Unfair Competition Act Amendments for Abusive GTCs and Warranty Rules

Interpellation Schnyder-Berne 996 N 25 juin 1982

le 19 septembre 1979 sous forme de postulat des deux #ST# 82.314

conseils) et à la question ordinaire Jaggi du 9 juin 1981.

Aujourd'hui comme hier, le problème des clauses abusives Interpellation Schnyder-Bern

ne saurait être résolu par une abondante législation spé- Holztransporte mit Helikoptern. Treibstoffzoll

ciale pas plus que par d'importantes modifications du droit Transports de bois par hélicoptère.

des contrats (code des obligations - CO). Nous envisa-

geons en revanche de créer un instrument légal contre les Surtaxe sur les carburants

CG abusives à la faveur de la révision en cours de la loi

fédérale sur la concurrence déloyale s'étendrait aux CG qui

dérogent à l'ordre légal au seul détriment du client. Il est

également prévu d'autoriser non seulement le client, mais

également les organismes de défense des consommateurs Wortlaut der Interpellation vom 27. Januar 1982

à attaquer de telles CG en justice. On instituerait de la sorte

une procédure qui permettrait à ceux qui sont directement Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, ob der Zollzu-

concernés de promouvoir, d'égal à égal, une pratique schlag auf den Treibstoffen für Helikopter, die in der Wald-

conventionnelle correcte grâce aux moyens d'action wirtschaft zum Holztransport eingesetzt werden, gemäss

qu'offre la loi sur la concurrence déloyale. Artikel 18 Absatz 2 des Zollgesetzes rückzuerstatten ist.

2. L'objet d'un contrat peut être librement déterminé, dans Texte de l'interpellation du 27Janvier 1982

les limites de la loi (art. 19 CO). Lors de l'achat, les parties Le Conseil fédéral est prié d'examiner si la taxe supplémen-

en présence peuvent donc également conclure des taire sur les carburants destinés aux hélicoptères servant à

accords sur la garantie de la chose vendue (art. 197 ss. CO) transporter le bois pour l'industrie forestière doit être ris-

allant plus loin ou moins loin que les prescriptions légales, tournée conformément au 2° alinéa de l'article 18 de la loi

qui sont de droit dispositif. En raison de la diversité de ses sur les douanes.

besoins, des procédures d'achat et d'examen souvent lon-

gues comme aussi de la nécessité d'égaliser les conditions Mitunterzeichner - Cosignataires: Augsburger, Bühler-

de concurrence, la Confédération en est réduite à régle- Tschappina, Bundi, Dürr, Fischer-Hägglingen, Geissbühler,

menter l'obligation de garantie dans le sens de ses CG. Graf, Hari, Hofmann, Hösli, Martignoni, Mauch, Müller-

En ce qui concerne l'allongement du délai de deux ans, il Scharnachtal, Ogi, Räz, Roth, Rutishauser, Schnider-Luzern

s'agit seulement d'une renonciation du vendeur à se préva- (18)

loir de la prescription. La durée de garantie proprement

dite, qui est d'une année, n'est pas prolongée. Il faut toute- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

fois reconnaître que les délais légaux prévus pour la garan- Die Erhaltung der Gesundheit und Stabilität der Gebirgswäl-

tie sont plutôt courts et que cette question mériterait d'être der oder deren Wiederherstellung durch Pflege und recht-

reconsidérée. zeitige Verjüngung gehört zu den wichtigsten Grundlagen

3. Quant à savoir dans quelle mesure il y aurait lieu, le cas der eidgenössischen Forstpolitik. Durch ihre Schutzfunk-

échéant, de rendre imperatives les prescriptions sur la tion, wie sie besonders deutlich im Voralpen- und Bergge-

garantie légale et peut-être de les renforcer, c'est là une biet sichtbar ist, erbringen diese Wälder lebenswichtige Lei-

question qui devrait être examinée à la faveur d'une révision stungen im Interesse der Allgemeinheit. Die Pflege der

du droit des obligations, qui exigerait d'importants travaux meist vorratsreichen Bergwälder drängt sich auch im Hin-

préparatoires. Toutefois, là encore, la fixation dans la loi sur blick auf die Rohstoff- und Energieversorgung des Landes

la concurrence déloyale de normes en matière de CG auf.

devrait permettre de réaliser certains progrès. Weit über 100000 Hektaren Wald sind nicht erschlossen

und werden deshalb nicht bewirtschaftet. Die ausserordent-

4. Les CG de la Confédération pour les livraisons non lich hohen Ernte- und Transportkosten sind für die Waldei-

conformes à la commande précisent avant tout les règles gentümer nicht zumutbar. Hier bietet der Helikoptereinsatz

de garantie du contrat de vente (droit de l'achateur); il n'est für den Holztransport bis zur nächstgelegenen Abfuhr-

accordé en sus qu'un droit de réfection en cas de livraison strasse eine Alternative. Die im Verhältnis zu den durch-

défectueuse. Cela tient au fait que les CG doivent pouvoir schnittlichen Holzpreisen hohen Transportkosten könnten

s'appliquer aussi bien aux contrats de vente qu'aux durch die Zollrückerstattung im Interesse der Allgemeinheit

contrats d'entreprise pour lesquels la réfection est réglée an der Walderhaltung und der wirtschaftlichen Konkurrenz-

par la loi (art. 368, 2e al., CO). La possibilité de faire exécu- fähigkeit des Rohstoffes Holz gesenkt werden.

ter une réfection lors d'un contrat de vente est dans l'inté- Für die Gewährung dieser Zollbegünstigung sind die

rêt aussi bien de l'acheteur que du vendeur, ce qui explique Bestimmungen von Artikel 18 Absatz 2 des Zollgesetzes

que cette solution soit généralement préconisée dans la entscheidend. Danach kann der Bundesrat bzw. das Eidge-

doctrine la plus récente. nössische Finanzdepartement eine solche gestatten, sofern

5. Dans les contrats de vente par accomptes, il est sich die wirtschaftliche Auswirkung gesamtschweizerisch

aujourd'hui déjà interdit à l'acheteur de renoncer au for de als bedeutend genug erweist und dem Begehren keine

son domicile (art. 226 CO). Même les autres acheteurs, inländischen Interessen gegenüberstehen.

souvent inexpérimentés en affaires, sont protégés par la Interpellant und Mitunterzeichner erachten diese Voraus-

jurisprudence en ce sens que la renonciation au for du setzungen als erfüllt.

domicile doit être expressément mentionnée faute de quoi

elle ne vaut pas engagement. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Bien que plusieurs mesures aient donc déjà été prises Rapport écrit de Conseil fédéral

contre les clauses abusives se rapportant au for, la ques- Seit dem Jahre 1962 wird auf Treibstoffen, die mit den

tion de leur interdiction conserve toute son actualité. Nous üblicherweise in der Forstwirtschaft verwendeten Maschi-

estimons cependant qu'il convient pour l'instant d'attendre nen und Fahrzeugen verbraucht werden, die Rückerstat-

les expériences qui seront faites dans le cadre de la législa- tung des Zollzuschlages zugestanden. Die heutige Rege-

tion prévue en matière d'abus (loi sur la concurrence lung wurde in Zusammenarbeit mit den interessierten Krei-

déloyale) en relation avec les CG. sen erarbeitet. Nach der Verordnung vom 15. August 1972

des Eidgenössischen Finanzdepartementes über die Rück-

Präsidentin: Frau Jaggi erklärt sich von der Antwort des erstattung der Treibstoff-Zollabgaben an die Land- und

Bundesrates teilweise befriedigt. Forstwirtschaft (SR 632.112.711.1) wird als rückerstattungs-

berechtigter Holztransport nur das Rücken und Seilen des

Holzes von der Schlagstelle bis zur Abfuhrstrasse bzw. zum

Sammellager an dieser Abfuhrstrasse zugestanden, sofern

25. Juni 1982 N 997 Interpellation Jung

es mit Geländefahrzeugen, Traktoren, Seilwinden oder -kra- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

nen erfolgt. Eine Rückerstattung der Zollabgaben auf den Seit der Änderung der Indexberechnung im Jahre 1977 hat

von Helikoptern für den Holztransport verwendeten Treib- man sich im Sektor Gemüse immer wieder geärgert, wenn

stoffen ist nicht vorgesehen und geht wesentlich über die nach einem Berichtsmonat, der von totalen Tiefpreisen oder

seinerzeit gemachten Zugeständnisse hinaus. regelrechten Preiszusammenbrüchen gezeichnet war, die

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass der Einsatz von Heli- BIGA-Zahlen massive Verteuerungen aufzeigten. Als dann

koptern mit hohen Auslagen verbunden ist. Im Vergleich zu das BIGA diesen Sommer für den August 1981 beim

den Einsatzkosten von 2300 Franken je Flugstunde macht, «Gemüsekorb» gegenüber dem Monat des Vorjahres eine

bei einem Verbrauch von 300 Litern Kerosen, die Belastung Teuerung von 254,2 auf 304,2 Indexpunkten bekanntgab (in

durch den Zollzuschlag 90 Franken aus. Würde man neben Prozentzahlen ausgedrückt 19,7 Prozent Teuerung), wur-

der Befreiung vom Zollzuschlag auch eine Zollbegünstigung den dann per Stichtag 15. August 1980 und 1981 auf ver-

auf dem Gründzoll gewähren, was an sich in der Interpella- schiedenen Ebenen Vergleiche angestellt. Die Zahlen der

tion nicht verlangt wird, würde die gesamte Rückerstattung drei wichtigsten Lebensmittelverteiler in Zürich wiesen im

133 Franken betragen. Ein Betrag dieser Grössenordnung Gegensatz zur BIGA-Teuerung eine massive Verbilligung

vermag weder die Einsatzkosten für den Helikopter noch auf, und zwar zwischen minus 9,9 und 15,3 Prozent.

den Verkaufspreis des Holzes wesentlich zu beeinflussen Gemäss Statistik der Eidgenössischen Oberzolldirektion

und verhindert die durchaus erwünschte Nutzung der wurden im August 1980 die absoluten Gemüseeinfuhren mit

schützenswerten Gebirgswälder nicht. 8673 Tonnen angegeben, was einen Warenwert von

Auch verschiedene andere Kreise ersuchten immer wieder 15117043 Franken ergab, aus einem Durchschnittspreis

um Befreiung vom Zollzuschlag auf Treibstoffen, die durch von Fr. 1.74 pro Kilo. Die Vergleichszahlen des Monats

Leichtflugzeuge zu bestimmten Zwecken (Bau von Seilbah- August 1981 lauten in absoluten Zahlen auf eine Einfuhr von

nen, Schulungsflüge, Hagelbekämpfung usw.) verwendet 5946 Tonnen Gemüse, Warenwert 10482823 Franken, mit

wurden. Sowohl das Parlament - anlässlich der Beratungen einem Durchschnittspreis von Fr. 1.76 per Kilo, wodurch

bei der Erhöhung des Zollzuschlages in den Jahren 1965 eine Teuerung auf den Gemüseimporten von lediglich 0,3

und 1972 - als auch der Bundesrat haben bis heute alle Prozent resultierte.

diese Begehren aus wirtschaftlichen, fiskalpolitischen, Als zusätzlicher Beweis einer ändern Bundesstelle, nämlich

grundsätzlichen und administrativen Erwägungen abge- der Eidgenössischen Preiskontrollstelle, waren die Detail-

lehnt. Ein Einbruch in diese konsequente Haltung würde preise fast aller wichtigen inländischen Gemüsearten

zweifellos eine Reihe von unerwünschten Anschlussbegeh- (Woche vom 10. bis 15. August 1981) wesentlich günstiger

ren auslösen.

als in der gleichen Woche des Vorjahres.

Der Bundesrat ist aus den dargelegten Gründen nicht Erst recht stehen einem die Haare zu Berge, wenn man die

bereit, das Eidgenössische Finanzdepartement zur Ände- Zahlen des BIGA seit 1977 bis heute, das heisst über einen

rung seiner Verordnung vom 15. August 1972 zu beauftra- Zeitraum von fünf Jahren, mit den Zahlen der Eidgenössi-

gen.

schen Oberzolldirektion und der Eidgenössischen Preis-

kontrollstelle vergleicht. Ausgehend von 100 Punkten des

Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort BIGA im September 1977 erreichte der Gemüseindex per

des Bundesrates teilweise befriedigt. 15. Juli 1981 laut BIGA 316,1 Punkte. In- und ausländisches

Gemüse müsste demzufolge von 1977 bis 1981 dreimal teu-

rer geworden sein.

Ein Vergleich der Erhebung der Eidgenössischen Preiskon-

#ST# 81.563 trollstelle Bern zwischen August 1977 und der gleichen Zeit

im Jahre 1981 zeigt nicht eine Preissteigerung wie das

Interpellation Jung

BIGA mitteilte, sondern höchstens eine Stabilisierung. Von

Indexberechnung beim Gemüse einer Verdreifachung der Gemüsepreise seit 1977 kann

Prix des légumes. Calcul de l'indice daher keine Rede sein.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral

Für den seit 1922 berechneten Landesindex der Konsumen-

Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1981

tenpreise ist die Zustimmung der Wirtschaft und der Sozial-

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender partner tragender Bestandteil der Berechnungsmethode,

Fragen: der Zusammensetzung und der Gewichtung. Die Verstän-

1. Nach welchen Kriterien wird im BIGA die Indexberech- digungslösung beinhaltet deshalb das Konzept und die

nung beim Gemüse durchgeführt? Details der gesamten Indexkonstruktion.

2. Wie ist es zu erklären, dass verschiedene Bundesämter Diese breite Abstützung konnte in der für die Grundlagen

in der gleichen Sache zu stark divergierenden Resultaten und Methoden des Landesindexes der Konsumentenpreise

kommen? zuständigen Sozialstatistischen Kommission (heute Kom-

3. Wie gedenkt der Bundesrat diese verwirrenden Index- mission für Konjunktur- und Sozialstatistik) auch anlässlich

zahlen zu korrigieren, und was gedenkt er vorzukehren, der letzten Totalrevision des Indexes im Jahre 1977 erzielt

dass keine solchen Gegensätze mehr entstehen? werden. Nach vierjähriger Revisionsarbeit beantragte die

Kommission dem Bundesrat, die für die Mehrheit der Index-

Texte de l'interpellation du 2 décembre 1981 positionen seit 1949 angewandte Methode der durch-

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux question sui- schnittlichen Preisveränderung zur Vorerhebung grundsätz-

vantes: lich auch für die übrigen Positionen anzuwenden, eine Aus-

nahme bildet lediglich die nach einem separaten Verfahren

1. Selon quels critères l'OFIAMT calcule-t-il l'indice des

berechnete Bedarfsgruppe Wohnungsmiete. Ausschlagge-

prix des légumes?

bend für diesen Schritt war das Bestreben nach Vereinheit-

2. Comment expliquer que divers offices fédéraux soient lichung der Berechnungsmethode im Landesindex und

arrivés à des résultats fort divergents pour une même caté- nach besserer Erfassung von Veränderungen des Angebots

gorie de produits? und der auftretenden Qualitätsunterschiede.

3. De quelle manière le Conseil fédéral entend-il remédier à Die Kommission war sich dabei bewusst, dass die verwen-

la confusion qui règne en la matière? Que compte-t-il entre- dete Methode des arithmetischen Durchschnitts der Preis-

prendre pour empêcher que l'on aboutisse à nouveau à des veränderungen gegenüber der Vorperiode und der

résultats aussi contradictoires? anschliessenden Verkettung mit dem bisherigen Indexstand

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Schnyder-Bern Holztransporte mit Helikoptern. Treibstoffzoll

Interpellation Schnyder-Bern Transports de bois par hélicoptère. Surtaxe sur les

carburants

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.314

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 25.06.1982 - 08:00

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Seite 996-997

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