Report on Shadow Economy Necessary for Policy

Postulat Schmid 1007 N 24 juin 1983

Die Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen der garantiti mutui a condizioni più favorevoli di quelle di mer-

Privatbahnen wird zu Recht nicht mehr als Subventionie- cato.

rung betrachtet. Für die Abgeltung der Kosten sozial- und A tutt'oggi sono state costituite una cinquantina di regioni e

gesellschaftspolitischer Auflagen in der Krankenversiche- quasi tutte hanno depositato per approvazione il loro pro-

rung weiterhin völlig andere buchhalterische Massstäbe gramma di sviluppo.

anzuwenden, müsste als willkürlich bezeichnet werden. Alla fine del 1981 solo 230 dei 500 milioni di franchi del

Nachdem in der Bundesrechnung eine eigene, dem beson- fondo di cui all'articolo 29 della citata legge avevano trovato

deren Charakter der Bundesleistungen entsprechende collocazione. È' bensì vero che il Consiglio federale, rispon-

Rubrik für die Sozialwerke besteht, kann die bisherige fal- dendo a un'interpellanza del Gruppo delle costruzioni del

sche Verbuchung der Bundesbeiträge an die Soziale Kran- 30 settembre 1981, affermava che se nei prossimi anni le

kenversicherung dadurch korrigiert werden, dass man bei concessioni di aiuto dovessero mantenersi ai livelli del 1981,

dieser Rubrik den ohnehin nicht in allen Teilen zutreffenden nel 1985 il fondo sarebbe esaurito. La Confederazione

Zusatz «bundeseigene» streicht und dieses Konto nur noch potrebbe allora far capo unicamente al provento dei rim-

mit «Sozialwerke» bezeichnet. borsi che sono valutati in circa 50 milioni di franchi l'anno.

Ma, indipendentemente dall'esito che avrà la mozione del

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Partito democristiano svizzero volta ad aumentare il fondo

Déclaration écrite du Conseil fédéral suddetto, va sottolineato che parecchie regioni hanno usu-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. fruito degli aiuti in misura molto limitata.

Così, ad esempio, il Cantone Ticino dal 1975 ad oggi ha usu-

Überwiesen - Transmis fruito dell'apoggio a soli 43 progetti su un totale di 1000

interventi della Confederazione. Questi interventi hanno

procurato al Cantone Ticino un totale di 9 milioni di franchi

di mutui, a fronte di globali 275 milioni di franchi nell'intera

Confederazione. Questa situazione è da ascrivere, come

#ST# 82.546 giustamente rileva il Dipartimento dell'economia pubblica

del Cantone Ticino, al fatto che si può attingere al fondo

Postulat Cotti LIM solo se la regione interessata prevede, nell'ambito della

Investitionshilfe für das Berggebiet concezione di sviluppo generale, la realizzazione di infra-

Aide aux investissements dans les régions strutture. Questa formula era stata concepita in tempi di

forte crescita economica ed oggi, a prospettive di crescita

de montagne diverse, produce effetti limitati e, ai fini pratici, pregiudica gli

Aiuto agli investimenti nelle regioni interessi delle regioni a minor potenziale di crescita.

di montagna Sarebbe quindi opportuno estendere la materia della LIM

prevedendo interventi diretti. L'estensione degli scopi della

LIM nel senso di questo postulato non significa necessaria-

mente un aumento dei fondi. Essa tende soprattutto ad una

più equa distribuzione di quelli esistenti.

Wortlaut des Postulates vom 4. Oktober 1982 La misura prospettata non dovrebbe pregiudicare né con-

Der Bundesrat wird eingeladen, die im Bundesgesetz über trastare una nuova ripartizione dei compiti fra Confedera-

Investitionshilfe für Berggebiete vorgesehene Förderung, zione e Cantoni. Anche nell'ambito di questa nuova riparti-

die sich heute auf die Investitionshilfe zur Entwicklung der zione infatti dovranno essere mantenutile potenziati stru-

Infrastruktur beschränkt, auf Investitionen für Einzelvorha- menti correttivi in favore delle regioni periferiche.

ben auszudehnen, ungeachtet, ob es sich um Vorhaben der Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Landwirtschaft, des Tourismus, des Gewerbes oder der

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Industrie handelt.

Dichiarazione scritta del Consiglio federale

Texte du postulat du 4 octobre 1982 II Consiglio federale è disposto ad acceptare il postulato.

Le Conseil fédéral est invité à étendre l'aide prévue par la

LIM, actuellement limitée aux interventions permettant de Überwiesen - Transmis

développer les infrastructures, aux investissements concer-

nant des projets particuliers, qu'ils soient de caractère agri-

cole, touristique, artisanal ou industriel.

Testo del postulato del 4 ottobre 1982

II Consiglio federale è invitato ad estendere gli aiuti previsti 83.395

dalla LIM, ora limitati ad interventi atti a sviluppare le infra-

#ST#

strutture, a investimenti di singoli progetti, siano essi a Postulat Schmid

carattere agricolo, turistico, artigianale o industriale. Schattenwirtschaft - Economie souterraine

Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Bacciarini,

Sarchi, Borei, Carobbio, de Chastonay, Columberg, Darbel-

lay, Jelmini, Pedrazzini, Pini, Robbiani, Tochon, Wilhelm (13)

Schriftliche Begründung Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983

Développement par écrit - Motivazione scritta Der Bundesrat wird eingeladen, der Bundesversammlung

La politica federale a sostegno delle regioni avviene einen Bericht vorzulegen, welcher sich über die geschätzte

mediante strumenti diretti (LIM) o mediante leggi affianca- Grosse, die Arten, die Probleme und die Beurteilung der

trici, specie nel settore dell'agricoltura, del turismo e sogenannten Schattenwirtschaft ausspricht. Der Bericht ist

dell'artigianato, della politica finanziaria, inoltre in materia di im «Bundesblatt» zu veröffentlichen.

formazione o di equipaggiamenti collettivi.

In virtù della legge federale del 28 giugno 1974 sull'aiuto in Texte du postulat du 16 mars 1983

materia di investimenti nelle regioni di montagna, la parteci- Le Conseil fédéral est invité à présenter à l'Assemblée

pazione della Confederazione è limitata a finanziamenti di fédérale un rapport consacré à ce qu'il est convenu d'appe-

progetti idonei a sviluppare le infrastrutture delle regioni. A' ler l'économie souterraine, à l'importance que lui attribuent

sensi della citata legge vengono accordati, procurati o les estimations, aux formes qu'elle revêt, aux problèmes

24. Juni 1983 N 1008 Postulat Akeret

qu'elle pose et à l'appréciation qu'on peut en faire. Ce rap- tion qui sera fondée sur le nouvel article constitutionnel des

port devra paraître dans la Feuille fédérale. dispositions propres à assurer la réalisation de cette partie.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bac-

Schattenwirtschaft ist derjenige Teil der Wirtschaft, der ciarini, Basler, Bundi, Ganz, Günter, Hofmann, Kaufmann,

durch die offiziellen Statistiken nicht erfasst wird. In Anleh- Keller, Kopp, Longet, Loretan, Merz, Morf, Muheim, Müller-

nung an Prof. Bruno S. Frey (Wie gross ist die Schattenwirt- Luzern, Müller-Aargau, Nussbaumer, Oester, Ogi, Petit-

schaft? in: «Wirtschaft und Recht», Jahrgang 33, Heft 3/4, pierre, Schalcher, Schmid, Zwygart (24)

Seite 143) sind zu unterscheiden:

a. das legale Ausweichen aus der «offiziellen», statistisch Schriftliche Begründung - Développement par écrit

erfassten wirtschaftlichen Tätigkeit; Auf dem Gebiete des Natur- und Landschaftsschutzes

b. an sich legale Aktivitäten, für die jedoch die Steuer hin- besteht ein grosser Nachholbedarf. Für zahlreiche Einzel-

massnahmen, die dem Natur- und Heimatschutz, dem

terzogen wird;

Umwelt- und Gewässerschutz, der Geotechnik und Boden-

c. illegale Tätigkeiten, die deshalb auch nicht steuerlich kunde dienen würden, fehlen die Mittel oder die Planungs-

deklariert werden. grundlagen. Die Schweizerische Stiftung für Landschafts-

Aufgrund vorliegender Schätzungen ist anzunehmen, dass schutz hat 1976 einen ganzen Katalog von praktischen Vor-

die Schattenwirtschaft heute nicht nur in den Entwicklungs- schlägen zur Berücksichtigung des Umwelt- und Land-

ländern, sondern auch in den Industrieländern quantitativ schaftsschutzes im Rahmen der Konjunkturbelebung und

bedeutend ist. Eine genauere Kenntnis der Schattenwirt- Arbeitsbeschaffung erstellt. Der Katalog hat gezeigt, wie

schaft für die Wirtschafts-, Steuer- und Sozialpolitik ist vor mit dem Mittel der Arbeitsbeschaffung der grosse Nachhol-

allem deshalb unerlässlich, weil nur auf diesem Wege die bedarf auf diesem Gebiet gemindert und in bleibende Werte

wirkliche Jahresleistung der Volkswirtschaft, das wirkliche übergeführt werden kann. Er bezieht sich auf die Grundla-

Sozialprodukt, die wirkliche Arbeitslosigkeit und die wirkli- genbeschaffung, planerische Vorarbeiten, Ausarbeitung

che Steuerbelastung erfasst werden können. von Projekten, Sofortmassnahmen auf dem Felde, Realisie-

rung von Projekten und Vorschläge für verwandte und an

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

sich selbständige Bereiche wie Berglandwirtschaft, Forst-

Déclaration écrite du Conseil fédéral wirtschaft, Gewässererhaltung, Rad-, FUSS- und Wander-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. wege.

Die unversehrte Natur- und Kulturlandschaft ist für unser

Überwiesen - Transmis Land eine unentbehrliche ökologische, kulturelle und öko-

nomische Ressource. Um so mehr müsste es erstaunen,

wenn in einem Arbeitsbeschaffungsprogramm des Bundes

keine einzige Position für den umfassenden Landschafts-

schutz (Natur- und Heimatschutz) vorgesehen würde,

zumal im Bereich Natur- und Heimatschutz zahlreiche

#ST# 83.409 arbeitsintensive und zudem wertschöpfende Massnahmen

und Tätigkeiten durch Bundesbeiträge sofort ausgelöst

Postulat Akeret werden und auch regionalwirtschaftlich positive Effekte zei-

Natur- und Heimatschutz. tigen könnten.

Arbeitsbeschaffungsmassnahmen Eine 1982 vorgenommene Schätzung seitens der Arbeits-

gemeinschaft der kantonalen Beauftragten für Landschafts-

Protection de la nature et sauvegarde du schutz hat für den Bereich des Natur- und Heimatschutzes

patrimoine national. Mesures de relance einen jährlichen Finanzbedarf des Bundes von 25 bis 30 Mil-

lionen Franken ergeben. Diesem Betrag stehen heute jähr-

lich verfügbare Mittel von etwa 7 Millionen Franken gegen-

über. Aus diesem Missverhältnis heraus haben sich bei den

zuständigen Bundesorganen ausführungsreife Subven-

Wortlaut des Postulates vom 17. März 1983 tionsgesuche im Betrage von etlichen Millionen Franken

Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen des zweiten angestaut, welche nicht weiter behandelt werden konnten.

oder eines weiteren Massnahmenpaketes auf dem Gebiete Viele andere Projekte sind bei den Kantonen hängig und

der Arbeitsbeschaffung, das den eidgenössischen Räten dem Bund - in Kenntnis der beschränkt vorhandenen bzw.

zugeleitet wird, auch Vorschläge des Natur-, Landschafts- verfügbaren Geldmittel - noch nicht weitergeleitet worden.

und Heimatschutzes zu berücksichtigen, die Initiative zu Im Bereich des Biotop- und Artenschutzes müssten zum

Vorbeugungs- und Sanierungsmassnahmen bei Kantonen Beispiel viele Grundlagen vordringlich erarbeitet werden: so

und Gemeinden anzuregen und für dieses Impulsprogramm über bundesrechtlich geschützte Arten wie alle Amphibien

einen Kredit von 10 Millionen Franken bereitzustellen. Dabei und Fledermäuse sowie viele Vogelarten, welche zugleich

wäre zu prüfen, ob nicht ein Teil dieser Massnahmen aus gute Bioindikatoren sind; über schützenswerte und gefähr-

den zweckerweiterten Treibstoffzollzuschlägen finanziert dete Biotope wie die Moore und andere Nassstandorte

werden könnte und durch die einschlägige Anschlussge- sowie die Trockenrasen und die Ufervegetation. Parallel

setzgebung realisierbar wäre. dazu sind Pflege-, Unterhalts-, Sanierungs- und Wiederin-

standstellungsarbeiten für dieselben Biotope vordringlich

Texte du postulat du 17 mars 1983 an die Hand zu nehmen. Alle diese Massnahmen erhalten

Le Conseil fédéral est invité, à l'occasion de la présentation einen höheren Stellenwert durch die bereits eingetretenen

aux Chambres du deuxième train de mesures visant à la Verluste (es sei auf die verschiedenen «Roten Listen»

création d'emplois ou lors d'une étape ultérieure, à faire gefährdeter Arten hingewiesen) und durch das für die

également des propositions en vue de la protection de la Schweiz am 1. Juni 1982 in Kraft getretene Übereinkommen

nature, du paysage et du patrimoine national, à stimuler les über die Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen

initiatives des cantons et des communes ayant pour but de und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume (Berner Kon-

prévenir ou de réparer les atteintes dans ces domaines, et à vention vom 19. September 1979). Zu denken wäre auch an

mettre à disposition au titre d'un programme d'impulsion en die Kulturlanderhaltung durch Bekämpfung der Vergan-

la matière un crédit de 10 millions de francs. Ce faisant, il dung, Wiederanlegung von Rebkulturen und Obstanlagen

conviendrait d'examiner la possibilité de financer une partie (Erhaltung und Wiederanbau des Hochstammes).

de ce programme à partir des droits sur les carburants dont Im Bereich des Heimatschutzes hat das ISOS-Inventar des

l'affectation vient d'être élargie et d'inscrire dans la législa- Bundes, das sämtliche Ortsbilder von nationaler, regionaler

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Schmid Schattenwirtschaft

Economie souterraine

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.395

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 1007-1008

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Ref. No 20 011 554

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