Swiss Watch Industry Restructuring and Government Support

24. Juni 1982 N 947 Interpellation Rothen

Or, quelques jours à peine après la publication de cette vertreten. Sie kommen laufend zusammen um zu überprü:

réponse, qui se voulait apaisante, l'ASUAG annonçait fen, was getan werden soll. In unserer Antwort auf Ihre

qu'elle se voyait dans l'obligation de licencier plusieurs Interpellation vom 12. März des letzten Jahres haben wir

dizaines de travailleurs. Ces derniers n'apprécieront certai- eine Reihe von Massnahmen aufgeführt. Wir sind durchaus

nement pas un renforcement de ce type de la branche hor- bereit, diese anzuwenden - auch mit einigem Erfolg. Wenn

logère. Sie zum Beispiel unsere Finanzierungsbeihilfen zugunsten

Mais je reviens à mon interpellation concernant une vérita- wirtschaftlich bedrohter Regionen nehmen, dann darf man

ble politique régionale de l'innovation. Dans cette interpella- immerhin feststellen, dass es bis heute gelungen ist, 65

tion, en effet, je demandais un bilan critique des actions positive Verfügungen zu erlassen. Die Bürgschaften

entreprises dans le domaine de l'aide et de l'encourage- machen etwa .50 Millionen Franken aus. Mit diesen Bürg-

ment à l'innovation. On m'a donc servi - je l'ai dit - une liste schaften haben wir ein Investitionsvolumen von rund 200

de mesures législatives que tous les intéressés connais- Millionen Franken freigemacht und damit neue Arbeits-

sent sans se demander pourquoi ces mesures n'avaient plätze in der Grössenordnung von etwa 1400 Leuten schaf-

pas été suivies des résultats escomptés, sinon program- fen können. Das ist nicht nichts. Auf diesem Gebiete sind

més. On pouvait même lire dans la réponse du Conseil wir durchaus bereit, unsere Hilfe weiter zur Verfügung zu

fédéral que, selon l'avis de ce dernier, les mesures adop- stellen. Die anderen Möglichkeiten haben wir in der Antwort

tées en l'occurrence par la Confédération étaient suffi- ebenfalls erwähnt. Ich muss nicht darauf zurückkommen.

santes. On était alors en mai 1981, mais la fin de l'année Ich gebe auch zu, Herr Crevoisier, dass sich die Lage in der

1981 et le début de celle-ci ont montré la légèreté des auto- ASUAG in den letzten Wochen leider nicht verbessert, son-

rités fédérales dans leurs prévisions économiques, pour ne dern eher verschärft hat. Aber die Probleme der ASUAG

rien dire du manque dramatique de projets concrets qui können Sie nicht mit Bundeshilfe lösen; es geht hier um

auraient dû accompagner des lois et surtout certains rap- unternehmerische Probleme. Ich bin immerhin zuversicht-

ports. lich, vielleicht etwas zuversichtlicher als Sie, dass sich hier

Je demande en conséquence si, vu l'aggravation de la Lösungen abzeichnen. Sollte sich die Arbeitslosigkeit in der

situation, la Confédération va enfin engager une véritable Uhrenbranche und in den Uhrenregionen drastisch erhö-

politique régionale de l'innovation industrielle et artisanale, hen, dann sind wir bereit, die Mittel, die uns im Arbeitslo-

notamment dans les régions de montagne, en évitant pour senversicherungsgesetz zur Verfügung gestellt sind, anzu-

une fois de se réfugier derrière les principes de l'économie wenden. Wir haben deshalb auf den 1. Juli die Auszahlungs-

libérale pour expliquer, voire pour justifier, la passivité fristen für die Arbeitslosenentschädigungen ausgedehnt.

actuelle et voulue ou l'impuissance chronique des pouvoirs Wir sind also bereit, der Uhrenindustrie im Rahmen der uns

publics dans ce domaine. zur Verfügung stehenden Mittel zu helfen. Aber wir können

A situation extraordinaire, mesures extraordinaires. Les tra- keine Wunder erwarten.

vailleurs déjà touchés par la crise, ceux dont l'avenir profes-

sionnel est aujourd'hui menacé, ont le droit de savoir si, oui Präsidentin: Herr Crevoisier hat erklärt, dass er mit der Ant-

ou non, la Confédération peut faire quelque chose, si, oui wort des Bundesrates nicht zufrieden sei.

ou non, la Confédération veut faire quelque chose. Les

régions et les entreprises concernées ont le droit de savoir

si elles sont d'ores et déjà sacrifiées au nom de la moderni-

sation de l'appareil de production de notre pays et au nom

de la seule rentabilité des investissements déjà consentis

dans des domaines industriels et dans des régions privilé- #ST# 82.316

giées. Je suis en effet loin d'être persuadé de ce que

répond le Conseil fédéral notamment à ma dernière inter- Interpellation Rothen

pellation du 1er mars 1982 concernant toujours l'aide à l'hor- Uhrenindustrie. Strukturbereinigung

logerie et à la métallurgie lorsqu'il dément catégoriquement

avoir déjà abandonné à son triste sort l'horlogerie et la

Industrie horlogère. Restructuration

métallurgie jurassiennes. Les élus de la région - tous, je

l'espère - et plus encore les travailleurs, aujourd'hui frap-

pés douloureusement par la crise économique, ne se

contenteront plus de promesses lénifiantes. Ils veulent de

la part des pouvoirs publics des actes suivis d'effets non Wortlaut der Interpellation vom 27. Januar 1982

seulement dans l'assainissement des structures et des Die Marktlage und die Zukunftsaussichten stellen die

finances de ces branches industrielles, mais également schweizerische Uhrenindustrie vor schwere Strukturpro-

pour la sauvegarde des emplois existants et la création de bleme. Um auf den ausländischen Märkten konkurrenzfähig

nouvelles possibilités de travail. bleiben zu können wird diese Branche rasch zweckmässige

Strukturen schaffen müssen.

Bundespräsident Honegger: Ich bestreite nicht, Herr Cre- Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um

voisier, dass die Lage in der Uhrenindustrie uns einige Sor- - Impulse zur dringend notwendigen Strukturbereinigung

gen bereitet. Die Schwierigkeiten in der Uhrenindustrie sind zu vermitteln;

aber nicht ein rein schweizerisches, sondern ein weltweites

- mittels steuerlicher Massnahmen Anreize zur Bildung

Phänomen. Wenn Sie die Berichte aus Amerika, insbeson-

zukunftsgerichteter Strukturen zu schaffen;

dere aber auch aus Japan und Hongkong - weitere grosse

Uhrenproduzenten - lesen, dann stellen Sie fest, dass auch - die wirtschaftliche Diversifikation in den Uhrenregionen

in diesen Ländern, vor allem von der Konjunktur her verstärkt und gezielter zu fördern?

betrachtet, beträchtliche Schwierigkeiten bestehen. So leid Texte de l'interpellation du 27 janvier 1982

es mir tut, Herr Crevoisier, es wird der schweizerischen

Uhrenindustrie nichts anderes übrig bleiben, als mit den L'état du marché et les perspectives d'évolution confron-

Kräften, die uns zur Verfügung stehen, das Tief zu überwin- tent l'industrie horlogère suisse à de difficiles problèmes

den. structurels. Pour rester concurrentielle sur les marchés

Wir haben eine Arbeitsgruppe eingesetzt unter der Leitung étrangers, cette branche de notre économie devra donc

des Direktors des Bundesamtes für Industrie, Gewerbe und mettre en place rapidement de nouvelles structures plus

Arbeit, die eng zusammenarbeitet mit den Volkswirtschafts- rationnelles.

direktoren der betroffenen Kantone und auch mit den Quelles possibilités le Conseil fédéral entrevoit-il pour:

betroffenen Städten, zum Beispiel Grenchen, Neuenburg - favoriser les restructurations qui s'imposent de façon

usw. Die zuständigen Chefs sind in dieser Gruppe ebenfalls pressante,

Interpellation du groupe du PdT/PSA/POCH 948 N 24 juin 1982

- stimuler par des mesures fiscales la formation de struc- striepartnern an in Neuenburg domizilierten Forschungs-

tures d'avenir, stätten (Schweizerische Stiftung für feintechnische For-

- encourager une diversification accrue et judicieuse de schung, Centre électronique horloger, Laboratoire suisse

l'économie dans les régions horlogères? de recherches horlogères) durchgeführten mikrotechni-

schen Forschungsprojekten wurden im Laufe der letzten

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baechtold, Chopard, Jahre über 10 Millionen Franken Bundesbeiträge zugespro-

Eggli, Hubacher, Jaggi, Kohler Raoul, Loetscher, Müller- chen.

Scharnachtal, Reimann, Stich, Uchtenhagen, Vannay (12) Entscheidend ist letztlich die Initiative der betroffenen Wirt-

schaftskreise und Regionen. Es gilt, die von Bund und Kan-

Begründung tonen zur Verfügung gestellten Instrumente zu nutzen.

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht In Ausführung des Postulates Borei vom 7. Oktober 1981 ist

eine schriftliche Antwort. vorgesehen, in nächster Zeit eine erste Zwischenbilanz

über den Bundesbeschluss über Finanzierungsbeihilfen

Développement zugunsten wirtschaftlich bedrohter Regionen zu ziehen und

L'auteur renonce au développement et désire une réponse allfällige Ausbaumöglichkeiten zu prüfen. Auch im Rahmen

écrite. » des kürzlich geschaffenen Koordinationsorganes «BIGA/

Uhrenkantone/Uhrenstädte» wird dieser Erlass einer kriti-

Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates schen Beurteilung unterzogen.

Rapport écrit du Conseil fédéral

Die Uhrenindustrie befindet sich in einem Prozess der Präsidentin: Herr Rothen ist nicht hier. Wir nehmen deshalb

grundlegenden Umstrukturierung, bedingt durch das Auf- an, dass er mit der Antwort des Bundesrates zufrieden ist.

kommen neuer Technologien sowie eine zunehmende Kon-

kurrenzierung durch ausländische Produzenten, insbeson-

dere aus den sogenannten Schwellenländern. Dieser

Umstrukturierungsprozess ist mit der Rezession von 1975

offensichtlich geworden, er hat sich seither in wechselndem #81.389

ST#

Tempo fortgesetzt und scheint noch nicht zum Abschluss

gekommen zu sein. Die jüngsten Entwicklungen des Absat- Interpellation der Fraktion PdA/PSA/POCH

zes in einzelnen Teilmärkten, hervorgerufen durch weltweite Kredit für Marokko

Überkapazitäten und konjunkturelle Flauten, dürften eher Interpellation du groupe du PdT/PSA/POCH

noch zu einer Beschleunigung des Strukturwandels beitra-

gen. Octroi d'un crédit au Maroc

Die Behörden haben sich seit 1975 mit den Problemen der

Uhrenindustrie und der Uhrenregionen eingehend befasst. Siehe Jahrgang 1981, Seit 1386

Im Rahmen der vom Eidgenössischen Volkswirtschaftsde- Voir année 1981, page 1386

partement eingesetzten Arbeitsgruppe «Regionale Einbrü-

che/Uhrenindustrie» sind Unterlagen und Studien erstellt

worden, die allgemeine Hinweise über die Richtung des von

der Uhrenindustrie einzuschlagenden Weges beinhalten.

Die konkreten Lösungen müssen jedoch zur Hauptsache Diskussion - Discussion

von den Unternehmungen selber aufgrund der Marktent-

wicklungen gefunden werden. Die öffentliche Hand hinge- M. Carobbio: Je ferai tout d'abord une remarque d'ordre

gen kann vor allem zur Verbesserung der allgemeinen formel.

Rahmenbedingungen beitragen sowie die Innovation und Notre groupe avait déposé son interpellation le 2 juin 1981

Diversifikation fördern. en demandant la clause d'urgence. En effet, selon le texte

Ob die Bildung zukunftsgerichteter Strukturen mit neuen de l'interpellation, le Conseil fédéral devait ratifier l'accord

steuerlichen Massnahmen wesentlich gefördert werden concernant le crédit de 55 millions accordé au Maroc à la fin

kann, erschient als fraglich. Mit der Gewährung von gene- juin 1981. Notre demande était donc plus que justifiée mais

rellen Steuervergünstigungen wäre wohl vielmehr zu le Bureau l'a repoussée contre toute évidence et toute logi-

befürchten, dass der Strukturerhaltung Vorschub geleistet que. Cette attitude est critiquable car, sur le plan pratique,

würde. Die Möglichkeit von gezielten Steuererleichterungen elle limite le sens et le rôle des interventions des parlemen-

für zukunftsgerichtete Investitionen in Form von Innova- taires et des groupes de ce conseil.

tions- und Diversifikationsprojekten besteht bereits im Rah- Aujourd'hui, après cette décision et une année après la

men des Bundesbeschlusses vom 6. Oktober 1978 über date à laquelle le Conseil fédéral devait se prononcer sur la

Finanzierungsbeihilfen zugunsten wirtschaftlich bedrohter ratification du crédit, nous sommes appelés à ouvrir une

Regionen. discussion qui a perdu beaucoup de son sens, d'autant

Zur Förderung der Diversifikation in den Uhrenregionen plus qu'entre-temps le Conseil fédéral a pratiquement ratifié

kann der erwähnte Bundesbeschluss nützliche Unterstüt- l'accord et octroyé au Maroc le crédit en question. C'est

zung leisten. Gestützt auf diesen Erlass konnten in den donc à une discussion a posteriori à laquelle nous allons

Uhrenregionen bisher insgesamt 51 Pojekte mittels Bürg- nous livrer, qui n'aura malheureusement pas de portée pra-

schaften, teilweise auch mittels Zinskostenbeiträgen und tique. Je remercie cependant le Conseil fédéral d'avoir

Steuererleichterungen, gefördert werden. Mit der bisher répondu rapidement à mon interpellation, puisque la

zugesicherten Bürgschaftssumme von 47 Millionen Franken réponse date du 16 septembre 1981.

wird ein Investitionsvolumen von 185 Millionen Franken aus- Cela dit, au nom du groupe du Parti du travail, du Parti

gelöst; rund 1250 neue Arbeitsplätze können damit socialiste autonome et du POCH, je ne puis évidemment

geschaffen werden. pas me déclarer satisfait de la réponse du Conseil fédéral à

Zu erwähnen sind aber auch Massnahmen der Forschungs- cette interpellation, et ce, avant tout parce qu'il déclare

und Technologiepolitik. So ist im Rahmen des Impulspro- ouvertement dans sa conclusion qu'il «ne considère pas

gramms ein Programmteil speziell auf die Uhrenindustrie nécessaire de différer la ratification de l'accord de crédits

zugeschnitten, das sogenannte Gemeinschaftsprogramm mixtes». Or, une telle attitude, compte tenu de la situation

zur Förderung der Weiterentwicklung von Komponenten politique interne au Maroc, à savoir la guerre dans laquelle

der elektronischen Uhr sowie der entsprechenden Produk- le Maroc est engagé contre le peuple sahrahoui, est, malgré

tionsmittel. Bis Ende 1981 wurden dafür von den Industrie- toutes les résolutions des organisations internationales

partnern über 13 Millionen Franken, vom Bund 6,6 Millionen telles que l'ONU qui préconisait une consultation populaire

Franken eingesetzt. Zur Förderung von zusammen mit Indu- sur l'avenir de la région, en opposition manifeste avec les

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Rothen Uhrenindustrie. Strukturbereinigung

Interpellation Rothen Industrie horlogère. Restructuration

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.316

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.06.1982 - 15:30

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Seite 947-948

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Ref. No 20 010 548

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