Switzerland's Foreign Policy Postulate Rejected

Postulat Braunschweig 262 8 mars 1982

aide, le Conseil fédéral, dans son rapport intermédiaire sur Chacun sait qu'en matière de politique étrangère, la marge

les Grandes lignes de la politique gouvernementale durant de manœuvre d'un petit Etat est très étroite. Néanmoins et

la législature 1979-1983, a indiqué que notre pays devait compte tenu de la menace croissante, on en vient à se

disposer de la base juridique nécessaire pour participer demander si toutes les possibilités qui s'offrent de prati-

précisément à ces programmes d'aide économique coor- quer une politique étrangère active ont été épuisées.

donnés, sur le plan international. Le Conseil fédéral a placé Le Conseil fédéral est donc invité à soumettre à réexamen

cet objectif dans la liste des tâches prévues pour la les aspects (anciens ou nouveaux) ci-après, par exemple:

seconde moitié de la présente législature. J'espère avoir 1. Le renforcement de la collaboration politique extérieure,

ainsi répondu, au moins partiellement, à vos préoccupa- dans le sens voulu par la détente, avec les Etats neutres

tions, qui sont aussi les nôtres. d'Europe et ceux des blocs militaires, lorsque ces Etats-là

font preuve d'indépendance - la détente supposant des

Präsidentin: Herr Morel erklärt sich von der Antwort des solutions politiques équitables, obtenues par des négocia-

Bundesrates befriedigt. tions. Efforts et initiatives communs en vue de dégager des

vues européennes autonomes, propres à l'ensemble du

continent, y compris dans les domaines de la politique mili-

taire, économique, monétaire, de l'énergie et du développe-

ment.

Indépendance accrue à l'égard des puissances mondiales

81.534

#ST#

et de leur prédominance.

Postulat Braunschweig 2. Soutien apporté à l'idée d'une Europe considérée

Aussenpolitik. Neue Aspekte comme une zone désatomisée de l'Atlantique à l'Oural.

Réalisation de cette idée par étapes, en créant des zones

Politique étrangère. Nouveaux aspects et des régions affranchies des armes atomiques, où la den-

sité du potentiel militaire serait très faible.

3. Collaboration accrue avec les Etats non-alignés, à la

faveur d'une requête tendant, pour le moins, à l'obtention

du statut d'observateur.

Wortlaut des Postulats vom 9. Oktober 1981

Der Beschluss der amerikanischen Regierung, die Neutro- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bircher, Borei,

nenbombe bauen zu lassen, hat die Unruhe und die Betrof- Christinat, Deneys, Duvoisin, Euler, Ganz, Gloor, Jaggi,

fenheit über diese jüngste Drehung der Rüstungsspirale Leuenberger, Mauch, Morf, Nauer, Neukomm, Renschier,

auch in der Schweiz verstärkt, nachdem vor allem junge Robbiani, Rothen, Schmid, Vannay, Ziegler-Genf (21 )

Menschen schon die sowjetischen SS-20-Raketen mit

nuklearen Mehrfachsprengköpfen und den NATO-Nachrü- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

stungsbeschluss über die Mittelstreckenraketen Pershing-ll Unruhe und Betroffenheit der Öffentlichkeit sind mehr als

und die Marschflugkörper Cruise Missiles mit grösster nur verständlich, richtet sich doch die Wirkung der Neutro-

Sorge für Europa und für unser Land verfolgt haben. nenbombe in erster Linie gegen das menschliche Leben

Es ist bekannt, dass der aussenpolitische Spielraum eines und nicht gegen Warfen, Maschinen und Bauten. Ihr Einsatz

Kleinstaates eher bescheiden ist. Dennoch stellt sich die hat nicht in erster Linie die militärische Schwächung des

Frage, ob angesichts der zunehmenden Bedrohung alle Feindes zum Ziele, sondern seine Vernichtung.

Möglichkeiten einer aktiven Aussenpolitik ausgeschöpft Nicht weniger schwerwiegend sind die militärischen und

sind. politischen Folgen: Die Kommandogewalt geht von der

Der Bundesrat wird ersucht, zum Beispiel die nachfolgen- Regierung auf die Offiziere an der Front über, die unter dem

den alt-neuen Aspekte einer erneuten Prüfung zu unterzie- unmittelbaren Druck des Feindes stehen und die direkte

hen: Verantwortung für die eigenen Truppen tragen. Damit wird

1. Verstärkung der aussenpolitischen Zusammenarbeit in die Einsatzschwelle für Atomwaffen ganz wesentlich

Richtung Entspannung, d. h. gerechte politische Lösungen gesenkt. Der Schritt von der taktischen zur weitwirkenden,

durch Verhandeln, mit den neutralen Staaten Europas sowie strategischen Waffe ist nur ein kleiner Schritt, wenn der

mit Staaten der Militärblöcke, die sich über Eigenständig- Übergang überhaupt nicht nur ein fliessender ist. Jede wei-

keit ausweisen. Gemeinsames und initiatives Bemühen um tere Welt- oder Grossmacht fühlt sich gezwungen - sach-

eigenständige europäische Stellungnahmen, auch in Berei- gezwungen - nachzuziehen, d. h. ebenfalls Neutronenbom-

chen der Militär-, Wirtschafts-, Währungs-, Energie- und ben oder gleichwertige Waffen herzustellen. Die Verlage-

Entwicklungspolitik. rung nach und die Konzentration auf Europa bringt uns das

Mehr Unabhängigkeit gegenüber den Weltmächten und erhöhte Risiko eines Stellvertreterkrieges. Es ist äusserst

ihrer Dominanz. unwahrscheinlich, dass die Schweiz davon nicht direkt

2. Unterstützung der Idee: Europa als atomwaffenfreie berührt würde.

Zone vom Atlantik bis zum Ural. Schrittweise Verwirklichung Wir fragen uns, ob die Warnungen und geäusserten Sorgen

durch atomwaffenfreie und militärisch verdünnte Zonen und des Bundesrates dieser Entwicklung genügend Rechnung

Gebiete. tragen und ob seine aussenpolitischen Aktivitäten ihr ange-

3. Vermehrte Mitarbeit bei den Blockfreien Staaten, minde- messen sind. Dabei denken wir weder an «blossen Aktivis-

stens durch ein Gesuch um Beobachter-Statut. mus» noch an «spektakuläre Aktionen». Die drei Aspekte

des Postulates sind als Beispiele gedacht. Wir erinnern

Texte du postulat du 9 octobre 1981 aber auch an die Stellungnahme der Sozialdemokratischen

En Suisse aussi, la décision du gouvernement américain, de Partei der Schweiz zur Neutronenbombe und zum

faire construire la bombe à neutrons, a accentué l'inquié- rüstungstechnologischen Wettlauf vom 15. September

tude et l'émotion provoquées par ce tout récent «tour de 1981: «Die SP Schweiz fordert eine Initiative von IKRK

vis» donné à l'escalade du réarmement, d'autant plus que (Internationales Komitee vom Roten Kreuz) und Bundesrat

l'équipement en fusées SS-20 à ogives nucléaires multiples zur Ächtung der Neutronenbombe und sämtlicher Atomwaf-

- du côté soviétique - ainsi que, du côté de l'OTAN, la déci- fen durch alle Nationen der Welt.»

sion de réarmer au moyen des fusées Pershing II à Ad 1. Es würde uns interessieren, ob der Bundesrat in allen

moyenne portée et des missiles de croisière ont déjà été aussenpolitischen Bereichen die Möglichkeit einer Zusam-

accueillis avec une appréhension extrême, pour l'Europe et menarbeit mit den neutralen Staaten Europas ausgeschöpft

pour notre pays, par les représentants de la jeune généra- hat. Können zusätzlich weitere Staaten miteinbezogen wer-

tion surtout. den?

8. März 1982 N 263 Postulat Braunschweig

Haben sich in Vergangeneheit oder Gegenwart Grenzen der der neutralen und nicht-paktgebundenen Staaten entzie-

Zusammenarbeit, Missverständnisse, Unstimmigkeiten oder hen. Man muss sich auch der Grenzen einer solchen

Meinungsverschiedenheiten ergeben? Zusammenarbeit bewusst sein, denn jeder Staat hat seine

Ist der Eindruck richtig, dass die Schweiz zum Beispiel auf eigenen Vorstellungen über Aussenpolitik, und nicht alle

dem Wege von Helsinki 1975 nach Madrid 1981 ihre initia- verfolgen zwangsläufig dieselbe Linie.

tive Haltung eher durch eine abwartende ersetzt hat? Ist es Was jene Mitgliedstaaten von militärischen Allianzen anbe-

richtig und entspricht es auch der Meinung anderer europä- langt, die sich «über Eigenständigkeit ausweisen», so

ischer Staaten, vorerst Verhandlungen oder mindestens erachtet es der Bundesrat nicht als seine Aufgabe, Aus-

Vorgespräche der Weltmächte abzuwarten? Ist es nicht wahlkriterien und Voraussetzungen für eine selektive

erfolgverheissender (oder weniger hoffnungslos), dem ver- Zusammenarbeit festzulegen.

schlechterten Klima mit neuen europäischen Vorschlägen Der Bundesrat spricht sich ebenfalls zugunsten von Bemü-

entgegenzuwirken? hungen aus, die darauf abzielen, gerechte, friedliche Lösun-

Ist die Schweiz, zusammen mit anderen europäischen Staa- gen auf dem Verhandlungsweg zu finden und dies sowohl

ten, bereit, auf bisher eingenommene Positionen zu ver- was die grossen europäischen als auch globalen Probleme

zichten, um beispielsweise der KSZE aus der Sackgasse zu betrifft, insbesondere jene, die sich im Rahmen der Ost-

helfen, indem auf bisherige Phaseneinteilung oder andere West-Beziehungen stellen. Deshalb begrüsst er die Wieder-

Bedingungen für die Zustimmung zur künftigen Abrü- aufnahme der Kontakte zwischen den Vereinigten Staaten

stungskonferenz (KAE) verzichtet wird? Sinngemäss von Amerika und der UdSSR, die zum Entschluss geführt

gleichgerichtete Fragen könnten auch zur soeben beende- haben, die Verhandlungen in Genf über eurostrategische

ten Jahrestagung von Internationalem Währungsfonds Raketen am vergangenen 30. November wieder aufzuneh-

(IWF) und Weltbank oder zur vergangenen oder den näch- men.

sten Konferenzen zur Überprüfung der Verträge über die Ad 2. Die Atomwaffen in Europa sind eines von verschiede-

Nichtverbreitung von Kernwaffen gestellt werden. nen Elementen, die zusammen das Kräfteverhältnis ausma-

Hinter allen Fragen steht das Anliegen dieses Postulats: chen. Im Rahmen der Abschreckungs- bzw. Verteidigungs-

Mehr Initiative, weniger Abwarten, Suchen nach europä- strategien der NATO und des Warschauer Paktes haben

ischen Standpunkten und Lösungsvorschlägen, mehr jedoch nicht alle Nuklearwaffen denselben Stellenwert.

Eigenständigkeit und weniger Abhängigkeit von den Welt- Eine Verminderung der Nuklearwarfen in Europa könnte

mächten. somit wohl nur in Betracht kommen, falls den anderen Ele-

Ad 2. Dieser Punkt soll und kann in Verbindung mit dem menten des Kräfteverhältnisses gebührend Rechnung

Dokument 1978 gesehen werden, das der Bundesrat in getragen würde.

Sachen Abrüstung der damaligen Sondergeneralversamm- Ähnliche Überlegungen gelten hinsichtlich eventueller

lung der Vereinten Nationen für Abrüstung vorlegte und das ato'mwaffenfreier Zonen innerhalb Europas. Diese sind

den Vorschlag für regionale Verhandlungen im Bereich der ihrerseits in den gesamteuropäischen Rahmen zu stellen.

Abrüstung und Rüstungsbegrenzung enthielt. Was ist in Gewisse Atomwaffen in Europa bilden einen Teil des global-

der Zwischenzeit aus diesem Dokument und seinem Inhalt strategischen Kräfteverhältnisses und könnten deshalb nur

geworden? unter der Voraussetzung einer weltweiten nuklearen Abrü-

Ad 3. Probleme, Kontroversen und Schwächen der Block- stung reduziert werden.

freien Staaten sind bekannt und sollen in keiner Weise Wie der Bundesrat schon verschiedentlich erklärt hat,

übersehen werden. Dennoch ist es denkbar, dass gerade unterstützt er alle jene Rüstungskontrollbemühungen, die

diese Aktivitäten mithelfen könnten, aus der Erstarrung zwi- die relevanten Faktoren hinreichend berücksichtigen und

schen den Weltmächten herauszuführen. Und die Schweiz die europäische Sicherheit nicht beeinträchtigen.

könnte durch ein vermehrtes Engagement, zum Beispiel in Ad 3. Der Schweiz wird von der Bewegung der Blockfreien

Form eines Gesuches um Beobachter-Statut, ihre jahrhun- der Status eines Gastes zuerkannt, und in dieser Eigen-

• dertalte Erfahrung in Neutralitätsrecht und -politik einbrin- schaft hat sie den letzten Konferenzen und Gipfeltreffen der

gen und dadurch einen bescheidenen Beitrag zur Stabilisie- Bewegung beigewohnt.

rung leisten. Könnte dadurch unsere Neutralität nicht einen Dieser Gaststatus, den auch andere neutrale europäische

zusätzlichen, zeitbezogenen Inhalt bekommen? Staaten haben, widerspiegelt die Beziehungen, welche die

Staaten der Bewegung der Blockfreien mit den neutralen

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Staaten unterhalten. Die einen wie die anderen stimmen in

Rapport écrit du Conseil fédéral gewissen Bereichen überein, und es bestehen zwischen

Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation den beiden Gruppen verschiedene Möglichkeiten der

der Fraktion PdA, POCH und PSA vom I.Juni 1981 darge- Zusammenarbeit. Nichtsdestoweniger bestehen zahlreiche

legt hatte, wird die Schweiz, unter konstanter und fortge- Unterschiede, die sie trennen.

setzter Beibehaltung ihres immerwährenden und bewaffne- Gegenwärtig gibt es übrigens keinen europäsichen Staat

ten Neutralitätsstatuts, fortfahren, wie sie dies im Verlauf unter den Beobachtern der Bewegung der Blockfreien.

der letzten Jahrzehnte gemacht hat, sich für Aktionen Aufgrund dieser Erwägungen beabsichtigt der Bundesrat

zugunsten des Friedens, für Methoden zur friedlichen nicht, von seiner bisher eingeschlagenen Linie abzuwei-

Regelung internationaler Streitigkeiten, für die Weiterver- chen.

breitung des humanitären Völkerrechts sowie für Abrü- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

stungsmassnahmen einzusetzen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Ad1. Die Schweiz unterhält mit den neutralen Staaten

Europas auf verschiedenen Gebieten eine enge Zusammen- Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.

arbeit. Bekanntestes Beispiel dafür ist die konstruktive

Rolle, die die neutralen öfters zusammen mit den nicht- Braunschweig: Bevor ich begründe, weswegen ich das

paktgebundenen Staaten Europas im Rahmen der KSZE Postulat aufrechterhalte, danke ich dem Bundesrat - spe-

weiterhin spielen. Durch ihre Vermittlungsbemühungen ziell Herrn Bundesrat Aubert - für das, was er im Sinne mei-

haben sie diesen Sommer dazu beigetragen, die auf einem nes Postulates getan und gesagt hat. Damit bringe ich zum

toten Punkt angelangte Konferenz wieder in Gang zu brin- Ausdruck, dass es mir nicht um eine Neuorientierung der

gen. Diese Aktivität wurde sowohl im Osten wie im Westen Aussenpolitik geht, sondern um gewisse Akzente, die in der

gebührend gewürdigt. Sofern die Voraussetzungen dazu heutigen Zeit etwas deutlicher gesetzt werden sollten.

gegeben sind, ist der Bundesrat auch bereit, eine Auswei- Meinem Postulat liegen einige grundsätzliche Aspekte

tung dieser Zusammenarbeit auf andere Bereiche zu erwä- zugrunde, die man als fünf konzentrische Kreise darstellen

gen. Dabei darf man freilich nicht ausser acht lassen, dass könnte, nämlich die Zusammenarbeit mit den neutralen

sich viele weltpolitische Fragen den Einflussmöglichkeiten Staaten Europas, mit weiteren Kleinstaaten Europas, mit

Postulat Braunschweig 264 N 8 mars 1982

Europa selber, mit den Blockfreien Staaten, und schliess- selber in seinem Abrüstungspapier 1978 zum Ausdruck

lich der UNO-Beitritt, fünf Kreise, die, wie es zu konzentri- gebracht hat, als er über regionale Vereinbarungen sprach,

schen Kreisen gehört, einen gemeinsamen Mittelpunkt die zur Rüstungsbeschränkung oder Abrüstung führen

haben. Dieser Mittelpunkt ist die Entspannung, Entspan- könnten. Natürlich muss ein Zusammenhang der atomwaf-

nung zwischen West und Ost, aber auch zwischen Nord fenfreien Zone mit konventioneller Rüstungsbeschränkung

und Süd; heute und hier steht vor allem die Frage West-Ost berücksichtigt werden. Dass sich der Bundesrat gänzlich

zur Diskussion. sperrt und nicht bereit ist, diesen Gedanken in der Form

Um kein Missverständnis aufkommen zu lassen, eines Postulats aufzunehmen und zu versuchen, ihn in sei-

umschreibe ich Entspannungspolitik, wie ich sie verstehe. ner aussenpolitischen Tätigkeit zu realisieren, das bedaure

Darauf sollten wir uns eigentlich einigen können. Entspan- ich.

nungspolitik beinhaltet: Gewaltverzicht, keine Rückkehr Ich komme zum vierten Kreis, zur Verbindung Europas mit

zum kalten Krieg, Konfliktlösung durch Verhandlungen, den Blockfreien Staaten. In einem. Punkt war ich von der

durch gemeinsame Bewältigung wirtschaftlicher, kultureller vorherigen Vorbeantwortung durch Herrn Bundesrat Aubert

und technologischer Probleme, Vertretung der eigenen nicht befriedigt, vom Vergleich zwischen den Blockfreien

Interessen und schliesslich schrittweisen Abbau militäri- Staaten und dem NATO-Bündnis. Das scheint mir verfehlt

scher Mittel. Entspannungspolitik heisst auch vertrauensbil- zu sein. Das Beobachterstatut oder auch die Mitgliedschaft

dende Massnahmen, Stärkung des internationalen Rechts bei den Blockfreien habe ich als Beispiel erwähnt. Es sollte

und der internationalen Organisationen, Kampf für die damit zum Audruck gebracht werden: Wir wollen etwas

Menschenrechte in allen Ländern. In diesem Sinne verstehe Neues, wir wollen auf den Rüstungswettlauf, auf den

ich Entspannungspolitik als Grundsatz, sozusagen als vor- Rüstungswahnsinn mit den bescheidenen Mitteln eines

letztes Ziel, nicht nur als ein Mittel der Aussenpolitik. Kleinstaates eine neue Antwort versuchen. Sie könnte eine

Zu den fünf konzentrischen Kreisen: vermehrte Zusammenarbeit mit den Blockfreien Staaten

Der erste Kreis bildet die Übereinstimmung und die Zusam- sein. Aus der Geschichte wissen wir, dass die Neutralität

menarbeit mit den neutralen Staaten Europas. Die sollte eine europäische Institution ist, von europäischer Herkunft,

unbestritten sein, aber der Bundesrat lehnt auch diesen Teil ein Produkt der europäischen Rechtsgeschichte. Heute

des Postulates ab, von mir aus gesehen unbegreiflicher- haben wir nicht mehr Europageschichte, sondern Weltge-

weise. Die Zusammenarbeit ergibt sich aus ähnlicher oder schichte, und es wäre denkbar, dass die Blockfreiheit die

mindestens vergleichbarer Interessenlage. Sie gibt die weltpolitische Weiterentwicklung der europäischen Neutrali-

Möglichkeit, unsere Auffassung und unseren Beitrag wir- tät sein wird.

kungsvoller zum Ausdruck zu bringen. Auf diesem Gebiete Den fünften Kreis können wir heute aus der Diskussion aus-

sind gewisse Wünsche bereits verwirklicht oder in Anfän- klammern - er betrifft die UNO und wird in den nächsten

gen vorhanden, aber mir scheint es doch ungenügend zu Jahren ausführlich besprochen werden.

sein. Ich zitiere die Antwort des Bundesrates, wo es heisst: Alle sagen: Wir wissen es, wir müssen uns aussenpolitisch

«Man muss sich auch der Grenzen einer solchen Zusam- mehr engagieren, wir müssen der Aussenpolitik einen

menarbeit bewusst sein, denn jeder Staat hat seine eigenen höheren Stellenwert einräumen. Wenn aber Vorschläge

Vorstellungen über Aussenpolitik, und nicht alle verfolgen gemacht werden, erfahren sie in erster Linie Skepsis und

zwangsläufig dieselbe Linie.» Ich habe mich nicht für eine Ablehnung. Das ist wenig überzeugend. Es genügt heute -

grenzenlose Zusammenarbeit eingesetzt, sondern für eine ich sage es nochmals - für engagierte und für junge Men-

sinnvolle, und von daher scheinen mir Vorsicht und Zurück- schen nicht mehr, nur von der traditionellen Neutralität, von

haltung des Bundesrates zu eilig und nicht mehr ganz zeit- den traditionellen guten Diensten, von den traditionellen

gemäss geäussert worden zu sein. humanitären Verpflichtungen zu sprechen. Das ist recht

Zweiter Kreis: Von Fall zu Fall ergibt sich die Möglichkeit und gut; aber es braucht neue Perspektiven. Ich lade Sie

einer Zusammenarbeit mit weiteren Staaten, die zu Militär- ein, im Sinne dieser neuen Perspektiven das Postulat dem

blöcken in Europa gehören, aber entweder über eine Bundesrat zu überweisen.

gewisse Freiheit verfügen, oder sich diese Freiheit im aus-

senpolitischen Bereich nehmen. Darauf antwortet der Bun- Friedrich: Ich möchte zu diesem Postulat namens der FdP-

desrat leider völlig negativ: Ewas ängstlich, fast möchte ich Fraktion vier Bemerkungen machen.

sagen, überängstlich. Genau diese Ängstlichkeit des Bun- Zunächst einmal ist es interessant, dass sich Herr Braun-

desrates macht es vielen engagierten Menschen in diesem schweig hier für mehr Eigenständigkeit in Europa einsetzt,

Staate so schwer - vor allem jungen Menschen - der Aus- unter anderem auch - obschon das sonst nicht so sehr sein

senpolitik unseres Landes zu folgen, für sie Verständnis zu Thema ist - in militärischen Fragen. Herr Braunschweig, ich

haben oder gar sich zu begeistern. finde, dass eine solche vermehrte Eigenständigkeit an sich

Der dritte Kreis betrifft die gesamteuropäische Zusammen- wünschenswert wäre. Aber: eigenständige Politik setzt

arbeit. Ziel einer solchen Zusammenarbeit wäre mehr euro- auch ein entsprechendes Potential voraus, und das Elend

päische Eigenständigkeit und weniger Abhängigkeit von Europas besteht doch gerade darin, dass es gegenüber

den Weltmächten, ich sage ausdrücklich weniger Abhängig- den Weltmächten dieses Potential nicht besitzt und offen-

keit von beiden Weltmächten. Europa darf nicht mehr wei- bar auch nicht willens ist, es zu schaffen. Und weil das so

terhin Anhängsel westlicher und östlicher Militärblöcke ist, ist gerade in militärischer Hinsicht der Schutzschild der

sein. Solche Regungen sind in zahlreichen Staaten vorhan- USA für uns in Westeuropa vital; ohne diesen Schutzschild

den. Ich denke an Holland, die skandinavischen Staaten, wären wir der Überlegenheit der östlichen Supermacht aus-

aber auch an Rumänien. Das waren die Gründe, die zur Ent- geliefert, wie sie ja Ihr Fraktionspräsident Morel durchaus

wicklung in Polen geführt haben. Wir haben Anfänge in der zu Recht geschildert hat. Man kann nicht eine Politik betrei-

Deutschen Demokratischen Republik erlebt und sehen sie ben, ohne die entsprechenden Mittel zu besitzen, und Aus-

ganz deutlich in der Bundesrepublik und in Frankreich. In senpolitik ist auch nicht eine Frage der Begeisterung, son-

diesem Zusammenhang sehe ich auch die Frage nach der dern eine solche der Realitäten.

Genehmigung der Sozialcharta durch die Schweiz, die Zweite Bemerkung: Annäherung an die Blockfreien. Wir

Frage der Rechtsharmonisierung und die europäische haben diese Frage hier ja schon einmal diskutiert. Ich

Abrüstungskonferenz. möchte noch einmal alle Vorbehalte gegenüber einer enge-

Ein Beispiel habe ich in meinem Postulat im Sinne eines ren Bindung an diese Staatengruppe zum Audruck bringen,

neuen Akzentes ausdrücklich erwähnt, die atomwaffenfreie insbesondere solange Kuba oder Vietnam hier eine wesent-

Zone in Europa vom Atlantik bis zum Ural. Der Bundesrat liche Rolle spielen. Ich unterstütze die Haltung von Herrn

lehnt diese Idee ab, man dürfe dieses Problem nicht isoliert Bundesrat Aubert in dieser Frage absolut. Wir haben keinen

betrachten. Ich habe in keiner Weise gesagt, der Bundesrat Anlass, Neutralität gegen Blockfreiheit einzutauschen,

müsse diesen Vorschlag isoliert sehen; ich habe ihn zumal wir ja in Westeuropa liegen und hier den Schwer-

erwähnt als Beispiel im Rahmen dessen, was der Bundesrat punkt unserer Existenz haben.

8. März 1982 N 265 Postulat Braunschweig

Dritter Punkt: Sie verlangen, Herr Braunschweig, den Ein- drich, è un nuovo rinascimento. Dimostriamo il coraggio

satz für eine atomwaffenfreie Zone in Europa, und zwar - im delle idee, aiutiamo questo nuovo rinascimento, accettando

Gegensatz zu Ihrer Abschwächung jetzt in der Begründung un postulato che è riformista e non rivoluzionario.

- fordern Sie in Ihrem Postulat ausdrücklich, dass der Bun-

desrat diese Idee unterstütze. Da muss ich nun meinerseits Aider: Anlässlich der letzten grossen aussenpolitischen

darauf hinweisen, dass man diese Atombewaffnung nicht Debatte vor zwei Jahren - damals stand der Einmarsch der

einfach aus dem ganzen Zusammenhang herausreissen Sowjetunion in Afghanistan im Zentrum unserer Diskussion

kann; denn mindestens so handfest und wahrscheinlich viel - äusserten wir, bei aller Anerkennung der schweizerischen

eher ersetzbar ist eine gewaltige konventionelle Rüstung, Beteiligung, Zweifel an der Opportunität des KSZE-Folge-

die Herr Morel durchaus zu Recht erwähnt hat, eine mas- treffens in Madrid. Entscheidend sei, so sagten wir damals,

sive Überlegenheit des Ostens, und diese Rüstung geht die Frage, welche Resultate diese weitere Konferenz über-

weiter. Wenn Sie heute in Europa lediglich die Atomwaffen haupt bringen könne, und dann wörtlich, im Blick auf die

beseitigen, dann sind wir im Westen einfach dieser konven- Sowjetunion: «Der Misserfolg ist .eigentlich vorprogram-

tionellen Überlegenheit des Ostens ausgeliefert. Ich glaube, miert. Darüber werden auch noch so schön formulierte

dass man das ganz klar und realistisch sagen muss. Es ist Erklärungen der Diplomaten nicht hinwegtäuschen können.

überdies eine Feststellung, die auch der sozialdemokrati- Ein Staat, der nicht nur über die Machtmittel verfügt, son-

sche französische Staatspräsident vor kurzem gemacht hat. dern sie auch skrupellos einsetzt, wenn es um geostrategi-

Genau dasselbe gilt natürlich für die Neutronenwaffe. Auch sche Positionen und um die Bekämpfung ihm unangeneh-

die Neutronenwaffe ist überhaupt nur aktuell geworden, mer Ideen geht, ein solcher Staat kann doch nicht mit wohl-

weil in Europa die nötigen konventionellen Abwehrmittel gemeinten Papieren zur Raison gebracht werden.» Die Her-

gegenüber den russischen Panzermassen fehlen. ren Braunschweig und Hubacher haben auf meine damalige

Vierte und letzte Bemerkung: Ich bin mit Ihnen einverstan- Intervention sehr sauer reagiert.

den, dass schweizerische Aussenpolitik ihren Beitrag zum Herr Braunschweig, Sie beurteilten die KSZE-Folgekonfe-

Abbau von Spannungen liefern soll, vor allem in Mitteleu- renz in Madrid als längerfristige Antwort auf ein kurzfristi-

ropa. Das setzt aber auf der anderen Seite voraus, dass ges Ereignis wie Afghanistan und versprachen sich positive

sich insbesondere die östlichen Satellitenstaaten solchen Folgen des Dialogs. Die Entspannungspolitik, so erklärten

Bemühungen öffnen würden. In Polen ist ein solcher Pro- Sie, sei nicht gescheitert, sie habe nur einen Rückschlag

zess in Gang gekommen. Sie kennen sein trauriges Ende. erlitten. Entspannungspolitik ist nun auch das Thema Ihres

Sie sehen also, wie aussichtsreich im Augenblick offenbar heutigen Vorstosses. Wir wissen nun aber, was wir mit dem

eine solche Politik ist, und auch an der KSZE-Konferenz in Entspannungsdialog in Madrid erreicht haben: nichts. Die

Madrid wird ja Obstruktion von genau derselben Seite Konferenz in Madrid hat weder das auf Moskaus Druck in

betrieben. Ich glaube, dass die Schweiz da leider wenig Polen etablierte Kriegsrechtsregime verhindert noch eine

ändern kann. Änderung in Afghanistan gebracht; im Gegenteil. Polen ist

Fazit: Das Postulat von Herrn Braunschweig geht an den heute mehr denn je klar auf Ostkurs getrimmt, Sie können

heutigen Realitäten vorbei und muss aus diesem Grunde das täglich in den Zeitungen lesen, und das Land erlebt nun

abgelehnt werden. erst recht wieder die «Segnungen» des sogenannten realen

Sozialismus.

Robbiani: lo parlo a favore del postulato del collega Der brutale Krieg der Sowjetunion in Afghanistan fordert

Braunschweig. Mi stupisco del rifiuto del Consiglio federale immer mehr Opfer unter der Zivilbevölkerung, und während

di accoglierlo e non trovo le contraddizioni tra il postulato die Sowjets in Madrid nicht müde wurden, uns eine Abrü-

del collega Braunschweig e l'intervento del capo-gruppo stungskonferenz schmackhaft zu machen, haben sie mas-

Morel in appoggio all'interpellanza del gruppo socialista. siv weiter aufgerüstet, spionieren sie hemmungslos in den

Che cosa vuole il Collega Braunschweig con il suo postu- Territorialgewässern des neutralen Schweden und neue-

lato? Chiede un riesame, dunque niente di impegnativo, e stens auch in Italien in der Bucht von Tarent und anderen-

caso mai un semplice impegno esplorativo, dei vecchi e dei orts herum.

nuovi aspetti della politica estera, che deve essere neces- Glauben Sie bitte nicht, dass uns das Gefühl, die Lage vor

sariamente dinamica - è una sua espressione, signor Con- zwei Jahren richtig beurteilt zu haben, heute mit besonde-

sigliere federale - e quindi deve considerare anche i nuovi rer Befriedigung erfüllt. Unsere Besorgnis ist nur noch

aspetti. Chiede ancora «la collaboration avec les états neu- grösser geworden. Es kommt aber - und das möchte ich

tres d'Europe», collaborazione già in atto. Lei ne ha parlato. Herrn Braunschweig sagen - nun in jedem Fall einmal der

Non si tratta quindi di una proposta rivoluzionaria, si tratta Zeitpunkt, da man mit Illusionen aufräumen, da man einse-

della costatazione di una situazione di fatto. Chiede ancora hen muss, das sich Hoffnungen zerschlagen haben. Wenn

«le soutien à l'idée d'une Europe désatomisée, réalisation dieser Zeitpunkt nicht schon vor zwei Jahren gekommen

de cette idée par étappes», dunque il sostegno a una idea, war, dann jedenfalls heute.

non a un progetto o a un piano operativo preciso, e una rea- Der Bundesrat hat aus unserer Sicht in Madrid mit seinem

lizzazione a tappe. Vorschlag, die Konferenz zu vertagen, die richtigen Konse-

Si tratta di una proposta da diplomazia e non di uno slogan quenzen gezogen. Es hat wirklich keinen Sinn, mit den

da marcia della pace. Dunque non credo, come ha detto a sozialistischen Staaten über Grundsätze der KSZE-Akte

questa tribuna il collega Friedrich, che si tratti di scegliere, und ihre Verwirklichung und über Entspannung zu diskutie-

con questa proposta, tra l'Unione Sovietica e gli Stati Uniti. ren, wenn diese Grundsätze von diesen Staaten - vor allem

E chiede ancora, il terzo punto del postulato Braunschweig, der Sowjetunion - mehr denn je mit Füssen getreten wer-

«la collaboration accrue avec les états non alignés». È vero, den. Das sollten auch Sie, Herr Braunschweig, einsehen. Es

anche Lei on. Consigliere federale l'ha ricordato, il nostro hat keinen Sinn, ein weiteres Forum, das sich mit der Abrü-

paese è piccolo e deve operare in tutta modestia per stung befasst, zu schaffen, nachdem im Bereich der soge-

essere efficace. Però non deve essere più piccolo delle sue nannten vertrauensbildenden Massnahmen, wie Sie auch

effettive dimensioni, la Svizzera non deve rinchiudersi in se wissen, Herr Braunschweig, nicht der geringste Fortschritt

stesso, può e deve continuare a collaborare con coloro, i erzielt werden konnte. Jene, die unsere Sicherheit bedro-

paesi non allineati, che si identificano nella nostra politica hen durch ungeniertes Herumspionieren an fremden

estera. Non dimentichiamo che la minaccia atomica è un Küsten und gigantische Rüstungsanstrengungen, bewei-

fatto socioculturale, non solo politico-militare. La delusione, sen, dass sie nicht den Frieden wollen.

il senso d'impotenza, sono altrettanto pericolosi dei missili. So ist denn auch nicht einsichtig, Herr Braunschweig, wie

Il neo-pacifismo che è nato nei paesi nordici, negli ambienti nun nach dem Madrid-Debakel in nächster Zeit gesamteu-

protestanti, tra il movimento delle donne, il neo-pacifismo è ropäische Zusammenarbeit nach den Vorstellungen, wie Sie

avantutto una nuova cultura, è il rifiuto del gioco del potere, sie uns vorgetragen haben, überhaupt noch gepflegt wer-

il rifiuto della politica di forza, cara ancora al collega Frie- den könnte.

Postulat Braunschweig 266 N 8 mars 1982

An sich sind wir durchaus damit einverstanden, dass uns longue réponse, dans laquelle le Conseil fédéral a exposé

auch diese besorgniserregende Entwicklung der letzten ses principes en ce domaine.

Jahre nicht davon entbindet, nach neuen Möglichkeiten der Ce que nous avons entrepris en faveur de la paix depuis

Aussenpolitik Ausschau zu halten. Was Sie uns aber anbie- 1864, à Genève, où nous avons réuni plusieurs confé-

ten, Herr Braunschweig, bringt uns mit Sicherheit nichts. rences, l'effort que nous avons fait pour la codification du

Was soll eine Mitarbeit bei den sogenannten blockfreien droit humanitaire en matière de conflits armés, du droit

Staaten, einer in sich selbst zerrissenen Gruppe? Wir teilen humanitaire de façon générale, le règlement pacifique des

hier voll und ganz die Auffassung des Bundesrates, wie sie différends, la proposition de la Suisse en vue de mettre sur

vorhin dargelegt wurde. Unsere primäre Interessenspähre pied un système de règlement pacifique des différends

ist Europa, und hier postulieren Sie ein Engagement unse- dans le cadre de la Conférence sur la sécurité et la coopé-

res Landes zugunsten einer sogenannten atomwaffenfreien ration en Europa, qui a fait l'objet de la réunion d'experts de

Zone vom Atlantik bis zum Ural. Herr Baunschweig, Sie ver- Montreux en octobre 1978, tout cela illustre bien les inten-

gessen oder Sie wollen einfach nicht wahrhaben, das die tions du Conseil fédéral en matière de politique étrangère.

atomare Bedrohung Westeuropas auch von jenseits des Ces exemples suffisent.

Urals und von den Weltmeeren her erfolgt. Ihr Vorschlag Vous nous posez une première question qui a trait au ren-

(dazu gehört auch das Stichwort «militärisch verdünnte forcement de la collaboration en matière de politique étran-

Zonen») geht meilenweit an den leider machtpolitisch deter- gère avec les Neutres d'Europe et certains Etats membres

minierten Gegebenheiten vorbei und birgt im Ergebnis, des blocs militaires; vous voudriez dégager des vues euro-

gewollt oder ungewollt, die Gefahr, dass wir noch wehrloser péennes autonomes, propres à l'ensemble du continent. En

werden. Sie können, Herr Braunschweig, weder vom Bun- réalité, il y a plusieurs Europes: l'Europe géographique qui

desrat noch von uns verlangen, das Initiativen ergriffen wer- va de Moscou jusqu'à l'Atlantique, l'Europe des vingt-et-un

den, deren Erfolglosigkeit nun wirklich jedem einsichtig sein - le Conseil de l'Europe -, l'Europe des dix; il y a enfin

muss, der bereit ist, sich seriös mit den Tatsachen ausein- l'Europe des diverses alliances militaires et économiques

anderzusetzen. des deux blocs. Trouver une politique commune est une

Wir schliessen uns deshalb dem bundesrätlichen Antrag an, utopie en la situation actuelle. Monsieur Braunschweig,

das Postulat abzulehnen. Ich meine freilich, mit der Ableh- nous devons être honnêtes, nous ne pouvons accepter un

nung Ihres Postulates, Herr Braunschweig, ist es natürlich postulat que dans la mesure où nous l'estimons réalisable.

an sich nicht getan. Insbesondere ist die Frage nicht beant- Vous demandez un renforcement de la collaboration en

wortet, was nach dem vorprogrammierten Misserfolg der politique extérieure avec les Neutres d'Europe et certains

KSZE-Runde in Madrid nun eigentlich geschehen soll. des Etats des blocs militaires. Je peux vous assurer que

Aus unserer Sicht bilden die Prinzipien der KSZE ein Gan- nous avons déjà des contacts très étroits avec les Etats

zes. Sie dürfen nicht in dem Sinne in «Körbe.» aufgeteilt wer- neutres ainsi qu'avec d'autres Etats européens non neu-

den, dass die Verletzung zum Beispiel der Grundsätze der tres. Nous avons des contacts annuels avec les pays voi-

Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer sins. Nous ne pouvons pas toujours avoir une complète

Staaten oder die Verletzung des Verzichts auf Drohung mit concordance de vues avec les autres Etats neutres. M. Otto

Gewalt ohne Einfluss auf die wirtschaftliche Kooperation Fischer ne me disait-il pas, en mars 1979, du haut de cette

sein kann. Die Helsinki-Akte ist kein «Menu à la carte». tribune: «M. Aubert, nous ne voulons pas - il le disait dans

Damit liegt für uns auf der Hand, dass nach Afghanistan und un excellent français d'ailleurs - de la neutralité à la sué-

nach Polen die wirtschaftlichen Beziehungen mit dem Ost- doise!» Malgré des options communes les Etats neutres

block überprüft werden müssen. Noch sind wir glücklicher- n'ont pas pour autant une même neutralité. Il est évident

weise auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit dem Ost- que dans certaines situations politiques, la Finlande ne

block nicht angewiesen. Nachdem aber offenbar weiterhin pourra pas se comporter comme nous. Il en va de même de

ein reges Interesse der Sowjetunion an Westprodukten l'Autriche, dont la neutralité est le résultat du «Staatsver-

besteht, muss hier der Hebel angesetzt werden. Ich appel- trag» de 1955 que vous connaissez, et de la Suède qui a

liere an die führenden Kreise der Wirtschaft, die Handelsbe- souvent des opinions beaucoup plus tranchées que nous

ziehungen mit den sozialistischen Staaten einzuschränken. en matière de politique étrangère. Nous sommes allés

Es ist wahrlich nicht zu verstehen, was uns veranlassen jusqu'à l'extrême limite de l'entente et de la recherche

sollte, auf den Einsatz dieses einzigen noch halbwegs wirk- d'une voie commune à la Conférence sur la sécurité et la

samen Mittels, über das wir verfügen, zu verzichten. coopération en Europe, à la Conférence de Madrid. Je ne

Die Idee, durch wirtschaftliche Kooperation zur Entspan- reviens pas sur ce que j'ai dit tout à l'heure.

nung in Europa beizutragen, lässt sich auf dem Hintergrund Second point: vous nous demandez d'apporter notre sou-

der Ereignisse in den letzten zwei Jahren wohl nicht mehr tien à l'idée d'une Europe considérée comme une zone

weiter verfolgen. Im Gegenteil, wir sind an einem Punkt désatomisée de l'Atlantique à l'Oural. Sur ce point nous

angelangt, da wirtschaftliche Beziehungen nurmehr im devons être absolument au clair: la réduction des armes

Dienste einer agressiven Politik stehen, die uns mittel- oder nucléaires ne peut être envisagée qu'au niveau mondial. La

langfristig nur Schaden zufügen kann. Je weniger die simple dénucléarisation européenne ne surfit pas. Si l'on

Sowjetunion von der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit veut parler de désarmement, je l'ai dit tout à l'heure, il faut

dem Westen Nutzen ziehen kann, desto mehr wird sie parler de désarmement conventionnel et de désarmement

gezwungen sein, die ihr zur Verfügung stehenden Mittel für nucléaire. Or, vous savez quels sont les forums qui existent

friedliche Zwecke, beispielsweise zur Ernährung der eige- actuellement en matière de désarmement, de réduction et

nen Bevölkerung, einzusetzen, statt sie im Rüstungsbe- de contrôle des armements dans le monde. Il est peut-être

reich zu investieren. Das, Herr Braunschweig, ist ja auch utile de les rappeler: c'est la limitation des missiles

eine Form der indirekten Rüstungsbegrenzung und insofern nucléaires internationaux, le SALT II qui, à la suite du refus

ein durchaus gangbarer Weg mit demselben Ziel, das Sie d'acceptation des négociations par le Congrès américain, a

auch anvisieren. pris le nouveau nom de «START». Ce START ne démarre

Wir bitten Sie, das Postulat abzulehnen. pas parce que la situation internationale de méfiance est

telle entre l'Est et l'Ouest que ces négociations sont blo-

M. Aubert, conseiller fédéral: Tout d'abord je remercie quées, probablement pour un certain temps encore. Il y a

M. Braunschweig de ses propos. J'aimerais que nous en les négociations euro-stratégiques pour les missiles

restions aux questions posées dans votre postulat et que nucléaires à moyenne portée en Europe, celles qui viennent

nous renoncions à envisager la politique internationale tous de s'ouvrir le 30 novembre 1981, entre les Soviétiques et les

azimuts. Vous posez trois questions relativement précises. Américains, à Genève. Après les entretiens que j'ai pu

Concernant la politique internationale de la Suisse, je vous avoir, le 25 janvier, avec M. Haig, secrétaire d'Etat, avec

renvoie à la réponse donnée par le Conseil fédéral à l'inter- M. Gromyko, ministre des affaires étrangères d'URSS, et

pellation du groupe PdT, POCH, PSA du 1» juin 1981, une après ceux que j'ai eus, le 5 mars dernier, avec M. Krit-

8. März 1982 N 267 Postulat Roy

zinski, président de la délégation soviétique à Genève, je la scène internationale, en lui donnant notamment les

peux vous dire que les points de vue sont assez éloignés. moyens matériels lui permettant de remplir efficacement sa

La méfiance qui règne actuellement entre l'Est et l'Ouest mission dans le monde.

fait que cette conférence n'a guère de chances d'aboutir

rapidement à des résultats heureux. Il y a la négociation sur Unterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Brélaz, Carobbio,

la réduction mutuelle et équilibrée des forces, la MBFR; elle Christinat, Crevoisier, Darbellay, Dirren, Gerwig, Gloor, Gro-

siège depuis huit ans à Vienne et est également bloquée. Il bet, Humbel, Jelmini, Loetscher, Robbiani, Vannay (15)

y a le Comité des Nations Unies sur le désarmement, à Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Genève, où nous participons comme observateurs au plé-

num de deux groupes de travail. Et enfin, l'espoir de cette Des personnalités représentatives des milieux les plus

deuxième session extraordinaire de l'Assemblée générale divers ont, ces dernières années, déploré le fait que notre

de l'Organisation des Nations Unies qui va s'ouvrir - on l'a diplomatie de bons offices ait perdu pied - en faveur

rappelé tout à l'heure - le 7 juin prochain, et qui durera d'autres pays européens - dans certains compartiments de

jusqu'au 9 juillet. Nous pouvons déjà prévoir que la stagna- ses activités traditionnelles, notamment dans les secteurs

tion des discussions entre les deux blocs, sur le désarme- de la médiation, de l'arbitrage, des organisations et confé-

rences internationales. Ses mandats actuels ressortissent

ment, affectera très certainement et bien malheureusement

les résultats de cette deuxième session. dans une très large mesure à la défense des intérêts de

Le troisième point que vous avez soulevé, c'est celui d'une pays en rupture de relations diplomatiques. A ce jour, ces

collaboration accrue avec les Etats non alignés. Je ne vais mandats sont au nombre de 17, confiés par 11 Etats dans

pas répéter ce que j'ai déclaré tout à l'heure concernant un ou plusieurs pays tiers, soit l'Iran, les Etats-Unis, Israël,

notre statut d'invité, que nous conserverons. Je vous rap- le Brésil, la Pologne, le Guatemala, la Grande-Bretagne, le

pelle que nous avons participé au cinquième sommet de Honduras, la Côte d'Ivoire, l'Afrique du Sud, la Colombie.

Colombo en 1976, à la Conférence des ministres des Aux dires de nos représentations dans les missions interna-

affaires étrangères, à Belgrade, en 1978, au sixième som- tionales, la Suisse n'a plus le crédit qui était le sien dans un

met de la Havane en 1979, ainsi qu'à la Conférence des passé récent. Cette situation est préoccupante dans la

mesure où notre politique extérieure est étroitement asso-

ministres des affaires étrangères à New Delhi en 1981.

Nous avons donc répondu à toutes les invitations qui nous ciée à ce type d'activités. Il semble que des défaillances en

ont été envoyées par les pays non alignés avec lesquels - moyens matériel et en personnel soient à l'origine de cette

je l'ai dit tout à l'heure - nous entretenons des'contacts situation.

réguliers et excellents. Il est exclu que nous puissions Nous sommes le pays d'Henri Dunant et de la Convention

devenir membre de ce mouvement des non-alignés, j'en ai de Genève. Cela suppose que notre diplomatie de bons

expliqué les raisons. Monsieur Braunschweig, voilà pour- offices soit active. Il n'est pas tolérable que là où règne la

quoi, malheureusement, le Conseil fédéral ne peut pas misère résultant de la violence armée, de la dictature, de la

accepter votre postulat. En l'acceptant, nous nous engage- guerre civile, nous nous retranchions derrière la solution de

rions à étudier de façon positive les questions que vous facilité des blâmes et condamnations platoniques. Nous ne

nous posez, les problèmes que vous nous demandez de pouvons regarder les bras croisés les massacres qui

résoudre. Or, en l'état actuel des choses, nous ne le pou- ensanglantent l'Iran et l'Afghanistan. Nous devons au

vons pas. contraire faire rayonner l'image d'un pays aux traditions

C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral vous humanitaires disponibles et empressées.

demande, Mesdames, Messieurs les conseillers, de rejeter Car, si nous sommes félicités par le Pentagone pour notre

le postulat. «effort de guerre», notre effort de paix qui devrait être

l'attribut prioritaire de la neutralité active, n'y trouve pas son

Präsidentin: Wir stimmen ab über das Postulat Braun- compte.

schweig. Der Bundesrat lehnt es ab. Der Postulant hält

daran fest. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral

Abstimmung - Vote

1. Le postulat part avant tout de l'idée que, par manque de

Für Überweisung des Postulates 18 Stimmen personnel et de moyens matériels, la politique des bons

Dagegen 83 Stimmen

offices de la Suisse n'est plus apte, aussi souvent que par

le passé, à promouvoir la bonne entente au sein de la com-

munauté internationale, à régler les différends ou au moins

à atténuer les conflits, ceci également dans l'intérêt des

particuliers. Ainsi, la Suisse suivrait la voie de la facilité et

#ST# 81.520 manquerait à son devoir à l'égard de la communauté des

Postulat Roy Etats. Le postulat relève en outre que la protection des

intérêts étrangers, en cas de rupture des relations diploma-

Politik der Guten Dienste

tiques, ne représente qu'un aspect de la politique des bons

Politique des bons offices offices.

Le Conseil fédéral est aussi d'avis que la médiation dans les

différends entre Etats, le fait d'assumer des mandats inter-

nationaux, celui de favoriser les négociations entre Etats

tiers, l'accueil sur notre territoire d'organisations internatio-

Wortlaut des Postulats vom 8. Oktober 1981 nales et le règlement pacifique des conflits internationaux

Der Bundesrat wird ersucht, Massnahmen vorzuschlagen, entrent également dans la définition des bons offices, au

mit dem Ziel, unserer Politik der Guten Dienste - der même titre que la protection des intérêts étrangers. Dans

Grundlage unserer Aussenpolitik - den Platz zurückzuge- tous ces domaines d'activités, la Suisse a fourni une contri-

ben, den sie bisher auf der internationalen Bühne einge- bution non négligeable dans un passé encore récent. Son

nommen hat, und ihr insbesondere die materiellen Mittel rôle n'est pas pour autant terminé: elle accueille toujours

zur Verfügung zu stellen, die ihr die wirksame Erfüllung sur son sol un grand nombre d'organisations internatio-

ihres Auftrages erlauben. nales, gouvernementales et non gouvernementales; elle a

organisé à Genève, de 1974 à 1977, une conférence diplo-

Texte du postulat du 8 octobre 1981 matique internationale sur la réaffirmation et le développe-

Le Conseil fédéral est prié de présenter un projet en vue de ment du droit international humanitaire applicable dans les

rendre à notre diplomatie de bons offices - qui fonde notre conflits armés; elle facilite l'exercice de l'arbitrage interna-

politique extérieure - la place qu'elle occupait jusqu'ici sur tional; elle assume encore aujourd'hui son mandat interna-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Braunschweig Aussenpolitik. Neue Aspekte

Postulat Braunschweig Politique étrangère. Nouveaux aspects

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 81.534

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 08.03.1982 - 15:30

Date

Data

Seite 262-267

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Ref. No 20 010 312

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