Exclusion of Disabled Students from Physical Education

Interpellation Ogi 430 N 23 mars 1984

disponibles. Par ailleurs, il étudiera la possibilité de partici- que, et peut-il indiquer combien d'entre eux participent

per, par des actions de coopération technique ou d'aide régulièrement aux leçons de gymnastique et de sports? Le

financière, à un effort concerté pour promouvoir un déve- gouvernement est-il disposé à prendre les mesures néces-

loppement à plus long terme de cette partie du Brésil, de saires pour que la législation fédérale, qui date de 1972, soit

manière à y réduire à l'avenir l'impact des catastrophes enfin appliquée?

naturelles.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Bircher, Bundi,

Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait. Bürer-Walenstadt, Cavadini, Darbellay, Dirren, Eppenber-

ger-Nesslau, Frei-Romanshorn, Früh, Günter, Mari, Humbel,

Müller-Scharnachtal, Nebiker, Neukomm, Oehler, Oester,

Rubi, Sager, Schnyder-Bern, Schule, Seiler, Vetsch, Wel-

#ST# 83.932 lauer, Wyss (26)

Interpellation Ogi Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Behinderte Schüler. Turn- und Sportunterricht Immer wieder kommt es vor, dass behinderte Schüler vom

Turn- und Sportunterricht teilweise oder gänzlich dispen-

Elèves handicapés. siert werden, ohne dass ihnen ein entsprechender Sonder-

Enseignement de la gymnastique et du sport unterricht geboten wird. Die Dispensierten sitzen untätig am

Rande der Sportanlagen und schauen zu, oder sie bleiben

im Klassenzimmer und machen dort Aufgaben. Für ihre

körperliche Ertüchtigung wird damit nicht gesorgt.

Das Eidgenössische Militärdepartement erliess schon unter

Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1983 der Leitung von Bundesrat Scheurer, am 17. Juni 1929,

1. Seit elf Jahren besteht eins bundesrechtliche Regelung Vorschriften über die Dispensation behinderter Schüler vom

über den obligatorischen Turn- und Sportunterricht an obligatorischen Turnunterricht. In jener Regelung wurde die

Volks- und Mittelschulen (Verordnung des Bundesrates vom Bildung besonderer Turnklassen für gebrechliche Kinder,

26. Juni 1972 zum Bundesgesetz über die Förderung von die dem Normalunterricht nicht folgen können, vorgesehen.

Turnen und Sport vom 17. März 1972). Weil sich diese Regelung in den meisten Kantonen leider

In Artikel 1 dieser Verordnung heisst es: «Geistig oder nicht durchsetzen liess, resignierte die Bundesverwaltung

körperlich behinderten Schülorn ist in angemessenerweise und hob die Verordnung vom Jahre 1929 am 1. März 1945 in

Turn- und Sportunterricht zu erteilen.» Dazu wird präzisie- aller Stille wieder auf.

rend in einer besonderen Diäpartementsverordnung über Nun wurde mit dem Bundesgesetz über Turnen und Sport

Turnen und Sport in der Schule vom 21. Dezember 1972 in vom März 1972 und den erwähnten Verordnungen vom Juni

Artikel 2 folgendes festgehalten: «Geistig oder körperlich und Dezember 1972 ein neuer Anlauf genommen und eine

behinderte Schüler sollen soweit möglich am Klassenunter- erfreuliche Regelung getroffen, die aber leider nur in unge-

richt teilnehmen; wenn dies nicht möglich ist, sollen sie in nügender Weise verwirklicht wird. Es ist indes meines

besonderen Klassen oder Gri ppen unterrichtet werden.» Erachtens dringend notwendig, dass der Bund für eine

2. Ist dem Bundesrat bekannt, dass diese bundesrechtliche strikte Befolgung der von ihm erlassenen Gesetze und Ver-

Regelung nur in seltenen Fällen und nur in wenigen Kanto- ordnungen sorgt.

nen befolgt wird? Kann der B jndesrat Auskunft geben, wie

viele behinderte Kinder die von der Invalidenversicherung Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

anerkannten Sonderschulen besuchen und wie viele davon Rapport écrit du Conseil fédéral

regelmässig Turn- und Sportunterricht erhalten? Ist dem Der in der Interpellation dargestellte Sachverhalt wurde

Bundesrat bekannt, wie viele behinderte Kinder trotz ihrer nicht nur den in Sachen Schulturnen interessierten Instan-

Behinderung die normale Volksschule besuchen und wie zen des Bundes, sondern auch Organisationen des Unter-

viele davon regelmässig am Turn- und Sportunterricht teil- richtes wie des Behindertensportes zur Stellungnahme

nehmen? Ist der Bundesrat bereit, Schritte zu unternehmen, unterbreitet. In der Tat findet man behinderte Schüler

um der bundesrechtlichen Regelung vom Jahre 1972 sowohl in Sonderschulen wie in Volksschulen.

endlich Nachachtung zu verschaffen? - Turnen und Sport in Sonderschulen: Gegenwärtig besu-

Texte de l'interpellation du H' décembre 1983 chen etwa 15 000 behinderte Kinder eine von der Invaliden-

versicherung zugelassene Sonderschule; diese teilen sich

1. Il existe, depuis 11 ans, une législation fédérale concer-

nant l'enseignement obligate ire de la gymnastique et du auf in folgende Kategorien:

sport dans les écoles primaires et secondaires (ordonnance - körperbehinderte Kinder 1000

du Conseil fédéral du 26 juin 1972 concernant la loi fédérale - sinnesbehinderte Kinder 3000

du 17 mars 1972 sur l'encouragement de la gymnastique et (seh-und hörgeschädigte sowie sprachbehinderte Kinder)

des sports). - geistig behinderte Kinder 9000

L'article premier de cette ordonnance a la teneur suivante: - verhaltensgestörte Kinder 2000

«Les élèves souffrant d'infirmités physiques ou mentales Ein dem Gebrechen angepasster integrierter Turn- und

doivent bénéficier d'une éducation physique appropriée à Sportunterricht ist bei diesen behinderten Kindern von

leur état.» En outre, à l'article 2 d'une ordonnance particu- vorneherein gewährleistet. Diese Schulen werden gemäss

lière du Département militaire fédéral du 21 décembre 1972 Verordnung- des Eidgenössischen Departementes des

sur l'éducation physique à l'école, il est précisé ce qui suit: Innern vom 11. September 1972 über die Zulassung von

«Les élèves souffrant d'infirnités physiques ou mentales Sonderschulen in der Invalidenversicherung durch kanto-

suivent en principe l'enseignement de l'éducation physique nale Sonderschulinspektoren beaufsichtigt, die auch dar-

avec leur classes; si c'est impossible, des classes ou des über zu wachen haben, dass der körperlichen Ertüchtigung

groupes sont formés à leur intention.» der Schüler die erforderliche Beachtung geschenkt wird.

2. Le Conseil fédéral sait-il que ces dispositions du droit - Turnen und Sport in Volksschulen: Der Besuch von

fédéral ne sont que raremen" respectées et dans un petit behinderten Kindern in Volksschulen beschränkt sich in

nombre de cantons seulement? Peut-il indiquer le nombre erster Linie auf solche mit einer Körperbehinderung. Die

d'enfants handicapés qui frécuentent des écoles spéciales Zahlenangaben darüber sind unterschiedlich. Zumindest

reconnues par l'assurance-invalidité et dire combien d'entre wird aber der grössere Teil der behinderten Kinder durch die

eux bénéficient régulièrement d'un enseignement de la Sonderschulen erfasst.

gymnastique et des sports? Connaît-il le nombre d'enfants Die für das Schuljahr 1982/83 von der Expertenkommission

handicapés qui, malgré leur infirmité, vont à l'école publi- für Turn- und Sportunterricht in der Schule durchgeführte

23. März 1984 N 431 Interpellation Bühler-Tschappina

«periodische Berichterstattung der Kantone über den Stand Texte de l'interpellation du 28 novembre 1983

des Turn- und Sportunterrichtes» zeigt, dass im Rahmen der Conformément à une décision du DFJP, les restrictions de

obligatorischen Schulzeit gesamtschweizerisch mehr als circulation imposées aux poids lourds sur les routes du

35 000 Klassen regelmässig Turn- und Sportunterricht ge- Saint-Gothard et du San Bernardino ont été abrogées, à titre

messen. provisoire, à partir du 1" novembre 1983.

Die spezielle Frage hinsichtlich körprlich behinderter Schü- En rapport avec cette décision, le Conseil fédéral est prié de

ler wurde dahingehend beantwortet, dass diese in allen répondre aux questions suivantes:

Kantonen am ordentlichen Turnunterricht mit ihrer Klasse 1. N'estime-t-il pas

teilnehmen. In zwei Schulen des Kantons Bern und einer

Schule des Kantons Solothurn werden körperlich behin- a. que, dans la situation déjà critique où nous nous trou-

derte Schüler in besonderen Gruppen unterrichtet. vons du point de vue de la pollution de l'air, il est inadmissi-

Obschon dies nicht eigentlich behinderte Schüler betrifft, ble de prendre des mesures qui entraîneront sans aucun

darf in diesem Zusammenhang darauf hingewiesen werden, doute, à long terme, un accroissement du trafic des poids

dass 17 Kantone zusätzlich Lektionen mit Sonderturnen lourds au détriment du rail, quand bien même la période

anbieten, wobei sich der Unterricht meist auf einige wenige d'essai, durant les mois d'hiver, ne laisserait pas apparaître

Gemeinden beschränkt. Als Folge allfälliger Massnahmen une augmentation immédiate du trafic?

im finanziellen Bereich könnte insbesondere dieses Ange- b. qu'il en sera d'autant plus difficile de réduire le déficit

bot in Frage gestellt werden. des CFF?

Die detaillierten Abklärungen ergeben keinen konkreten 2. Le Conseil fédéral est-il également d'avis

Hinweis auf eine mangelnde Befolgung der bundesrechtli- a. qu'en affirmant que cette abrogation avait été décidée

chen Regelung auf kantonaler Ebene. Die Bedürfnisse der «avec l'accord» des cantons, alors que le Conseil d'Etat du

behinderten Kinder werden nicht in Frage gestellt und fin- canton des Grisons s'y est opposé, l'Office fédéral de la

den ihre Anerkennung jedenfalls in entsprechenden Rechts- police, dans son communiqué, s'écarte singulièrement de la

grundlagen der Kantone. réalité?

Die für das Schulturnen zuständigen Organe des Bundes b. que des déclarations inexactes, faites par des services

werden diesen Bereich weiterhin sorgfältig überwachen. officiels, ne contribuent pas à établir un rapport de con-

Falls es sich als notwendig erweisen sollte, werden sie die fiance entre la population et les autorités, et que de tels faits

entsprechenden Massnahmen im Sinne einer Sensibilisie- ne devraient jamais se produire?

rung, allenfalls Einleitung konkreter Schritte ergreifen.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bundi, Cantieni, Colum-

Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait. berg (3)

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral

Der Ausbau der N 13 und der N 2 ist soweit fortgeschritten,

dass die Dörfer an der San-Bernardino-Route und ab Juni

1984 auch jene in der Leventina grösstenteils umfahren

werden. Damit fallen die massgeblichen polizeirechtlichen

#ST# 83.912 Gründe für Schwerverkehrs-Sperrzeiten weitgehend dahin.

Deshalb ermittelt das EJPD in einem fünfmonatigen Versuch

Interpellation Bühler-Tschappina

im Winterhalbjahr 1983/84 die Auswirkungen einer Aufhe-

San Bernardino. Sperrzeiten bung. Insbesondere soll festgestellt werden, ob die positiven

San Bernardino. Heures de fermeture Auswirkungen des Wegfalles der Lastwagenkolonnen am

Ende der Sperrzeiten (weniger Lärm und Abgase; besserer

Verkehrsfluss) durch die Zunahme der Zahl der schweren

Fahrzeuge wettgemacht werden. Genaue Erhebungen sol-

len über das Ausmass eines allfälligen Mehrverkehrs Auf-

Wortlaut der Interpellation vom 28. November 1983 schluss geben. Vor Abschluss des Versuches Ende März ist

es jedoch unmöglich, gültige Aussagen über die Auswirkun-

Seit 1. November 1983 sind gemäss Verfügung des EJPD die

gen des Versuches zu machen. Aus polizeilicher Sicht hat

Sperrzeiten für den Schwerverkehr auf den beiden Strassen-

sich die Aufhebung der Sperrzeiten bis heute jedenfalls

strecken Gotthard und San Bernardino provisorisch aufge-

hoben. nicht nachteilig ausgewirkt, so dass kein Anlass zu einem

In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat ersucht, fol- Abbruch des Versuches besteht.

Das Bundesamt für Polizeiwesen hat vor der versuchswei-

gende Fragen zu beantworten:

sen Aufhebung der Sperrzeiten bei den betroffenen Kanto-

1. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass nen eine Umfrage durchgeführt. Diese haben der Durchfüh-

a. in der heute ohnehin prekären Situation betr. Luftver- rung des Versuches mehrheitlich zugestimmt. Der Kanton

schmutzung es unverantwortlich ist, Massnahmen zu tref- Graubünden hat zwar zahlreiche Vorbehalte gegen die Auf-

fen, die langfristig zweifellos zu einer weiteren Verlagerung hebung der Sperrzeiten vorgebracht, aber ausdrücklich

des Schwerverkehrs von der Schiene auf die Strasse führen erklärt, dass die zu treffende Regelung auf der Gotthard-

werden, selbst dann, wenn die Versuchsphase während der und der San-Bernardino-Route identisch sein müsse. Damit

Wintermonate keine direkte Zunahme ausweisen sollte? hat die Regierung des Kantons Graubünden ihr Einverständ-

b. die Bemühungen zur Verringerung des SBB-Defizites nis für eine von der Mehrheit der angefragten Kantone

dadurch zusätzlich erschwert werden? befürwortete Regelung gegeben. Die vom Bundesamt für

2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, wonach Polizeiwesen angegebene «Zustimmung» ist daher weder

tatsachenwidrig noch geeignet, die Vertrauensbildung zwi-

a. die Bekanntgabe des Bundesamtes für Polizeiwesen schen Bevölkerung und Behörden zu beeinträchtigen.

ganz einfach nicht den Tatsachen entsprach, wenn dort

behauptet wurde, die Aufhebung sei «mit Zustimmung» der Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait.

Kantone erfolgt, obwohl die Bündner Regierung ablehnend

Stellung nahm?

b. tatsachenwidrige Erklärungen von Amtsstellen bestimmt

nicht zur Vertrauensbildung zwischen Bevölkerung und

Behörden beitragen und auf keinen Fall vorkommen

dürften?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Ogi Behinderte Schüler. Turn- und Sportunterricht

Interpellation Ogi Elèves handicapés. Enseignement de la gymnastique et du sport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.932

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 430-431

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Ref. No 20 012 338

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