Army Master Plan Review: High-Tech Weapons vs. Infantry Needs

16. März 1983 147 Motion Belser

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble mehr als einem Jahr mit Fragen der militärischen Landes-

Für Annahme des Gesetzentwurfes 30 Stimmen verteidigung. Ziel war es, eine Sicht der Dinge zu gewinnen,

Dagegen 2 Stimmen die über die einzelnen Rüstungs- und Baubotschaften hin-

ausging. Neben eigenen Erfahrungen wurde militärischer

Abschreibung - Classement Sachverstand von ehemaligen und aktiven hohen Offizieren

unserer Armee beigezogen. Am Anfang stand übrigens

Präsident: Es wird noch beantragt, zwei Motionen abzu- eine Aussprache mit dem Generalstabschef und einzelnen

schreiben. Einmal die Motion Broger (9740) aus dem Jahre seiner Mitarbeiter. Dass wir dann das Dargelegte etwas

1969 sowie die Motion Binder (80.544) aus dem Jahre 1982, unterschiedlich gewichteten, versteht sich. In der Meinung,

davon allerdings nur Punkt 3. Punkte 1 und 2 sollen beste- das EMD selbst wäre daran interessiert, gewisse weitere

hen bleiben. Wird dazu das Wort gewünscht? Dies ist nicht Abklärungen vorzunehmen, verzichteten wir vorerst auf

der Fall. Sie haben so beschlossen. Erklärungen in der Öffentlichkeit. Wir waren uns bei unse-

rem Tun durchaus bewusst, dass wir uns der Kritik von zwei

Zustimmung - Adhésion

Seiten aussetzten. Nämlich jener, denen jeder Franken für

An den Nationalrat - Au Conseil national die militärische Landesverteidigung zuviel ist, und jener, die

ungeprüft alles gutheissen, was unter dem Titel «militäri-

sche Landesverteidigung» verkauft wird.

Wir nehmen diese Stellung in Kauf.

Folgende, fast selbstverständliche Voraussetzungen lagen

unseren Überlegungen zugrunde: Unsere Armee kämpft im

#ST# 83.310 eigenen Land. Sie bleibt eine Milizarmee. Ihr Auftrag bleibt

wie im Bericht zur Sicherheitspolitik aus dem Jahre 1973

Motion Belser. Armeeleitbild. Überprüfung umschrieben. Die finanziellen Mittel, die wir für Ausrüstung

Révision du plan directeur de l'armée und Betrieb unserer Armee zur Verfügung haben, sind

beschränkt. Aufwendungen in der Grössenordnung der

letzten Jahre waren nicht bestritten. Wir nahmen diese Dis-

kussion, die anlässlich der Finanzperspektiven stattfand,

nicht auf. Im Rahmen der Begründung dieser Motion muss

Wortlaut der Motion vom 31. Januar 1983 ich unvollständig bleiben. Einzelne aus dem Zusammen-

Das Armeeleitbild wird als langfristiger Bezugsrahmen für hang gerissene Aspekte müssen genügen. Ich bitte Sie um

den Ausbau der Armee bezeichnet. Schon der erste Aus- Nachsicht.

Eine Milizarmee schweizerischer Prägung bedeutet grosse

bauschritt, 1984 bis 1987, lässt nun aber befürchten, dass

Bestände, und grosse Bestände bedeuten für den Klein-

bestimmte hochtechnisierte und deshalb sehr teure Waf-

staat Warfen, die in grosser Zahl beschaffbar, bezahlbar

fensysteme ständig zunehmendes Gewicht erhalten. In der

Folge dürfte es immer schwieriger werden, die Infanterie, und verhältnismässig einfach zu handhaben sind. So bildet

unsere zahlenmässig wichtigste Truppengattung, ausrei- denn die Infanterie das Rückgrat unserer Armee. 43 Pro-

chend zu bewaffnen und zu schützen. zent der Stellungspflichtigen kommen zur Infanterie, heisst

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt zu überprüfen, ob es in einer Tonbildschau des EMD, die ich seit 10 Jahren

unsere Armee nicht dann bessere Chancen zur Auftragser- den Lausener Stellungspflichtigen vorführe. Beschränken

füllung hätte, wenn sie sich in grösserem Masse auf den wir uns auf die Kampftruppen, so ist der Anteil der Infante-

Kampf der Infanterie und damit auch auf die Stärken unse- rie meines Erachtens noch wesentlich grosser. Dieser

Infanterie müssen im Kampf entscheidende Aufgaben zufal-

res Geländes ausrichten würde.

Der Bundesversammlung ist über die Ergebnisse der Abklä- len. Sie darf nicht nur für Nebenaufgaben, beispielsweise

zugunsten mechanisierter Kräfte, eingesetzt werden. Um

rungen zu berichten.

ihren Auftrag erfüllen zu können, braucht diese Infanterie

Texte de la motion du 31 janvier 1983 eine entsprechende Ausrüstung. Ihr Kampfverfahren

Le plan directeur de l'armée est qualifié d'instrument de pla- könnte man als aktive Verteidigung bezeichnen, wie es

nification, à long terme, du développement de l'armée. Korpskommandant Franchini jüngst getan hat. Ich möchte

Pourtant, la première étape de réalisation déjà, qui doit se damit nur ausdrücken, dass ich den Infanteristen nicht von

dérouler de 1984 à 1987, fait craindre que certains systè- der Mobilmachung bis zu seiner Ausschaltung im gleichen

mes d'armement hautement sophistiqués et, partant, très Loch sitzen sehe. Wenn wir im Zusammenhang mit dem

coûteux, soient de plus en plus privilégiés. Il pourrait s'en Armeeleitbild in der Militärkommission hören konnten, dass

suivre que l'infanterie qui, dans notre pays, est l'arme la diesem Hauptharst der Kämpfer, der Infanterie, 13 Prozent

plus importante du point de vue des effectifs, éprouve des der Investitionen zugedacht seien, so stimmt das nach-

difficultés de plus en plus grandes à obtenir un armement denklich. Wenn hohe Truppenkommandanten sagen, die

et une protection suffisants. Infanterie müsste eigentlich «gelb» werden, so lässt das

C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé d'examiner mich persönlich aufhorchen.

dans quelle mesure notre armée ne serait pas mieux à Ich gehe noch einen Schritt weiter: Unsere militärische Ver-

même de remplir sa mission, si l'on mettait davantage teidigungsbereitschaft ist nicht im Volk tief verankert, weil

l'accent sur le combat de l'infanterie et, partant, si l'on unsere Armee zum grössten Teil aus Hilfstruppen und

tenait mieux compte de l'avantage du terrain. Zuträgern besteht. Die grosse Zahl der Kämpfer, die dank

Le Conseil fédéral fera rapport à l'Assemblée fédérale sur le ihrer Ausrüstung und ihrer Ausbildung sich mit einiger Aus-

résultat de cet examen. sicht auf Erfolg schlagen können, trägt massgeblich zu die-

ser Verteidigungsbereitschaft bei.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Donzé, Meylan, Miville, Im Armeeleitbild finden wir auch einige Hinweise zum

Piller, Weber (5) Bedrohungsbild; mit starken Panzerverbänden, massiv

unterstützt von Artillerie, Kampfhelikoptern und Fliegern,

Belser: Der Vorstoss hat bereits vor seiner Begründung in wäre zu rechnen, steht da. Um die Wucht dieses Materials

der Presse einige Beachtung gefunden. Was darüber zu brechen, brauchen wir einen Verbündeten. Diesen finden

geschrieben wurde, lässt allerdings nur beschränkt Ver- wir in unserem Gelände. Die Entscheidung in jenen Gebie-

ständnis für das Anliegen erkennen. Die Verteidigung ten suchen zu wollen, in denen diese Wucht ungebrochen

bereits bezogener Positionen wurde grossgeschrieben. zum Tragen kommt, dürfte doch etwas vermessen sein. Wir

Der Vorstoss hat eine längere Vorgeschichte, die hier, um haben bis heute dieses Gelände keineswegs ausser acht

Missverständnissen vorzubeugen, kurz dargelegt sei. Eine gelassen. Wir haben es mit Hindernissen, mit permanenten

Gruppe Interessierter unserer Fraktion befasste sich seit Sprengobjekten usw. verstärkt. Gerade das Mittelland hat in

Motion Belser 148 16 mars 1983

den letzten Jahrzehnten zudem eine Überbauung erfahren, Erfüllung dieses Prüfungsauftrages finden wird. Ich bitte

die - trotz Autobahnen - für unseren Abwehrkampf nicht Sie, den Vorstoss zu überweisen.

nachteilig sein dürfte. Wie können wir dieses Gelände wei-

ter nutzen? Welche Waffen lassen sich unter diesen engen

Bedingungen überhaupt erfolgreich einsetzen? Inwieweit

kommt eine wirkungsvolle - weil rechtzeitige - Zerstörungs- M. Chevallaz, conseiller fédéral: Si le plan directeur de

führung in Konflikt mit einer weiträumigeren Verschiebung, l'armée élaboré l'an dernier par la Commission de défense

zum Beispiel mechanisierter Reserven? militaire n'a pas été soumis en bonne et due forme à

Waffen sind eine Voraussetzung für eine erfolgverspre- l'approbation du Parlement comme le fut l'organisation des

chende Kampfführung. Ihre Beherrschung ist eine andere. troupes de 1961, c'est premièrement parce qu'il n'apporte

Von zwei Seiten sind uns hier Grenzen gesetzt. Übungsge- pas de modifications fondamentales à cette organisation et

schosse u'sw. werden immer teurer, und für gewisse à la conception de la défense que nous avons définie en

Kampfverfahren fehlen in unserem Land die Ausbildungflä- 1966 et qui a été reprise dès lors par les rapports sur la

chen. Simulatoren und andere Übungshilfen können diese sécurité de 1973 et 1979.

Defizite in der praktischen Ausbildung nur bedingt wettma- Ce plan directeur propose seulement, en fonction de cette

chen. Die Offenbarung erfolgt im Ernstfall. Dass man dann conception, d'adapter nos moyens à l'évolution de la tech-

manchmal unangenehme Überraschungen erlebt, mussten nique des armes et du combat. Ensuite, la réalisation de ce

beispielsweise die Engländer im Südatlantik erfahren, im plan directeur est prévue par étapes de quatre ans. La

Hinblick auf ein System, das uns ja auch etwas interessiert. substance de la première étape doit être confirmée par les

Das EMD macht nun im Armeeleitbild zu Recht darauf auf- Grandes lignes de la prochaine législature en fonction des

merksam, dass Material mit hoher Technizität immer teurer moyens financiers qui seront consentis en faveur de l'arme-

wird. Ob angesichts der ins Auge gefassten Beschaffung ment. Les propositions d'acquisitions nou»elles seront pré-

diese Kostensteigerungen nicht unterschätzt werden, ist für sentées au Parlement dans le cadre des messages concer-

mich offen. Was ich damit meine, möchte ich anhand von nant l'armement. Il n'y a donc pas de fait accompli.

zwei Beispielen darlegen, die ich in einer der letzten Ausga- Dans cette phase initiale de la définition du plan directeur, il

ben des amerikanischen Wochenmagazins Time gelesen a donc paru suffisant au Conseil fédéral que le Parlement

habe: 1983 erhält man für 2 Milliarden Dollar 701 Kampfpan- soit informé de cette direction d'intention, les Commissions

zer. 1953 waren es für die gleiche Kaufkraft 6735 Panzer. militaires ayant, elle, l'occasion de le débattre largement.

Anstatt 10 erhalten wir für die gleiche Kaufkraft noch einen Nous ne voyons toutefois aucun inconvénient, bien au

Panzer. Auch wenn ein 1983er Panzer viel leistet, so ist contraire, à répondre aux questions formulées dans la

nicht zu übersehen, dass er auch ein sehr lohnendes Ziel motion déposée par MM. Belser et consorts. Qu'il me soit

geworden ist. permis toutefois, en anticipation sur le rapport que vous

Ähnlich illustrativ ist ein Ausspruch des Vorsitzenden der nous demandez, de répondre à la principale inquiétude que

Martin Marietta Aerospace Division in Denver. Er sagte: Seit vous avez exprimée, c'est-à-dire à la crainte que l'acquisi-

den Gebrüdern Wright bis heute sei ein Kampfflugzeug alle tion d'armes hautement techniques et fort coûteuses

10 Jahre viermal teurer geworden. Er leitet daraus das n'amène à négliger l'armement, l'équipement et la protec-

Gesetz volkswirtschaftlich erzwungener Abrüstung ab. Im tion de l'infanterie, qui est notre corps de troupes le plus

Jahre 2054 könnten die USA mit ihrem gesamten Militärbud- important numériquement, et de démontrer que l'infanterie

get noch ein taktisches Kampfflugzeug kaufen, wenn die et son combat demeurent dans notre terrain l'élément

Entwicklung so weitergehen würde. essentiel de notre défense.

Wir sind in der Schweiz nicht so weit. Tendenziell aber ist Le plan directeur, qui ne porte pas de millésime mais que

das gleiche festzustellen. Um mit den zur Verfügung ste- j'appellerai par commodité le plan directeur 1982, puisque

henden Krediten durchzukommen, reduziert man die Zahl c'est l'année de son élaboration, se réfère à l'organisation

der Waffen. Das erlebten wir bei den Flugzeugen, bei des troupes existante, dont il ne prévoit pas de modifica-

Geschossen wie Maverick usw. Neben die Beschaffungsko- tions fondamentales, ainsi qu'à la mission de l'armée définie

sten treten bei neuen Waffen in den meisten Fällen höhere par les rapports des années antérieures.

Unterhalts- und Betriebskosten. Bei der Beschaffung von La conception de notre engagement est celle d'un combat

Ersatzteilen ist man nach kurzer Zeit den Lieferanten hoff- défensif mené en profondeur grâce aux effectifs très

nungslos ausgeliefert. Nach Ausführungen des EMD würde denses que nous permet notre armée de milice, combat

beispielsweise heute die Beschaffung von 50 Panzerab- mené de la frontière au secteur alpin central. L'ossature

wehrhelikoptern zirka 400 Millionen Franken kosten. Die essentielle de cette défense est constituée par l'infanterie,

Nebenkosten (Bewaffnung, Ausbildung, Unterhalt, Bauten qui groupe 36 pour cent des effectifs totaux, 58 pour cent

usw.) würden während einer Zeitspanne von 10 Jahren - sie des effectifs combattants, occupant les points forts, ren-

fallen unterschiedlich an - weitere 485 Millionen beanspru- forcés et fortifiés de notre terrain.

chen. Das macht Überlegungen, wie sie die nationalrätliche Cette infanterie, dans notre armée de milice, ne saurait être

Finanzkommission bei der Behandlung der Finanzperspek- négligée. Elle ne l'a pas été et ne le sera pas. Il est naturel

tiven angestellt hat, illusorisch. qu'elle coûte moins cher que d'autres corps de troupes,

Die Betriebskosten des EMD haben steigende Tendenz und son armement étant moins compliqué, moins sophistiqué.

lassen sich nur auf Kosten der Einsatzbereitschaft des Tout naturellement, on ne peut pas répartir proportionnelle-

Materials und fragwürdiger Sparmassnahmen bei der Aus- ment les crédits entre l'aviation et l'infanterie en fonction

bildung verhältnismässig stark verringern. Dies einige Hin- des effectifs. On s'en rend compte aisément.

weise zu den Befürchtungen im ersten Teil der Motion, dass Nous poursuivrons la construction d'abris et de positions

wir auch finanziell in Engpässe geraten. fortifiées à l'usage de l'infanterie et de ses armes de sou-

Mein Vorstoss rüttelt nicht an den Grundzügen der Konzep- tien. Nous avons déjà renforcé la défense antichars en

tion 66 und an unserer Hauptkampfform, der Abwehr. Ver- dotant chaque bataillon de fusiliers et de carabiniers des

bal wird auch im Armeeleitbild die bestehende Einsatzkon- unités de campagne, chaque régiment de montagne d'une

zeption beibehalten. Die Pläne für die zukünftigen compagnie d'engins antichars Dragon. Nous évaluons dès

Rüstungsbeschaffungen zeigen aber, dass man das eine cette année un char léger de fabrication suisse porteur d'un

Element der Abwehr mit grossem Aufwand studiert hat. Wir lance-fusées antichars, qui renforcera la défense au niveau

sollten nicht einfach in diese Richtung gehen, bevor wir du régiment d'infanterie. Nous allégeons et nous assouplis-

nicht mit gleicher Ernsthaftigkeit die militärischen Erfolgs- sons l'équipement et l'uniforme de cette infanterie.

chancen einer infanteriestarken Lösung geprüft haben. Als L'introduction, dès la fin des années 80, d'un fusil d'assaut

Parlamentarier müssen wir über die einzelnen Rüstungs- plus léger, moins long et tout aussi précis rendra, en l'allé-

und Baubotschaften hinaus die Richtung kennen. Ich bin geant, l'infanterie plus souple et plus mobile sans diminuer

überzeugt, dass das EMD die geeigneten Leute für die l'efficacité de son tir.

16. März 1983 149 Motion Belser

Je dois dire que nous nous étonnons singulièrement de la Präsident: Ist Herr Belser bereit, die Motion in ein Postulat

cabale - il n'y a pas d'autres mots pour la qualifier - qui pré- umwandeln zu lassen?

tend refuser cette arme au combattant individuel et particu-

lièrement à l'infanterie alors que tous nos voisins ont intro- Belser: Ich bin zu dieser Umwandlung bereit, denn ich sehe

duit ou introduisent actuellement une arme analogue. Les natürlich Absatz 3 von Artikel 25 unseres Geschäftsregle-

spécialistes militaires du Département des finances, dans mentes auch. Ich gehe aber davon aus, dass das meinem

leur corapport, je le cite puisque ce corapport a été com- Anliegen keinen Abbruch tut und dass die Frage mit der

plaisamment divulgué, prétendent que la force de combat nötigen Unvoreingenommenheit geprüft und abgeklärt wird.

de l'armée ne serait pas accrue par l'acquisition du fusil In diesem Sinne kann ich mich einverstanden erklären mit

d'assaut 1990. Je pense quant à moi que la conviction et la einer Umwandlung in ein Postulat.

force combattive de l'infanterie seraient sérieusement-

atteintes par le refus d'une arme individuelle notablement Gadient: Wenn Kollege Belser in seiner Motion Bedenken

plus légère, moins encombrante et plus précise. anmeldet gegenüber hochtechnisierten und deshalb sehr

La défense, cependant, ne saurait être exclusivement stati- teuren Warfensystemen, Bedenken, die ihn befürchten las-

que. Elle doit être active, agressive même. Ainsi, l'infanterie, sen, diese erhielten ein ständig zunehmendes Gewicht auf

d'abord appelée à tenir le terrain, est invitée ensuite à Kosten der Infanterie, dann können mit der Bezeichnung

mener des coups de main et des actions de riposte. Elle «hochtechnisiert» wohl zur Hauptsache nur die mechani-

peut engager ces actions seule dans des conditions de ter- sierten Verbände gemeint sein. Wer 1500 Diensttage bei

rain, d'intempéries ou de nuit qui lui sont favorables, ce dieser Truppe geleistet hat, kann diesen Vorstoss nicht ein-

qu'on appelle en allemand I'«lnfanterie-Wetter», qui garde fach kommentarlos übergehen, zumal er ja offenbar durch

dans un pays tel que le nôtre encore toute ses chances et die gleichzeitige Einreichung einer analogen Motion im

toute sa valeur. Nationalrat ganz bestimmte Wirkungen zeitigen soll.

Mais cette infanterie ne saurait affronter un adversaire Das Abwehrkonzept nach dem Armeeleitbild hält an der

supérieur en nombre et en moyens mécanisés la poitrine bewährten Konzeption der Abwehr als gemischtes System

découverte. Elle aura, dans de nombreux terrains et dans von statischen und beweglichen Kräften fest. Die gemischte

bien des circonstances, besoin de l'appui des chars en rup- Gefechtsform der Abwehr besteht aus Verteidigung,

ture, en soutien ou en accompagnement. Certaines opéra- Gegenschlag und Gegenangriff. Es ist selbstverständlich,

tions de riposte nécessiteront quant à elles un engagement dass die Abwehr wenn möglich in Räumen vorbereitet wer-

rapide et fort, d'où la nécessité des divisions mécanisées den muss, in denen die Panzerachsen durch das Gelände

déjà instituées par la réorganisation de 1961. La même rapi- eingeengt sind. Wo das indessen nicht der Fall ist, sind

dité, la même efficacité brutale sont indispensables pour mechanisierte Gegenschlagskräfte unerlässlich. Wer diese

liquider les unités aéroportées adverses qui auraient débar- Zusammenarbeit im Felde in unzähligen Übungen miterlebt

qué sur les nombreux glacis du Plateau suisse, notamment hat, weiss um die Bedeutung dieser Kooperation und kennt

aux abord des centres vitaux. Les opérations contre les uni- vor allem die Tatsache, dass wir in unserem Lande wohl

tés aéroportées ne sont concevables qu'avec des moyens infanteriestarkes, dann aber auch gemischtes und panzer-

forts et en grande partie mécanisés. starkes Gelände haben. In manchen Abschnitten des

Nos chars anciens et nouveaux sont de bons chars pour schweizerischen Mittellandes sind der Einsatz geschlosse-

leur génération mais ils trouveront de plus en plus en face ner Panzerformationen von Bataillons- bis Regimentsstärke

d'eux, d'ici la fin des années 80, des chars de la deuxième - d. h., 30 bis 90 Kampfpanzern - wie auch Luftlandeaktio-

génération du type Léopard, II T 80 ou Abrams souples, nen grösseren Umfanges durchaus möglich.

rapides dans leurs déplacements et dans leurs tirs d'une Es mag Fälle geben, wo für einen Gegner der Besitz von

très remarquable précision. Il faudra bien renouveler les Gelände, in welchem unsere Infanterie in einem modernen

chars de combat de nos divisions mécanisées par des Krieg eine Chance hat, ausschlaggebend ist. In sehr vielen

modèles de la deuxième génération, les anciens chars Fällen, insbesondere auch entlang unserer grossen Ver-

devant venir renforcer plus directement l'infanterie. L'acqui- kehrsachsen, kann aber Infanteriegelände umfahren oder

sition graduelle d'un nouveau char ne déséquilibera pas mit dem Einsatz von besonderen Kampfmitteln - Artillerie-

notre système de défense et sa forte structure d'infanterie. feuer, Bomben, C-Kampfmittel - neutralisiert werden.

La proportion en République fédérale d'Allemagne est, Nun ist es sicher nicht zu verantworten, einfach das Bedro-

aujourd'hui, de 130 hommes pour un char; nous sommes hungsbild zu korrigieren und zu retouchieren, um damit die

actuellement à un char pour 830 hommes! C'est donc bien gewünschten Umdispositionen zu rechtfertigen. Das

qualifier notre armée en démontrant qu'elle est une armée Armeeleitbild geht in realistischer Abwägung der sich heute

de l'infanterie. ergebenden Voraussetzungen in bezug auf das Bedro-

_L'acquisition cThélicoptères de combat, autre priorité, ne hungsbild davon aus, dass starke Panzerverbände - von

"s'effectuera pis davantage au détriment de l'infanterie. Artillerie, Kampfhelikoptern und Fliegern massiv unterstützt

L'intervention de cette arme essentiellement antichar - que - jede statische oder zu wenig tief gestaffelte Verteidigung

tous nos voisins possèdent - permettra au commande- durchbrechen und anschliessend in unverteidigte Räume

ment, qui en fera sa réserve, de dégager une infanterie eindringen können. So können insbesondere auch jederzeit

subissant une forte pression des chars adverses. Luftlandetruppen ausserhalb der von der Infanterie besetz-

Notre armée demeure donc, dans sa structure dense, une ten Räume zum Einsatz gelangen. Sicher verfügt die Infan-

armée de milice, échelonnée en profondeur, accrochée au terie örtlich über mechanisierte Gegenschlagskräfte. Aber

terrain, une armée d'infanterie, et cette infanterie ne sera für den Kampf in panzerstarkem Gelände, auf operativer

pas négligée au profit des autres armes, nécessaires elles Stufe, sind die mechanisierten Verbände unser einziges

aussi, bien entendu, s'agissant de la modernisation de son Kampfmittel. Wir benötigen dieses dynamische Element der

armement et de son équipement. Abwehr, wenn die Armeeführung in letzter Konsequenz ihre

Le rapport que demande la motion de M. Belser confirmera Handlungsfreiheit, auf die es immer wieder entscheidend

et complétera ma brève déclaration. Sur le fond, le Conseil ankommt, wahren soll.

fédéral admet la justification des questions posées par Die Bedingungen - und das darf nicht vergessen werden -,

cette motion et il préparera le rapport qu'elle demande. unter denen unsere Infanterie eingesetzt werden muss,

Toutefois il nous est apparu, en lisant le règlement de votre können im Kampfgeschehen nur zu einem bescheidenen

conseil, que votre texte ne correspondait pas à la définition Teil von uns selber bestimmt werden. Tempo, Rhythmus

de la motion. L'article 25 de ce règlement prévoit en effet, à und Wucht gegnerischer Aktionen nehmen nicht Rücksicht

son alinéa 3, que «le mandat de présenter un rapport peut auf das, was die Infanterie mitzuhalten und einzustecken

être donné sous forme de postulat, mais non de motion». vermag.

C'est pourquoi nous proposons à M. Belser de transformer Die Infanterie hat nur dann im Alleingang eine Chance,

sa motion en postulat. wenn sie in jenen Räumen eingesetzt werden kann, wo ihre

Motion Belser 150 16 mars 1983

Eigenschaften in voller Geländegängigkeit - Kampf mit und Diskussion einige Feststellungen zu machen und recht-

leichten Waffen, Vielzahl an Kämpfern usw. - voll zum Tra- zeitig vor den Folgen zu warnen, die dann eintreten könn-

gen gebracht werden können. Das ist eigentlich nur beim ten, wenn unsere Strategie primär auf eine möglichst billige

Jagdkampf - also im Kleinkrieg - möglich. Aber Kleinkrieg Armee ausgerichtet sein sollte.

ist nur eine ergänzende, keine Hauptkampfform, denn Klein-

krieg setzt voraus, dass der Gegner unser Land besetzen Präsident: Wird das Postulat aus der Mitte des Rates

kann. Aber auch die Frage der rechtzeitigen Kampfbereit- bestritten? Das ist nicht der Fall; es ist überwiesen.

schaft darf in ihrer Bedeutung für unser Land angesichts

der extrem kürzer werdenden Vorwarnzeiten und der lan- Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

gen Dauer der Erstellung der Kampfbereitschaft bei der

Infanterie nicht unterschätzt werden. Mit einer reinen Infan-

terie-Armee verliert der künftige Oberbefehlshaber die Schluss der Sitzung um 11.55 Uhr

erwähnte Handlungsfreiheit, indem es ihm nicht möglich

sein wird, Kräfte auch unter feindlichem Feuer rasch zu ver- La séance est levée à 11 h 55

schieben, um Schwergewichte zu bilden oder Luftlandun-

gen zu zerschlagen.

Ein moderner Gegner kann unser Land gleichzeitig in der

ganzen Tiefe erfassen. Die Armee ist nur dann in der Lage,

eine solche Bedrohung abzuwehren oder einzudämmen,

wenn sie über eine ausreichende Zahl beweglicher und

feuerkräftiger Mittel, d. h. über Panzerverbände, verfügt.

Solche Mittel sind auch nötig zur raschen Abwehr von

Überfällen oder von Kommandoaktionen. Sollten wir in einer

allgemeinen Spannungsphase nicht mehr in der Lage sein,

mit solchen Aktionen fertig zu werden, dann könnte dies

dazu führen, dass ausländische Mächte dies besorgen wür-

den.

Das Armeeleitbild beruht auf einem ausgewogenen Kon-

zept. Unsere Armee bleibt ein Infanterieheer. Das Verhältnis

zwischen Infanterie und Mechanisierten dürfte etwa bei 10

zu 1 liegen. Es kann keine Rede davon sein, dass die Infan-

terie geschwächt werden soll. Das ist heute auch in den

Ausführungen von Herrn Bundesrat Chevallaz einmal mehr

zum Ausdruck gekommen.

Auch eine Armee, die künftig zu über 40 Prozent aus Infan-

teristen bestehen wird, kann es sich indessen ganz einfach

nicht leisten, auf hochtechnisierte Warfensysteme zu ver-

zichten. Infanterie, deren gute Eigenschaften nicht durch

eine Mindestzahl von modernen und potenten Waffensyste-

men ergänzend verstärkt wird, ist nicht in der Lage - auf

sich allein gestellt -, einen wirksamen Abwehrkampf zu füh-

ren.

Im übrigen kann Herr Kollege Belser versichert sein, dass

auch der mechanisierte Soldat von allem Anfang an lernt,

alle sich bietenden Möglichkeiten des Geländes auszunüt-

zen, es zu seinem stärksten Verbündeten zu machen. Wie

steht es andererseits aber mit der Kampfkraft der mechani-

sierten Truppen, an deren Erhaltung und Förderung uns

schon aus den dargelegten Gründen doch ausgesprochen

gelegen sein muss? Wenn Sie das Folgende hören, dann

dürfte deutlich werden, dass unsere eigentliche Sorge im

Grunde genommen in gegenteiliger Richtung gehen

müsste.

Man hat die mechanisierten Divisionen seit deren Schaffung

stufenweise erheblich geschwächt. Nicht weniger als 96

Kanonen sind in jeder Division verschwunden. Das selb-

ständige Panzerbataillon, das Aufklärungsbataillon, eine

Artillerieabteilung und zwei Pak-Kompanien sind ersatzlos

weggenommen worden, so dass diese Verbände heute für

ihre grossräumigen Aufgaben als in dieser Hinsicht eindeu-

tig unterdotiert erscheinen.

In Würdigung dieser wohlbekannten Fakten wird deutlich,

dass - militärisch gesehen - nicht die geringste Veranlas-

sung besteht, eine solche Überprüfung (die längst in sachli-

cher und kompetenter Art gemacht worden ist) nochmals

zu wiederholen. Wie hätte sonst heute Herr Bundesrat Che-

vallaz derart umfassend und erschöpfend Auskunft und die

gewünschte Antwort bereits in aller Gründlichkeit geben

können? Eine Motion wäre folglich nicht nur aus formellen,

sondern ebensosehr aus materiellen Gründen entschieden

abzulehnen.

Der Bundesrat will den Vorstoss als Postulat entgegenneh-

men. Ohne dasselbe zu unterstützen, will ich mich dieser

Absicht nicht widersetzen; aber es lag mir daran, im Hin-

blick auf die künftige Entwicklung in dieser wichtigen Frage

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Belser. Armeeleitbild. Überprüfung

Motion Belser. Révision du plan directeur de l'armée

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 83.310

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.03.1983 - 08:30

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