Switzerland: Assembly Orders Review of Document Classification Practices

Motion du Conseil national 58 E 28 Janvier 1982

diese Kommission am nächsten Montag und Dienstag #ST# 80.467

umfassende Hearings durchführt, um sich über alle Aspekte

des Medienwesens informieren zu lassen. Ich möchte ein- Motion des Nationalrates (Jelmini)

fach die Frage aufwerfen, ob es nicht klug wäre, dieser Aktenklassifizierung und öffentliche Meinung

Kommission dieses Geschäft zuzuweisen. Dabei ist es klar, Motion du Conseil national (Jelmini)

dass für diesen Teil der Beratung Herr Bundesrat Purgier Classification des documents

dabei sein müsste. et opinion publique

Miville: An sich wäre mir, wie offenbar auch Herrn Bundes-

Beschluss des Nationalrates vom 9. Oktober 1981

rat Purgier, die einfache Überweisung als Postulat das Lieb-

Décision du Conseil national du 9 octobre 1981

ste gewesen. Wir leben hier zurzeit in bezug auf die Schaf-

fung von neuen Ämtern beim Bund nicht gerade in einer

günstigen Epoche. (Darüber will ich mich aber weiter nicht

verbreiten, sonst gerate ich zu nahe an Argumentationen

einer anderen Fraktion heran.)

Es geht mir um etwas anderes. Es ist tatsächlich so, wie Wortlaut der Motion

soeben Kollega Bürgi ausgeführt hat. Die Thematik, die von Der Bundesrat und die eidgenössischen Räte werden auf-

Herrn Kollege Guntern zur Begründung seines Vorstosses gefordert, die Vorschriften und die Praxis auf dem Gebiet

hier dargelegt worden ist, entspricht in weiten Teilen dem der Klassifizierung von Akten (geheim, vertraulich, nur für

Inhalt der Botschaft zum Radio- und Fernsehartikel, die nun dienstlichen Gebrauch; auch wenn befristet) zu überprüfen,

in einer Spezialkommission unseres Rates bearbeitet wird. damit klare Bestimmungen geschaffen werden, die einer-

Und wenn Sie da nach dem Vorschlag des Büros eine seits die Sicherheit des Staates und die Personenrechte

besondere Kommission wählen, so können Sie die Gewiss- gewährleisten und andererseits dem Wunsch der Öffent-

heit haben, dass einmal mehr zwei Kommissionen neben- lichkeit nach objektiver und rechtzeitiger Information Rech-

einander die gleiche Materie bearbeiten. Aus diesem nung tragen.

Grunde stimme ich dem Vorschlag des Kollegen Bürgi zu, Texte de la motion

dass die bestehende Kommission Hefti mit dieser Aufgabe

betraut wird. Le Conseil fédéral et les Chambres fédérales sont invités à

réexaminer les dispositions et la pratique en matière de

Weber, Berichterstatter: Ich muss Ihnen erklären, dass sich classification de documents (secrets, confidentiels, à

das Büro auch mit dieser Möglichkeit befasst und in Erwä- l'usage exclusif du service, même temporairement), afin

gung gezogen hat, die Motion dieser Kommission zu über- qu'on prenne des mesures appropriées qui, d'une part,

weisen. Wir wollten aber nicht den Zeitplan der bestehen- garantissent la sécurité de l'Etat et les droits des per-

den Kommission beeinträchtigen und ihr Schwierigkeiten sonnes et, d'autre part, tiennent compte de l'intérêt mani-

machen. Wir wollten auch nicht die Motion der Gefahr aus- festé par l'opinion publique pour une information objective

setzen, dass sie einfach nur nebenbei behandelt wird. Das et fournie en temps opportun.

waren die Überlegungen, die wir anstellten.

Zuständig für die Zuweisung eines Geschäftes an eine M. Aubert, rapporteur: La commission qui a examiné cet

Kommission ist das Büro. Ich möchte Ihnen im Einverständ- objet m'a chargé de vous dire ceci:

nis mit unserem Ratspräsidenten beliebt machen, dass das Premièrement, il s'agit d'une motion du Conseil national,

Büro die Frage noch einmal prüft. anciennement motion de M. Jelmini, du 18 juin 1980. Je

vous en lis le passage essentiel: «Le Conseil fédéral et les

Hefti: Sie machen der Kommission, welche den Radio- und Chambres fédérales sont invités à réexaminer les disposi-

Fernsehartikel vorzuberaten hat, mehr Schwierigkeiten, tions et la pratique en matière de classification de docu-

wenn Sie diese Motion an eine besondere Kommission wei- ments (secrets, confidentiels, à l'usage exclusif du service,

sen. Eine Überweisung würde unseren Zeitplan nicht stö- etc.)...».

ren. Im Gegenteil, wir begrüssen es und es vereinfacht uns M. Jelmini d'abord, le Conseil national ensuite ont estimé

die Dinge, wenn diese Motion in der bereits bestehenden qu'il y avait lieu de réexaminer la classificatin des docu-

Kommission behandelt wird. Es gibt offenbar im Moment ments. Partant manifestement de l'idée que trop de docu-

noch eine gewisse Doppelspurigkeit zwischen zwei ver- ments, singulièrement dans l'administration fédérale,

schiedenen Departementen. Aber ich glaube, es ist Auf- étaient taxés de secrets ou de confidentiels sans mériter

gabe des Bundesrates, dieses Problem zu lösen. Ich kann cette qualification, ils ont donné à entendre que notre pays

die Ausführungen der Vorredner Bürgi und Miville voll souffrait peut-être d'une manie du secret à laquelle il conve-

unterstützen. nait de remédier.

Deuxièmement, cette motion Jelmini a été acceptée par le

Weber, Berichterstatter: Nachdem der Präsident der Kom- Conseil fédéral. Elle a ensuite été approuvée par le Conseil

mission bereit ist, dieses Geschäft zur Überprüfung zu national, sans discussion.

übernehmen, so steht dem nichts mehr im Weg. Ich möchte Troisièmement, elle présente d'évidentes analogies avec le

persönlich - ich glaube, ich handle im Sinne des Büros - point 1 d'une motion très remarquée de M. Binder, du

erklären, dass wir damit einverstanden sind. 8 octobre 1980, dont nous avons délibéré le 12 juin 1981. Je

me permets de vous rappeler les termes du point 1 de la

Präsident: Ich stelle fest, dass die Büromitglieder mit die- motion de M. Binder: «II s'agira de reconsidérer les pres-

sem Vorschlag einverstanden sind. criptions fédérales sur le maintien du secret et l'application

Wird das Wort noch verlangt? - Das ist nicht der Fall. Damit pratique de ce principe par les autorités fédérales, de les

haben Sie dem Antrag auf Überweisung an eine Kommis- revoir sous l'angle de leur nécessité, de leur pertinence et

sion zugestimmt. Wir haben dieses Geschäft erledigt. de leur opportunité.» Or la motion de M. Binder a été, sur

ce point, acceptée par le Conseil fédéral. Elle a ensuite été

An die Kommission - A la commission approuvée par notre conseil. Par conséquent, nous pou-

vons dire que tout le monde est d'accord.

Quatrièmement, la commission m'a chargé de faire part de

deux remarques. L'un des membres de la commission

estime que, dans cette étude, il faudra peut-être faire une

différence entre le domaine militaire et le domaine civil. On

ne pourra probablement pas utiliser les mêmes critères

pour le secret civil et pour le secret militaire.

28. Januar 1982 S 59 Motion des Nationalrates

L'autre remarque, du même membre, touche à la rédaction

de la motion du Conseil national. Il lui paraît que les «droits

des personnes» que l'on doit mettre en balance avec l'uti-

lité publique sont plutôt des «droits de la personnalité».

Cinquièmement, et c'est la seule réserve que la commission

apporte à la motion du Conseil national, elle a été un peu

intriguée par la version que le Conseil national a votée: «Le

Conseil fédéral et les Chambres fédérales sont invités à

réexaminer...». Or la motion, d'après le règlement du

Conseil national et celui du Conseil des Etats, a pour objet

d'inviter le Conseil fédéral à faire^quelque chose, non pas

l'Assemblée fédérale. Si nous voulons charger l'Assemblée

fédérale d'une tâche, nous devons utiliser une autre voie,

celle de l'initiative parlementaire. Par conséquent, la com-

mission vous propose d'accepter la motion du Conseil

national en supprimant les mots «et les Chambres fédé-

rales». L'un d'entre nous peut aussi, s'il lui plaît, demander

de charger le Bureau du Conseil des Etats d'entreprendre

les travaux de revision du règlement du Conseil des Etats.

Quant au règlement du Conseil national, il ne dépend pas

de nous.

En conclusion, nous vous invitons à accepter la motion de

M. Jelmini, devenue motion du Conseil national, avec la res-

triction que je viens d'indiquer. Cette motion s'adresse au

Conseil fédéral, non pas à l'Assemblée fédérale.

Überwiesen gemäss Antrag der Kommission

Transmis selon la proposition de la commission

An den Bundesrat -Au Conseil fédéral

Präsident: Ich kann feststellen, dass wir damit alle

Geschäfte der Traktandenliste behandelt haben. Ich danke

Ihnen allen für den anerkennenswerten Sondereinsatz wäh-

rend dieser Sondersession und wünsche Ihnen allseits eine

gute Heimkehr. Ich erkläre Sitzung und Session für

geschlossen.

Schluss der Sitzung und der Session um 8.35 Uhr

Fin de la séance et de la session à 8 h 35

Herausgegeben vom Protokollierungsdienst der Bundesversammlung

Chef: Dr. E. Frischknecht

Druck und Expedition: Verbandsdruckerei AG Bern

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Nationalrates (Jelmini) Aktenklassifizierung und öffentliche Meinung

Motion du Conseil national (Jelmini) Classification des documents et opinion publique

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 80.467

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 28.01.1982 - 08:00

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Seite 58-62

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