Pro Helvetia Paris Building Purchase Despite Federal Council's Concerns

Interpellation Borei 1017 N 24 juin 1983

derheiten der einzelnen Länder berücksichtigt werden. Dar- 2. Wie in der Botschaft vom 17. März 1980 nachzulesen ist,

über hinaus ist es den Mitgliedstaaten freigestellt, nicht auf hat die Pro Helvetia den Auftrag erhalten, sich der kulturel-

der Liste enthaltene Medikamente entsprechend ihren spe- len Beziehungen der Schweiz mit dem Ausland anzuneh-

zifischen Bedürfnissen zu verwenden. men und in drei oder vier Nachbarländern Zentren zu betrei-

Zum Thema der Basismedikamente hat die Weltgesund- ben, welche die schweizerische Kultur vorstellen. Warum

heitsorganisation in den letzten Jahren - zuletzt im Jahre schaltet sich der Bundesrat ein und legt ihr bei der Ausfüh-

1982 - mehrere Resolutionen verabschiedet, denen die rung dieses Auftrags Hindernisse in den Weg?

Schweiz ausnahmslos zugestimmt hat. Im Jahre 1978 wurde 3. Sieht der Bundesrat nicht die Gefahr, dass solche Ein-

in der Resolution WHA 31.32 ausdrücklich auf die «Generic griffe die Pro Helvetia in ihrer Stellung als verantwortliche

Names» Bezug genommen. Im Jahre 1982 wurde durch Stiftung, die sie heute ist, einschränken und zu einem blos-

Annahme der Resolution WHA 35.27 der Inhalt der früheren sen Organ für die Verteilung von Bundesbeiträgen an kultu-

Resolution WHA 31.32 erneut bestätigt. relle Organisationen werden lassen?

Der Bundesrat wird auch weiterhin - wie er das bisher

4. Paris ist der Ort für den Kulturaustausch zwischen den

getan hat - das WHO-Programm der Basismedikamente,

französischsprachigen Ländern (jene der Dritten Welt ein-

welches auf der Verwendung von «Generic Names» beruht

unterstützen. geschlossen). Meint der Bundesrat nicht, ein Kulturzentrum

in Paris könnte den Künstlern der Westschweiz, aber auch

Zu Frage b: In der Praxis der schweizerischen Entwick- denen der Deutschschweiz und des Tessins wertvolle Dien-

lungszusammenarbeit im Gesundheitssektor wird ein ste leisten und die erwähnten Länder insgesamt mit der

besonderes Gewicht auf die Förderung der Basisgesund- schweizerischen Kultur bekanntmachen?

heit gelegt.

5. Trotzdem sich zahlreiche andere Bewerber gemeldet

Gegenwärtig sind verschiedene Projekte der technischen

haben, hat die Pro Helvetia dank einer Intervention der fran-

Zusammenarbeit (TZ) in Abklärung bzw. Vorbereitung, mit

zösischen Baudirektion immer noch die Möglichkeit, die

denen Entwicklungsländern geholfen werden soll, das Kon-

zept der Basismedikamente der Weltgesundheitsorganisa- Liegenschaft zu erwerben. Wäre es nicht gegen die Sparan-

tion ihren spezifischen Bedürfnissen entsprechend zu ver- strengungen des Bundes, auf diesen Kauf zu verzichten?

wirklichen. 6. Pro Helvetia wird für ihre Tätigkeit in Paris, die bis jetzt

Während im Rahmen von TZ-Projekten in der Regel keine sehr erfolgreich gewesen ist, wie schon bisher Räumlich-

oder nur verhältnismässig kleine Medikamentenmengen keiten mieten müssen. Weiss der Bundesrat, dass die Miet-

geliefert werden, kommt es bei Zahlungsbilanzhilfen und kosten für diese Räumlichkeiten lang- oder sogar schon

Aktionen der humanitären Hilfe häufiger zu grösseren Medi- mittelfristig höher wären als die Kosten für den Kauf und die

kamentenlieferungen. Entsprechend der obgenannten Renovation des Gebäudes im Quartier du Marais, das in

Resolutionen der WHO wird dabei grundsätzlich darauf einigen Jahren amortisiert und übrigens jederzeit wieder

geachtet, dass in erster Linie Basismedikamente (im Sinne verkauft werden könnte?

der Essential Drugs der WHO) geliefert werden.

Zusammen mit den interessierten Kreisen wird überdies Texte de l'interpellation du 3 mars 1983

geprüft werden, wie erreicht werden kann, dass La fondation Pro Helvetia a l'intention d'acheter un immeu-

1. im Rahmen von Aktionen der Entwicklungszusammenar- ble à Paris, destiné à devenir un Centre culturel suisse. La

beit und humanitären Hilfe möglichst nur Medikamente situation dans le quartier du Marais est particulièrement

geliefert werden, die der Essential Drugs Liste der WHO favorable pour ce genre d'activités, et son prix particulière-

oder der nationalen Basismedikamentenliste des jeweiligen ment avantageux.

Empfängerlandes entsprechen; allfällige Ausnahmen von C'est avec grand étonnement que l'on a appris que le

den erwähnten Listen müssten medizinisch und entwick- Conseil fédéral était intervenu auprès du Conseil de fonda-

lungspolitisch gerechtfertigt sein, und tion pour lui déconseiller cet achat.

2. die gelieferten Medikamente neben dem Markennamen Cela m'amène à poser les questions suivantes:

stets auch klar und deutlich mit dem Generic Name gekenn- 1. Quel est le réel degré d'autonomie de la fondation Pro

zeichnet sind. Helvetia?

2. Comme on peut le lire dans le message du 17 mars 1980,

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Pro Helvetia a reçu le mandat de se préoccuper de nos rela-

rates befriedigt. tions culturelles avec l'étranger, et d'animer dans trois ou

quatre de nos pays voisins des centres destinés à promou-

voir la culture suisse. Pourquoi le Conseil fédéral inter-

vient-il pour entraver ce mandat?

3. Le Conseil fédéral ne voit-il pas le danger qu'à la suite de

#ST# 83.343 telles interventions, Pro Helvetia, de fondation responsable

qu'elle est à l'heure actuelle, ne devienne plus qu'un simple

Interpellation Borei canal de distribution de subventions fédérales, à diverses

Schweizerisches Kulturzentrum in Paris organisations culturelles?

Centre culturel suisse à Paris 4. Paris est le lieu par excellence où se pratiquent les

échanges culturels entre les pays francophones (y compris

ceux du tiers monde). Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas

qu'un centre culturel à Paris serait un outil très utile non

seulement aux artistes romands, mais aussi aux artistes

Wortlaut der Interpellation von 3. März 1983 alémaniques et tessinois, permettant de promouvoir la cul-

Die Stiftung Pro Helvetia will in Paris ein Haus kaufen und ture suisse dans l'ensemble de ce pays?

darin ein schweizerisches Kulturzentrum einrichten. Das 5. Grâce à une intervention de la Direction des bâtiments

Haus liegt im Quartier du Marais, einem für kulturelle Aktivi- de France, Pro Helvetia a encore la possibilité d'acquérir

täten besonders geeigneten Stadtteil, und ist zudem sehr cet immeuble, malgré le nombre élevé d'autres intéressés.

preisgünstig. Ne serait-ce pas contredire les efforts d'économie de la

Mit grossem Erstaunen hat man vernommen, der Bundesrat Confédération que de renoncer à cet achat?

habe beim Stiftungsrat interveniert und unmissverständlich 6. Pour ses activités à Paris, qui ont jusqu'ici été très fruc-

vom Kauf abgeraten. tueuses, Pro Helvetia a dû et devra louer des locaux. Le

Dies veranlasst mich, folgende Fragen zu stellen: Conseil fédéral sait-il qu'en comparant les frais sur le long,

1. Wie unabhängig ist die Stiftung Pro Helvetia wirklich? voire même seulement sur le moyen terme, le loyer de ses

24. Juni 1983 1018 Interpellation Morf

locaux reviendrait plus cher que l'achat et la rénovation de (2" al.). En outre l'article 12, 1W alinéa, prévoit que le pro-

l'immeuble du Marais, amortis sur quelques années, immeu- gramme annuel, le budget, le rapport de gestion et les

ble qui par ailleurs pourrait être réalisé en tout temps? comptes annuels doivent être approuvés par le DFI.

Dans les limites des buts de la fondation, cette dernière

Mitunterzeichner - Cosignataires: Christinat, Gloor, Jaggi, peut décider librement, de cas en cas, de ce qui est digne

Longet, Morf, Robbiani (6) d'être encouragé. Le Département de l'intérieur s'est tou-

jours imposé la plus extrême réserve, dans l'exercice de

Schriftliche Begründung - Développement par écrit son devoir légal de surveillance, en matière de définition de

L'auteur renonce au développement et demande une ce qui est, ou n'est pas compatible avec les buts de la fon-

réponse écrite. dation. Jamais il n'a substitue son appréciation à celle de la

fondation. Rien ne sera d'ailleurs changé à cet égard à

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates l'avenir.

Rapport écrit du Conseil fédéral Respectant l'autonomie de la fondation, le Conseil fédéral a

1. Antécédents: Depuis 1975, la fondation Pro Helvetia souligné, par conséquent, que rien ne s'opposait, juridique-

organise à Paris des semaines culturelles sous le nom ment, à l'acquisition de l'immeuble. Pro Helvetia restait

d'«Espaces». Le succès rencontré par ces manifestations a donc libre d'y procéder. En revanche, le Conseil fédéral a

amené la fondation à chercher à en assurer la permanence estimé qu'il était de son devoir de signaler les consé-

sur toute l'année. Par l'entremise de l'ambassade, une quences financières et les risques politiques inhérents à ce

occasion s'est offerte de louer des locaux dans une situa- projet. Il appartenait à la fondation de décider de l'usage

tion exceptionnelle (rue des Francs-Bourgeois). Pour qu'elle ferait de cet avis. Nous tenons au demeurant à rele-

répondre aux besoins de la fondation, des équipements et ver expressément que c'est de sa propre initiative que Pro

des aménagements dont le coût s'élèvera à environ 1 mil- Helvetia a demandé au Département fédéral de l'intérieur de

lion de francs seront cependant nécessaires. Il est apparu se prononcer sur l'acquisition proposée.

par la suite que ces travaux ne pourront être entrepris que 5. Importance des manifestations «Espaces» de Paris:

si des parties de l'immeuble sont acquis en propriété par Dans son message du 17 mars 1980, le Conseil fédéral avait

étage pour environ 0,92 million de francs (prix d'achat: salué la fixation de priorités en ce qui concerne l'activité

709000 francs; frais de transfert et autres taxes: 211 000 culturelle de Pro Helvetia à l'étranger. Il avait reconnu

francs; état de novembre 1982). expressément que les «Espaces» constituaient une entre-

2. Notre avis du 19 janvier 1983: L'année dernière, la fonda- prise pilote et souligné l'importance d'une présence conti-

tion a demandé au Département de l'intérieur de donner, en nue et plus approfondie de la Suisse dans les autres pays.

sa qualité d'autorité de surveillance, son avis sur ce projet Rien n'a changé dans cette appréciation du travail de Pro

d'acquisition. Vu l'importance fondamentale de l'affaire, le Helvetia, et plus particulièrement de ses activités pari-

Département de l'intérieur a décidé de la soumettre au siennes. Une différence de jugement a porté uniquement

Conseil fédéral qui, selon l'article 13 de la loi concernant la sur l'opportunité d'acheter les bâtiments en question. Au

fondation Pro Helvetia, exerce la haute surveillance sur demeurant, les réactions vives et réjouissantes du public en

cette dernière. Lors de la séance du 19 janvier, nous faveur d'un centre culturel permanent à Paris, telles qu'elles

sommes arrivés à la conclusion qu'il convenait de recom- se sont manifestées par la collecte de fonds, nous appa-

mander à la fondation de renoncer à cette acquisition. Nous raissent comme l'expression d'un intérêt accru de la part

avons souligné cependant qu'aucun obstacle juridique ne de larges couches de la population suisse pour le rayonne-

s'opposait à un achat par la fondation. Notre opinion à ment culturel de notre pays.

l'époque se fondait notamment sur le fait que la fondation

pourrait restreindre par trop sa liberté d'action en investis- Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

sant des sommes démesurées dans des biens immobiliers, rates befriedigt.

qui entraînent de surcroît des frais permanents pour

l'entretien et des dépenses diverses. A cela s'ajoutent les

servitudes légales prévalant dans le quartier du Marais, en

vertu desquelles le bâtiment à construire, où seront amé-

nagés des salles et des locaux d'exposition, devra être #ST# 83.349

démoli dans vingt ans et remplacé par une zone de verdure. Interpellation Morf

Le Département de l'intérieur a été chargé de communiquer

ces informations à la fondation. Sonnenenergieheizung bei Bundesbauten

3. Décision de la fondation: Le 18 mars 1983, le Conseil de Bâtiments de la Confédération.

la fondation Pro Helvetia - nonobstant nos réserves - a Chauffage à l'énergie solaire

décidé d'acheter l'immeuble. Il s'est senti encouragé dans

cette voie notamment par la réaction du public ainsi que par

les dons d'entreprises, de collectivités et de personnes pri-

vées. A la mi-mai, 315 dons pour un montant global de

74464 francs avaient été reçus, et d'autres ont été annon- Wortlaut der Interpellation vom 7. März 1983

cés. Par suite d'une motion du Conseil municipal, la Ville de Von der heutigen Konjunkturlage besonders hart getroffen

Genève étudie la possibilité d'allouer une somme de wurden Fachbetriebe, welche Sonnenenergie-Heizanlagen

100000 francs. De même, le gouvernement de la Républi- planen, fabrizieren und installieren. Solche Anlagen, die

que et Canton du Jura a décidé de proposer à la sanction grössere, sich erst längerfristig auszahlende Investitionen

du parlement cantonal une contribution de 10000 francs. erfordern, sind zwar gefragt gewesen und haben sich -

Dans l'un et l'autre cas, les crédits doivent encore être wenn fachmännisch installiert - beim Energiesparen

approuvés par les organes législatifs. Plusieurs autres insti- bewährt; aber Leute, die heute bauen oder renovieren, neh-

tutions ont indiqué à la fondation qu'elles feraient égale- men dennoch immer öfter höhere Heizkosten in Kauf, weil

ment des dons. sie offenbar die Anfangsinvestitionen für Sonnenenergiean-

4. Autonomie de la fondation: L'étendue de l'autonomie de lagen scheuen.

la fondation est délimitée légalement. Selon l'article 13 de la Bei den Herstellern von Sonnenenergieanlagen hat sich in

loi sur la fondation Pro Helvetia, cette dernière est placée den vergangenen Jahren bereits eine Auslese auf die Fähig-

sous la surveillance du DFI et sous la haute surveillance du sten vollzogen. Heute besteht die akute Gefahr, dass auch

Conseil fédéral (1er al.). Ces autorités contrôlent si les dis- die noch verbleibenden Firmen nicht überleben werden; es

positions de la loi et du règlement sont observées et si la war ihnen ja noch nicht möglich, grössere Rückstellungen

fondation emploie ses ressources conformément à son but zu erarbeiten. Wenn sie nicht sehr rasch genügend Auf-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Borel Schweizerisches Kulturzentrum in Paris

Interpellation Borel Centre culturel suisse à Paris

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.343

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 1017-1018

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Ref. No 20 011 564

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