Milk Producer Contribution Scale Rejected

7. Oktober 1983 N 1501 Motion Robbiani

Die lineare Verlustbeteiligung über einen Einheitsabzug von rungen», 80.517 «Agrarprodukte. Preisdifferenzierung» und

2 Rappen/Kilo Milch führt dazu, dass mittlere und kleinere 80.938 «Agrarpolitik. Abgestufte Preise».

Produzenten zu stark belastet und Grossproduzenten zu In der Antwort auf die Interpellation 81.371 «Differenzierte

wenig belastet sind. Dieser Ausgleich wurde bis heute ledig- Agrarpreise» wurde auch auf die komplexen Zusammen-

lich durch die rückbehaltfreie Menge von 8000 Kilo im hänge hingewiesen und grundsätzlich der Meinung Aus-

Talgebiet und 20 000 Kilo im Berggebiet auf völlig ungenü- druck gegeben, die Erhaltung einer gesunden und lei-

gende und kaum ins Gewicht fallende Art und Weise berück- stungsfähigen Landwirtschaft sollte wenn immer möglich

sichtigt. durch gezielte Massnahmen (Grundlagenverbesserung,

Eine produktionskostengerechtere Skala könnte wie folgt Ausgleichszahlungen zugunsten benachteiligter Gebiete),

aussehen: nicht aber durch differenzierte Preise erreicht werden.

Produktionskostengerechter Rückbehalt Im besonderen sei auch festgehalten, dass ohne Mehrauf-

wand des Bundes eine Entlastung der mittleren Betriebe

Rückbehalt pro Kilo kaum möglich ist und durch die geltende Freimengenrege-

Ablieferungsmenge Ackerbau- Graswirtschafts- lung Betriebe mit Ablieferungen bis 8000 Kilo (Talgebiet)

gebiet gebiet bzw. bis 20 000 Kilo (voralpine Hügelzone und Berggebiet)

80 bis 100 000 2 Rappen 2 Rappen keinen Kostenanteil zu tragen haben.

100 bis 120 000 3 Rappen 2 Rappen Angesichts der vielen offenen Fragen kann der Vorstoss

120 bis 140 000 4 Rappen 2 Rappen nicht in der vorliegenden Form angenommen werden.

140 bis 160 000 5 Rappen 3 Rappen

160 bis 170 000 6 Rappen 4 Rappen Schriftliche Erklärung des Bundesrates

170 bis 180 000 7 Rappen 5 Rappen Déclaration écrite du Conseil fédéral

180 bis 190 000 8 Rappen 6 Rappen Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

190 bis 200 000 9 Rappen 7 Rappen wandeln.

200 bis 205 000 10 Rappen 8 Rappen '

205 bis 210000 11 Rappen 9 Rappen Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

210 bis 215 000 12 Rappen 10 Rappen

215 bis 220000 12 Rappen 11 Rappen

über 220 000 12 Rappen 12 Rappen

Die durch diese Neubelastung freiwerdenden Mittel sind voll

für die Verbesserung des Milchpreises für Produzenten mit

weniger als 80 000 Kilo Ablieferungsmenge einzusetzen. Für #ST# 83.446

den Konsumenten oder für den Bund soll aus dieser pro- Mozione Robbiani

gressiven Belastung kein finanzieller Vor- oder Nachteil

entstehen. Krise der Stahlindustrie

Falls die Verwerterverluste eine stärkere Produzentenbeteili- Crise de la sidérurgie

gung notwendig machen, wäre diese gleichmässig auf allen Crisi del settore siderurgico

Stufen hinzuzuaddieren.

Mit dieser Mehrbelastung besteht die Möglichkeit, dass sich

Grossproduzenten durch freiwillige Selbstbeschränkung

auf die bestehende Milch-Produktionsmenge an der uner-

hörten Jagd nach Pachtland nicht mehr beteiligen. Dadurch Testo della mozione de II'8 giugno 1983

könnte erreicht werden, dass Wettbewerbsverzerrungen II settore siderurgico svizzero è in crisi. La Monteforno di

nicht mehr mit öffentlichen Mitteln gefördert werden. Bodio intende sopprimere 170 posti di lavoro. Il piano di

Grossbetriebe, die während der letzten zehn Jahre verbes- risanamento aziendale prevede di ridurre le maestranze da

sert wurden und eine sehr hohe hypothekarische Belastung 800 a 500. La Valmoesa di San Vittore (Grigioni) è in via di

aufweisen, die bei der neuen Verlustbeteiligung nicht mehr smantellamento. La casa-madre, la Von Roll di Gerlafingen,

tragbar wäre, können mit Hilfe des bestehenden Bundesge- è in difficoltà per il rallentamento dell'attività dell'edilizia e

setzes über Investitionskredite und Betriebshilfe durch del genio civile e per la concorrenza sul mercato europeo

Gewährung zinsfreier Betriebshilfedarlehen bis zum della siderurgia.

Budgetausgleich unterstützt werden.

Die Einführung eines gestaffelten Rückbehaltes wurde 1. Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto

anlässlich der letzten grösseren Revision des Michwirt- sullo stato dell'industria siderurgica svizzera e sulle possibi-

schaftsbeschlusses vom Bundesamt für Landwirtschaft als lità d'intervento pubblico per garantire la produzione, le

Variante vorgeschlagen. Die Schweizerische Arbeitsgemein- esportazioni e l'impiego.

schaft für die Bergbevölkerung setzte sich schon damals für 2. Quale misura urgente, il Consiglio federale emana delle

eine progressive Staffelung nach Ablieferungsmenge ein. disposizioni affinchè i «tondini» per le opere di cemento

Inzwischen hat die starre Milchkontingentierung dazu armato delle aziende pubbliche (FFS, PTT e dipartimento

geführt, dass Produzenten mit hohen Kontingenten viel militare) vengano ordinati presso la Monteforno.

mehr Bundesmittel erhalten als Betriebe mit mittleren und 3. Questa misura dovrebbe evitare il licenziamento in

kleineren Kontingenten. Eine zeitgemässere und produk- massa, e permettere all'azienda di ristrutturarsi, differen-

tionskostengerechtere Belastung ist unbedingt notwendig, ziare la produzione, ed eliminare la dipendenza deficitaria

damit der mittlere und kleinere Familienbetrieb weiter exi- dalla filiale americana Njsco.

stieren kann. 4. Un'ordinazione speciale potrebbe essere giustificata nel

quadro delle opere di protezione civile. Stando al rapporto

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates intermedio sullo stato della protezione civile, in Ticino

Rapport écrit du Conseil fédéral manca il 52 per cento dei posti protetti nei rifugi antiatomici,

Die Motion befasst sich mit einer nach Ablieferungsmengen notoriamente costruiti in cemento armato (la media svizzera

zusätzlich gestaffelten Produzentenbeteiligung an den Ver- è del 26 per cento, e 12 cantoni sono sotto la media). I

wertungsverlusten der Milchrechnung. Es handelt sich «tondini» potrebbero benissimo venire «stockati» in attesa

somit um eine Sonderform einer allgemeinen Milchpreisdif- della costruzione dei rifugi pubblici di protezione civile.

ferenzierung. Die diesbezüglichen Probleme wurden bereits 5. Per Bodio, la regione della Leventina e delle Tre Valli,

verschiedentlich behandelt. Wir erwähnen die vom National- nell'attesa di nuovi insediamenti industriali, la Confedera-

rat abgelehnte Motion 80.403 «Milchpreis» sowie die in zione, in collaborazione con il cantone e i partners sociali,

Postulate umgewandelten Motionen 80.316 «Milchüberliefe- dispone un piano di intervento per garantire il pieno

Motion Robbiani 1502 N 7 octobre 1983

impiego, con misure di reciclaggio professionale se neces- crée, avec la collaboration du canton et des partenaires

sario. sociaux, un plan d'intervention visant à garantir le plein

emploi, assorti au besoin de mesures de recyclage profes-

Wortlaut der Motion vom S.Juni 1983 sionnel.

Die schweizerische Stahlindustrie befindet sich in der Krise.

Die Monteforno in Bodio will 170 Arbeitsplätze abbauen. Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatori: Affolter,

Nach dem Sanierungsplan der Firma soll die Belegschaft Ammann-San-Gallo, Baechtold, Bircher, Borei, Bratschi,

von 800 auf 500 Personen reduziert werden. Die Valmoesa in Braunschweig, Bundi, Carobbio, Christinat, Crevoisier,

San Vittore (GR) wird abgerissen. Das Mutterunternehmen, Deneys, Eggli, Euler, Jaggi, Leuenberger, Meizoz, Morel,

die Von Roll in Gerlafingen, befindet sich wegen der rück- Morf, Muheim, Nauer, Neukomm, Ott, Pini, Rubi, Ruffy,

läufigen Tätigkeit im Hoch- und Tiefbau und wegen der Schmid, Stappung, Stich, Uchtenhagen, Vannay, Weber-

Konkurrenz auf dem europäischen Stahlmarkt in Schwierig- Arbon, Zehnder, Ziegler-Genève (34)

keiten.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1. Der Bundesrat wird ersucht, über die Situation in der

Motivazioni scritta

schweizerischen Stahlindustrie und über die Interventions-

möglichkeiten der öffentlichen Hand zur Sicherung von La Monteforno di Bodio occupa, attualmente, 800 operai,

Produktion, Ausfuhr und Beschäftigung einen Bericht vor- tecnici e impiegati. Si tratta della più grossa azienda indu-

zulegen. striale ticinese. Errori di gestione, tra l'altro, la creazione

negli Stati Uniti di una filiale (la Njsco) deficitaria, hanno

2. Als Sofortmassnahme erlässt der Bundesrat Vorschriften,

determinato una situazione di instabilità permanente per la

damit der Betonstahl für die Bauten der öffentlichen

produzione, le vendite e i livelli occupazionali della Monte-

Betriebe (SBB, PTT, Militärdepartement) bei der Monteforno

forno.

bestellt wird.

Ritirata dalla Von Roll di Gerlafingen, si è proceduto a una

3. Diese Massnahme soll Massenentlassungen verhindern razionalizzazione della gestione e a un rimodernamento

und dem Unternehmen ermöglichen, sich zu restrukturie- degli impianti, puntando sulla produzione e sulla vendita di

ren, die Produktion zu differenzieren und die defizitäre metalli speciali. La crisi che ha colpito il settore siderurgico

Abhängigkeit von der amerikanischen Tochterfirma Njsco europeo, che lavora al 50 per cento delle capacità produttive

zu beseitigen. e non riesce a piazzare gli stock di prodotti finiti o semilavo-

4. Ein Sonderauftrag Messe sich im Zusammenhang mit den rati, ha aggiunto nuove difficoltà. La casa-madre Von Roll ha

Zivilschutzbauten rechtfertigen. Nach dem Zwischenbericht incaricato l'istituto specializzato Hayek di compiere una

zum Stand des Zivilschutzes fehlen im Tessin 52 Prozent der perizia. La stessa consiglia di sopprimere il settore acciai

Schutzplätze (das schweizerische Mittel beträgt 26 Prozent, speciali, che occupa per l'appunto 170 persone. Si tratta di

zwölf Kantone liegen unter diesem Mittel). Die Schutzräume cittadini svizzeri e di immigrati domiciliati, taluni da 20 a 25

werden bekanntlich aus Eisenbeton gebaut. Es wäre ein anni alle dipendenze della Monteforno. Per essi esistono

leichtes, den Armierungsstahl bis zum Bau der öffentlichen insormontabili difficoltà di trovare un nuovo impiego in una

Zivilschutzräume zu lagern. regione (le Tre Valli) a struttura economica debole e minac-

5. Der Bund erstellt zusammen mit dem Kanton und den ciata.

Sozialpartnern für Bodio und die Region der Leventina und Il piano di risanamento della Monteforno prevede addirittura

der Tre Valli einen Interventionsplan, um, wenn nötig, mit l'eliminazione di 300 posti di lavoro. La crisi occupazionale

Massnahmen zur beruflichen Umschulung die Vollbeschäf- dell'azienda e della regione è pertanto del tutto simile a

tigung zu sichern, bis sich neue Industrie ansiedelt. quella che ha colpito la Saurer di Arbon, la Schindler di

Schlieren e l'orologeria. Da fatto aziendale diventa pertanto

Texte de la motion du 8 juin 1983 politico. Da qui l'esigenza di un'analisi globale del settore

Le secteur de la sidérurgie est en crise dans notre pays. La siderurgico e di interventi urgenti, quali l'ordinazione di

société Monteforno, à Bodio, a l'intention de supprimer 170 «tondini» per le opere di cemento armato delle aziende

postes de travail. Le plan d'assainissement de l'entreprise pubbliche e della confederazione (protezione civile). Una

prévoit une réduction du personnel de 800 à 500 unités. La decisione politica del Consiglio federale e delle Camere

Valmoesa à San Vittore (Grisons) est en voie de démantèle- potrebbe sostenere l'UFIAML e l'autorità cantonale nella

ment. La maison mère, Von Roll à Gerlafingen, éprouve des ricerca a breve e a medio termine di soluzioni per garantire

difficultés à cause du ralentissement de l'activité dans la l'occupazione alla Monteforno e nella regione di Bodio.

construction et le génie civil, et en raison de la concurrence

sur le marché européen de la sidérurgie. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

1. Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur Rapport écrit du Conseil fédéral

l'état de l'industrie sidérurgique suisse et sur les possibilités Risposta scritta del Consiglio federale

d'une intervention publique visant à garantir la production,

les exportations et l'emploi. II Consiglio federale è cosciente della situazione critica nella

quale si trova attualmente, in Svizzera, come in molti altri

2. Le Conseil fédéral édicté, en tant que mesure urgente, paesi, il settore siderurgico. Esso non ignora né le difficoltà

des dispositions permettant de commander à la Monteforno contro le quali deve lottare al momento la Monteforno di

les ronds à béton destinés aux ouvrages en ciment armé des Bodio, né problemi che poserebbe la soppressione di nume-

entreprises publiques (CFF, PTT et DMF). rosi posti di lavoro in questa acciaieria, viste le esigue

3. Cette mesure devrait empêcher des licenciements en possibilità d'occupazione nella regione.

masse et permettre à l'entreprise de se réorganiser, de 1. Negli ultimi anni il Consiglio federale ha regolarmente

différencier la production et de ne plus dépendre de la riferito in merito alla situazione sul mercato siderurgico nei

situation déficitaire de sa succursale américaine, la Njsco. suoi rapporti concernenti la politica economica esterna.

4. Une commande spéciale pourrait se justifier dans le Esso è disposto ad estendere, se necessario, questo genere

domaine de la protection civile. Selon le rapport intermé- d'informazione, ma non ritiene opportuno elaborare uno

diaire sur l'état de celle-ci, il manque au Tessin 52 pour cent studio particolare il quale rischierebbe d'essere rapida-

des places protégées dans les abris antiatomiques, cons- mente superato, vista la costante evoluzione della situazione

truits comme on sait en ciment armé (la moyenne suisse est in tale settore. Inoltre occorre rammentare che la Commis-

de 26 pour cent et douze cantons sont au-dessous de ce sione dei cartelli ha effettuato recentemente un'indagine sul

chiffre). On pourrait fort bien stocker les ronds à béton en mercato degli acciai d'armatura e ne ha pubblicato i risultati

attendant la construction des abris publics. nel suo ultimo rapporto annuale.

5. Pour Bodio, la Léventine et les trois vallées, dans l'attente 2. e 3. In merito alle ordinazioni passate dall'amministra-

de nouvelles implantations industrielles, la Confédération zione federale e dalle sue aziende di regìa alla Monteforno, II

7. Oktober 1983 N 1503 Motion Humbel

Consiglio federale sottolinea che in materia d'acquisti pub- #ST83.501

#

blici e d'assegnazione di lavori di costruzione, l'Ufficio fede-

rale delle costruzioni federali, la divisione dell'edilizia delle ° Motion Humbel

PTT e la divisione dei lavori delle FFS devono attenersi alle Exportrisikogarantie

disposizioni dell'ordinanza sugli acquisti dell'8 dicembre Garantie contre les risques à l'exportation

1975 ed ai principi relativi alle aggiudicazioni contenuti

nell'ordinanza sugli appalti del 31 marzo 1971. In ossequio a

queste prescrizioni e segnatamente al principio della libera

concorrenza, i servizi preposti all'esame degli appalti hanno

già attualmente la facoltà di agire secondo dei criteri di Wortlaut der Motion vom 22. Juni 1983

politica regionale. Una direttiva dell'Ufficio delle costruzioni Der Bundesrat wird beauftragt, das Instrument der Exportri-

federali invita a ricorrere a tali considerazioni quando da un sikogarantie (ERG) in folgendem Sinne neu auszugestalten

primo esame risulta che diverse offerte sono equivalenti. - sei es unter Änderung der geltenden Verordnung oder

Il Dipartimento federale delle finanze e il Dipartimento fede- nötigenfalls unter Vorlage einer Gesetzesänderung:

rale dell'economia pubblica hanno parimenti emanato delle

a. Die ERG versichert - zu international vergleichbaren

raccomandazioni in tal senso per l'attuazione dei provvedi-

Konditionen - das Wechselkursrisiko bei Kreditgeschäften

menti presi nel 1983 al fine di rafforzare l'economia svizzera.

in den Ländern, die einen Vertragsabschluss in US-Dollars

Il Consiglio federale è tuttavia del parere che non si dovreb-

oder in einer anderen international gängigen Handelswäh-

bero sopravvalutare gli effetti che la politica degli acquisti

rung verlangen.

dei poteri pubblici può avere sulla situazione dell'impiego

presso la Monteforno. All'uopo si deve pure tener conto b. Die Kursgewinne bei ERG-abgesicherten Fremdwäh-

della situazione dei produttori d'acciaio residenti in altre rungsgeschäften sind abzuschöpfen.

regioni del paese. Texte de la motion du 22 juin 1983

4. È vero che per quanto concerne la costruzioni della Le Conseil fédéral est chargé de modifier la garantie contre

protezione civile il Ticino deve colmare un certo ritardo. les risques à l'exportation (GRE) - que ce soit en révisant

Comunque, pur forzando il ritmo dei lavori di costruzione in l'ordonnance y relative ou en soumettant aux Chambres un

questo settore, le ordinazioni supplementari di acciai d'ar- projet de révision de la loi - pour ouvrir les possibilités

matura, di cui potrebbe beneficiare la Monteforno, non suivantes:

sarebbero sufficienti per influenzare in modo determinante

la produzione e l'occupazione dell'acciaieria ticinese. a. La GRE couvre - à des conditions comparables à celles

qui prévalent sur le plan international - les risques liés aux

5. Il Consiglio federale ritiene che la politica regionale, fluctuations de cours de change lors d'opérations à crédit

fondata principalmente sulla legge federale del 28 giugno effectuées dans les pays qui exigent qu'un contrat soit passé

1974 sull'aiuto agli investimenti nelle regioni montane (LIM) en dollars américains ou dans une autre monnaie d'usage

e sul decreto federale del 6 ottobre 1978 sugli aiuti finanziari courant dans les échanges commerciaux internationaux.

completivi in favore delle regioni economicamente minac-

ciate, offra alle autorità gli strumenti adatti - che le modifica- b. Les bénéfices réalisés sur le cours de change lors d'opé-

zioni recentemente proposte, nel quadro del secondo pac- rations en monnaie étrangère couvertes par la GRE doivent

chetto delle misure di rilancio economico 1983, dovrebbero être absorbés.

migiliorare ulteriormente - per condurre un'azione efficace Mitunterzeichner - Cosignataires: Bacciarini, Bürer-Walen-

in un'ottica a lungo termine. stadt, Cotti, Darbellay, Dirren, Dürr, Feigenwinter, Frei-

La Confederazione si sforza in particolare, in collaborazione Romanshorn, Hari, Huggenberger, Hunziker, Iten, Jung, Kel-

con le autorità cantonali, a favorire nel Ticino gli investi- ler, Koller Arnold, Kühne, Landoli, Müller-Luzern, Nussbau-

menti di infrastrutture delle collettività pubbliche. A tale mer, Oehler, Ogi, Pedrazzini, Risi-Schwyz, Rüttimann,

proposito essa ha già concesso un appoggio finanziario a 31 Schärli, Schnider-Luzern, Segmüller, Spiess, Ziegler-Solo-

progetti infrastrutturali nella regione «Tre Valli». thurn (29)

Tale aiuto, accordato nell'ambito della LIM, corrisponde

globalmente ad un importo di 6,3 milioni di franchi. Altri Schriftliche Begründung - Développement par écrit

progetti sono attualmente in esame presso le autorità fede- Zu Litera a. Die Schweizer Exporteure von Investitionsgü-

rali. tern sind auf dem internationalen Markt in vielen Fällen mit

Infine la Confederazione dispone, con il decreto federale dem Problem konfrontiert, dass Kunden wichtiger Abneh-

sugli aiuti finanziari completivi in favore delle regioni econo- merländer den Schweizer Franken als Vertragswährung

micamente minacciate, d'uno strumento che gli permette di nicht akzeptieren. Verlangt werden vor allem Geschäftsab-

promuovere la realizzazione di progetti dell'economia pri- schlüsse in Dollars. Die meisten staatlichen Exportkreditver-

vata nelle regioni economicamente più deboli del nostro sicherungen in unseren Konkurrenzländern haben längst

paese. Biasca ed i comuni circostanti beneficiano diretta- für ihre Exportindustrie die Möglichkeit geschaffen, die

mente di queste disposizioni. In detta regione tre progetti Währungsrisiken auch bei Kreditgeschäften zu günstigen

per un importo d'investimento globale di 45 milioni di fran- Konditionen abzudecken (z.B. Hermes, Bundesrepublik

chi hanno già potuto usufruire d'un aiuto federale. Va inoltre Deutschland).

rilevato che, sul piano privato, si sono recentemente intra- In der Schweiz ist im Kreditgeschäft eine Währungsabsiche-

prese nuove attività, nel quadro dell'economia ticinese, le rung nur -* und zum Teil beschränkt - über den Markt

quali permettono di sperare che a medio termine sarà possi- möglich. Zurzeit betragen diese Kosten beim Dollar etwa 5

bile rafforzare la situazione dell'industria in questo Cantone. bis 6 Prozent jährlich, was im umkämpften Weltmarkt ein

kaum überwindbares Hindernis darstellt. Dadurch ist der

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Schweizer Exporteur erheblich im Nachteil.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Zu Litera b. Das Gesetz sieht langfristig eine ausgeglichene

Dichiarazione scritta del Consiglio federale ERG-Rechnung vor. Unter diesem Aspekt ist, entgegen der

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione bisherigen Regelung, die ERG so anzuwenden, dass diese

Robbiani in postulato. nicht nur den Währungsverlust deckt, sondern bei den von

ihr versicherten Geschäften auch die Währungsgewinne

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat abschöpft.

Schlussbemerkung. Ein wichtiger Teil der Schweizer Wirt-

schaft ist im langfristigen Investitionsgütersektor (öffentli-

che Verkehrssysteme, Industrieanlagen, Kraftwerke usw.)

tätig. Die damit verbundenen Auftrags- und Finanzierungsri-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Mozione Robbiani Krise der Stahlindustrie

Mozione Robbiani Crise de la sidérurgie

Mozione Robbiani Crisi del settore siderurgico

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.446

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 1501-1503

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Ref. No 20 011 832

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