Government Diplomacy for Blocked Assets Abroad

Interpellation Hunziker 544 19 mars 1982

Ad 2. Le Conseil fédéral est persuadé que le peuple suisse 2. Wie viele Bürger und Unternehmen unseres Landes sind

demeure attaché à notre indépendance et à notre souverai- davon betroffen, und welchen ungefähren Totalbetrag errei-

neté et, par conséquent, à notre armée qui en est la chen die Blockierungen insgesamt?

garante. Cependant, dans une démocratie où chaque 3. Wie sieht es diesbezüglich in den von der Schweiz unter-

citoyen a le droit de s'exprimer, on doit s'attendre à voir stützten Entwicklungsländern aus?

apparaître les opinions les plus diverses, au nombre des- 4. Was hat der Bundesrat zur Wahrung der verletzten Inter-

quelles se rangent les attaques contre l'armée et les essen solcher Bürger und Unternehmen bisher vorgekehrt

demandes de la voir supprimer. und mit welchem Erfolg?

Ad 3. En sus de sa capacité de défendre sa souveraineté et 5. Was gedenkt der Bundesrat künftig zu tun, um unsere

sa neutralité, qui est le pilier essentiel de sa politique de Anliegen wirkungsvoller durchzusetzen, insbesondere in

'sécurité, la Suisse dispose - sur le plan international - pour Ländern, denen wir Entwicklungshilfe zukommen lassen?

contribuer au maintien de la paix dans la liberté, de moyens

qui sont de deux ordres: Texte de l'interpellation du 16 décembre 1981

D'une part, le Conseil fédéral soutient les diverses initia-

tives internationales visant à renforcer, à-étendre et à com- Lors de crises, de troubles politiques et de faits de guerre,

pléter les méthodes existantes de règlement pacifique des des entreprises suisses se voient souvent contraintes de

différends. En 1965, il a ratifié la Convention européenne suspendre leurs activités à l'étranger et des citoyens

pour le règlement pacifique des différends, conclue dans le suisses sont amenés à revenir dans leur pays. Fréquem-

cadre du Conseil de l'Europe. Plus récemment, au sein de ment, des avoirs et des biens se trouvent ainsi bloqués,

la Conférence sur la Sécurité et la Coopération en Europe, pour n'être restitués, au meilleur des cas, qu'après bien des

la Suisse a soumis aux participants à la conférence un pro- années.

jet de système de règlement pacifique des différends, qui a Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux

été discuté lors d'une première réunion d'experts à Mon- questions suivantes:

treux en 1978. 1. Quels sont les pays qui, à l'heure actuelle, bloquent des

D'autre part, le Conseil fédéral ne manque jamais l'occasion avoirs suisses?

de réaffirmer, sur le plan des relations bilatérales, la dispo- 2. Combien d'entreprises et de citoyens suisses sont-ils

nibilité qui est celle de la Suisse, à prêter ses bons offices touchés par cette situation et quelle somme représente

en vue de contribuer au règlement de problèmes spécifi- approximativement l'ensemble des avoirs bloqués?

ques. 3. A cet égard, quelle est la situation dans ce domaine,

Conformément à sa pratique traditionnelle, le Conseil fédé- dans les pays qui bénéficient d'une aide suisse au dévelop-

ral entend poursuivre ses efforts en faveur de la paix. Il ne pement?

lui appartient pas cependant de lancer des initiatives spec-

taculaires qui, dans l'état actuel des relations internatio- 4. Qu'a fait le Conseil fédéral en vue de protéger les inté-

nales, n'aboutiraient qu'à de médiocres résultats. Le rêts des entreprises et citoyens lésés, quels succès a-t-il

Conseil fédéral estime qu'une diplomatie discrète est sou- obtenus?

vent la plus efficace. 5. Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour que nos

Ad 4. L'équilibre militaire crée des conditions favorables au intérêts soient mieux défendus; en particulier dans les pays

maintien de la paix en Europe et constitue ainsi une garan- qui bénéficient d'une aide suisse au développement?

tie pour l'indépendance d'un pays comme la Suisse. Begründung

De ce fait, le Conseil fédéral est alarmé par le déséquilibre

des armements et par leur accumulation croissante. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Präsidentin: Die Interpellanten erklären sich von der Ant- Développement

wort befriedigt. Herr Hubacher verlangt aber Diskussion.

L'interpellateur renonce au développement et demande une

Die Diskussion wird verschoben réponse écrite.

La discussion est renvoyée

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral

Adi. Der Begriff «Blockierung von Guthaben ausländi-

scher Staatsangehöriger» bezieht sich auf verschiedene

Massnahmen - wie etwa die Unkonvertierbarkeit oder die

Unmöglichkeit der Überweisung'von Geldmitteln -, die zu

#ST# 81.599 den Vorkehrungen gehören, die zahlreiche Staaten treffen,

Interpellation Hunziker um den Transfer von Kapitalien zu reglementieren. Die

Beschränkungen von Kapitalbewegungen, zu denen die

Schweizer Guthaben im Ausland. Blockierungen oben erwähnten Massnahmen gehören, sind leider in der

Avoirs suisses bloqués à l'étranger Welt sehr verbreitet. So ist in den meisten Entwicklungslän-

dern die Ausfuhr von Devisen sowohl für die Einheimischen

als auch für die Ausländer verboten oder strengen Ein-

schränkungen unterworfen. Die Gründe, die die Entwick-

lungsländer dazu veranlassen, solche Massnahmen zu

Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1981 ergreifen, liegen in ihren Zahlungsbilanzschwierigkeiten.

Im Zusammenhang mit Krisensituationen, politischen Ad 2. Es ist schwierig, genaue Angaben zu machen, da die

Umstürzen und kriegerischen Ereignissen sehen sich oft Bundesbehörden nur von einem Teil der Fälle Kenntnis

Schweizerbürger oder Schweizerfirmen veranlasst, ein haben und sich die Schätzungen der blockierten Guthaben

fremdes Land zu verlassen, in die Heimat zurückzukehren häufig als unsicher erweisen.

oder geschäftliche Aktivitäten einzustellen. Häufig werden Ad 3. Der Bundesrat hat Kenntnis von blockierten Gutha-

dann Guthaben, Vermögenswerte oder andere geldwerte ben in vier Entwicklungsländern, die vom Bund Hilfe erhal-

Leistungen blockiert und erst nach Jahren oder gar nie her- ten: Mocambique (4 Fälle), Simbabwe (1 Fall), Tansania

ausgegeben. (1 Fall) und Burma (1 Fall). Gesamthaft betragen diese Gut-

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender haben ungefähr eine Million Franken.

Fragen: Ad 4. Wenn die Rekursmöglichkeiten durch die Schweizer

1. In welchen Ländern bestehen solche Blockierungen? Bürger erschöpft sind, unternehmen unsere Botschaften, in

19. März 1982 N 545 Interpellation Landolt

Wahrnehmung des diplomatischen Schutzes und indem sie grammes d'enseignement, ouvrages et périodiques déjà

schweizerische Interessen geltend machen, Schritte, um existants dans les cantons pour mettre au point un manuel

die Wahrung der Interessen unserer Mitbürger sicherzustel- utile et profitable à tous les écoliers et éducateurs suisses?

len. Diese Schritte nehmen meistens die Gestalt von Ver- 2. Ne faudrait-il pas que les éducateurs et les personnes

handlungen im Hinblick auf eine gütliche Beilegung an. In qui, par leur profession, sont confrontées quotidiennement

der Vergangenheit haben sie den Transfer von blockierten au problème de la drogue disposent d'une revue qui fasse

Guthaben in Tunesien und Tansania möglich gemacht. part régulièrement des nouveautés dans leur secteur pro-

Ad 5. Der Bundesrat wird weiterhin mit den Behörden fessionnel?

jedes betreffenden Landes nach einer zufriedenstellenden 3. Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il des rap-

Lösung für das aufgeworfene Problem suchen. Wie die ports cantonaux sur les programmes de traitement à la

Erfahrung zeigt, ist die Entwicklungszusammenarbeit einer méthadone?

der Faktoren, die dazu beitragen, Regelungen auf gütlichem 4. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'il soit possible à la

Wege zu erleichtern. Confédération d'aider les cantons à créer des établisse-

ments thérapeutiques et des lieux de travail protégés pour

Hunziker: Ich bin nicht teilweise, sondern überhaupt nicht les toxicomanes afin qu'une fois guéris, la réinsertion

zufrieden mit dieser Antwort. Mit der grossen Mehrheit der sociale de ceux-ci soit facilitée? Dans l'affirmative, sous

Bevölkerung verstehe ich nicht, dass wir Ländern, die Gut- quelles formes?

haben von Schweizern blockieren, Entwicklungshilfe-Millio-

nen geben, ohne vorher zu verlangen, dass die zurückge- Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Blunschy,

haltenen Vermögenswerte freigegeben werden. Bürer-Walenstadt, Cantieni, Columberg, Darbellay, Dürr,

Günter, Hofmann, Huggenberger, Iten, Jung, Kaufmann,

Präsidentin: Der Interpellant ist nicht befriedigt. Keller, Kopp, Kühne, Lüchinger, Müller-Luzern, Nussbau-

mer, Risi-Schwyz, Röthlin, Segmüller, Weber Leo, Wellauer

(24)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Artikel 15c des Bundesgesetzes über die Betäubungsmittel

81.505 verpflichtet den Bund, die Kantone und private Organisatio-

nen bei der Durchführung dieses Gesetzes mit Dienstlei-

#ST#

Interpellation Landolt stungen zu unterstützen. Die Einzelheiten für die Durchfüh-

Gesamtschweizerisches Drogenkonzept rung sind dem Bundesrat freigestellt. Wo sieht der Bundes-

rat die Schwerpunkte seiner Hilfeleistung?

Lutte contre la toxicomanie. Gemäss «Jahresbericht 1980 der Kantone über die präventi-

Définition d'une politique à l'échelon national ven und therapeutischen Massnahmen in der Drogenhilfe»,

herausgegeben von der Koordinations- und Informations-

stelle für Drogenfragen, erarbeitet eine Arbeitsgruppe der

Eidgenössischen Betäubungsmittelkommission ein ge-

samtschweizerisches Drogenkonzept. Dazu werden auch

Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1981 die Drogenkonzepte von verschiedenen Kantonen herange-

Nach Artikel 15c des Bundesgesetzes über die Betäu- zogen. Notwendig sind insbesondere Unterrichtshilfen für

bungsmittel fördert der Bund Massnahmen im Kampf gegen Schulen. Diese haben ihre Aufgabe innerhalb eines umfas-

den Betäubungsmittelmissbrauch. Welche Prioritäten setzt senden Gesundheitserziehungsprogrammes zu erfüllen.

der Bundesrat beim gesamtschweizerischen Einsatz seiner Bekannt ist, dass bereits viele Kantone wertvolle Hilfen ge-

vorhandenen Mittel? schaffen haben, die nicht gesamtschweizerisch verwertet

Insbesondere erbitte ich Antwort auf folgende Fragen: werden. Der Kanton Zürich hat die Broschüre «Zum Ausflip-

1. Wird die Arbeitsgruppe der Eidgenössischen Betäu- pen» herausgegeben, und die Gesundheitsdirektion versen-

bungsmittelkommission, die ein gesamtschweizerisches det periodisch ein Drogenbulletin. Bern hat eine Drogen-

Drogenkonzept erarbeitet, die vielen bestehenden kantona- sondernummer der «Berner Schule» gedruckt. Die Luzerner

len Aufklärungsschriften, Broschüren, Lernprogramme, Erziehungsdirektion gibt das Lernprogramm «Kritisch kon-

Handbücher und Periodika auswerten und zu einem für alle sumieren» an seine Schüler, und diejenige von Basel hat

Schweizer Schüler und Erzieher wertvollen und ihnen die- das Buch «Drogen unter uns» neu aufgelegt. Schliesslich

nenden Lehrbuch ausarbeiten? sei das Schaffhauser Handbuch «happy-high-tot» und die

Schrift des Kantons Wallis «Drogues et éducation» erwähnt.

2. Müsste für die Erzieher und in der «Drogenszene» täti-

gen und versierten Fachleute nicht eine Zeitschrift erschei- In allen diesen Schriften spiegelt sich drastisch der Födera-

lismus in Erziehung und Gesundheitswesen. Glaubt der

nen, die neue Erkenntnisse periodisch mitteilt?

Bundesrat, dass es möglich, notwendig und erreichbar ist,

3. Welche Konsequenzen zieht der Bundesrat aus den kan- die präventive Aufklärung über die missbräuchliche Verwen-

tonalen Berichten über die Methadonprogramme? dung der Suchtmittel, den Genuss von Alkohol und Nikotin,

4. Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, den Kanto- den Missbrauch von Medikamenten oder Drogen, in einem

nen bei der Schaffung von Therapieplätzen und geschütz- gesamtschweizerischen Handbuch darzustellen?

ten Arbeitsstätten für Drogenabhängige bzw. zur Resoziali- In 15 Schweizer Kantonen laufen Methadon-Langzeitpro-

sierung geheilter Drogenabhängiger behilflich zu sein? gramme mit grosser bzw. unterschiedlicher Beteiligung von

Patienten. In 19 Kantonen ist diese Methadonbehandlung

Texte de l'interpellation du 7 octobre 1981 gemäss Artikel 15 Absatz 5 des Betäubungsmittelgesetzes

Selon l'article 15c de la loi fédérale sur les stupéfiants, la kantonal geregelt. Über die Bedingungen und Vorausset-

Confédération soutient les mesures servant à combattre zungen dieser Heroin-Substitutions-Programme, welche

l'abus des stupéfiants. A quelles fins le Conseil fédéral nur in seltenen Fällen zu einer Entziehungskur werden,

use-t-il en priorité au niveau national des moyens dont il dis- herrscht sozusagen Einigkeit. Selbst über die praktische

pose dans cette lutte? Durchführung kann beinahe von einer unité de doctrine

Je demande au Conseil fédéral de répondre notamment aux gesprochen werden. Über die persönlichen Erfahrungen

questions suivantes: gehen zwar die Meinungen auseinander. Aber 13 Kantone

1. Le groupe de travail de la Commission fédérale des stu- befürworten eine gesamtschweizerische Regelung. Drängt

péfiants, qui est chargé d'élaborer une politique de lutte sich damit, unter Berücksichtigung, dass nur 15 Kantone

contre la toxicomanie à l'échelon national, tirera-t-il profit Langzeitprogramme durchführen, eine schweizerische

des nombreuses publications éducatives, brochures, pro- Lösung gebieterisch auf?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Hunziker Schweizer Guthaben im Ausland. Blockierungen

Interpellation Hunziker Avoirs suisses bloqués à l'étranger

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 81.599

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 19.03.1982 - 08:00

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Seite 544-545

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Ref. No 20 010 366

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