Milk Quota System Reform Postponed for Further Examination

12. Juni 1984 273 Motion Reymond

ihrem Herzen folgend nun einfach noch etwas mehr will. Texte de la motion du 13 mars 1984

Weshalb ich es nicht akzeptieren kann, habe ich gesagt. Le contingentement de la production laitière est en vigueur

depuis le 1er mai 1977. Le contingent dont dispose actuelle- Abstimmung - Vote ment chaque producteur a été déterminé en tenant compte, Für den Antrag der Kommission 10 Stimmen en premier lieu, de la quantité de lait livrée au cours des Für den Antrag des Bundesrates 28 Stimmen. années 1974/1975 et 1975/1976. Malgré certaines adaptations individuelles ou générales intervenues dans l'inter- Art. 2 valle, la production d'aujourd'hui est donc, en grande partie, Antrag der Kommission limitée par des données qui sont vieilles d'une dizaine Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates d'années.

En empêchant les exploitations d'évoluer comme il convien- Proposition de la commission drait au gré de la succession des générations et des circons- Adhérer au projet du Conseil fédéral tances de l'existence, le contingentement est une mesure extrêmement coercitive et sclérosante. Certes, elle a rendu Angenommen - Adopté possible de substantielles augmentations du prix du lait.

Mais, en chargeant le Conseil fédéral de fixer au kilo près le Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble volume des livraisons de dizaines de milliers de producteurs Für Annahme des Beschlussentwurfes 40 Stimmen répartis dans tous le pays, le régime en vigueur comporte un (Einstimmigkeit) degré de dirigisme jamais atteint auparavant et qui n'a pas Abschreibung - Classement son pareil dans d'autres branches de l'agriculture suisse ou Le président: Le Conseil fédéral vous propose de classer le à l'étranger. postulat n° 82 341 de notre collègue M. Zumbühl. Cette Le moment est venu de rendre un peu de flexibilité aux

proposition est-elle combattue au sein de ce conseil? Ce exploitations et de confier davantage d'initiatives aux orga-

n'est pas le cas. nisations professionnelles prêtes à les assumer. Un système d'échange de contingents entre producteurs d'une même Zustimmung - Adhésion fédération laitière, dans le sens des études déjà effectuées, permettrait d'atteindre ces objectifs. Aussi, sur la base de An den Nationalrat - Au Conseil national l'article 5, 3e alinéa et compte tenu des dispositions de l'article 5a de l'arrêté sur l'économie laitière 1977, le Conseil fédéral est invité à édicter dans le plus bref délai la réglementation permettant aux fédérations laitières d'instituer une procédure d'échange de contingents entre leurs producteurs respectifs. #ST# 84.356 Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubert, Bauer, Binder, Motion Reymond Brahier, Bürgi, Dobler, Dreyer, Ducret, Genoud, Gerber, Milchkontingentierung. Neues System Hophan, Jagmetti, Knüsel, Lauber, Matossi, Meier Hans, Meylan, Moll, Schafften Schoch, Schönenberger, Steiner, Contingentement de lait. Nouveau système Stucki, Zumbühl (24)

Le président: M. Reymond m'a annoncé qu'il considérait sa motion comme étant développée par le texte de son intervention et dont vous avez eu l'occasion de prendre connais- Wortlaut der Motion vom 13. März 1984 sance. Je l'en remercie et donne donc immédiatement la Die Milchkontingentierung ist seit dem 1. Mai 1977 in Kraft. parole à M. Furgler, conseiller fédéral. Das einem Produzenten zugeteilte Kontingent wurde in erster Linie aufgrund der in den Jahren 1974/75 und 1975/76 Bundesrat Furgler: Die Frage der Milchkontingentierung

gelieferten Milch festgelegt. Trotz einiger individueller und beschäftigt Bundesrat und Parlament seit Jahren. Wir haben

genereller Anpassungen, die seither gemacht worden sind, auch alljährlich versucht, durch sinnvolle Änderungen, wird die Produktion heute zum grossen Teil durch Fakten Anpassungen, Verbesserungen der zwei Kontingentierungsbeschränkt, die bereits zehn Jahre alt sind. verordnungen die zugegebenermassen einschneidenden Da die Milchkontingentierung die Betriebe daran hindert, Massnahmen für die Produzenten möglichst tragbar zu sich entsprechend der Generationenfolge und der Wandmachen. Dass sich die Milchkontingentierung grosso modo

lung der Lebensumstände zu entwickeln, wirkt sie äusserst bewährt hat, wird von niemandem bestritten. Vielleicht ist es

einschränkend und lähmend. Gewiss, sie hat substanzielle auch ein typisches Zeichen, dass sich die EG heute - mit Erhöhungen des Milchpreises ermöglicht. Da die geltende einigen Jahren Verzug - auch zu einer solchen Massnahme Regelung jedoch den Bundesrat beauftragt, die Liefergezwungen sieht, um das Milchproblem in den Griff zu menge für Zehntausende über das ganze Land verstreute bekommen. '

Produzenten auf das Kilo genau festzulegen, stellt sie eine Ich füge sofort bei: Es wäre Ihnen und mir viel lieber, wenn

staaatliche Lenkung dar, wie sie bisher noch nie bestand man den Milchsektor völlig frei gestalten könnte; aber bis

und wie sie für keinen anderen Bereich der Landwirtschaft jetzt konnte mir und Ihnen niemand eine echte Alternative

weder im Inland noch im Ausland besteht. zur Milchkontingentierung empfehlen. Ohne diese Mass-

Der Zeitpunkt ist gekommen, den Betrieben wieder ein bissnahme wäre es völlig undenkbar, den jetzt gültigen Milch-

chen Spielraum zurückzugeben und den Berufsorganisatiopreis zu bezahlen; denn Sie kennen den Marktmechanisnen, die dazu bereit sind, mehr Möglichkeiten zur Initiative mus: Wenn Sie mehr produzieren, brauchen Sie mehr einzuräumen. Ein System des Kontingentenaustausches Abnehmer; wenn Sie aber keine zusätzlichen Abnehmer unterden Produzenten des gleichen Milchverbandes, wie es finden, dann müssen Sie im Preis nachgeben; das hat man

bereits bestehende Studien vorschlagen, würde es ermöglimit Blick auf Artikel 29 des Landwirtschaftsgesetzes heute

chen, diese Ziele zu erreichen. gegenüber den Landwirten nicht getan. Man hat den Preis Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, auf der Grundlage garantiert. Also muss man mit Bezug auf den Ausstoss, auf von Artikel 5 Absatz 3 und unter Berücksichtigung von das Quantum, massvoll bleiben. Artikel 5a des Milchwirtschaftsbeschlusses 1977 so rasch Ein ausgedehntes Versuchsverfahren half mit, die Kontin-

wie möglich eine Regelung zu treffen, die es den Milchvergente mindestens teilweise den veränderten Verhältnissen

bänden erlaubt, ein Verfahren für den Austausch von Konanzupassen. Ich darf Herrn Reymond sagen, dass in sieben tingenten unter ihren Produzenten einzuführen. Jahren über rund 65 000 Gesuche zu entscheiden war. Er ist Motion Reymond 274 12 juin 1984

ja diesbezüglich selbst ein Spezialist. Sodann hat die Struknotre exécutif considère, ce qui n'est pas mon opinion, ni

turänderung in der Landwirtschaft dazu geführt, dass die non plus celle de tous les juristes de la Confédération à ma

durchschnittliche Kontingentsgrösse von 48 890 Kilogramm connaissance, que l'arrêté sur l'économie laitière 1977 ne

per 1. Mai 1979 auf 56 434 Kilogramm pro 1982/83 angestiepermet pas, au niveau des fédérations, l'échange des contin-

gen ist. Es trifft also nicht zu, wenn da und dort gesagt wird, gents, j'accepte de transformer ma motion en postulat, en

die Produktion werde heute zum grossen Teil durch Fakten remerciant d'abord le Conseil fédéral de sa réponse, ensuite

beschränkt, die bereits zehn Jahre alt seien. In Tat und mes nombreux collègues qui ont contresigné la motion, Wahrheit erfolgte ein gewisser Anstieg. Dessen ungeachtet témoignant ainsi de l'acuité comme de l'urgence du provermöchte ein Kontirigentenaustausch ohne Zweifel unter blème. den Milchproduzenten selbst den verhältnismässig starren Kontingenten entgegenzuwirken. Das ist auch die Idee des Le président: Le postulat est-il combattu au sein du con- Motionärs; eine ähnlich lautende Motion wurde im Nationalseil? Je constate qu'il n'est pas combattu. rat eingereicht. Studien, die wir erstellen Hessen, haben gewisse Vorteile des Systems aufgezeigt; aber ich wäre Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat unehrlich, wenn ich Ihnen nicht sagte, dass die gleichen Studien natürlich auch eine grosse Zahl von Problemen, ja sogar Nachteile bei einem derartigen Kontingentenaus- Schluss der Sitzung um 19.30 Uhr tausch aufzeigten. Auf jeden Fall müsste auch hier der Bund die Spielregeln aufstellen. La séance est levée à 19 h 30 Die Auffassungen über einen möglichen Kontingentenaustausch sind innerhalb der Landwirtschaft noch sehr kontrovers. Während der Waadtländer Milchverband die neue Idee unterstützt, hat sich beispielsweise der Milchverband Bern als grösster Verband dagegen ausgesprochen. Auf jeden Fall könnten wir einen derartigen Kontingentenaustausch rechtlich nicht auf den Milchwirtschaftsbeschluss 1977 abstützen. Man müsste also hier eine neue Rechtsgrundlage schaffen. Sie wissen, dass aber bereits die Vorbereitungen für den Milchwirtschaftsbeschluss 1987 angelaufen sind. Es wird eine kluge Politik sein, alle mit diesem Vorstoss zusammenhängenden Fragen in die Revisionsbemühungen für den neuen Milchwirtschaftsbeschluss einzubringen, sie aber nicht vorweg sektoriell zu lösen. Dannzumal wird das Parlament die Grundfragen des Milchwirtschaftsbeschlusses zu entscheiden haben. Aus diesen Überlegungen empfiehlt Ihnen der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzuwandeln, damit die Fragen von Herrn Reymond im Zusammenhang mit dem Erlass des neuen Milchwirtschaftsbeschlusses weiter geprüft werden können.

M. Reymond: Je tiens à remercier le Conseil fédéral de sa réponse positive à ma motion tendant à l'institution d'une procédure d'échange des contingents laitiers entre les producteurs d'une même fédération laitière. J'aimerais d'abord rappeler qu'aujourd'hui déjà, une forme d'échange des contingents existe dans e cadre de chaque société de laiterie. Ces échanges s'opèrent en particulier en fin d'année laitière sous la forme de compensations entre les producteurs qui n'ont pas atteint leur quota et ceux qui l'ont dépassé. Ce système est simple et efficace. Il constitue un assouplissement nécessaire du contingentement individuel. Il fonctionne bien, avec la bénédiction, je le précise, des ordonnances du Conseil fédéral. Il suffirait dès lors de retendre de la même manière au niveau des fédérations laitières pour que chacune de celles-ci s'organise afin de répartir sur son territoire les contingents libérés par certains fournisseurs de lait. Le Conseil fédéral, dans sa réponse, nous rappelle que la Fédération laitière bernoise est opposée à l'échange des contingents. Je crois cependant qu'il est tout à fait possible de prévoir une législation laissant chaque fédération décider librement de la mise sur pied ou non d'un système d'échange de contingents sur son territoire dans le cadre des dispositions que fixera l'autorité. Je suis personnellement suffisamment respectueux, par mes convictions fédéralistes, des particularismes régionaux pour admettre que, dans ce domaine, les uns pratiquent différemment des autres. Il suffira pour cela que le législateur fédéral laisse le maximum d'autonomie et de liberté d'action à chaque fédération. C'est pourquoi je me réjouis de la réponse du Conseil fédéral lorsqu'il dit que l'examen de la question sera poursuivi dans le cadre des travaux préliminaires concernant l'arrêté sur l'économie laitière 1987. Compte tenu du fait que Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Reymond Milchkontingentierung. Neues System

Motion Reymond Contingentement de lait. Nouveau système

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Jahr 1984 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat Conseil Conseil des Etats Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 05 Séance Seduta

Geschäftsnummer 84.356 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 12.06.1984 - 17:15 Date Data

Seite 273-274 Page Pagina

Ref. No 20 012 655

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