National Council Rejects Cantonal Initiatives to Halt Nuclear Plant Construction

Initiative du canton de Bàie-Campagne 402 18 juin 1985

#ST# 84.201 c. die Entsorgung von Kernkraftwerken ein nach wie vor

ungelöstes Problem darstellt,

Initiative des Kantons Basel-Land d. im Inland voraussichtlich kein hinreichender Bedarf für

KKW Kaiseraugst. Rahmenbewilligung die Energie besteht, die im projektierten Kernkraftwerk

Initiative du canton de Bàie-Campagne Kaiseraugst erzeugt werden soll,

Centrale nucléaire de Kaiseraugst. e. die Inhaberin der bereits erteilten Standortbewilligung

mit dem jetzigen Gesuchsteller nicht identisch ist,

Autorisation générale

f. die Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft zurzeit

eine Studie durchführen, in welcher die Realisierungsmög-

Beschluss des Nationalrates vom 20. März 1985

lichkeit und die Urnweltverträglichkeit eines Heizkraftwer-

Décision du Conseil national du 20 mars 1985

kes Kohle/Gas mit Standort Pratteln abgeklärt wird, und

dass diese Möglichkeit bis zum Abschluss der Studie nicht

präjudiziert werden sollte,

beschliesst der Nationalrat, den Entscheid des Bundesra-

tes vom 28. Oktober 1981 über die Erteilung der Rahmen-

Wortlaut der Initiative vom 16. Januar 1984 bewilligung an die Kernkraftwerk Kaiseraugst AG für ein

Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft, gestützt auf Kernkraftwerk in Kaiseraugst nicht zu genehmigen.

Paragraph 18 Ziffer 5 der Staatsverfassung, beschliesst:

Es wird auf Antrag des Regierungsrates eine Standesinitia-

tive folgenden Inhalts eingereicht: Texte de l'initiative du 16 janvier 1984

Die Bevölkerung des Kantons Basel-Landschaft hat mit Le Grand Conseil de Baie-Campagne, se fondant sur le

grosser Enttäuschung vom Entscheid der nationalrätlichen paragraphe 18, chiffre 5, de la constitution cantonale, arrête:

Kommission, welche über die Erteilung der Rahmenbewil- Sur proposition du Conseil d'Etat, une initiative cantonale

ligung für das projektierte Kernkraftwerk Kaiseraugst zu ayant la teneur suivante est déposée:

befinden hatte, Kenntnis genommen. La population de Baie-Campagne a été très déçue de la

Angesichts der Tatsache, dass eine Vielzahl offener Fragen décision prise par la commission du Conseil national char-

und ungelöster Probleme im Räume steht, dass alle ande- gée de se prononcer sur l'octroi d'une autorisation générale

ren Rechtsmittel bereits ausgeschöpft sind und dass der concernant le projet de centrale nucléaire de Kaiseraugst.

Landrat der betroffenen Bevölkerung eine drohende Zer- Vu qu'un grand nombre de questions restent en suspens et

reissprobe ersparen will, greift er zum Mittel der Standes- que bien des problèmes sont encore à résoudre, que toutes

initiative. Damit unterstreicht der Landrat die Ernsthaftig- les autres voies de droit ont été épuisées et qu'il veut

keit des Anliegens der Bevölkerung des Kantons Basel- épargner à la population touchée l'épreuve extrême à

Landschaft, den Bau eines Kernkraftwerkes mit Standort laquelle elle risque d'être soumise, le Grand Conseil décide

Kaiserau,gst, Kraft gesetzlicher Verpflichtung, zu verhin- de déposer une initiative cantonale. Il entend ainsi montrer

dern. combien la population de Baie-Campagne tient à empêcher

Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft beantragt la construction, conformément à la décision officielle, d'une

daher in Ausübung seines verfassungsmässigen Vor- centrale nucléaire à Kaiseraugst.

schlagsrechts, was folgt: Faisant usage de son droit constitutionnel de présenter des

1. In Erwägung, dass die Inhaberin der bereits erteilten initiatives, le Grand Conseil de Baie-Campagne demande en

Standortbewilligung mit dem jetzigen Gesuchsteller nicht conséquence ce qui suit:

identisch ist, beauftragen die eidgenössischen Räte den 1. Considérant que le détenteur de l'autorisation de site

Bundesrat, unverzüglich ernsthafte Verzichtsverhandlun- déjà octroyée et le requérant actuel ne sont pas les mêmes,

gen mit der Gesellschaft einzuleiten, welche das Gesuch les Chambres fédérales chargent le Conseil fédéral d'enga-

um Erteilung einer Rahmenbewilligung für ein Kernkraft- ger immédiatement des négociations sérieuses avec la

werk in Kaiseraugst eingereicht hat. société qui a demandé une autorisation générale relative à

2. In Erwägung, dass une centrale atomique sise à Kaiseraugst, afin d'obtenir

qu'elle renonce à son projet.

a. der Bedarfsnachweis auf Prognosen basiert, die durch

die Entwicklung der letzten Jahre zum Teil überholt sind, 2. Considérant que

b. im Bedarfsnachweis bzw. in den zugrundegelegten Pro- a. Le preuve du besoin est fondée sur des prévisions qui ont

gnosen ein Konzept zur Förderung von Elektrowider- été en partie démenties par l'évolution récente,

standsheizungen eingeflossen ist, womit eine Nachfrage- b. Cette preuve ou les prévisions sur lesquelles on se fonde

steigerung erreicht werden will, incluent un programme visant à encourager les installations

c. im Bedarfsnachweis weder der aktuelle Stand der de chauffage électrique par résistance, afin d'obtenir une

Energiespartechnik noch die bestehende Bereitschaft zu augmentation de la demande,

deren Anwendung berücksichtigt wird, c. Cette preuve a été fournie sans tenir compte de l'état

d. die dem Bedarfsnachweis zugrundegelegten Annah- actuel des techniques visant à économiser l'énergie, ni de la

men einer Politik der sparsamen Energieverwendung propension que l'on constate actuellement à les appliquer,

sowie demografischen Entwicklung zuwiderlaufen, cf. Les hypothèses sur lesquelles cette preuve est fondée

stellt der Nationalrat fest, dass für die Energie, die im sont incompatibles avec une politique visant à assurer un

projektierten Kernkraftwerk Kaiseraugst erzeugt werden usage parcimonieux de l'énergie et que l'évolution démo-

soll, im Inland voraussichtlich kein hinreichender Bedarf graphique les dément,

besteht. le Conseil national constate qu'il n'est sans doute pas réelle-

3. In Erwägung, dass ment nécessaire, pour couvrir les besoins du pays, de dispo-

a. es sich beim Projekt Kernkraftwerk Kaiseraugst genau ser de l'énergie que doit produire la centrale nucléaire

um jenes Projekt handelt, gegen dessen Bau die Mehrheit projetée à Kaiseraugst.

der davon betroffenen Bevölkerung entschlossen Wider- 3. Considérant que

stand leistet, a. Le projet de centrale nucléaire de Kaiseraugst est préci-

b. es sich beim Projekt Kernkraftwerk Kaiseraugst genau sément celui dont la réalisation soulève l'opposition la plus

um jenes Projekt handelt, dessen vorgesehener Standort vive de la majorité de la population intéressée,

unter allen Aspekten der schlechteste von allen zur Diskus- b. De tous les projets de centrales nucléaires dont il est

sion stehenden Varianten zum Bau eines weiteren Kern- actuellement question, celui de Kaiseraugst est à tous ',6s

kraftwerkes ist, points de vue le moins bien situé,

18. Juni 1985 403 Initiative des Kantons Basel-Stadt

c. L'évacuation des déchets provenant des centrales einmal gefällten Entscheid in Wiedererwägung zu ziehen

nucléaires n'est pas encore réglé, und diesen abzuändern, wenn nicht bedeutende, ins Auge

d. Le pays n'a probablement pas un besoin réel de l'énergie springende Veränderungen eingetreten sind. Der Entscheid

qui sera produite dans la centrale projetée, der eidgenössischen Räte mag für die betroffenen Landes-

teile schmerzlich sein, doch ist er hinzunehmen, nachdem

e. Le détenteur de l'autorisation de site déjà octroyée et le

die Demokratie gesprochen hat. Dies gilt insbesondere,

requérant actuel ne sont pas les mêmes, nachdem die Atom- und die Energieinitiative vom Schwei-

f. Baie-Ville et Baie-Campagne procèdent actuellement à zervolk im März 1984 abgelehnt worden sind. Beide Initiati-

une étude sur la possibilité de construire à Pratteln une ven wurden von ihren Befürwortern im Vorfeld des Urnen-

centrale thermique fonctionnant au charbon ou au gaz et ganges als Plebiszit für oder gegen Kaiseraugst gewertet.

sur ses effets sur l'environnement, et que cette possibilité ne Trotzdem die Standesinitiativen aus grundsätzlichen Erwä-

devrait pas être écartée avant que l'étude ne soit terminée, gungen abzulehnen sind, will ich kurz auf einige Punkte

le Conseil national décide de ne pas approuver l'autorisation eingehen. Die Standesinitiative des Kantons Basel-Land hält

générale relative à une centrale nucléaire sise à Kaiseraugst, in Ziffer 1 fest, die Inhaberin der bereits erteilten Standortbe-

octroyée par le Conseil fédéral le 28 octobre 1981 à la willigung sei mit dem-jetzigen Gesuchsteller nicht identisch.

société anonyme «Kernkraftwerk Kaiseraugst». Dieser Vorwurf ist bereits in Ziffer 131' der Botschaft des

Bundesrates über die Genehmigung des Bundesratsbe-

schlusses zur Erteilung der Rahmenbewilligung für das

Kernkraftwerk Kaiseraugst vom 21. Dezember 1981 wider-

legt. Weitere Ausführungen erübrigen sich daher.

In Ziffer 2 der Standesinitiative wird der Bedarfsnachweis

84.202 verneint. Diese Feststellung widerspricht klar den bereits

gefallenen Entscheidungen in beiden Räten.

#ST#

Initiative des Kantons Basel-Stadt Ziffer 3 schliesslich befasst sich mit verschiedenen Punkten,

KKW Kaiseraugst. Verzicht die ebenfalls in der Kaiseraugst-Debatte unseres Rates auf

Initiative du canton de Baie-Ville breiter Basis diskutiert worden sind. So war schon damals

bekannt, dass die betroffene Bevölkerung entschlossen

Centrale nucléaire de Kaiseraugst. Widerstand leistet, dass der vorgesehene Standort der

Renonciation ungünstigste Standort sämtlicher bestehender und geplan-

ter Kernkraftwerke in der Schweiz darstellt, trotzdem aber

Beschluss des Nationalrates vom 20. März 1985 vertretbar und verantwortbar ist.

Décision du Conseil national du 20 mars 1985 Die Studie der Kantone Basel-Stadt und Basel-Land betref-

fend eines Heizkraftwerkes Kohle/Gas mit Standort Pratteln

wurde ebenfalls besprochen. Über die Identität der heutigen

Gesuchsteller mit der Inhaberin der Standortbewilligung

sowie über den Bedarf sind bereits Ausführungen gemacht

Wortlaut der Initiative vom 23. Januar 1984 worden. Die Entscrgung von Kernkraftwerken ist nach wie

Der Kanton Basel-Stadt beantragt, darauf hinzuwirken, dass vor nicht im Verfahren betreffend die Standortbewilligung

auf den Bau und Betrieb des Atomkraftwerks Kaiseraugst nachzuweisen; sie bildet vielmehr eine Voraussetzung für

verzichtet wird. die Erteilung der Inbetriebnahmebewilligung. Gesamthaft

bringt also die Initiative des Kantons Basel-Land keine

Texte de l'initiative du 23 janvier 1984 neuen Erkenntnisse und vor allem keine Einwendungen, die

Le canton de Baie-Ville demande de faire en sorte qu'il soit nicht bereits in der früheren Kaiseraugst-Debatte diskutiert

renoncé à la construction et à l'exploitation de la centrale worden sind.

nucléaire de Kaiseraugst. Die Initiative des Kantons Basel-Stadt fordert in Überein-

stimmung mit der Standesinitiative des Kantons Basel-Land

Schönenberger, Berichterstatter: In derausserordentlichen die Aufnahme von Verzichtsverhandlungen durch den Bun-

Februarsession 1983 hat unser Rat der vom Bundesrat desrat. Bereits eingangs habe ich darauf hingewiesen, dass

erteilten Rahmenbewilligung für das Kernkraftwerk Kaiser- es nicht angeht, einerseits der Standortbewilligung des Bun-

augst die Genehmigung erteilt. Während das Geschäft im desrates die Genehmigung zu erteilen, andererseits den

Nationalrat anhängig war, reichte der Kanton Basel-Land Bundesrat aber zu beauftragen, wieder Verzichtsverhand-

am 16. Januar 1984 eine Standesinitiative betreffend Ertei- lungen einzuleiten.

lung der Rahmenbewilligung an die Kernkraftwerk Kaiser- Gesamthaft gesehen ist der vom Parlament erwartete

augst AG für ein Kernkraftwerk in Kaiseraugst ein. Der Entscheid in bezug auf Kaiseraugst gefällt. Dabei muss es

Kanton Basel-Stadt folgte am 23. Januar 1984 ebenfalls mit sein Bewenden haben. Die Kommission empfiehlt Ihnen

einer Standesinitiative betreffend Verzicht auf das Kernkraft- daher, die beiden Standesinitiativen abzulehnen.

werk Kaiseraugst. Die beiden Standesinitiativen wurden

offensichtlich in letzter Minute eingereicht, nachdem die Miville: Die Standesinitiative, über die Sie zu befinden

vorberatende Kommission des Nationalrates beschlossen haben, ist, worauf ich Sie besonders aufmerksam machen

hatte, dem Nationalrat die Genehmigung der Rahmenbewil- möchte, vom Grossen Rat des Kantons Basel-Stadteinstim-

ligung zu empfehlen. Die beiden Initiativen waren somit der mig mit, ich glaube, zwei Enthaltungen beschlossen

letzte Versuch der Kantone Basel-Stadt und Basel-Land, die worden.

Stimmung im Nationalrat zu ihren Gunsten zu beeinflussen. Wenn ich Sie heute bitte, dieser Standesinitiative Folge zu

Der Nationalrat hat beide Standesinitiativen in der Märzses- leisten, so mache ich Sie darauf aufmerksam, dass hier auch

sion 1985 abgelehnt, die Initiative des Kantons Basel-Land die Standesvertreter der Kantone Aargau, Solothurn und

mit 118 zu 73 Stimmen und die Initiative des Kantons Basel- Bern angesprochen sind, denn es sind Teile ihrer Kantone,

Stadt mit 86 zu 37 Stimmen. deren Bevölkerung auf verschiedene Weise und mehrfach

Nachdem sich sowohl der Ständerat als auch der National- klargemacht hat, dass sie die Sorgen und den Widerstand

rat für die Erteilung der Rahmenbewilligung Kaiseraugst der Bevölkerung von Basel-Stadt und Basel-Land teilt.

ausgesprochen haben, wäre es kaum verständlich, wenn Wie kommt der Grosse Rat des Kantons Basel-Stadt dazu,

heute der Ständerat die vom Nationalrat abgelehnten Stan- sich mit einer Standesinitiative an die eidgenössischen Räte

desinitiativen gutheissen würde. Ein verbindlicher Auftrag zu wenden? Ich erinnere Sie daran, dass es sich hier um

an den Bundesrat für Verzichtverhandlungen würde formell eine sowohl industriell als durch Transportwege stark bela-

der erteilten Rahmenbewilligung widersprechen. Der demo- stete Region handelt, um eine dichtbevölkerte Region, so

kratische Staat hat seine Spielregeln. Es geht nicht an, einen dass die eidgenössische Kommission für die Sicherheit von

52-S

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Initiative des Kantons Basel-Land KKW Kaiseraugst. Rahmenbewilligung

Initiative du canton de Bâle-Campagne Centrale nucléaire de Kaiseraugst. Autorisation

générale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.201

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1985 - 17:00

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Seite 402-403

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Ref. No 20 013 641

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