Federal Council Approval of Cantonal Constitutional Amendments

15. Juni 1982 267 Kantonsverfassungen. Gewährleistung

Ch. II gré la gravité de son cas. Au nom de vous tous, je viens de Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des canlui adresser un mot d'amitié, d'encouragement et de bon tons. rétablissement. ') FF 1982 II... ! ) Cet article devient l'article 44, 3e alinéa, dans la mesure où cet arrêté entre en vigueur en même temps que l'arrêté du... sur la révision du droit de la nationalité dans la constitution fédérale. #ST# 82.034 Bundesrat Purgier: Nochmals an die Adresse des Antrag- Kantonsverfassungen. Gewährleistung stellers. Vielleicht kann ich ihn in letzter Sekunde überzeugen. Die eidgenössischen Räte haben im letzten Jahr — Constitutions cantonales. Garantie das sei nicht verschwiegen — in einer Motion den Bundesrat aufgefordert, so zu handeln und dem Parlament erleich- ZH, BL, SH, GR, TG terte Einbürgerungsmöglichkeiten für junge Ausländer vorzuschlagen. Wir sind also nicht nur dem Wunsch der Kan- Botschaft und Beschlussentwurf vom 28. April 1982 (BBI II, 279) tone, sondern auch demjenigen beider Kammern nachge- Message et projet d'arrêté du 28 avril 1982 (FF II, 291) kommen.

M. Reymond: J'aimerais simplement faire une remarque, à la suite notamment de ce qu'a dit tout à l'heure M. Aubert, Antrag der Kommission lorsqu'il a mis en évidence le fait que l'arrêté tendant à faci- Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates liter certaines naturalisations pourrait être refusé en votation populaire, à cause des ressentiments prédominants en Proposition de la commission Suisse à l'égard des étrangers. Je considère, quant à moi, Adhérer au projet du Conseil fédéral que l'on peut être plus favorable à une naturalisation facilitée et accélérée que ce n'est le cas aujourd'hui, mais pas Schönenberger, Berichterstatter: Sie haben heute über siedans la conception de l'arrêté fédéral proposé, lequel est ben Verfassungsänderungen in fünf Kantonen zu befinden, d'une conception centralisatrice et lequel prive ainsi les zu welchen ich mir folgende Hinweise und Ausführungen cantons de pouvoirs qui leur sont propres. gestatte: C'est dans cet esprit que je m'oppose à l'arrêté. Le vote d'il 1. Im Kanton Zürich hat die Verfassungsänderung Unvery a dix jours, au sujet de la loi sur les étrangers, l'a démoneinbarkeitsbestimmungen für Kantonsratsmitglieder zum tré: les sensibilités cantonales à l'endroit des étrangers Gegenstand. Während bis anhin nur die Mitglieder des sont très différentes et, pour cette raison, les pouvoirs que Regierungsrates nicht Mitglieder des Kantonsrates sein la Confédération s'arroge ici, au moyen de cet arrêté, me durften, soll nach der neuen Verfassungsbestimmung auf paraissent être excessifs, donc inadmissibles pour les candem Gesetzgebungsweg festgelegt werden, welche andetons. ren öffentlichen Ämter ein Mitglied des Kantonsrates nicht Je tiens encore à le préciser, c'est seulement dans cet ausüben kann. Nach einer mit der Verfassungsänderung in esprit que je m'oppose à l'arrêté. Je me suis déjà exprimé getrennter Abstimmung durchgeführten Änderung des au sein de ce conseil lors du vote sur la loi sur les étran- Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen sollen neben gers, en disant combien je souhaitais qu'on octroie des Mitgliedern des Regierungsrates auch die Oberrichter, die permis en fonction des sensibilités cantonales. Je prêchais vollamtlichen Verwaltungsrichter sowie die Beamten und pour mon canton qui a voté, dans une très large mesure, la Angestellten, die unmittelbar der Aufsicht der Direktionsloi sur les étrangers, mais qui souhaite conserver, en vorsteher unterstehen, das Kantonsratsmandat nicht ausmatière de naturalisation facilitée, les prérogatives qui sont üben können. les siennes. 2. Durch die Verfassungsänderung im Kanton Basel-Land- Angenommen - Adopté schaft wird der bisher aus 80 Vertretern bestehende Grosse Rat auf 84 Mitglieder erhöht. Mit dem gleichzeitig in Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble geheimer Abstimmung angenommenen Gesetz vom 7. Sep- Für Annahme des Beschlussentwurfes B 33 Stimmen tember 1981 über die politischen Rechte wird jedem Wahl- Dagegen 7 Stimmen kreis eine Mindestgarantie von sechs Monaten gewährt. Um die bevölkerungsstarken Wahlkreise nicht zu benachteili- An den Nationalrat - Au Conseil national gen, wurde die in der Verfassung fixierte Mitgliederzahl des Landrates um vier erhöht. 81.227 3. Mit der Aufhebung der Verfassungsbestimmung betref- Parlamentarische Initiative des Nationalrates. fend Entzug der Niederlassung für Bürger, die wegen Schweizer Bürgerrecht schwerer Verbrechen oder Vergehen wiederholt gerichtlich Initiative parlementaire du Conseil national. bestraft worden sind, hat der Kanton Schaffhausen seine Nationalité suisse Verfassung an den am I.Januar 1979 in Kraft getretenen Artikel 45 der Bundesverfassung angepasst. Abgeschrieben - Classé Überdies hat der Kanton Schaffhausen seine Gerichtsorganisation im Sinne einer Straffung geändert, indem er Ad79.226 einerseits die in der Verfassung festgelegten Spruchkom- Motion des Nationalrates (Kommission). Erwerb petenzen den veränderten Geldwertverhältnissen angeund Verlust des Schweizer Bürgerrechts. Revision passt und andererseits das Kassationsgericht abgeschafft hat, weil in Folge verbesserter bundesrechtlicher Rechts- Motion du Conseil national (Commission). Acquisition et perte de la nationalité suisse. Révision mittel ein entsprechendes Rechtsschutzbedürfnis weitgehend fehle. Überwiesen - Transmis 4. Im Kanton Graubünden hat die erste zu genehmigende Verfassungsänderung die Unvereinbarkeitsbestimmung für Mitteilung - Communication Regierungsräte zum Gegenstand. Während bis anhin noch ein Mitglied der Regierung zugleich Mitglied der Bundesver- Le président: Avant de passer au point suivant de l'ordre sammlung sein durfte, ist dies mit der neuen Verfassungsdu jour, je tiens à vous donner les nouvelles que nous bestimmung ausgeschlossen. venons de recevoir concernant M. Gassmann. Il est actuel- Die zweite Verfassungsänderung im Kanton Graubünden ist lement aux soins intensifs et la faculté reste optimiste, malauf eine bisher bestehende Lücke zurückzuführen. Bisher Acquisition d'immeubles par des étrangers 268 15 juin 1982

waren nämlich lediglich die Kompetenzen des Kantons nach relatif à la prolongation de la durée de validité de l'arrêté Artikel 89 der Bundesverfassung betreffend die dem Kanfédéral sur l'acquisition d'immeubles par des personnes ton mit Bezug auf die eidgenössische Gesetzgebung zustedomiciliées à l'étranger, s'est réunie à Berne le 4 mai 1982 henden Rechte und Artikel 93 der Bundesverfassung en présence de M. Kurt Purgier, conseiller fédéral et chef betreffend die Standesinitiative geregelt. Im neuen Verfasdu Département de justice et police, de M.Voyame, direcsungstext werden auch die dem Kanton nach Artikel 86 teur de l'Office fédéral de la justice, de MM. Muff, Reize et Absatz 2 der Bundesverfassung zustehenden Rechte, näm- Wendrich du même office. M. Furgler, conseiller fédéral, a lich die Begehren auf Einberufung der Bundesversammd'abord rappelé les raisons pour lesquelles la prolongation lung, geregelt, und Artikel 93 BV wird präzisiert. est nécessaire. La durée de validité de l'arrêté fédéral du Während die erstgenannte Verfassungsbestimmung in der 21 mars 1973, prolongée de cinq ans le 24 juin 1977, arrive à Volksabstimmung vom 20. Mai 1979 angenommen wurde, échéance le 31 décembre 1982. Le Conseil fédéral propose fand in der zweiten Frage die Abstimmung am 27. Septemde le prolonger une fois encore jusqu'à ce que la nouvelle ber 1981 statt. Leider wurde im ersten Fall übersehen, die loi entre en vigueur mais au plus tard jusqu'au 31 décembre eidgenössische Gewährleistung einzuholen. Dieser Mangel 1984. Dans l'intervalle, il importera de veiller au respect de wird nun behoben. la loi, les statistiques les plus récentes prouvant en effet 5. Im Kanton Thurgau schliesslich soll durch eine entspreque la demande, par des étrangers de terrains situés en chende Verfassungsänderung die Grundlage für die Einfüh- Suisse, continue à être forte. En 1980, 5950 autorisations rung der Verwaltungsgerichtsbarkeit gelegt werden. Orgaont été accordées, totalisant 250 hectares; de janvier à sepnisation und Zuständigkeit des Verwaltungsgerichtes sind tembere 1981, 4532 autorisations totalisant près de 231 in dem in getrennter Abstimmung, aber gleichzeitig mit der hectares. Verfassungsabstimmung angenommenen Gesetz über die Si pour le premier trimestre 1982, on note une légère dimi- Verwaltungsrechtspflege geregelt. nution du nombre des autorisations, on ne peut cependant Alle diese vorgeschlagenen Verfassungsänderungen erfülpas exclure une augmentation encore possible pour le len die Voraussetzung nach Artikel 6 Absatz 2 der Bundesreste de l'année. verfassung, d. h., sie verletzen weder die Bundesverfas- La prolongatioan de l'arrêté fédéral n'étant prévue que pour sung noch das übrige Bundesrecht. Die Ausübung der poliun délai relativement court, deux ans environ, le Conseil tischen Rechte ist in den entsprechenden Kantonen in fédéral estime qu'il n'y a pas lieu de le modifier. Le 16 seprepublikanischen Formen gesichert, und alle Bestimmuntembre 1981, le Conseil fédéral a proposé au Parlement un gen sind vom Volk angenommen worden und können revimessage relatif à une loi sur l'acquisition d'immeubles par diert werden, wenn es die absolute Mehrheit der Bürger des personnes domicilitées à l'étranger. Elle doit remplacer verlangt. Damit kann und muss die Gewährleistung ausgel'arrêté fédéral qui arrive à échéance. Elle constitue d'autre sprochen werden. Ich empfehle Ihnen daher im Namen der part un contre-projet à l'initiative populaire de 1979 «contre einstimmigen Gewährleistungskommission, der Vorlage des le bradage du sol national». Après avoir évoqué les caracté- Bundesrates in globo zuzustimmen. ristiques de cette nouvelle loi, M. Furgler, conseiller fédéral, s'est exprimé sur les délais à envisager jusqu'à son entrée Eintreten ist obligatorisch en vigueur. Les conseils auront à prendre position sur l'ini- L'entrée en matière est acquise de plein droit tiative «contre le bradage du sol national», avant le 26 octobre 1983, a-t-il rappelé. Pour ce qui est de la loi proprement Gesamtberatung - Traitement global du projet dite, le Conseil national pourrait en débattre cette année encore. Ainsi donc la prolongation proposée jusqu'au Titel und Ingress, Art. 1 und 2 31 décembre 1984 est-elle réaliste et suffisante. Titre et préambule, art. 1 et 2 Lors de la discussion qui suivit, des membres de la commission ont exprimé le souhait qu'on n'entamât pas le Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble débat de fond, se réservant d'y revenir lorsqu'on examine- Für Annahme des Beschlussentwurfes 26 Stimmen rait la nouvelle loi. Pourtant, plusieurs des députés ont évo- (Einstimmigkeit) qué la situation difficile de certaines parties du pays. Des An den Nationalrat - Au Conseil national opinions divergentes se sont exprimées à rencontre des prescriptions en vigueur que les uns jugent trop strictes tandis que les autres les qualifient d'insuffisantes, ce qui promet de beaux débats lorsque le moment sera venu de discuter la loi. 82.016 Un statut particulier a été réclamé pour les régions de mon- #ST#

Grundstückerwerb durch Ausländer. tagne et pour les régions que leur vocation touristique per- Verlängerung des Bundesbeschlusses met seuls d'accéder à une certaine prospérité. On a proposé la suppression de la distinction entre lieu bloqué et Acquisition d'immeubles par des étrangers. lieu non bloqué. Plusieurs conseillers ont suggéré, en atten- Prorogation de l'arrêté fédéral dant la nouvelle loi, de renforcer les prescriptions actuelles, inaptes, affirment-ils, à empêcher les abus, le danger d'une Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. März 1982 (BBI l, 1069) augmentation des ventes à des étrangers ne pouvant être Message et projet d'arrêté du 15 mars 1982 (FF I, 1069) écarté pendant la période intermédiaire. Beschluss des Nationalrates vom 10. Juni 1982 On a souligné enfin que la construction d'immeubles crée Décision du Conseil national du 10 juin 1982 des emplois et que la vente à des étrangers de fabriques et d'usines, dans des régions frappées par le chômage notamment, devrait pouvoir être envisagée dès lors que les investissements suisses sont insuffisants. Après que M. Furgler, Antrag der Kommission conseiller fédéral, eut répondu aux questions posées, la Eintreten und Zustimmung zum Beschluss des Nationalracommission du Conseil des Etats a accepté à l'unanimité tes de prolonger l'arrêté fédéral jusqu'au 31 décembre 1984. Je vous rappelle enfin que le 10 juin dernier, suivant en cela Proposition de la commission les propositions du Conseil fédéral et celles de sa commis- Entrer en matière et adhérer à la décision du Conseil natiosion, le Conseil national en a également décidé ainsi, il a nal adopté sans opposition la prolongation de l'arrêté fédéral. Pour des raisons de sécurité juridique, il s'est opposé à Mme Bauer, rapporteur: La commission du Conseil des toute modification de l'arrêté, la nouvelle loi devant entrer Etats, chargée d'examiner le message du Conseil fédéral en vigueur dans un temps relativement proche. Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Kantonsverfassungen. Gewährleistung

Constitutions cantonales. Garantie ZH, BL, SH, GR, TG

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Jahr 1982 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat Conseil Conseil des Etats Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 06 Séance Seduta

Geschäftsnummer 82.034 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 15.06.1982 - 08:00 Date Data

Seite 267-268 Page Pagina

Ref. No 20 010 686

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