Swiss Language Equality Commission for Minority Protection

Postulat Bacciarini 1792 17 décembre 1982

#ST# 82.542 diminuzione del 16 per cento dei cittadini di lingua materna

italiana e del 23,4 per cento dei romanci.

Postulat Bacciarini Sono apparsi di recente due opere che fanno riflettere:

Kulturelle Identität. Grosjean Carlos «Les relations entre Suisse romande et

Eidgenössische Kommission Suisse alémanique»; «La Svizzera plurilingue» di Remo

Fasani (ed. Cenobio). Anche la nascita di Comitati in difesa

Commissione federale per i problemi

del romancio e di Helvetia latina stanno a testificare l'affer-

delle identità culturali mato disagio.

Identité culturelle. Commission fédérale 3. Il Parlamento. A livello politico gli interventi si susse-

guono.

Lungi da me la presunzione di stendere un inventario com-

pleto e puntuale.

Citerò, per quanto riguarda il francese e in particolare l'ita-

Wortlaut des Postulates vom 30. September 1982 liano:

Der Bundesrat wird eingeladen, eine Kommission einzuset- il postulato Maspoli 19.12.1962

zen, in der die vier Landessprachen mit gleich viel Mitglie- la mozione Franzoni 20.12.1968

dern vertreten sind und welche die Aufgabe hat, die Exi- il postulato Galli 27.10.1969

stenzprobleme der schweizerischen Kultur- und Sprach- II postulato Delamuraz 23. 6.1977

kreise, insbesondere der Minderheiten, aufzulisten und zu l'interpellanza Bacciarini 10. 3.1981

erforschen sowie Vorschläge zu machen, wie für diese Pro- l'interpellanza Bacciarini 29. 9.1981

bleme, deren Bewältigung zur Erhaltung des politischen la mozione Bacciarini 10. 6.1982

Gleichgewichts unerlässlich ist, im höheren Landesinter-

I contenuti di questi atti parlamentari toccano tutti, da ango-

esse Lösungen gefunden werden können.

lature diverse, la problematica delle lingue e culture minori-

Texte du postulat du 30 septembre 1982 tarie a Berna, nel Parlamento, nell'amministrazione federale,

Le Conseil fédéral est invité à instituer une commission for- nell'opera legislativa, nei rapporti fra Consiglio federale e

mée d'un nombre égal de personnes pour chacune des governi cantonali, fra l'amministrazione federale e le ammi-

quatre langues nationales et chargée de recenser et d'exa- nistrazioni cantonali. L'insieme dell'operare a Berna e con i

miner à fond les problèmes relatifs à l'existence des élé- Cantoni costituisce infatti il punto di riferimento per il citta-

ments culturels et linguistiques suisses (en particulier ceux dino svizzero, sia esso romancio, della Svizzera italiana,

des minorités), ainsi que de proposer les remèdes indis- della Svizzera francese o tedesca.

pensables au maintien d'un juste équilibre politique, cela Da questa constatazione, la prima deduzione: l'importanza,

dans l'intérêt supérieur de la Confédération. a ogni livello e in ogni settore, di un equilibrio linguistico e

culturale.

Testo del postulato del 30 settembre 1982 4. Settori da considerare. A mente della postulante, l'isti-

II Consiglio federale è invitato a istituire una Commissione tuenda commissione dovrebbe preoccuparsi di conside-

formata da un ugual numero di personalità per ognuna delle rare, valutare e proporre adeguati rimedi e soluzioni per i

quattro lingue nazionali con il compito di elencare e di settori seguenti:

approfondire i problemi esistenziali delle componenti cultu- (Anche questo elenco va ritenuto semplicemente a titolo

rali e linguistiche svizzere (in 'particolare quelli delle mino- indicativo e si riferisce owiamente ai problemi che più acu-

ranze) e di proporre i rimedi indispensabili al mantenimento tamente preoccupano la Svizzera italiana).

di un equo equilibrio politico nell'unico e superiore inte- a. Concezione di testi e leggi nelle tre lingue ufficiali. Già la

resse confederale. mozione Franzoni chiedeva che venissero preparati, sin

dall'inizio dell'iter legislativo, tre testi originali e ciò nel

Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Akeret,

rispetto della parità di trattamento delle lingue ufficiali.

Aubry, Barchi, Eremi, Bundi, Carobbio, Cevey, de Chasto-

La commissione che si occupò della mozione ne propose

nay, Cotti, Couchepin, Crevoisier, Darbellay, Delamuraz,

l'accettazione (relatore Pradervand). L'on, von Moos, allora

Duboule, Frey-Neuchâtel, Gloor, Kopp, Massy, Morf, Nauer,

presidente della Confederazione, confermò, a nome del

Gehen, Petitpierre, Pini, Robbiani, Schmid, Spreng, Wyss

Consiglio federale, l'accoglimento.

(27)

Attualmente il 90 per cento dei testi è ancora concepito e

Schriftliche Begründung - Développement par écrit redatto in tedesco.

Motivazione scritta b. Traduzione di lettere e memoriali provenienti dal Consi-

1. In Europa. L'Assemblea parlamentare del Consiglio glio di Stato del canton Ticino. Il Consiglio di Stato ticinese

d'Europa ha inviato ai Governi nazionali una raccomanda- scrive a Berna in italiano. Quando questi scritti arrivano sul

zione intesa a proteggere le minoranze linguistiche e a tavolo del Consiglio federale o di alti funzionar!, non sono

garantire, non soltanto la difesa dei diritti dell'uomo, ma sempre compresi proprio per una mera ragione linguistica.

anche le diversità culturali del nostro continente. Ne deriva uno svantaggio per il Ticino. È quindi opportuna la

Da un'indagine svolta dalla Commissione del Consiglio traduzione, non solo di quanto esce da Palazzo federale,

d'Europa è risultato che tra le 66 lingue minoritarie conside- ma anche di quanto entra.

rate nella ricerca, 36 soltanto sono ufficialmente ricono- e. Potenziamento della funzione e del numero dei funzio-

sciute ed insegnate nelle scuole. In 16 casi (pari al 25 per nari di lingua italiana. È evidente che anche solo da un pro-

cento) il loro insegnamento è giudicato sufficiente; in 29 filo pratico l'attuazione dei punti a e b richiede, all'interno di

altri esse vengono mantenute in vita dai mass-media. ogni ufficio, la costante presenza di funzionar! di lingua ita-

Gli esperti ritengono che solo la metà abbia la possibilità di liana.

sopravvivere. Su questo specifico punto si è diffuso il postulato Delamu-

2. La Svizzera. Il problema del disagio fra le diverse regioni raz (n. 77.404) e il Rapporto della gestione n. 80040.

linguistiche rispunta ciclicamente sulla stampa. lo stessa, nella mia interpellanza del 1° marzo 1981 su «La

Appaiono commenti a discorsi tenuti da politici in occasioni lingua italiana nell'amministrazione federale», ho sottoli-

più diverse: di carattere culturale o economico. neato la sperequazione, ad esempio, fra i traduttori e fra i

Recentemente la stampa romanda e ticinese ha commen- direttori e i vicedirettori

tato in questa ottica il discorso dell'on. Hürlimann al Pesti- Direttori Vicedirettori

vaie internazionale del Cinema a Locamo e la presenza del Svizzera tedesca 81% 77%

Ticino al Comptoir di Losanna; il censimento federale di Svizzera francese 17% 21%

1980 ha suscitato considerazioni e preoccupazioni sulla Svizzera italiana 2% 2%

17. Dezember 1982 1793 Postulat Longet

II potenziamento del numero dei funzionar! di lingua italiana Diese Stelle könnte dem Schweizerischen Wissenschaftsrat

non concerne unicamente il problema di una traduzione angegliedert werden, und die interessierten Kreise sollten

accresciuta e puntuale; tocca primieramente e riveste darin angemessen vertreten sein. Sie sollte von Fall zu Fall

importanza maggiore dal punto di vista squisitamente poli- unabhängige Fachleute beiziehen. Ihre Aufgabe wäre es,

tico: anche la costante, equa presenza, nell'ambito della die Verantwortlichen im politischen, wirtschaftlichen und

amministrazione, della stirpe italica può portare il contributo sozialen Bereich sowie die Öffentlichkeit zu informieren.

della propria mentalità, oltre che della propria lingua, alla Eine solche Stelle könnte 'auf allen Ebenen wichtige Denk-

preparazione della volontà dello Stato federale. anstösse vermitteln.

Ragione per cui i funzionar! delle minoranze linguistiche

attivi nei posti-quadro non devono essere oberati con lavori Texte du postulat du 4 octobre 1982

di traduzione: non devano da «creatori» diventar! «esecutori Le Conseil fédéral est prié d'étudier la mise sur pied d'une

0 ausiliari», eseguendo in altra lingua quanto altri hanno instance d'évaluation des innovations scientifiques et tech-

pensato. Il loro compito deve essere quello di collaborare nologiques.

alla concezione e all'espressione originale e autentica Cette instance pourrait être rattachée au Conseil suisse de

dell'indirizzo politico. la science; elle devrait comprendre une représentation

d. Indagine sulle difficoltà di reclutamento dei funzionar! appropriée des divers milieux concernés, s'adjoindre le cas

delle minoranze linguistiche. Nella risposta alla mia interpel- échéant des experts indépendants et assurer une tâche

lanza n. 81331, si afferma: «Occorre peraltro rilevare innanzi d'information active des responsables politiques, économi-

tutto, che sul piano amministrativo, gli svizzeri italiani pronti ques et sociaux, ainsi que de l'opinion publique.

ad entrare al servizio della Confederazione non sono affatto Une telle instance pourrait ainsi constituer un stimulant

numerosi (le stesse difficoltà sorgono sovente anche al important de la réflexion à tous les niveaux.

riguardo delle Svizzera romanda)». Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Amman-Saint-

Non ho elementi per contestare questa affermazione. Gall, Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi, Bundi, Christinat,

Ritengo però indispensabile cercare anche i motivi di que- Deneys, Ganz, Gloor, Hubacher, Jaggi, Leuenberger, Loet-

sto «disagio» per, appunto, corregerlo. scher, Meier Werner, Morel, Muheim, Neukomm, Reimann,

Opportuna mi sembrerebbe l'applicazione della circolare Reiniger, Renschier, Robbiani, Rubi, Ruffy, Vannay, Weber-

del DFFD del 1966 che prevede la rinuncia a esigere una Arbon, Ziegler-Genêve (28)

determinata lingua materna, nei casi in cui la lingua non ha

un'importanza determinante. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

e. Operazioni culturali sostenute dalla Confederazione. La Voici près de dix ans, la Confédération reçut mandat

Confederazione sostiene, direttamente o indirettamente, d'encourager la recherche scientifique (art. 27sexies Cst.).

con servizi o con sussidi, iniziative culturali di dimensioni L'action de la Confédération ne saurait toutefois se limiter

nazionali o regionali: au soutien de certaines activités de recherche, et à la fixa-

- films, libri, opere d'arte, mostre, ecc. tion à cet égard de principes et de priorités, mais devrait

In tutte queste apprezzabili iniziative il Consiglio federale englober la stimulation de la réflexion sur les retombées

dovrebbe dare direttive affinchè si tenesse sempre pre- économiques et sociales du progrès scientifique et techni-

sente il fattore lingua, identità delle quattro componenti que en général.

svizzere: questa preoccupazione gioverebbe anche per S'il existe un malaise au sein de la population au sujet de la

creare una giusta immagine della Svizzera all'estero. recherche scientifique - qui est pourtant, économiquement

1 films dovrebbero essere doppiati o perlomeno sottotitolati parlant, une de nos seules ressources propres - cela est

nelle diverse lingue nazionali; largement dû au fait que les retombées pratiques de l'effort

i libri, tradotti e diffusi nelle altre regioni linguistiche; le de recherche dans son ensemble (public et privé) ne sont

mostre, accompagnate da didascalie in tutte le lingue nazio- plus associées automatiquement à un supplément de

nali. liberté ou de prospérité. Le message du 19 janvier 1972 à

Questa preoccupazione raggiungerebbe scopi formativi e l'appui du projet d'article constitutionnel sur la recherche

consoliderebbe quei valori spirituali che sono fonte e exposait d'ailleurs clairement: «Avant toute application pra-

sostanza della Confederazione svizzera. tique de nouveaux produits et de nouvelles méthodes, il

importe d'étudier minutieusement leurs effets sur l'homme

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates et le milieu ambiant» (FF 1972 I 400).

Rapport écrit du Conseil fédéral A l'heure où de nouveaux défis surgissent de toutes parts -

Risposta scritta del Consiglio federale que l'on songe à la physique des particules, à la génétique,

à l'informatique, où des risques technologiques majeurs

II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato. nous guettent, il serait bon que cette déclaration du Conseil

Überwiesen - Transmis - Trasmesso fédéral ne tombe pas dans l'oubli, et que notre pays se dote

d'instruments d'évaluation systématique et prospective non

seulement des applications qu'on peut attendre des

recherches subventionnées par les fonds publics, mais de

l'ensemble de l'effort de recherche. L'informatique, par

exemple, risque de faire disparaître des milliers d'emplois

#ST# 82.549 dans le secteur tertiaire, évolution que les pouvoirs publics

se doivent de suivre de près.

Postulat Longet En d'autres termes, il s'agit de se donner les moyens

Wissenschaftliche und technische Innovation. d'identifier à temps les tendances indésirables, que ce soit

Wirtschaftliche und soziale Auswirkungen en matière d'emploi, de menaces sur la personnalité ou de

disparités régionales. Certains aspects des retombées des

Innovations scientifiques et techniques. innovations en informatique et en génie génétique ont d'ail-

Impact économique et social leurs fait l'objet de deux interpellations (Petitpierre, Uchten-

hagen).

Il nous semble judicieux qu'une telle réflexion soit stimulée

par le Conseil suisse de la science, et que charger ce der-

nier de cette mission constituerait un élargissement bien-

Wortlaut des Postulates vom 4. Oktober 1982 venu de ses tâches actuelles, mais, naturellement, ce n'est

Der Bundesrat wird gebeten, die Schaffung einer Stelle für pas la seule solution envisageable. Ce qui nous paraît

die Beurteilung wissenschaftlicher und technischer Neue- essentiel, à cet égard, est que la réflexion sur les rapports

rungen zu prüfen. entre science et société - car c'est bien de cela qu'il s'agit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Bacciarini Kulturelle Identität. Eidgenössische Kommission

Postulat Bacciarini Commissione federale per i problemi delle identità culturali Identité

culturelle. Commission fédérale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.542

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.12.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 1792-1793

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Ref. No 20 011 049

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