Diplomatic Freedoms of Movement and the Vienna Convention

Postulat Zehnder 995 N 24 juin 1983

Texte du postulat du 9 mars 1983 #ST# 83.373

Le Conseil fédéral est prié de prendre l'initiative, auprès des

autres Etats intéressés, afin de garantir une application uni- Postulat Zehnder

forme des droits et des devoirs des membres des missions AHV/IV. Ergänzungsleistungen

diplomatiques dans tous les pays. AVS et Al. Prestations complémentaires

Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Ammann-Saint-

Gall, Baechtold, Bäumlin, Borei, Bratschi, Braunschweig,

Chopard, Deneys, Eggli, Euler, Gerwig, Gloor, Hubacher,

Jaggi, Loetscher, Meier Werner, Meizoz, Müller-Berne,

Nauer, Neukomm, Robbiani, Ruffy, Uchtenhagen, Vannay, Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983

Weber-Arbon (26)

Der Bundesrat wird auf den I.Januar 1984 die AHV- und

Schriftliche Begründung - Développement par écrit IV-Renten gemäss Artikel 33ter AHVG der Teuerung und

Les membres des missions diplomatiques ne bénéficient der Lohnentwicklung anpassen. Er wird gleichzeitig gemäss

pas de libertés analogues suivant où ils sont accrédités. Artikel 3a ELG die Ergänzungsleistungen anheben.

L'article 26 de la Convention de Vienne sur les relations Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang dazu einge-

diplomatiques du 18 avril 1961 stipule: laden, die Grenzbeträge für den Bezug der Ergänzungslei-

«Sous réserve de ses lois et règlements relatifs aux zones stungen diesmal nicht nur im Ausmass der Teuerung zu

dont l'accès est interdit ou réglementé pour des raisons de erhöhen, sondern massgeblich zu verbessern. Auch die

sécurité nationale, l'Etat accréditaire assure à tous les möglichen Abzüge, insbesondere jene für Wohnungsmie-

membres de la mission la liberté de déplacement et de cir- ten, sind massgeblich anzuheben.

culation sur son territoire.» Texte du postulat du 16 mars 1983

Un certain nombre d'Etats appliquent cet article d'une Le Conseil fédéral adaptera, à l'échéance du 1er janvier

façon abusivement restrictive. Les membres des missions 1984, les prestations de l'AVS et de l'Ai, au renchérisse-

diplomatiques accrédités dans ces pays ne peuvent pas se ment et à l'augmentation des salaires, conformément à

déplacer et circuler librement sur le territoire de l'Etat où ils

l'article 33 LAVS. Il majorera en même temps les presta-

doivent exercer leurs activités. Seul une infime partie du tions complémentaires, selon l'article 3a LPC.

pays leur est accessible. Les contacts directs avec la popu- Le gouvernement est invité à relever cette fois-ci les mon-

lation sont entravés au point de devenir inexistants. Par une tants minimaux donnant droit au versement des prestations

interprétation abusive de la notion de sécurité nationale, on complémentaires dans une proportion notablement supé-

interdit la quasi-totalité du territoire de l'Etat aux membres rieure au renchérissement. Les déductions, surtout celles

des missions diplomatiques. qui sont accordées pour le payement des loyers de loge-

De plus, les missions diplomatiques sont obligées de pren- ments, doivent être aussi augmentées considérablement.

dre résidence et d'installer leurs chancelleries dans des

quartiers réservés. De cette manière la surveillance des Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Ammann-

missions par l'Etat accréditant peut être renforcée à St. Gallen, Baechtold, Bircher, Bratschi, Braunschweig,

l'extrême. Ces quartiers, tout luxueux qu'ils soient, sont Bundi, Chopard, Eggenberg-Thun, Eggli, Euler, Gerwig,

devenus de véritables ghettos à l'intention des diplomates, Gloor, Hubacher, Jaggi, Lang, Leuenberger, Longet,

au point de perturber la vie de ces derniers et, surtout, celle Mauch, Meier Werner, Morf, Muheim, Müller-Bern, Nauer,

de leurs familles. Neukomm, Ott, Reiniger, Rubi, Schmid, Uchtenhagen, Wag-

Dans d'autres pays, dont la Suisse, les membres du corps ner (31)

diplomatique bénéficient d'une liberté de déplacement et

de circulation quasi totale. Ils sont notamment exemptés Schriftliche Begründung - Développement par écrit

d'annoncer les déplacements qu'ils entreprennent. Leurs Die Einnahmen, welche einem Bezüger von Ergänzungslei-

relations avec la population autochtone ne sont pas entra- stungen zur Verfügung stehen, reichen - wie Untersuchun-

vées, bien au contraire. gen immer wieder beweisen - nicht aus, um den Existenz-

Cette inégalité de traitement n'est pas seulement cho- bedarf zu decken. Vielerorts müssen sie durch zusätzliche

quante, mais elle devient inadmissible. D'autant plus que la Leistungen von Kantonen und Gemeinden, oft auch über

même Convention de Vienne précise notamment au nom- Fürsorgeunterstützungen ergänzt werden. Insbesondere

bre de fonctions de missions diplomatiques la tâche sui- reichen die Einnahmen nicht aus, um die Unterkunftskosten

vante (art. 3, par. 1, lit. e): \ in einem Alters- und Pflegeheim decken zu können.

«Promouvoir des relations amicales et développer les rela- Absatz 2 von Artikel 34quater der Bundesverfassung aber

tions économiques, culturelles et scientifiques entre l'Etat schreibt vor, dass die Leistungen der AHV und IV allein den

accréditant et l'Etat accréditaire.» Existenzbedarf für alle Rentenbezüger sichern sollten.

Devant ces faits, je prie le Conseil fédéral de prendre l'initia- Wenn vorerst die AHV und die IV dieses Ziel nicht erreichen

tive d'une concertation avec les Etats qui ont une même und vom Buhdesrat auch nicht beabsichtigt ist, die AHV-

pratique libérale à l'égard des membres du corps diplomati- und IV-Renten entsprechend anzuheben, so müssen zumin-

que accrédité chez eux. dest die Ergänzungsleistungen diesem Verfassungsauftrag

Cette concertation devrait déboucher sur des interventions gerecht werden.

communes en vue d'obtenirdes conditions analogues pour Sodann lässt die Einführung der obligatorischen beruflichen

les membres des corps diplomatiques résidant dans les Vorsorge weiter auf sich warten. Entgegen dem Verfas-

pays où l'esprit de la Convention de Vienne n'est plus res- sungsauftrag in Artikel 11 der Übergangsbestimmungen

pecté. werden die Leistungen zugunsten der Eintrittsgeneration

En cas d'échec, il serait peut-être opportun de réexaminer das dort gesetzte Ziel auch nach Inkrafttreten nicht errei-

la pratique selon laquelle des avantages sont accordés uni- chen.

latéralement aux missions des Etats qui appliquent des pra- Unsere ältere Generation, die 1972 dem bundesrätlichen

tiques abusivement restrictives. Verfassungsvorschlag mit überwältigendem Mehr zuge-

stimmt hat, durfte damit rechnen, dass das neue Gesetz

Schriftliche Erklärung des Bundesrates spätestens 1976 wirksam würde. Diese Hoffnung, die sich

Déclaration écrite du Conseil fédéral auf Versprechen auch des Bundesrates abstützte, wurde

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. zerschlagen. Acht Jahrgänge - nämlich all jene, die 1976

zwischen 57 und 65 Jahre alt waren - wurden damit von

Überwiesen - Transmis jedem Leistungsanspruch eliminiert. Weitere zwölf Jahr-

gänge werden sich mit kleineren Leistungen zufriedenge-

24. Juni 1983 N 996 Postulat der unabhängigen und evangelischen Fraktion

ben müssen, als ihnen bei Inkrafttreten 1976 heute zuste- les robotiques de substitution, d'ores et déjà utilisées, aux

hen würden. Und dies, ganz abgesehen davon, dass die Etats-Unis notamment, offriraient la possibilité de pallier -

eidgenössischen Räte den Leistungsrahmen des neuen en partie du moins - les carences des organes défaillants.

Gesetzes gegenüber dem ursprünglich gesetzten Rahmen, Ces techniques pourraient être heureusement complétés

der als Abstimmungsunterlage vorhanden war, beträchtlich par les moyens vidéos, actuellement disponibles.

beschnitten haben.

Die Ergänzungsleistungen erhalten deshalb die Aufgabe, Schriftliche Erklärung des Bundesrates

die vom Bundesrat und vom Gesetzgeber geschmälerten Déclaration écrite du Conseil fédéral

Versprechungen zumindest teilweise auszugleichen. Eine Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

massgebliche Erhöhung der Ergänzungsleistungen ist des-

halb mehr als gerechtfertigt und würde gezielt vor allem Überwiesen - Transmis

jenen zugute kommen, die wegen fehlender zweiter oder

dritter Säule dauernd von grosser Sorge bedrängt werden.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral #ST# 83.416

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Postulat

Überwiesen - Transmis der unabhängigen und evangelischen Fraktion

Soziale Sicherheit. Perspektiven

Groupe indépendant et évangélique

Sécurité sociale. Perspectives

#ST# 83.383

Postulat Roy

Invalidenversicherung. Gesetzesrevision

Assurance-invalidité. Révision de la loi Wortlaut des Postulates vom 18. März 1983

Der vom Bundesamt für Sozialversicherung Ende 1982 her-

ausgegebene «Bericht über versicherungstechnische,

finanzielle und volkswirtschaftliche Aspekte der Sozialen

Sicherheit in der Schweiz» geht auf die wesentlichen Fra-

Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983 gen, die sich heute übrigens in allen Industrieländern ange-

Gestützt auf die parlamentarischen Vorstösse zur Revision sichts der mittel- und längerfristig ungünstigeren demogra-

des Invalidenversicherungsgesetzes wird der Bundesrat phischen und wirtschaftlichen Aussichten aufdrängen, nicht

ersucht, die Einführung von Bestimmungen zu prüfen, die ein. Er ist deshalb weder in der Lage, die aktuellen Problem-

gewährleisten, dass Invalide, die geistig gesund geblieben kreise und Tendenzen der Sozialversicherung darzulegen,

sind, die notwendigen Mittel für eine Schul- und Berufsbil- noch Perspektiven für die zukünftige Politik der Sozialen

dung erhalten, die dem Grundsatz der Chancengleichheit Sicherheit aufzuzeigen. Falls Korrekturen nötig werden,

gerecht wird. sollten sie heute schon eingeleitet werden, damit sie in klei-

Wir schlagen insbesondere vor, Video- und Robotergeräte neren Schritten ohne störende abrupte Änderungen und

als Hilfsmittel anzuerkennen. unter Wahrung des Besitzstandes erfolgen können. Des-

halb wird der Bundesrat gebeten, zum erwähnten Bericht

Texte du postulat du 16 mars 1983 Stellung zu nehmen.

Nous fondant sur les interventions parlementaires visant à

Texte du postulat du 18 mars 1983

la réforme de la loi sur l'assurance-invalidité, nous prions le

Conseil fédéral d'envisager l'introduction de normes sus- Le «Rapport sur les aspects actuariels, financiers et écono-

ceptibles d'assurer aux handicapés, dont le capital intellec- miques de la sécurité sociale en Suisse», publié à la fin de

tuel est intact, les moyens permettant d'acquérir une forma- 1982 par l'Office fédéral des assurances sociales n'examine

tion scolaire et professionnelle respectueuse du principe de pas les questions essentielles qui se posent aujourd'hui -

l'égalité des chances. en Suisse comme dans tous les pays industrialisés - à

Nous suggérons que soient notamment retenues Iss tech- moyen et à long terme en raison des perspectives démo-

niques vidéos et les robotiques de substitution. graphiques et économiques défavorables. C'est pourquoi

ce document n'est ni en mesure d'établir la liste des pro-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baechtold, Biderbost, blèmes et des tendances caractérisant aujourd'hui les

Bonnard, Brélaz, Carobbio, de Chastonay, Christiriat, Cre- assurances sociales, de les analyser et de jeter des bases

voisier, Dafflon, Darbellay, Deneys, Dirren, Gerwig, Gloor, de décision, ni de dégager des vues prospectives sur la

Humbel, Jaggi, Jelmini, Lang, Lcetscher, Longet, Magnin, politique de sécurité sociale. S'il se révélait nécessaire de

Meizoz, Müller-Berne, Petitpierre, Pini, Riesen-F:ribourg, corriger la situation actuelle, il conviendrait d'y procéder

Ruffy, Tochon, Vannay, Wilhelm (30) dès aujourd'hui, de telle sorte que ces corrections puissent

être apportées par petites étapes sans provoquer de chan-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit gements radicaux ni remettre en question l'acquis. Aussi le

Le trafic automobile, en constante augmentation, a fait Conseil fédéral est-il prié d'exprimer son avis sur le rapport

grimper tragiquement la statistique des handicapés vic- précité.

times de la route. Beaucoup d'entre eux, mutilés plus ou

moins gravement, ont conservé intactes leurs facul'lés intel- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

lectuelles. Angesichts der in allen vergleichbaren Industrieländern für

La loi en révision devrait mieux tenir compte de cette caté- die Sozialversicherung wesentlich schlechteren demogra-

gorie de handicapés en prenant en charge des moyens de phischen Perspektiven sowie des Risikos einer ungünsti-

formation qui ne sont pas admissibles dans le cadre de la gen wirtschaftlichen Entwicklung erwarten wir vom Bundes-

législation actuelle. rat eine Stellungnahme zum Bericht des Bundesamtes für

Donner à ces handicapés le moyen de cultiver leur intelli- Sozialversicherung «über versicherungstechnische, finan-

gence en leur offrant la perspective de chances égales est zielle und volkswirtschaftliche Aspekte der Sozialen Sicher-

un problème de morale publique qui engage par consé- heit in der Schweiz». In seinem Bericht dazu sollte der Bun-

quent la responsabilité de l'Etat. Nous sommes d'avis que desrat konkret die folgenden Fragen, die auf einem von der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Zehnder AHV/IV. Ergänzungsleistungen

Postulat Zehnder AVS et AI. Prestations complémentaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.373

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 995-996

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Ref. No 20 011 537

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