Federal Council's Justification for UN Membership Campaign Funding

18. März 1983 N 523 Interpellation Fischer-Bern

#ST# 82.548 d'égalité les arguments pour et les arguments contre

l'adhésion de la Suisse à l'ONU de manière que le citoyen

Interpellation Fischer-Bern puisse former son propre jugement?

Propaganda für den UNO-Beitritt

Mitunterzeichner - Cosignataires: Akeret, Allenspach,

Propagande en faveur de l'adhésion à l'ONU Ammann-Bern, Aregger, Aubry, Augsburger, Barras, Bas-

ler, Blocher, Bonnard, Bremi, Bürer-Walenstadt, de Capi-

tani, de Chastonay, Couchepin, Dürr, Eisenring, Eppenber-

ger-Nesslau, Fischer-Weinfelden, Fischer-Hägglingen, Flu-

Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1982 bacher, Frei-Romanshorn, Früh, Füeg, Gautier, Geissbüh-

ler, Graf, Mari, Hofmann, Hösli, Hunziker, Iten, Jeanneret,

Der Bundesrat wird um Stellungnahme zu folgenden Fragen Jost, Junod, Kloter, Kopp, Kühne, Kunz, Landoli, Loretan,

ersucht: Lüchinger, Martin, Massy, Meier Kaspar, Messmer, Nef,

I.Aus welchen Gründen wird zugunsten des Antrags auf Oehler, Oester, Ogi, Räz, Reichling, Roth, Rüegg, Rutishau-

UNO-Beitritt zu Lasten der Steuerzahler eine besondere ser, Rüttimann, Schalcher, Schärli, Schnider-Luzern, Schny-

Kampagne in Aussicht genommen, während für andere der-Bern, Schwarz, Soldini, Steinegger, Stucky, Teuscher,

ebenso komplizierte, politisch wichtige und brisante Thévoz, Vetsch, Villiger, Weber-Schwyz, Weber Leo, Wel-

Geschäfte der öffentlichen Auseinandersetzung freier Lauf lauer, Wyss, Zbinden, Zwygart (74)

gelassen wird?

2. Wie viele Beamte des EDA befassen sich heute schon Schriftliche Begründung - Développement par écrit

mit Presse- und Informationsfragen, und welches sind die Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

totalen Aufwendungen hierzu? eine schriftliche Antwort.

3. Wie gross ist die vom Bundesrat in Aussicht genommene

neue Stabsstelle mit einem «UNO-Informationsbeauftrag- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

ten», und welches Budget steht ihr zu Verfügung (inkl. Per- Rapport écrit du Coneil fédéral

sonal- und Sachkosten)? 1. Der Bundesrat hat nach dem Gesetz die Pflicht, dafür zu

4. Welche Propagandamittel beabsichtigt der Bundesrat sorgen, «dass die Öffentlichkeit über seine Absichten, Ent-

zugunsten des UNO-Beitritts einzusetzen? scheidungen und Massnahmen . . . dauernd orientiert wird».

5. Wie kommt es, dass das EDA heute schon die Botschaft (Art. 8, Verwaltungsorganisationsgesetz vom 19. Septem-

und andere Schriften zugunsten des UNO-Beitritts gratis ber 1978.) Ausgehend von dieser Pflicht, erachtet es der

abgibt, während die Botschaften und Druckschriften für Bundesrat als wichtig, dass der Stimmbürger Kenntnis von

andere Geschäfte bei der EDMZ bezahlt werden müssen? den Gründen erhält, die die Landesregierung bewogen

6. Nachdem der Bunderat betont, dass es ihm bei der gan- haben, den eidgenössischen Räten mit Botschaft vom

zen Angelegenheit um eine «Information» der Öffentlichkeit 21. Dezember 1981 den Beitritt der Schweiz zur UNO zu

gehe, wird er gebeten, darzulegen, wie Gewähr dafür gebo- beantragen.

ten wird, dass die vom EDA betriebene Aufklärung streng Die Rolle der Bundesverwaltung besteht in erster Linie

neutral erfolgt, das heisst, dass die Gründe für und gegen darin, den interessierten Personen und Organisationen die

einen Beitritt der Schweiz zur UNO dem Stimmbürger zur verlangten Auskünfte zu erteilen und sich für Vorträge und

selbständigen Urteilsbildung gleichwertig präsentiert wer- Diskussionen zur Verfügung zu halten.

den. Dieses Vorgehen ist keineswegs neu, wie der Vergleich mit

der Abstimmung über den Beitritt der Schweiz zum Völker-

Texte de l'interpellation du 4 octobre 1982 bund (1920) oder der Abstimmung über das Freihandelsab-

Le Conseil fédéral est invité à se prononcer sur les ques- kommen mit der EG (1972) zeigt.

tions suivantes: 2. Abgesehen von den entsprechenden Diensten der DEH,

1. Pour quelles raisons envisage-t-on de mener, aux frais die sich ausschliesslich mit der Information über Fragen der

des contribuables, une campagne spéciale en faveur de technischen Zusammenarbeit und der humanitären Hilfe

l'adhésion de la Suisse à l'ONU alors que d'autres pro- befassen, erfolgt die Information der Öffentlichkeit über die

blèmes d'intérêt général, tout aussi complexes, importants Tätigkeit des EDA sowie der schweizerischen diplomati-

et controversés, ne font l'objet d'aucune action particu- schen Vertretungen im Ausland durch den Informations-

lière? und Pressedienst (IPD). Mit dieser Arbeit sind beim IPD drei

2. A ce jour, combien de fonctionnaires du Département Mitarbeiter betraut.

Dem IPD steht jährlich ein Kredit von 130000 Franken für

fédéral des affaires étrangères sont-ils déjà occupés par les

questions relatives à la presse et à l'information et quel est die Anschaffung von Geschenkbüchern für hohe ausländi-

le montant des dépenses prévues à cet effet? sche Gäste, für schweizerische Fachliteratur zuhanden aus-

ländischer Journalisten sowie für die Einladung und Betreu-

3. Le Conseil fédéral a prévu de mettre sur pied un nouvel ung ausländischer Journalisten in der Schweiz zur Verfü-

état-major, dirigé par un chargé de l'information pour les

gung.

questions relatives à l'adhésion de la Suisse à l'ONU. Com- In der Direktion für internationale Organisationen beschäfti-

bien de membres comptera cet état-major et de quel bud- gen sich zwei Mitarbeiter teilweise mit der Information und

get (frais de matériel et de personnel inclus) disposera-t-il? Dokumentation über die Frage des Beitritts der Schweiz zur

4. Quels moyens de propagande le Conseil fédéral UNO und die Mitwirkung der Schweiz in den internationalen

entend-il mettre en œuvre pour l'adhésion de la Suisse à Organisationen. Der Aufwand für die dazu erforderlichen

l'ONU? Informationsmittel beträgt im Jahre 1982 62000 Franken.

5. Comment se fait-il que le Département fédéral des 3. Es gibt keine neue Stabsstelle für die UNO-Information.

affaires étrangères distribue d'ores et déjà, gratuitement, le Wie schon erwähnt, sind zwei Mitarbeiter der Direktion für

message et diverses brochures à l'appui de l'adhésion à internationale Organisation neben anderen Aufgaben seit

l'ONU, alors qu'en d'autres occasions il faut se procurer les längerer Zeit mit der Erfüllung der sehr zahlreichen Doku-

messages et autres imprimés auprès de l'OFCIM contre mentationsbegehren betraut und stehen für die Vermittlung

paiement? von Referenten und Diskussionsteilnehmern zur Verfügung.

6. Le Conseil fédéral a souligné que toutes ces disposi- Eine kürzlich stattgefundene personelle Ablösung hat keine

tions étaient prises pour informer le public, mais quelle Veränderung der bestehenden Situation zur Folge.

garantie peut-il donner que l'information fournie par le Das Schwergewicht ihrer Tätigkeit liegt bei der mündlichen

Département fédéral des affaires étrangères est parfaite- und schriftlichen Auskunfterteilung an Journalisten, Lehrer,

ment objective, c'est-à-dire qu'elle met bien sur un pied Politiker, Verbände, Parteien sowie interessierte Organisa-

Interpellation Pini 524 N 18 mars 1983

tionen und Gesellschaften. Im Durchschnitt werden pro mentarfilm, den sich natürlich auch zahlreiche Fernsehzu-

Woche etwa 30 bis 40 Begehren beantwortet. Ferner stellen schauer unseres Landes anschauten, wurde jedoch darge-

sich die Mitarbeiter des EDA auf ausdrückliche Einladung legt, dass die Versuche militärstrategische Ziele hätten. Der

hin auch für Vorträge zur Verfügung. Film hat weiter aufgezeigt, dass die OTRAG mit einer

Dem EDA stehen für die erwähnten Aufgaben 1983 Mittel Gesellschaft in der Schweiz verbunden ist, die allem

von 150000 Franken zur Verfügung. Damit müssen unter Anschein nach die Aufgabe hat, die Privatkapitalien zur

anderem sämtliche Drucksachenkosten bestritten werden. Finanzierung der Tätigkeit der deutschen AG aufzutreiben.

4. Der Bundesrat wird keine Propagandamittel einsetzen, Ich bitte den Bundesrat abzuklären:

sondern um eine sachliche Aufklärung bemüht «ein. Die

Grundlage für die Information der Öffentlichkeit stellt seine 1. ob die OTRAG tatsächlich auf die direkte Mitarbeit einer

Gesellschaft in der Schweiz, und zwar mit Sitz in Zürich,

Botschaft dar.

Seit kurzem steht zudem eine Zusammenfassung der zählen kann;

UNO-Botschaft in Form einer einfachen Broschüre zur Ver- 2. wie sich, falls die OTRAG tatsächlich auf privater Ebene

fügung. Geplant sind die Herausgabe einer Broschüre über militärstrategische Ziele verfolgt, die aktive Mitarbeit der

die Teilnahme der Schweiz an der internationalen Zusam- Gesellschaft in der Schweiz mit der eidgenössischen

menarbeit im Rahmen des Systems der Vereinten Nationen Gesetzgebung vereinbaren lässt, welche die Ausfuhr und

und eine Kurzfassung der UNO-Botschaft. die Finanzierung von Kriegswaffen regelt, die fürs Ausland

Dies alies sind Hilfsmittel, um den Informationsbegehren bestimmt sind.

aus der Öffentlichkeit in geeigneter Weise begegnen zu

Testo della interpellazione di 7 ottobre 1982

können. Der Bundesrat beabsichtigt zudem, durch ein per-

sönliches Engagement den Stimmbürger über seine Recentemente la Televisione italiana ha trasmesso un docu-

Beweggründe in der Frage des UNO-Beitritts in Kenntnis zu mentario riguardante le attività della OTRAG - Orbital Trans-

setzen. port AG Deutschland - i cui scopi sarebbero l'attuazione, a

titolo privato, di esperimenti missilistici per ricerche scienti-

5. Nachdem der Bundesrat in den Schlussfolgerungen sei- ficospaziali. Tuttavia il documentario, seguito ovviamente

ner drei UNO-Berichte an die eidgenössischen Räte, die anche da molti telespettatori del nostro Paese, denuncia

von diesen jeweils mit grosser Mehrheit gutgeheissen wor- che tali esperimenti missilistici avrebbero obiettivi strate-

den sind, immer wieder die Notwendigkeit einer verstärkten gico-militari. Per di più, il citato documentario televisivo, ha

Information unterstrichen hat, wäre es geradezu wider- rilevato che l'OTRAG fa capo ad une Società sussidiaria in

sprüchlich und gegen den Willen des Parlaments, den inter- Svizzera, verosimilmente destinata al reperimento di capitali

essierten Bürgern und Bürgerinnen das grundlegende privati per il finanziamento delle attività della citata Società

Dokument vorzuenthalten. Bei grösseren Bestellungen wer- germanica.

den einzelne Exemplare der UNO-Botschaft und ergänzend

die gewünschte Anzahl der Zusammenfassung abgegeben. L'interpellante chiede al Consiglio federale di appurare:

Im übrigen ist die Gratisabgabe von Botschaften keines- 1. Se effettivamente la OTRAG beneficia di una collabora-

wegs neu; für staatspolitisch wichtige Vorlagen entspricht zione diretta con una Società sussidiaria in Svizzera e più

sie einer gängigen Praxis. precisamente con sede a Zurigo;

6. Bei den Informationsanstrengungen des EDA gelangen 2. Se l'attività della OTRAG perseguisse in effetti, a titolo

alle Aspekte der Beitrittsfrage zur Darstellung. Aufgabe des privato, scopi strategico-militari, come può conciliarsi la col-

EDA ist es, Sachkenntnisse zu vermitteln und über die vom laborazione attiva di una Società sussidiaria in Svizzera con

Bundesrat verfolgten Ziele zu informieren. Mit dem Beginn la legislazione federale che disciplina l'esportazione o il

der parlamentarischen Behandlung der UNO-Vorlage wer- finanziamento di armi belliche destinate a Paesi esteri.

den zudem Politiker, Parteien und interessierte Organisatio-

Texte de l'interpellation du /octobre 1982

nen mehr und mehr zu Trägern der Information.

Es versteht sich von selbst, dass die Auskunfterteilung des La télévision italienne a diffusé récemment un document

EDA nach streng sachlichen Kriterien erfolgt. Dazu gehört sur les activités de l'OTRAG - Orbital Transport AG

beispielsweise auch die Vermittlung von Gegnern des Bei- Deutschland - dont l'objectif serait la réalisation, à titre

tritts für kontradiktorische Veranstaltungen. privé, d'expériences en matière de missiles en vue de

recherches scientifiques dans l'espace. Toutefois, ce docu-

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- mentaire, qui a manifestement été vu par beaucoup de

rates nicht befriedigt. spectateurs de notre pays, dénonce le fait que de telles

expériences auraient un but stratégique et militaire. De

plus, ledit film a souligné que l'OTRAG est rattachée à une

société auxiliaire en Suisse, qui tente vraisemblablement de

trouver des capitaux privés pour financer les activités de la

société allemande susmentionnée.

#ST# 82.584 L'interpellateur demande au Conseil fédéral de dire:

Interpellation Pini 1. Si, effectivement, l'OTRAG bénéficie d'une collaboration

Tätigkeit der Orbital Transport AG directe avec une société auxiliaire en Suisse, et plus préci-

sément une entreprise ayant son siège à Zurich;

Interpellazione Pini

2. Au cas où l'activité de l'OTRAG consisterait en effet à

Attività sussidiarie dell'Orbitai Transport AG poursuivre des objectifs stratégiques et militaires à titre

Interpellation Pini privé, comment on peut concilier la collaboration active

d'une société auxiliaire en Suisse avec la législation fédé-

Activité de la SA Orbital Transport

rale qui règle l'exportation et le financement d'armes de

guerre destinées à des pays étrangers.

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bacciarini,

Sarchi, Carobbio, Cotti, Delamuraz, Dupont, Jelmini,

Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1982 Pedrazzini, Robbiani (9)

Kürzlich hat das italienische Fernsehen in einem Dokumen-

tarfilm über die Tätigkeit der OTRAG - Orbital Transport AG Schriftliche Begründung - Sviluppo scritto

Deutschland - berichtet. Die Gesellschaft soll zum Zweck Développement par écrit

haben, auf privater Ebene wissenschaftliche Raumfor- Recentemente la Televisione italiana ha messo in onda un

schungsversuche mit Raketen durchzuführen. Im Doku- lungo, dettagliato documentario sulle attività della OTRAG

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Fischer-Bern Propaganda für den UNO-Beitritt

Interpellation Fischer-Bern Propagande en faveur de l'adhésion à l'ONU

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.548

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1983 - 08:00

Date

Data

Seite 523-524

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