Switzerland's Lead-Free Gasoline Supply Challenges and European Coordination

Interpellation Früh 1021 N 24 juin 1983

4. Der Bundesrat glaubt, dass niemandem gedient ist, fabricants américains constitue un compromis valable entre

wenn für die Solartechnik spezielle Wirtschaftlichkeitsrech- les exigences posées en matière de gaz d'échappement

nungen angewendet werden. Wichtig ist jedoch, dass nebst (NOX), de coûts et de consommation.

den Investitionskosten auch die Betriebs- und Unterhalts- Or il existe un autre moyen de réduire, à brève échéance et

kosten richtig in die Berechnung einbezogen werden. Wie sans que cela n'entraîne trop d'inconvénients pour les par-

bereits dargelegt, haben die Bauorgane des Bundes bei ties concernées, les atteintes portées à l'environnement par

den bisherigen Anwendungen die Amortisations- bzw. Kapi- l'automobile, notamment en raison de la teneur en plomb et

talrückflusszeiten für Sonnenenergieanlagen recht grosszü- en NOX des carburants. Toutefois, pour que ce moyen

gig berechnet und werden dies weiterhin tun. Die Kantone puisse être mis en œuvre, il faudrait que les conditions sui-

und Gemeinden werden angehalten, hier - in Berücksichti- vantes soient réunies:

gung unserer Auslandabhängigkeit im Energiesektor - - essence sans plomb dans toute l'Europe, y compris dans

ebenfalls angepasste Massstäbe anzulegen. les pays de l'Est;

- mise en application en une seule étape dans toute

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-

l'Europe de normes uniformes concernant les gaz d'échap-

desrates befriedigt. pement.

A ce sujet, je me permets de poser les questions suivantes

au Conseil fédéral:

1. Maintiendra-t-il les dates fixées pour l'application des

#ST# 83.376 nouvelles normes relatives à la teneur en plomb des carbu-

Interpellation Früh rants? Cela impliquerait qu'à longue échéance, des carbu-

rants ne contenant pas de plomb soient mis en vente, pour

Motorenbenzin. Bleigehalt l'essence ordinaire en 1986, pour la super en 1990.

Carburants. Teneur en plomb 2. Compte tenu du fait que l'industrie connaît déjà de nou-

velles technologies, existe-t-il un moyen permettant de

réduire les délais prévus?

3. Le Conseil fédéral pourrait-il prendre l'initiative dans ce

domaine, sachant que la Grande-Bretagne tient un rôle de

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1983

précurseur puisqu'à l'heure actuelle les associations de ce

Der Bundesrat hat unmissverständlich festgestellt, dass er pays plaident déjà en faveur d'une réglementation euro-

am Abgasfahrplan betreffend Abgas und Lärmgrenzwerte péenne concernant une essence sans plomb.

festhalten wird. Am Autosalon in Genf wurde vor allem von 4. Puisque les fabricants américains sortent déjà des

seilen deutscher Automobilhersteller ausgeführt, dass auch modèles de véhicules équipés pour rouler à l'essence sans

in Europa Fahrzeuge angeboten werden, die den US- plomb et que tout progrès compte, même le plus minime,

Abgasnormen entsprechen. Die dort verwandte Technolo- ne serait-il pas indispensable que l'on trouve un tel carbu-

gie biete einen guten Kompromiss zwischen NOX Abgas, rant aux stations-service avant le délai fixé?

Kosten und Verbrauch.

Es biete sich aber auch ein anderer Weg an, um die Mitunterzeichner- Cosignataires: Kopp, Nef, Petitpierre (3)

Umweltbelastung durch das Automobil, vor allem durch Blei

und NOX kurzfristig in einer für alle Beteiligten noch erträgli- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

chen Weise zu reduzieren. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

Als Randbedingungen werden erwähnt eine schriftliche Antwort.

- Bleifreies Benzin in ganz Europa, einschliesslich die Ost-

blockstaaten; Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

- Abgasnormen europaweit, ohne Zwischenschritte auf Rapport écrit du Conseil fédéral

dem neuen Niveau und einheitlich. Die zunehmende Luftverschmutzung durch Motorfahrzeuge

In diesem Zusammenhang erlaube ich mir, die folgenden stellt ein ernsthaftes Problem dar, dem die nötige Beach-

Fragen zu stellen: tung zukommt. Entsprechende Abhilfemassnahmen sind

1. Wird der Bundesrat an seinem Fahrplan betreffend Blei- vom Bundesrat ergriffen worden.

gehalt festhalten? Längerfristig würde das heissen, Normal- Seit dem 1. Oktober 1982 gelten in der Schweiz verschärfte

Abgasvorschriften für die Abgaskomponenten Kohlenmo-

benzin soll im Jahre 1986 bleifrei erhältlich sein und Super-

benzin im Jahre 1990. noxid, Kohlenwasserstoffe und Stickoxide. Ab I.Oktober

1986 gelten nochmals strengere Grenzwerte. Diese Vor-

2. Besteht, unter dem Eindruck, dass die Industrie bereits schriften sind vom Bundesrat bereits in der Abgasverord-

neue Technologien kennt, eine Möglichkeit, die Zeiten im nung vom I.März 1982 rechtsverbindlich festgelegt wor-

vorgesehenen Fahrplan zu kürzen? den.

3. Könnte, nachdem Grossbritannien die Rolle des Vorrei- Auch hinsichtlich des Bleigehalts im Benzin besitzt die

ters übernommen hat - dort propagieren schon heute die Schweiz fortschrittliche Vorschriften. Seit dem I.Januar

Verbände eine europäische Regelung für bleifreies Benzin 1982 beträgt der höchstzulässige Bleigehalt sowohl für Nor-

-, der Bundersrat die Initiative ergreifen? mal- als auch für Superbenzin nur noch 0,15 Gramm pro

4. Wenn schon US-Modelle für den Verbrauch von blei- Liter. Die Schweiz ist damit - nach der Bundesrepublik

freiem Benzin eingerichtet sind, wäre es nicht im Sinne, Deutschland und Schweden - eines der ersten Länder

dass jeder kleinste Schritt wichtig ist, unabdingbar, dass Europas, welches den Bleigehalt im Benzin auf diesen Wert

bleifreies Benzin früher an den Tankstellen verkauft würde? begrenzt hat.

In den Europäischen Gemeinschaften (EG) ist der Bleige-

Texte de l'interpellation du 16 mars 1983 halt des Benzins durch die entsprechenden Richtlinien des

Le Conseil fédéral a fait savoir clairement qu'il maintiendrait EG-Rates bestimmt. Danach beträgt der zulässige Höchst-

les dates fixées pour l'application des nouvelles normes gehalt an Blei seit dem I.Januar 1981 0,40 Gramm pro

concernant les gaz d'échappement et le bruit émis par les Liter. Die Mitgliedstaaten können zwar tiefere Werte vor-

véhicules à moteur. Au Salon de l'automobile de Genève, schreiben; es darf jedoch ausdrücklich kein Höchstgehalt

des constructeurs allemands notamment ont indiqué que festgelegt werden, der niedriger als 0,15 Gramm pro Liter

des véhicules respectant les normes relatives aux gaz ist. Aufgrund dieser Regelung ist auf dem europäischen

d'échappement fixées aux USA étaient proposés en Europe Markt - im Gegensatz zu den USA, Kanada, Japan und

également. Ils estiment que la technologie appliquée par les Australien - kein bleifreies Benzin verfügbar.

129-N

24. Juni 1983 1022 Interpellation Houmard

Die Diskussion im EG-Parlament geht zurzeit dahin, ab etwa und Vereinbarungen auf dem Gebiet der Arbeit nicht einhal-

1985/86 einen einheitlichen Bleigehalt von 0,15 Gramm pro ten und ihre Belegschaften nach einem Rotationssystem

Liter vorzuschreiben. Einige Mitgliedstaaten haben dazu alle acht Tage auswechseln.

konkrete Schritte unternommen, während andere, wichtige 1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, der Artikel 2

Mitgliedstaaten diesbezüglich noch keine Massnahmen ein- ANAG werde missbräuchlich ausgelegt?

geleitet haben. Es ist daher schwierig, die Reduktion des

2. Ohne mit dem Vorstoss protektionistische Ziele verfol-

Bleigehaltes auf 0,15 Gramm pro Liter innerhalb cer EG

gen zu wollen, fragen wir den Bundesrat: Hält er es nicht für

zeitlich abzuschätzen. Noch ungleich schwieriger sind dies-

angezeigt, die Kantone einzuladen, die Einreise von Auslän-

bezügliche Prognosen für bleifreies Benzin.

Die Forderung nach der Einführung von bleifreiem Benzin dern, die für grössere Bauarbeiten in die Schweiz kommen,

besser zu kontrollieren, und findet er nicht, dass man gege-

erscheint dem Bundesrat aus der Sicht des Umwelt- und

benenfalls die Tätigkeit von Firmen mit Sitz im Ausland in

Gesundheitsschutzes als berechtigt. Eine vom Eidgenössi-

der Schwiez einschränken sollte?

schen Departement des Innern eingesetzte Arbeitsgruppe

für Fragen des Motorenbenzins hat bereits in ihrem IBericht Texte de l'interpellation du 16 mars 1983

von 1976 entsprechende Vorschläge formuliert und aus

damaliger Sicht mögliche Richtdaten für die Einführung von Selon les dispositions de la loi fédérale sur le séjour et l'éta-

bleifreiem Benzin in der Schweiz vorgeschlagen. Die blissement des étrangers (LSEE), l'étranger n'a droit à

Arbeitsgruppe hat dabei festgehalten, dass die Realisierung séjourner sans autorisation que jusqu'à huit jours par

ihrer Vorschläge von der internationalen Situation abhängt période de trois mois dès qu'il s'agit d'un séjour pour des

und unter Umständen neuen Gegebenheiten angepasst motifs professionnels.

werden muss. Die heutige Situation zeigt, dass die damali- Cette tolérance provoque des distorsions de concurrence

gen Zeitvorstellungen nicht eingehalten werden können, da graves sur le marché suisse de la construction en général

die Entwicklung insbesondere in der EG nur langsam voran- et sur la construction en bois en particulier. On peut même

schreitet. Andererseits stehen einem isolierten Vorgehen prétendre qu'il y a concurrence déloyale du fait que les

entreprises étrangères citées ne respectent pas la régle-

der Schweiz bei der Einführung von bleifreiem Benzin ernst-

hafte versorgungstechnische Probleme entgegen. Die mentation et les conventions suisses du travail et que les

Schweiz ist darauf angewiesen, rund drei Viertel ihres Ben- équipes de travail se renouvellent par un système de rota-

zinbedarfs auf dem europäsichen Markt zu beschaffen, wo tion de huit jours.

- aus den genannten Gründen - kein bleifreies Benzin 1. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il y a interpréta-

angeboten wird. tion abusive de l'article 2 de la LSEE?

Die Einführung von bleifreiem Benzin erfordert angesichts 2. Sans vouloir donner un caractère protectionniste à la

der sich stellenden Probleme ein möglichst koordiniertes démarche, le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il devrait

Vorgehen innerhalb Europas. Die damit verbundenen inviter les cantons à mieux contrôler l'entrée des étrangers

Schwierigkeiten und der erforderliche Zeitaufwand dürfen venant en Suisse pour exécuter des travaux de construc-

nicht unterschätzt werden. Aus heutiger Sicht muss realisti- tion importants et, cas échéant, limiter l'activité dans notre

scherweise davon ausgegangen werden, dass die Einfüh- pays d'entreprises ayant leur siège à l'étranger.

rung von bleifreiem Benzin im gesamteuropäischen Rah-

men - und damit auch in der Schweiz - erst in den neunzi- Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Barras, Basler,

ger Jahren möglich sein dürfte. Aus diesem Grund wurden Bonnard, Cevey, Couchepin, Coutau, Eppenberger-Ness-

auch die schweizerischen Abgasvorschriften von 1986 so lau, Flubacher, Gehler, Jaggi, Jeanneret, Junod, Kohler

festgelegt, dass deren Einhaltung nicht notwendigerweise Raoul, Loetscher, Lüchinger, Martin, Messmer, Nef, Ogi,

bleifreies Benzin erfordert, sondern auch mit dem heutigen Spreng, Thévoz, Vetsch, Wellauer (24)

Bleibenzin möglich ist.

Der Bundesrat misst dem Problem der Bleibelastung von Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Mensch und Umwelt nach wie vor grosse Bedeutung bei. Er Selon une publication parue le 1ftr février 1983 au Journal

ist gewilt, bei der gesamteuropäischen Einführung von blei- officiel français, l'importation de sciages en France est limi-

freiem Benzin aktiv mitzuwirken. tée. Les clients français doivent être en possession d'une

licence délivrée par la Direction générale des douanes à

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Paris. Cette licence n'est obtenue que pour une quantité

rates teilweise befriedigt. totale correspondant aux 85 pour cent des achats de 1982.

Or, chacun connaît le libéralisme pratiqué dans le com-

merce de bois par la Suisse, alors même que le bilan du

commerce extérieur de l'économie du bois est déficitaire et

malgré les possibilités offertes par la forêt suisse de satis-

faire la demande indigène.

83.390

A part le déséquilibre de traitement des accords internatio-

#ST#

Interpellation Houmard naux, nous assistons, depuis un certain temps déjà, à une

Arbeit ausländischer Firmen in der Schweiz concurrence déloyale d'entreprises étrangères sur sol

suisse. Des entreprises de construction et des fournisseurs

Entreprises étrangères travaillant en Suisse français de matériaux de construction sollicitent de plus en

plus ces maîtres d'œuvres privés et publics, afin de sou-

missionner des travaux de construction sur territoire

suisse. Les entreprises adjudicataires françaises viennent

avec matériaux (bois massifs, lamelles-colles et briques),

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1983 matériel de chantier et main-d'œuvre.

Ein Ausländer, der in der Schweiz arbeiten will, kann sich La main-d'œuvre est introduite en vertu de l'article 2 du

nach dem Bundesgesetz über Aufenthalt und Niederlas- règlement d'exécution de la loi fédérale sur le séjour et

sung de;r Ausländer (ANAG) innerhalb von drei Monaten rétablissement des étrangers du 1er mars 1949 qui permet à

höchstens acht Tage ohne Bewilligung in der Schweiz auf- l'étranger de séjourner huit jours en Suisse sans autorisa-

halten. tion pour des motifs professionnels. Ces entreprises étran-

Diese Gesetzesbestimmung führt auf dem schweizerischen gères ne se soumettent pas à l'obligation de déclarer l'arri-

Bausektor, insbesondere im Holzbau, zu schweren Wettbe- vée de leur personnel, alors même que la durée du chantier

werbsverzerrungen. Man darf sogar von unlauterem Wett- ouvert dépassera, selon toute vraisemblance, les huit jours.

bewerb sprechen, da ausländische Firmen, die Arbeiten in Ces entreprises font travailler leurs collaborateurs jusqu'à

der Schweiz ausführen, die schweizerischen Vorschriften 70 voire 80 heures par semaine; elles procèdent par

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Früh Motorenbenzin. Bleigehalt

Interpellation Früh Carburants. Teneur en plomb

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.376

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

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Data

Seite 1021-1022

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Ref. No 20 011 566

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