Postulate on Social Security Report and Future Perspectives

24. Juni 1983 N 996 Postulat der unabhängigen und evangelischen Fraktion

ben müssen, als ihnen bei Inkrafttreten 1976 heute zuste- les robotiques de substitution, d'ores et déjà utilisées, aux

hen würden. Und dies, ganz abgesehen davon, dass die Etats-Unis notamment, offriraient la possibilité de pallier -

eidgenössischen Räte den Leistungsrahmen des neuen en partie du moins - les carences des organes défaillants.

Gesetzes gegenüber dem ursprünglich gesetzten Rahmen, Ces techniques pourraient être heureusement complétés

der als Abstimmungsunterlage vorhanden war, beträchtlich par les moyens vidéos, actuellement disponibles.

beschnitten haben.

Die Ergänzungsleistungen erhalten deshalb die Aufgabe, Schriftliche Erklärung des Bundesrates

die vom Bundesrat und vom Gesetzgeber geschmälerten Déclaration écrite du Conseil fédéral

Versprechungen zumindest teilweise auszugleichen. Eine Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

massgebliche Erhöhung der Ergänzungsleistungen ist des-

halb mehr als gerechtfertigt und würde gezielt vor allem Überwiesen - Transmis

jenen zugute kommen, die wegen fehlender zweiter oder

dritter Säule dauernd von grosser Sorge bedrängt werden.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral #ST# 83.416

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Postulat

Überwiesen - Transmis der unabhängigen und evangelischen Fraktion

Soziale Sicherheit. Perspektiven

Groupe indépendant et évangélique

Sécurité sociale. Perspectives

#ST# 83.383

Postulat Roy

Invalidenversicherung. Gesetzesrevision

Assurance-invalidité. Révision de la loi Wortlaut des Postulates vom 18. März 1983

Der vom Bundesamt für Sozialversicherung Ende 1982 her-

ausgegebene «Bericht über versicherungstechnische,

finanzielle und volkswirtschaftliche Aspekte der Sozialen

Sicherheit in der Schweiz» geht auf die wesentlichen Fra-

Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983 gen, die sich heute übrigens in allen Industrieländern ange-

Gestützt auf die parlamentarischen Vorstösse zur Revision sichts der mittel- und längerfristig ungünstigeren demogra-

des Invalidenversicherungsgesetzes wird der Bundesrat phischen und wirtschaftlichen Aussichten aufdrängen, nicht

ersucht, die Einführung von Bestimmungen zu prüfen, die ein. Er ist deshalb weder in der Lage, die aktuellen Problem-

gewährleisten, dass Invalide, die geistig gesund geblieben kreise und Tendenzen der Sozialversicherung darzulegen,

sind, die notwendigen Mittel für eine Schul- und Berufsbil- noch Perspektiven für die zukünftige Politik der Sozialen

dung erhalten, die dem Grundsatz der Chancengleichheit Sicherheit aufzuzeigen. Falls Korrekturen nötig werden,

gerecht wird. sollten sie heute schon eingeleitet werden, damit sie in klei-

Wir schlagen insbesondere vor, Video- und Robotergeräte neren Schritten ohne störende abrupte Änderungen und

als Hilfsmittel anzuerkennen. unter Wahrung des Besitzstandes erfolgen können. Des-

halb wird der Bundesrat gebeten, zum erwähnten Bericht

Texte du postulat du 16 mars 1983 Stellung zu nehmen.

Nous fondant sur les interventions parlementaires visant à

Texte du postulat du 18 mars 1983

la réforme de la loi sur l'assurance-invalidité, nous prions le

Conseil fédéral d'envisager l'introduction de normes sus- Le «Rapport sur les aspects actuariels, financiers et écono-

ceptibles d'assurer aux handicapés, dont le capital intellec- miques de la sécurité sociale en Suisse», publié à la fin de

tuel est intact, les moyens permettant d'acquérir une forma- 1982 par l'Office fédéral des assurances sociales n'examine

tion scolaire et professionnelle respectueuse du principe de pas les questions essentielles qui se posent aujourd'hui -

l'égalité des chances. en Suisse comme dans tous les pays industrialisés - à

Nous suggérons que soient notamment retenues Iss tech- moyen et à long terme en raison des perspectives démo-

niques vidéos et les robotiques de substitution. graphiques et économiques défavorables. C'est pourquoi

ce document n'est ni en mesure d'établir la liste des pro-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baechtold, Biderbost, blèmes et des tendances caractérisant aujourd'hui les

Bonnard, Brélaz, Carobbio, de Chastonay, Christiriat, Cre- assurances sociales, de les analyser et de jeter des bases

voisier, Dafflon, Darbellay, Deneys, Dirren, Gerwig, Gloor, de décision, ni de dégager des vues prospectives sur la

Humbel, Jaggi, Jelmini, Lang, Lcetscher, Longet, Magnin, politique de sécurité sociale. S'il se révélait nécessaire de

Meizoz, Müller-Berne, Petitpierre, Pini, Riesen-F:ribourg, corriger la situation actuelle, il conviendrait d'y procéder

Ruffy, Tochon, Vannay, Wilhelm (30) dès aujourd'hui, de telle sorte que ces corrections puissent

être apportées par petites étapes sans provoquer de chan-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit gements radicaux ni remettre en question l'acquis. Aussi le

Le trafic automobile, en constante augmentation, a fait Conseil fédéral est-il prié d'exprimer son avis sur le rapport

grimper tragiquement la statistique des handicapés vic- précité.

times de la route. Beaucoup d'entre eux, mutilés plus ou

moins gravement, ont conservé intactes leurs facul'lés intel- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

lectuelles. Angesichts der in allen vergleichbaren Industrieländern für

La loi en révision devrait mieux tenir compte de cette caté- die Sozialversicherung wesentlich schlechteren demogra-

gorie de handicapés en prenant en charge des moyens de phischen Perspektiven sowie des Risikos einer ungünsti-

formation qui ne sont pas admissibles dans le cadre de la gen wirtschaftlichen Entwicklung erwarten wir vom Bundes-

législation actuelle. rat eine Stellungnahme zum Bericht des Bundesamtes für

Donner à ces handicapés le moyen de cultiver leur intelli- Sozialversicherung «über versicherungstechnische, finan-

gence en leur offrant la perspective de chances égales est zielle und volkswirtschaftliche Aspekte der Sozialen Sicher-

un problème de morale publique qui engage par consé- heit in der Schweiz». In seinem Bericht dazu sollte der Bun-

quent la responsabilité de l'Etat. Nous sommes d'avis que desrat konkret die folgenden Fragen, die auf einem von der

Postulat Kohler Raoul 997 N 24 juin 1983

Landesring-/EVP-Fraktion in Auftrag gegebenen Gutachten heit (1980) nicht sowohl eine gründliche aktuelle Bedürfnis-

von Prof. Dr. Silvio Borner vom Institut für angewandte Wirt- abklärung wie auch die unerlässliche Evaluation der Effi-

schaftsforschung an der Universität Basel basieren, beant- zienz der heutigen Massnahmen und Institutionen?

worten, weil nur dann die kritische Auseinandersetzung mit 72. Ist der Bundesrat bereit, diese Bedürfnisabklärung vor-

allen Aspekten der Sozialen Sicherheit möglich wird: zunehmen und gestützt darauf Massnahmen sowohl zur

Schliessung effektiver Lücken in der Sozialen Sicherheit als

1. Existenzsicherung durch die AHV: Ist der Verfassungs-

auch zur Kosteneindämmung in der Kranken- und Invaliden-

auftrag (Art. 34quater Abs. 2 BV), wonach die AHV den Exi-

versicherung ohne Beeinträchtigung der Sozialen Sicher-

stenzbedarf zu decken hat, erfüllt, obschon immer noch 10

heit und Gerechtigkeit zu treffen bzw. vorzuschlagen?

Prozent aller Rentner Ergänzungsleistungen beziehen müs-

sen und überdies viele Rentner ihren Anspruch auf Ergän- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

zungsleistungen aus falscher Scham gar nicht erst geltend Rapport écrit du Conseil fédéral

machen?

Mit der Veröffentlichung des Berichtes über versicherungs-

2. Leistungsziel in der Altersvorsorge: technische, finanzielle und volkswirtschaftliche Aspekte der

21. Kann die Anwendung des sogenannten Mischindex Sozialen Sicherheit in der Schweiz hat der Bundesrat eine

unter der im Bericht geltenden Annahme der «goldenen Erklärung verabschiedet, in der er zu den Grundlagen für

Regel» bei der AHV nicht dazu führen, dass die heutigen Perspektiven, dem Grundsatz der Anpassungsfähigkeit

Rentnerjahrgänge zu Lasten der späteren Rentnerjahr- sowie zur Belastbarkeit mit Sozialabgaben seine Haltung

gänge begünstigt werden, und dies bei ständig zunehmen- festhält. Vor allem behält er sich ausdrücklich die volle

der Beitragsdauer und höheren Beitragssätzen der jungen Handlungsfreiheit gegenüber irgendwelcher programmarti-

Rentnergeneration? gen Sozialversicherungsgesetzgebung vor.

22. Stellt das nicht die Erreichung der Leistungsziele der Der Bundesrat ist sich auch bewusst, dass einerseits der

Altersvorsorge (Art. 34quater Abs. 2 und Abs. 3 BV) in gesamte Bereich der Sozialversicherung ein breitgefächer-

Frage? tes Gebiet darstellt, andererseits die Entwicklung die

23. Falls dies zutrifft, mit welchen Vorkehren soll diese Sozialversicherung dauernd beeinflusst, so dass kaum end-

Fehlentwicklung korrigiert werden? gültige Aussagen möglich sind. Er hat denn auch bereits

3. Finanzielles Gleichgewicht der Altersvorsorge: das EDI beauftragt, Anschlussfragen in Abhängigkeit der

31. Gefährdet die demographische Entwicklung (1970 ent- Entwicklung weiterzubearbeiten. Im Auftrag ist auch die

fielen auf 100 Erwerbstätige 21,9 Rentner, heute sind es weitere Berichterstattung eingeschlossen.

bereits 26,6; im Jahre 2000 werden es gar 30,8 sein) nicht Der Bundesrat versteht das Postulat als Ergänzung des

die finanziellen Grundlagen der Sozialversicherung? bereits erlassenen Auftrages und ist bereit, es in diesem

32. Trifft es somit zu, dass bei wirtschaftlicher Stagnation Sinne entgegenzunehmen.

und konstanten Rentenleistungen die Belastung der aktiven

Generation allein durch die AHV bis ins Jahr 2000 um 16 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Prozent ansteigen wird? Déclaration écrite du Conseil fédéral

33. Mit welchen Massnahmen soll das derart gefährdete Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

finanzielle Gleichgewicht der Altersversicherung gewährlei-

stet werden? Überwiesen - Transmis

4. Wirtschaftliche Lage der Rentner:

41. Trifft es zu, dass das für den individuellen Wohlstand

massgebliche Nettoeinkommen nach Steuerabzug pro Kon-

sumenteneinheit für Rentner wie auch für Arbeitnehmer im

Durchschnitt in allen Einkommenskategorien praktisch

gleich ist? 83.364

#ST#

42. Welche Schlüsse werden daraus gezogen, falls dies Postulat Kohler Raoul

zutrifft? Nationalstrasse N 5. Förderung der Wirtschaft

43. Sollte darum bei der Rentenfestsetzung künftig nicht

auf das Nettoeinkommen nach Steuerabzug abgestellt wer- Route nationale N 5. Promotion de l'économie

den?

5. Solidarität in der AHV:

51. Ist wegen der heutigen, auf dem Versicherungsprinzip

basierenden Staffelung der AHV-Renten der Maximalrent-

ner in Franken gerechnet nicht der grössere Nutzniesser Wortlaut des Postulates vom 14. März 1983

der AHV-Solidarität als der Minimalrentner? Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen der regionalpo-

52. Ist nicht eine Neuordnung vorzuziehen, die künftig die litischen Massnahmen zugunsten der wirtschaftlich bedroh-

Umverteilungsbeiträge der aktiven Generation so verteilt, ten Regionen das dritte langfristige Nationalstrassen-Bau-

dass die Minimal- und Maximalrentner gleich hohe Solidari- programm vom 20. Dezember 1982 zu überprüfen und so

tätszuschüsse erhalten? zu ändern, dass mit dem Bau der N 5 von Solothurn nach

6. Internationale Konkurrenzfähigkeit und Soziale Sicher- Biel rascher begonnen und das Teilstück früher dem Ver-

kehr übergeben werden kann.

heit:

61. Verringern relativ wachsende Soziallasten tatsächlich - Texte du postulat du 14 mars 1983

wie dynamische Analysen vermuten lassen - die internatio-

Dans le cadre des mesures de politique régionale pour

nale Konkurrenzfähigkeit der schweizerischen Wirtschaft?

venir en aide aux régions dont l'économie est menacée, le

62. Mit welchen zusätzlichen Belastungen ist künftig zu

Conseil fédéral est invité à reconsidérer le troisième pro-

rechnen? gramme de construction à long terme des routes natio-

63. Gibt es wirtschaftliche Grenzen für die Tragbarkeit der nales, du 20 décembre 1982, et de faire en sorte que la

künftigen Soziallasten, und wie lassen sie sich gegebenen- construction de la N 5, entre Soleure et Bienne, débute plus

falls zahlenmässig umschreiben? rapidement et que la mise en service de ce tronçon de

64. Warum haben die Verfasser des Berichtes darauf ver- route ait lieu dans des délais plus brefs.

zichtet, im Kapitel «finanzielle Perspektiven» Zahlenangaben

zu diesen Fragen zu machen? Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Sarchi, Borei,

7. Bedürfnisse und Effizienz: Cavadini, Cevey, Delamuraz, Deneys, Frey-Neuchâtel, Geh-

71. Fehlen in der schweizerischen Sozialpolitik trotz der ler, Gloor, Houmard, Jeanneret, Loetscher, Martignoni, Mül-

über 33 Milliarden Franken Ausgaben für die Soziale Sicher- ler-Scharnachtal, Räz, Rothen (17)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat der unabhängigen und evangelischen Fraktion Soziale Sicherheit. Perspektiven

Postulat de la Groupe indépendant et évangélique Sécurité sociale. Perspectives

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.416

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 996-997

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Ref. No 20 011 539

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