Agricultural Price Differentiation Ruled Inappropriate

8. Oktober 1982 1459 Interpellation Delamuraz

prüfen und ausgewogen zu gestalten. Die hiefür notwendi- Diese Kreise verschweigen wohlweislich die schwerer wie-

gen Gelder sollen sorgfältig und optimal eingesetzt werden. genden Nachteile der Preisdifferenzierung.

3. Die Schweiz hat im Laufe der letzten zwanzig Jahre im In Anbetracht der Entwicklung ist es wichtig, jetzt zu erfah-

Rahmen der Entwicklungshilfe technische und finanzielle ren, was der Bundesrat dazu meint, ist dieses Problem

Unterstützung an Länder der Dritten Welt gegeben, die ihre doch für die Landwirtschaft wie für die Konsumenten und

Tourismusindustrie entwickeln oder ausbauen wollten. die gesamte Wirtschaft von wesentlicher Bedeutung. Wir

Interventionen in diesem Bereich hatten nie zum Ziel, direkt ersuchen den Bundesrat, seine Meinung zu äussern.

gewisse negative Formen des Tourismus zu stimulieren, die Texte de l'interpellation du 24 juin 1982

vom Interpellant als «Massentourismus» bezeichnet wur- Depuis quelque temps, divers milieux agricoles et non-agri-

den. Vielmehr war es die Absicht, die Entwicklungsländer, coles montent en épingle les disparités des revenus

damit sie dem Phänomen Tourismus besser begegnen kön- constatées dans l'agriculture suisse.

nen, mit den personellen und technischen Mitteln auszurü-

Ils en tirent la conséquence que l'institution de prix différen-

sten, somit die angebotenen Leistungen zu verbessern und

tiels par produit permettrait d'obtenir tout à la fois l'égalisa-

einen grösseren Gewinn aus der «fabriklosen Industrie» zu tion des revenus dans l'agriculture, une meilleure orienta-

erwirtschaften. Diese Aktionen haben sich um den Bereich tion des productions agricoles, un frein à la hausse du prix

der Ausbildung von Hotelpersonal konzentriert (Hotelfach- des terres agricoles.

schulen in Tunesien, Indonesien und Kenia); ihr Ziel war es, Ces milieux passent prudemment sous silence les inconvé-

ein Kader heranzubilden, das fähig war, die Aufgaben des nients majeurs du système des prix différentiels.

ausländischen Personals zu übernehmen. Die Bilanz, basie- Compte tenu du développement de la situation, il importe

rend auf der Auswertung der Resultate der vier Hotelfach- de connaître maintenant l'avis du Conseil fédéral sur cette

schulen, ist eindeutig positiv. Diese1 Aktionen wurden durch question essentielle pour l'agriculture, pour les consomma-

ein Stipendiensystem ergänzt, mit Hilfe dessen bis heute teurs, pour l'économie en général. La présente interpella-

512 Personen aus der Dritten Welt von der Ausbildung an tion vise à connaître cet avis.

schweizerischen Hotelfachschulen profitieren konnten.

Zurückblickend kann gesagt werden, dass der von touristi- Mitunterzeichner - Cosignataires: Barras, Cevey, Girard,

schen Projekten beanspruchte Teil des Budgets beschei- Junod, Thévoz, Tochon, Zbinden (7)

den geblieben ist, handelte es sich doch in den letzten zehn

Jahren nur um rund 2 Prozent aller bilateralen Programme. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Bundesrat wird auch in Zukunft im Bereiche des Touris- A notre sens, l'introduction du système de prix différentiels

mus Projekte prüfen und gegebenenfalls unterstützen, ganz dans l'agriculture serait de nature à diviser le monde paysan

besonders - was die technische Zusammenarbeit betrifft - suisse bien plus qu'à le solidariser. Elle créerait en lui une

auf dem Ausbildungs- und Beratungssektor, denn hier sorte de lutte des classes, opposant les petits aux grands.

besitzt die Schweiz solide Erfahrungen, die sie zu teilen De surcroît, elle engendrerait un esprit de méfiance et

bereit ist. d'incessants malaises, compte tenu de l'impossibilité de

Indessen ist sich der Bundesrat der Risiken bewusst, die définir des critères précis de modulation des prix agricoles.

mit einem Ausbau der Tourismusindustrie verbunden sind, Dès lors se renforcerait encore inéluctablement l'interven-

wie übrigens bei allen Entwicklungshilfeprojekten. Unter tionnisme étatique dans l'agriculture. A coup sûr, l'égalita-

anderem muss man prüfen, ob die Kosten für die Schaffung risme l'emporterait sur l'équité. Mais, en vérité, n'est-ce pas

eines Arbeitsplatzes im touristischen Bereich nicht bedeu- là ce que recherchent certains?

tend höher sind als in anderen Bereichen (beispielsweise inLa loi fédérale sur l'agriculture parle de soutien aux exploi-

der Kleinindustrie). Auch muss das Entwicklungsland aus tations productives de type familial, rationnellement gérées

den touristischen Aktivitäten einen Devisenreingewinn et reprises à des conditions normales. Cela motive

machen können. Dieser wiederum soll, im Rahmen des constamment les paysans dans leur recherche d'efficacité

Möglichen, dazu beitragen, regionale Ungleichheiten zu ver-et de rationalisation: la productivité de l'agriculture helvéti-

ringern und der Landflucht entgegenzuwirken. que en est la preuve éloquente. Il est évident que l'institu-

tion de prix différentiels aurait pour fâcheuses consé-

Im sozialen und kulturellen Bereich ist es nötig, darüber zu

wachen, dass eine Expansion des Tourismus nicht die tradi- quences d'éroder cette motivation, cette volonté, cette ima-

tionellen Werte und Gebräuche des Gastlandes aushöhlt. gination, de figer ainsi les structures agricoles et, à moyen

terme, d'entamer la production agraire.

Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort Cela entraînerait insidieusement l'effritement de la capacité

teilweise befriedigt. concurrentielle de notre agriculture face à l'étranger. D'où

cette alternative dont les deux termes sont, l'un comme

l'autre, peu engageants: le maintien de l'agriculture suisse

étant évidemment admis, ou bien l'institution des prix diffé-

rentiels signifie l'augmentation des prix payés par le

82.453 consommateur, ou bien l'accroissement des prestations de

la caisse fédérale.

#ST#

Interpellation Delamuraz De nombreux motifs - défense nationale économique,

Preisdifferenzierung in der Landwirtschaft occupation harmonieuse du territoire, entretien du paysage,

entre autres - postulent l'existence d'une agriculture large-

Prix différentiels dans l'agriculture ment répartie entre plaine, collines, montagne. Il s'impose

de tenir un compte plus équitable encore qu'aujourd'hui

des différences de conditions - donc de rémunération - de

ces différents types d'agriculture; pour ce faire, il s'agit de

faire jouer plus amplement les procédés existants d'aide

Wortlaut der Interpellation vom 24. Juni 1982 fédérale, les contributions spécifiques directes en faveur de

Seit einiger Zeit werden die in der schweizerischen Land- l'agriculture de montagne tout particulièrement. Ces for-

wirtschaft festgestellten Einkommensunterschiede von ver- mules sont substantiellement préférables à celle des prix

schiedenen Kreisen - landwirtschaftlichen und anderen - différentiels, dont nous venons de dénoncer les risques

hochgespielt. graves qu'il présenterait pour l'avenir de notre agriculture.

Sie ziehen den Schluss, mit einer Preisdifferenzierung für

Agrarprodukte könnten gleichzeitig die Einkommen in der Schriftlicher Bericht des Bundesrates

Landwirtschaft ausgeglichen, die verschiedenen Produk- Rapport écrit du Conseil fédéral

tionszweige Besser gesteuert und die Steigerung der land- II y a une année déjà, le Conseil fédéral répondant à une

wirtschaftlichen Bodenpreise gebremst werden. interpellation (81.371) du 19 mars 1981, donnait son avis sur

Interpellation Herczog 1460 N 8 octobre 1982

la question des prix agricoles différentiels. Les explications l'approbation du Parlement les propositions qui lui paraî-

d'alors sont encore valables aujourd'hui. tront le cas échéant nécessaires.

Une différenciation des prix agricoles selon le volume de

production de chaque exploitation permettrait certainement Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bun-

d'atténuer à court terme les disparités des revenus consta- desrates befriedigt.

tées dans l'agriculture. Cependant, pour des raisons admi-

nistratives, elle ne saurait être envisagée que pour des pro-

duits agricoles faisant l'objet d'une commercialisation cen-

tralisée, savoir le lait, les céréales panifiables, les betteraves

82.458

sucrières et le colza. Quant aux autres produits tels que,

#ST#

par exemple, le bétail de boucherie, les pommes de terre, Interpellation Herczog

les fruits et les légumes, l'application de prix différenciés Berufsbildung. Freifächer

selon les quantités livrées, pour autant qu'elle soit possible,

rencontrerait de très grandes difficultés. A supposer donc Formation professionnelle

qu'ils soient introduits uniquement pour une partie des pro- Matières facultatives

duits agricoles, les exploitations de grande taille seraient

alors portées à procéder à une reconversion de leur pro-

duction en s'intéressant aux produits non assujettis à la dif-

férenciation des prix et les agriculteurs des régions offrant Wortlaut der Interpellation vom 24. Juni 1982

peu de possibilités de reconversion (c'est le cas notam-

Vom neuen Berufsbildungsgesetz wird den Lehrlingen der

ment des régions de montagne, des collines et des zones

Besuch von Freifächern während der Arbeitszeit garantiert.

vouées à la production herbagère) se verraient défavorisés. Hingegen zeigt unter anderem eine vom Schweizerischen

Pareille mesure engendrerait ainsi de nouvelles injustices. Metall- und Uhrenarbeitnehmer-Verband (SMUV) im Früh-

De surcroît, l'établissement de prix différentiels ne permet- jahr 1981 durchgeführte Umfrage bei Lehrlingen, dass die

trait guère d'orienter efficacement la production, en tout

Praxis alles andere als befriedigend ist.

cas pas dans la même proportion que la limitation de la

garantie des prix (p. ex. le contingentement laitier). Ich bitte den Bundesrat deshalb um die Beantwortung fol-

Aux yeux des partisans de la différenciation des prix selon gender Fragen:

les quantités livrées, respectivement le volume de produc- 1. Wie sieht das Freifächerangebot in den einzelnen Kanto-

tion, un tel système améliorerait principalement la situation nen aus? Wie ist die Nachfrage?

économique des petites entreprises. La disparité des reve- 2. Stimmt es, dass in jenen Kantonen, in denen es ein Frei-

nus dans l'agriculture cependant ne dépend pas unique- fächerangebot während der Arbeitszeit gibt, von Schwierig-

ment de la taille des exploitations. Nombreux sont les fac- keiten mit den Lehrmeistern berichtet wird? Was gedenkt

teurs qui influent sur le résultat d'exploitations et, par der Bundesrat dagegen zu unternehmen?

conséquent, déterminent le montant du revenu. C'est ainsi 3. Trifft es zu, dass, je besser das Freifächerangebot, desto

que le chef de l'exploitation et sa famille exercent une grösser das Interesse der Lehrlinge ist?

influence prépondérante. La capacité, l'initiative, l'aptitude à

s'adapter et la volonté de collaborer permettent notamment 4. In gewissen Grossbetrieben (z. B. Raum Zürich) existiert

aux petites entreprises d'améliorer leur situation relative- für Lehrlinge ein Leistungslohnsystem; besuchen sie nun

ment défavorable. Il serait fâcheux si l'introduction de prix während der Arbeitszeit Freifächer, bekommen sie weniger

différentiels ou d'autres mesures devaient influer négative- Geld. Findet der Bundesrat diese Tatsache richtig?

ment sur ces qualités et supprimer l'initiative privée. Il 5. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, damit in

convient aussi de relever que les entreprises exploitées à Zukunft der Freifächerbesuch während der Arbeitszeit

titre accessoire ou tributaires d'une activité d'appoint se gesichert werden kann?

trouvent souvent, grâce au revenu provenant d'activités Texte de l'interpellation du 24 juin 1982

lucratives non agricoles, dans une meilleure situation que

les familles de moyennes entreprises, voire plus grandes, La nouvelle loi sur la formation professionnelle assure aux

tenues à chercher leur gain presque exclusivement dans apprentis la possibilité de suivre des cours de matières

l'agriculture. facultatives, pendant leur temps de travail. Cependant, une

La situation se présente différemment lorsque des condi- enquête de la Fédération suisse des travailleurs de la métal-

tions naturelles défavorables portent préjudice au résultat lurgie et de l'horlogerie (FTMH), réalisée au printemps 1981

d'exploitation. Il importe alors pour des raisons d'équité auprès des apprentis, révèle que la pratique n'est pas du

d'en tenir compte en prenant des mesures spéciales, tout satisfaisante.

comme c'est déjà le cas depuis longtemps. L'établissement Me fondant sur ce qui précède, je demande au Conseil

de prix différentiels toutefois ne saurait non plus constituer fédéral de répondre aux questions suivantes:

ici le moyen approprié. 1. Comment l'offre de matières facultatives se présente-t-

Toutes ces raisons incitent le Conseil fédéral à penser que elle dans les cantons, et qu'en est-il de la demande?

la différenciation des prix ne peut être considérée comme 2. Dans les cantons où l'on signale une offre de matières

le moyen souhaité pour conserver une forte population pay- facultatives pendant les heures de travail, on relève, dit-on,

sanne et assurer la productivité de l'agriculture, et qu'il des difficultés soulevées par les maîtres d'apprentissage;

convient de recourir à d'autres mesures, notamment à des est-ce exact? Que compte faire le Conseil fédéral pour por-

mesures propres à améliorer les conditions d'exploitation ter remède à cette situation?

et à des paiements compensatoires (notamment aux contri-

butions aux frais et à l'exploitation agricole du sol) versés 3. Est-il pertinent que plus l'offre de matières facultatives

au profit des régions défavorisées. est riche, plus fort est l'intérêt manifesté par les apprentis?

Le Conseil fédéral poursuit ses efforts tendant à empêcher 4. Dans certaines grandes entreprises (de la région de

une concentration indésirable de la production dans l'agri- Zurich p. ex.), il existe pour les apprentis un système de

culture ou, tout au moins, à la rendre difficilement réalisa- rétribution basé sur les prestations; si donc les intéressés

ble. La question de la voie à suivre pour y parvenir, notam- assistent à des cours facultatifs pendant leur temps de tra-

ment en ce qui concerne le lait et certains produits des vail, ils encaissent automatiquement une rémunération

champs, est actuellement à l'étude. L'on examine aussi réduite. Le gouvernement considère-t-il que cet état de

d'une manière plus approfondie les causes produisant les choses se justifie?

écarts de revenus dans l'agriculture. Le Conseil fédéral fera 5. Que compte entreprendre le Conseil fédéral aux fins de

part du résultat de ces travaux dans le Sixième rapport sur permettre qu'à l'avenir la fréquentation des cours facultatifs

l'agriculture et, suivant les conclusions, soumettra à puisse être garantie pendant le temps de travail?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Delamuraz Preisdifferenzierung in der Landwirtschaft

Interpellation Delamuraz Prix différentiels dans l'agriculture

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.453

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 1459-1460

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Ref. No 20 010 850

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