Federal Council's Decision on Geophysical Survey and Bribery Allegations

8. Oktober 1982 N 1467 Interpellation Cotti

participe, n'a pas informé convenablement les propriétaires len der Grundbeseitzer nicht erreichbar. Im einen Fall wur-

fonciers concernés et a installé, de nuit et sans le consen- den die Angehörigen des Besitzers orientiert, mit der Bitte,

tement exprès des propriétaires, des instruments de dieser wolle sich doch bei der beauftragten Firma melden,

mesure sur leurs terres? was jedoch unterblieb. Im anderen Fall konnte der Besitzer

2. Le Conseil fédéral est-il informé du fait que la CEDRA eines Grundstückes nicht vorgängig orientiert werden, da

recourt aux services d'une entreprise privée de surveil- er bis nach Messbeginn abwesend war. Der betreffende

lance, dont les employés suivent les faits et gestes des Besitzer erklärte sich aber nachträglich mit der Benützung

citoyens concernés et s'attribuent même des fonctions seines Grundstückes durch die G.G.G. einverstanden.

policières, agissements qui ont fait l'objet de dénoncia- 2. Bundesstellen, die sich mit Arbeiten zur nuklearen Ent-

tions? sorgung befassen, hatten Kenntnis, dass die NAGRA nach

3. Que pense le Conseil fédéral des pratiques de la CEDRA den in der Einleitung erwähnten Vorfällen eine private Be-

qui a proposé de l'argent aux citoyens ayant formé opposi- wachungsfirma mit der Überwachung der Messeinrichtun-

tion contre les forages d'essai dans leur commune - faisant gen der G.G.G. beauftragte.

ainsi usage de leur droit légal et démocratique - pour qu'ils Die der Frage zugrunde liegenden Vorkommnisse werden

renoncent à faire opposition? unseres Wissens zurzeit durch die zuständigen kantonalen

Stellen untersucht..

4. Le Conseil fédéral est-il disposé à adresser un avertisse-

ment à la CEDRA afin de faire cesser ce telles pratiques et 3. Nach Auskunft der NAGRA versuchte diese nie, durch

de garantir pleinement les droits des citoyens concernés? Geldangebote Einsprecher zu veranlassen, eingereichte

Einsprachen zurückzuziehen.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Im Rahmen von Einigungsverhandlungen zu Einsprachen

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht gegen die Erteilung der Gemeindebewilligung in Hornussen

eine schriftliche Antwort. und Kaisten erklärte sich die NAGRA jedoch bereit, für die

den Einsprechern entstandenen Anwaltskosten aufzukom-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates men.

Rapport écrit du Conseil fédéral 4. Es ist selbstverständlich, dass sich die NAGRA an die

Die Schweizerische Geophysikalische Kommission (SGK), gesetzlichen Vorschriften zu halten hat. Der Bundesrat

die mit der Durchführung der geophysikalischen Landesun- bedauert jedoch, dass Handlungen vorgekommen sind, um

tersuchung beauftragt ist, beabsichtigte im Frühjahr 1981 die NAGRA selbst oder im Auftrag der NAGRA arbeitenden

mit den Arbeiten zu einer detaillierten geophysikalischen Firmen bei ihrer Tätigkeit zu behindern, so dass umfangrei-

Karte der Schweiz zu beginnen. Ungefähr im gleichen che Schutzmassnahmen für die betreffenden Arbeiten not-

Gebiet wie die SGK wollte auch die NAGRA geophysikali- wendig werden. Daraus abzuleiten, der NAGRA seien die

sche Aufnahmen durchführen. Um Doppelspurigkeiten von gegen sie gerichteten rechtswidrigen Aktionen anzulasten,

sich zum Teil überlagernden Arbeiten zu vermeiden, wurde ist nicht begründet.

beschlossen, die geplanten Untersuchungen zu koordinie- Der Bundesrat erachtet es nicht als notwendig, bei der

ren, wobei die Arbeiten der SGK durch die NAGRA finan- NAGRA im Sinne der Interpellation vorstellig zu werden.

ziell unterstützt werden sollten. Die üblicherweise vom

Bund finanzierten Forschungsarbeiten der SGK sind von Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort

nationalem Interesse, und die Resultate werden veröffent- nicht befriedigt.

licht. Der Bundesrat stellte fest, dass die vorgesehenen

Arbeiten nicht der Bewilligungspflicht für vorbereitende

Handlungen unterstehen.

Im Rahmen der Zusammenarbeit SGK/NAGRA wurde im

Frühjahr 1982 durch die französische Firma G.G.G. (Compa-

nie Générale de Géophysique, Massy) in den Kantonen

Zürich und Aargau kombinierte seismische Refraktions-

und Reflexionsmessungen durchgeführt. Die Messungen #ST# 82.356

dauerten von Februar bis Mai 1982. Nachdem der grösste

Teil der Arbeiten problemlos durchgeführt war, wurden Interpellation Cotti

Anfang Mai im Raum Laufenburg-Kaisten Messeinrichtun- Direktübertragung von Parlamentsdebatten

gen der Firma G.G.G. entwendet und massive Sachbeschä- Retransmission des débats parlementaires

digungen ausgeübt. Durch diese Aktionen entstand ein

Sachschaden von mindestens 20000 bis 30000 Franken.

à la télévision

Im Zusammenhang mit diesen Vorkommnissen wurden von Ripresa televisiva dei dibattiti

der zuständigen Kantonspolizei mehrere Personen über-

prüft und einige davon in Untersuchungshaft gesetzt. Im

Anschluss an diese Ereignisse erteilte die NAGRA einer pri-

vaten Überwachungsgesellschaft den Auftrag, die Messein-

richtungen zu überwachen und Beschädigungen zu melden, Wortlaut der Interpellation vom 15. März 1982

wobei unbekannte Personen, die sich an den Messeinrich- Zum Experiment, Debatten des Nationalrates am Fernsehen

tungen zu schaffen machten, über Funk der Polizei gemel- zu übertragen, stellen wir dem Büro des Nationalrates fol-

det werden sollten. gende Fragen:

Beantwortung der Fragen: 1. Glaubt das Büro des Nationalrates, dass die gewählte

1. Im Rahmen der seismischen Messungen über eine Formel bei den Fernsehzuschauern auf Interesse gestos-

Distanz von rund 200 Kilometern wurden über 600 Grund- sen ist? Oder sieht das Büro andere, fernsehgerechte und

besitzer begrüsst, welche die Einwilligung zum Betreten interessantere Lösungen?

ihrer Grundstücke gaben. Die grosse Zahl der zu führenden Ist es sinnvoll, das Experiment fortzusetzen? Sollte es nicht

Verhandlungen, die sich aus technischen Gründen nur kurz- vielmehr vorläufig eingestellt werden?

fristig ansetzen Messen, kann dazu geführt haben, dass in 2. Hat die Direktübertragung den Verlauf der Debatte

Einzelfällen ein Grundstück benutzt wurde, ohne dass die irgendwie beeinflusst?

ausdrückliche Bewilligung des Grundbesitzers vorlag.

Der Interpellant bezieht sich bei seiner Frage offenbar auf Texte de l'interpellation du 15 mars 1982

zwei konkrete Fälle. Nach Auskunft der durch die Schweize- Je demande au Bureau de faire connaître son point de vue

rische Geophysikalische Kommission mit dem Einholen der sur les questions suivantes, qui se réfèrent à la retransmis-

Bewilligungen beauftragten Spezialfirma war in beiden Fäl- sion des débats parlementaires par la télévision:

Interpellation Cotti 1468 N 8 octobre 1982

1. Estime-t-il que la formule adoptée a éveillé l'intérêt des Schriftliche Stellungnahme des Büros

téléspectateurs? Peut-on envisager d'autres solutions plus Rapport écrit du Bureau

appropriées et plus intéressantes sur le plan de la télévi- Risposta scritta dell'Ufficio presidenziale

sion?

Est-il opportun de continuer l'expérience? Ne pense-t-on L'on. Cotti approva la finalità della teletrasmissione diretta

pas qu'il serait au contraire nécessaire de la différer provi- dei dibattiti parlamentari, e quest'approvazione traspare

soirement? dalla motivazione stessa della sua interrogazione: anch'egli

ritiene infatti importante e necessario rendere i lavori parla-

2. La retransmission à la télévision a-t-elle influé en quel- mentari accessibili non solo a chi s'interessi specificamente

que manière que ce soit sur le cours des débats? di politica, bensì ad una cerchia più ampia di cittadini. Quel

Testo della interpellazione del 15 marzo 1982 che l'interrogante critica è il mezzo scelto per raggiungere

Si chiede all'Ufficio Presidenziale (Büro) di far conoscere il tale scopo.

suo punto di vista sulle seguenti domande relative all'espe- Già lo scorso autunno gli Uffici presidenziali dei due Consi-

rimento di ripresa televisiva dei dibattiti del Consiglio Nazio- gli avevano pensato alle obiezioni formulate ora dall'ori.

nale: Cotti (particolarità della nostra procedura, carenza d'imme-

diato dialogo, diversità linguistica, aumento telecondizio-

1. Ritiene l'Ufficio Presidenziale che la formula adottata ha nato degli oratori, ecc.) ma avevano nondimeno concluso

suscitato interesse nei telespettatori? Si possono prospet- che l'esperimento delle trasmissioni in diretta andasse

tare invece altre soluzioni televisivamente più appropriate e comunque tentato.

interessanti? Chiusa, all'inizio del 1983, la fase sperimentale, bisognerà

E opportuno continuare l'esperimento? Non si ritiene per decidere se mantenere definitivamente le trasmissioni in

contro necessario sospenderlo provvisoriamente? diretta o se passare invece ad altre forme, più circostan-

2. La ripresa televisiva diretta ha inciso in qualche modo ziate, di diffusione dei dibattiti. Ai fini di tale decisione, si

sull'andamento del dibattito? terrà conto dei sondaggi esperiti dalla SSR. In questo qua-

Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Auer, Bar- dro, l'Ufficio presidenziale risponde come segue all'interro-

chi, Biderbost, Blunschy, Bonnard, Hunziker, Muheim, Ogi, gante:

Pedrazzini • , (9) 1. L'inchiesta circa la trasmissione del dibattito d'entrata in

materia sulla protezione ecologica mostra che l'interesse

Schriftliche Begründung - Développement par écrit - Moti- suscitato e l'indice d'ascolto sono incoraggianti; l'indice in

vazione scritta particolare (5 per cento del pubblico, vale a dire circa

La trasmissione televisiva in diretta, voluta a titolo speri- 230 000 telespettatori) può essere visto come un segno di

mentale, di un dibattito al Nazionale, della durata di otto ore, successo, ove si consideri che, sulla totalità dei telespetta-

ha suscitato interesse ma anche molte critiche e perples- tori virtuali, solo il 17 per cento avevano la possibilità effet-

sità. Di sicuro il numero degli interventi a titolo personale è tiva di seguire l'emissione e, tra essi, solo il 18 per cento

considerevolmente alto rispetto ad altri dibattiti e proprio, s'interessano di politica. Ovviamente le cifre vanno utilizzate

ritengo, a motivo della presenza delle telecamere in aula. con particolare prudenza e senza dimenticare che una

Non pare a molti che la mole degli interventi abbia contri- notevole proprozione di telespettatori ha seguito la trasmis-

buito alla chiarezza e alla linearità del dibattito, alla prolissità sione solo in parte. La stampa, dal canto suo, nei commentì

invece certamente si: oltre 40 interventi sull'entrata in mate- a questa trasmissione, ha rilevato che le critiche non colpi-

ria. Erano questi interventi tutti necessari, opportuni, utili vano il principio stesso, bensì la scelta del tema: un lungo

nell'ottica della tecnica e della dialettica parlamentare? dibattito d'entrata in materia, nel quale le opposizioni e le

Per quanto ha tratto invece al volto del Parlamento verso i divergenze emergono proprio solo su punti di dettaglio,

cittadini e anche all'opportunità di parlare ai cittadini dalla risulta invero assai noioso, benché la protezione ecologica

tribuna parlamentare e in forma diretta, quali sono i risultati in sé appassioni la grande maggioranza dei cittadini. Ma già

ottenuti? Mi sembra che la presentazione televisiva non ha sono allo studio forme di emissione più telegeniche ed invi-

tenuto conto delle particularité di procedura e delle abitu- tanti, e la trasmissione in diretta, nella sessione estiva, del

dini parlamentari svizzere. Nel nostro Parlamento non vi è dibattito in Consiglio degli Stati circa le tasse sul traffico

un vero dibattito in senso stretto, come risulterebbe invece stradale darà, a tal fine, indicazioni supplementari. Com-

da repliche immediate. Da noi gli interventi personali - in munque l'Ufficio presidenziale si attiene, per ora, al princi-

tedesco si chiamano «Voten», quanto dire desideri, espres- pio della trasmissione in diretta e ritiene che l'experienza,

sioni di volontà, aspirazioni - talvolta restano a mezz'aria, decisa per la durata di quattro sessioni, deve essere com-

raccolti nella migliore ipotesi dal Presidente della Commis- piutamente attuata.

sione o dal relatore dell'altra lingua nell'intervento conclu- 2. Prescindendo dall'aumento dei deputati iscritti a parlare,

sivo oppure, con maggior frequenza invero, dal Consigliere nonché dalla più accurata preparazione degli interventi,

federale. Le repliche poi avvengono soltanto molto rara- seppure a scapito della spontaneità, non si può affermare

mente. Ciò vale soprattutto per il dibattito sull'entrata in che lo svolgimento dell dibattito sia risultato influenzato

materia. Quello appunto scelto per la trasmissione diretta, dalla sua teletrasmissione.

mentre invece nella discussione di dettaglio si registra fre-

quentemente più vivacità. Non va scordato altresì che Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort

l'aspetto dibattimentale nel confronto e raffronto diretto di teilweise befriedigt.

opinioni è attutito dalle diversità linguistiche.

Sembra al sottoscritto importante e necessario rendere i

lavori parlamentari accessibili a coloro che nutrono inte-

resse particolare alle vicende politiche e per costoro la tras-

missione può avere avuto un significato. Ma non è meno

importante suscitare maggiore interesse, rivolgendosi

soprattutto al cittadino che è meno propenso a seguire i

fatti politici del nostro Paese; si pensi all'alta percentuale di

cittadini che si astengono troppo sovente dalle votazioni.

Per raggiungerli occorre presentare le cose in modo allet-

tante, perlomeno leggibile. Infatti fra costoro pochi sono

disponibili davanti al televisore per otto ore, per due lunghe

mattinate, nella pressoché inutile fatica di individuare la

sostanza dei problemi. È azzardato affermare che da que-

sto profilo l'esperimento non ha raggiunto il suo scopo?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Cotti Direktübertragung von Parlamentsdebatten

Interpellation Cotti Retransmission des débats parlementaires à la télévision Ripresa

televisiva dei dibattiti

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.356

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.10.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 1467-1468

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Ref. No 20 010 857

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