Switzerland's Neutrality and Disarmament Efforts in Response to Arms Race Concerns

Interpellation Biel 996 N 22 juin 1984

Une réponse négative à cette question confirmerait malheu- #ST# 84.350

reusement l'impression qu'en Suisse, la prospérité des

groupes économiques influents est mieux assurée par l'ac- Interpellation Biel

tuel état de tension que par une détente généralisée. Abfallverwertung. Recycling

Cela ne révélerait-il pas enfin une complicité objective d'un Recyclage des déchets

Conseil fédéral plus soucieux des intérêts immédiats des

marchands de canons que de ceux à peine moins proches,

notamment de la population de la Suisse, menacée dans sa

simple survie par les armes de destruction massive pointées

sur elle? Wortlaut der Interpellation vom 12. März 1984

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Der technische Fortschritt in der Abfallverwertung und

Rapport écrit du Conseil fédéral Abfallbeseitigung macht so rasante Fortschritte, dass diese

in der Anwendung des neuen Bundesgesetzes über den

Le Conseil fédéral ne cesse de se préoccuper de la montée

Umweltschutz (USG) bereits berücksichtigt werden können.

des tensions internationales. Il voit dans ces tensions la

Ist deshalb der Bundesrat bereit, von seinen Kompetenzen

cause principale de la course aux armements. Aussi estime-

gemäss Artikel 30, 31 und 32, insbesondere Buchstaben c

t-il de son devoir de contribuer à l'amélioration des relations

und g, rascnestens Gebrauch zu machen und den weiteren

entre Etats et au rétablissement d'un climat de confiance,

Bau bzw. die Inbetriebnahme von traditionellen Kehrichtver-

dans le cadre de sa politique de neutralité. Celle-ci constitue

brennungsanlagen zu verhindern und dafür bereits am

elle-même une contribution importante à la paix en Europe.

Markt erhältliche Verwertungsanlagen, die ein weitgehen-

La Suisse a toujours suivi une politique de disponibilité et de

des und wirtschaftliches Recycling ermöglichen, vorzu-

bons offices pour favoriser les contacts internationaux et la

schreiben, zum Beispiel das ORFA-System kombiniert mit

réduction des tensions entre Etats. Elle entend prendre une

dem Flüssigrotteverfahren Nebiker zur Veredelung von Klär-

part active à la Conférence de Stockholm sur les mesures de schlamm?

confiance et de sécurité et sur le désarmement en Europe,

qui a débuté le 17 janvier. Elle a dès à présent exprimé Texte de l'interpellation du 12 mars 1984

certaines idées et elle entend les traduire par des proposi-

tions formelles qu'elle souhaiterait présenter, de préférence, Les progrès techniques réalisés en matière de recyclage et

en association avec d'autres Etats neutres et non alignés. d'élimination des déchets sont si rapides qu'il est déjà

Notre délégation mène en ce moment (mars 1984) des possible d'en tenir compte dans l'application de la nouvelle

conversations pour élaborer avec eux une solution com- loi fédérale sur la protection de l'environnement (LPE).

mune. La Suisse apporte également sa contribution aux Le Conseil fédéral est-il disposé de ce fait à faire usage, dans

efforts de désarmement et de contrôle des armements entre- les plus brefs délais, des compétences dont il dispose en

pris dans d'autres enceintes. Elle a pratiquement adhéré à vertu des articles 30, 31 et 32, notamment des lettres c et g,

tous les traités de désarmement de portée globale et notam- pour empêcher la construction ou la mise en service de

ment au Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. nouvelles installations d'incinération des ordures du type

Elle participe au Groupe de travail sur les armes chimiques courant, et prescrire la mise en place d'installations de

institué au sein de la Conférence du désarmement de l'ONU traitement des déchets que l'on trouve déjà sur le marché et

(appelé auparavant Comité du désarmement) de Genève. qui permettent d'effectuer un recyclage plus poussé et éco-

La Suisse a soumis à la Conférence sur la sécurité et la nomique, par exemple le «Système ORFA» combiné au

coopération en Europe un projet de système de règlement «procédé de compostage en phase liquide Nebiker» pour la

pacifique des différends qui a fait l'objet d'une rencontre mise en valeur des boues d'épuration.

d'experts à Montreux en 1978. Une seconde rencontre d'ex- Mitunterzeichner - Cosignataires: Dünki, Grendelmeier,

perts reprendra à ce sujet à Athènes en mars 1984. Günter, Jaeger, Maeder-Appenzell, Müller-Aargau, Oester,

Le Conseil fédéral continuera de suivre de près l'évolution Weber Monika, Weder-Basel, Widmer, Zwygart (11)

de la situation internationale, comme il l'a fait jusqu'ici. Les

possibilités d'un petit Etat comme le nôtre d'agir ou d'in- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

fluencer d'autres Etats sont, dans ces domaines, nécessaire- 1. Noch vor 25 Jahren «produzierte» unsere Zivilisation pro

ment limitées. Le Conseil fédéral ne manquera cependant Einwohner und Jahr 150 Kilogramm Kehricht, heute aber

pas, chaque fois que l'occasion se présente, de continuer de bereits 400 Kilogramm. Dessen Vernichtung stellt uns heute

contribuer, dans la mesure de ses possibilités, à l'améliora- vor grosse Probleme. Mit den traditionellen Anlagen kann

tion du climat international. nur ein Teil davon wiederverwertet werden. Zudem sind

teure Anlagen zur Rauchgasbeseitigung der Kehrichtver-

Abstimmung - Vote brennungsanlagen nötig. Immer grössere Probleme wirft

Für den Antrag auf Diskussion 46 Stimmen aber auch die Klärschlammbeseitigung unserer Abwasser-

Dagegen 64 Stimmen reinigungsanlagen auf.

2. Glücklicherweise hat die Wirtschaft nicht geschlafen.

Dank privater Initiativen sind heute Anlagen auf dem Markt,

die ein weitgehendes - und erst noch wirtschaftlicheres -

Recycling von Kehricht und Klärschlamm erlauben. Es wäre

unverantwortbar, davon nicht Gebrauch zu machen, zumal

der Bund mit dem neuen Umweltschutzgesetz (USG) über

die erforderlichen Rechtsgrundlagen verfügt. Es wäre des-

halb unverantwortlich, weiterhin Kehrichtverbrennungsan-

lagen zu bauen, die seinerzeit durchaus ihren Dienst getan

haben, inzwischen aber technisch überholt sind, neue,

schwere Umweltprobleme aufwerfen und zu deren Lösung

gewaltige Kosten, unter anderem für die Rauchgasreini-

gung, erforderlich machen.

3. Vor kurzem sind der Öffentlichkeit neue Möglichkeiten

vorgestellt worden, die wir im Dienste unserer Umwelt und

unserer Finanzen nutzen sollten. Das neue ORFA-Verfahren

gestattet, kombiniert mit der Veredelung von Klärschlamm

nach dem Flüssigrotteverfahren Nebiker, ein wirtschaftlich

22. Juni 1984 N 997 Interpellation Weder-Basel

günstiges, weitgehendes Recycling. Erstmals ist es gelun- Abstimmung - Vote

gen, das Problem der Schwermetalle zu lösen, da die aus Für den Antrag auf Diskussion 56 Stimmen

dem Kehricht verfügbar gemachten organischen Fasern bis Dagegen 41 Stimmen

zu 98 Prozent und mehr davon gereinigt werden können. Mit

dem neuen Verfahren kann ebenfalls der Klärschlamm sinn-

voll und gefahrlos verwertet werden.

4. Der Bundesrat wird deshalb gebeten, von seinen Kompe-

tenzen aus den Artikel 30,31 und 32, insbesondere Buchsta- #ST# 84.351

ben c und g, Gebrauch zu machen und den Bau und die Interpellation Weder-Basel

Inbetriebnahme weiterer traditioneller Kehrichtverbren-

nungsanlagen zu verhindern. Er würde damit auch die Atomkraftwerke.

Motion Jaeger (11.859) vom 11. Dezember 1973, überwiesen Mitverursacher des Waldsterbens?

am 4. März 1974, endlich verwirklichen. Interpellation Weder-Bâle

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Centrales nucléaires

Rapport écrit du Conseil fédéral et dépérissement des forêts?

Die geltende Richtlinie über die Luftreinhaltung beim Ver-

brennen von Siedlungsabfällen begrenzt den Feststoffge-

halt der Rauchgase und legt auch für Schadgase und

Schwermetalle Grenzwerte fest. Mit dem Inkrafttreten des

Umweltschutzgesetzes soll als eine der ersten darauf fus- Wortlaut der Interpellation vom 12. März 1984

senden Verordnungen diejenige über die- Luftreinhaltung Aus neuen Untersuchungen (siehe z. B. «Natur» 3/84) über

erlasseh werden, welche die bisherigen Richtlinien in eine das regionale Auftreten des Waldsterbens muss geschlos-

verbindliche Form überführt. Kehrichtverbrennungsanlagen sen werden, dass nicht nur Abgase der Motorfahrzeuge, der

werden damit ebenso strengen Bedingungen genügen müs- Ölheizungen und gewisser Industriebetriebe am Waldster-

sen wie Industrieanlagen, die ja auch weiterhin betrieben ben wesentlich beteiligt sind, sondern in besonderem Masse

werden sollen. auch die Atomkraftwerke.

Wie alle anderen technischen Verfahren erzeugen auch die Damit kommt folgenden Fragen hohe Dringlichkeit zu:

der Abfallentsorgung Umweltbelastungen, die möglichst - Sind diese Forschungsergebnisse richtig? Besteht eine

klein gehalten werden müssen. Das vom Interpellanten Korrelation zwischen Atomkraftwerken und dem Auftreten

genannte ORFA-System kann auch nicht funktionieren, des Waldsterbens?

ohne Belastungen zu verursachen. Bei diesem System wird - Wenn ja, auf welche Weise tragen die AKWs zum Wald-

eine aus schweren und harten Komponenten des Kehrichts sterben bei?

bestehende Fraktion erzeugt, die in der Bauindustrie ver-

wendet werden soll. Findet das Verwertungsprodukt aber Die Untersuchung des zweiten Problems'erfordert interdiszi-

keinen'oder nur teilweisen Absatz, so muss der verbleibende plinäre Arbeitsmethoden, sind doch vor allem folgende

Rest deponiert werden. Eine Deponie, die ihrerseits wieder Eventualitäten abzuklären:

belastend wirkt, ist auch bei diesem System erforderlich. - AKWs bewirken regional - besonders in Richtung des

Zusammen mit Klärschlamm kann nach dem vom Interpel- meist vorherrschenden Windes - dauernd erhöhte Konzen-

lanten erwähnten Flüssigrotteverfahren Nebiker aus einer trationen radioaktiver Stoffe (radioaktiver Kohlenstoff 14-C,

vorwiegend organischen Fraktion ein Kompost erzeugt wer- Tritium 3-H, Krypton 85-Kr). Diese reichern sich in Geweben

den, der gegenüber üblichen Kehrichtkomposten verrin- mehrjähriger Pflanzen solange an, bis die Pflanze erkrankt

gerte Schadstoffmengen enthält. Verglichen mit einem und abstirbt.

Kompost, der nur aus organischen Abfällen hergestellt wird, - Die Radioaktivität der erwähnten Stoffe bewirkt die

ist der Schadstoffgehalt aber höher, und entsprechende Umwandlung gewisser Luftschadstoffe (z. B. NOX) in Verbin-

Austragsbeschränkungen werden nötig sein. dungen, die für mehrjährige Pflanzen besonders schädlich

Neben der Kompostierung steht beim ORFA-Verfahren aber sind.

auch die Erzeugung von Brennstoff im Vordergrund. Bei der - Die dauernde Produktion «naturfremder» Energie hat

Verwendung der organischen Fraktion als Brennstoff muss regional ein Ausmass erreicht, das von wichtigen Kompo-

beachtet werden, dass die Verbrennung von Abfällen nur in nenten der einheimischen Vegetation nicht auf Dauer ertra-

dafür geeigneten Anlagen gestattet ist. Auch wenn der gen werden kann. Die Vegetation ist angepasst an den

Schadstoffgehalt der organischen Fraktion gegenüber dem natürlichen Energiehaushalt, der durch die Sonneneinstrah-

Rohkehricht herabgesetzt wird, ist der Brennstoff immer lung gespiesen und durch Jahreszeiten und Wetterlage

noch als Abfall zu betrachten, der bei einer Verbrennung moduliert wird.

Schadstoffe abgibt, welche die Emissionsgrenzwerte der - Da AKWs nicht nur gewaltige Mengen verwertbarer

eidgenössischen Richtlinien vom 18. Februar 1982 bei wei- Energie produzieren, sondern ausserdem mehr als doppelt

tem überschreiten. Der aus Kehricht hergestellte Brennstoff soviel nicht verwertbare als Abwärme, sind sie an der natur-

darf also nicht in beliebigen Anlagen verfeuert werden. Es ist widrigen Aufblähung des regionalen Energiehaushaltes in

nicht sinnvoll, eine grosse Kehrichtverbrennung durch viele hohem Masse beteiligt.

kleine Feuerungen zu ersetzen, da dadurch der Schadstoff- Es geht hier um die Verantwortbarkeit schwerster techni-

ausstoss in die Luft nicht verringert, sondern bloss auf viele scher Eingriffe in die tragenden Lebenssysteme unserer

kleine Quellen verteilt würde. Umwelt. Daher ersuche ich den Bundesrat um Stellung-

Es ist durchaus erwünscht, mit neuen, wenig belastenden nahme zu folgenden Fragen:

Systemen in der Schweiz Erfahrungen zu sammeln. Ange- 1. Anerkennt er die ausserordentliche Dringlichkeit der

strebt wird aber nicht eine Uniformierung oder ein Aus- Abklärung des skizzierten Fragenkomplexes?

schluss von Verfahren, sondern das Erarbeiten von regional

2. Welche Möglichkeit sieht er, die Abklärung kurzfristig zu

angepassten, auch ökologisch möglichst günstigen Lösun-

gen. Dies steht im Einklang mit den Bemühungen, alle veranlassen?

gegebenen Möglichkeiten auszunützen und auch durch 3. Ist er bereit, sich bei der philosophisch-naturwissen-

Massnahmen an der Quelle die Umweltbelastungen durch schaftlichen Fakultät einer Schweizer Universität dafür zu

die Abfallentsorgung zu verringern. Zum heutigen Zeitpunkt verwenden, dass ein entsprechendes interdisziplinäres For-

gibt es jedoch keine Verfahren, deren Umweltbelastungen schungsprojekt geplant und möglichst rasch an die Hand

gegenüber allen ändern derart klein wären, dass es sich genommen wird?

rechtfertigen könnte, die ganze Abfallentsorgung nur auf 4. Ist er bereit, die bereits vorliegenden wissenschaftlichen

einzelne Systeme auszurichten. Arbeiten in die Untersuchungen einzubeziehen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Biel Abfallverwertung. Recycling

Interpellation Biel Recyclage des déchets

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.350

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 22.06.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 996-997

Page

Pagina

Ref. No 20 012 574

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.