Night Shift Pay and Working Hours Act Motion

Motion Jaggi 985 N 24 juin 1983

1. 50 Prozent für Nachtdienst zwischen 24 und 5 Uhr accordato tra le 04.00 et le 05.00 purché il lavoratore abbia

2. 25 Prozent für Nachtdienst zwischen 19 und 24 Uhr iniziato il servizio prima delle 04.00. Nell'intento di attenuare

und die Anpassung von Artikel 9 des Arbeitszeitgesetzes le conseguenze nocive del lavoro a turni e del lavoro not-

(8. Oktober 1971) im Sinne der Ziffern 1 und 2 vorzuschla- turno e di garantire il necessario tempo di riposo prolun-

gen. gato, si dovrebbe, quale provvedimento urgente, aumentare

in misura sensibile questo supplemento di tempo ed esten-

Testo della mozione del 16 dicembre 1982 dere l'intervallo di tempo lavorativo che da diritto allo

II Consiglio federale è incaricato di modificare le disposi- stesso.

zioni concernenti il supplemento di tempo per lavoro not- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

turno, nei regolamenti dei funzionar! e degli impiegati fede-

rali, nel modo seguente: Parere scritto del Consiglio federale

1. 50 per cento per lavoro notturno fra le ore 24 e le ore 5 Rapport écrit du Conseil fédéral

2. 25 per cento per lavoro notturno fra le ore 19 e le ore 24 L'articolo 10 della legge federale del 30 giugno 1927

sull'ordinamento dei funzionar! federali da al Consiglio fede-

e di proporre l'adeguamento dell'articolo 9 della legge fede- rale la competenza di disciplinare il diritto al supplemento di

rale sulla durata del lavoro (8 ottobre 1971) ai precedenti tempo per il lavoro notturno. Questa competenza non può

punti 1 e 2.

essere tolta al Consiglio federale da una mozione. Aderiamo

Texte de la motion du 16 décembre 1982 alle conclusioni di un rapporto redatto dall'Ufficio federale

di giustizia giusta le quali è da negare la ricevibilità di una

Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions

mozione nel settore legislativo oggetto di delega.

concernant le supplément de temps pour le travail de nuit,

La modificazione degli articoli che, nell'ordinamento dei fun-

dans les règlements des fonctionnaires et dans le règle-

zionar! federali e nell'ordinamento degli impiegati, fissano il

ment des employés, comme il suit:

supplemento di tempo accordato per il lavoro notturno

1. 50 pour cent pour le travail de nuit entre 24 heures et 5 deve essere esaminata a fondo. Gli aumenti proposti

heures dall'autore della mozione esigono l'assunzione di ulteriori

2. 25 pour cent pour le travail de nuit entre 19 heures et 24 1100 agenti presso l'azienda delle PTT e di 1275 presso le

heures FFS. Il Consiglio federale esaminerà a tempo debito se è

et de proposer l'adaptation de l'article 9 de la loi fédérale possibile' un aumento dei supplementi di tempo per lavoro

sur la durée du travail (8 octobre 1971) dans le sens des notturno.

chiffres 1 et 2.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Blunschy, Dichiarazione scritta del Consiglio federale

Darbellay, Dirren, Humbel, Meier Josi, Müller-Lucerne, Déclaration écrite du Conseil fédéral

Spiess, Tochon, Wilhelm, Ziegler-Soleure (10) II Consiglio federale propone di transformare la mozione in

postulato.

Schriftliche Begründung

Motivazione scritta - Dévelopement par écrit _ Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

II personale d'esercizio delle ferrovie, delle poste e delìS

telecomunicazioni ha da sempre dovuto prestare in larga \

misura servizio presto, tardi e di notte. Quale conseguenza

del nuovo concetto aziendale (per es. il nuovo concetto dei

treni viaggiatori e il nuovo concetto della messaggeria delle

FFS) e una forzata razionalizzazione collegata alla centraliz- 83.385

#ST#

zazione, il lavoro notturno e a turni è stato notevolmente Motion Jaggi

esteso. Anche il personale del corpo delle guardie di con-

fine deve prestare molto lavoro notturno e a turni. Infine, Ortszuschlag für Bundesbeamte.

presso talune istallazioni militari, il personale deve lavorare Unterscheidung nach Zivilstand

24 ore su 24. L'introduzione di nuove attrezzature elettroni- Indemnités de résidence versées au personnel

che ha purtroppo condotto a un aumento del lavoro a turni fédéral. Différenciation selon l'état civil

in diversi settori (per es. nei centri EDP). Anche nelle

aziende concessionarie delle ferrovie, dei filobus e delle

automobili la situazione è analoga.

La letteratura scientifica in materia di lavoro considera il

lavoro notturno e a turni quale fattore di rischio, ciò che è Wortlaut der Motion vom 16. März 1983

del resto confermato da rispettive indagini (Schicht- und Der Bundesrat wird gebeten, das System der Ortszu-

Nachtarbeit im Betrieb, Prof. Eberhard Ulich, Rüschlikon/ schläge zu überarbeiten, damit die Abstufung nach dem

Zürich, gdi-Verlag, 1979, Institut für Arbeits- und Betriebs- Zivilstand, wenn möglich stufenweise, spätestens jedoch

psychologie der ETH Zürich). Ende der Legislaturperiode 1983/1987, aufgehoben werden

Le esperienze acquisite presso le PTT e FFS mostrano che kann.

presso il personale addetto al lavoro a turni si registra una

costante selezione per motivi di salute, la quale costringe i Texte de la motion du 16 mars 1983

lavoratori ad assumere lavori più leggeri oppure ad un pen- Le Conseil fédéral est invité à réexaminer le système des

sionamento anticipato. indemnités de résidence, en vue d'éliminer, si possible pro-

Anche se il lavoro a turni non può essere completamente gressivement et au plus tard à la fin de la législature

eliminato, si dovrebbe fare di tutto per ridurlo. òli inconve- 1983-1987, la différenciation faite selon l'état civil des

nienti del servizio irregolare dovrebbero inoltre essere com- ayants droit.

pensati.

Attualmente la Confederazione e le altre imprese pubbliche Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-Saint-Gall,

di trasporto versano un'indennità in contanti. Essa e giustifi- Aubry, Baechtold, Bäumlin, Braunschweig, Carobbio, Chris-

cata in quanto permette di coprire le spese supplementari tinat, Crevoisier, Deneys, Dupont, Eggli, Euler, Füeg, Ger-

derivanti dal lavoro a turni. Per il lavoro notturno vero e pro- wig, Girard, Gloor, Hubacher, Kopp, Leuenberger, Loet-

prio, svolto tra le 24.00 e le 04.00, l'articolo 9 della legge scher, Longet, Magnin, Martin, Mascarin, Mauch, Morel,

sulla durata del lavoro prevede un supplemento di tempo di Morf, Muheim, Müller-Berne, Nauer, Neukomm, Ott, Petit-

almeno il 25 per cento. Tale supplemento va parimenti pierre, Pini, Reimann, Renschler, Riesen-Fribourg, Rob-

24. Juni 1983 986 Motion Carobbio

biani, Roy, Ruffy, Spreng, Uchtenhagen, Vannay, Weber civil, incompatible avec l'article 4 de notre constitution fédé-

Monika, Weber-Arbon, Zehnder (46) rale.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Rapport écrit du Conseil fédéral

Par voie d'interpellation (du 29 septembre 1982), j'interro- A fonctions égales, les salaires ou traitements payés par la

geais le Conseil fédéral sur la nouvelle réglementation des Confédération sont les mêmes dans toute la Suisse. Le ver-

indemnités versées aux fonctionnaires fédéraux pour sement de l'indemnité de résidence sert à compenser en

voyages de service. Nullement convaincue par la réponse partie le coût de la vie qui varie indubitablement d'une

donnée à mon intervention, et encouragée par une récente région du pays à l'autre, en raison de la diversité des légis-

décision du Conseil fédéral allant dans le sens souhaité, je lations fiscales, des différences de loyers, de la situation

me permets de revenir sur le sujet, cette fois par la voie géographique, de l'importance des localités, etc. L'état civil

plus contraignante de la motion. est un critère de différenciation. Lors de l'élaboration de la

Depuis le 1er juillet 1982, les indemnités versées aux fonc- loi sur le statut des fonctionnaires, on avait déjà fait remar-

tionnaires pour voyages de service font l'objet d'une nou- quer, à juste titre, que le coût de la vie n'était pas le même

velle réglementation (selon l'ordonnance du 19 mai 1982, pour les agents mariés que pour les célibataires, notam-

qui a modifié respectivement les art. 47, 42 et 66 des Règle- ment à cause des loyers, mais aussi pour d'autres raisons.

ments I, II et III des fonctionnaires). A cette occasion, le Dans le fond, les choses n'ont guère évolué jusqu'à pré-

Conseil fédéral a institué une différenciation des indemnités sent. L'article 37, 1er alinéa, de la loi sur le statut des fonc-

pour le repas principal et pour les dépenses accessoires tionnaires prévoit l'échelonnement de l'indemnité de rési-

selon l'état civil (mariés d'une part, célibataires de I autre), dence aussi d'après l'état civil. A notre avis, cette disposi-

et réintroduit une discrimination selon le sexe, qui avait été tion n'est pas incompatible avec l'article 4 de notre consti-

éliminée en 1977. Par une décision du 7 mars 1983, desti- tution fédérale. A conditions égales ou comparables, les

née à prendre effet le 15 mars 1983, le Conseil fédéral a de agents des deux sexes touchent la même indemnité. De

nouveau supprimé cette inégalité de traitement entre plus, cette interprétation entre dans les vues actuelles du

hommes et femmes fonctionnaires màrié(e)s. Parlement. Lorsqu'elles modifièrent la loi sur le statut des

Reste donc la discrimination selon l'état civil, entre fonc- fonctionnaires, le 9 octobre 1981, les Chambres fédérales

tionnaires célibataires et fonctionnaires mariés (ou veufs, ont accepté de différencier le droit à l'indemnité de rési-

divorcés, séparés ou célibataires ayant des enfants à dence d'après l'état civil, et même d'augmenter l'écart

charge). Cette distinction, introduite en 1961, est analogue entre les montants alloués. Nous savons très bien que le

à celle que l'employeur fédéral applique avec constance critère de l'état civil est contesté dans l'optique de la

depuis le 1er juillet 1923 pour l'indemnité de résidence, d'ail- conception juridique actuelle. Renoncer à la distinction

leurs inscrite dans le statut des fonctionnaires (art. 37). selon l'état civil, comme le demande la motion, entraînerait

Cette différenciation, qui a périodiquement donné lieu à un surcroît de charges de quelque 40 millions de francs par

controverses, est d'autant plus choquante que la dernière année, somme que l'on ne saurait guère passer sous

modification de la loi sur le statut des fonctionnaires et les silence dans l'appréciation politique.

allocations de renchérissement intervenues depuis lors ont Nous sommes prêts à examiner la question soulevée par

creusé l'écart, qui a passé de 540 francs au 31 décembre l'auteur de la motion. Mais nous aimerions que l'interven-

1981 à 1035 francs dès le 1er janvier 1983, entre l'indemnité tion parlementaire soit présentée uniquement sous forme

due aux fonctionnaires mariés (ou «assimilés») d'une part, de postulat, avant tout pour les raisons d'ordre financier

et aux célibataires (sans enfants dans leur propre ménage) évoquées ci-dessus.

d'autre part.

Dans sa réponse à l'interpellation précitée, le Conseil fédé- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

ral justifie la différenciation selon l'état civil réintroduite l'an Déclaration écrite du Conseil fédéral

dernier pour les indemnités pour voyages de service en Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en

s'appuyant sur la réglementation déjà ancienne en vigueur postulat.

pour les indemnités de résidence. Comme si une discrimi-

nation, même majeure et ancienne, pouvait en légitimer une Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat.

autre, même relativement moins importante et plus récente:

Cette argumentation peu convaincante m'incite à demander

la révision du système d'indemnités de résidence (art. 37

du statut des fonctionnaires), en vue d'en unifier le montant

pour chaque zone de résidence, au niveau appliqué #ST# 83.321

jusqu'ici aux fonctionnaires mariés, et cela pour toutes les

catégories de fonctionnaires ainsi que pour les collabora- Motion Carobbio

teurs soumis au Règlement des employés. Du coup, la dif- Hypothekarzins. Stabilisierung

férenciation introduite l'an dernier perdrait tout «fonde-

ment» par analogie.

Mozione Carobbio

Nous n'ignorons pas le coût annuel d'une telle mesure: 37,3 Prestiti ipotecar! a tassi fissi

millions de francs pour le relèvement des allocations de Prêts hypothécaires. Stabilite des taux

résidence aux 36 000 fonctionnaires célibataires, et environ

2 millions pour l'élimination des différences faites depuis

1982 en matière d'indemnités pour voyages de service. Ces

montants peuvent paraître considérables, et c'est pourquoi

nous demandons le dégagement des crédits nécessaires Wortlaut der Motion vom 2. Februar 1983

sur plusieurs exercices. Das ständige Auf und Ab der Hypothekarzinsen gibt -

Ceci dit, et malgré l'importance des sommes actuellement

wegen der Auswirkungen auf die Mieten - immer wieder

versées en sus aux fonctionnaires mariés, elles ne sau-

Anlass zu Spannungen zwischen Mietern und Hauseigentü-

raient fonder une véritable politique sociale. On ne vient pas mern. Ausserdem tragen Hypothekarzins-Erhöhungen zur

sérieusement en aide aux fonctionnaires mariés, encore

Steigerung der Lebenshaltungskosten und damit zur Infla-

moins aux chefs de famille, à raison de 75 francs à 267

tion bei.

francs par mois, ni d'ailleurs à coups de suppléments de 2

francs par repas principal pris à l'extérieur. A ces taux-là, le Der Bundesrat wird ersucht:

caractère «social» de la prestation disparaît derrière la dis- a. In Zusammenarbeit mit der Nationalbank Initiativen zu

crimination pure et simple selon le critère fragile de l'état ergreifen, damit ein Hypothekenmarkt geschaffen wird, des-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Jaggi Ortszuschlag für Bundesbeamte. Unterscheidung nach Zivilstand

Motion Jaggi Indemnités de résidence versées au personnel fédéral. Différenciation selon

l'état civil

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.385

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 985-986

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Ref. No 20 011 526

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