Swiss Supplier vs. General Contractor over Army Truck Components

Interpellation Müller-Scharnachtal 532 N 18 mars 1983

mont, mais cette visite dut être renvoyée en raisor des évéd'Arbon, a pris contact avec un fabricant suisse; cepennements survenus à l'ambassade de Pologne. Une telle rendant, elle lui a fixé des conditions de livraison contraires à contre n'a rien d'inhabituel dans un Etat fédéral. toutes les pratiques commerciales et pénalisant sévère- S'agissant de la signification de la garantie fédéra e portant ment un fournisseur suisse dont les produits risquent d'être sur le territoire de chaque canton ainsi que du devoir éviau profit de ceux de la concurrence allemande. dent que chacun a de respecter cette intégrité territoriale, Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suile Conseil fédéral s'est déjà exprimé à plusieurs, reprises vantes: sans équivoque, en public comme au Parlement. Il n'a rien à 1. Est-il exact que l'entreprise Saurer ait exigé du soumisajouter à ses précédentes déclarations. sionnaire suisse par décision unilatérale une garantie bancaire dont le montant avoisinerait le quadruple de la Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Buncontre-valeur effective de la commande envisagée? desrates teilweise befriedigt. 2. La décision draconienne d'avancer la date de livraison appartient-elle à l'entreprise générale Saurer, alors que l'armée n'avait, semble-t-il, rien demandé de semblable? 3. Est-il admissible que l'entreprise Saurer passe outre aux #82.910 ST# accords sur les prix convenus entre le groupement de l'armement, Saurer et les soumissionnaires? Est-il normal Interpellation Müller-Scharnachtal que cette entreprise demande de nouvelles réductions de Saurer Lastwagen. Arbeitsvergebung prix? Acquisition de camions Saurer 4. Est-il vrai que l'insuffisance de la puissance du débit du groupe de pompe, dont la fourniture incombe à Saurer, restreigne les performances du cabestan suisse? Est-ce bien la raison pour laquelle ce cabestan risque d'être écarté? 5. Le Conseil fédéral est-il disposé à exercer une influence Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1982 sur les règles de la concurrence appliquées par les grandes Mit der in der Septembersession 1982 vom Nationalrat entreprises, qui tirent des commandes des pouvoirs publics beschlossenen Beschaffung von 1200 Armeelastwagen un profit tel que la survie de leurs activités en est assurée? Saurer wurden dem Parlament nicht zuletzt folgenschwere 6. Dans cette affaire d'acquisition de matériel, que compte beschäftigungspolitische Rücksichtnahmen abverlangt. entreprendre le Conseil fédéral pour faire respecter de Im Rahmen des Unterauftrages Seilspill sind einer Schweifaçon convenable les intérêts des fournisseurs suisses, et zer Unternehmung von selten der als Generalunternehmer notamment de ceux qui se trouvent dans des régions dont eingesetzten Firma Adolph Saurer AG, Arbon, Lieferbedinla Confédération reconnaît elle-même qu'elles sont éconogungen abverlangt worden, welche gegen alle unternehmemiquement défavorisées? rischen Gepflogenheiten verstossen und einen einheimischen Zulieferer und dessen Produkt gegenüber der deut- Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun schen Konkurrenz in krasser Weise benachteiligt haben. Schriftliche Begründung - Développement par écrit Ich bitte den Bundesrat um Auskunft auf folgende Fragen: Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht 1. Trifft es zu, dass die Firma Saurer vom Schweizer Anbieeine schriftliche Antwort. ter einseitig eine Bankgarantie im ungefähr vierfachen Ausmass des tatsächlichen, in Aussicht gestellten Auftragsvo- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates lumens forderte? Rapport écrit du Conseil fédéral 2. Steht es dem Generalunternehmer Saurer zu, von sich 1. Es trifft zu, dass die Firma Saurer von der Schweizer aus Liefertermine drastisch zu kürzen, obwohl armeeseitig Firma, die eine Seilwinde für die zu beschaffenden Armeeanscheinend dazu kein Anlass besteht? lastwagen angeboten hat, eine Bankgarantie in der in der 3. Ist es zulässig, dass sich die Firma Saurer über Preisab- Interpellation erwähnten Höhe verlangt hat. Sie begründet machungen, welche zwischen der Gruppe für Rüstungsdiese Forderung damit, dass sie als Generalunternehmerin dienste, Saurer und Anbietern bestehen, hinwegsetzt und die Verantwortung für den gesamten Lieferanteil zu tragen zusätzliche Preisnachlässe begehrt? hat und im Fall des Einbaus einer nicht beschaffungsreifen 4. Entspricht es den Tatsachen, dass die ungenügende Seilwinde Risiken in der fraglichen Höhe abdecken müsste. Antriebsleistung des zum Lieferanteil Saurer gehörenden Die Gruppe für Rüstungsdienste hat die Hersteller der frag- Pumpenaggregats die Funktionsfähigkeit des Schweizer lichen Seilwinde bereits im November 1982 wissen lassen, Seilspills benachteiligt und zu dessen Ausscheiden führen dass sie die Forderung der Firma Saurer als unverhältnissoll? mässig hoch betrachte und sich im Fall des Einbaus der Winde in die neuen Lastwagen für eine Reduktion der 5. Ist die Landesregierung bereit, auf das Wettbewerbsverhalten von Grossunternehmungen, welche in erheblichem, Garantiesumme einsetzen werde. ja existenzsicherndem Ausmass Nutzen aus öffentlichen 2. Die Firma Saurer hat im Oktober 1982 an die Gruppe für Aufträgen ziehen, Einfluss zu nehmen? Rüstungsdienste das Gesuch gestellt, die Lastwagen nicht bis 1988, sondern bereits bis Ende 1985 liefern zu können. 6. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um bei diesem Diese Verkürzung der Lieferfrist steht im Zusammenhang Beschaffungsgeschäft der angemessenen Berücksichtimit den vorgesehenen Umstrukturierungen bei der Firma gung schweizerischer Zulieferer, darunter auch von solchen Saurer. in den vom Bund anerkannten wirtschaftlich benachteiligten Die Gruppe für Rüstungsdienste hat dem Gesuch zuge- Regionen, Nachachtung zu verschaffen? stimmt. Sie hat gleichzeitig die Schweizer Herstellerin der Texte de l'interpellation du 2 décembre 1982 Seilwinden über diese Verkürzung orientiert und sich bereit Lorsque le Conseil national, à la session de septembre erklärt, gegebenenfalls die Bedürfnisse an Seilwinden bei 1982, a décidé d'autoriser l'acquisition de 1200 camions einer rascheren Lieferung der Lastwagen der Produktions- Saurer destinés à l'armée, il a été demandé au Parlement de kapazität der anbietenden Schweizer Firma anzupassen. tenir compte essentiellement des impératifs de la politique 3. Zwischen der Gruppe für Rüstungsdienste und den de l'emploi. Unterlieferanten der Firma Saurer bestehen keine Preisab- En vue de trouver un sous-traitant pour la fourniture des machungen. Die Firma Saurer ist der einzige Vertragspartcabestans dont sont équipés les camions, l'entreprise ner des Bundes für die Herstellung und Lieferung der générale désignée, la société anonyme Adolph Saurer neuen Lastwagen. Für die Preisverhandlungen mit ihren 18. März 1983 N 533 Interpellation Couchepin

Unterlieferanten ist sie als Generalunternehmerin allein 4. Welche konkreten Massnahmen empfiehlt der Bundesrat zuständig. - besonders im Zusammenhang mit der Revision des Ban- 4. Die Erprobung der von der Schweizer Firma angebotekengesetzes -, um die Bedeutung des Finanzplatzes nen Seilwinde hat gezeigt, dass sich bei deren Einsatz das Schweiz zu erhalten? Hydrauliköl übermässig rasch erhitzt und die Leistung der 5. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, es sei ein Leitkon- Winde nach kurzer Zeit stark abnimmt. Dieser Umstand, zept notwendig, das für eine gewisse Kohärenz der Interzusammen mit weiteren festgestellten Mängeln, hat die ventionen und Gesetzesänderungen, die sich auf den Firma Saurer veranlasst, das Angebot der Schweizer Firma schweizerischen Finanzmarkt auswirken, sorgt? nicht zu berücksichtigen. Der Leistungsabfall der Winde wurde von der Herstellerfirma der Hydraulikpumpe zuge- Texte de l'interpellation du 16 juin 1982 schrieben, die nicht von ihr hergestellt wird. Zusammen mit Dans notre pays, les banques et sociétés financières souder Seilwinde, die von der Firma Saurer nunmehr eingebaut mises à la loi sur les banques fournissent 80 000 emplois. wird, funktioniert diese Pumpe aber einwandfrei. Les exportations de service, bancaires en particulier, contri- 5. Zur Rüstungspolitik des Bundesrates gehört es, dass buent à combler le déficit de la balance commerciale. C'est Rüstungsgüter im Rahmen des militärischen Bedürfnisses dire l'importance de la place financière suisse. Au vu de ce und unter Wahrung des Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes qui précède, le Conseil fédéral peut-il répondre aux quesmöglichst im Inland beschafft werden. Die Beschaffung von tions suivantes: Saurer Lastwagen für die Armee trägt diesem Ziel Rech- 1. La place financière suisse est-elle surdimensionnée par nung. rapport à l'ensemble de l'économie de notre pays? Die Firma Saurer hat sich vertraglich verpflichtet, dass 77 2. La place financière suisse n'a-t-elle pas perdu de son Prozent der Auftragssumme in der Schweiz beschäftiimportance relative par rapport à l'ensemble du marché gungswirksam werden und rund 40 Prozent der Aufträge an financier international? inländische Unterlieferanten zu vergeben sind, wobei nach 3. La place financière suisse n'est-elle pas soumise à une Möglichkeit alle Landesteile berücksichtigt werden sollen. concurrence internationale accrue, rendue plus difficile par Bei der Wahl ihrer Unterlieferanten ist die Firma Saurer les modifications législatives intervenues dans notre pays? grundsätzlich frei; weder der Bundesrat noch das Militärde- D'autre part plusieurs pays n'ont-ils pas pris des mesures partement, noch die Gruppe für Rüstungsdienste kann sie pour attirer plus activement à eux les affaires financières in irgendeiner Weise beeinflussen. internationales aux dépens de la Suisse en particulier? 23 Prozent der Beschaffungskosten fliessen ins Ausland. Dabei handelt es sich zur Hauptsache um handelsübliche 4. Quelles sont les dispositions concrètes que le Conseil Bauteile (unter anderem Verteilergetriebe, elektrische fédéral préconise pour préserver l'importance de la place Anlage, Stossdämpfer) sowie Bestandteile, die in der financière suisse, en particulier à l'occasion de la révision Schweiz nicht erhältlich sind oder nicht wirtschaftlich herde la loi sur les banques? gestellt werden können. 5. Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'un plan directeur capa- Beizufügen ist, dass sich der ausländische Hersteller der ble d'assurer une certaine cohérence dans les interventions nunmehr gewählten Seilwinde seinerseits verpflichtet hat, et les modifications législatives influant sur le fonctionneschweizerische Unterlieferanten im Umfang von 50 Prozent ment de notre place financière est nécessaire? des Auftragsvolumens zu berücksichtigen. Mitunterzeichner - Cosignataires: Bacciarini, Barchi, Basler, Blocher, Bonnard, de Capitani, Cevey, de Chastonay, Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- Cotti, Coutau, Frey-Neuchâtel, Früh, Houmard, Jeanneret, rates teilweise befriedigt. Jost, Kunz, Linder, Loretan, Martin, Massy, Pedrazzini, Schule, Spreng, Thévoz (24) Schriftliche Begründung - Développement par écrit t Au cours de ces dernières années, la place financière #ST# 82.417 suisse a été au centre de nombreux débats publics. Si pour Interpellation Couchepin certains elle est surdimensionnée, pour d'autres elle doit être préservée, voire favorisée. Son importance dans Finanzplatz Schweiz l'ensemble de l'économie est incontestable. Les banques et Place financière suisse sociétés financières soumises à la loi sur les banques (544 établissements en 1981) occupent plus de 80000 personnes. Si la croissance de la somme des bilans des établissements soumis à la loi sur les banques est impressionnante (21 mil- Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1982 liards en 1945 contre 438 milliards en 1979), elle doit cepen- Die Banken und Finanzgesellschaften, die dem Bankengedant être comparée avec l'évolution des affaires bancaires setz unterstehen, stellen in unserem Land 80000 Arbeitsdans l'ensemble du monde. plätze. Or, force est de constater qu'au cours de ces dernières Der Export von Dienstleistungen, insbesondere der Banannées un recul relatif de la place financière suisse par rapken, trägt zum Ausgleich des Handelsbilanzdefizites bei. port à ses concurrents est intervenu. Quelques chiffres Dies zeigt, welche Bedeutung dem Finanzplatz Schweiz semblent le démontrer: en 1978 la masse des fonds recherzukommt. chant des placements internationaux était estimée à 365 Wir fragen deshalb den Bundesrat: milliards de dollars. En 1980 il s'agissait de 575 milliards de dollars. Durant la même période, les actifs des banques 1. Ist der Finanzplatz Schweiz im Vergleich zu unserer suisses à l'étranger passaient de 134,7 milliards de francs à gesamten Wirtschaft überdimensioniert; 182,3 milliards de francs. Quant aux opérations fiduciaires, 2. Hat der Finanzplatz Schweiz im Verhältnis zum gesamten elles passaient de 54 milliards à 120 milliards de francs. internationalen Finanzmarkt nicht an Bedeutung verloren? A l'étranger, la conviction de l'intérêt et de l'importance 3. Ist der Finanzplatz Schweiz nicht einer erstarkten interd'une place financière forte et dynamique s'est imposée à nationalen Konkurrenz ausgesetzt, die mit der Änderung de nombreux gouvernements. Des mesures législatives sur von Vorschriften in unserem Land noch härter geworden le plan fiscal et de la protection des secrets bancaires ont ist? Und haben nicht verschiedene Länder Massnahmen été prises. Plusieurs pays mènent une politique coordongetroffen, um internationale Finanzgeschäfte vermehrt in ihr née en vue de favoriser le développement de leur place Land zu holen, und zwar vor allem auf Kosten der Schweiz? financière. 68-N Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Müller-Scharnachtal Saurer Lastwagen. Arbeitsvergebung

Interpellation Müller-Scharnachtal Acquisition de camions Saurer

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Jahr 1983 Année Anno

Band II Volume Volume

Session Frühjahrssession Session Session de printemps Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15 Séance Seduta

Geschäftsnummer 82.910 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1983 - 08:00 Date Data

Seite 532-533 Page Pagina

Ref. No 20 011 343

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