Federal Government's Role in Youth Policy Framework

24. Juni t983 980 Motion der christlichdemokratischen Fraktion

exécuté selon les prévisions, les échéances s'échelonne- Texte de la motion du 16 mars 1983

ront de la manière suivante: Quoique la politique de la jeunesse relève avant tout des

- jusqu'à novembre 1983: établissement d'un avant-projet, cantons et des communes, état de choses qui doit être

analyse et révision devant servir de base à la délimitation maintenu, il incombe au Gouvernement fédéral de détermi-

définitive du terrain nécessaire; ner et de créer le cadre général approprié. Nous prions

- fin 1983: renonciation de la ville de Berne à son droit de donc le Conseil fédéral d'inclure dans les Grandes lignes de

préemption et acquisition par le canton de Berne; sa politique des mesures de nature à promouvoir une politi-

- session de mai 1984: arrêté d'exécution du Grand que de la jeunesse.

Conseil du canton de Berne (crédit);

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

- mars 1985: début des travaux;

Jugendpolitik ist mehr als ein Bündel von Massnahmen

- automne 1987: ouverture du nouveau bâtiment.

zugunsten der Jugend, mehr auch als eine sogenannte Poli-

2. Dans son développement, le conseiller national Crevoi- tik für und mit der Jugend.

sier a fait observer en outre que des mesures d'urgence Konkrete Jugendpolitik ist primär eine Grundhaltung, ist

devraient être prises pour doter l'actuel bâtiment d'école Voraussetzung und Inhalt zugleich. Jugendpolitik sollte als

des équipements minimums respectant les conditions Bereitschaft verstanden werden, die Bedürfnisse, Interes-

d'hygiène et de sécurité élémentaires. sen und Anliegen der jungen Generation überhaupt zu

Le canton de Berne est devenu propriétaire de l'immeuble beachten und dann auch anzuerkennen. Es geht um eine

le 15 avril 1983 seulement. Les représentants des Départe- Öffnung, die wichtiger ist als blosses äusseres Handeln,

ments de l'instruction publique et des travaux publics du denn sie bildet auch die unabdingbare Voraussetzung für

canton ont aussitôt fait les constats nécessaires et établi echte und glaubwürdige Massnahmen.

une évaluation de l'immeuble en vue des futurs travaux Jugendpolitik bedeutet auch teilhaben lassen. Dies kann

d'entretien. Le canton assure que toutes les mesures de indes nicht ohne Opfer geschehen, denn es bedeutet auch,

sécurité et d'hygiène seront prises dans la mesure où elles dass der Jugend eine Mitbestimmung zugestanden wird.

se justifient étant donné le temps limité pendant lequel le Konkrete Jugendpolitik ist nur dann grundsätzlich verwirk-

bâtiment sera encore occupé par l'école. Il est probable licht, wenn Jugendliche an den Entscheidungsprozessen in

que les moyens financiers nécessaires à cette fin devront Staat und Gesellschaft wirklich und wirksam beteiligt sind,

être mis à disposition en dehors du budget ordinaire. in die tragende Verantwortung einbezogen werden. Hierfür

Le Conseil fédéral constate que, compte tenu des compli- braucht es neben der bereits erwähnten Grundhaltung auf

cations, le canton et la ville de Berne ont pris les mesures der einen die Befähigung auf der anderen Seite. Deshalb

qui s'imposaient pour parvenir à une solution, aussi rapide- sind Massnahmen zu fördern, welche zu dieser Befähigung

ment que possible, des problèmes de planification et de beitragen.

construction. Il n'y a pas de raison de douter que le projet Jugendpolitik bedeutet aber auch, dass beim politischen

sera traité de manière tout aussi expéditive à l'avenir égale- Handeln die Auswirkungen auf die kommenden Generatio-

ment par tous les milieux intéressés, et ce en pleine nen überdacht werden. Bei jeder Vorlage werden die Ver-

conscience de son caractère de grande urgence. fassungsmässigkeit, die finanziellen und personellen Aus-

wirkungen überprüft und abgeschätzt. Jedem Entscheid

Schriftliche Erklärung des Bundesrates geht ein Abwägen der politischen Opportunität voraus. Man

Déclaration écrite du Conseil fédéral fragt aber zuwenig nach den menschlichen Auswirkungen

La demande de l'auteur de la motion, tendant à ce que les im allgemeinen und nach denjenigen auf die Generationen,

projets du nouveau bâtiment de l'ELF soient établis avec die später mit den heute getroffenen Entscheidungen leben

diligence, est satisfaite. Le Conseil fédéral n'a donc pas de müssen.

raison d'intervenir. Aussi propose-t-il, conformément à Obschon Jugendpolitik Sache der Kantone und der

l'article 35, 3" alinéa, du Règlement du Conseil national, de Gemeinden bleiben soll, obliegt dem Bund, Rahmenbedin-

classer la motion comme étant sans objet. Il exprime gungen zu schaffen, um deren Förderung zu gewährleisten.

l'espoir que tous les efforts entrepris jusqu'à présent Dennoch bleibt das Unterfangen, Jugendpolitik auf eidge-

seront poursuivis de manière résolue et permettront de tou- nössischer Ebene zu betreiben, schwierig, da heute die

cher rapidement au but. nötigen Verfassungsgrundlagen für eine zukunftsweisende

Jugendpolitik fehlen.

Abgeschrieben - Classé

So fehlen zum Beispiel:

- eine Verfassungsgrundlage für eine umfassende und eine

zeitgerechte Bildungspolitik

- und eine explizite Verfassungsgrundlage für die sinnvolle

Gestaltung einer gesamtschweizerischen Politik, in welcher

die Jugendarbeit im weitesten Sinne sowie die Erwachse-

#ST# 83.389 nenbildung und insbesondere die sozialkulturelle Animation

Motion der christlichdemokratischen Fraktion eine wichtige Säule bilden.

Regierungsrichtlinien. Jugendpolitik Bereits vor mehr als zehn Jahren hat der Bundesrat ver-

sucht, der Jugendpolitik eine neue Grundlage zu geben und

Motion du groupe démocrate-chrétien. sie zu beleben, indem er die Expertenkommission Gut ein-

Grandes lignes de la politique gouvernementale. gesetzt hat. Aber von den Empfehlungen dieser Experten-

Politique de la jeunesse kommission Gut aus dem Jahre 1973 konnte der Bundesrat

nur eine einzige in die Tat umsetzen: Am S.Juni 1978

beschloss er, eine ständige ausserparlamentarische Kom-

mission für Jugendfragen einzusetzen, und gab ihr den Auf-

trag, sich mit den Fragen zu befassen, welche die Situation

Wortlaut der Motion vom 16. März 1983 der Jugend in der Schweiz betreffen, Vorschläge auszuar-

Obschon Jugendpolitik primär Sache der Kantone und der beiten sowie zu den Entwürfen wichtiger bundesrechtlicher

Gemeinden bleiben muss, obliegt dem Bund die Verantwor- Vorschriften Stellung zu nehmen.

tung für die Anerkennung und die Schaffung geeigneter Die Kommission nutzte das ihr zustehende Recht zur Mei-

Rahmenbedingungen. Der Bundesrat wird deshalb eingela- nungsäusserung aus eigener Initiative und gelangte bisher

den, Massnahmen zur Förderung der Jugendpolitik in die mit folgenden Publikationen an die Öffentlichkeit:

Regierungsrichtlinien aufzunehmen. - Stellungnahme zum Entwurf der Expertenkommission für

Motion Columberg 981 N 24 juin 1983

die Vorbereitung der Totalrevision der Bundesverfassung den die Situation der Jugend in der Schweiz aufmerksam

(November 1979); beobachtet, deren Anliegen und Bedürfnisse aufgreift und

- Thesen zu den Jugendunruhen 1980 (November 1980); entsprechende Vorschläge formuliert. Der Bund verfügt

- Stichworte zum Dialog mit der Jugend (Oktober 1981); damit über ein Organ, das Brücken zwischen den Jugendli-

chen und den Behörden schlagen kann und für eine ange-

- Unterstützung der aktiven Jugendarbeit (Juni 1982). messene Berücksichtigung ihrer Interessen in der Behör-

Bericht zum Postulat Müller-Marzohl betreffend Jugendlei- dentätigkeit bemüht ist. Neben diesem grundsätzlichen

terausbildung. Bemühen ist der Bundesrat bestrebt, im Rahmen seiner

Alle diese Berichte, besonders jene beiden auf dem Hinter- Zuständigkeit auch Einzelmassnahmen, die dieser Zielset-

grund der damaligen Jugendunruhen geschriebenen («The- zung entsprechen, zu treffen. Es handelt sich dabei, wie im

sen» und «Stichworte»), fanden ein beachtliches Echo. Sie Vorstoss richtig erwähnt wird, in der Regel um die Schaf-

behandelten aber alle nur Teilgebiete bzw. analysierten fung geeigneter Rahmenbedingungen. Die zunehmende

jugendpolitische Einzelaspekte. Was noch fehlt, ist ein Bedeutung der Jugendpolitik auf allen Stufen des Gemein-

umfassender Gesamtüberblick über die Situation der wesens - die Ereignisse in den letzten Jahren haben dies in

Jugend in der Schweiz. ungewohnt scharfer Weise deutlich gemacht - rechtfertigt

Die Schwierigkeiten, die sich einer Jugendpolitik auf auch ein verstärktes Engagement des Bundes. Der Bundes-

gesamtschweizerischer Ebene entgegenstellen, sollen den rat ist daher bereit, zu prüfen, welche Massnahmen auf

Bundesrat nicht hindern, einige konkrete Vorhaben in die Bundesebene diesem Ziel förderlich sind und wird sich dar-

Regierungsrichtlinien der nächsten Legislaturperiode aufzu- über in den Richtlinien der Regierungspolitik in der Legisla-

nehmen. Wir denken unter anderen insbesondere an fol- turperiode 1983/1987 näher äussern. Er hat diesen Willen

gende Punkte, überlassen es aber dem Bundesrat, Prioritä- bereits durch die Entgegennahme des Postulates von Herrn

ten zu setzen oder weitere Vorhaben zu formulieren: Nationalrat Schule vom 2. Februar 1983 (ausserschulische

- Schaffung einer gesetzlichen Grundlage zur Anerken- Jugendarbeit) zum Ausdruck gebracht, das vom Nationalrat

nung und Unterstützung der Jugendorganisationen. am 18. März 1983 überwiesen wurde.

- Einführung eines Bildungsurlaubes oder Sicherstellung In der Begründung der Motion der christlichdemokrati-

des Anspruches auf eine zusätzliche Ferienwoche, um jun- schen Fraktion ist eine Reihe von Massnahmenvorschlägen

gen Leuten eine aktive Teilnahme in der Jugendarbeit zu aufgelistet, wobei ausdrücklich gesagt wird, es sei dem

ermöglichen. Bundesrat zu überlassen, Prioritäten zu setzen oder weitere

Vorhaben zu formulieren. Diese grundsätzliche Offenheit

- Förderung von Jugendzentren und von Dokumentations- erleichtert dem Bundesrat die Aufgabe. Da es indes ver-

stellen für Jugendfragen. früht ist, sich bereits jetzt auf Einzelheiten festzulegen,

- Sicherung von Ausbildungsplätzen. schlägt er vor, den Vorstoss in Form eines Postulates ent-

- Vorbereitungsarbeiten für eine mittelfristig zu realisie- gegenzunehmen.

rende Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters Der Postulatsform angepasst ist auch die in der Begrün-

sowie des Mündigkeitsalters. dung einzeln aufgeführte Empfehlung, im Hinblick auf das

- Verwirklichung einzelner jugendrelevanter Vorschläge Jahr der Jugend 1985 einen Bericht über die Situation und

aus dem Entwurf für eine Totalrevision der Bundesverfas- die Zukunftschancen der jungen Generation erstellen zu

sung. lassen, der als Grundlage für eine längerfristige Jugendpoli-

Der Bundesrat sollte vor allem auch alles daran setzen, mit tik dienen soll. Der Bundesrat nimmt diese Anregung gerne

dem Problem der Jugendarbeitslosigkeit fertigzuwerden. entgegen. Wünschenswert wäre eine übersichtliche und

Denn Arbeitslosigkeit erschwert jede Jugendpolitik ganz leicht lesbare Arbeit. Diese Aufgabe kann der Eidgenössi-

wesentlich. Andererseits ist festzuhalten, dass gerade auch schen Kommission für Jugendfragen anvertraut werden, die

für arbeitslose Jugendliche konkrete Massnahmen der hierfür die notwendigen Erfahrungen und Voraussetzungen

Jugendpolitik unentbehrlich sind. besitzt.

Schliesslich wäre es sinnvoll, als eine der wichtigsten Rah- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

menbedingungen der Jugendpolitik, neben einem Kulturar- Déclaration écrite du Conseil fédéral

tikel, die Schaffung eines neuen umfassenden Bildungsarti-

kels in der Bundesverfassung vorzubereiten. Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

Wir empfehlen dem Bundesrat zudem, im Hinblick auf das wandeln.

Jahr der Jugend 1985 einen umfassenden Bericht über die Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Situation und die Zukunftschancen der jungen Generation

zu erstellen. Dieser sollte die Grundlage für eine längerfri-

stige Jugendpolitik bilden.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral

Wie in Text und Begründung des Vorstosses erwähnt, liegt #ST# 83.410

die Zuständigkeit für eine staatliche Jugendpolitik primär

bei den Kantonen und Gemeinden. Der Bund kann sich Motion Columberg

indes der Mitverantwortung in diesem bedeutsamen gesell- Denkmalpflege. Ausrichtung der Bundesbeiträge

schaftspolitischen Aufgabenbereich nicht entziehen. Die Conservation des monuments historiques.

Sorge um eine aktive Beteiligung der Jugend an den

Geschehnissen in unserer Gemeinschaft trifft auch den Versement des subventions

Bundesstaat. Entscheidungen, die auf dieser Ebene getrof-

fen werden, haben sehr oft weitreichende und langfristige

Auswirkungen auf die junge Generation. Der Bundesrat teilt

daher die in der Motionsbegründung dargelegte Auffassung

von Wesen und Wert einer konkreten Jugendpolitik. Wortlaut der Motion vom 17. März 1983

Seit längerer Zeit ist er auch bemüht, Mittel und Wege für Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen

eine bedürfnisgerechte und seinen Kompetenzen entspre- Bericht über den Stand der zugesicherten, aber noch nicht

chende Jugendpolitik zu finden. Gestützt auf die Abklärun- ausbezahlten Bundesbeiträge an die Denkmalpflege zu

gen einer Expertengruppe aus dem Jahre 1973 hat er 1978 unterbreiten. Gleichzeitig soll er einen Vorschlag machen,

die Eidgenössische Kommission für Jugendfragen einge- wie der Überhang an zugesicherten Beiträgen innert einer

setzt, die als ständiges Beratungsorgan der Bundesbehör- angemessenen Zeit abgetragen werden kann.

124-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion der christlichdemokratischen Fraktion Regierungsrichtlinien. Jugendpolitik

Motion du groupe démocrate-chrétien. Grandes lignes de la politique gouvernementale.

Politique de la jeunesse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.389

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

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Seite 980-981

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Ref. No 20 011 521

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