National Road N5 and Zurzach Bypass Funding

Postulat Kohler Raoul 997 N 24 juin 1983

Landesring-/EVP-Fraktion in Auftrag gegebenen Gutachten heit (1980) nicht sowohl eine gründliche aktuelle Bedürfnis-

von Prof. Dr. Silvio Borner vom Institut für angewandte Wirt- abklärung wie auch die unerlässliche Evaluation der Effi-

schaftsforschung an der Universität Basel basieren, beant- zienz der heutigen Massnahmen und Institutionen?

worten, weil nur dann die kritische Auseinandersetzung mit 72. Ist der Bundesrat bereit, diese Bedürfnisabklärung vor-

allen Aspekten der Sozialen Sicherheit möglich wird: zunehmen und gestützt darauf Massnahmen sowohl zur

Schliessung effektiver Lücken in der Sozialen Sicherheit als

1. Existenzsicherung durch die AHV: Ist der Verfassungs-

auch zur Kosteneindämmung in der Kranken- und Invaliden-

auftrag (Art. 34quater Abs. 2 BV), wonach die AHV den Exi-

versicherung ohne Beeinträchtigung der Sozialen Sicher-

stenzbedarf zu decken hat, erfüllt, obschon immer noch 10

heit und Gerechtigkeit zu treffen bzw. vorzuschlagen?

Prozent aller Rentner Ergänzungsleistungen beziehen müs-

sen und überdies viele Rentner ihren Anspruch auf Ergän- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

zungsleistungen aus falscher Scham gar nicht erst geltend Rapport écrit du Conseil fédéral

machen?

Mit der Veröffentlichung des Berichtes über versicherungs-

2. Leistungsziel in der Altersvorsorge: technische, finanzielle und volkswirtschaftliche Aspekte der

21. Kann die Anwendung des sogenannten Mischindex Sozialen Sicherheit in der Schweiz hat der Bundesrat eine

unter der im Bericht geltenden Annahme der «goldenen Erklärung verabschiedet, in der er zu den Grundlagen für

Regel» bei der AHV nicht dazu führen, dass die heutigen Perspektiven, dem Grundsatz der Anpassungsfähigkeit

Rentnerjahrgänge zu Lasten der späteren Rentnerjahr- sowie zur Belastbarkeit mit Sozialabgaben seine Haltung

gänge begünstigt werden, und dies bei ständig zunehmen- festhält. Vor allem behält er sich ausdrücklich die volle

der Beitragsdauer und höheren Beitragssätzen der jungen Handlungsfreiheit gegenüber irgendwelcher programmarti-

Rentnergeneration? gen Sozialversicherungsgesetzgebung vor.

22. Stellt das nicht die Erreichung der Leistungsziele der Der Bundesrat ist sich auch bewusst, dass einerseits der

Altersvorsorge (Art. 34quater Abs. 2 und Abs. 3 BV) in gesamte Bereich der Sozialversicherung ein breitgefächer-

Frage? tes Gebiet darstellt, andererseits die Entwicklung die

23. Falls dies zutrifft, mit welchen Vorkehren soll diese Sozialversicherung dauernd beeinflusst, so dass kaum end-

Fehlentwicklung korrigiert werden? gültige Aussagen möglich sind. Er hat denn auch bereits

3. Finanzielles Gleichgewicht der Altersvorsorge: das EDI beauftragt, Anschlussfragen in Abhängigkeit der

31. Gefährdet die demographische Entwicklung (1970 ent- Entwicklung weiterzubearbeiten. Im Auftrag ist auch die

fielen auf 100 Erwerbstätige 21,9 Rentner, heute sind es weitere Berichterstattung eingeschlossen.

bereits 26,6; im Jahre 2000 werden es gar 30,8 sein) nicht Der Bundesrat versteht das Postulat als Ergänzung des

die finanziellen Grundlagen der Sozialversicherung? bereits erlassenen Auftrages und ist bereit, es in diesem

32. Trifft es somit zu, dass bei wirtschaftlicher Stagnation Sinne entgegenzunehmen.

und konstanten Rentenleistungen die Belastung der aktiven

Generation allein durch die AHV bis ins Jahr 2000 um 16 Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Prozent ansteigen wird? Déclaration écrite du Conseil fédéral

33. Mit welchen Massnahmen soll das derart gefährdete Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

finanzielle Gleichgewicht der Altersversicherung gewährlei-

stet werden? Überwiesen - Transmis

4. Wirtschaftliche Lage der Rentner:

41. Trifft es zu, dass das für den individuellen Wohlstand

massgebliche Nettoeinkommen nach Steuerabzug pro Kon-

sumenteneinheit für Rentner wie auch für Arbeitnehmer im

Durchschnitt in allen Einkommenskategorien praktisch

gleich ist? 83.364

#ST#

42. Welche Schlüsse werden daraus gezogen, falls dies Postulat Kohler Raoul

zutrifft? Nationalstrasse N 5. Förderung der Wirtschaft

43. Sollte darum bei der Rentenfestsetzung künftig nicht

auf das Nettoeinkommen nach Steuerabzug abgestellt wer- Route nationale N 5. Promotion de l'économie

den?

5. Solidarität in der AHV:

51. Ist wegen der heutigen, auf dem Versicherungsprinzip

basierenden Staffelung der AHV-Renten der Maximalrent-

ner in Franken gerechnet nicht der grössere Nutzniesser Wortlaut des Postulates vom 14. März 1983

der AHV-Solidarität als der Minimalrentner? Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen der regionalpo-

52. Ist nicht eine Neuordnung vorzuziehen, die künftig die litischen Massnahmen zugunsten der wirtschaftlich bedroh-

Umverteilungsbeiträge der aktiven Generation so verteilt, ten Regionen das dritte langfristige Nationalstrassen-Bau-

dass die Minimal- und Maximalrentner gleich hohe Solidari- programm vom 20. Dezember 1982 zu überprüfen und so

tätszuschüsse erhalten? zu ändern, dass mit dem Bau der N 5 von Solothurn nach

6. Internationale Konkurrenzfähigkeit und Soziale Sicher- Biel rascher begonnen und das Teilstück früher dem Ver-

kehr übergeben werden kann.

heit:

61. Verringern relativ wachsende Soziallasten tatsächlich - Texte du postulat du 14 mars 1983

wie dynamische Analysen vermuten lassen - die internatio-

Dans le cadre des mesures de politique régionale pour

nale Konkurrenzfähigkeit der schweizerischen Wirtschaft?

venir en aide aux régions dont l'économie est menacée, le

62. Mit welchen zusätzlichen Belastungen ist künftig zu

Conseil fédéral est invité à reconsidérer le troisième pro-

rechnen? gramme de construction à long terme des routes natio-

63. Gibt es wirtschaftliche Grenzen für die Tragbarkeit der nales, du 20 décembre 1982, et de faire en sorte que la

künftigen Soziallasten, und wie lassen sie sich gegebenen- construction de la N 5, entre Soleure et Bienne, débute plus

falls zahlenmässig umschreiben? rapidement et que la mise en service de ce tronçon de

64. Warum haben die Verfasser des Berichtes darauf ver- route ait lieu dans des délais plus brefs.

zichtet, im Kapitel «finanzielle Perspektiven» Zahlenangaben

zu diesen Fragen zu machen? Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Sarchi, Borei,

7. Bedürfnisse und Effizienz: Cavadini, Cevey, Delamuraz, Deneys, Frey-Neuchâtel, Geh-

71. Fehlen in der schweizerischen Sozialpolitik trotz der ler, Gloor, Houmard, Jeanneret, Loetscher, Martignoni, Mül-

über 33 Milliarden Franken Ausgaben für die Soziale Sicher- ler-Scharnachtal, Räz, Rothen (17)

24. Juni 1983 998 Postulat Keller

Schriftliche Begründung - Développement par écrit angemessen zu unterstützen. Zur Verwirklichung dieses

Au nombre des mesures visant à renforcer l'économie on Modellfalls einer umweltgerechten Verkehrssanierung (1,4

oublie souvent de mentionner les voies de communication. Kilometer langer Strassentunnel) wolle der Bundesrat die

Chacun sait que le développement économique d'une Aufnahme der Rheintalstrasse ins Hauptstrassennetz

région dépend, dans une large mesure, de la qualité de ses beschliessen und die Anschlussgesetzgebung für Absatz 1

voies de communication. Or, la route nationale N 5 est, pour Buchstabe d rasch verwirklichen.

les populations de l'arc horloger, une voie de communica-

Texte du postulat du 17 mars 1983

tion d'importance vitale. Du fait de l'échelonnement de la

construction des routes nationales, il se trouve, malheureu- Le Conseil fédéral est invité a accorder, en vertu de l'article

sement, que ce sont précisément les régions qui en 36er est., un appui financier approprié au projet de contour-

auraient le plus besoin qui sont servies les dernières. nement de Zurzach, projet qui est prêt à être exécuté. Afin

De nombreux conseillers nationaux, lors des débats sur la de réaliser ce modèle d'assainissement du trafic qui tient

N 5, en juin 1982, et sur la situation économique, en octobre dûment compte de l'environnement, - soit un tunnel routier

1982, ont attiré l'attention du Conseil fédéral sur les ohéno- mesurant 1,4 kilomètre - le Conseil fédéral est prié d'incor-

mènes de marginalisation et de cloisonnement dont était porer la route du Rheintal dans le réseau des routes princi-

victime la région jurassienne. Ils ont insisté sur l'urgence de pales, ainsi que d'élaboration rapidement de la législation

la construction de la route nationale N 5. Ils n'ont, hélas, d'application que requiert l'alinéa 1>!r, lettre d.

pas été entendus. Mitunterzeichner - Cosignataires: Akeret, Biderbost, Bir-

En effet, le troisième programme de construction à long cher, Blunschy, Bundi, Bürer-Walenstadt, Cantieni, Cho-

terme des routes nationales suisses, approuvé par le pard, Columberg, Dirren, Dürr, Feigenwinter, Fischer-Wein-

Conseil fédéral le 20 décembre 1982, prévoit pour la N 5 felden, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Huggenberger,

entre Soleure et Bienne le début des travaux principaux en Humbel, Jelmini, Kaufmann, Kühne, Landolt, Lang, Loretan,

1986 et la mise en service de ce tronçon en 1991 seule- Mauch, Meier Werner, Müller-Luzern, Müller-Aargau, Mül-

ment. Ce programme révèle en outre que la N 5, sur toute ler-Bern, Nauer, Neukomm, Nussbaumer, Ogi, Roth, Rütti-

sa longueur, ne pourra être ouverte au trafic qu'en 1995. mann, Scherer, Schwarz, Segmüller, Spiess, Weber Leo,

Ces délais sont beaucoup trop longs si l'on veut rapide- Wellauer, Zehnder, Ziegler-Solothurn (42)

ment rétablir l'équilibre du développement des différentes

régions du pays et rattraper le retard qui affecte le pied du Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Jura. La topographie de la région traversée par l'autoroute 1. Seit den sechziger Jahren wird der Verkehr an der

ne présentant aucune difficulté susceptible d'en retarder la Rheintalstrasse zunehmend als Last empfunden. Der Güter-

construction, il devrait être possible de réduire sensible- transport verlagerte sich von der Bahn auf die Strasse und

ment la phase des travaux préparatoires et la durée des tra- machte die Rheintalstrasse zur Transportachse Rheinhafen

vaux principaux. C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité Basel-Ostschweiz. Die Sanierung der aargauischen Rhein-

à prendre les mesures qui s'imposent pour accélérer la talstrasse bis Stein und der Ausbau der Zürcher Transit-

construction de la N 5 entre Soleure et Bienne. strasse von Kaiserstuhl an Richtung Ostschweiz hat das

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates schlechtere Zwischenstück so kurz gemacht, dass es von

den Benutzern in Kauf genommen wird. Im weiteren hat die

Rapport écrit du Conseil fédéral Entwicklung der Rheinbrücke Koblenz zu einer zentralen

Dans le troisième programme de construction à long terme Zollabfertigungsstelle diesen Strassenabschnitt verkehrs-

des routes nationales, du 20 décembre 1982, la section mässig zusätzlich belebt. Im Tagesdurchschnitt durchfah-

Bienne-Soleure de la route nationale N 5 est classée, quant ren Zurzach 10500 Motorwagen, davon 1700 Lastwagen.

à sa priorité, en fonction de l'état actuel des travaux d'éta- Vor allem die Belastung der Rheintalstrasse durch Lastwa-

blissement du projet. A cet égard, ce ne sont pas des gen ist enorm, mehr als die Hälfte davon tragen kein aar-

considérations financières qui jouent un rôle, mais unique- gauisches Nummernschild. Trotz dem hohen Anteil des

ment les possibilités effectives de la mise au point du projet Verkehrs, im besonderen des überregionalen Verkehrs, ist

de la section, qui est en partie encore contestée. Si l'on die Rheintalstrasse bis zur Stunde nicht ins Netz der Haupt-

parvient à mettre le projet au point dans des délais plus strassen aufgenommen worden.

courts que prévus, les travaux de construction proprement 2. Abgesehen von der andauernden Belästigung der Bevöl-

dits pourraient être avancés en conséquence. Il est néan- kerung, ist die historische Bausubstanz - sie ist noch weit-

moins prévu d'entamer les premiers travaux préliminaires gehend erhalten - dieses einstmaligen nationalen und inter-

déjà en 1984. nationalen Messeortes in besonderer Weise bedroht: Über

Schriftliche Erklärung des Bundesrates den geologischen Untergrund mit seinen Lehmterrassen

Déclaration écrite du Conseil fédéral wirken sich die Erschütterungen durch den Schwerverkehr

sehr stark aus. Stets von neuem bilden sich an den Häusern

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Risse, Fassadenrenovationen halten nur kurze Zeit, die

Abgase beschleunigen die Zersetzung von Baumaterialien.

Präsident: Herr Herczog lehnt die Überweisung des Postu- Daraus ergibt sich auch ein Missverhältnis zwischen dem

lats ab. Die Diskussion wird verschoben. baulichen Aufwand für den Unterhalt der Liegenschaften

und ihrem Wohnwert.

3. In beachtenswerter Geschlossenheit hat die Einwohner-

schaft von Zurzach die Initiative ergriffen, durch eine grund-

legende Sanierung die missliche Lage zu ändern. An die

83.407

Kosten von rund 55 Millionen will die Gemeinde (3300 Ein-

#ST#

Postulat Keller wohner) selber annähernd 10 Millionen beisteuern. Sie hofft

Umfahrung Zurzach. Bundesbeitrag dabei, dass die Partner in Kanton und Bund nachziehen.

Was besondere Beachtung verdient: Das Zurzacher Projekt

Contournement de Zurzach. Subvention fédérale trägt dem Umweltschutzgedanken in erfreulicher Weise

Rechnung. Weil der grösste Teil der Strecke in einen Tunnel

(1,4 Kilometer) verlegt wird, sind die dauerhaften Einbussen

an der Landschaft sehr gering. Und eine besonders wich-

tige Tatsache: die Umfahrung schafft keine neuen Opfer;

Wortlaut des Postulats vom 17. März 1983 sie verzichtet darauf, den Verkehr einfach in bisher wenig

Der Bundesrat wird ersucht, gemäss Artikel 36ter BV das berührte Aussenquartiere zu verlegen.

ausführungsreife Projekt der Umfahrung Zurzach finanziell Das Zurzacher Projekt darf gerade mit Blick auf den Schutz

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Kohler Raoul Nationalstrasse N 5. Förderung der Wirtschaft

Postulat Kohler Route nationale N 5. Promotion de l'économie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.364

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 997-998

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Ref. No 20 011 540

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