Telecommunications Law Amendment on Device Sales and Usage

17. Dezember 1982 N 1787 Motion Kohler Raoul

zione e il perfezionamento, ciò che costituisce la cosa Motionärs nach einer gesetzlich festgelegten Handelsbe-

essenziale anche per la formazione professionale di base. schränkung für diese Geräte. Er will das Problem jedoch

nicht mit einer blossen Ergänzung des Telegrafen- und

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Telefonverkehrsgesetzes lösen, sondern im Rahmen der

Déclaration écrite du Conseil fédéral Totalrevision dieses Gesetzes, welche verwaltungsintern

Dichiarazione scritta del Consiglio federale bereits konkrete Formen angenommen hat. In diesem Sinn

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in ist er bereit, den Vorstoss von Herrn Nationalrat Neukomm

postulato. als Postulat entgegenzunehmen.

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Trasmesso corne postulato Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

wandeln.

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

82.555

#ST#

Motion Neukomm

Telegrafen- und Telefonverkehrsgesetz. Revision

Loi réglant la correspondance télégraphique et #ST# 82.439

téléphonique. Révision

Motion Kohler Raoul

Öffentliche Flugplätze. Bundesbeiträge

Aérodromes publics. Subventions fédérales

Wortlaut der Motion vom 6. Oktober 1982

Der Bundesrat wird beaufragt, das Telegrafen- und Telefon-

verkehrsgesetz vom 14. Oktober 1922 in dem Sinn zu

ergänzen, dass nicht typengenehmigte, konzessionswidrige Wortlaut der Motion vom 22. Juni 1982

Erzeugnisse, die im Gebrauch verboten sind, auch nicht in Die Gesetzesbestimmungen über die Bundesbeiträge an

den Verkehr gebracht werden dürfen. den Bau und die Erweiterung öffentlicher Flugplätze sind so

zu ändern, dass die Benutzer künftig die von ihnen verur-

Texte de la motion du 6 octobre 1982 sachten Kosten selber tragen. Der Bundesrat wird beauf-

Le Conseil fédéral est chargé de compléter la loi fédérale tragt, den eidgenössischen Räten unverzüglich einen ent-

du 14 octobre 1922 réglant la correspondance télégraphi- sprechenden Revisionsentwurf vorzulegen.

que et téléphonique afin que soit aussi interdite la mise en

vente des appareils non homologués et contraires aux Texte de la Motion du 22 juin 1982

concessions, dont l'utilisation est prohibée. Le Conseil fédéral est chargé de soumettre sans délai aux

Chambres fédérales un projet de révision des dispositions

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Borei, Braun- légales sur l'octroi de subventions pour la construction et

schweig, Bundi, Christinat, Deneys, Euler, Gloor, Jaggi, l'agrandissement des aérodromes publics de manière qu'à

Loetscher, Mauch, Meier Werner, Morf, Reiniger, Riesen- l'avenir les usagers des transports aériens couvrent eux-

Freiburg, Robbiani, Rubi, Vannay, Zehnder (19) mêmes les coûts qu'ils occasionnent.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Eppenber-

Immer wieder werden gewisse konzessionspflichtige ger-Nesslau, Fischer-Berne, Früh, Houmard, Hunziker,

Erzeugnisse der Übermittlungstechnik (Funkgeräte usw.) in Kopp, Loretan, Lüchinger, Messmer, Schwarz, Steinegger,

Prospekten und Inseraten zu einem Gebrauch angepriesen, Villiger, Weber-Schwyz, Wyss (15)

der von der zuständigen Konzessionsbehörde nicht bewil-

ligt ist. Nach geltendem Recht ist seltsamerweise der Han- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

del auch mit nicht konzessionsfähigen Geräten erlaubt, Selon l'arrêté fédéral du 22 juin 1945 concernant le dévelop-

aber nicht der Betrieb! pement des aérodromes civils, la Confédération aloue des

Konsumenten können also wohl eine Anlage oder ein Gerät subventions pour la construction et l'agrandissement de

kaufen, deren Betrieb die PTT aus technischen oder ande- nos aéroports.

ren Gründen (etwa Störung der übrigen Funkdienste) nicht Lors de la dernière session d'été des Chambres fédérales il

zulassen, aber beim Gebrauch erhält nachher der Laie a été alloué plus de 109 millions de francs de subventions

erhebliche Schwierigkeiten (Gerät wird eingezogen, Busse aux programmes d'aménagement 1981 à 1985 des aéro-

wegen Verletzung des Fernmelderegals). ports de Baie, Genève et Zurich.

Die bestehende Regelung ist für viele Bürger unverständ- Etant donné la situation difficile des finances fédérales, il

lich und sollte raschmöglichst geändert werden. faut se demander si de telles subventions sont encore justi-

fiées.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates La Commission pour la conception globale suisse des

Rapport écrit du Conseil fédéral transports, dans ses 40 recommandations au Conseil fédé-

Nach geltendem Recht sind im Handel Geräte für die Nach- ral, traite (recommandation n° 20) du financement du sys-

richtenübermittlung frei erhältlich, die von den. PTT-Betrie- tème des transports, et elle déclare: «Les usagers du sys-

ben aus technischen Gründen nicht alle für den Gebrauch tème des transports doivent en principe couvrir eux-mêmes

zugelassen werden können. Wer solche Geräte wie Funk- les coûts qu'ils occasionnent.» Cela signifie, dans le cas

geräte, schnurlose Telefonapparate usw. trotzdem benützt, particulier, que les usagers des transports par avion doi-

muss mit einer Bestrafung wegen Verletzung des Fernmel- vent, entre autres, couvrir les frais d'aménagement des

deregals und der Einziehung des Geräts rechnen. aéroports.

Diese Rechtslage ist tatsächlich schwer verständlich. Der Dans son message du 25 janvier 1982, concernant l'octroi

gutgläubige Käufer fühlt sich nach dem Kauf eines solchen de subventions aux aéroports, le Conseil fédéral lui-même

Geräts begreiflicherweise hintergangen. Der Bundesrat précise que «les tarifs d'usage des aéroports devront être

anerkennt und unterstützt deshalb die Forderung des établis de manière que l'infrastructure couvre elle aussi ses

Postulat Bäumlin 1788 17 décembre 1982

coûts». Mais il ajoute que «l'on ne peut pas encore prévoir handeln» (zwei Perspektivstudien amerikanischer Regie-

quand d'éventuelles décisions à ce sujet déploieront leurs rungsstellen zuhanden des Präsidenten der USA) Stellung

effets». zu beziehen und insbesondere darzulegen, welche Folge-

Nous pensons que le moment est venu d'appliquer le prin- rungen sich nach seiner Auffassung daraus für die Politik

cipe de la couverture des frais par les usagers et nous invi- der Schweiz auf internationaler und auf nationaler Ebene

tons le Conseil fédéral à réviser les dispositions légales en ergeben. Dieser Bericht soll unter anderem auch Antwort

la matière de sorte qu'elles déploient leurs effets aux pro- auf folgende Fragen geben:

grammes d'aménagement des aéroports à partir de 1986. - Wie lassen sich die kurz- und mittelfristigen Interessen

unseres Landes mit dem langfristigen Ziel, der ganzen

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Menschheit humane Überlebenschancen zu sichern, in

Rapport écrit du Conseil fédéral Übereinstimmung bringen?

La motion vise à appliquer au secteur de l'aviation civile le - Welche Optionen stehen der Schweiz offen, um den auf-

principe de causalité et le principe selon lequel les usagers gezeigten Bevölkerungs-, Ressourcen- und Umweltproble-

doivent couvrir eux-mêmes les frais qu'ils occasionnent, tel men wirksam zu begegnen und die dazu notwendigen Ver-

qu'il est exprimé dans le «Rapport sur la conception globale änderungen auf internationaler und auf nationaler Ebene zu

des transports» (recommandation n° 20). Le Conseil fédé- bewirken?

ral estime en général que le trafic doit, dans la mesure du - Welche Strategien und Empfehlungen sind angezeigt für

possible, couvrir ses propres coûts. Cela ne signifie toute-

eine wirtschaftliche Entwicklung, die die natürlichen

fois pas que la Confédération doive renoncer à financer

Lebensgrundlagen gesund erhält? Wäre insbesondere die

l'infrastructure des transports. Au sens de la «Conception

Förderung der schweizerischen Binnenwirtschaft (wo

globale des transports» également, il appartient plutôt à la

immer möglich) einer einseitigen Förderung des Exportsek-

Confédération de mettre à disposition les installations de

tors (mit verschärfter Abhängigkeit vom Weltmarkt) nicht

transport d'intérêt national.

vorzuziehen und müsste sich die Aussenwirtschaft nicht

La Confédération ne devrait toutefois plus accorder de sub-

vermehrt an der globalen Entwicklungspolitik als an der

ventions à fonds perdu; son appui financier devrait seule-

Absatzförderung orientieren?

ment se traduire par des avances productives d'intérêts et

remboursables. Il faut assurer l'amortissement par la per- - Wie Hesse sich die doch überwiegend an den Problemen

ception de paiements d'utilisation. Ce système suppose des Status quo orientierte Politik der Schweiz stärker auf

notamment une nouvelle répartition des tâches entre la Zukunftsziele ausrichten, wie sie im «lateinamerikanischen

Confédération et les cantons. Weltmodell» aufgezeigt sind?

Le Conseil fédéral a élaboré un message sur les bases - Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um das

d'une politique coordonnée des transports; le financement Bewusstsein der Öffentlichkeit für langfristige globale

de l'infrastructure y occupe une place importante. Il n'est Bevölkerungs-, Ressourcen- und Umweltprobleme zu för-

pas indiqué de vouloir résoudre isolément le problème de dern?

l'aviation avant d'avoir adopté une décision globale. En

conséquence, le Conseil fédéral n'est disposé à accepter le Texte du postulat du 24 juin 1982

texte de la motion que sous forme d'un postulat. Le Conseil fédéral est invité à donner son avis, dans un rap-

Les questions qui font l'objet de la motion doivent être étu- port, sur deux études prospectives de services gouverne-

diées dans le cadre du message CGST et de la révision mentaux américains établies à l'intention du président des

totale de la loi sur la navigation aérienne. Etats-Unis d'Amérique, et intitulées «Global 2000» et «Glo-

bal Future» (II est temps d'agir); il est prié notamment

Schriftliche Erklärung des Bundesrates d'exposer les conséquences à en tirer, selon lui, pour la

Déclaration écrite du Conseil fédéral politique de notre pays sur le plan interne et international.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en Son rapport devrait en particulier donner une réponse aux

postulat. questions suivantes:

- De quelle manière peut-on concilier les intérêts à court et

M. Kohler Raoul: La réponse du Conseil fédéral est insatis- à moyen terme de notre pays avec l'objectif à long terme

faisante. Elle s'arrête à des détails et oublie l'essentiel. Je que constitue la survie de l'humanité tout entière dans des

consens néanmoins à transformer ma motion en postulat, conditions acceptables?

quand bien même je ne sois pas convaincu que, pour modi- - Comment la Suisse pourra-t-elle faire face aux problèmes

fier les dispositions légales en la matière, il faille attendre qui se poseront dans les domaines de la démographie, des

que des décisions aient été prises à la fois dans le domaine ressources et de l'environnement? Comment pourra-t-elle

de la nouvelle répartition des tâches entre la Confédération obtenir les changements nécessaires à cet effet au niveau

et les cantons et dans celui de la politique coordonnée des national et dans le monde?

transports. La mesure que je préconise devrait contribuer à - Quels programmes peut-on recommander pour assurer

rétablir l'équilibre de nos finances et cet exercice ne souffre un développement économique qui sauvegarde les bases

aucun retard. naturelles de la vie? Ne serait-il pas notamment préférable

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat de favoriser le développememnt de l'économie sur le plan

national (dans touts les cas où cela est possible) plutôt que

de renforcer unilatéralement le secteur de l'exportation (et

partant, la dépendance à l'égard du marché mondial)? Le

commerce extérieur ne devrait-il pas être axé sur une politi-

que globale de développement plutôt que sur l'encourage-

ment de l'exportation?

82.461

- Comment pourrait-on orienter davantage la politique

#ST#

Postulat Bäumlin suisse, qui est essentiellement préoccupée par la solution

Bericht «Global 2000» - Rapport «Global 2000» des problèmes que pose l'ordre actuel vers la réalisation

d'objectifs mondiaux à long terme, tels que les propose le

modèle dit latino-américain?

- Comment peut-on, de l'avis du Conseil fédéral, éveiller

l'intérêt du public pour la solution des problèmes globaux

Wortlaut des Postulats vom 24. Juni 1982 qui se posent à long terme sur le plan démographique, pour

Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht zu den la sauvegarde des ressources et dans le domaine de l'envi-

Studien «Global 2000» und «Global Future - Es ist Zeit zu ronnement?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Kohler Raoul Öffentliche Flugplätze. Bundesbeiträge

Motion Kohler Raoul Aérodromes publics. Subventions fédérales

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.439

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.12.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 1787-1788

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Ref. No 20 011 042

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