Sheltered Workshop Workers' Unemployment Benefits Eligibility

11. März 1985 419 Postulat Carobbio

drängt sich nicht auf. Der Bundesrat möchte insbesondere Problemkreis aufgrund des Postulates nicht einmal prüfen

am Erfordernis einer abgeschlossenen Berufslehre festhal- will, finde ich ausserordentlich enttäuschend.

ten, gilt doch die Verbindung einer gründlichen praktischen

Ausbildung mit dem intellektuell anspruchsvollen Studium Präsident: Frau Mauch zieht das Postulat zurück.

allgemein als Stärke unserer HTL-Ingenieure. Die Rechts-

grundlagen, um die spezifische Vorbereitung auf die höhe- Zurückgezogen - Retiré

ren Fachschulen während der Lehre oder zwischen dieser

und dem Studienbeginn noch zu vertiefen, sind im Berufs-

bildungsgesetz vorhanden.

Dem Anliegen der Postulantin kann somit ohne Änderung

des Bundesrechts entsprochen werden. Wir empfehlen des-

halb, das Postulat nicht anzunehmen.

#ST# 83.493

Postulat Carobbio

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Arbeitslosenentschädigung

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen. Indennità di disoccupazione

Indemnités de chômage

Frau Mauch: Die Schweiz als rohstoffarmes Land ist zwin-

gend auf allen Stufen auf hochqualifizierte Berufsleute

angewiesen. Voraussetzung ist eine zeitgerechte Ausbil-

dung im technischen Bereich, ganz besonders die zeitge-

mässe Ingenieurausbildung. Diese muss nicht nur auf die Wortlaut des Postulates vom 22. Juni 1983

Gegenwart, sondern auf die Zukunft ausgerichtet sein. Die Um Arbeitslosenentschädigung beanspruchen zu können,

Ingenieurschulen der Schweiz aber - mit Ausnahme viel- muss der Versicherte nach Artikel 12 der Verordnung über

leicht der welschen Schulen, die zwei Drittel der Schweizer die Arbeitslosenversicherung in den 365 Tagen, die der

Ingenieure ausbilden - arbeiten mit den Voraussetzungen Arbeitslosigkeit vorangegangen sind, für 150 Arbeitstage

von gestern, in Strukturen von vorgestern. Beiträge bezahlt haben. Es gibt Arbeitnehmer, die aus

Ich habe zwischen 1954 und 1957 eine HTL besucht und Gründen, die nicht in ihrer Macht liegen, diese Vorschrift

stelle fest, dass sich vieles nicht geändert hat. Vor allem wird nicht erfüllen können.

immer noch als Zulassung eine lange praktische Lehrzeit Diesen Sonderfällen sollte Rechnung getragen werden. Wir

verlangt mit wenig Theorie. Der Unterschied zu Japan - und ersuchen darum den Bundesrat zu prüfen,

Japan ist uns ja in der technischen Entwicklung immer ein a. ob dafür das Gesetz zu ändern ist, oder

Vorbild - und auch zu den USA, zu England und vielen

anderen Ländern besteht nicht darin, dass die Schweiz b. ob es genügt, die Verordnung entsprechend zu ändern.

weniger Ingenieure ausbildet, sondern darin, dass die Japa- Texte du postulat du 22 juin 1983

ner ihre künftigen anwendungsorientiert ausgebildeten

Afin de tenir compte des cas particuliers de travailleurs qui,

Ingenieure nicht vor, sondern nach dem Studium mit der

indépendamment de leur volonté, ne réussissent pas à

aktuellen Technik in der Industrie bekannt machen. Dies

observer la disposition de l'ordonnance sur l'assurance-

verursacht für die schweizerischen Ingenieure einen Innova-

chômage (art. 12 ord.) prévoyant l'obligation de verser les

tionsrückstand von mehr als vier Jahren.

cotisations pendant 150 jours sur une période de 365 jours

Das entscheidende Element, das die heutige und schon die

avant d'avoir droit aux indemnités de chômage, les sous-

gestrige Technik in die Ausbildung anwendungsorientierter

signés demandent

Ingenieure gebracht hat, ist die Tatsache, dass die hand-

werkliche Vorbildung an Bedeutung verloren, die Theorie- a. qu'on examine la possibilité de prendre en considération

kenntnisse aber kräftig an Bedeutung gewonnen haben. Das des cas semblables en modifiant la loi;

Erfordernis einer abgeschlossenen Berufslehre besteht b. ou, si cela ne suffit pas, qu'on examine la possibilité de

doch schon heute nicht mehr. Einige sehr qualifizierte proposer les modifications nécessaires dans l'ordonnance.

höhere technische Lehranstalten im Welschland - ich nenne

Genf und Le Locle - kennen diese Berufslehre gar nicht, Testo del postulato del 22 giugno 1983

sondern bieten in eigenen Werkstätten eine ein- bis zweijäh- Allo scopo di tener conto dei casi particolari dei lavoratori

rige praktische Ausbildung an. Ausserdem werden Maturan- che, indipendentemente dalla loro volontà, non riescono a

den in der ganzen Schweiz bei Nachweis einer einjährigen soddisfare la disposizione prevista dall'ordinanza sulla

Praxis zum HTL-Studium zugelassen. legge sull'assicurazione disoccupazione (art. 12 ordinanza

Die Kurse, von denen die Postulatsantwort behauptet, dass AD) della soggezione all'obbligo di pagare i premi per 150

sie die für ein modernes HTL-Studium benötigte schulische giorni su un periodo di 365 giorni in un anno prima di aver

Vorbildung vermitteln, können oder wollen dies gar nicht. diritto alle indennità di disoccupazione, i sottoscritti chie-

Die Berufsschulen vermitteln berufskundliche Kenntnisse dono

für alle Lehrlinge und nicht nur für die 4 bis 5 Prozent a. di esaminare la possibilità di tener conto di tali casi

derjenigen, die die HTL besuchen werden. Die Berufsmittel- particolari attraverso la modificazione della legge,

schule ist keine spezifische Vorbereitung für das HTL-Stu- b. oppure, se ciò fosse sufficiente, di esaminare la possibi-

dium, und die Vorbereitungskurse zielen auf die HTL-Auf- lità di proporre le necessario modifiche a livello di ordi-

nahmeprüfung ab, in der der Sekundarschulstoff geprüft nanza.

wird.

Das Unbehagen an den HTL ist so gross, dass die Konferenz Mitunterzeichner-Cosignataires-Cofirmatari: Borei, Bré-

der HTL-Direktoren eine Arbeitsgruppe eingesetzt hat, um laz, Christinat, [Crevoisier, Forel], Gloor, Herczog, Jaggi,

auf Bundesebene Reformvorschläge auszuarbeiten. Offen- [Loetscher], Longet, Magnin, Meizoz, Pitteloud, Renschler,

sichtlich sieht man die Probleme an der Front ganz anders Riesen-Friburgo, Robbiani, [Roy], Ruffy, Vannay (19)

als im Volkswirtschaftsdepartement, was ich sehr bedaure.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Weil dem aber so ist und weil ich dem Departement keines-

falls Anlass geben will, die Arbeit der Reformkommission ins Motivazione scritta

Abseits zu manövrieren, ziehe ich mein Postulat vorsorglich La legge federale sull'assicurazione contro la disoccupa-

zurück. Das Problem ist aber absolut unerledigt und der zione (LAD) e la relativa ordinanza (art. 12OAD) prescrivono

bundesrätliche Entscheid ein Schlag gegen all jene, die sich che l'assicurato ha diritto alle indennità di disoccupazione

seit Jahren ohne Unterstützung des Bundes um bitter nötige se nei 365 giorni di un anno ha lavorato almeno 150 giorni.

Reformen an den HTL bemühen. Dass der Bundesrat den Tale disposizione non tiene conto dei casi particolari di

Motion Gloor 420 11 mars 1985

attività professionali che conoscono, durante un anno, inter- Texte de la motion du 26 septembre 1984

ruzioni più o meno lunghe, come ad esempio gli artisti Le Conseil fédéral est invité à transformer la loi sur l'assu-

professionali dello spettacolo. rance-chômage afin de permettre la réintégration des handi-

I sottoscritti chiedono che tale situazione sia esaminata al capés qui - travaillant dans les ateliers protégés et pouvant

fine di evitare che lavoratori che, indipendentemente dalla perdre leurs emplois à cause de la récession - en sont

loro volontà, non riescono a totalizzare i 150 giorni di exclus, pour qu'ils puissent bénéficier de leur prestation de

soggezione all'imposizione previsti non finiscano per non chômage.

poter beneficiare delle indennità di disoccupazione.

Così ad esempio gli artisti professionali dello spettacolo, la Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-Saint-Gall,

cui occupazione dipende dai contratti che riescono a sotto- Bäumlin, Berger, Bircher, Borei, Braunschweig, Brélaz,

scrivere con i gestori dei dancing e delle sale, vengono a Bundi, Carobbio, Christinat, Clivaz, Darbellay, Deneys,

trovarsi spesso in tale situazione. D'altronde l'ordinanza Eggenberg-Thoune, Etique, Euler, Fankhauser, Fehr, Friedli,

attualmente in vigore non contempla il loro caso, ma solo Gehler, Gurtner, Herczog, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenber-

quello dei lavoratori a tempo parziale o gli invalidi. ger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Magnin, Meizoz,

Si tratta di esaminare se basta, per contemplare tali casi Neukomm, Pini, Pitteloud, Reimann, Riesen-Fribourg, Rob-

particolari, rivedere semplicemente le ordinanze di applica- biani, Rubi, Ruffy, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen,

zione, ciò che sarebbe possibile in previsione dell'entrata in Vannay, Wagner, Zehnder (44)

vigore della nuova legge sull'assicurazione contro la disoc-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

cupazione. Oppure, nel caso che ciò non fosse possibile, di

esaminare l'eventualità di formulare le necessarie proposte Lorsqu'il s'agit des limites de revenu excluant une rente, les

di modifica del testo di legge. salaires payés par les ateliers protégés sont assimilés à ceux

obtenus sur le marché libre.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Aussi est-il choquant qu'un handicapé qui, n'ayant pas

vom 31. August 1983 trouvé d'emploi dans l'économie libre, travaille dans un

Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 août 1983 atelier protégé et de ce fait ne soit pas considéré comme

Risposta scritta del Consiglio federale del 31 agosto 1983 apte au placement par l'assurance-chômage et se trouve

exclu de cette assurance. S'il perd son emploi - ce qui peut

Secondo il diritto vigente la summenzionata prova dev'es- arriver, car les ateliers protégés ne sont pas à l'abri de la

sere prodotta soltanto se l'assicurato fa valere per la prima récession - il n'aura droit à aucune prestation de chômage.

volta il suo diritto all'indennità di disoccupazione di un anno Cette anomalie - pour ne pas en dire plus - devrait absolu-

civile. L'anno è ormai molto avanzato. Non è quindi da ment être corrigée, sans délai.

escludere l'ipotesi che gli assicurati che notificano ora per la

prima volta il loro diritto all'indennità, abbiano sinora lavo-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

rato - e ne possono conseguentemente addurre senz'altro vom 12. November 1984

la prova - oppure sussista uno dei motivi che esentano

Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 novembre 1984

dall'obbligo di giustificare un'attività sottoposta a contribu-

L'aptitude au placement constitue l'une des conditions

zione. Per il diritto vigente non occorre quindi modificare né

la legge né l'ordinanza relativa. essentielles dont dépend le droit à l'indemnité de chômage

(art. 8 1er al. let. f, LACI). En effet, il n'incombe pas à

II 1° gennaio 1984 entrerà in vigore un riordinamento dell'as-

sicurazione contro la disoccupazione. A norma della nuova l'assurance-chômage de verser des prestations aux per-

legge, l'indennità di disoccupazione può già essere perce- sonnes qui cotisent à l'assurance, mais qui, pour des raisons

pita quando l'assicurato ha svolto una attività soggetta a personnelles, ne sont pas en mesure d'accepter un emploi

contributo durante sei mesi nel corso dei due anni prece- sur le marché libre du travail. C'est pourquoi, l'aptitude au

denti la domanda d'indennità. Il Parlamento ha esteso di placement revêt une importance toute particulière. Il con-

proposito il lasso di tempo per l'adduzione della prova. vient toutefois de relever que la loi sur l'assurance-chômage

Anche per la nuova regolamentazione non è opportuna a sensiblement réduit l'exigence de l'aptitude au placement

nessuna modifica né della legge né dell'ordinanza. pour les handicapés. Le handicapé physique ou mental est

donc réputé apte à être placé lorsqu'un travail convenable

Schriftliche Erklärung des Bundesrates pourrait lui être procuré sur le marché de l'emploi, compte

Déclaration écrite du Conseil fédéral tenu de son infirmité et dans l'hypothèse d'une situation

Dichiarazione scritta del Consiglio federale équilibrée sur ce marché (art. 15 1er al., LACI).

Un handicapé qui, pour des raisons d'ordre économique, a

II Consiglio federale propone di rigettare il postulato. perdu son emploi sur le marché libre du travail et qui se voit

Zurückgezogen - Retiré donc contraint d'exercer une activité au sein d'un atelier

protégé, à cause de la situation défavorable du marché de

l'emploi, est réputé apte au placement s'il vient à perdre son

occupation en atelier pour des motifs de nature économi-

que; le handicapé en question pourra par conséquent pré-

tendre à l'indemnité de chômage.

84.521

#ST#

Il n'en va pas de même des invalides qui, indépendamment

Motion Gloor de la situation générale du marché du travail, ne peuvent

Arbeitslosenversicherung und Behinderte être occupés qu'au sein d'ateliers protégés en raison de leur

infirmité. Ces personnes, qui bénéficient presque toujours

Assurance-chômage et handicapés d'une rente complète d'invalidité, ne peuvent évidemment

pas remplir la condition de l'aptitude au placement bien

qu'elles aient peut-être payé de modestes cotisations pour

leur activité rémunérée dans ces ateliers. Il faut, cependant,

considérer un tel problème dans le cadre global du système

Wortlaut der Motion vom 26. September 1984 des assurances sociales. En effet, ces handicapés reçoivent

Der Bundesrat wird eingeladen, das Arbeitslosenversiche- des prestations très importantes de l'assurance-invalidité, si

rungsgesetz zu ändern, damit Behinderte, die von den Lei- bien qu'on ne saurait décemment prendre en compte les

stungen der Arbeitslosenversicherung ausgeschlossen sind, très modestes cotisations d'assurance-chômage qu'ils

weil sie in geschützten Werkstätten arbeiten - wo zwar die paient, sans avoir droit pour autant à des prestations.

Arbeitsplätze wegen der Rezession ebenfalls gefährdet sind Lors de l'élaboration de la nouvelle loi sur l'assurance-

-, wieder versichert werden können und auch den Nutzen chômage, la situation des handicapés en matière d'assu-

von ihren Versicherungsbeiträgen haben. rance-chômage a suscité un grand nombre d'interventions

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Carobbio Arbeitslosenentschädigung

Postulat Carobbio Indennità di disoccupazione Indemnités de chômage

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.493

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 11.03.1985 - 14:30

Date

Data

Seite 419-420

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Ref. No 20 013 198

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