Switzerland's Position on European Broadcasting Convention

Interpellation Girard 1814 N 17 décembre 1982

kann übrigens nicht Sache des Bundes sein, die Risiken 2. Quelles mesures se propose-t-il de prendre afin d'éviter

einer einseitigen Ausrichtung der Exporttätigkeit beim Holz que de tels abus se reproduisent à l'avenir?

auf Italien durch Sondermassnahmen abzudecken. 3. En égard au fait qu'une organisation privée qui est char-

Was den zunehmenden Importdruck und den sich zuspit- gée d'accomplir des tâches officielles et publiques est

zenden internationalen Wettbewerb anbetrifft, unterschei- impliquée dans cette affaire, le Conseil fédéral n'estime-t-il

den sich die Verhältnisse im Holzsektor ebenfalls nicht der- pas lui aussi, qu'il est nécessaire de faire élucider tous les

art von jenen in anderen Bereichen unserer Wirtschaft, dass faits sur le plan pénal?

Anlass bestünde, einseitig gezielte Einfuhrbeschränkungen

oder Mindestpreise an der Grenze zu verfügen. Es liegen Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Aider,

keine nachweisbaren Tatbestände vor, die es erlauben wür- Ammann-St. Gallen, Auer, Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi,

den, aufgrund der einschlägigen Bestimmungen der natio- Braunschweig, Bundi, Eggenberg-Thun, Eggli, Gerwig,

nalen Gesetzgebung und der geltenden Handelsverträge Gloor, Günter, Hubacher, Jaeger, Jaggi, Keller, Lang,

solche Schutzmassnahmen zu erlassen. Der Bundesrat ver- Leuenberger, Loetscher, Mauch, Meier Werner, Morel,

weist in diesem Zusammenhang auf seine Ausführungen Muheim, Müller-Aargau, Nauer, Neukomm, Oehler, Oester,

zum Problem Holz in der Botschaft vom 16. August 1972 Ott, Reimann, Reiniger, Renschier, Robbiani, Rubi, Ruffy,

zum Freihandelsabkommen mit der EWG. Danach kann es Schalcher, Schär, Stich, Uchtenhagen, Wagner, Weber-

nicht in erster Linie Aufgabe der Handelspolitik sein, dem Arbon, Widmer, Zehnder, Zwygart (47)

Wald seine wirtschaftliche Existenz zu gewährleisten und

seine gemeinwirtschaftlichen Funktionen über Massnah- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

men an der Grenze sicherzustellen. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Präsident: Herr Schnyder erklärt sich von der Antwort des Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Bundesrates teilweise befriedigt.

Rapport écrit du Conseil fédéral

Die vom Interpellanten erwähnten Unregelmässigkeiten bei

der Milchkontingentierung im Gebiet der Laiteries Réunies

in Genf sind von einem Inspektor des Zentralverbandes

schweizerischer Milchproduzenten aufgedeckt worden,

#ST# 82.533 welcher zur weiteren Abklärung einen Beamten des Bun-

desamtes für Landwirtschaft beizog. Die Untersuchungen

Interpellation Chopard zur Feststellung des genauen Sachverhaltes und zur Eruie-

Milchkontingentierung. Unregelmässigkeiten rung aller Beteiligten sind seitens des Bundesamtes für

Landwirtschaft aufgenommen worden, werden aber in

Contingentement du lait. Irrégularités Anbetracht der grossen Zahl von notwendigen Einvernah-

men längere Zeit in Anspruch nehmen. Die Untersuchung

bezweckt selbstverständlich auch die Ermittlung der Perso-

nen, die sich strafrechtlich schuldig gemacht haben.

Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1982 Im einzelnen halten wir fest:

Experten des Bundesamtes für Landwirtschaft stellten 1. Der Bundesrat verurteilt solche Machenschaften aufs

offenbar skandalöse Unregelmässigkeiten mit Milchkontin- schärfste. Sie sind nicht nur unsolidarisch, sondern stellen

genten fest. Nach Pressemeldungen vom September 1982 die Durchführung der Milchkontingentierung ganz allgemein

sollen nicht nur Produzenten, sondern auch der Milchver- in Frage.

band Laiteries Réunies mit Sitz in Genf verwickelt sein. Die 2. Unsere Verordnungen über die Milchkontingentierung

Beträge, welche die Abteilung für Milchwirtschaft für die regeln die Einzelheiten der Durchführung. Weisungen des

über die Kontingente hinausgegangenen Milchlieferungen Bundesamtes für Landwirtschaft ergänzen die Verordnun-

zurückverlangt, bewegen sich zwischen 3000 und 100000 gen. Das Abrechnungswesen ist klar geregelt. Dessen

Franken. ungeachtet lassen sich Missbräuche nicht im voraus ver-

Der Bundesrat wird deshalb um folgende Auskünfte gebe- meiden; um so schärfer müssen die Verantwortlichen bei

ten: Unregelmässigkeiten zur Rechenschaft gezogen werden.

1. Wie beruteilt der Bundesrat die Umgehung der Milchkon- 3. Der Kreis der an den Unregelmässigkeiten Beteiligten

tingentierung? steht zurzeit noch nicht fest.

2. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu treffen, Präsident: Herr Chopard ist von der Antwort des Bundesra-

um solche Missbräuche in der Zukunft zu verhindern? tes befriedigt.

3. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, angesichts

der Beteiligung einer mit der Durchführung staatlicher Auf-

gaben betrauten privaten Organisation, sei eine strafrechtli-

che Abklärung der Tatbestände notwendig?

Texte de l'interpellation du 29 septembre 1982 #ST# 82.514

Des experts de l'Office fédéral de l'agriculture ont, paraît-il, Interpellation Girard

découvert des irrégularités scandaleuses touchant le

contingentement de la production du lait. A en croire des Kabelfernsehen und Satellitenrundfunk.

informations parues dans la presse en septembre 1982, il Europäisches Übereinkommen

n'y a pas que des producteurs de lait qui seraient impliqués Télévision par câble et radiodiffusion directe

dans ces fraudes, mais la Fédération laitière «Laiteries Réu- par satellite. Convention européenne

nies» elle-même, dont le siège est à Genève. Les montants

dont le remboursement est réclamé par la division du lait,

en arguant de livraisons dépassant les contingents autori-

sés, oscillent entre 3000 et 100 000 francs.

En conséquence, le Conseil fédéral est invité à donner les Wortlaut der Interpellation vom 23. September 1982

renseignements suivants: Befürwortet der Bundesrat die Empfehlung 926 (1981) der

1. Comment le gouvernement qualifie-t-il cette entorse Parlamentarischen Versammlung des Europarates, wonach

faite au contingentement de la production laitère? ein europäisches Übereinkommen zur Regelung des Kabel-

17. Dezember 1982 1815 Interpellation Carobbio

fernsehens und des Satellitenrundfunks ausgearbeitet wer- dance vis-à-vis des milieux économiques intéressés. On

den sollte? peut chercher à atteindre cet objectif au moyen de pres-

Ist unsere nationale Gesetzgebung im Einklang mit den in criptions sur les programmes, l'organisation et les finances.

dieser Empfehlung aufgeführten Grundsätzen? Aujourd'hui, on admet généralement qu'il est nécessaire

d'éduquer le public à l'usage des médias. Plus l'offre de ces

Texte de l'interpellation du 23 septembre 1982 derniers est vaste, plus cette éducation s'impose. Celle-ci

Le Conseil fédéral est-il favorable à la recommandation 926 doit permettre de choisir les programmes en connaissance-

(1981) de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe dé cause et de savoir capter l'information; elle doit donc

proposant d'élaborer une Convention européenne en vue rendre plus adulte l'attitude des usagers face aux médias. Il

de réglementer la télévision par câble et la radiodiffusion s'agit là d'une tâche qui incombe aux cantons, chacun

directe par satellite? d'eux n'ayant pas les mêmes visées.

Notre législation nationale est-elle compatible avec les prin- La recommandation 926 est en outre favorable à une pro-

cipes énoncés dans la dite recommandation? tection efficace des droits d'auteur. Dans ses arrêts du

20 janvier 1981 (ATF 107 II 57 et 107 II 82), le Tribunal fédé-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit ral a tranché une importante question de principe; il a en

Dans plusieurs milieux, on s'inquiète des effets d'éventuels effet déclaré que la rediffusion d'émissions de radio-télévi-

empiétements des émissions télévisées par satellites de sion est soumise à la perception de ces droits. Les arrêts

radiodiffusion déterminés, à partir de 1985 lorsque, ces ci-dessus ont également soulevé une quantité de pro-

satellites de radiodiffusion seront devenus opérationnels. blèmes, mais sans les résoudre, cette dernière tâche

En effet, les programmes dirigés vers un des Etats mem- devant être accomplie à la faveur de la révision prévue de la

bres du Conseil de l'Europe pourraient, dans bien des cas, loi sur les droits d'auteur. La recommandation préconise

être captés par 25 millions au moins de foyers limitrophes. des règles qui garantissent la diversité des prestations four-

On peut donc se demander si cette situation ne risque pas nies par les médias.

de porter atteinte à la réglementation des droits d'auteurs, Cet objectif peut être plus rapidement atteint par des dispo-

aux normes publicitaires, à l'indépendance des réalisateurs sitions relatives aux programmes et semblables à celles qui

de programmes, à la diversité culturelle, etc. figurent à l'article 13 de la concession SSR.

Préoccupé par cette situation, le Conseil de l'Europe a Pour clore, nous devons souligner que nous n'approuvons

donc proposé au comité des ministres la Convention 926 pas la teneur du chiffre 12 de ladite recommandation selon

qui tend à examiner les possibilités de parvenir à l'établisse- laquelle la convention de 1977 sur les satellites implique

ment de normes internationales (le cas échéant, à travers une approbation préalable (prior consent). Cet accord ne

une convention européenne) qui réglementeraient la radio- porte que sur les aspects techniques. Nous sommes plutôt

diffusion par satellites et qui protégeraient les droits des d'avis que les activités internationales doivent reposer sur

auteurs, des compositeurs et des artistes. le principe de la libre circulation de l'information, celui-ci

constituant une règle déterminante en la matière. Bien

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

entendu, il n'est pas question d'ignorer les égards récipro-

Rapport écrit du Conseil fédéral ques dictés par les relations de bon voisinage et les

Nous estimons que la télévision par satellite ne saurait être accords multilatéraux.

réalisée sans que l'on tienne compte des autres pays tou-

chés. C'est d'ailleurs pourquoi nous avons toujours sou- Präsident: Frau Girard erklärt sich von der Antwort des

tenu les efforts de coopération internationale entrepris à Bundesrates befriedigt.

tous les échelons et participé à ces travaux, notamment au

sein du Conseil de l'Europe. Toutefois, en raison des diver-

gences d'opinions relevées entre les pays, il n'est pas pos-

sible de savoir si une convention européenne sur la radio-

diffusion verra le jour ou si on se limitera à publier des

recommandations. On ignore également si une telle

convention portera uniquement sur la publicité ou si elle

englobera aussi les programmes. Nous supposons cepen-

dant qu'elle aura trait en premier lieu à la publicité. #ST# 82.511

Comme on le sait, la Suisse ne dispose pas d'une législa- Interpellation Carobbio

tion en matière de radio-télévision. Dans ce domaine, SBB. Sicherheitsmassnahmen

l'ordre public n'est pas encore concrétisé au point que

nous puissions répondre à la question de savoir s'il y aura CFF. Mesures de sécurité

concordance entre les principes énoncés dans cette FFS. Misure di sicurezza

recommandation et le droit de notre Etat. L'ordonnance qui

existe déjà sur la radiodiffusion n'a qu'une portée locale.

Nous ne pouvons guère nous engager à devenir partie à

une convention avant de disposer d'un article constitution-

nel sur la radio-télévision. En effet, il n'est pas certain que le Wortlaut der Interpellation vom 22. September 1982

nouvel accord soit compatible avec la future disposition

Wir beklagen all die unschuldigen Opfer der schweren

constitutionnelle. Autrement, il faudrait prévoir un référen-

Eisenbahnunglücke von Othmarsingen und Pfäffikon, die -

dum facultatif, conformément à l'article 89, 2e alinéa, de la

obwohl sie offiziell auf menschliches Versagen zurückge-

constitution fédérale, car une telle convention serait en tout

führt werden - einmal merir, das Problem der Sicherheit der

cas un instrument tendant à unifier le droit. Bahnlinien und der Modernisierung des Eisenbahnnetzes

La recommandation 926 de l'Assemblée parlementaire du (Verkehrsregelungssignale und Beseitigung gefährlicher

Conseil de l'Europe est cependant une base utile de dis- Bahnübergänge) aufwerfen. Solche Unfälle schaden dem

cussion. Ses principes devraient, lors de l'élaboration d'une Ruf der SBB. Zudem werden die Schadenersatzsummen,

future législation en matière de radio-télévision, être exami-

welche die SBB zu zahlen haben werden, so gross sein,

nés de toute manière et éventuellement concrétisés encore

dass Massnahmen zur Verbesserung der Sicherheit im

davantage. La situation juridique actuelle permet d'aborder

Eisenbahnverkehr mehr als gerechtfertigt sind.

les principaux points de la façon suivante: en Suisse, l'indé-

pendance des réalisateurs des médias par rapport à l'Etat Die Unterzeichner fragen den Bundesrat:

est déjà une réalité. Cette situation n'est pas entravée par la a. Meint er nicht, das Programm zur Beseitigung der Bahn-

surveillance légale exercée en vertu de la concession SSR. übergänge, deren Sicherheitsvorkehren eindeutig ungenü-

Il est souhaitable de parvenir également à une indépen- gend sind, sollte beschleunigt werden?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Girard Kabelfernsehen und Satellitenrundfunk. Europäisches

Übereinkommen

Interpellation Girard Télévision par câble et radiodiffusion directe par satellite.

Convention européenne

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.514

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.12.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 1814-1815

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Ref. No 20 011 073

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