Rest Stop Construction on National Road 13 and Environmental Concerns

25. Juni 1982 N 977 Interpellation Bühler-Tschappina

studiano, nelle loro scuole, in primo luogo le tre lingue #ST# 82.324

nazionali e poi l'inglese. Interpellation Bühler-Tschappina

Se ciò è possibile allo studente ticinese e, dal profilo orga-

nizzativo-didattico, - alla Scuola ticinese, non si vede per- 'Raststätten an der N 13

ché ciò non sarebbe possibile nelle scuole medie di tutta la Restoroutes de la N 13

Svizzera.

È per questa ragione che chiedo al Consiglio federale di

studiare la revisione della OMR in modo da introdurre l'ita-

liano quale lingua obbligatoria.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1982

Rapport écrit du Conseil fédéral Gemäss Verordnung des Departements des Innern, betref-

Risposta scritta del Consiglio federale fend technische Richtlinien für den Bau und Betrieb von

La Commissione Burckhardt preposta allo studio delle que- Nebenanlagen der Nationalstrassen vom 3. Dezember 1973

stioni riguardanti la formazione superiore degli Svizzeri di sind auf Kantonsgebiet von Graubünden längs der N 13 vier

lingua italiana e romancia, istituita nel 1969 a seguito di un Raststätten vorgesehen. Diese Anlagen werden zurzeit

postulato del consigliere nazionale Galli, si è occupata geplant und sollen in den nächsten Jahren gebaut werden.

essenzialmente della situazione universitaria nel Ticino, ma In diesem Zusammenhang bitten wir den Bundesrat um

ha poi anche proposto sei provvedimenti volti a una più Beantwortung folgender Fragen:

ampia diffusione della cultura italiana nella Svizzera tedesca a. Teilt der Bundesrat unsere Auffassung, wonach

e in quella romanda. Nel 1975 il Dipartimento federale

1. der durch Artikel 1 der erwähnten Verordnung als ver-

dell'interno ha preso noto delle proposte e le ha trasmesse

ai servizi competenti delle università svizzere. bindlich erklärte Plan ungenügend Rücksicht auf Land-

schafts- und Umweltschutz nimmt?

- Da un'inchiesta condotta dalla Conferenza universitaria

2. das in den Alpentälern ohnehin nur spärlich vorhandene

svizzera (CUS) nel semestre invernale 1981/82 risulta che si

gute Kulturland im Interesse des gesamten Landes ver-

danno pochissimi corsi in lingua italiana (diritto pubblico, a

Friburgo; diritto civile, a Berna) stante l'esigue numero di mehrt geschützt werden muss?

studenti di lingua materna italiana. Vi è invece quasi dovun- 3. vier Raststätten mit Restaurant, Parkplätzen, Tankstel-

que la possibilità di redigere in italiano i lavori semestrali, e len- und WC-Anlagen, die je einen Landbedarf von 5 bis 7

quelli di licenza o di dottorato, ma non molti interessati si Hektaren aufweisen, als eindeutig überdimensioniert zu

avvalgono di questa possibilità. Tutte le università e la SPF betrachten sind?

di Zurigo hanno seminar! di lingue romance o dipartimenti di 4. nicht nur auf die Bedürfnisse des Verkehrs Rücksicht zu

lingua e letteratura italiane, con un corpo insegnante di tale nehmen ist, sondern vor allem auch auf die elementaren

madrelingua. La civiltà italiana è pertanto rappresentata Lebensinteressen der betroffenen Regionen und ihrer

nelle alte scuole. La SPF di Losanna non è in grado, per ora, Bevölkerung?

d'istituire una cattedra analoga. Fatta eccezione per l'Uni- 5. die San-Bernardino-Route gemäss dem technischen

versità di Friburgo, le alte scuole non considerano compito Ausbaustandard (starke Steigung) als Touristenstrasse und

universitario l'istituzione di corsi di lingua italiana per stu- nicht als Schwerverkehrsstrasse erstellt wurde und daher

denti di ogni facoltà. auch die Nebenanlagen nicht in erster Linie auf den

Nessuna alta scuola dispone di un servizio d'orientamento Schwerverkehr auszurichten sind?

per studenti di lingua madre italiana; tuttavia la presenza

b. Ist der Bundesrat bzw. das Departement bereit, die Ver-

rilevante di docenti e d'assistenti d'espressione italiana da

ordnung vom 3. Dezember 1973 einer gründlichen Prüfung

modo agli studenti d'esser consigliati nella loro lingua.

zu unterziehen und so zu revidieren, dass die heute allge-

- La questione se l'italiano debbe esser dichiarato materia mein als richtig anerkannten Grundsätze in bezug auf

obbligatoria per tutti gli studenti dei licei svizzeri è già stata Lebensqualität sowie Landschafts- und Umweltschutz

discussa più volte in passato, segnatamente quando venne angemessen berücksichtigt werden und die als verbindlich

introdotta la maturità D (lingue moderne). L'idea ha sempre erklärten Pläne eine entsprechende Redimensionierung

incontrato forte opposizione negli ambienti interessati, non erfahren?

da ultimo a causa dell'indiscussa preminenza dell'inglese

nella vita odierna. La fondatezza delle esigenze dell'italianità Texte de l'interpellation du P< mars 1982

è stata tuttavia riconosciuta in quanto tutte le scuole che Selon l'ordonnance du Département fédéral de l'intérieur du

portano al conseguimento di una maturità B, C ed E deb- 3 décembre 1973 concernant les directives techniques et

bono fornire un insegnamento d'italiano come materia recommandations relatives à la construction et à l'exploita-

opzionale o facoltativa, mentre le scuole che hanno un pro- tion des installations annexes des routes nationales, il est

gramma di maturità del tipo D debbono offrire pari possibi- prévu de construire quatre restoroutes le long de la N 13

lità di studiare l'italiano e l'inglese. sur le territoire du canton des Grisons. Ces installations

Sia infine ricordato che, secondo quanto risulta da sont actuellement en projet et doivent être construites dans

un'inchiesta condotta dal Centro svizzero di documenta- les années qui viennent.

zione nel settore dell'insegnamento e dell'educazione, le A ce sujet, nous prions le Conseil fédéral de répondre aux

scuole normali offrono oggi maggiori possibilità che non in questions suivantes:

passato di studiare l'italiano.

La riforma dei nostri licei è oggetto presentemente d'ampie a. Le gouvernement pense-t-il, pour sa part également,

discussioni, e si parla pure di una revisione dell'ordinanza 1. Que le plan qui a acquis force obligatoire en vertu de

federale sul riconoscimento dei certificati di maturità. Il ri- l'article 1er de l'ordonnance mentionnée ne tient pas suffi-

esame di tale ordinanza comprenderà anche quello dello samment compte de la protection du paysage et de l'envi-

spazio riservato alla lingua italiana. ronnement?

2. Que les bonnes terres cultivables qui sont déjà rares

Präsidentin: Frau Bacciarini erklärt sich von der Antwort dans les vallées des Alpes doivent être mieux protégées

des Bundesrates als teilweise befriedigt. dans l'intérêt général du pays?

3. Que quatre aires de repos comprenant restaurant,

places de stationnement, station-service et toilettes et de

ce fait nécessitant chacune une superficie de 5 à 7 hec-

tares, doivent manifestement être considérées comme sur-

dimensionnées?

124-N

Interpellation Schule 978 N 25 juin 1982

4. Qu'il ne faut pas tenir compte uniquement des besoins bar, die Autobahnen und Autostrassen zu verlassen. Den

du trafic mais bien plus des intérêts vitaux élémentaires des Bau von Raststätten überlässt der Bund deshalb weitge-

régions concernées et de leur population? hend der Initiative der Kantone.

5. Que la route du San Bernardino, au vu de ses caractéris- 4. Raststätten an Nationalstrassen berühren die Lebensin-

tiques techniques (forte déclivité), a été construite pour le teressen der betroffenen Regionen und ihrer Bevölkerung.

tourisme et non pour le trafic lourd et que, par conséquent, Neben den negativen Auswirkungen, beispielsweise Flä-

ses installations annexes ne doivent pas être conçues en chenverluste, bestehen aber auch positive, wie neu

premier lieu pour celui-ci? geschaffene Arbeitsplätze und wirtschaftliche Aktivitäten.

b. Le Conseil fédéral, en l'occurrence le Département de Die Auswirkungen solcher raumwirksamer Tätigkeiten dar-

l'intérieur, est-il disposé à réexaminer soigneusement et à zustellen ist Aufgabe der Behörden; Interessenkonflikte

réviser l'ordonnance du 3 décembre 1973 en sorte que l'on können zum Beispiel im Rahmen der kantonalen Richtpla-

tienne compte dans une juste mesure des principes nung behandelt werden.

concernant la qualité de la vie ainsi que la protection du 5. Die Raststätten bzw. Rastplätze an der Bernhardinroute

paysage et de l'environnement, principes que tout le monde wurden nicht auf den Schwerverkehr, sondern auf den

s'accorde aujourd'hui à reconnaître? Est-il d'accord de Gesamtverkehr ausgerichtet. Wird dem Schwerverkehr

réduire à de plus justes proportions les plans qui ont acquis nicht Gelegenheit gegeben, an der Nationalstrasse auszu-

force obligatoire. stellen, werden diese Verkehrsteilnehmer gezwungen, ihre

Fahrzeuge in die von der Nationalstrasse umfahrenen Dör-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bundi, Geissbühler, Hari, fer und Ortschaften zu lenken und diese dort abzustellen.

Müller-Scharnachtal, Reichling, Schalcher, Schnyder-Bern Das liegt kaum im Interesse der dortigen Bevölkerung.

(7)

b. Weil es weitgehend im Ermessen der kantonalen Behör-

den liegt, ob Raststätten oder Rastplätze zu errichten sind,

Begründung erachten wir es nicht als erforderlich, die Verordnung vom

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht 3. Dezember 1973 über technische Richtlinien und Empfeh-

eine schriftliche Antwort. lungen für den Bau und Betrieb von Nebenanlagen in Revi-

sion zu ziehen. Die .Verordnung entspricht den heutigen

Développement

Gegebenheiten und Bedürfnissen. Nach geltender Praxis

L'auteur renonce au développement et demande une ist es Sache der Kantone, darüber zu befinden, an welchen

réponse écrite. im Richtplan vorgesehenen Standorten in welcher Prioritä-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates tenfolge Nationalstrassenraststätten oder Rastplätze er-

stellt werden sollen. In der Anwendung der Verordnung

Rapport écrit du Conseil fédéral kann somit allen wünschbaren Erfordernissen Rechnung

Nationalstrassen sind die wichtigsten Strassenverbindun- getragen werden.

gen von gesamtschweizerischer Bedeutung. Dementspre-

chend weisen sie in der Regel einen grossen Verkehr auf. Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort

Da ein Anhalten auf diesen Strassen verboten ist, müssen des Bundesrates teilweise befriedigt.

in angemessenen Abständen Rastplätze und, zur Versor-

gung und Verpflegung der Strassenbenützer sowie zum

Betanken der Fahrzeuge, Raststätten errichtet werden. Das

Bundesgesetz vom 8. März 1960 über die Nationalstrassen

sieht eine entsprechende rechtliche Regelung vor. Im Jahre

1971 musste das Nationalstrassengesetz unter dem Druck #ST# 82.345

der öffentlichen Meinung und parlamentarischer Vorstösse Interpellation Schule

in dieser Materie geändert werden, um einer grosszügige-

ren Gestaltung der Tankstellen und Verpflegungsstätten Schweizer im Ausland. Versicherung der Ehefrau

längs Autobahnen und Autostrassen die erforderliche Suisses à l'étranger. AVS de l'épouse

Rechtsgrundlage zu geben. Auf dieser Revision des Natio-

nalstrassengesetzes beruht die Verordnung des Departe-

ments des Innern vom 3. Dezember 1973 über technische

Richtlinien und Empfehlungen für den Bau und Betrieb von

Nebenanlagen an Nationalstrassen erster und zweiter Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1982

Klasse. Mit Kreisschreiben vom 13. März 1981 und 14. August 1981

Im Lichte dieser Vorbemerkungen lassen sich die vom hat das EDA erstmals zum Problem der unvollständigen

Interpellanten gestellten Fragen wie folgt beantworten, Versicherung der Ehefrau des EDA-Bediensteten im Aus-

a. 1. Im Richtplan über Nebenanlagen an Nationalstrassen land klar Stellung genommen und eine Empfehlung zum

1. und 2. Klasse werden nicht die genauen örtlichen Stand- Beitritt zur freiwilligen Versicherung abgegeben. Mit dieser

orte der Raststätten auf dem Nationalstrassennetz bezeich- Auffassung steht die bisherige Praxis mindestens zum Teil

net. Diese ergeben sich erst aus der näheren Projektierung in Widerspruch. Verschiedentlich sind in früheren Jahren

und unter Berücksichtigung 'der raumplanerischen Aspekte von Bundesstellen aus Mitteilungen ergangen, wonach Ehe-

des Landschafts- und des Umweltschutzes. frauen von obligatorisch versicherten Schweizer Bürgern im

2. Rastplätze und Raststätten sind Bestandteil der Natio- Ausland, die der Sozialversicherung des Wohnsitzstaates

nalstrasse. Die Landbeanspruchung für diese notwendigen nicht angehören, den in der Schweiz wohnhaften Ehefrauen

Nebenanlagen hält sich in angemessenem Rahmen. Rast- von Schweizer Bürgern gleichgestellt seien. Durch fehler-

plätze, die nur zum Ausstellen, Ausspannen und zum Pick- hafte Auskünfte oder mangelhafte Information haben es

nicken dienen, benötigen weniger Raum. viele Ehefrauen unterlassen, wenigstens der freiwilligen

3. Die Anordnung von Rastplätzen in bestimmten Abstän- Versicherung (FV) beizutreten.

den (30 bis 40 Kilometer) ist aus Gründen der Verkehrssi- Es stellen sich in dieser Situation kurz- und längerfristige

cherheit ein unbedingtes Erfordernis. Da das Anhalten auf Fragen:

Autobahnen und Autostrassen strikte verboten ist, muss 1. Stimmt der Bundesrat dem Prinzip der Gleichstellung

dem Automobilisten Gelegenheit gegeben werden, abseits der Ehefrau eines obligatorisch im Ausland AHV-versicher-

der Fahr- und Pannenstreifen einen Halt einzuschalten. ten Schweizer Bürgers mit der in der Schweiz wohnhaften

Die Anordnung von Raststätten in bestimmten Abständen Ehefrau grundsätzlich zu? Lässt sich diese Gleichstellung,

ist erwünscht, jedoch nicht unbedingt erforderlich. Für die unabhängig von der Schaffung eines eigenständigen Ren-

Verpflegung und das Betanken der Fahrzeuge ist es zumut- tenanspruchs der Ehefrau im Rahmen der 10. AHV-Revi-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bühler-Tschappina Raststätten an der N 13

Interpellation Bühler-Tschappina Restoroutes de la N 13

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.324

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 25.06.1982 - 08:00

Date

Data

Seite 977-978

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Ref. No 20 010 579

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