1983 bis 1987 erste Ergänzun-

c. Renonciation à la compensation des dépenses routières gen im oben gewünschten Sinne anzubringen.

supplémentaires par les cantons;

d. Maintien de la compensation semestrielle du renchéris- Texte de la motion du 14 mars 1984

sement du personnel fédéral. Le Conseil fédéral est chargé:

1. D'étayer les Grandes lignes de la politique gouvernemen-

Le président: La commission et le Conseil fédéral s'oppo- tale, davantage qu'auparavant, sur une analyse critique et

sent à la motion de M. Carobbio. cohérente de la situation nationale et internationale du

Abstimmung - Vote moment et des tendances à moyen et à long terme, les

études prospectives dont on dispose déjà (Conception glo-

Für den Antrag der Kommission 118 Stimmen

bale des transports, conception de l'énergie, perspectives

Für den Antrag Carobbio 5 Stimmen

de développement dites de Saint-Gall, «Global 2000»,

«Modèle planétaire d'Amérique latine», etc.) devant y être

Abschreibung - Classement

plus fortement intégrées et exploitées de manière critique;

Le président: Le Conseil fédéral propose le classement de 2. De développer et désigner ouvertement et franchement,

deux postulats. L'un concerne le rapport sur les Grandes avec arguments à l'appui, les principaux objectifs et prio-

lignes, c'est le postulat n° 83.310: Plan directeur de l'armée, rités (en les'confrontant également avec des solutions de

révision. L'autre a trait au rapport sur le plan financier de la rechange concevables) et de proposer en outre des straté-

législature de la Confédération pour les années 1985 à 1987; gies qui permettent d'axer la politique suisse sur l'améliora-

c'est le postulat n° 82.452: Assainissement des finances fé- tion des chances de survie, sur le plan économique, sociale

dérales. et écologique; en l'occurrence, il faudrait donc se distancer

Aucune autre proposition n'étant faite, ces deux postulats de l'orientation actuelle des Grandes lignes de la politique

sont classés. gouvernementale, qui sont presque exclusivement conçues

en fonction de l'évolution économique (économie extérieure

Zustimmung - Adhésion surtout). Il faudrait donc passer en revue et saisir toutes les

possibilités qui s'offrent à notre pays de mener en toute

indépendance une politique qui tienne plus rigoureusement

compte des besoins sociaux et écologiques;

3. D'orienter les programmes nationaux de la recherche de

telle façon qu'ils servent plus efficacement les objectifs de

cette politique mieux branchée sur l'avenir;

4. D'associer de plus en plus les cantons au processus de

planification d'une politique conçue en fonction d'objectifs

bien précis.

Personnel fédéral. Allocations de renchérissement 820 N 18 juin 1984

Le Conseil fédéral est chargé d'apporter les premières amé- Gemäss Bundesverfassung liegt die Festsetzung der Löhne

liorations dans le sens indiqué ci-dessus, dans le rapport für das Bundespersonal im Geschäftsbereich der eidgenös-

intermédiaire sur l'application des Grandes lignes de la sischen Räte. Bis 1960 wurden die Teuerungszulagen auf-

politique gouvernementale 1983 à 1987. grund von Schätzungen über die zu erwartende Entwick-

lung des Lebenshaltungsindexes jährlich durch die Bundes-

Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bir- versammlung festgesetzt. Ab 1961 wurde am Jahresende

cher, Braunschweig, Bundi, Christinat, Clivaz, Eggenberg- jeweils der im Laufe des Jahres eintretende Reallohnverlust

Thun, Fankhauser, Friedli, Gloor, Grendelmeier, Günter, entsprechend dem monatlich verzeichneten Teuerungsan-

Hubacher, Jaeger, Jaggi, Leuenberger Ernst, Leuenberger stieg genau ermittelt und durch eine Nachzahlung voll aus-

Moritz, Longet, Maeder-Appenzell, Mauch, Meizoz, Mort, geglichen. Mit dem Bundesbeschluss vom 25. Juni 1976

Nauer, Neukomm, Ott, Pitteloud, Renschler, Robbiani, wurde der Bundesrat ermächtigt, ab I.Januar die Bezüge

Robert, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Stamm Walter, Stappung, des Bundespersonals halbjährlich auf I.Januar und I.Juli

Uchtenhagen, Vannay, Weber-Arbon (36) der Teuerung anzupassen. Mit der Einführung der halbjähr-

lichen Teuerungszulage wurde die Nachteuerungszulage

M. Cevey, rapporteur: La motion de M. Bäumlin a été discu- fallengelassen und durch eine Bestimmung ersetzt, die es

tée au sein de notre commission. Elle est intéressante; elle dem Bundesrat erlaubt, eine ergänzende Zulage zu

porte en effet sur l'avenir du rapport sur les Grandes lignes beschliessen, wenn durch die halbjährlich festgesetzte

et le plan financier comme sur la manière de traiter ces Teuerungszulage die Zunahme der jährlichen Lebenskosten

rapports. Il nous paraît utile de la joindre à la motion de nicht ausgeglichen wird. Diese Kompetenz an den Bundes-

M. Generali, ancien conseiller aux Etats, qui propose la rat wurde jedoch eingeschränkt durch den Vorbehalt,

suppression du rapport intermédiaire sur les Grandes wonach die wirtschaftlichen Verhältnisse und die Finanz-

lignes, de telle sorte qu'une commission - cela pourrait être lage des Bundes zu berücksichtigen seien. Unter dem Ein-

la nôtre si le bureau en décide ainsi - puisse étudier les druck dieses Vorbehaltes hat der Bundesrat in den darauf-

propositions qui nous sont faites et envisager éventuelle- folgenden Jahren auf die Ausrichtung einer ergänzenden

ment d'innover en ces matières. Zulage verzichtet. Wegen des relativ schwachen Teuerungs-

anstieges wurde in den Jahren 1977, 1978 und 1983 die

Eggenberg-Thun, Berichterstatter: Wir haben schon beim Teuerung nur noch einmal im Jahr ausgeglichen. Diese für

Eintreten auf die Richtlinien festgestellt, dass die Motion das Bundespersonal wesentlich schlechtere Regelung hatte

Bäumlin in der Kommission nicht behandelt worden ist, und zur Folge, dass die Teuerung nicht mehr voll ausgeglichen

zwar nicht, weil es ihr an Aktualität fehlen würde, sondern wurde und das Personal bedeutende Kaufkraftverluste erlei-

vor allem deshalb, weil sie den Rahmen der Beratungen den musste.

innerhalb der Richtlinien gesprengt hätte. Wir haben damals Im Entwurf zu einem Bundesbeschluss über die Teuerungs-

schon festgestellt, dass wir es als sinnvoll erachten, die zulage für die Jahre 1985 bis 1988 schlägt der Bundesrat

Motion auch im Zusammenhang mit der Initiative Generali, vor, die Teuerung nur noch einmal pro Jahr auf den

die ja den Zwischenbericht in Frage stellt, zu behandeln. Wir I.Januar auszugleichen. Er möchte jedoch die Möglichkeit

schlagen Ihnen daher vor, die Motion Bäumlin zur Beratung beibehalten, im Falle stark anfallender Teuerung eine Ergän-

und Behandlung der gleichen Kommission zuzuweisen. zungszulage auszurichten. Dabei wäre auf die wirtschaftli-

chen Verhältnisse Rücksicht zu nehmen. In seiner Botschaft

Le président: Les deux rapporteurs de la commission char- weist der Bundesrat auf die bisherige Praxis hin, wonach bei

gée d'étudier les grandes lignes et le plan financier propo- der Festsetzung der Lohn- und Arbeitsbedingungen des

sent de renvoyer la motion de M. Bäumlin à leur commis- Bundespersonals den Verhältnissen in der Privatindustrie

sion. Aucune autre suggestion n'est faite; il en est ainsi Rechnung zu tragen sei. Dabei ist es aber kaum möglich,

décidé. dass der Bund seine Lohnskala laufend jeder Konjunktur-

Zustimmung - Adhésion schwankung anpassen kann. Vor allem während der Hoch-

konjunktur hat der Bund oft Mühe, die Lohnentwicklung in

der Privatindustrie für sein Personal nachzuvollziehen, wes-

halb es auch nicht angezeigt wäre, bei wirtschaftlich

schlechten Verhältnissen das Bundespersonal zu benachtei-

ligen. Abgesehen davon, dass auch in einer schlechten

83.076

#ST#

Wirtschaftslage die Lohnsituation in den einzelnen Bran-

Bundespersonal. Teuerungszulagen chen und Betrieben der Privatindustrie recht unterschied-

Personnel fédéral lich ist.

Der Bundesrat führte auch Verhandlungen mit den Perso-

Allocations de renchérissement nalvertretungen. Diese sprachen sich für eine unveränderte

Weiterführung des geltenden Bundesbeschlusses aus.

Botschaft und Beschlussentwurf vom 28. November 1983 (BBI IV, 545) Nachdem jedoch der Bundesrat auf der einmaligen Ausrich-

Message et projet d'arrêté du 28 novembre 1983 (FF IV, 549) tung des Teuerungsausgleichs beharrrte, kam es mit der

Beschluss des Ständerates vom 6. März 1984 Personalvertretung zu keiner Einigung.

Décision du Conseil des Etats du 6 mars 1984 Der Ständerat hat als Erstrat bereits zur Botschaft Stellung

genommen und beschlossen, auf die Vorlage einzutreten.

Mit einem Stimmenverhältnis von 24 zu 12 hat er jedoch

entschieden, auf die Möglichkeit einer ergänzenden Teue-

rungszulage zu verzichten. Andere sowohl weitergehende

Antrag der Kommission wie auch die bundesrätliche Vorlage verschlechternde

Eintreten Anträge wurden vom Ständerat abgelehnt.

Die Kommission des Nationalrates hat die Vorlage an ihrer

Proposition de la commission Sitzung vom 22. Mai 1984 durchberaten. Abgesehen von

Entrer en matière einer kleinen Korrektur zu Artikel 1 Absatz Ibis hat sie sich

mehrheitlich den Anträgen des Ständerates angeschlossen.

Relmann, Berichterstatter: Der geltende Bundesbeschlusss Ein Antrag auf Beibehaltung des zweimaligen Teuerungs-

vom 25. Juni 1976 über die Teuerungszulagen an das Bun- ausgleiches pro Jahr wurde von Ihrer Kommission mit 13 zu

despersonal wurde am 20. Juni 1980 verlängert und ist befri- 9 Stimmen abgelehnt. Ein Antrag auf Begrenzung der Zwi-

stet bis 21. Dezember 1984. Der Bundesrat unterbreitet uns schenteuerungszulage auf den Höchstbetrag der 13. Besol-

deshalb eine Botschaft für eine weitere Verlängerung für die dungsklasse erlitt mit 13 zu 7 Stimmen das gleiche Schick-

nächsten vier Jahre bis 31. Dezember 1988. sal, desgleichen ein Antrag, die Teuerung auf Jahresmitte

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Bäumlin Zielorientierte Regierungspolitik (Zuweisung)

Motion Bäumlin Meilleure orientation de la politique gouvernementale (Attribution)

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.360

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1984 - 14:30

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Seite 819-820

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Ref. No 20 012 526

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