Tax Law Adjustment for Inflationary Effects

8. Oktober 1982 1423 Motion Carobbio

1982 die in der Erwerbsersatzordnung festgelegten Testo della motione del 16 giugno 1982

Ansätze um 20 Prozent erhöht. La costituzione federale all'articolo 41 ter, paragrafo 5,

Vor allem aus finanziellen Gründen haben wir bis heute ultima frase, stabilisce che la Confederazione deve com-

davon abgesehen, eine Erhöhung der Soldansätze zu bean- pensare periodicamente gli effetti della progressione che

tragen. Die Finanzlage des Bundes zwang uns, überall zu colpiscono i redditi delle persone fisiche. Negli ultimi tempi

sparen, wo sich dies verantworten lässt. Wir weisen darauf ciò è stato fatto solo parzialmente attraverso l'aumento

hin, dass eine generelle Erhöhung der Soldansätze um 1 delle deduzioni sociali. S'impone per l'avvenire un maggior

Franken pro Tag Mehrausgaben von rund 13 Millionen Fran- rispetto delle disposizioni costituzionali.Tutto ciò nel quadro

ken verursachen würde. di un'impostazione che tenga conto dei problemi finanziari

Im Voranschlag für das Jahr 1983 sind keine Mittel für eine della Confederazione.

Erhöhung der Soldansätze vorgesehen. Wir sind aber I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di modificare la

bereit, bei der Ausarbeitung des Finanzplans für die kom- legge sull'imposta federale

mende Legislaturperiode die Frage einer allfälligen Solder-

höhung in der Armee zu prüfen und in diesem Sinn die a. Introducendo una disposizione secondo la quale, ad

Motion als Postulat anzunehmen. esempio, ad ogni aumento di 10 punti dell'indice del costo

della vita il reddito imponibile è ridotto del 10 per cento;

Schriftliche Erklärung des Bundesrates b. Aumentando l'aliquota massima d'imposizione, ad esem-

Déclaration écrite du Conseil fédéral pio, dall'attuale 13 per cento al 14 per cento.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Crevoisier,

wandeln. Dafflon, Herczog, Magnin (4)

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Motivazione scritta

Le disposizioni costituzionali in vigore, all'ari. 41 ter, para-

grafo 5, ultima frase, stabiliscono che la Confederazione è

tenuta a periodicamente compensare gli effetti della pro-

82.415 gressione a freddo sui redditi delle persone fisiche. Ciò è

avvenuto negli ultimi tempi in modo del tutto parziale e

#ST#

Motion Carobbio attraverso disposizioni particolari: deduzione fissa

Direkte Bundessteuer und Teuerung sull'importo dell'imposta, aumento delle deduzioni sociali.

Comunque, in particolare per i redditi bassi e medi, in modo

Impôt fédéral direct et renchérissement del tutto insoddisfacente. La non completa compensazione

Imposta federale diretta e rincaro degli effetti della progressione a freddo ha conseguenze

particolarmente pesanti per i redditi modesti e bassi:

intanto perché fa rientrare categorie precedentemente

esenti dall'imposizione dell'imposta federale diretta nel

novero delle persone tassate e poi perché fa avanzare nella

Wortlaut der Motion vom 16. Juni 1982 scala delle aliquote i redditi medi, chiedendo loro maggiori

Nach Artikel 41 ter Absatz 5 letzter Satz der Bundesverfas- imposte non giustificate dall'aumento reale del reddito, ma

sung muss der Bund die Folgen der kalten Progression für solo da quello nominale. Diverso è per contro l'effetto della

die Steuer vom Einkommen der natürlichen Personen perio- progressione a freddo per gli alti redditi, per i quali a partire

disch ausgleichen. Mit der kürzlichen Erhöhung der Sozial- da un certo livello non esiste più una progressione dell'ali-

abzüge ist dies nur zum Teil geschehen. Die Verfassungs- quota. Tale situazione con il tempo porta a forti distorzioni

bestimmungen müssen künftig besser beachtet werden - dell'equità dell'imposizione fiscale. La compensazione com-

immer im Rahmen einer Besteuerung natürlich, die den pleta si impone quindi regolarmente come lo chiede il det-

Finanzproblemen des Bundes Rechnung trägt. tato costituzionale. Tuttavia è evidente che esso non può

Der Bundesrat wird ersucht, den Bundesratsbeschluss awenire senza tener conto della situazione finanziaria dell la

über die direkte Bundessteuer zu ändern und dabei Confederazione e della necessità di una migliore imposi-

zione degli alti redditi. Siccome l'applicazione della disposi-

a. eine Bestimmung einzuführen, nach der, zum Beispiel, zione costituzionale ha sollevato, come dimostra l'iniziativa

mit jedem Anstieg des Lebenskostenindexes um 10 Pro- popolare recentemente in corso, discussioni e obiezioni in

zent das steuerbare Einkommen um 10 Prozent gesenkt quanto alla sua applicazione non totale e non regolare,

wird; s'impone l'adozione di disposizioni legali che rendano tale

b. den Höchststeuersatz heraufzusetzen, zum Beispiel von correzione praticamente automatica, in particolare per i red-

13 auf 14 Prozent. diti modesti e medi. E questo tanto più che il problema con-

Texte de la motion du 16 juin 1982 tinuerà a porsi anche in futuro. Una possibilità può essere

data dalla introduzione, nella legge sull'imposta federale

L'article 41ter, 5e alinéa, dernière phrase, de la constitution diretta, di disposizioni secondo le quali ogni volta che l'infla-

fédérale précise que la Confédération doit compenser zione supera un determinato livello, ad esempio 10 punti, si

périodiquement les effets de la progression à froid sur preveda l'automatica riduzione del reddito imponibile di una

l'impôt frappant le revenu des personnes physiques. Cela percentuale del 10 per cento. Per tener conto delle esi-

ne s'est produit que partiellement ces derniers temps grâce genze finanziarie della Confederazione si impone inoltre un

à l'augmentation des déductions sociales. Un plus grand aumento delle aliquote massime di imposizione.

respect des dispositions constitutionnelles s'impose à

l'avenir, dans le cadre d'un programme qui tienne compte Schriftliche Antwort des Bundesrates

des problèmes financiers de la Confédération. Réponse écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral est prié de modifier la loi sur l'impôt Risposta scritta del Consiglio federale

fédéral II Consiglio federale ha dichiarato più volte, segnatamente il

a. En introduisant une disposition selon laquelle, par exem- 24 giugno 1982, in occasione di tre interventi parlamentari al

ple, le revenu imposable est réduit de 10 pour cent chaque Consiglio nazionale a proposito della progressione a

fois que l'indice du coût de la vie augmente de 10 points; freddo, che d'ora in poi la compensazione periodica dei

b. En faisant passer, par exemple, à 14 pour cent le taux suoi effetti sarà garantita. Il 1° gennaio 1983 costituisce il

maximum d'imposition, qui est actuellement de 13 pour punto di partenza di tale compensazione: a tale data infatti

cent. entra in vigore l'attenuazione dell'onere fiscale prevista dal

Motion Vannay 1424 N 8 octobre 1982

regime finanziario del 19 giugno 1981, approvato dal popolo Couchepin, Darbellay, Delamuraz, Deneys, Dirren, Gerwig,

e dai Cantoni il 29 novembre 1981. In un certo senso, si ini- Gloor, Grobet, Hubacher, Jaggi, Leuenberger, Loetscher,

zierà da zero per quel che riguarda la compensazione degli Meier Werner, Morel, Muheim, Pini, Reimann, Riesen-Fri-

effetti della progressione a freddo. La nuova base costitu- bourg, Robbiani, Rubi, Ruffy, Uchtenhagen, Wagner, Zieg-

zionale svilupperà i suoi effetti, im materia d'imposta fede- ler-Genève (36)

rale diretta, per gli anni fiscali 1983/84. La compensazione

degli effetti della progressione a freddo può entrare in con- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

siderazione, sempre in materia d'imposta federale diretta, al Chacun s'accorde à reconnaître les grandes disparités

più presto per gli anni fiscali 1985/86, con effetto a contare existant entre les différentes régions de notre pays du point

dal 1986, anno in cui è riscossa la prima rata. La legge de vue économique, des possibilités de développement ou

sull'imposta federale diretta, la quale dev'essere promul- de l'attractivité. Des régions périphériques souffrent de

gata nell'ambito dell'armonizzazione fiscale, conterrà una mal-développement ou de sous-développement, et, malgré

disposizione che incarica il Consiglio federale di redigere un des mesures d'aide aux investissements, accusent un

rapporto e le relative proposte in vista della compensazione retard certain et voient l'écart qui les sépare des régions les

degli effetti della progressione a freddo ogni qualvolta mieux développées se creuser encore.

l'indice svizzero dei prezzi al consumo avrà raggiunto una Une étude du Fonds national de la recherche, régionalisant

determinata percentuale (10, 15, 20 per cento), ciò a con- la part des recettes et des dépenses de la Confédération,

tare dall'entrata in vigore della legge stessa risp. dall'ultima faisait apparaître qu'un canton financièrement faible comme

compensazione. Inoltre, in attesa dell'entrata in vigore della le Valais, subissait une ponction de la part de la Confédéra-

nuova legge sull'imposta federale diretta, al fine d'assicu- tion puisque la Confédération retirait plus d'argent de ce

rare la compensazione degli effetti della progressione a canton qu'elle n'en versait. Si bien que l'effet compensa-

freddo verificatasi dopo il 1° gennaio 1983, si prevede toire, auquel ce canton à faible capacité financière devait

l'approvazione di una disposizione simile nell'attuale pouvoir s'attendre, n'existait pas et qu'au contraire ce can-

decreto del Consiglio federale concernente l'imposta fede- ton se voyait encore défavorisé par l'Etat central.

rale diretta. Cette situation paradoxale pourrait fort bien être corrigée et

Tali provvedimenti vanno adottati in via legislativa. Essi modifiée si la Confédération voulait s'en donner les

devono rimanere nel quadro costituzionale, il che significa moyens. Par exemple en créant ou en décentralisant des

in particolare che l'aliquota massima dell'11,5 per cento sta- emplois dans ses régies PTT ou CFF; ou encore en passant

bilita per le persone fisiche (art. 41ter cpv. 5 lett. e. Cost.) des commandes à des entreprises valaisannes qui pour-

non può essere aumentata. A tal fine, occorre modificare la raient construire directement du matériel destiné à l'armée,

Costituzione. Il fatto che il 29 novembre 1981 il popolo e i ou en fournir à d'autres entreprises travaillant elles-mêmes

Cantoni hanno approvato, a grande maggioranza, un nuovo pour l'armée.

regime finanziario che ha mantenuto tale aliquota massima Actuellement, les emplois offerts par la Confédération se

senza modificazioni e che attenuerà l'onere fiscale dei con- concentrent pour l'essentiel dans des cantons comme

tribuenti indica che i cittadini non sono disposti ad accet- Berne (32824 emplois), Zurich (21 431) et Vaud (10717).

tare una proposta tendente a introdurre un'aliquota mas- Six villes abritent 40 pour cent des emplois fédéraux, ce

sima più elevata. sont, dans l'ordre décroissant: Berne (19214), Zurich

(13402), Baie (5520), Lausanne (5441), Thoune (4226) et

Erklärung des Bundesrates Genève (4180).

Déclaration écrite du Conseil fédéral On ne peut pas dire que les emplois fédéraux soient à pro-

Dichiarazione del Consiglio federale prement parler des correctifs aux inégalités intercanto-

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in nales. Mais ils sont importants et seraient bienvenus dans

postulato. les régions défavorisées.

Aujourd'hui on connaît la situation de la Régie fédérale des

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat alcools, qui devient de'plus en plus à l'étroit dans des

locaux souvent vétustés et dont certains sont inappropriés

aux tâches qui doivent y être accomplies.

La Confédération va donc devoir sous peu se pencher sur

ce problème et proposer des solutions. Ce qui m'incite

#ST# 82.441 d'ores et déjà à suggérer que l'on transfère la Régie en

Motion Vannay Valais, dans un canton arboricole et viti-vinicole par excel-

lence et qui a grand besoin de nouveaux emplois pour sa

Eidgenössische Alkoholverwaltung. jeunesse. Forte des bonnes expériences faites avec par

Verlegung ins Wallis exemple la décentralisation des tribunaux à Lausanne et

Régie fédérale des alcools Lucerne, de l'AVS à Genève, des écoles polytechniques à

Transfert en Valais Lausanne et Zurich et d'autres encore, la Confédération

devrait dans un souci d'égalité de traitement et de soutien

aux régions défavorisées étudier le transfert de la Régie

fédérale des alcools en Valais et prendre les mesures

appropriées à cet effet.

Wortlaut der Motion vom 22. Juni 1982 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Der Bundesrat wird eingeladen, die Dezentralisierung Rapport écrit du Conseil fédéral

bestimmter Bundesdienste und insbesondere die Verle-

gung der Eidgenössischen Alkoholverwaltung ins Wallis zu Le premier bâtiment administratif de la Régie fédérale des

prüfen und entsprechende Massnahmen vorzuschlagen. alcools (RFA), construit il y a près d'un siècle à Berne, fait

encore partie de l'image du quartier de la Länggasse.

Texte de la motion du 22 juin 1982 Aujourd'hui, la Régie occupe dans le même quartier plu-

Le Conseil fédéral est invité à étudier et à proposer des sieurs bâtiments d'une surface totale de quelque 7000

mesures en vue de la décentralisation de certains services mètres cubes pour les 200 personnes de son administra-

fédéraux et, en particulier, en vue du transfert en Valais de tion centrale. D'autre part, 70 collaborateurs sont occupés

la Régie fédérale des alcools. dans les entrepôts de Daillens, de Delémont, de Schachen

et de Romanshorn et les services extérieurs comptent 2300

Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Ammann-Saint- préposés des offices locaux de surveillance des distilleries

Gall, Baechtold, Bäumlin, Biderbost, Bircher, Borei, occupés à temps partiel. Le manque de locaux a pour

Braunschweig, Carobbio, de Chastonay, Christinat, Cotti, conséquences l'éclatement des unités d'organisation,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Carobbio Direkte Bundessteuer und Teuerung

Motion Carobbio Impôt fédéral direct et renchérissement

Motion Carobbio Imposta federale diretta e rincaro

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.415

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 1423-1424

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Ref. No 20 010 813

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