Health Insurance Funds Not Exempted from Federal Subsidy Reductions

24. Juni 1983 976 Motion Vannay

Bundes zu machen. Dies scheint mir die Schlussfolgerung Unter diesen Umständen laden wir den Bundesrat ein, die

aus den aufgeworfenen agrar-, versorgungs- und finanzpoli- Krankenkassen vom Bundesbeschluss über die lineare Kür-

tischen Gesichtspunkten zu sein. zung von Bundessubventionen auszunehmen, indem er von

Sobald Sie in dieser Gesamtschau an das Problem heran- seinen Befugnissen nach Artikel 3 des Bundesbeschlusses

treten - wage ich zu behaupten -, ist eine Lösung bei Gebrauch macht.

gutem Willen aller Beteiligten möglich.

Ich darf Herrn Biel sagen: Wir werden in keiner Weise Texte de la motion du 3 février 1983

irgend jemanden irreführen. Ich habe Ihnen heute die Kar- La situation financière des caisses-maladie n'a cessé de

ten ganz -offen auf den Tisch gelegt. Es gibt hier nichts zu s'empirer au cours de ces dernières années. Le 20 juin

verbergen. Ich wage zu behaupten, dass Sie nicht Schaden 1980, l'Assemblée fédérale a adopté l'arrêté fédéral rédui-

leiden, indem beispielsweise auch in Strafanstalten Zucker- sant certaines prestations de la Confédération; arrêté pro-

rüben angebaut werden. Wer bezahlt denn die Strafanstal- longé à la fin 1982. Depuis l'adoption de ces mesures, la

ten? Auch wieder wir alle zusammen als Steue.'zahler. situation financière de la Confédération s'est quelque peu

Wenn also aus irgendeinem Titel auch dort ein Betrag unter améliorée en raison, notamment, de recettes non prévues,

«Einkommen» einfliesst, dann ist das keine Schädigung découvertes en 1981 et 1982.

irgendwelcher Bürger, sondern dann dient das dem glei- Dans ces conditions, le Conseil fédéral est invité à sous-

chen Interesse einer gesunden, sauberen Wirtschaft. traire les subventions fédérales aux caisses-maladie de la

Das sind die Überlegungen des Bundesrates. In dieser liste de celles soumises à l'arrêté fédéral précité, en faisant

Richtung werden wir den Zuckerbeschluss 1979 einer Revi- ainsi usage des facultés accordées au Conseil fédéral par

sion unterziehen und Ihnen Bericht und Antrag stellen. l'article 3 de l'arrêté portant sur la réduction linéaire des

subventions fédérales.

Präsident: Ich schlage Ihnen vor, für die beiden Motionen -

weil sie den gleichen materiellen Gehalt haben - eine ein- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bircher, Borei,

zige Abstimmung durchzuführen. Sie sind damit einverstan- Braunschweig, Bundi, Christinat, Deneys, Eggenberg-

den. Thoune, Eggli, Euler, Gloor, Hubacher, Lang, Leuenberger,

Der Bundesrat und Frau Jaggi beantragen Umwandlung in Loetscher, Mauch, Meier Werner, Meizoz, Merz, Morel,

ein Postulat: der Ständerat und die Kommission beantragen Morf, Muheim, Müller-Berne, Neukomm, Ott, Reimann, Ren-

Überweisung als Motion. schler, Riesen-Fribourg, Robbiani, Rubi, Ruffy, Uchtenha-

gen, Wagner, Weber-Arbon, Zehnder (35)

Abstimmung - Vote

Für die Überweisung als Motionen 97 Stimmen Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Für die Überweisung als Postulate 41 Stimmen En ce début d'année, la plupart des assurés aux caisses-

maladie ont vu leurs cotisations augmenter, à tel point que

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral de nombreuses familles et de nombreux rentiers AVS/AI

doivent y consacrer plus de 10 pour cent de leur revenu

Mitteilung - Communication mensuel.

Präsident: Gestatten Sie mir, eine verdiente Würdigung vor- Cette situation devient intolérable pour les intéressés qui, à

zunehmen: Auf Ende dieser Session tritt ein allseitig défaut d'un financement solidaire de la santé publique, sont

bekannter und geschätzter Journalist in den Ruhestand. de plus en plus lourdement taxés. Bien que connaissant

Herr Dr. Hans Zwicky arbeitet seit dem Jahre 1966 im Parla- l'impasse dans laquelle se trouvent aujourd'hui nombre de

mentsgebäude als Bundeshausredaktor der «NZZ». Seine caisses-maladie, et les répercussions prévisibles pour les

Kommentare über die Session der eidgenössischen Räte familles et les assurés modestes, une majorité de députés a

gehörten beinahe zur Pflichtlektüre eines Parlamentariers. accepté de réduire en décembre 1982 l'aide fédérale à

Ich darf in meinem, aber sicher auch in Ihrem Namen Herrn l'assurance-maladie, et cela par souci des finances fédé-

Zwicky für seine seriöse und langjährige Arbeit danken. Wir rales.

hoffen, dass ihm die Befreiung von der Pflicht zur regelmäs- A ce jour, l'état des finances a été amélioré sensiblement

sigen Be-ichterstattung die Möglichkeit gibt, seinen Interes- par les recettes supplémentaires encaissées et non pré-

sen uneingeschränkt nachzugehen. Wir wünschen Herrn vues en 1982, puisque pour la deuxième année consécutive

Dr. Zwicky für die Zukunft viel Befriedigung und Erfüllung. c'est approximativement 1 milliard de francs qui sont ainsi

(Beifall) tombés dans les caisse fédérales.

Nun behandeln wir die persönlichen Vorstösse nach der De plus l'Etat fédéral prend des mesures pour soutenir

separaten Liste, die Ihnen ausgeteilt worden ist. l'économie, l'emploi et relancer la consommation intérieure.

Cette consommation intérieure ne pouvant être rétablie si-

non augmentée, que si le pouvoir d'achat des travailleurs

suit la même courbe, il conviendrait donc essentiellement

de garantir en priorité le pouvoir d'achat des salariés et des

#ST# 83.328 rentiers, par exemple, par la pleine compensation du ren-

Motion Vannay chérissement ou le blocage des charges, en particulier

celles provoquées par l'assurance-maladie.

Krankenkassen. Bundesbeiträge Dans ces conditions, il me semble opportun et nécessaire

Subventions aux caisses-maladie de rétablir l'aide fédérale aux caisses-maladie et je

demande au Conseil fédéral d'user de ses compétences en

ce domaine, et de jouer le rôle qu'on est en droit d'attendre

de nos autorités dans une situation grave - même si le fond

du problème ne sera pas résolu pour autant.

Wortlaut der Motion vom 3. Februar 1983

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Die finanzielle Lage der Krankenkassen hat sich in den letz-

ten Jahren ständig verschlechtert. Am 20. Juni 1980 verab- Rapport écrit du Conseil fédéral

schiedete die Bundesversammlung einen Burdesbe- Nous concédons à l'auteur de la motion que la situation

schluss, der bestimmte Bundesleistungen herabsetzte; die- financière des caisses-maladie s'est dégradée au cours de

ser Beschluss wurde Ende 1982 verlängert. Seil: diese ces dernières années. Il convient toutefois de tenir compte

Massnahmen beschlossen wurden, hat sich die Finanzlage de révolution des finances fédérales, qui continue d'être

des Bundes um weniges gebessert, und zwar namentlich défavorable. C'est dès lors aussi sous l'angle des efforts

wegen der unvorhergesehenen Einnahmen, die 1981 und faits en vue d'équilibrer le budget fédéral qu'il faut voir la

1982 zum Vorschein kamen. reconduction de la réduction linéaire de 5 pour cent des

Motion Carobbio 977 N 24 juin 1983

subventions fédérales aux caisses-maladie, décidée par le Der Bundesrat wird ersucht:

Conseil fédéral (Ordonnance statuant sur les rigueurs 1. Präzise Gesetzesbestimmungen auszuarbeiten, welche

excessives consécutives à la réduction de certaines presta- a. die Gefährlichkeit jeder Asbestart für die menschliche

tions de la Confédération en 1983, du 18 août 1982). Renon- Gesundheit umschreiben;

cer à la réduction précitée n'entre par conséquent pas en

ligne de compte, vu la situation actuelle. Le fait que le défi- b. die Errichtung von Asbestverarbeitungsbetrieben,

cit des comptes de la Confédération pour 1982 s'est avéré Labors, Lagerplätzen und ähnlichem in Wohnzonen oder in

moins élevé que prévu initialement est, à cet égard, sans der Nähe von Siedlungen verbieten;

importance. Nous rappelons ici que, lors des délibérations c. die Beseitigung der Abfälle aus der Asbestverarbeitung

relatives à la prolongation de l'actuel arrêté fédéral sur la genau regeln.

réduction des prestations de la Confédération, le Conseil 2. Den Lungenkrebs und das Mesotheliom offiziell als

national avait rejeté la proposition Eggli, qui visait à sous- Krankheiten anzuerkennen, die durch Asbest verursacht

traire le «paquet» des subsides versés aux caisses-maladie werden können.

de la réduction linéaire des prestations fédérales. 3. Die maximale Asbestfaserkonzentration weiter herabzu-

Le Conseil fédéral est conscient du fait qu'il s'impose de setzen.

rechercher et de trouver un nouveau mode de subvention-

4. Zu prüfen, ob es nicht mittelfristig möglich wäre, die Ver-

nement des caisses-maladie. Il est cependant hors de

wendung von Asbest generell zu verbieten.

question de se borner à augmenter les subventions, sans

procéder à un examen approfondi du régime de subven-

tionnement qui est en vigueur. Il ne s'agit en tout cas pas Testo della mozione del 16 dicembre 1982

en l'espèce de revenir au système de subventionnement, I fattori di rischio conseguenti alla produzione e all'uso di

qui a précédé l'introduction des mesures d'économie, en amianto sono ormai conosciuti. Le fibre di amianto possono

omettant de prendre en considération les critiques émises provocare malatte tipo l'asbestosi, tumori maligni alla

à rencontre de ce système. Il s'impose plutôt de prévoir pleura, al peritoneo, cancro ai polmoni. A tali rischi sono

une meilleure affectation des subsides de la Confédératon esposte le persone che lavorano con l'amianto e le persone

et des cantons et d'en faire bénéficier tout particulièrement che abitano vicino a fabbriche che usano amianto. La legi-

les familles et les assurés à ressources modestes. slazione svizzera in materia di protezione contro i rischi

C'est d'ailleurs cette direction-ci que prend notre projet du conseguenti all'uso dell'amianto è ancora notevolmente

19 août 1981 sur la révision partielle de l'assurance-maladie, carente. I sottoscritti chiedono al Consiglio federale:

révision qui nous permettra également de revoir l'ensemble 1. Di elaborare precise disposizioni di legge miranti a fis-

des problèmes de financement. Cette révision partielle sare

devrait permettre d'établir une réglementation sur les sub-

a. la pericolosità per la salute umana di ogni tipo di

sides, qui tienne compte de tous les aspects d'ordre social

amianto,

et financier. C'est dès lors dans le cadre de la révision par-

tielle de l'assurance-maladie qu'il convient d'examiner la b. il divieto di erigere fabbriche per la lavorazione

requête figurant dans la motion de Mme Vannay. Et c'est dell'amianto, laboratori, depositi e simili in zone abitate o

dans ce sens que le Conseil fédéral est prêt à accepter la vicino alle abitazioni,

motion en tant que postulat. Nous relevons que nous c. una precisa regolamentazione per l'eliminazione delle

devrions de toute façon nous opposer à la transmission de scorie derivanti dalla lavorazione dell'amianto;

l'intervention en tant que motion, et cela pour des raisons 2. Il riconoscimento ufficiale del cancro polmonare del

formelles, car ce fait limiterait, de manière intolérable, la mesotelioma quali possibili malattie causate dall'amianto;

compétence législative (déléguée) du Conseil fédéral.

3. Di ridurre ulteriormente il tasso di concentrazione di fibre

Schriftliche Erklärung des Bundesrates di amianto;

Déclaration écrite du Conseil fédéral 4. Di esaminare la possibilità a medio termine di introdurre

un divieto generale dell'uso dell'amianto.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en

postulat.

Texte de la motion du 16 décembre 1982

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Les risques inhérents à la fabrication et à l'utilisation de

l'amiante sont désormais connus. Les fibres de ce minéral

peuvent provoquer des maladies du type asbestose, ainsi

que des tumeurs malignes à la plèvre et au péritoine et le

cancer du poumon. C'est à de tels risques que sont expo-

82.940 sées les personnes qui travaillent l'amiante et celles qui

habitent près de fabriques où on l'utilise. Or, la législation

#ST#

Motion Carobbio suisse sur la protection contre les risques inhérents à l'utili-

Asbest. Schutzmassnahmen sation de l'amiante est encore notablement déficiente. Les

soussignés demandent par conséquent au Conseil fédéral:

Mozione Carobbio

1. D'élaborer des dispositions légales précises visant à

Amianto. Misure di protezione a. fixer le degré de danger que tout type d'amiante repré-

Amiante. Mesures de protection sente pour la santé de l'homme,

b. interdire de construire des fabriques où l'on traite

l'amiante, avec leurs laboratoires, dépôts, etc., dans des

zones habitées ou près d'habitations,

c. réglementer de façon précise l'élimination des déchets

Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1982 provenant du traitement de l'amiante;

Die Risikofaktoren bei der Asbestherstellung und -Verwen-

2. De reconnaître officiellement que le cancer du poumon

dung sind nunmehr bekannt. Asbestfasern können Krank-

et le mésothéliome sont des maladies pouvant être causées

heiten wie die Asbestose, bösartige Brustfell- und Bauch-

par l'amiante;

felltumore oder Lungenkrebs verursachen. Diesen Risiken

sind die Personen ausgesetzt, die mit Asbest arbeiten oder 3. De réduire ultérieurement le taux de concentration des

in der Nähe von Betrieben wohnen, die Asbest verwenden. fibres d'amiante;

Die schweizerische Gesetzgebung über den Schutz vor den 4. D'examiner la possibilité de prononcer à moyen terme

Gefahren der Asbestverwendung ist noch sehr mangelhaft. une interdiction générale d'utiliser l'amiante.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Vannay Krankenkassen. Bundesbeiträge

Motion Vannay Subventions aux caisses-maladie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.328

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1983 - 08:00

Date

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Seite 976-977

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Ref. No 20 011 518

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