Federal Council Rejects Postal Service Relocation from Basel to Delémont

18. März 1983 N 547 Interpellation Roy

Texte de l'interpellation du 1er décembre 1982 #ST# 82.921

Le peuple s'est prononcé clairement pour une surveillance Interpellation Roy

permanente des prix lors de la votation qui a eu lieu

dimanche et les jours précédents. Aussi faudrait-il légiférer PTT-Betriebe. Verlagerung

à bref délai en la matière. Nous demandons au Conseil Entreprise des PTT. Transfert d'activités

fédéral de répondre aux questions suivantes:

1. Est-il prêt à soumettre sans retard un message et une

proposition complétant la revision de la loi sur les cartels

actuellement en cours, de façon à réaliser les exigences

formulées dans le nouvel article constitutionnel? Wortlaut der Interpellation vom 13. Dezember 1982

2. Envisagerait-il le cas échéant de proposer une législation Der Bundesrat wird gebeten, die folgenden Fragen zu

spéciale d'exécution? Si cela était le cas, serait-il prêt à beantworten:

soumettre un message y relatif aux Chambres fédérales au 1. Wäre es nach seiner Meinung nicht angezeigt und ratio-

plus tard jusqu'à la fin de 1983? nell, gewisse Aufgabenbereiche der PTT-Betriebe, zum Bei-

3. Est-il d'avis que la personnalité qui serait chargée spiel die Abfertigung der Postsendungen nach Frankreich

d'exercer la surveillance sur les prix devrait être indépen- oder andere Aufgaben, die leicht disloziert oder delegiert

dante-dé l'administration, même si la réglementation y rela- werden können, von Basel nach Delémont zu verlegen, da

tive était adoptée dans le cadre de la loi sur les cartels? ja in Delémont die erforderlichen Lokalitäten vorhanden

sind und die Region Jura für die PTT-Betriebe eines der

4. Est-il également d'avis que les décisions que prendra wichtigen Personalrekrutierungsgebiete ist?

l'autorité de surveillance devraient pouvoir être revisées sur

recours selon une procédure accélérée? 2. Würden solche Verlegungen, die sofort und ohne erheb-

liche Kosten möglich sind, nicht zur Lösung des Rekrutie-

5. Est-il enfin d'avis que cette autorité doit pouvoir ordon- rungsproblems, das in Basel grosse Schwierigkeiten berei-

ner que ses décisions aient provisoirement force exécu- tet, beitragen?

toire, même lorsqu'elles font l'objet de recours?

3. Ist der Bundesrat bereit, im Sinne seiner zustimmenden

Sprecherin - Porte-parole: Weber Monika Antwort auf unser Postulat über die Dezentralisierung der

Bundesverwaltung, alle Tätigkeitsbereiche zu erfassen, die

Schriftliche Begründung - Développement par écrit für eine Verlegung nach Delémont in Frage kommen, und

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine solche Untersuchung für sämtliche Regionen, die

eine schriftliche Antwort. durch eine übermässige, kostspielige und im Endeffekt

ungerechte Konzentration benachteiligt werden, durchzu-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates führen?

Rapport écrit du Conseil fédéral

4. Ist der Bundesrat in Anbetracht der Tatsache, dass die

Der Bundesrat hat am 13. Dezember 1982 beschlossen, Abwanderung eine Folge der Wirtschaftskrise ist, nicht

zum Verfassungsartikel 31septies (Preisüberwachungsarti- auch der Meinung, aufgrund dieser Vorschläge könnten die

kel) einen separaten Erlass auszuarbeiten. Ein erster Ent- Auswirkungen der Entvölkerung, unter denen die am

wurf dazu Itegt seit Januar 1983 vor. schwersten betroffenen Regionen, namentlich der Jura, zu

Am 7. Februar 1983 hat die nationalrätliche Kommission für leiden haben, gemildert werden?

die Revision des Kartellgesetzes einen Beschluss gefasst,

mit welchem der Bundesrat ersucht wird, einen Bericht und Texte de l'interpellation du 13 décembre 1982

Anträge zu unterbreiten, in welcher Form allenfalls die Le Conseil fédéral est prié de dire:

Preisüberwachung in das Kartellgesetz integriert werden 1. Delémont disposant de locaux et la région jurassienne

könnte. étant l'un des grands pourvoyeurs de personnel pour

In erster Linie geht es nun darum, verwaltungsintern die l'entreprise des PTT, le Gouvernement n'estime-t-il pas

materielle Ausgestaltung der Preisüberwachung anhand opportun et rationnel que Baie cède à l'office delémontain,

des bereits vorliegenden Entwurfs weiter zu bearbeiten. Es un certain nombre d'activités, en particulier le traitement du

stellen sich dabei insbesondere die Fragen nach dem courrier pour la France ou toutes autres activités pouvant

zuständigen Organ, nach der Definition des Preismiss- facilement être déplacées ou sous-traitées?

brauchs und allenfalls nach der Koordination, sofern neben

der Kartellkommission eine selbständige Preisüberwachung 2. Ne voit-il pas, dans ces transferts immédiatement possi-

tätig sein soll. In diesem Zusammenhang wird der Bundes- bles sans frais importants, le moyen de contribuer à la solu-

rat auch prüfen, ob sich aus der Aufgabenstellung der tion du problème de recrutement auquel Baie se trouve gra-

Preisüberwachung hinreichende Gründe ergeben, um im vement confronté?.

Beschwerdeverfahren gegen Verfügungen ein Abweichen 3. Est-il prêt à recenser toutes les activités qui peuvent

von den allgemeinen Bestimmungen über die Bundes- faire l'objet d'un .transfert à Delémont, cela dans l'esprit de

rechtspflege zu rechtfertigen. la réponse favorable qu'il a donnée à notre postulat sur la

Die formelle Frage, ob die Preisüberwachung in einem décentralisation de l'Administration fédérale, et de procé-

separaten .Gesetz oder im Kartellgesetz untergebracht wer- der à cette étude pour l'ensemble des régions de la Confé-

den soll, ist von geringerer Bedeutung. Nach Auffassung dération défavorisées par une concentration excessive,

des Bundesrates ist über die materielle Ausgestaltung der coûteuse et, en fin de compte, injuste?

Preisüberwachung auf jeden Fall ein Vernehmlassungsver- 4. L'exode des populations étant le corollaire de la crise

fahren bei den Kantonen, den politischen Parteien und den économique, le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que les

interessierten Organisationen durchzuführen. Erst nachher propositions faites ci-dessus seraient de nature à freiner les

kann den eidgenössischen Räten eine Botschaft bzw. ein effets de dépeuplement dont souffrent les régions les plus

Zusatzbericht zur Revision des Kartellgesetzes unterbreitet durement touchées, l'arc jurassien en particulier?

werden.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Abstimmung - Vote De nombreux fonctionnaires postaux jurassiens, affectés

Für den Antrag auf Diskussion 49 Stimmen par l'Entreprise des PTT aux centres urbains et suburbains

Dagegen 50 Stimmen de Genève, Baie et Zurich, se déplacent quotidiennement

ou chaque semaine dans ces villes. Par ailleurs, les jeunes

fonctionnaires formés dans le Jura, ont l'obligation de faire

un stage d'une ou plusieurs années dans ces centres. Dans

l'impossibilité de rentrer au pays faute d'y trouver une

Interpellation Loretan 548 N 18 mars 1983

place, il sont souvent contraints de prendre dcmicile à #ST# 82.472

l'extérieur du Jura. A titre d'exemple, un poste de facteur,

récemment mis au concours par le bureau de Courrendlin, Interpellation Loretan

a vu plus de cinquante candidats faire acte de postulation. Seilbahn- und Skiliftkonzessionspolitik

Pour la seule région de Delémont, quelque quatre-vingts Téléphérique et téléskis.

fonctionnaires sont concernés par la situation prédécrite. Politique en matière de concessions

Or, c'est un paradoxe dans la mesure où Delémont dispose

de cinq cents mètres carrés de surface inutilisées, et que

Baie, en proie à une grave pénurie de personnel, se voit

parfois dans l'obligation de recourir aux services de Delé-

mont. Ce fut par exemple le cas entre le 20 et le 24 décem- Wortlaut der Interpellation vom 25. Juni 1982

bre 1981, période durant laquelle l'office delémontain a Am 8. November 1978 erliess der Bundesrat eine Luftseil-

traité plus de 250 000 lettres pour le compte de Baie. bahnkonzessionsverordnung. Gleichzeitig kündigte er eine

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates restriktive Konzessionspolitik an. Am 28. August 1979 gab

das Eidgenössische Departement des Innern «Richtlinien

Rapport écrit du Conseil fédéral

über Eingriffe in die Landschaft im Interesse des Skispor-

Conformément à l'article 2 de la loi sur l'organisation des tes» heraus.

PTT, l'entreprise est gérée d'après les principes de l'écono- Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung der fol-

mie industrielle, ce qui signifie que les moyens à disposition genden Fragen:

sont utilisés de manière optimale en fonction du trafic. En

1. Ist der Bundesrat bereit, die von ihm schon Ende 1978

effet, presque chaque localité dispose d'un office de poste.

angekündigte restriktive Konzessionspolitik sowohl hin-

Des concentrations ne sont prévues que lorsqu'il s'agit

sichtlich der Anzahl der neuen Anlagen als auch hinsichtlich

d'assurer des prestations de qualité. Cela vaut notamment

der Transportkapazität in die Tat umzusetzen?

pour les bureaux d'échange avec l'étranger, qui sont répar-

tis sur !a frontière ou à proximité des aéroports pour des 2. Auf welche Weise sorgt der Bund dafür, dass das Bun-

raisons géographiques et pratiques (Genève, Baie, Buchs desgesetz über Natur- und Heimatschutz und insbesondere

SG, Zurich, Chiasso). Cette organisation est dictée égale- die «Richtlinien über Eingriffe in die Landschaft im Interesse

ment par les besoins et les désirs des administrations pos- des Skisportes» in der Praxis Anwendung finden, und zwar

tales étrangères. sowohl beim Bau und Betrieb von Luftseilbahnen als auch

Le transfert à Delémont du traitement du courrier pour la von Skiliften?

France ou d'autres travaux effectués actuellement à Baie 3. Hat das Eidgenössische Departement des Innern den

serait contraire aux principes et à l'efficacité de l'organisa- Überblick über die Bewilligungspraxis der Kantone für Ein-

tion en vigueur. En effet, le volume du trafic dans la région griffe in das gewachsene Gelände im Zusammenhang mit

jurassienne n'étant pas suffisant, il serait nécessaire d'ame- dem Skisport?

ner artificiellement du courrier à Delémont d'où il devrait, Ist insbesondere ein Rückgang der grossflächigen Pisten-

après traitement, réintégrer le réseau normal. Il en résulte- planierung (Ziff. 323 der «Richtlinien») festzustellen? Wenn

rait, outre des frais accrus, une détérioration de la qualité nicht, ist der Bundesrat bereit, gesetzgeberische Massnah-

des prestations due au retard inévitable provoqué par des men in Aussicht zu nehmen, sofern das Bundesgesetz über

manipulations supplémentaires. Cet aspect revêt une Natur- und Heimatschutz keine genügende Grundlage für

importance particulière dans les conditions actuelles du das Einschreiten abgibt?

marché. 4. Wie ist im besonderen der Erfolg der Wiederbegrünun-

D'autres raisons militent en faveur du maintien à Baie du gen zu beurteilen? Zeichnen sich Dauerschäden zufolge

traitement du courrier postal international, à savoir: von Bodenerosionen ab?

- les liaisons ferroviaires avec la France; il n'est pas exclu

que les temps de parcours sur l'axe Paris-Baie soient pas- Texte de l'interpellation du 25 juin 1982

sablement réduits; Le 8 novembre 1978, le Conseil fédéral a édicté une ordon-

nance sur l'octroi de concessions aux téléphériques. Il a

- les liaisons ferroviaires avec l'Allemagne et le nord de annoncé en même temps que sa politique en matière de

l'Europe; concessions serait à l'avenir plus restrictive. Le 28 août

- la proximité de l'aéroport de Baie-Mulhouse; 1979, le Département fédéral de l'intérieur a publié des

- l'aboutissement de voies ferrées en provenance de toute «directives concernant les atteintes portées au paysage

la Suisse; dans l'intérêt du ski».

- des locaux spacieux, modernes et bien équipés (le nou- Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

veau centre de Baie 2 a été inauguré en 1980); vantes:

- la mise en service en 1984 d'une installation de traite- 1. Le Conseil fédéral est-il prêt à mettre en pratique, sur le

ment automatique des lettres. plan du nombre des nouvelles installations et sur celui de la

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral juge inopportun capacité de transport, la politique restrictive en matière de

de transférer de Baie à Delémont certains services PTT. concessions qu'il a annoncée à la fin de 1978 déjà?

2. Comment la Confédération veille-t-elle à ce que la loi

Abstimmung - Vote fédérale sur la protection de la nature et du paysage ainsi

Für den Antrag auf Diskussion 30 Stimmen que les «directives concernant les atteintes portées au pay-

Dagegen 35 Stimmen sage dans l'intérêt du ski» soient effectivement appliquées

lors de la construction et de l'exploitation des téléphériques

et des skilifts?

3. Le Département fédéral de l'intérieur a-t-il une vue

d'ensemble sur la politique suivie par les cantons qui accor-

dent des autorisations impliquant des modifications du ter-

rain pour permettre la pratique du ski?

Peut-on en particulier constater un recul dans les nivelle-

ments des pistes sur de grandes surfaces (ch. 323 des

directives)? Si tel n'est pas le cas, le Conseil fédéral est-il

disposé à envisager des mesures législatives, à la condition

que la loi fédérale sur la protection de la nature et du pay-

sage n'offre pas les bases suffisantes pour intervenir?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Roy PTT-Betriebe. Verlagerung

Interpellation Roy Entreprise des PTT. Transfert d'activités

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.921

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1983 - 08:00

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Seite 547-548

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Ref. No 20 011 360

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