1985- · Swiss Federal Council Budget 1985-87 Deficit Projection

Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zum

VORANSCHLAG der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr

1985 sowie Bericht zum Finanzplan für die Jahre 1986/87 und zu den Haushaltsperspektiven 1988

Vom 2. Oktober 1984

Message du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale concernant le

BUDGET de la Confédération suisse pour l'année

1985 ainsi que Rapport sur le plan financier pour les années 1986/87 et sur les perspectives financières de 1988

Du 2 octobre 1984 I nhaltsverzeichnis Table des matières

Seite Page

Botschaft 1* Message 1* 1 Gesamtübersicht und Wertung 2* 1 Vue d'ensemble et appréciation 2* 2 Finanzvoranschlag 9* 2 Budget financier 9* 21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 9* 21 Dépenses classées par groupes de taches . 9* 211 Überblick 9* 211 Aperçu général 9* 212 Landesverteidigung 10* 212 Défense nationale 10* 213 Soziale Wohlfahrt 13" 213 Prévoyance sociale 13* 214 Verkehr und Energie 15* 214 Communications et énergie 15* 215 Unterricht und Forschung 19* 215 Enseignement et recherche 19* 216 Landwirtschaft und Ernährung 22* 216 Agriculture et alimentation 22* 217 Beziehungen zum Ausland 25* 217 Relations avec l'étranger 25* 218 Finanzausgaben 26* 218 Dépenses du service financier 26* 219 Übrige Aufgabengebiete 28* 219 Autres groupes de tâches 28* 22 Ausgaben nach Sachgruppen 29* 22 Dépenses classées par groupes spéci- fiques 29* 221 Überblick 29* 221 Aperçu général 29* 222 Personal 29* 222 Personnel 29* 223 Allgemeine Ausgaben 32* 223 Dépenses générales 32 * 224 Bundesbeiträge 33* 224 Subventions fédérales 33* 225 Darlehen und Warengeschäfte 34* 225 Prêts et marchandises 34* 23 Ausgaben nach volkswirtschaftlichen Ge- 23 Dépenses classées selon des critères éco- sichtspunkten 34* nomiques 34* 24 Ausgaben fur besondere Maßnahmen zu- 24 Dépenses pour des mesures particulières gunsten der schweizerischen Wirtschaft . 38* en faveur de l'économie suisse 38* 25 Gesperrte Kredite 40* 25 Crédits bloqués 40* 26 Einnahmen 40* 26 Recettes 40* 27 Voranschlag und Legislaturfinanzplan 1985 27 Comparaison entre le budget et le plan fi- im Vergleich 50* nancier de la législature pour 1985 50* 3 Gesamtvoranschlag 52* 3 Budget général 52* 4 Verpflichtungskredite 55* 4 Crédits d'engagements 55*

Allgemeine Erläuterungen zum Fi- Explications générales concernant les nanzhaushalt des Bundes 63* finances de la Confédération 63*

Tabellen 81* Tables 81* Bericht des Bundesrates zum Finanz- Rapport du Conseil fédéral sur le plan plan für die Jahre 1986/87 und zu den financier pour les années 1986/87 et Haushaltsperspektiven 1988 147" sur les perspectives financières de 1988 147'

Voranschlag 1 Budget 1 1 Finanzvoranschlag 1 1 Budget financier 1 2 Gesamtvoranschlag 91 2 Budget général 91 3 Anhang: Sondervoranschläge 101 3 Annexe: Budgets particuliers 101

Wichtige Zahlen in Kürze Umschlag Seite 3 Aperçu des chiffres essentiels page 3 de la couverture 84.052 Botschaft Message zum concernant Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- le budget de la Confédération suisse schaft für das Jahr 1985 pour l'année 1985 (Vom 2. Oktober 1984) (Du 2 octobre 1984)

Sehr geehrte Herren Präsidenten, Messieurs les Présidents, sehr geehrte Damen und Herren, Mesdames et Messieurs, Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum Par le présent message, nous vous soumettons le projet du Voranschlag 1985 der Schweizerischen Eidgenos- budget de la Confédération suisse pour 1985 en vous senschaft mit dem Antrag auf Genehmigung gemäß dem invitant à l'approuver conformément au projet d'arrêté qui y beigefügten Beschlussesentwurf. est joint. Gleichzeitig unterbreiten wir Ihnen den Berichtzum Finanz- Nous vous soumettons en même temps, en vous priant d'en plan für die Jahre 1986/1987 und zu den Haushalts- prendre acte, le rapport sur le plan financier pour les perspektiveh 1988 zur Kenntnisnahme (Art. 29, Abs. 4 des années 1986 et 1987 et sur les perspectives finan- Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). cières pour 1988 (art. 29,4e al., de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0). Ferner beantragen wir, den folgenden parlamentarischen Nous vous proposons en outre de classer l'intervention Vorstoß abzuschreiben: parlementaire ci-après: 1984 P 84.022 Staatsrechnung 1983. Förderung der Beschäf- 1984 P 84.022 Compte d'Etat 1983. Crédits destinés à pro- tigung; Beschränkung und Kompensation der Kredite. mouvoir l'emploi; restriction et compensation. Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr ge- Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mes- ehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hoch- dames et Messieurs, l'assurance de notre haute considéra- achtung. tion.

Bern, 2. Oktober 1984 Berne, le 2 octobre 1984

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Au nom du Conseil fédéral suisse Der Bundespräsident: Le président de la Confédération: Schlumpf Schlumpf Der Bundeskanzler: Le chancelier de la Confédération: Buser Buser 2* Botschaft Message

I Gesamtübersicht und Wertung I Vue d'ensemble et appréciation

II Der Voranschlag 1985 sieht vor II Le budget de 1985 comporte - Einnahmen von 22,23 Milliarden und Ausgaben von - des recettes de 22,23 milliards et des dépenses de 22,64 Milliarden 22,64 milliards - einen Ausgabenüberschuß im Finanzvoranschlag - un excédent de dépenses de 414 millions au budget von 414 Millionen und financier - einen Aufwandüberschuß (Reinaufwand) im Ge- - un excédent de charges (déficit) de 534 millions au samtvoranschlag, der das vermögensmäßige Ergebnis budget général, qui indique le résultat de la fortune. ausweist, von 534 Millionen.

Verglichen mit den Vorjahren stellt er sich wie folgt dar: Les chiffres se présentent comme suit comparativement aux années précédentes:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Veränderung gegenüber V 1984 Compte Budget Budget Différence par rapport au B 1984 1983 1984 1985

Millione Franken - millions de francs Millionen Finanz Voranschlag Budget financier Ausgaben 20 283 21433 22 645 + 1 212 Dépenses (Veränderung gegenüber Vorjahr (+5,1) ( + 5,7) ( + 5,7) (Variation en % par rapport in%) à l'année précédente) Einnahmen 19 428 20 773 22 231 1 458 Recettes (Veränderung gegenüber Vorjahr (+3,0) (+6,9) ( + 7,0) (Variation en % par rapport in %) à l'année précédente) Ausgabenüberschuß 855 660 414 — 246 Excédent de dépenses Vermögens Veränderungen Variations de la fortune Aufwandüberschuß 408 424 120 — 304 Excédent de charges Gesamtrechnung Compte général Reinaufwand 1 263 1 084 534 — 550 Déficit

12 Der Voranschlag 1985 wurde unter restriktiven Be- 12 Le budget de 1985 a été élaboré dans des conditions dingungen erarbeitet. Grundsätzlich galt auf der Ausgaben- restrictives. Les données du plan financier de la législa- seite der Legislaturfinanzplan vom 18. Januar 1984 als Vor- ture, du 18 janvier 1984, ont en principe servi de limite supé- gabe im Sinn einer oberen Grenze. Jede Ausgabe war im ein- rieure lors de l'évaluation des dépenses. Il s'agissait d'exa- zelnen auf ihre sachliche und zeitliche Dringlichkeit zu über- miner le bien-fondé et l'urgence de chacune d'entre elles, de prüfen; die Vorgabe durfte nur in zwingenden Fällen, mit ein- manière à ne dépasser les chiffres du plan qu'en cas de raison gehender Begründung und nur mit möglichst vollständiger impérieuse, les dépassements devant être dûment justifiés Kompensation überschritten werden. Die Teuerungsannahme et si possible entièrement compensés. Le taux de renchérisse- für Sachausgaben von 2,5 Prozent wurde bewußt auch unter ment de 2,5 pour cent admis pour les dépenses de fonc- ausgabenpolitischen Gesichtspunkten und damit knapp fest- tionnement a été fixé au plus juste en considérant notam- gelegt. ment les impératifs de la politique des dépenses.

Der selbstverständliche Auftrag, realistisch zu budgetieren, Malgré l'évidente nécessité de budgéter de façon réaliste, on ergab indessen gegenüber der Vergleichsbasis des Legislatur- constate inévitablement, parmi les économies, des dépenses finanzplanes in einigen Fällen nebst Minderausgaben auch qui excèdent les prévisions du plan financier de la législa- unvermeidlich höhere Kreditbegehren. Dabei war zu berück- ture. Il faut cependant tenir compte du fait que les gros tra- sichtigen, daß die Hauptarbeiten am Legislaturfinanzplan vaux en relation avec l'établissement du plan ont eu lieu en schon im Sommer 1983 stattfanden (für Einzelheiten des Ver- été 1983 déjà (pour une comparaison détaillée, voir p. 50*ss). gleiches siehe S. 50*ff.). Einmal mehr war hinzunehmen, daß On s'aperçoit une fois de plus que la politique budgétaire de die Budgetpolitik des Bundes stark durch gesetzliche Bestim- la Confédération est largement déterminée par la législation mungen und Sachzwänge geprägt wird und deshalb nur we- et certaines contraintes réelles, aux dépens d'une véritable nig echte Handlungsfreiheit besteht. liberté d'action.

13 Bei einer ersten Betrachtung und im Vergleich zu frühe- 13 A première vue et par rapport aux années précédentes, ren Jahren sind die Ergebnisse des Voranschlages 1985 wenn les résultats du présent budget sont, sinon satisfaisants, du auch noch nicht befriedigend, so doch recht ermutigend: Aus- moins fort encourageants: les excédents de dépenses et gaben- und Aufwandüberschuß sowie Reinaufwand de charges ainsi que le déficit sont en baisse, leurs sind rückläufig, die entsprechenden Fehlbeträge lie- montants respectifs sont moins élevés que ceux de gen tiefer als in einer ganzen Reihe früherer Jahre plusieurs années antérieures (cf. le graphique à la (vgl. auch die Grafik auf S.8*). Klammert man indessen die p. 8*). Mais en excluant les facteurs spécifiques au später noch zu erläuternden Besonderheiten des Voran- budget de 1985, que nous commenterons plus loin, et en schlages 1985 aus und unterzieht ihn einer differenzierteren soumettant celui-ci à une appréciation différenciée, on Beurteilung, so stößt man trotzdem rasch wieder auf bekannte aperçoit rapidement les faiblesses notoires des finances Schwächen des Bundeshaushaltes: auf eine große Zahl fédérales : un grand nombre de groupes de tâches accusent 3* von dynamisch wachsenden Aufgabenbereichen, auf Einnah- une croissance dynamique, les recettes ne suivent pas les men, die den Ausgaben nicht ganz zu folgen vermögen, auf dépenses et la marge de manœuvre est insuffisante. eine ungenügende Handlungsfreiheit. Der Bundesrat glaubt, daß mit dem beantragten Voran- Nous pensons que le budget de 1985 constitue un pas im- schlag 1985 ein wesentlicher Schritt in die Richtung auf portant vers des finances équilibrées dans la moyenne de einen im Durchschnitt mehrerer Jahreausgeglichenen Haushalt plusieurs années. On ne saurait toutefois abandonner les getan wird. Nichts wäre jedoch verfehlter, als von den bis- efforts d'assainissement entrepris jusqu'ici. Il s'agit au herigen Sanierungsbemühungen abzuweichen. Es geht contraire weiterhin darum, - die Effizienz und das Kostenbewußtsein der Verwal- - d'accroître l'efficacité de l'administration et de la tung noch mehr zu steigern rendre consciente de la nécessité de réduire les coûts - die zurückhaltende, bloß am Notwendigen orientierte - de poursuivre de façon conséquente la politique modé- Ausgabenpolitik konsequent weiterzuführen rée des dépenses, axée sur les besoins indispen- - die im Legislaturfinanzplan zusammengefaßten Entla- sables stungsmaßnahmen ohne unnötigen Aufschub und ohne - de réaliser sans tarder les mesures d'allégement essen- wesentliche Abstriche zu verwirklichen. tielles récapitulées dans le plan financier de la législature. Der Bundesrat ist sich bewußt, daß eine von diesen Gedanken Nous sommes conscients qu'une telle politique requiert la geprägte Finanzpolitik die Mitwirkung des Parlamentes vor- coopération du Parlement et qu'elle devra franchir bien des aussetzt und ihre wirklich entscheidenden Bewährungsproben obstacles décisifs. Ceux-ci se présenteront lorsque l'évolu- erst noch vor sich hat: nämlich dann, wenn, ermuntert durch tion plus favorable des finances ou la perspective de leur den günstigeren Haushaltstrend oder gar die Aussicht auf den équilibre donneront naissance à de nouveaux désirs, qui ris- Ausgleich, neue Wünsche entstehen und bisherige Entla- queront d'affaiblir, voire d'anéantir les propositions d'allége- stungspositionen aufzuweichen oder gar unterzugehen dro- ment. Si l'on ne parvenait pas en 1985 et les années suivan- hen. Sollte es 1985 und in den anschließenden Jahren nicht tes à distinguer les simples revendications et les intérêts gelingen, bloße Begehrlichkeiten und untergeordnete Inter- subordonnés des préoccupations sérieuses, cela signifierait essen von echten Anliegen zu unterscheiden, so wäre dies zu- qu'il serait impossible de rééquilibrer les finances à plus ou gleich das Eingeständnis, daß ein im Schnitt mehrerer Jahre moins bref délai et pour plusieurs années. Il faudrait alors ausgeglichener Finanzhaushalt in absehbarer Zeit nicht zu er- se borner à constater que la perspective d'un budget enfin reichen ist. Man müßte dann zur Kenntnis nehmen, daß schon consolidé suscite des élans ramenant l'objectif initial à un die konkrete Aussicht auf einen endlich wieder gefestigten simple désir qui reste finalement irréalisable. Haushalt Kräfte weckt, die das Ziel zum letztlich doch nie in Wirklichkeit umsetzbaren Wunsch werden lassen. Zwischen dem vergleichsweise recht geringen Ausgabenüber- Entre l'excédent de dépenses relativement faible du budget schuß des beantragten Voranschlages 1985 von etwas mehr als proposé pour 1985, légèrement supérieur à 400 millions, et 400 Millionen beziehungsweise dem dadurch angezeigten la tendance à une amélioration générale de la situation finan- Trend zu einer verbesserten allgemeinen Haushaltslage bis zu cière qu'il indique, il reste cependant peu de marge jusqu'à Rechnungsabschlüssen mit einem Defizit in Milliardenhöhe des comptes se soldant par des déficits d'un milliard. liegt nur ein kleiner Schritt.

14 Aus einer übergeordneten Sicht zeichnet sich der Voran- 14 Indépendamment de cela, le budget de 1985 présente schlag 1985 im wesentlichen durch fünf Besonderheiten cinq caractéristiques essentielles, à savoir aus, nämlich durch - den tiefsten seit 1974 budgetierten Ausgabenüberschuß, - l'excédent de dépenses le plus faible enregistré depuis wobei allerdings die Rechnung 1981 mit einem Defizit von 1974, encore qu'avec un déficit de 173 millions, le résultat 173 Millionen noch wesentlich günstiger abschloß du compte de 1981 était nettement plus favorable - eine Haushaltsverbesserung von mehr als 600 Millionen - une amélioration de plus de 600 millions provenant de di- dank verschiedener Entlastungsmaßnahmen, wie sie im verses mesures d'allégement résumées dans le plan Legislaturfinanzplan für die Jahre 1985-1987 zusammen- financier de la législature pour les années 1985 à 1987 gefaßt dargestellt wurden - ein von stark unterschiedlichen Entwicklungen geprägtes - une croissance des dépenses marquée par des déve- Ausgabenwachstum, das wohl im Rahmen der Vorjahre, loppements contradictoires, qui demeure certes dans les jedoch erneut über der angenommenen Entwicklung des limites des années précédentes, mais qui est à nouveau Bruttoinlandproduktes liegt supérieure à celle, présumée, du produit intérieur brut - eine überdurchschnittliche, zum Teil aber auf einmalige Be- - un accroissement particulièrement élevé des recettes, dû sonderheiten zurückgehende Zunahme der Einnahmen en partie à des circonstances uniques - eine gewisse Unsicherheit, ob Umstände, die bei der - une certaine insécurité au sujet de facteurs difficilement Budgetierung noch zu wenig faßbar waren, nicht einen déterminables, qui pourraient fortement influencer le ré- recht starken Einfluß auf das dannzumalige Rechnungser- sultat du compte de 1985. gebnis 1985 haben könnten. Zum besseren Verständnis müssen einige dieser Merkmale Pour mieux les comprendre, nous commenterons ci-après wie folgt näher erläutert werden. quelques-unes de ces particularités.

141 Im Legislaturfinanzplan vom 18.Januar 1984 hat der 141 Dans le plan financier de la législature du 18 janvier Bundesrat die Entlastungsmaßnahmen dargestellt, die den 1984, nous avons exposé les mesures d'allégement des- Bundeshaushalt während der nächsten Jahre in den seit lan- tinées à rééquilibrer, comme on s'y efforce depuis longtemps. gem angestrebten Gleichgewichtszustand führen sollen (BBI les finances fédérales au cours de ces prochaines années 1984 I 328). In der Zwischenzeit haben Volk und Stände der (FF 1984 I 337). Entre-temps, le peuple et les cantons ont Nationalstraßen- und der Schwerverkehrsabgabe und damit accepté les deux premières de ces mesures, à savoir l'intro- den ersten beiden dieser Maßnahmen zugestimmt; sie sind im duction des redevances sur le trafic des poids lourds et pour Voranschlag 1985 enthalten. Berücksichtigt ist auch die Neu- l'utilisation des routes nationales, lesquelles figurent dans le regelung der Teuerungszulage an das Bundespersonal und budget de 1985. Celui-ci tient également compte du nouveau die Heranziehung der Kantone bei der Abgeltung der gemein- régime de l'allocation de renchérissement versée au person- wirtschaftlichen Leistungen der SBB im regionalen Personen- nel fédéral et de la participation des cantons à l'indemnisa- verkehr (Kompensation der Straßenmehrausgaben durch die tion des prestations de service public fournies par les CFF Kantone). dans le transport régional des voyageurs (compensation des dépenses routières supplémentaires par les cantons). Wie dieser Kompensationsbeschluß ist auch der in der gleichen Le Parlement n'a pas encore adopté cet arrêté de compensa- Botschaft gestellte Antrag zum Treibstoffzollbeschluß vom tion ni la proposition concernant l'arrêté sur l'utilisation des Parlament noch nicht verabschiedet. Die aus ihm voraussicht- droits d'entrée sur les carburants, que nous lui avons sou- lich anfallenden Mehrausgaben sind im Voranschlag 1985 je- mise dans le même message. Les dépenses supplémentaires doch eingestellt. Dies entspricht Artikel 7 des Finanzhaus- probables qui en découleront sont toutefois inscrites au bud- haltsgesetzes, wonach für voraussehbare Ausgaben, denen get de 1985, conformément à l'art. 7 de la loi sur les finances bei der Aufstellung des Voranschlages noch die Rechtsgrund- de la Confédération, selon lequel un crédit de paiement est lage fehlt, die entsprechenden Zahlungskredite aufzunehmen ouvert même lorsque, au moment de l'élaboration du bud- sind. Der Bundesrat ist nach wie vor überzeugt, die beiden get, une dépense probable ne repose pas encore sur une dis- Gesetzesvorlagen bildeten zusammen ein Ganzes und müßten position légale. Nous sommes toujours convaincus que les deshalb im Voranschlag 1985 auch gleich behandelt werden. deux projets de lois forment un tout et qu'il convient dès lors Sollten die eidg. Räte der Beteiligung der Kantone an der Ab- de les traiter sur un même pied d'égalité dans le budget de geltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen der SBB im regio- 1985. Au cas où vous n'adopteriez pas la participation des nalen Personenverkehr nicht zustimmen, so würden sich cantons à l'indemnisation des prestations de service public die Ausgaben und damit auch das Defizit um 200 Mil- fournies par les CFF dans le transport régional des voya- lionen erhöhen. geurs, les dépenses et donc le déficit s'accroîtraient de 200 millions.

142 Am Ausgabenwachstum von 1212 Millionen ge- 142 L'augmentation des dépenses de 1212 millions genüber dem Voranschlag 1984 sind unter anderem die par rapport au budget de 1984 est due entre autres Neuregelung bei der Treibstoffzollverteilung und eine im Le- à la nouvelle réglementation de la répartition des droits sur gislaturfinanzplan nicht vorgesehene Zahlungsspitze für die les carburants et à une dépense maximale, non prévue dans Beschaffung des neuen Kampfpanzers beteiligt. Ohne diese le plan financier de la législature, concernant l'acquisition du beiden Positionen resultierte ein Wachstum von 4,6 Prozent. nouveau char de combat. Sans ces deux articles, la crois- sance serait de 4,6 pour cent. Dieser Hinweis darf indessen nicht dazu verleiten, das Pro- Cette considération ne devrait cependant pas nous induire à blem des Ausgabenwachstums zu unterschätzen. Tat- sous-estimer le problème de la croissance des dé- sache ist, daß trotz einer zurückhaltenden Budgetierung und penses. Le fait est qu'en dépit d'une budgétisation prudente strenger Zwischenentscheide des Bundesrates vier der sieben et des décisions rigoureuses que nous avons prises en cours großen Aufgabenbereiche (inkl. Finanzausgaben), die zusam- d'exercice, quatre des sept principaux groupes de tâches men fast 92 Prozent der Bundesausgaben ausmachen, sowie (y. c. les dépenses du service financier) réunissant près de die Ausgaben für die sogenannten übrigen Aufgaben über- 92 pour cent des dépenses fédérales, ainsi que les dépenses durchschnittlich, zum Teil sogar stark wachsen (für Einzelhei- consacrées aux «autres tâches» croissent à un rythme supé- ten vgl. S. 10*f.). Es ist in erster Linie auf zwei Umstände zu- rieur à la moyenne, voire fortement (détails à la p. 10*s). C'est rückzuführen, daß trotzdem kein höheres Gesamtwachstum grâce surtout aux facteurs ci-après que la croissance globale als die veranschlagten 5,7 Prozent resultiert: einerseits auf die ne dépasse pas les 5,7 pour cent budgétés: la compensation schon erwähnte, noch nicht gesicherte Kompensation der précitée des dépenses routières supplémentaires par les can- Straßenmehrausgaben durch die Kantone, die im Verkehrsbe- tons, qui n'est pas encore assurée mais qui réduit les charges reich Minderausgaben von 200 Millionen (entsprechend fast de 200 millions dans le domaine des transports (presque 1 Prozent der Gesamtausgaben) ergibt; anderseits auf die zur 1 pour cent des dépenses totales) et l'évolution actuellement Zeit verhältnismäßig ruhige Entwicklung bei der Sozialen assez calme des dépenses affectées à la prévoyance sociale Wohlfahrt und den Finanzausgaben. Das Ausgabenvolumen et au service financier. Le volume des dépenses de ces deux dieser beiden Bereiche von mehr als 7,5 Milliarden bezie- secteurs, qui représente plus de 7,5 milliards ou un tiers du hungsweise einem Drittel des Haushaltes vermag bei unter- budget, dissimule par sa croissance inférieure à la moyenne durchschnittlichem Wachstum eine starke Expansion in andern un fort accroissement dans d'autres groupes. Si le présent Gebieten zu verdecken. Würde, was jedoch nicht der Fall ist, budget contenait également une adaptation des rentes, sup- das vorliegende Budget 1985 auch eine Rentenanpassung primant ainsi l'effet modérateur de la prévoyance sociale, la enthalten, die jetzt bremsende Wirkung der Sozialen Wohl- croissance des dépenses pourrait aisément être supérieure fahrt also wegfallen, so könnte das Ausgabenwachstum de 1 à 2 unités de pourcentage. leicht um 1-2 Prozentpunkte höher liegen. Die für die Kampfpanzerbeschaffung beantragte Zah- La dépense maximale de 100 millions due à l'acquisition lungsspitze von 100 Millionen geht vom Botschaftsantrag des de chars de combat provient de la proposition contenue Bundesrates vom 29. Februar 1984 aus (Direktkauf von 35 dans notre message du 29 février 1984 (achat direct de 35 Panzern in Deutschland, Lizenzbau von 175 Panzern in der chars en Allemagne, construction sous licence de 175 chars Kadenz von 3 Stück pro Monat in der Schweiz, Entscheid über à la cadence de 3 unités par mois en Suisse, décision ulté- eine 2. Serie später; BB11984 I 921). Bei einer von den eidg. rieure concernant une 2e série; FF 19841925). Le choix d'une Räten allenfalls gewählten höheren Kadenz würden im Vor- cadence plus élevée par les Chambres entraînerait des dé- anschlagsjahr 1985 je nach dem konkreten Beschaffungs- penses supplémentaires de plusieurs centaines de millions modell (Kadenz, Verhältnis Kauf/Lizenz, Produktionsbeginn durant l'année budgétaire de 1985 selon le modèle d'acquisi- usw.) zusätzliche Ausgaben von mehreren hundert Millionen tion retenu (cadence, rapport achat/production sous licence, anfallen, oie dann allerdings später im Rahmen der Planungs- début de celle-ci, etc.). Ces dépenses devraient toutefois vorgaben zu kompensieren wären. Sollte das Parlament das être compensées plus tard dans les limites des données de la Rüstungsprogramm 1984 erst 1985 verabschieden, so müßte planification. Si le Parlement n'adoptait le programme d'ar- zusätzlich die im Voranschlag 1984 für den neuen Panzer ein- mement 1984 qu'en 1985, il faudrait en outre reporter sur gestellte Kreditsumme in der Größenordnung von 300 Mil- l'année 1985 les crédits de l'ordre de 300 millions inscrits au lionen auf das Jahr 1985 übertragen werden. Dies würde zu budget de 1984 pour le nouveau char, ce qui allégerait le einer Entlastung im Finanzhaushalt1984 und zu einerweiteren compte de 1984 en grevant d'autant celui de 1985 (cf. p. 76* Belastung der Rechnung 1985 führen (zum Begriff der Kredit- pour la définition du report de crédit). übertragung vgl. S. 76").

143 Wie bei den Ausgaben, muß auch das Wachstum der 143 Comme c'est le cas pour les dépenses, la croissance Einnahmen im Umfang von 7 Prozent beziehungsweise des recettes, qui atteint 7 pour cent ou 1458 millions, doit 1458 Millionen differenziert beurteilt werden. Es fällt vorab être appréciée de façon nuancée. Si elle est pareillement deshalb so stark aus und übertrifft sogar noch die Ausgaben- forte, voire supérieure à celle des dépenses, c'est parce que le zunahme, weil im Voranschlag 1985 erstmals die National- budget de 1985 comprend pour la première fois les redevan- straßen- und die Schwerverkehrsabgabe berücksichtigt sind. ces pour l'utilisation des routes nationales et sur le trafic des Bei einem Erhebungsaufwand von etwas über 35 Millionen poids lourds. Les charges dues à la perception de ces taxes wird mit neuen Einnahmen von 438 Millionen, netto also mit étant évaluées à un peu plus de 35 millions, on compte avec einem Ertrag in der Größenordnung von 400 Millionen, ge- des recettes nouvelles de 438 millions (environ 2 pour cent rechnet. Die veranschlagten Bruttoeinnahmen machen rund des recettes totales de la Confédération), donc un rende- 2 Prozent der Gesamteinnahmen des Bundes aus. Sie sind mit ment net de l'ordre de 400 millions. Il est particulièrement einer besonderen Unsicherheit behaftet, weil Erfahrungswerte difficile de les estimer, car aucune valeur nous est fournie par fehlen und bei Abschluß der Budgetarbeiten noch nicht alle l'expérience et les conditions n'étaient pas entièrement élu- Rahmenbedingungen vollständig geklärt waren. cidées au terme de la budgétisation.

15 Wie bereits festgestellt, nehmen die Ausgaben gegen- 15 Comme nous l'avons vu, les dépenses augmentent de über dem Vorjahr um 1212 Millionen beziehungsweise 5,7 1212 millions ou 5,7 pour cent par rapport à l'année précé- Prozent zu. Die Übersicht auf den Seiten 10*f. stellt die wich- dente. Le tableau des p. 10*s permet une comparaison des tigsten Aufgabengebiete einander gegenüber. principaux groupes de tâches.

151 Im Vergleich zum Voranschlag 1984 können die auf- 151 Les divers groupes ont évolué pour l'essentiel fälligsten Entwicklungen in Stichworten wie folgt hervor- comme suit par rapport au budget de 1984 (cf. le commen- gehoben werden (für Einzelheiten vgl. den Kommentar auf taire aux p. 10*ss et notamment les exposés des motifs con- den S. 10*ff. und vor allem auch die Begründungen zu den cernant les différents articles du budget financier). einzelnen Rubriken des Finanzvoranschlages):

- Landesverteidigung: Starkes Wachstum von 336 Mil- - Défense nationale. La défense militaire et la protection lionen (7,9 Prozent) bei der militärischen Landesverteidi- civile accusent respectivement une forte croissance de 336 gung und von 17 Millionen (8,6 Prozent) beim Zivilschutz; millions (7,9 pour cent) et 17 millions (8,6 pour cent), Gesamtausgaben: 4828 Millionen. Die militärischen Inve- pour des dépenses totales de 4828 millions. Les dé- stitionsausgaben wachsen um über 12 Prozent auf 2289 penses militaires d'investissement progressent de plus de Millionen (entsprechend 53 Prozent der Ausgaben des 12 pour cent pour atteindre 2289 millions, soit 53 pour Militärdepartementes). Darin sind 76 Millionen aus Be- cent du budget du Département militaire. Ce montant schäftigungsmaßnahmen 1983 (vgl. S. 38*) und 100 Mil- comprend 76 millions au titre des mesures de 1983 visant lionen zusätzliche Kredite für die Beschaffung des neuen à promouvoir l'emploi (cf. p. 38") et 100 millions de cré- Kampfpanzers enthalten. Beide Positionen sind in späteren dits additionnels destinés à l'acquisition du nouveau char Jahren im Rahmen der Finanzplanvorgaben zu kompen- de combat. Ces deux articles devront être compensés ul- sieren. térieurement dans les limites des données du plan finan- cier.

- Soziale Wohlfahrt: Ausgaben für AHV und IV nehmen - Prévoyance sociale. Les dépenses pour l'AVS et l'Ai um 118 Millionen zu, was vor allem auf die größere Rentner- augmentent de 118 millions en raison surtout du nombre zahl und die höheren Durchschnittsrenten zurückzuführen plus élevé des rentiers et de l'accroissement des rentes ist. Da keine allgemeinen Rentenanpassungen vorgesehen moyennes. Une adaptation générale des rentes n'étant sind, wachsen die Gesamtausgaben relativ bescheiden um pas prévue, il en résulte une progression relativement 3,3 Prozent beziehungsweise 154 Millionen auf 4819 Mil- modeste de 3,3 pour cent ou 154 millions des dépenses lionen. totales, qui s'établissent à 4819 millions.

- Verkehr und Energie: Aufgabenbereich wird einerseits - Communications et énergie. Ce groupe de tâches se geprägt durch die Mehrausgaben von über 300 Millionen, caractérise par le surcroît de dépenses de plus de 300 mil- die sich aus der Neuregelung bei der Treibstoffzollvertei- lions qu'entraîne la nouvelle réglementation de la réparti- lung ergeben, anderseits durch Minderausgaben von 200 tion des droits sur les carburants et par des dépenses Millionen aus der vom Bundesrat beantragten Kompensa- moindres de 200 millions qui découlent de la compensa- tion der Straßenmehrausgaben durch die Kantone. Diese tion des dépenses routières supplémentaires par les can- Minderausgaben führen zusammen mit einer relativ gün- tons que nous avons proposée. Grâce également à une stigen Entwicklung bei den SBB zu deutlich tieferen Bun- évolution relativement favorable des dépenses des CFF, desbeiträgen an den öffentlichen Verkehr. Gesamtausgaben ce dernier montant conduit à une nette diminution des für Verkehr und Energie nehmen um 4,3 Prozent auf 3463 subventions versées aux transports publics. Les dépenses Millionen zu (bei Wegfall der Kompensation Straßenmehr- totales pour les communications et l'énergie croissent de ausgaben: Steigerung um10,3 Prozent auf 3663 Millionen). 4,3 pour cent pour atteindre 3463 millions (resp. 10,3 pour cent et 3663 millions sans la compensation des dé- penses routières supplémentaires).

Unterricht und Forschung: Wachstum von 7,8 Prozent Enseignement et recherche. Les dépenses à ce titre auf 1916 Millionen. Damit entwickeln sich Unterricht und sont évaluées à 1916 millions ( + 7,8 pour cent). Il s'agit Forschung im Vergleich der sieben großen Aufgabenge- de la croissance la plus forte des sept principaux groupes biete am stärksten, sofern bei der Landesverteidigung die in de tâches si l'on ne tient pas compte des dépenses à com- späteren Jahren zu kompensierenden Ausgaben unberück- penser au cours des années ultérieures dans le domaine sichtigt bleiben (vgl. S. 12*). Das Schwergewicht liegt bei de la défense nationale (cf. p. 12*). L'effort porte essen- den Hochschulausgaben. Aufwendungen für den Schul- tiellement sur les hautes écoles. Les dépenses relevant du ratsbereich (ETH und Annexanstalten) wachsen um 5,5 Conseil des écoles polytechniques (EPF et établissements Prozent auf 613 Millionen. annexes) s'accroissent de 5,5 pour cent pour s'inscrire à 613 millions.

Landwirtschaft und Ernährung : Zunahme um 6,5 Pro- Agriculture et alimentation. Dépenses budgétées à zent auf 1841 Millionen. Gleichzeitig gehen die zweckge- 1841 millions ( + 6,5 pour cent). Les recettes affectées ne bundenen Einnahmen um 12 auf 696 Millionen zurück. sont par contre évaluées qu'à 696 millions (-12 millions). Beträchtliche Mehraufwendungen verursachen vor allem D'importantes dépenses supplémentaires résultent du die Verwertung von Milch und Milchprodukten, die Ver- placement du lait et des produits laitiers, de la transforma- wertung der Zuckerrüben und die Bewirtschaftungsbei- tion des betteraves sucrières et des contributions à l'ex- träge. ploitation agricole du sol.

Beziehungen zum Ausland: Steigerung um 6,3 Prozent Relations avec l'étranger. Dépenses de 1112 millions auf 1112 Millionen ist im wesentlichen auf den Zuwachs der ( + 6,3 pour cent). Cette croissance est essentiellement due Hilfeleistungen an die Entwicklungsländer zurückzuführen à l'assistance aux pays en développement (+50 millions ( + 50 Millionen bzw. 8,1 Prozent). Öffentliche Entwick- ou 8,1 pour cent). L'aide publique au développement lungshilfe steigt damit auf 0,28 Prozent des geschätzten s'élève ainsi à 0,28 pour cent du produit national brut es- Bruttosozialproduktes. Beträchtliche Mehrausgaben fallen timé. On note également des dépenses supplémentaires auch im Flüchtlingsbereich an. considérables dans le domaine des réfugiés.

Finanzausgaben: Belaufen sich auf 2745 Millionen und Dépenses du service financier. 2745 millions (+3,8 übersteigen damit den Voranschlag 1984 um 3,8 Prozent. pour cent). Les charges d'intérêts atteignent approxima- Zinsausgabenerreichen etwa den Stand der Jahre 1981/82. tivement le niveau de 1981/82. Elles ont donc diminué en Sie haben damit in den achtziger Jahren vor allem dank termes réels durant les années quatre-vingts, grâce notam- früherer Sparmaßnahmen real abgenommen. ment aux mesures d'économies prises précédemment.

Übrige Aufgabengebiete : Bei relativ geringen absoluten Autres groupes de tâches. Bien que relativement fai- Beträgen zum Teil dynamische Entwicklung (für Einzelhei- ble en chiffres absolus, certains de ces groupes présentent ten vgl. S. 28*f.). Für Maßnahmen gegen Waldschäden une croissance dynamique (cf. p. 28*s). Un peu moins de sind gesamthaft knapp 39 Millionen eingestellt. 39 millions sont prévus au total pour les mesures tendant à combattre le dépérissement des forêts.

152 Mit 3093 Millionen übertreffen die für 1985 budge- 152 Evaluées à 3093 millions, les dépenses d'investis- tierten Ausgaben mit Investitionscharakter (Eigenin- sement (investissements propres, contributions à des in- vestitionen, Investitionsbeiträge, Darlehen) den Betrag des vestissements, prêts) sont supérieures de 8,9 pour cent au Jahres 1984 um 8,9 Prozent. Ins Gewicht fallen insbeson- montant correspondant inscrit au budget de 1984. Cette pro- dere die Mehrausgaben für Straßenbeiträge an die Kantone gression provient avant tout des dépenses supplémentaires infolge Neuregelung der Treibstoffzollverteilung (für den pour les subventions routières versées aux cantons par suite Kommentar über die Ausgaben nach volkswirtschaftlichen de la nouvelle réglementation de la répartition des droits sur Gesichtspunkten vgl. S.34*ff.). les carburants (cf. aux p. 34*ss le commentaire concernant les dépenses classées selon des critères économiques).

Die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 (Beschaffungen, Les mesures de 1983 destinées à promouvoir l'emploi Maßnahmen zur Export- und Forschungsförderung) mit ei- (acquisitions, encouragement des exportations et de la re- nem Gesamtvolumen von rund 1 Milliarde schlagen sich im cherche), d'un volume global d'environ 1 milliard, entraînent Voranschlag 1985 mit 206 Millionen nieder (1984: 318 Mil- des dépenses de 206 millions dans le budget de 1985 (1984: lionen). Gemäß Artikel 8 des Bundesbeschlusses (BB11983 318 millions). Selon l'art.8 de l'arrêté fédéral (FF 1983 I 11216) soll die Kompensation 1986 einsetzen (vgl. S. 38*ff.). 1190), la compensation débutera en 1986 (cf. p. 38*ss).

16 Die Einnahmenprognosen beruhen auf einer opti- 16 Les prévisions concernant les recettes se fondent mistischen Beurteilung der künftigen Wirtschaftslage (vgl. sur une appréciation optimiste de la situation économique fu- S. 40*ff. und S. 35*.). Dem Voranschlag liegen diefolgenden ture (cf. p. 40*ss et p. 35*). Les hypothèses ci-après con- Annahmen über die wichtigsten gesamtwirtschaftlichen Be- cernant les principaux facteurs économiques déterminants stimmungsgrößen (Veränderungen gegenüber dem Vorjahr) (variations par rapport à l'année précédente) ont été admises zugrunde: pour l'établissement du budget: Voranschlag Voranschlag Budget Budget 1985 1984 Prozent / pour-cent Privater Konsum nominell ' + 4,0 + 3,5 Consommation privée nominale' Anlageinvestitionen nominell ' + 5,6 6,0 Formation de capital fixe (nominal)' Bruttoinlandprodukt nominell ' + 4,4 4,5 Produit intérieur brut nominal ' Bruttoinlandprodukt real ' + 1,3 1,4 Produit intérieur brut réel1 Teuerung (Konsumentenpreisindex) + 2,5 3,0 Renchérissement (indice des prix à la consommation) Zinssatz (Bundesobligationen) 4,75 4,25 Taux d'intérêt (emprunts fédéraux)

Dollarkurs Fr 2.20 Fr. 2.00 Cours du dollar

1 Quelle: Subkommission Wirtschaftsprognosen der Kommission Source: Sous-commission «Prévisions économiques» de la Com- für Konjunkturfragen. mission pour les questions conjoncturelles.

Der Wechsel vom bisher stets verwendeten Begriff des Nous expliquons à la page 35* les raisons pour lesquelles le Bruttosozialprodukts (BSP) zum Bruttoinlandprodukt terme «produit national brut (PNB)» a été changé en «pro- (BIP) wird auf Seite 35* erläutert. duit intérieur brut (PIP)».

Die Einnahmenschätzungen liegen um 1458 Millionen Les recettes estimées (22231 millions) dépassent de oder 7 Prozent über dem Voranschlag 1984 und erreichen 1458 millions ou 7 pour cent le montant prévu pour 1984. 22231 Millionen. Wie bereits erwähnt, stammen 438 Mil- Rappelons que, sur cette somme, 438 millions proviennent lionen aus den erstmals erhobenen Nationalstraßen- und des redevances pour l'utilisation des routes nationales et sur Schwerverkehrsabgaben. Ausgangsbasis für die Bestim- le trafic des poids lourds perçues pour la première fois en mung der übrigen Einnahmen bildet nicht der Voranschlag 1985. Les autres recettes sont budgétées sur la base du ré- 1984, sondern eine auf Jahresmitte erstellte Schätzung des sultat du compte de 1984 évalué au milieu de l'année et non mutmaßlichen Rechnungsergebnisses 1984. Sie zeigt, daß d'après les données budgétaires de 1984. Selon celui-ci, on in der Rechnung gegenüber dem Voranschlag 1984 mit peut s'attendre à des recettes supplémentaires de plusieurs Mehreinnahmen von einigen hundert Millionen gerechnet centaines de millions par rapport aux prévisions. Les taxes werden kann. Unter Ausklammerung der Verkehrsabgaben routières mises à part, on obtient une croissance de 1 à 2 resultiert zwischen dem erwarteten Ergebnis 1984 und den pour cent entre le résultat de 1984 et les estimations pour Einnahmenschätzungen des Voranschlages 1985 ein Wachs- 1985. Ce taux correspond à la valeur pluriannuelle pour une tum von 1-2 Prozent. Eine solche Zunahme im ungeraden année impaire. Jahr entspricht langjähriger Erfahrung.

Für 1985 ergibt sich voraussichtlich die folgende Herkunft Les recettes se répartissent comme suit en 1985 selon leur der Bundeseinnahmen: origine: Mio Fr. % Warenumsatzsteuer 6 850 30,8 Impôt sur le chiffre d'affaires Direkte Bundessteuer 4 900 22,0 Impôt fédéral direct Treibstoffzollbelastung 2 540 11,4 Imposition des carburants Verrechnungssteuer 1 850 8,3 Impôt anticipé Stempelabgaben 1 550 7,0 Droits de timbre Einfuhrzölle 930 4,2 Droits d'entrée Tabaksteuer 800 3,6 Impôt sur le tabac Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe . 438 2,0 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales Übrige Fiskaleinnahmen 874 3,9 Autres recettes fiscales Übrige Einnahmen 1 499 6,8 Recettes diverses

Für Einzelheiten sei auf die zusammenfassende Kommentie- Pour de plus amples détails, nous vous renvoyons au bref rung der einzelnen wichtigsten Einnahmen auf den Seiten commentaire des principales recettes (p. 44* ss). 44*ff. verwiesen.

Einmal mehr muß hier an die bedeutenden Schwierigkei- Relevons une fois de plus les sérieuses difficultés que l'on ten erinnert werden, die sich den Einnahmenprognosen rencontre lors de l'estimation des recettes. En outre, vu l'im- entgegenstellen. Dazu kommt, daß ein noch im normalen portance des montants en valeur absolue, une erreur de Streubereich liegender Prognosefehler von 5 Prozent ange- 5 pour cent seulement dans les pronostics - taux correspon- sichts der absoluten Größe der Einnahmenbeträge bereits dant à une marge de dispersion normale - représente déjà un eine Abweichung von mehr als 1 Milliarde bedeutet. écart de plus d'un milliard.

17 Nebst Zahlungskrediten werden mit dem Voranschlag 17 En plus des crédits de paiements, le budget de 1985 1985 auch Verpflichtungskredite anbegehrt. Die An- comprend des crédits d'engagements. Ceux-ci sont träge erreichen 1491 Millionen und liegen damit um 29 Mil- évalués à 1491 millions, montant inférieur de 29 millions aux lionen unter den Begehren des Voranschlages 1984 (vgl. crédits sollicités pour 1984 (cf. p. 55*ss). S.55*ff.).

Für die Ergebnisse des Gesamtvoranschlages sei auf die Pour les données du budget général, nous vous prions de drei gegenüber bisherigen Voranschlagsbotschaften neu ge- vous reporter aux trois tableaux des p. 52*, 53*, et 55*, dont stalteten Übersichten auf den Seiten 52*, 53* und 55* ver- la présentation a été modifiée. wiesen. 9*

Wachstum der Ausgaben und Einnahmen im Vergleich zum BIP index Croissance des dépenses et des recettes comparée à celle du PIB ndice 300 Ausgaben Dépenses

Einnahmen Recettes

BIP PIB 250

200

150

100 1970

Ergebnisse der Finanz- und der Gesamtrechnung Mrd. Fr. Résultats du compte financier et du compte général +0,5 Q Finanzrechnung Gesamtrechnung Compte financier Compte général

—1,5

-2,5 —I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1— 1970 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 2 Finanzvoranschlag 2 Budget financier

Im folgenden werden die Zahlen des Finanzvoranschla- Les données du budget financier sont exposées et com- ges nach den verschiedenen statistischen Aufgliede- mentées ci-après selon les différentes classifications rungen dargestellt und erläutert. Für Einzelheiten sowie statistiques. Les tableaux en annexe au présent message größere Zeitreihenvergleiche sei auf den umfassenden Ta- (p. 81*ss) et les exposés des motifs concernant les divers bellenteil im Anschluß an den Botschaftstext (S. 81 *ff.) und articles budgétaires donnent de plus amples détails et mon- auf die Begründungen zu den einzelnen Voranschlagsru- trent les variations par rapport aux années précédentes. Les briken verwiesen. Die Grafiken zeigen die Entwicklung wäh- graphiques indiquent l'évolution au cours des dernières an- rend der letzten Jahre, im Voranschlag 1985 und in den nées et selon le budget ainsi que durant les années de la Planungsjahren bis 1988 auf (ohne die ab 1986 wirken- planification jusqu'en 1988 (sans les mesures d'allége- den Entlastungsmaßnahmen). Kommentiert werden in- ment produisant leur effet dès 1986). Vous trouverez dessen nur die Budgetzahlen 1985. Erläuterungen zur Planung des explications sur la planification dans notre rapport sur le finden sich im besonderen Bericht zum Finanzplan 1986/87 plan financier 1986/87 et les perspectives financières pour und zu den Haushaltsperspektiven 1988 (S. 147* ff., blaues 1988 (p. 147*ss, papier bleu). Papier).

Über allgemeine Aspekte der Voranschlagsdarstellung, der Le chapitre intitulé «Explications générales concernant Gliederung von Ausgaben und Einnahmen und der Kredit- les finances de la Confédération» (p. 63*ss, papier arten orientiert das Kapitel «Allgemeine Erläuterungen rouge) renseigne sur les principaux aspects structurels du zum Finanzhaushalt des Bundes» (S. 63"ff., rotes Pa- budget, la classification des dépenses et des recettes et les pier). Auf den Seiten 77* bis 78* enthält es ein Sachwort- différentes catégories de crédits. Les pages 77* à 78* con- register. tiennent un index.

21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 21 Dépenses classées par groupes de tâches

211 Überblick 211 Aperçu général

211.1 Die Aufteilung nach Aufgabengebieten zeigt, wel- 211.1 La classification fonctionnelle indique les ressources che Mittel für die Erfüllung der verschiedenen staatlichen que la Confédération consacre à l'accomplissement de ses Aufgaben aufgewendet werden sollen. Sie bildet eine der tâches. Elle constitue l'une des bases sur lesquelles reposent Grundlagen für Prioritätsentscheide. les décisions en matière de priorités.

Die Grafik und die anschließende Tabelle veranschaulichen Le graphique ci-après et le tableau qui suit illustrent l'im- die finanzielle Bedeutung der sechs ausgabenstarken Auf- portance financière des six groupes de tâches les plus oné- gabengebiete und der Finanzausgaben im Mehrjahresver- reux et les dépenses du service financier depuis 1970. gleich:

Mrd. Fr.

Landesverteidigung •V"i Défense nationale

,,„ Soziale Wohlfahrt Prévoyance sociale

Verkehr und Energie Communications et énergie

^^^Qr t^ * _ , Finanzausgaben __^^0l%*r /^ 0+1 ^% Dépenses du service financier

/V" »^T^W- ^s^s^' ^t''"''''—^ f m » Unterricht und Forschung %\ %s jf ■^•>r ,»•*' Enseignement et recherche

.<-•' Landwirtschaft und Ernährung Agriculture et alimentation -■ Beziehungen zum Ausland Relations avec l'étranger

1 1 1 1 1 1— 1975 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 A 86 87 88 10* 1970 V 1984 B V1985 B

Aufgaben Mio Anteil Mio Anteil Anteil Tâches Part Rang Part Rang Mio Part Rang Fr. Fr. Fr. % % % Landesverteidigung 2 014 25,9 1 4 476 20,9 2 4 828 21,3 1 Défense nationale Soziale Wohlfahrt 1 322 17,0 2 4 665 21,7 1 4 819 21,3 2 Prévoyance sociale Verkehr und Energie 1 257 16,2 3 3 320 15,5 3 3463 15,3 3 Communications et énergie Unterricht und Forschung 659 8,5 5 1 777 8,3 4 1 917 8,5 4 Enseignement et recherche Landwirtschaft und Ernährung 778 10,0 4 1 729 8,1 5 1 841 8,1 5 Agriculture et alimentation Beziehungen zum Ausland ... 317 4,1 6 1 046 4,9 6 1 112 4,9 6 Relations avec l'étranger

Total 1 6 347 81,7 17 013 79,4 17 980 79,4 Total 1 Finanzausgaben 740 9,5 2 644 12,3 2 745 12,1 Dépenses du service financier

Total 2 7 087 91,2 19 657 91,7 20 725 91,5 Total 2 Übrige Aufgaben ' 678 8,8 1 776 8,3 1 920 8,5 Autres tâches '

Gesamttotal 7 765 100,0 21 433 100,0 22 645 100,0 Total général

Behörden, allgemeine Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spe- Autorités, administration générale; justice; police; services spé- zielle Dienste; Kultur, Erholung und Sport; Kirchen; Gesundheits- ciaux; culture, loisirs et sports; églises; santé; protection de l'en- wesen; Umweltschutz; Raumplanung/Regionale Entwicklungspo- vironnement; aménagement du territoire/politique régionale de litik; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours Lawinenverbauungen; Industrie, Gewerbe und Handel. d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.

Gegenüber 1984 ergeben sich folgende Veränderungen Les variations se présentent comme suit par rapport à 1984 (in der Reihenfolge nach Wachstumsraten): (par ordre des taux de croissance):

Veränderungen/Variations 1985 % Mio Fr. - Landesverteidigung + 7,9 + 352 - Défense nationale - Unterricht und Forschung + 7,8 + 139 - Enseignement et recherche - Landwirtschaft und Ernährung + 6,5 + 112 - Agriculture et alimentation - Beziehungen zum Ausland + 6,3 + 66 - Relations avec l'étranger - Verkehr und Energie + 4,3 + 143 - Communications et énergie - Finanzausgaben + 3,8 + 101 - Dépenses du service financier - Soziale Wohlfahrt + 3,3 + 154 - Prévoyance sociale

Zum Vergleich A titre de comparaison: - Ausgaben + 5,7 + 1 212 - Dépenses - Einnahmen + 7,0 + 1458 - Recettes

Die wichtigsten Gründe dieser Entwicklung sind für je- Les principales raisons de cette évolution sont résumées des Aufgabengebiet im ersten Kapitel (Gesamtübersicht, pour chaque groupe de tâches dans le premier chapitre (vue S. 5* ff.) zusammengefaßt. d'ensemble, p. 5*ss.).

211.2 Die folgende Kommentierung der bedeutend- 211.2 Le commentaire ci-après des principaux sten Aufgabengebiete orientiert sich zur Hauptsache an groupes de tâches se réfère essentiellement à la classi- der funktionalen Gliederung der Ausgaben. Wo dies zum fication fonctionnelle des dépenses. Pour faciliter la com- besseren Verständnis nötig ist, wird auch auf Darstellungen préhension, nous avons cependant aussi eu recours parfois nach Sachgruppen (Kostenarten), nach Departementen à la répartition des dépenses par groupes spécifiques (caté- oder nach weiteren Kriterien gegriffen. Der anschließende gories de coûts), par départements ou selon d'autres critères, Kommentar nach Sachgruppen enthält deshalb nur noch ce qui nous a permis de concentrer les explications qui wenige Schwerpunkte. suivent sur quelques aspects dominants.

212 Landesverteidigung 212 Défense nationale 212.1 Übersicht über den Aufgabenbereich: 212.1 Aperçu de ce groupe de tâches:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum V 1984 Compte Budget Budget Différence par rapport au B1984 1983 1984 1985 Mio % Millionen Franken millions de francs Militärische Landesverteidigung 4 081 4 248 4 584 336 7,9 Défense nationale militaire Zivile Landesverteidigung 232 228 244 16 7,0 Défense nationale civile Zivilschutz 199 197 214 17 8,6 Protection civile Wirtschaftliche Landesverteidigung 25 18 19 1 5,6 Défense nationale économique PsychologlscheLandesverteidigung 8 13 11 2 15,4 Défense nationale psychologique Total Landesverteidigung 4 313 4 476 4 828 352 7.9 Défense nationale, total Anteil an Gesamtausgaben 21,3% 20,9% 21,3% Part dans l'ensemble des dépenses w Für die Landesverteidigung (im Sinn der Aufgabenglie- La défense nationale (au sens de la classification fonc- derung) sollen insgesamt 4828 Millionen oder 7,9 Prozent tionnelle) requiert 4828 millions au total ou 7,9 pour cent de mehr als 1984 ausgegeben werden. In diesem Betrag sind plus qu'en 1984. Ce montant comprend 97 millions au titre 97 Millionen für die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 und des mesures de 1983 visant à promouvoir l'emploi et une eine Zahlungsspitze von 100 Millionen für die Finanzierung pointe de paiements de 100 millions destinée au financement des neuen Kampfpanzers im Rahmen des Rüstungsprogram- du nouveau char de combat dans le cadre du programme mes1984 (Botschaft vom 29. 2.1984; BB11984 1921) inbe- d'armement (message du 29 février 1984; FF 1984 I 925). griffen. Eine andere Beschaffungsart könnte die auf der Seite Un autre mode d'acquisition pourrait entraîner les consé- 4* beschriebenen finanziellen Auswirkungen haben. quences financières décrites à la page 4*.

212.2 Zu den Ausgaben für die militärische Landesver- 212.2 Les dépenses afférentes à la défense militaire en- teidigung gehören zur Hauptsache die Ausgaben des Mili- globent pour l'essentiel celles du Département militaire, tärdepartementes,

- einerseits vermindert um die Ausgaben der Pulververwal- - réduites, d'une part, des dépenses de l'Intendance des tung und der Landestopographie; poudres et de l'Office de la topographie;

- anderseits vermehrt um Ausgaben von Ämtern, die zwar - augmentées, d'autre part, des dépenses d'offices qui ne dem Militärdepartement nicht unterstellt sind, jedoch Lei- sont certes pas rattachés au Département militaire, mais stungen für den militärischen Bereich erbringen (Druck- qui fournissent des prestations dans le domaine militaire sachen- und Materialzentrale, Amt für Bundesbauten (Office central des imprimés et du matériel, Office des usw.). constructions fédérales, etc.).

Im einzelnen gliedern sich die Ausgaben für die militärische Les dépenses pour la défense militaire se décomposent Landesverteidigung wie folgt: comme suit:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B 1984 1983 1984 Budget 1985 Mio Millionen Franken - millions de francs Verwaltung 173 183 190 + 3,8 Administration

Ausbildung 901 947 991 44 + 4,7 Instruction - Ausbildung der Armee 810 825 860 35 + 4,2 - instruction de l'armée - Vor- und außerdienstliche Ausbildung 24 26 26 — - instruction prémilitaire et hors service - Bauten und Anlagen 67 96 105 9 + 9,4 - constructions et installations

Materielle Kriegsbereitschaft 3 007 3118 3 403 + 285 + 9,1 Préparation matérielle à la guerre - Kriegsmaterialbeschaffung 1 807 1891 2133 + 242 + 12,8 - acquisition de matériel de guerre - Bauten und Anlagen 242 221 222 + 1 + 0,5 - constructions et installations - Unterhalt und Betrieb 958 1 006 1 048 + 42 + 4,2 - entretien et exploitation

Total militärische Landesverteidigung 4 081 4 248 4 584 + 336 + 7,9 Total de la défense nationale militaire Anteil an den Gesamtausgaben für die Lan- 94,6 % 94,9% 94,9% Part dans l'ensemble des dépenses de la desverteidigung défense nationale

212.3 Im Bereich der zivilen Landesverteidigung be- 212.3 Au titre de la défense civile, les dépenses pour la trägt die Ausgabenerhöhung beim Zivilschutz 8,6 Prozent; protection civile croissent de 8,6 pour cent en raison surtout sie ist zur Hauptsache auf Mehrausgaben für Material des frais de matériel ( + 9 millions, dont 7 millions pro- ( + 9 Millionen; davon 7 Millionen im Rahmen der Beschäf- viennent des mesures de 1983 visant à promouvoir l'em- tigungsmaßnahmen1983) und Schutzbauten (+7 Millionen) ploi) et de la construction d'abris (+7 millions). En revanche, zurückzuführen. Hingegen sollen sich die Ausgaben für die les dépenses pour la défense psychologique diminuent de psychologische Landesverteidigung um 15,4 Prozent ver- 15,4 pour cent, la préparation au service actif (émissions mindern, was auf geringere Aufwendungen (-1,5 Millionen) radio en cas de guerre) coûtant 1,5 million de moins. für Aktivdienstvorbereitungen (Radiokriegsversorgung) zu- rückzuführen ist.

212.4 Im Rahmen der institutionellen Darstellung (zum 212.4 Depuis le budget de 1984, les dépenses du Dé- Begriff vgl. S. 71 *) werden die Ausgaben des Militärde- partement militaire se subdivisent, selon la structure or- partementes seit dem Voranschlag 1984 in militärische In- ganique (voir définition p. 71 "), en investissements militaires vestitionen und laufende Ausgaben aufgeteilt. Die militäri- et en dépenses courantes. Les investissements mili- schen Investitionen umfassen die Rubriken Bauten taires englobent les constructions (art. 511.508.01), le pro- (511.508.01), das Forschungs-, Entwicklungs- und Ver- gramme de recherche, de développement et d'essais (541. suchsprogramm (541.557.01), die persönliche Ausrüstung 557.01), l'équipement personnel et les besoins de renou- und den Erneuerungsbedarf (541.557.10) sowie das Rü- vellement (541.557.10), ainsi que le matériel d'armement stungsmaterial (541.557.11 und 92). Alle übrigen Ausgaben (541.557.11 et 92). Les autres dépenses du DM F (y compris des Militärdepartementes (einschließlich jener für die Aus- celles destinées à la munition d'instruction) sont réputées bildungsmunition) gelten als laufende Ausgaben; sie glie- dépenses courantes, qui se répartissent entre dépenses dern sich in Personalausgaben (Personalbezüge, Hilfs- de personnel (rétributions, auxiliaires) et d'équipement. kräfte) und Sachausgaben. 12* Gegenüber dem Voranschlag 1984 erhöhen sich die mili- Les dépenses militaires d'investissement augmentent tärischen Investitionsausgaben um 12,3 Prozent auf de 12,3 pour cent au regard du budget 1984 pour atteindre 2289 Millionen. In diesem Zuwachs sind allerdings beson- 2289 millions. Les montants ci-après, à compenser ulté- dere, später zu kompensierende Ausgaben inbegriffen: rieurement, sont toutefois compris dans ces chiffres: - 76 Millionen für Rüstungsmaterial im Rahmen der Be- - 76 millions pour du matériel d'armement voté dans le schäftigungsmaßnahmen 1983, hauptsächlich bestimmt cadre des mesures de 1983 visant à promouvoir l'emploi, zur Beschaffung von Feuerleitgeräten 75 Skyguard; essentiellement pour l'acquisition d'appareils de conduite du tir 75 «Skyguard»; - die schon erwähnte Zahlungsspitze von 100 Millionen für - la dépense maximale susmentionnée de 100 millions die Beschaffung des Kampfpanzers Leopard 2 (+85 Mil- pour l'acquisition du char de combat «Léopard 2» (+85 lionen beim Rüstungsmaterial; +15 Millionen beim For- millions pour le matériel d'armement; +15 millions pour schungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramm). le programme de recherche, de développement et d'es- sais). Ohne diese Sonderaufwendungen stellten sich im militäri- Sans ces dépenses particulières, la progression serait de 3,7 schen Investitionsbereich Mehrausgaben von 3,7 Prozent pour cent pour les investissements militaires. Les crédits ein. Die Zahlungen für das vom Parlament aufgrund perio- pour le matériel d'armement que le Parlement a ouverts disch unterbreiteter Rüstungsprogramme (RP) bewilligte sur la base de programmes d'armement (PA) périodiques Rüstungsmaterial belaufen sich auf 1345 Millionen (ohne s'élèvent à 1345 millions (sans les mesures de 1983 visant à Beschäftigungsmaßnahmen 1983). Der größte Teil davon promouvoir l'emploi). Ce montant est principalement des- entfällt auf folgende Beschaffungsvorhaben: Fliegerabwehr- tiné aux acquisitions ci-après: système d'engins guidés de Lenkwaffensystem Rapier (RP 80), Kampfflugzeug Tiger DCA «Rapier» (PA 80), avions de combat «Tigre» (PA 81/1), (RP 81/1), Panzerabwehrlenkwaffe Dragon (RP 81/11), engins guidés anti-chars «Dragon» (PA 81/11), camions schwere Geländelastwagen Saurer (RP 82), Artilleriefeuer- lourds tout terrain Saurer (PA 82), système de conduite des leitsystem Fargo (RP 83) und - vorbehaltlich der Zustim- tirs d'artillerie «Fargo» (PA 83) et - sous réserve de l'adop- mung des Parlamentes zum RP 84 - neuer Kampfpanzer tion du PA 84 par les Chambres - nouveau char de combat Leopard 2. «Léopard 2». Bei den laufenden Ausgaben ist eine Zunahme um 4,0 Les dépenses courantes progressent de 4 pour cent pour Prozent auf 2020 Millionen vorgesehen. Im Bereich der s'établir à 2020 millions. Dans le domaine de l'équipement Sachausgaben ( + 48,5 Millionen oder +4,6 Prozent) ist sie (+48,5 millions ou 4,6 pour cent), l'accroissement provient wesentlich zurückzuführen auf Mehrausgaben für Unter- surtout de l'entretien ( + 5 millions), de l'achat de marchan- kunft ( + 5 Millionen), Warenbeschaffung ( + 5 Millionen), dises ( + 5 millions), de l'entretien des véhicules à moteur et Unterhalt der Motorfahrzeuge und Panzer ( + 6 Millionen), des chars ( + 6 millions), de celui des avions et des engins der Flugzeuge und Flablenkwaffen (+3 Millionen) sowie guidés de DCA ( + 3 millions) ainsi que d'autres dépenses weiteren Unterhalt (+3 Millionen), für Ausbildungsmuni- d'entretien ( + 3 millions), de la munition d'instruction (+12 tion (+12 Millionen) und Transporte ( + 2 Millionen). millions) et des transports (+2 millions). Die folgende Grafik vermittelt einen Überblick über die Aus- Le graphique ci-après donne un aperçu des dépenses du gaben des Militärdepartementes: Département militaire.

| Militärische Investitionen: 5 Übrige militärische S Übrige fj] Personal- Rüstungsmaterial Investitionen Sach- ausgaben Investissements militaires: Autres investissements ausgaben Dépenses de Matériel d armement militaires Autres personnel dépenses d'équipement

Mio. Fr. mio. fr. 6000 6000

5000 5000

4000 4000

3000 3000

2000 2000

1000

mrrrn MIMII 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 ▲ 86 87 88 1000 13« 213 Soziale Wohlfahrt 213 Prévoyance sociale

213.1 Übersicht über den Aufgabenbereich - nach 213.1 Aperçu de ce groupe de tâches Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: - selon les secteurs principaux de dépenses:

AHV Invalidenversicherung ™ Krankenversicherung AVS B Assurance-invalidité Assurance-maladie m Übriges Divers

Mio. Fr. mio. fr. 6000- 6000

5000 5000

4000- 4000

3000 3000

2000 2000

■ ■ 1000- 1000

75 76 77 78 79 I 80 81 82 83 84 85 86 87 88

nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: selon les composants essentiels de la classification fonc- tionnelle:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Sozialversicherungen 4 238 4 581 4 733 + 152 + 3,3 Assurances sociales

davon dont - AHV 2154 2 405 2 451 + 46 + 1,9 - AVS - Invalidenversicherung 1030 1 103 1 175 + 72 + 6,5 - Assurance-invalidité - Krankenversicherung 842 843 872 + 29 + 3,4 - Assurance-maladie

Wohnbauförderung 61 65 68 + 3 + 4,6 Encouragement de la construction de logements Fürsorge und übrige Wohlfahrt.. 19 19 18 — 1 — 5,3 Assistance sociale et autres institutions de prévoyance Total Soziale Wohlfahrt 4 318 4 665 4 819 + 154 + 3,3 Prévoyance sociale, total Anteil an Gesamtausgaben 21,3% 21,8% 21,3% Part dans l'ensemble des dépenses

213.2 Bei den bundeseigenen Sozialwerken (AHV, 213.2 Au titre des œuvres sociales de la Confédéra- IV, Militärversicherung) sind für 1985 keine allgemeinen tion (AVS, AI, assurance militaire), on ne prévoit pas une Rentenanpassungen vorgesehen. Trotzdem nehmen die adaptation générale des rentes pour 1985. Les dépenses Ausgaben für die AHV um 46 Millionen und für die IV um augmentent néanmoins de 46 millions pour l'AVS et de 72 72 Millionen zu, was vor allem auf die größere Rentnerzahl millions pour l'Ai, en raison surtout du nombre accru de und die höheren Durchschnittsrenten zurückzuführen ist. rentiers et d'une élévation des rentes moyennes. De plus, les Bei der AHV kommt hinzu, daß die Ausgaben für die Ergän- dépenses pour les prestations complémentaires de l'AVS ont zungsleistungen aufgrund der definitiven Zahlen des Jahres été réestimées sur la base des chiffres définitifs de 1983. Les 1983 neu geschätzt wurden. Ein Teil der Mehraufwendungen dépenses supplémentaires pour l'Ai proviennent en partie de bei der IV ergibt sich aus den stark steigenden Leistungen an la forte croissance des prestations aux diverses institutions Institutionen und Organisationen. et organisations. Nach der Sachgruppengliederung, die nur die direkten Lei- Selon la classification spécifique, qui ne comprend que les stungen an die betreffenden Sozialwerke umfaßt, sind für prestations directes aux différents titres de la prévoyance 1985 die folgenden Zahlungen an bundeseigene Sozial- sociale, les paiements aux œuvres sociales de la Con- werke vorgesehen: fédération se présentent comme suit pour 1985: 14* Millionen Franken million« de francs Insgesamt 3 785 Total - AHV 2 425 - AVS . Grundbeitrag 2 147 . Subvention de base . Ergänzungsleistungen 278 . Prestations complémentaires - IV 1 151 - AI . Grundbeitrag 1 092 . Subvention de base . Ergänzungsleistungen 59 . Prestations complémentaires - Militärversicherung 209 - Assurance militaire

Die für die AHV und IV zweckgebundenen Einnahmen Les recettes provenant de l'imposition de l'alcool et du ta- aus der Alkohol- und Tabakbesteuerung werden auf 1062 bac, affectées à l'AVS et à l'Ai, sont évaluées à 1062 mil- Millionen geschätzt. Wie schon zwischen 1981 und 1984 lions. Comme de 1981 à 1984 déjà, 95 pour cent du bénéfice fließen auch 1985 95 Prozent des Reinertrages der Alkohol- net de la Régie des alcools seront versés à la caisse fédérale verwaltung dem Bund zu (Art. 15 der Übergangsbestimmun- en 1985 (art. 15 des dispositions transitoires de la Constitu- gen BV, AS 1981 92). Diese Einnahmen reichen indessen tion, RO 1981 92). Ces recettes ne suffisent toutefois de loin zur Deckung der Bundesleistungen bei weitem nicht aus, so pas à couvrir les prestations de la Confédération, qui devra daß zusätzlich 2514 Millionen aus allgemeinen Bundesmit- prélever 2514 millions sur ses ressources générales. Le ta- teln bereitzustellen sind. Die folgende Tabelle über die bleau ci-après concernant l'évolution des prestations Entwicklung der Bundesleistungen und deren Finan- fédérales à l'AVS/AI et leur financement montre que zierung zeigt daß sich die zur Deckung der Bundesleistun- les fonds nécessaires à la couverture de celles-ci auront gen an die AHV und IV benötigten Mittel von 1975 bis 1985 triplé de 1975 à 1985. Cela provient de la croissance démo- verdreifachen. Dies ist einerseits auf die demografische Ent- graphique, d'une part, dont les effets se sont accentués (dès wicklung zurückzuführen, deren Wirkung durch die Verdop- 1973 et 1975) par le doublement des rentes intervenu lors pelung der Renten im Rahmen der 8. AHV-Revision noch de la 8e révision de l'AVS et, d'autre part, du relèvement verstärkt wurde (erste Auswirkungen ab 1973 und 1975). graduel de la contribution fédérale de 9 à 15 pour cent décidé Anderseits ist die starke Zunahme eine Folge der in der 9. dans le cadre de la 9e révision, qui s'est répercuté dès 1979. Revision beschlossenen schrittweisen Wiedererhöhung des L'adaptation périodique des rentes au renchérissement et le Bundesbeitrages an die AHV von 9 auf 15 Prozent (Auswir- développement des prestations complémentaires entraînent kungen ab 1979). Zudem führten auch die periodischen An- également des dépenses supplémentaires. passungen der Renten an die Teuerung sowie der Ausbau der Ergänzungsleistungen zu Mehrausgaben.

Bundesleistungen an die AHV/IV (inkl. Ergänzungs- Zweckgebundene Einnahmen Deckung aus allgemeinen Bundesmitteln Jahr leistungen) (Tabak/Alkohol) Couverture par les ressources générales Année Prestations de la Confédéra- Recettes affectées de la Confédération tion à l'AVS/AI (y compris les (tabac, alcool) prestations complémentaires) Betrag/montant Antell/part

Millionen Franken - millions de francs

1970 .... 783 703 80 10 1975 .... 1543 850 55 1980 .... 2 397 763 1634 68 1983 .... 3140 931 2 209 70 V1984B. 3 460 1 047 2 413 70 V1985B. 3 576 1 062 2 514 70

213.3 Die Bundesbeiträge an die anerkannten Kranken- 213.3 Les subventions fédérales aux caisses-maladie kassen sind seit 1978 praktisch stabilisiert. Begrenzt sind reconnues sont pratiquement stabilisées depuis 1978. jedoch lediglich die Kopfbeiträge, nicht aber der gesamte Seuls les subsides par assuré sont toutefois limités et non le Subventionsbetrag. Veränderungen im Versichertenbestand, montant total de la subvention. Une variation de l'effectif insbesondere der Übertritt geburtenstarker Jahrgänge von des assurés, notamment le passage des années à forte nata- der Kinder- in die Erwachsenenversicherung, führen deshalb lité de l'assurance pour enfants à celle des adultes, provoque trotz den Maßnahmen von 1977 zum Ausgleich des Bundes- dès lors un léger accroissement des prestations fédérales haushaltes (SR 611.04) zu leicht steigenden Bundesleistun- malgré les mesures prises en 1977 aux fins d'équilibrer les gen. Aus diesem Grund enthält der Voranschlag 1985 gegen- finances fédérales (RS 611.04). C'est la raison des 29 mil- über dem Vorjahr Mehraufwendungen von 29 Millionen. lions supplémentaires inscrits au budget par rapport à 1984.

213.4 Die Mehrausgaben von rund 3 Millionen bei der 213.4 Le surcroît de dépenses d'environ 3 millions pour Wohnbauförderung lassen sich vor allem auf die Zusatz- l'encouragement de la construction de logements verbilligung der Mietzinse und auf die Maßnahmen zugun- est principalement dû à l'abaissement supplémentaire des sten eines erleichterten Erwerbs von Wohneigentum zurück- loyers et aux mesures facilitant l'accession à la propriété de führen. Die Beitragszahlungen aufgrund des Bundesgesetzes logements. Les contributions versées en vertu de la loi de von 1965 über Maßnahmen zur Förderung des Wohnungs- 1965 concernant l'encouragement à la construction de loge- baues (SR 842) zeigen dagegen fallende Tendenz. ments (RS 842) marquent par contre une tendance à la baisse. 15* 214 Verkehr und Energie 214 Communications et énergie

214.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 214.1 Aperçu de ce groupe de tâches - nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: - selon les secteurs principaux de dépenses:

|Bundesbahnen 0 Konzessionierte 0 Nationalstrassen fJJÜbriges Chemins de Transportunternehmungen Routes nationales Divers fer fédéraux Entreprises de transport concessionnaires

Mio. Fr. mio. fr. 6000 6000

5000 5000

4000 4000

3000 3000

2000 2000

1000

rnirm rnn 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 ▲ 86 87 88 1000

nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: selon les composants essentiels de la classification fonc- tionnelle:

Rechnung Voranschlag Vor- Differen z zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence pa r rapport au B 1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken -millions de francs Straßen 1450 1475 1859 + 384 + 26,0 Routes - davon Nationalstraßen 1 149 1 142 1 311 + 169 + 14,8 - dont routes nationales

öffentlicher Verkehr 1543 1665 1409 — 256 — 15,4 Transports publics - Bundesbahnen 1 146 1 260 946 — 314 — 24,9 - Chemins de fer fédéraux - Konzessionierte Transportunter- 397 405 463 + 58 + 14,3 - Entreprises de transport nehmungen concessionnaires

Luftfahrt 149 154 166 + 12 + 7,8 Transports aériens

Schiffahrt und Verschiedenes .. 6 7 8 + 1 + 14,3 Transports par eau et divers

Total Verkehr 3148 3 301 3442 + 141 + 4,3 Communications, total

Energie 19 19 21 + 2 + 10,5 Energie

Total Verkehr und Energie 3167 3 320 3 463 + 143 + 4,3 Communications et énergie, total Anteil an Gesamtausgaben 15,6% 15,5% 15,3% Part dans l'ensemble des dépenses

Am 27. Februar 1983 nahmen Volk und Stände die Verfas- Le 27 février 1983, le peuple et les cantons ont accepté le sungsvorlage über die Neuregelung bei den Treibstoffzöllen projet constitutionnel concernant la nouvelle réglementa- an. Der Bundesrat setzte sie nach der vollständigen Tilgung tion des droits d'entrée sur les carburants. Nous l'avons mise des Nationalstraßenvorschusses auf den I.Mai 1983 in en vigueur le 1er mai 1983, l'avance accordée à la construc- Kraft. Von diesem Datum an sind nur noch 50 Prozent (vor- tion des routes nationales étant entièrement amortie. Dès her 60 Prozent) des Grundzolls für das Straßenwesen cette date, 50 pour cent seulement (60 auparavant) des zweckgebunden. Die neuen Verfassungsbestimmungen bil- droits de base sont affectés aux routes. Les nouvelles dis- deten zudem den Ausgangspunkt für die Botschaft vom positions constitutionnelles ont en outre servi à établir notre 13. März 1984 (BB11984 I 986), mit welcher dem Parlament message du 13 mars 1984 (FF 1984 I 993), par lequel nous Entwürfe zu Bundesbeschlüssen über die Verwendung der vous avons soumis deux arrêtés, l'un sur l'utilisation des 16« für Aufgaben im Straßenwesen bestimmten Treibstoffzölle droits d'entrée perçus sur les carburants et affectés à des (Treibstoffzollbeschluß) und über die Kompensation tâches en rapport avec le trafic routier (arrêté réglant l'uti- der Mehrleistungen des Bundes unterbreitet wurden. lisation des droits sur les carburants) et l'autre sur la Bei der Verabschiedung des Voranschlages 1985 durch den compensation des prestations complémentaires de Bundesrat war das Gesetzgebungsverfahren noch nicht ab- la Confédération. La procédure législative n'était pas geschlossen. Da die Inkraftsetzung auf den I.Januar 1985 encore terminée lorsque nous avons approuvé le budget de vorgesehen ist, weist der Voranschlag die Verteilung der 1985. Comme l'entrée en vigueur est prévue pour le 1er jan- Treibstoffzollerträge sowie die Beteiligung der Kantone am vier 1985, la répartition du produit des droits sur les carbu- Regionalverkehr der SBB jedoch bereits aufgrund der neuen rants et la participation des cantons au trafic régional des Rechtsgrundlagen aus (vgl. auch Ziff. 25 über die gesperrten CFF figurent cependant déjà, au présent budget, sur la base Kredite). Dies führt im Rahmen der Aufgabengliederung zu de la nouvelle législation (cf. chiffre 25 relatif aux crédits Mehrausgaben von etwas über 300 Millionen bei den Stras- bloqués). Il en résulte, dans le cadre de la classification des sen und von 20 Millionen beim Umweltschutz. Beim öffent- tâches, des dépenses supplémentaires d'un peu plus de lichen Verkehr ergeben sich daraus nebst Mehrausgaben von 300 millions au titre des routes et de 20 millions pour la pro- 9 Millionen (Autoverlad) Entlastungen von 200 Millionen. tection de l'environnement, tandis que les charges des trans- ports publics, qui augmentent de ce fait de 9 millions (char- gement des voitures), s'en trouvent par ailleurs allégées de 200 millions. Um Doppelspurigkeiten zu vermeiden, wird anstelle einer Afin d'éviter des répétitions, nous vous renvoyons aux dé- weitergehenden Kommentierung der Straßenausgaben penses routières commentées sous chiffre 214.3 (classi- nach Aufgabengliederung auf die Ausführungen zur Ziffer fication fonctionnelle). 214.3 verwiesen.

214.2 Gemäß Treibstoffzollbeschluß sollen aus dem 214.2 Selon l'arrêté sur l'utilisation des droits d'entrée sur zweckgebundenen Teil der Treibstoffzollerträge nicht nur les carburants, la part affectée du produit de ces droits est wie bisher Straßenausgaben (inkl. Straßenbauforschung), destinée désormais non seulement au financement des dé- sondern auch Ausgaben aus den Aufgabenbereichen Um- penses routières (y compris la recherche routière), mais weltschutz und öffentlicher Verkehr finanziert werden, so- également à celui des dépenses pour la protection de l'en- weit sie durch den Straßenverkehr bedingt sind. vironnement et des transports publics en tant qu'elles résul- tent du trafic routier. Die zweckfinanzierten Ausgaben für das Straßenwe- Les dépenses routières à financement spécifique se sen verteilen sich wie folgt auf die verschiedenen Aufgaben- répartissent comme suit entre les différents groupes de gebiete: tâches: Finanzierung aus zweckgebundenen Treibstoffzöllen Financement par le produit affecté des droits sur les carburants Millionen Franken / millions de francs Aufgaben Tâches Straße (vgl. Übersicht in Ziff. 214.1) 1 859 Routes (cf. tableau sous chiffre 214.1) Umweltschutz 20 Protection de l'environnement öffentlicher Verkehr 27 Transports publics Straßenbauforschung 2 Recherche routière

Total 1908 Total

214.3 Der dem Parlament beantragte Treibstoffzollbe- 214.3 L'arrêté réglant l'utilisation des droits sur les carbu- schluß nennt in Artikel 4 die verschiedenen Verwendungs- rants, que nous vous avons proposé, nomme à l'article 4 les zwecke der für das Straßenwesen bestimmten Treib- différentes affectations de ces droits. En substance, les stoffzölle. Zusammengefaßt haben sich die Ausgaben und dépenses et les recettes y afférentes ont évolué comme suit Einnahmen wie folgt entwickelt (für Einzelheiten vgl. Ta- (pour de plus amples détails, cf. tableau à la p. 125*): belle auf S. 125"): 17« Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum V 1984 Compte Budget Budget Différence par rapport au B 1984 1983 1984 1985 Mio % Millio nen Franken / Ausgaben 1455 1476 1908 432 + 29,3 Dépenses - Nationalstraßen 1 145 1 138 1 306 168 + 14,8 - Routes nationales - Hauptstraßen und übrige werk- 109 131 237 106 + 80,9 - Routes principales et autres gebundene Beiträge' contributions au financement de mesures d'ordre technique' - Nicht werkgebundene Beiträge. 191 200 356 + 156 + 78,0 - Contributions au financement de mesures autres que techniques - Forschung, Verwaltung usw. .. 10 7 9 + 28,6 - Recherche, administration, etc.

Einnahmen 1938 1960 1995 + 35 + 1,8 Recettes - Treibstoffzölle 555 540 545 + 5 + 0,9 - Droits d'entrée sur les carbu- rants - Zollzuschlag 1 383 1420 1 450 + 30 + 2,1 - Surtaxe

Einnahmenüberschuß bzw. 483 484 87 Excédent de recettes, resp. Einlage in Rückstellung versement à la provision Stand Rückstellung Ende Jahr ... 778 1 262 1 349 + 87 + 6,9 Etat de la provision à la fin de l'année

' Ab 1985 inkl. Umwelt- und Landschaftsschutzmaßnahmen, Schutz ' Dès 1985 y compris les mesures de protection de l'environnement gegen Naturgewalten usw. gemäß Antrag Treibstoffzollbeschluß et du paysage, protection contre les éléments naturels, etc. selon (Art. 4). Die Beiträge sind teilweise den Aufgabenbereichen Um- proposition de l'arrêté (art. 4). Les contributions sont en partie im- weltschutz und öffentlicher Verkehr zuzurechnen. putables aux groupes de tâches «protection de l'environnement» et «transports publics».

An der Ausgabensteigerung um 432 Millionen ist die Neu- La nouvelle répartition des droits sur les carburants regelung bei den Treibstoffzöllen mit 332 Millionen participe à raison de 332 millions à l'augmentation des dé- beteiligt. 18 Millionen beansprucht die Starthilfe für den penses de 432 millions. L'aide initiale au ferroutage, à la- Huckepackverkehr, die neu aus zweckgebundenen Treib- quelle contribue dorénavant le produit affecté des droits sur stoffzöllen unterstützt wird. Da der Beitrag bisher mit allge- les carburants, s'élève à 18 millions. Comme cette contribu- meinen Mitteln finanziert wurde, ergibt sich keine Mehrbe- tion était jusqu'ici financée par les ressources générales, elle lastung des Bundes. Die restlichen 82 Millionen entsprechen ne représente pas une charge supplémentaire pour la Con- der Ausgabenzunahme, die unabhängig von der Neurege- fédération. Le solde de 82 millions correspond à l'accroisse- lung auch unter dem bisherigen Recht angefallen wäre (Na- ment des dépenses qu'aurait de toute manière entraîné le tionalstraßenbau, Niveauübergänge). régime actuel, sans une nouvelle réglementation (construc- tion des routes nationales, passages à niveau). Von den Mehrausgaben infolge Neuregelung bei den Treib- Sur les dépenses supplémentaires dues à la nouvelle régle- stoffzöllen entfallen 114 Millionen auf die generelle Beteili- mentation de la répartition des droits sur les carburants, 114 gung des Bundes am Nationalstraßenbetrieb und -unterhalt, millions proviennent de la participation générale de la Confé- 70 Millionen auf die Erhöhung der werkgebundenen Bei- dération à l'exploitation et à l'entretien des routes nationales, träge und 148 Millionen auf nicht werkgebundene Beiträge. 70 millions de l'augmentation des contributions au finance- Die Beiträge bleiben bis zum Inkrafttreten des Treibstoffzoll- ment de mesures d'ordre technique et 148 millions des con- beschlusses gesperrt. tributions au financement de mesures autres que techniques. Ces contributions restent bloquées jusqu'à l'entrée en vigueur de l'arrêté réglant l'utilisation des droits sur les carburants. Die Ausgaben für die Nationalstraßen gliedern sich in Bei- Les dépenses pour les routes nationales comprennent les träge an den Bau (1136 Millionen), den baulichen Unterhalt subventions à la construction (1136 millions), à l'entretien (60 Millionen), den Betrieb (70 Millionen) und an die poli- (60 millions), à l'exploitation (70 millions) et à la surveil- zeiliche Überwachung (40 Millionen). In den Baubeiträgen lance du trafic par la police (40 millions). Dans les subven- sind 40 Millionen für die Arbeiten an der Transjurastraße ent- tions à la construction sont inclus 40 millions pour les travaux halten (Botschaft vom 11. Januar 1984, BB11984 I 65; Be- de construction de la Transjurane (message du 11 janvier trag bleibt bis zum Inkrafttreten des Bundesbeschlusses ge- 1984, FF 1984 I 69; ce montant est bloqué jusqu'à l'entrée sperrt). en vigueur de l'arrêté fédéral). Bei den werkgebundenen Beiträgen entfallen knapp drei Près des trois quarts des contributions au financement Viertel auf Hauptstraßen und Niveauübergänge bzw. andere de mesures d'ordre technique sont destinés aux routes Maßnahmen zur Trennung von öffentlichem und privatem principales et aux passages à niveau, resp. à d'autres mesures Verkehr. Die restlichen Mittel sind für die neuen Aufgaben visant à séparer les transports publics du trafic privé. Le reste nach dem beantragten Treibstoffzollbeschluß reserviert. des fonds est réservé aux nouvelles tâches prévues par l'ar- rêté réglant l'utilisation des droits sur les carburants. Von den nicht werkgebundenen Beiträgen entfallen Sur les contributions au financement de mesures au- 340 Millionen auf die Straßenbeiträge und den Finanzaus- tres que techniques, 34 millions sont consacrés aux sub- gleich. Neben dem gesetzlichen Minimalbetrag von 12 Pro- ventions routières et à la péréquation financière. Une con- zent wird ein zusätzlicher Beitrag von 137 Millionen ausge- tribution de 137 millions est versée en plus du montant mini- richtet. 16 Millionen sind für internationale Alpenstraßen und mum légal de 12 pour cent; 16 millions sont en outre affectés Kantone ohne Nationalstraßen vorgesehen. aux routes alpestres internationales et aux cantons dépour- vus de routes nationales. 18» Den gesamten zweckfinanzierten Ausgaben für das S'élevant à 1908 millions au total, les dépenses routières Straßenwesen von 1908 Millionen stehen 1985 budge- sont financées par les recettes provenant des droits d'entrée tierte Treibstoffzolleinnahmen von 1995 Millionen gegen- sur les carburants, qui sont budgétées à 1995 millions pour über. Der Einnahmenüberschuß wird in die Rückstellung 1985. L'excédent de recettes est versé à la provision pour la «Straßenwesen» eingelegt. Sie ersetzt die bisherigen Rück- voirie, qui remplace les provisions pour les routes principales, stellungen für Hauptstraßen, Niveauübergänge, allgemeine les passages à niveau, les subventions routières générales Straßenbeiträge und Finanzausgleich sowie nicht verteilte et la péréquationfinancière, ainsi que le produit non distribué Treibstoffzollerträge. Die neue Rückstellung dürfte Ende des droits d'entrée sur les carburants. L'état de la nouvelle 1985 voraussichtlich einen Stand von 1349 Millionen er- provision sera vraisemblablement de 1349 millions à la fin reichen. Sie soll unter Vermeidung größerer Schwankungen de 1985. Elle doit être résorbée progressivement en vue allmählich abgebaut werden. d'éviter des fluctuations importantes. 214.4 Wie bereits in der Botschaft zum Treibstoffzollbe- 214.4 Comme nous l'avons annoncé dans notre message schluß angekündigt, soll im Jahr 1985 bei den Straßenbei- relatif à l'arrêté réglant l'utilisation des droits sur les carbu- trägen vom Postnumerando-System (die Ausgaben erfolgen rants, il est prévu en 1985, pour les contributions aux frais zu Lasten der Treibstoffzollerträge des Vorjahres) auf das de routes, de passer du système «postnumerando» (où les Praenumerando-System (die Ausgaben werden aus den dépenses vont à la charge du produit des droits sur les car- laufenden Treibstoffzollerträgen finanziert) gewechselt wer- burants réalisé l'année précédente) au système «praenu- den. Damit kann die Treibstoffzollverteilung entscheidend merando» (où les montants nécessaires sont prélevés sur le vereinfacht und verständlicher gemacht werden. Für Einzel- produit des droits de l'exercice en cours). Cela simplifiera de heiten sei auf die genannte Botschaft verwiesen (BB11984 manière décisive la répartition de ces droits en la rendant I 1008). mieux compréhensible. Pour de plus amples détails, veuillez consulter le message susmentionné (FF 1984 11015).

214.5 Die Bundesbeiträge für den öffentlichen Ver- 214.5 Les subventions aux transports publics ont kehr entwickeln sich wie folgt: évolué comme suit:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum V 1984 Compte Budget Budget Différence par rapport au B1984 1983 1984 1985 Mio %

Millionen Franken / SBB 1146 1261 946 — 315 — 25,0 CFF - Defizit" 498 558 424 — 134 — 24,0 - Déficit1 - Abgeltung 618 659 479 — 180 — 27,3 - Indemnisation - Huckepack1 17 18 18 — — - Ferroutage' - Bau' 13 26 25 — 1 — 3,9 - Construction3

Konzessionierte Transport- 385 392 452 + 60 + 15,3 Entreprises de transport unternehmungen (KTU) concessionnaires (ETC) - Defizit 110 114 122 + 8 + 7,0 - Déficit - Abgeltung3 41 51 52 + 1 + 2,0 - Indemnisation1 - Tarifannäherung 84 82 90 + 8 + 9,8 - Rapprochement tarifaire - Autoverlad 9 + 9 — - Chargement des voitures - Technische Verbesserungen 150 145 179 + 34 + 23,5 - Améliorations techniques et und Bau construction

Total öffentlicher Verkehr .. 1531 1653 1 398 — 255 — 15,4 Transports publics, total

1 ' Deckung des Fehlbetrages aus dem Vorjahr. Couverture du déficit de l'année précédente. 2 2 SBB-Flughafenanschluß Cointrin (SR 742.33). Raccordement de l'aéroport de Cointrin au réseau des CFF (RS 742.33). 1 3 Wegfall der linearen Beitragskürzung ab 1984. Suppression de la réduction linéaire des subventions dès 1984.

Die SBB schlössen 1983 infolge weiterer Rationalisierungs- Grâce à de nouvelles mesures de rationalisation et à une re- maßnahmen und einer Erholung beim Güterverkehr wesent- prise du trafic des marchandises, les CFF ont réalisé en 1983 lich besser ab als erwartet. Diese Entwicklung dürfte sich un résultat nettement meilleur que prévu. Cette évolution 1984 fortsetzen. Zusammen mit Entlastungen aus einer ge- devrait se poursuivre en 1984. Avec les allégements prove- änderten Abschreibungspraxis (Aktivierung von Aufwen- nant d'un changement du mode d'amortissement (capitali- dungen für die Erneuerung des Oberbaus) führt dies zu ei- sation de dépenses pour la réfection de la superstructure), nem mutmaßlichen Defizit von 424 Millionen, das vom Bund le déficit de l'exercice en cours est évalué à 424 millions, ein Jahr später, das heißt 1985, gedeckt wird. montant qui est couvert par la Confédération l'année sui- vante, soit en 1985. Durch die beantragte Beteiligung der Kantone an der Abgel- La participation proposée des cantons à l'indemnisation des tung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen der SBB im re- prestations de service public fournies par les CFF dans le gionalen Personenverkehr vermindert sich der Abgeltungs- transport régional des voyageurs entraine une réduction de betrag des Bundes 1985 um 200 Millionen. Da einerseits die 200 millions de la contribution fédérale prévue à ce titre en verbleibende Abgeltungssumme infolge der Teuerung und 1985. Comme le montant restant de l'indemnisation s'ac- des Taktfahrplanes wächst (+45 Millionen), anderseits die croit par suite du renchérissement et de l'horaire cadencé Finanzhilfe an den Stückgutverkehr zurückgeht (-25 Mil- (+45 millions) et que l'aide financière au trafic de détail di- lionen), ergibt sich per Saldo eine Verbesserung um 180 Mil- minue (-25 millions), il en résulte une amélioration de lionen. 180 millions. 19* Bei den konzessionierten Transportunternehmen des Au chapitre des entreprises de transport public conces- öffentlichen Verkehrs (KTU) führt insbesondere der sionnaires (ETC), le doublement de la voie du BLS, notam- Doppelspurausbau der BLS (1985: 63 Millionen) sowie die ment (63 millions en 1985), ainsi que l'exécution accélérée beschleunigte Abwicklung von Rollmaterialaufträgen zu ei- des commandes de matériel roulant créent des dépenses ner Zunahme der Ausgaben. Bei den übrigen Beiträgen wir- plus élevées. Enfin, le renchérissement et l'évolution du ken sich namentlich die Teuerung sowie die Entwicklung transport des voyageurs provoquent une augmentation des beim Personenverkehr aus. autres contributions.

214.6 An der Ausgabenzunahme von 7,8 Prozent bei der 214.6 La progression des dépenses de 7,8 pour cent pour Luftfahrt ist vor allem die Flugsicherung beteiligt, deren les transports aériens provient avant tout de la sécurité Aufwand jedoch durch kostendeckende Gebühren finan- aérienne, dont les redevances couvrent toutefois entièrement ziert wird. les frais qu'elle occasionne.

214.7 Im Energiebereich entstehen Mehrausgaben in 214.7 Dans le secteur énergétique, c'est surtout l'ac- erster Linie durch Personalvermehrungen bei der Hauptab- croissement des effectifs de personnel à la Division principale teilung für die Sicherheit der Kernanlagen. Für die Energie- de la sécurité des installations nucléaires qui entraîne des forschung sind im Aufgabenbereich Unterricht und For- dépenses supplémentaires. Environ 89 millions sont prévus schung rund 89 Millionen vorgesehen (ETH, SIN, EIR, Na- pour la recherche dans le groupe de tâches «enseignement tionalfonds, Euratom). et recherche» (EPF, SIN, IFR, Fonds national, Euratom).

215 Unterricht und Forschung 215 Enseignement et recherche

215.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 215.1 Aperçu de ce groupe de tâches - nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: — selon les secteurs principaux de dépenses:

Volks- und Mittelschulen B Berufsbildung 0 Hochschulen Q] Forschung Übriges Formation Universités Recherche Ecole primaires professionnelle et secondaires Divers Mio. Fr. mio. fr. 2500 2500

2000 2000

1500- 1500

1000 1000

500- 500

—i 1 • ■ 1 1 1 1 1 1 1 1 i i 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 ▲ 86 87 88 20* - nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: - selon les composants essentiels de la classification fonc- tionnelle:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Volks- und Mittelschulen 79 77 81 + 4 + 5,2 Ecoles primaires et moyennes Berufsbildung 319 316 339 + 23 + 7,3 Formation professionnelle Hochschulen 806 853 932 + 79 + 9,3 Etablissements universitaires Forschung 480 507 540 + 33 + 6,5 Recherche übriges 22 24 24 — — Divers

Total Unterricht und Forschung 11706 706 1777 1916 + 139 + 7,8 Enseignement et recherche, total Anteil an Gesamtausgaben 8,4% 8,3% 8.4% Part dans l'ensemble des dépenses

215.2 Die Mehrausgaben für die Berufsbildung entfal- 215.2 Les 21 millions de plus budgétés pour la formation len zur Hauptsache auf die vom Bund gemäß Berufsbil- professionnelle sont principalement dus aux dépenses dungsgesetz (SR 412.10) subventionierten Betriebsaufwen- d'exploitation relevant de la formation commerciale et arti- dungen im Bereich der kaufmännisch-gewerblichen Schu- sanale, que la Confédération subventionne en vertu de la loi lung ( + 21 Millionen). Der Ausgabenerhöhung für die Aus- sur la formation professionnelle (RS 412.10). Les coûts de la bildung des Luftfahrtpersonals ( + 3 Millionen) stehen Ein- formation du personnel navigant augmentent de 3 millions, sparungen von rund 4 Millionen bei den Beiträgen an die alors qu'une économie d'environ 4 millions est réalisée sur Krankenpflegeschulen gegenüber (NichtVerlängerung des les subventions aux écoles de personnel soignant (non- befristeten BB vom 24. 4.1972; vgl. BBI1981 III 798,1982 II prorogation de l'AF du 24 avril 1972, dont la durée de validité 470). était limitée; cf. FF 1981 III 768,1982 II 492). Unter dem Titel Hochschulen sind im wesentlichen die Sous le titre des établissements universitaires sont es- Ausgaben für die Förderung der kantonalen Universitäten sentiellement réunies les dépenses pour l'aide aux universités durch den Bund und die Ausgaben für die Eidgenössischen cantonales et celles consacrées aux EPF de Zurich et de Technischen Hochschulen in Zürich und Lausanne erfaßt. Lausanne. Les dépenses supplémentaires par rapport au Die Mehrausgaben gegenüber dem Voranschlag 1984 (+79 budget de 1984 (+79 millions ou 9,3 pour cent) s'expliquent Millionen bzw. +9,3 Prozent) sind zur Hauptsache zurück- surtout par zuführen auf: - höhere Grund- und Sachinvestitionsbeiträge im Rahmen - un relèvement des subventions de base et d'investisse- des Bundesbeschlusses vom 23. März 1984 (AS 1984 I ment dans le cadre de l'AF du 23 mars 1984 (RO 1984 I 750) über die fünfte Beitragsperiode nach dem Hoch- 750) concernant la cinquième période de subventionne- schulförderungsgesetz ( + 28 Millionen); ment, selon la loi fédérale sur l'aide aux universités (+28 millions); - zusätzliche Aufwendungen im Bereich der Eidgenössi- - des dépenses accrues dans le domaine des EPF pour des schen Technischen Hochschulen für Bauten (+28 Mil- constructions ( + 28 millions destinés avant tout à la deu- lionen, die vor allem auf die zweite Etappe der Verlegung xième étape du transfert de l'EPF de Lausanne à Ecublens; der Eidgenössischen Technischen Hochschule Lausanne cf. FF 1983 IV 594), la rétribution de personnel (+11 mil- nach Ecublens entfallen; vgl. BB11983 IV 589), Personal lions) ainsi que l'enseignement et la recherche ( + 5 mil- (+11 Millionen) sowie Unterricht und Forschung ( + 5 Mil- lions). lionen). Zu den Ausgaben für die Grundlagenforschung (300 Mil- Les dépenses pour la recherche fondamentale (300 mil- lionen) gehören zur Hauptsache die Bundesbeiträge an den lions) comprennent principalement les subventions au Fonds Schweizerischen Nationalfonds (169 Millionen), die Lei- national suisse (169 millions), les prestations aux organisa- stungen an internationale wissenschaftliche Organisationen tions scientifiques internationales (p.ex. CERN: 29 millions, (u.a. CERN: 29 Millionen; Euratom: 12 Millionen) sowie die Euratom: 12 millions) ainsi que les dépenses de l'Institut Ausgaben des Schweizerischen Institutes für Nuklearfor- suisse de recherches nucléaires (47 millions). La recherche schung (47 Millionen). Im Vergleich zum Voranschlag 1984 fondamentale disposera de 24 millions de plus (+8,7 pour sollen für die Grundlagenforschung 24 Millionen (+8,7 Pro- cent) que prévu au budget de 1984. Cette augmentation pro- zent) mehr zur Verfügung gestellt werden. Dieser Zuwachs fitera surtout au Fonds national suisse (+12 millions) et au kommt vor allem dem Schweizerischen Nationalfonds (+12 Centre de recherche en microtechnique à Neuchâtel ( + 10 Millionen) und dem Schweizerischen Forschungszentrum millions; AF du 21 juin 1984, FF 1984 II 851). für Mikrotechnik in Neuenburg zugute (+10 Millionen; BB vom 21. 6.1984, BB11984 II 820). Im Sinne einer Grobzuordnung handelt es sich bei den Aus- De façon sommaire, les coûts de la recherche appliquée gaben für die angewandte Forschung (240 Millionen) (240 millions) sont attribuables - einerseits (im bundeseigenen Bereich) um einen Teil der - d'une part (besoins propres de la Confédération), à cer- Ausgaben für die Annexanstalten des Schulrates, für die taines dépenses pour les établissements annexes du Con- landwirtschaftlichen Forschungsanstalten und weiterer seil des écoles polytechniques, les stations de recherches mit angewandter Forschung befaßter Bundesstellen; agronomiques et d'autres offices fédéraux s'occupant de la recherche appliquée; 21* - anderseits um Bundesbeiträge an wissenschaftliche Or- - d'autre part, aux subventions accordées à des organisa- ganisationen, für die Förderung der praxisorientierten tions scientifiques, à l'encouragement de la recherche et Forschung und Entwicklung sowie um Ausgaben für du développement axés sur la pratique ainsi qu'aux dé- Forschungs- und Studienaufträge, die von der Verwal- penses pour des mandats de recherche et d'étude confiés tung Dritten erteilt werden. par l'administration à des tiers.

Die Zunahme der Ausgaben für die angewandte Forschung L'accroissement des dépenses pour la recherche appliquée, beschränkt sich auf 4,1 Prozent und entfällt zu einem bedeu- qui se limite à 4,1 pour cent, provient en grande partie ( + 5 tenden Teil ( + 5 Millionen) auf die Erforschung der Wald- millions) de l'étude, par l'Institut fédéral de recherches fores- schäden an der Eidgenössischen Anstalt für das forstliche tières (y. c. sa collaboration au programme Sanasilva; cf. Versuchswesen (inkl. Mitwirkung am Sanasilva-Programm; p. 29*), des dégâts causés aux forêts. vgl. auch S. 29*).

215.3 Unter die Ausgaben für Unterricht und Forschung 215.3 Environ 90 pour cent des dépenses pour l'enseigne- fallen rund 90 Prozent der Ausgaben des Schulratsbe- ment et la recherche proviennent du Conseil des écoles poly- reichs (Eidg. Technische Hochschulen in Zürich und Lau- techniques fédérales (EPF de Zurich et de Lausanne ainsi sanne sowie die fünf Annexanstalten EIR, SIN, EAFV, EMPA, que leurs cinq établissements annexes IFR, SIN, IFRF, EAWAG). Anderseits machen die Aufwendungen für diesen EMPA et EAWAG). D'autre part, les dépenses de ce domaine Bereich rund einen Drittel aller Ausgaben für Unterricht und représentent près d'un tiers de l'ensemble des dépenses Forschung aus. Angesichts dieser starken Verflechtung folgt consacrées à l'enseignement et à la recherche. Vu cette forte hier eine Übersicht zu den Ausgaben des Schulratsbereichs interdépendance, nous vous donnons ci-après un aperçu nach der institutionellen Gliederung: des dépenses relevant du Conseil des écoles polytechniques, selon la classification organique:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - mlllloris de francs Personalausgaben 378 384 401 + 17 + 4,4 Dépenses de personnel

Sachausgaben 183 197 212 + 15 + 7,6 Dépenses d'équipement - Unterricht und Forschung 92 97 106 + 9 + 9,3 - Enseignement et recherche - Betriebsausgaben 52 54 58 + 4 + 7,4 - Dépenses d'exploitation - Maschinen und Apparate . 22 27 27 — — - Machines et appareils - übrige Sachausgaben 17 19 21 + 2 + 10,5 - Divers

Total Schulratbereich 561 581 613 + 32 + 5,5 Conseil des écoles poly- techniques, total

Die überdurchschnittliche Erhöhung der Ausgaben für Un- L'alugmentation particulièrement forte des dépenses pour terricht und Forschung ist im wesentlichen zurückzuführen l'enseignement iseignement et la recherche s'explique avant tout p par auf

- verstärkte Forschungsaktivitäten der Eidgenössischen — une intensification des activités de l'Institut de recherches Anstalt für das forstliche Versuchswesen auf dem Gebiete forestières dans le domaine des dégâts subis par les fo- der Waldschäden ( + 3 Millionen) und rêts ( + 3 millions)

- zusätzliche Aufwendungen von 3 Millionen für die Zu- — des dépenses supplémentaires de 3 millions pour la colla- sammenarbeit der Eidgenössischen Technischen Hoch- boration des écoles polytechniques fédérales avec le schulen mit dem schweizerischen Forschungszentrum für Centre de recherche en microtechnique à Neuchâtel. Mikrotechnik in Neuenburg.

Die Betriebsausgaben erhöhen sich ebenfalls stark. In erster Les dépenses d'exploitation se sont également accrues forte- Linie sind dafür verantwortlich: ment. On le doit principalement à

- einnahmenseitig abgedeckte Mehrausgaben für die Iso- - un surcroît de dépenses, couvertes par des recettes, pour topenproduktion am Eidgenössischen Institut für Reak- la production d'isotopes à l'Institut fédéral de recherches torforschung und en matière de réacteurs;

- gestiegener Elektrizitätsbedarf beim Schweizerischen - un besoin croissant en électricité à l'Institut suisse de re- Institut für Nuklearforschung sowie Tariferhöhungen für cherches nucléaires ainsi qu'à un relèvement des tarifs elektrischen Strom und Wasser im Bereich der Eidgenös- pour le courant électrique et l'eau dans le domaine des sischen Technischen Hochschulen. écoles polytechniques fédérales. 22* 216 Landwirtschaft und Ernährung 216 Agriculture et alimentation

216.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 216.1 Aperçu de ce groupe de tâches - nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: - selon les secteurs principaux de dépenses

| Wirtschaftliche Massnahmen: S Wirtschaftliche Massnahmen: 0 Technische ID Soziale Preis- und Direktzahlungen Massnahmen Massnahmen Absatzsicherung Mesures économiques: Mesures Mesures Mesures économiques: Versements techniques sociales garantie de prix directs et d'écoulement Mio. Fr. mio. fr. 2500 2500

2000 2000

1500 1500

mm i 1000 1000

i illinium il 500 500

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 A 86 87 88

- nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: selon les composants essentiels de la classification fonc- tionnelle:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B 1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Technische Maßnahmen 250 283 292 + 9 + 3,2 Mesures techniques

Wirtschaftliche Maßnahmen .... 1 339 1364 1467 + 103 + 7,6 Mesures économiques - Viehwirtschaft (u.a. Milch und 1 051 1 106 1 192 + 86 + 7,8 - Elevage du bétail (lait et Milchprodukte) produits laitiers notamment) - Obst- und Ackerbau 288 258 275 + 17 + 6,6 - Culture des fruits et des champs

Soziale Maßnahmen 46 62 62 Mesures sociales

Übriges 19 20 20 — Divers

Total Landwirtschaft und Ernäh- 1 654 1 729 1841 + 112 + 6,5 Agriculture et alimentation, rung total Anteil an Gesamtausgaben 8,2% 8,1 % 8,1% Part dans l'ensemble des dépenses

Obwohl die Produktionskosten für Agrarerzeugnisse soweit Bien que les coûts de production dans l'agriculture soient möglich durch die Verkaufspreise, das heißt die Konsumen- couverts autant que possible par les prix de vente (autrement ten gedeckt werden, sind zur Verwertung verschiedener dit les consommateurs), l'écoulement de divers produits landwirtschaftlicher Produkte zusätzliche Bundesmittel er- agricoles (p. ex. le lait et les produits laitiers, ainsi que les forderlich (vor allem Milch und Milchprodukte sowie Zucker- betteraves sucrières) nécessitent des fonds supplémentaires rüben). Mehrausgaben für den Bund entstehen auch bei den de la Confédération. Les paiements directs et les mesures Direktzahlungen und den Maßnahmen zur Verbesserung der destinées à améliorer les bases de production entraînent Produktionsgrundlagen. également des dépenses supplémentaires.

Insgesamt nehmen die Ausgaben um 112 Millionen oder 6,5 Les dépenses totales augmentent de 112 millions ou 6,5 pour Prozent zu. Die zweckgebundenen Einnahmen gehen um cent. Les recettes affectées diminuent de 1,7 pour cent, de 1,7 Prozent zurück, so daß im Vergleich zum Vorjahr 124 Mil- sorte que 124 millions de plus que l'année précédente doivent lionen mehr an allgemeinen Bundesmitteln zur Finanzierung être prélevés sur les ressources générales de la Confédération der Landwirtschaftsausgaben eingesetzt werden müssen. pour financer les dépenses agricoles. 23* 216.2 Im Hinblick auf den hohen Investitionsbedarf sind 216.2 Vu les importants besoins d'investissement, des bei den technischen Maßnahmen für Meliorationen und crédits légèrement plus élevés sont budgétés pour les me- landwirtschaftliche Investitionskredite leicht höhere Aus- sures techniques au titre des améliorations foncières et gaben budgetiert. des investissements agricoles.

! 216.3 Bei den wirtschaftlichen Maßnahmen liegt das 216.3 Dans le domaine des mesures économiques, en- ■ Schwergewicht der Ausgaben mit rund vier Fünfteln im Be- viron quatre cinquièmes des dépenses sont consacrés à l'éle- ■ reich Viehwirtschaft. Beträchtliche Mehraufwendungen sind vage du bétail. On prévoit des dépenses nettement plus éle- bei der Verwertung von Milch und Milchprodukten zu er- vées pour le placement du lait et des produits laitiers, les : warten, erreichen doch die Ausgaben der Milchrechnung charges grevant le compte laitier étant évaluées à 835 mil- ; den Betrag von 835 Millionen (1984: 750 Millionen); sie lions (750 millions en 1984); elles dépassent pour la pre- ; überschreiten erstmals die Grenze von 800 Millionen. Die mière fois le cap des 800 millions. Cette évolution est princi- hohe Milchproduktion, die zugestandenen Milchpreisver- palement due à la forte production laitière, aux améliorations besserungen sowie die schwierigen Absatzverhältnisse beim consenties sur le prix du lait et aux difficultés que rencontrent Käseexport sind die Hauptursachen dieser Entwicklung. Zu- les exportations de fromage. Un crédit est en outre prévu pour dem ist ein Betrag für Maßnahmen zum Abbau von über- les mesures propres à réduire les excédents de poudre de lait ' schüssigem Magermilchpulver enthalten. écrémé. * Im Voranschlag 1985 sind keine Beiträge an die Stillegung Le budget de 1985 ne contient plus de contributions à la > von Betrieben mehr vorgesehen. cessation de l'exploitation. ' Die viehwirtschaftlichen Maßnahmen umfassen auch die Les mesures concernant l'élevage du bétail comprennent ' Direktzahlungen (Kostenbeiträge für Viehhalter im Bergge- également les paiements directs, soit les contributions aux I biet sowie Bewirtschaftungsbeiträge), wofür im Jahre 1985 frais des détenteurs de bétail dans les régions de montagne, : der Betrag von 275 Millionen vorgesehen ist. Bei den Be- ainsi que les contributions à l'exploitation agricole du sol, qui wirtschaftungsbeiträgen ist auf den I.Januar 1985 eine Er- requièrent 275 millions en 1985. Un relèvement de 20 pour höhung um 20 Prozent berücksichtigt, was zu Mehrausga- cent au 1er janvier 1985 est inclus dans ces dernières, ce qui ; ben von rund 20 Millionen führt (Botschaft vom 29. 2.1984, entraîne des dépenses supplémentaires de quelque 20 mil- S RB11984 11224). lions (message du 29 février 1984, FF 1984 I 1252). ; Der Voranschlag 1985 enthält keine Beiträge an Klein- und Au budget de 1985 ne figure aucune contribution aux petites j Mittelbetriebe nach Artikel 19a des Landwirtschaftsgesetzes. et moyennes exploitations selon l'art.19a de la loi sur l'agri- | Aufgrund des Standes der parlamentarischen Beratungen ist culture. Vu l'état actuel des discussions parlementaires, il ne nicht damit zu rechnen, daß derartige Beiträge schon im Jah- faut pas s'attendre à un versement de telles contributions en re 1985 zur Auszahlung gelangen. 1985 déjà. Der Preiszerfall auf dem Weltzuckermarkt verursacht höhere L'effritement des cours du sucre sur le marché mondial pro- Defizite der Zuckerfabriken und damit höhere Bundeslei- voque un accroissement des déficits des sucreries et, partant, stungen. Die ordentlichen Mittel des Ausgleichsfonds rei- de l'aide fédérale. Les ressources ordinaires du fonds de chen nicht aus, um die Verluste zu decken. Gemäß Zucker- compensation ne suffisent pas à couvrir les pertes. L'arrêté beschluß (SR 916.114.1) muß der Bund Vorschüsse leisten, sur l'économie sucrière (RS 916.114.1) prescrit à la Confédé- die jedoch im folgenden Jahr zurückzuzahlen sind. ration de fournir une avance, qui est toutefois remboursable l'année suivante. Für die Erneuerung der Rebberge ist ein Betrag von rund 2 Un crédit d'environ 2 millions est prévu pour la reconstitu- Millionen vorgesehen. Im Rahmen der Budgetberatung 1984 tion du vignoble. Lors de l'examen du budget de 1984, vous verlangte das Parlament einen Abbau der Bundesbeiträge. aviez demandé une réduction des subventions fédérales. La Über die dadurch notwendige Änderung des Rebbaube- modification consécutive de l'arrêté instituant des mesures schlusses (SR 916.140.1) wurde ein Vernehmlassungsverfah- en faveur de la viticulture (RS 916.140.1) a fait l'objet d'une ren durchgeführt. Da die parlamentarische Behandlung erst procédure de consultation. Les Chambres n'ayant pas encore noch bevorsteht, ist im Jahre 1985 ein Abbau nicht möglich. étudié la question, une telle réduction n'est pas possible en Einzelheiten zu weiteren wirtschaftlichen Maßnahmen finden 1985. Pour de plus amples détails concernant les mesures sich in den Begründungen zu den jeweiligen Ausgabenru- économiques, nous vous renvoyons aux exposés des motifs briken (insbesondere Futtergetreidebau, Rapsverwertung qui figurent en regard des différents articles de dépenses und Viehabsatz). (notamment la culture des céréales fourragères, le placement de la récolte de colza et la vente de bétail).

216.4 Die Ausgaben für soziale Maßnahmen basieren 216.4 Les dépenses pour les mesures sociales sont dé- auf den verbesserten Leistungen gemäß der auf den I.April terminées par le nouveau régime des allocations familiales 1984 in Kraft getretenen revidierten Familienzulagenord- entré en vigueur le 1er avril 1984, qui prévoit une amélioration nung. Sie übersteigen den Voranschlag 1984 nur gering- des prestations. Les crédits budgétés à ce titre n'augmentent fügig. Gegenüber der Rechnung 1984 dürfte der Zuwachs pas notablement par rapport au budget de 1984, mais bien au allerdings größer sein, weil 1984 ei ne größere Zahl von Land- regard du compte de l'exercice en cours, car le nombre des wirten die zulagenberechtigte Einkommensgrenze über- agriculteurs qui dépassent la limite de revenu donnant droit schreitet als bei der Budgetierung angenommen, das heißt aux allocations est plus élevé en 1984 qu'on ne l'admettait nicht der ganze Budgetbetrag beansprucht wird. lors de la budgétisation, de sorte que le montant prévu ne sera pas entièrement utilisé.

216.5 Den für Landwirtschaft und Ernährung im Betrage 216.5 Evaluées à 1841 millions, les dépenses pour l'agri- von 1841 Millionen budgetierten Ausgaben stehen voraus- culture et l'alimentation sont couvertes à raison de 696 mil- sichtlich zweckgebundene Einnahmen von 696 Millio- lions par des recettes affectées. Celles-ci proviennent es- 24« nen gegenüber. Haupteinnahmequellen bilden die Erträge sentiellement des suppléments de prix sur les denrées four- aus den Preiszuschlägen auf Futtermitteln, Speisefetten und ragères, les graisses et huiles comestibles ainsi que des taxes -ölen sowie die Abgaben auf Importbutter. Aus allgemeinen sur le beurre importé. La Confédération devra donc prélever Bundesmitteln sind somit 1145 Millionen aufzubringen 1145 millions sur ses ressources générales (1021 millions en (1984:1021 Millionen; 1983: 983 Millionen). 1984 et 983 millions en 1983).

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B1984 1983 1984 Budget 1985 Mio Millionen Franken - millions de francs Gesamtausgaben für Landwirt- 1654 1 729 1841 + 112 6,5 Dépenses totales pour l'agri- schaft und Ernährung culture et l'alimentation

Deckung: Couverture: - Zweckgebundene Einnahmen. 671 708 — 12 — 1.7 - Recettes affectées

Zollzuschlag auf Wein . 26 24 28 + 4 + 16,7 Droits supplémentaires sur le vin Abgaben der Milchproduzenten . 45 45 45 — — Taxes payées par les produc- teurs de lait Überlieferungsabgabe der Milch- 4 6 4 — 2 — 33,3 Taxe sur les livraisons excéden- produzenten taires des producteurs de lait Preiszuschläge 477 522 507 — 15 — 2.9 Suppléments de prix Abgabe auf Importbutter 64 57 65 + 8 + 14,0 Taxe sur le beurre importé Abgabe auf teilentrahmter 17 18 17 — 1 —~ 5,6 Taxe sur le lait de table Konsummilch partiellement écrémé übrige Abgaben 28 24 18 — 6 — 25,0 Autres taxes Ausgleichsabgabe auf Import- 10 12 12 — — Taxe de compensation sur les eiern oeufs importés

• Allgemeine Bundesmittel 983 1021 1 145 + 124 + 12,1 - Ressources générales de la Confédération

216.6 In den Aufwendungen für Landwirtschaft und Er- Ces montants ne comprennent pas les dépenses pour la for- nährung sind die Ausgaben für die landwirtschaftliche Be- mation professionnelle et la recherche agricoles (101 mil- rufsbildung und Forschung (101 Millionen) nicht enthalten, lions), qui figurent sous le groupe de tâches «enseignement da sie unter der Gruppe «Unterricht und Forschung» erfaßt et recherche», ni les 16, resp. 24 millions dépensés par la Ré- werden. Ebenso sind die Ausgaben der Alkoholverwaltung gie des alcools pour l'utilisation de la récolte des pommes de für die Kartoffel- und Obstverwertung von 16 Millionen be- terre et des fruits. Enfin, les dépenses ayant trait au place- ziehungsweise 24 Millionen nicht berücksichtigt. Schließ- ment des flocons de pommes de terre (20 millions) sont por- lich fehlen die Aufwendungen für die Verwertung von Kar- tées directement à la charge des recettes provenant des sup- toffelflocken (20 Millionen), die mit den Einnahmen aus den pléments de prix sur les denrées fourragères. Preiszuschlägen auf Futtermitteln direkt verrechnet werden. 25* 217 Beziehungen zum Ausland 217 Relations avec l'étranger

217.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 217.1 Aperçu de ce groupe de tâches - nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: - selon les secteurs principaux de dépenses:

| Politische 0 Wirtschaftliche 0 Entwicklungshilfe [D Übrige Beziehungen Beziehungen Aide au Hilfeleistungen Relations Relations développement Autres mesures politiques économiques d'assistance

Mio. Fr. mio. fr. 2500- 2500

2000 2000

1500- 1500 limn

1000 1000

500 500

- nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: - selon les composants essentiels de la classification fonc- tionnelle:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B 1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs

Politische Beziehungen 232 275 279 + 4 + 1,5 Relations politiques Wirtschaftliche Beziehungen 51 49 51 + 2 + 4,1 Relations économiques Entwicklungshilfe 561 614 664 + 50 + 8,1 Aide au développement übrige Hilfeleistungen 76 108 118 + 10 + 9,3 Autres mesures d'assistance

Total Beziehungen zum Ausland 920 1046 1 112 + 66 + 6,3 Relations avec l'étranger, total Anteil an Gesamtausgaben 4,5% 4,9% 4,9% Part dans l'ensemble des dépenses

217.2 Die Steigerung um insgesamt 6,3 Prozent bei den 217.2 L'augmentation globale de 6,3 pour cent de ce Beziehungen zum Ausland ist im wesentlichen auf den deut- groupe est due essentiellement à la nette progression de lichen Zuwachs der Entwicklungshilfe ( + 50 Millionen, l'aide au développement ( + 50 millions ou 8,1 pour cent). bzw. 8,1 Prozent) zurückzuführen. Er soll erlauben, die öf- Elle doit nous permettre de porter de 0,27 à 0,28 pour cent fentliche Entwicklungshilfe von 0,27 auf 0,28 Prozent des du produit national brut le niveau de cette aide et de nous Bruttosozialproduktes zu erhöhen und damit dem Durch- rapprocher ainsi de la moyenne des autres pays industrialisés schnitt der westlichen Industrieländer (1983 = 0,36 Prozent) occidentaux (1983 = 0,36 pour cent). weiter anzunähern. Die Zunahme der Ausgaben für die übrigen Hilfeleistun- L'accroissement de 10 millions ( + 9,3 pour cent) des dé- gen um 10 Millionen ( + 9,3 Prozent) ist einmal mehr der penses au titre des autres mesures d'assistance provient Lage im Bereich der Flüchtlinge zuzuschreiben. Einerseits une fois de plus de la situation dans le domaine des réfugiés. muß auch für 1985 mit einer unverändert hohen Zahl von On s'attend, en effet, à ce que le nombre des nouvelles de- 9000 neuen Asylgesuchen gerechnet werden; anderseits mandes d'asile reste élevé (9000). D'autre part, le marché du wird der eher gesättigte Arbeitsmarkt mit entsprechend er- travail étant plutôt saturé, son accès est rendu plus difficile schwertem Zugang für die Asylbewerber zu erhöhten Kosten aux demandeurs d'asile, ce qui entraîne des frais accrus pour für ihre Betreuung führen. leur assistance. Die Aufwendungen für die wirtschaftlichen Beziehun- Les dépenses au titre des relations économiques aug- gen steigen um 2 Millionen oder 4,1 Prozent an. Grund die- mentent de 2 millions ou 4,1 pour cent. Cette progression est 26* ser Entwicklung sind Mehrausgaben von knapp 4 Millionen due à des dépenses supplémentaires de près de 4 millions für die schweizerische Beteiligung an den Spezial-Weltaus- pour la participation de la Suisse aux expositions univer- stellungen von Tsukuba (Japan) und Vancouver (Kanada) selles spécialisées de Tsukuba (Japon) et Vancouver (Ca- in den Jahren 1985 und 1986 sowie das fortgesetzte Wachs- nada) en 1985 et 1986 ainsi qu'à une croissance soutenue tum der Beiträge an internationale Organisationen um durch- (6,5 pour cent en moyenne) des contributions aux organi- schnittlich 6,5 Prozent. Diese Mehrausgaben werden aller- sations internationales. Ce montant est toutefois partielle- dings durch Minderaufwendungen für die Finanzierung von ment compensé par une réduction des dépenses pour le Maßnahmen zur Förderung der allgemeinen Präsenz der financement de mesures destinées à promouvoir la présence Schweiz auf den Exportmärkten (-2 Millionen) wie auch für de notre pays sur les marchés d'exportation (-2 millions) et Schuldenkonsolidierungen (-1,2 Millionen) teilweise aus- pour les consolidations de dettes (—1,2 million). geglichen. Der Mehrbedarf für die politischen Beziehungen beträgt Les dépenses afférentes aux relations politiques croissent nur 4 Millionen oder 1,5 Prozent. Diese beinahe stabile Ent- de 4 millions seulement (+1,5 pour cent). Cette quasi-stabi- wicklung rührt daher, daß der erwähnte Anstieg der Beiträge lité s'explique par le fait que l'accroissement susmentionné an internationale Organisationen, der infolge eines ersten des contributions aux organisations internationales, qui se Beitrages von 8,6 Millionen an die UNO für ein Vierteljahr trouve accentué par le versement — pour la première fois - verstärkt in Erscheinung tritt, durch niedrigere Kredite zu- d'une contribution de 8,6 millions à l'ONU pour un trimestre, gunsten der Immobilienstiftung für die internationalen Or- est compensé dans une large mesure par des crédits moins ganisationen (FIPOI) in Genf (-6 Millionen) und für Bauten élevés pour la Fondation des immeubles pour les organisa- unserer ausländischen Vertretungen (-5 Millionen) weitge- tions internationales (FIPOI) à Genève (-6 millions) et pour hend wettgemacht wird (vgl. Botschaft vom 21. Dezember la construction d'immeubles destinés à nos représentations 1981 über den Beitritt zur Organisation der Vereinten Natio- à l'étranger (-5 millions) (cf. notre message du 21 décembre nen; BB11982 1 497). 1981 concernant l'adhésion de la Suisse à l'Organisation des Nations Unies [ONU], FF 1982 I 505). 217.3 Die Ausgaben für internationale Organisatio- 217.3 Les dépenses pour les organisations internatio- nen, die sich in verschiedenen Aufgabenbereichen nieder- nales, qui apparaissent dans différents domaines de tâches, schlagen, nehmen um rund 13 Prozent auf knapp 145 Millio- s'accroissent d'environ 13 pour cent pour atteindre près de nen zu. Wie bereits erwähnt, ist diese Entwicklung vor allem 145 millions. Rappelons que cette croissance a principale- auf zwei Faktoren zurückzuführen: Einerseits ist erstmals im ment deux raisons: d'une part, l'inscription pour la première Voranschlag 1985 ein Beitrag von 8,6 Millionen für die UNO fois au budget de 1985 d'une contribution de 8,6 millions eingestellt, anderseits nehmen die Beiträge durchschnittlich pour l'ONU, d'autre part, une augmentation moyenne des um etwa 6,5 Prozent zu, da die Budgets einer Mehrzahl dieser cotisations de l'ordre de 6,5 pour cent consécutive à la fois Organisationen infolge oft höherer Inflationsraten im Aus- aux charges accrues que les taux d'inflation souvent plus land zusätzlich belastet werden und der Dollarkurs gestiegen élevés qui sévissent à l'étranger font peser sur les budgets ist. de la plupart de ces organisations et à la hausse du cours du dollar.

218 Finanzausgaben 218 Dépenses du service financier 218.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 218.1 Aperçu de ce groupe de tâches - nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: - selon les secteurs principaux de dépenses:

| Passivzinsen B Kantonsanteile ID Emissionskosten Intérêts débiteurs Parts cantonales Steuerabkommen Frais d'émission Conventions fiscales

Mio. Fr. mio. fr. 6000- 6000

5000- 5000

4000- 4000

3000- 3000

2000- 2000

mrm 11 n i 1000- •1000

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 A 86 87 88 27* - nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: - selon les composants essentiels de la classification fonc- tionnelle:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Kapitalkosten 1025 1017 1043 + 26 + 2,6 Frais financiers - davon Passivzinsen 1 001 990 1 026 + 36 + 3,6 - dont intérêts débiteurs

Kantonsanteile 1497 1590 1 677 + 87 + 5,5 Quotes-parts des cantons

Steuerabkommen mit dem Aus- 20 37 25 — 12 - 32,4 Conventions fiscales avec land l'étranger

Total Finanzausgaben 2 542 2644 2 745 + 101 + 3,8 Dépenses du service financier, total Anteil an Gesamtausgaben 12,5% 12,3% 12,0% Part dans l'ensemble des dépenses

Die Finanzausgaben belaufen sich auf 2745 Millionen und Evaluées à 2745 millions, les dépenses du service finan- übersteigen damit den Voranschlag 1984 um 101 Millionen cier sont supérieures de 101 millions ou 3,8 pour cent à celles oder 3,8 Prozent. Da sich aber im laufenden Jahr deutlich budgétées pour 1984. Mais comme les quotes-parts des höhere Kantonsanteile abzeichnen, dürften die Finanzaus- cantons semblent être nettement plus élevées cette année, gaben 1985 praktisch gleich hoch ausfallen wie 1984 und on estime que les dépenses de ce groupe atteindront pra- rund einen Achtel des Gesamthaushaltes beanspruchen. tiquement le même niveau en 1985 que durant l'exercice en cours, en absorbant un huitième environ du budget total.

218.2 Für den Zinsendienst ist mit Ausgaben von 1026 218.2 On prévoit des dépenses de 1026 millions pour le Millionen zu rechnen. Im Vergleich zum Voranschlag 1984 service des intérêts, soit 36 millions ou 3,6 pour cent de ergibt sich eine bescheidene Erhöhung um 36 Millionen plus que selon le budget de 1984. Cette faible progression bzw. 3,6 Prozent, die zur Hauptsache auf den um knapp 1 Mil- est surtout due à l'extension de près d'un milliard du volume liarde angewachsenen Anleihensbestand zurückzuführen des emprunts. Les calculs se fondent par ailleurs sur un ni- ist. Den Zinssätzen liegt die Annahme eines gegenüber 1984 veau de l'intérêt plus ou moins constant par rapport à 1984. weitgehend konstanten Niveaus zugrunde. Im einzelnen setzen sich die 1985 erwarteten Zinsausgaben Les dépenses d'intérêts se répartissent comme suit en wie folgt zusammen: 1985:

iechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B 1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken- millions de francs Total Zinsausgaben 1001 990 1026 + 36 + 3,6 Charges d'intérêts, total

Verzinsung der Schulden 884 891 922 + 31 + 3,5 Intérêts de la dette - öffentliche Anleihen 681 666 698 + 32 + 4,8 - Emprunts publics - Buchschulden 15 19 20 + 1 + 5,3 - Dettes en compte - Schatzanweisungen 34 42 45 + 3 + 7,1 - Rescriptions - Geldmarkt-Buchforderungen und 24 43 40 — 3 — 7,0 Créances comptables et crédits Geldmarktkredite à court terme - Lombardkredit SNB 1 1 1 - Crédit lombard BNS - Kreditoren 129 120 118 — 2 — 1,7 - Créanciers

Zinsvergütungen an Bundes- 117 99 104 + 5 + 5,1 Bonifications d'intérêt aux betriebe und Spezialfonds entreprises de la Confédération et aux fonds spéciaux - PTT-Betriebe 112 94 99 + 5 + 5,3 - Entreprise des PTT - Spezialfonds und Depots 5 5 5 — — - Fonds spéciaux et dépôts

Mit den für 1985 veranschlagten Aufwendungen erreichen Les dépenses d'intérêts budgétées pour 1985 correspondent die Zinsausgaben etwa den Stand der Jahre 1981/82. Sie à peu près à celles de 1981/82. Elles ont donc diminué en va- haben damit in den achtziger Jahren real abgenommen. leur réelle durant les années quatre-vingts. Les résultats des Dank der in den letzten Jahren verbesserten Rechnungsab- comptes de la Confédération ayant été plus favorables ces schlüsse des Bundes hat die Entwicklung der Zinslast die dernières années, les charges d'intérêts ont perdu leur dyna- Dynamik der siebziger Jahre verloren. Diese erfreuliche Ent- misme des années septante. Cette évolution réjouissante se wicklung findet unmittelbaren Ausdruck im rückläufigen traduit par la part régressive des intérêts débiteurs dans l'en- Anteil der Passivzinsen an den Gesamtausgaben, der sich semble des dépenses, qui a passé de près de 6 pour cent en gegenüber dem Höchststand von knapp 6 Prozent (1981) 1981 (année record) à environ 4,5 pour cent en 1985. im Jahr 1985 noch auf rund 4,5 Prozent beläuft. 28* 218.3 Aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und 218.3 En déduisant des dépenses d'intérêts le rendement dem effektiven Kapitalertrag (ohne Berücksichtigung der effectif du capital (sans tenir compte des paiements d'inté- Zinszahlungen durch die SBB, die der Bund über die Defizit- rêts des CFF, que la Confédération supporte par le biais de deckung selber aufzubringen hat), ergibt sich die Netto- la couverture du déficit), on obtient la charge nette d'inté- zinslast. Da die leichte Zunahme der Passivzinsen weit- rêts. Comme le léger accroissement des intérêts débiteurs gehend durch steigende Kapitalerträge kompensiert wird, est en grande partie compensé par une augmentation du pro- bleibt diese für die Beurteilung des Bundeshaushaltes wich- duit du capital, cet indicateur - qui est important pour l'ap- tige Kennzahl gegenüber dem Voranschlag 1984 annähernd préciation des finances fédérales - reste presque constant konstant: par rapport au budget de 1984.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum V 1984 Compte Budget Budget Différence par rapport au B 1984 1983 1984 1985 Mio % Millionen Franken / millions de francs Passivzinsen 1001 990 1026 + 36 + 3,6 Intérêts débiteurs Kapitalertrag (ohne Zinszahlun- 305 300 327 + 27 + 9,0 Rendement du capital (sans les gen der SBB) paiements d'intérêts des CFF) Nettozinslast , 699 + 1,3 Charge nette d'intérêts

218.4 Die Kantonsanteile an Bundeseinnahmen sind 218.4 Les quotes-parts des cantons aux recettes de aufgrund der Einnahmenschätzungen auf 1677 Millionen la Confédération sont budgétées à 1677 millions selon les veranschlagt. Der bis 1985 befristete Wegfall des Kantons- estimations de recettes. La suppression des quotes-parts aux anteils an den Stempelabgaben dürfte die Bundeskasse im droits de timbre, limitée jusqu'en 1985, allégera la caisse fé- Voranschlagsjahr um rund 310 Millionen entlasten. Die vom dérale d'environ 310 millions l'année prochaine. La levée de Bundesrat beantragte endgültige Aufhebung stellt folglich cette mesure, que nous avons proposée, constitue donc une eine wichtige Voraussetzung für den angestrebten Haus- condition importante pour le rétablissement de l'équilibre haltsausgleich dar. des finances. Die Kantonsanteile betragen 1470 Millionen bei der direkten Les quotes-parts des cantons s'élèvent à 1470 millions pour Bundessteuer, 183 Millionen bei der Verrechnungssteuer l'impôt fédéral direct, à 183 millions au titre de l'impôt anti- und 24 Millionen beim Militärpflichtersatz. cipé et à 24 millions pour la taxe d'exemption du service militaire.

219 Übrige Aufgabengebiete 219 Autres groupes de tâches Soweit sich bei den übrigen Aufgabengebieten im Ver- Relevons brièvement, ci-après, les causes essentielles des gleich zum Voranschlag 1984 größere Veränderungen erge- fortes variations qu'accusent les autres groupes de ben, sei im folgenden kurz auf deren wesentliche Ursachen tâches par rapport au budget de 1984. hingewiesen. Ein um rund 10 Millionen (18,1 Prozent) höherer Kreditbe- L'accroissement de quelque 10 millions (+18,1 pour cent) darf für das Polizeiwesen ist auf die Personalaufstockung des crédits pour la police est dû à l'augmentation des effec- beim Justiz- und Polizeidepartement (zusätzliche Etat- und tifs de personnel du Département de justice et police (postes Hilfskräftestellen für die Bearbeitung der Asylgesuche) so- permanents et auxiliaires supplémentaires pour le traitement wie auf den geplanten Bau des Typenprüfzentrums in Bö- des demandes d'asile) ainsi qu'à la construction prévue du singen (5,5 Millionen) zurückzuführen. Centre d'homologation des véhicules à Bösingen (5,5 mil- lions). Die budgetierten Ausgaben für Kultur, Erholung, Sport Les dépenses pour la culture, les loisirs et les sports übersteigen den Vorjahresbetrag um rund 14 Millionen oder progressent d'environ 14 millions ou 10 pour cent en raison 10 Prozent. Die Gründe hiefür liegen in wesentlich höheren surtout des subventions nettement plus élevées accordées Beiträgen für die Denkmalpflege und Filmförderung (+4 Mil- à la conservation des monuments historiques et à l'encou- lionen) sowie in steigenden Teilnehmerzahlen mit ent- ragement du cinéma (+4 millions) ainsi que du nombre accru sprechend höheren Leistungen bei Jugend und Sport de participants aux cours de Jeunesse et Sport avec hausse ( + 3 Millionen). correspondante des prestations ( + 3 millions). Im Bereich der regionalen Entwicklungspolitik ist eine Dans le domaine de la politique régionale de développe- weitere Kredittranche von 20 Millionen zur Aufstockung des ment, une nouvelle tranche de crédit de 20 millions est Investitionshilfefonds für Berggebiete vorgesehen, der damit destinée à l'augmentation du Fonds d'aide aux investisse- auf 500 Millionen ansteigt. Mit der Botschaft vom 6. Juli ments dans les régions de montagne, qui s'élève désormais 1983 über Maßnahmen zur Stärkung der mittel- und lang- à 500 millions. Dans notre message du 6 juillet 1983 relatif fristigen Anpassungsfähigkeit der schweizerischen Wirt- à des mesures visant au renforcement de la capacité d'adap- schaft (BB11983 IM 481) wird eine zusätzliche Aufstockung tation de l'économie suisse à moyen et long termes (FF 1983 um 300 Millionen beantragt. Im Voranschlag 1985 sind dafür III 497), nous avons proposé de réalimenter le fonds de noch keine Mittel eingestellt. Die Fondsbewegungen sind im 300 millions. Toutefois, aucun crédit n'est encore inscrit à einzelnen in der Begründung zur Rubrik 705.483.11, S. 72 ce titre au budget de 1985. Les mouvements du fonds sont dargestellt. représentés en détail dans l'exposé des motifs figurant en regard de l'art. 705.483.11, p. 72. 29* Die Mehrausgaben von 34 Millionen für Forstwirtschaft, Sur les dépenses supplémentaires de 34 millions pour la Jagd und Fischerei sind im Umfang von knapp 30 Mil- sylviculture, la chasse et la pêche, près de 30 millions lionen auf die außerordentlichen Maßnahmen gegen Wald- sont consacrés aux mesures extraordinaires contre les dé- schäden zurückzuführen (BB vom 4. 5.1984, AS 1974 517). gâts aux forêts (AF du 4 mai 1984, RO 1984 517); 8,5 mil- Zusätzlich sind für das Sanasilva-Projekt (Erfassung des lions sont en outre prévus pour la réalisation du projet Sana- Gesundheitszustandes des Waldes und der Schadensent- silva (recensement de l'état de santé de la forêt et de l'évo- wicklung) 8,5 Millionen eingestellt, davon 0,8 Millionen im lution des dégâts), dont 0,8 million de francs sont destinés Bereich Forstwirtschaft, die restlichen 7,7 Millionen in andern au domaine sylvicole et les 7,7 millions restants à d'autres Aufgabengebieten (Umweltschutz, Forschung usw.). tâches (protection de l'environnement, recherche, etc.).

Die Unwetterschäden der letzten Jahre haben bei den Ge- Un besoin de crédits important pour les corrections de wässerkorrektionen zu einem beträchtlichen Nachhol- cours d'eau (+11 millions) provient des dommages dus aux bedarf geführt. Diesem Umstand soll durch eine Erhöhung intempéries de ces dernières années. der entsprechenden Kredite um 11 Millionen Rechnung ge- tragen werden.

Der Kreditmehrbedarf von rund 27 Millionen ( + 8,9 Prozent) Les crédits supplémentaires d'environ 27 millions (+8,9 im Bereich Industrie, Gewerbe, Handel erklärt sich aus pour cent) pour l'industrie, l'artisanat et le commerce der weiterhin unbefriedigenden Entwicklung der Export- s'expliquent par la garantie contre les risques à l'exportation, risikogarantie, die Bundesvorschüsse in der Höhe von qui continue d'évoluer défavorablement, puisque les avances 280 Millionen erfordert (1984: 250 Millionen inkl. Beschäf- de la Confédération à ce titre sont budgétées à 280 millions tigungsmaßnahmen). Für Einzelheiten sei auf die Ausfüh- (250 millions en 1984). Pour de plus amples détails, nous rungen auf S. 34") verwiesen. vous renvoyons à la p. 34*.

22 Ausgaben nach Sachgruppen 22 Dépenses classées par groupes spécifiques

221 Überblick 221 Aperçu général

In der Aufgliederung nach den 10 Sachhauptgruppen Subdivisées en dix groupes principaux (catégories de (Kostenarten) ergeben sich im Voranschlag 1985 die folgen- frais), les dépenses se présentent comme suit par rapport au den Ausgabenbeträge und Veränderungen gegenüber dem budget de 1984. Budget 1984:

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Diffé rence par rapport au B 1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Ausgaben 20 283 21433 22 645 + 1212 + 5,7 Dépenses Verzinsung 1 001 990 1 026 + 36 + 3,6 Intérêts Behörden und Personal 2 317 2 395 2 501 + 106 + 4,4 Autorités et personnel Allgemeine Ausgaben 1850 2 038 2116 + 78 + 3,8 Dépenses générales Kantonsanteile 1 497 1 590 1 677 + 87 + 5,5 Quotes-parts des cantons Bundeseigene Sozialwerke 3 329 3 666 3 785 + 119 + 3,3 Œuvres sociales de la Confédé- ration Bundesbeiträge 5 711 5 917 6118 + 201 + 3,4 Subventions fédérales Internationale Hilfsmaßnahmen 686 772 831 + 59 + 7,6 Mesures d'entraide et institutions und Institutionen internationales Grundstücke und Fährnis 2 334 2 479 2 759 + 280 + 11,3 Immeubles et mobilier Gemeinschaftswerke 1 145 1 137 1305 + 168 + 14,8 Entreprises exécutées en commu- nauté Darlehen und Warengeschäfte 413 449 527 + 78 + 17,4 Prêts et marchandises

Der folgende Kommentar beschränkt sich auf die Sachhaupt- Le commentaire ci-après se limite à l'évolution des princi- gruppen Behörden und Personal, Allgemeine Ausgaben, paux groupes spécifiques «autorités et personnel», «dé- Bundesbeiträge sowie Darlehen und Warengeschäfte. Für penses générales», «subventions fédérales» ainsi que «prêts die wichtigsten andern Bereiche sei auf die Ausführungen et marchandises». Pour les autres domaines, nous vous ren- im Kapitel 21 über die Ausgaben nach Aufgabengebieten voyons aux explications du chapitre 21 concernant les dé- verwiesen (S.10*ff.). penses classées par groupes de tâches (p. 10"ss).

222 Personal 222 Dépenses de personnel

222.1 Eine im Hinblick auf den Voranschlag 1985 in die- 222.1 Etabli la première fois sous cette forme pour le bud- ser Form erstmals erstellte Übersicht orientiert auf den Sei- get de 1985, le tableau des pages 135*ss. renseigne sur ten 135"ff. über den gesamten Personalaufwand der l'ensemble des dépenses de personnel de l'administra- allgemeinen Bundesverwaltung, der Rüstungsbetriebe, der tion générale de la Confédération, des fabriques d'arme- Alkoholverwaltung, der PTT-Betriebe und der Bundesbah- ments, de la Régie des alcools, de l'Entreprise des PTT et des nen. Zudem sind die wesentlichen Kenndaten über die Chemins de fer fédéraux. Les principales données caracté- Eidg. Versicherungskasse und die Pensions- und ristiques de la Caisse fédérale d'assurance et de la Hilfskasse der SBB auf der Seite 138* in einer neuen Ta- Caisse de pensions et de secours des CFF sont réca- belle zusammengefaßt. pitulées dans un nouveau tableau à la page 138*. 30« 222.2 Die für 1985 veranschlagten Personalausgaben 222.2 Les dépenses de personnel budgétées pour l'ad- der allgemeinen Bundesverwaltung gehen von einem Stand ministration générale de la Confédération correspondent à des Landesindexes der Konsumentenpreise von 105,4 Punk- un indice suisse des prix à la consommation de 105,4 points ten aus. Diese Basis liegt 2,9 Prozent über dem Voranschlag (+2,9 pour cent par rapport au budget de 1984 se fondant 1984, welcher mit 102,4 Punkten budgetiert wurde. Für die sur 102,4 points). La compensation réelle du renchérisse- Festsetzung des effektiven Teuerungsausgleiches im Jahr ment n'est cependant pas fixée d'après l'indice du coût de la 1985 ist indessen nicht der budgetierte, sondern der tat- vie sur lequel reposent les données budgétaires, mais bien sächliche Stand der Lebenskosten am Jahresende maßge- sur le niveau du renchérissement à la fin de l'année. Nous bend. Der Bundesrat wird darüber wie üblich besonders be- prendrons comme de coutume une décision ad hoc à ce su- schließen. Die in der zweiten Jahreshälfte 1984 maßgeben- jet. Les traitements minimums et maximums déterminants den Besoldungsmindest- und -höchstbeträge ergeben sich pour le deuxième semestre de 1984 sont indiqués à la p. 137 *. aus der Tabelle auf S. 137*.

Die auf 2303 Millionen budgetierten Ausgaben für das Les dépenses de 2303 millions consacrées au person- Etatpersonal setzen sich wie folgt zusammen (Teuerungs- nel permanent se répartissent comme suit entre les divers zulagen eingeschlossen): éléments des traitements et allocations (celle de renchéris- sement comprise).

Rechnung Voranschlag Vor- Differenz zum V 1984 Compte Budget anschlag Différence par rapport au B1984 1983 1984 Budget 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Total 2163 2215 2 303 + 88 + 4,0 Total Besoldungen, Gehälter 1 958 2003 2 081 + 78 + 3,9 Traitements et salaires Zulagen und Vergütungen 205 212 222 + 10 + 4,7 Allocations et indemnités

Personalbestand (einschließ- 33 525 33 688 33767 + 79 + 0,2 Effectifs de personnel (y lich Eidg. Gerichte) les tribunaux fédéraux)

Die Ausgabenerhöhung von 88 Millionen gegenüber dem L'augmentation de 88 millions par rapport au budget de 1984 Voranschlag 1984 begründet sich zur Hauptsache wie folgt: est causée essentiellement par les facteurs suivants:

- Teuerungsausgleich: 63 Millionen; - compensation du renchérissement: 63 millions;

- Erhebung der Verkehrsabgaben: 3 Millionen; - prélèvement des taxes routières: 3 millions;

- Rekrutierung von 75 Grenzwachtaspiranten auf den 1. Juli - recrutement de 75 aspirants gardes-frontière au 1er juillet 1985 für die auf den I.Juni 1986 geplante Arbeitszeitver- 1985 en vue de la réduction de la durée de travail hebdo- kürzung: 1,5 Millionen; madaire dès le 1er juin 1986:1,5 million; - Etatstellen für die Behandlung von Asylgeschäften beim - postes permanents pour le traitement des demandes Eidg. Justiz- und Polizeidepartement (bewilligt mit dem d'asile au Département fédéral de justice et police (au- Nachtrag 1/1984): knapp 2 Millionen. torisés par le supplément 1/1984): près de 2 millions.

Nach Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1974 über En vertu de l'art. 2 de la loi fédérale du 4 octobre 1974 insti- Maßnahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes (SR tuant des mesures destinées à améliorer les finances fédé- 611.01) werden die Personalbestände des Bundes (inkl. Be- rales (RS 611.01), les effectifs de la Confédération (y com- triebe) nach dem Jahresdurchschnitt bemessen. Die Fest- pris ses entreprises) sont fixés d'après la moyenne annuelle legung erfolgt im Bundesbeschluß über den Voranschlag. par l'arrêté sur le budget. Les commissions des finances ont Die Finanzkommissionen wurden mit einem besonderen Be- été informées au moyen d'un rapport spécial sur les de- richt über die Begehren um Personalerhöhungen orientiert. mandes d'augmentation. Compte tenu de ces propositions, Unter Berücksichtigung dieses Antrages ergeben sich für les effectifs sont les suivants pour 1985: 1985 folgende Stellenbestände: Anzahl Stellen Nombre de postes Allgemeine Bundesverwaltung 33 632 Administration générale de la Confédération - Bestand gemäß Voranschlag 1984 33 559 - Effectif selon budget de 1984 - Mit Nachtrag 1/1984 bewilligt 28 - Postes autorisés par le supplément 1/1984 - Mehrbedarf 1985 für die Eidg. Zollverwaltung 45 - Besoins supplémentaires pour 1985 pour l'Administration fédérale des douanes

Eidg. Gerichte 135 Tribunaux fédéraux - Bestand gemäß Voranschlag 1984 129 - Effectif selon budget 1984 - Mit BB vom 23.3.1984 bewilligt (BBI 1984 I 905) 6 - Postes autorisés par l'AF du 23. 3.1984 (FF 1984 I 912)

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 4900 Office fédéral de la production d'armements - Bestand gemäß Voranschlag 1984 4 940 - Effectif selon budget de 1984 - Minderbedarf — 40 - Besoins moindres

Wie in den Vorjahren wurde für Stellenverschiebungen in- Pour certaines mutations de personnel dans l'effectif total nerhalb des bewilligten Gesamtbestandes von den Personal- autorisé, nous avons réduit — comme les années précédentes krediten der Dienststellen ein Betrag von 1 Prozent in eine - les crédits que les services allouent à la rétribution du per- Globalrubrik beim Eidg. Personalamt (614.211.04) zur spä- sonnel et inscrit le montant ainsi obtenu (1 pour cent) sous teren Abtretung an die Ämter abgezweigt. un article global (614.221.04) de l'Office du personnel, qui rétrocédera les crédits aux offices. 31* 222.3 Die Kredite für Hilfskräfte von 78 Millionen ba- 222.3 Les crédits pour les auxiliaires (78 millions) sont sieren auf dem gleichen Indexstand wie die Personalbezüge. budgétés d'après le même indice que pour la rétribution du Die Ausgabenerhöhung gegenüber dem Voranschlag 1984 personnel. Ils augmentent d'environ 12 millions par rapport beträgt rund 12 Millionen. Davon entfallen knapp 2 Millio- au budget de 1984. Près de 2 millions concernent la com- nen auf den Teuerungsausgleich, etwas über 5 Millionen auf pensation du renchérissement, un peu plus de 5 millions les die mit dem Nachtrag 1/1984 bewilligten Stellen für das Asyl- postes autorisés avec le premier supplément de 1984 pour le wesen und das Forschungsprojekt Sanasilva sowie 5 Mil- traitement des demandes d'asile et le projet de recherches lionen auf die erhöhte Zahl an Hilfskräftestellen (+132). Sanasilva ainsi que 5 millions le nombre accru de postes d'auxiliaires (+132).

Der für 1985 benötigte Durchschnittsbestand an Hilfskräf- Un effectif moyen de 1959 auxiliaires est nécessaire pour ten beläuft sich auf 1959 Stellen (ohne eidg. Gerichte). Er 1985 (sans les tribunaux fédéraux). Il se répartit comme suit: verteilt sich wie folgt: Anzahl Stellen Nombre de postes Allgemeine Bundesverwaltung 1 959 Administration générale de la Confédération - Bestand gemäß Voranschlag 1984 1 733 - Effectif selon budget de 1984 - Mit Nachtrag 1/1984 bewilligt 94 - Autorisés par le supplément 1/1984 - Betriebszählung 1985 52 - Recensement des entreprises 1985 - Waldschäden 21 - Dégâts aux forêts - Verkehrsabgaben 55 - Taxes routières - Verschiedene 4 - Divers Eidg. Gerichte 8 Tribunaux fédéraux

222.4 Neben den aus Personal- und Hilfskräftekrediten 222.4 Outre les agents payés au moyen des crédits desti- entlöhnten Bediensteten werden in der allgemeinen Bundes- nés à la rétribution du personnel et aux auxiliaires, l'adminis- verwaltung etwa 2500 Arbeitskräfte zulasten von Sach- tration générale de la Confédération occupe approximative- krediten oder Mitteln Dritter beschäftigt. Die Zunahme ment 2500 personnes à la charge de crédits spéci- gegenüber dem Vorjahr beträgt rund 100 Personen, davon fiques ou de fonds de tiers. L'augmentation est d'en- etwa 95 beim Schweizerischen Schulrat. viron 100 personnes par rapport à l'année précédente, dont 95 sont attribuées au Conseil des écoles polytechniques.

Nach Herkunft der finanziellen Mittel zur Entlöhnung dieser On distingue les catégories suivantes selon l'origine des Arbeitskräfte lassen sich folgende Kategorien unterscheiden: fonds permettant de rémunérer cette main-d'œuvre:

Sachkredite des Voranschlages 1985 Crédits spécifiques du budget 1985 Anzahl Arbeitskräfte Nombre de personnes Total (gerundet) 1 300 Total (montant arrondi) davon dont - Unterricht und Forschung (ETH und Annexanstalten) 773 - Enseignement et recherche (EPF et établissements annexes) - Forschung für die Zentralverwaltung 107 - Recherche (pour l'administration centrale) - Entwicklungshilfe 241 - Aide au développement - Katastrophenhilfe 24 - Aide en cas de catastrophes

Mittel selbständiger Fonds und Stiftungen sowie der Kommis- Ressources de fonds et fondations autonomes ainsi que de la sion zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung (KWF) Commission pour l'encouragement des recherches scienti- fiques (ERS) Anzahl Arbeitskräfte Nombre de personnes Total (gerundet) 600 Total (montant arrondi) davon dont - Schweizerischer Nationalfonds 306 - Fonds national suisse - KWF 105 - ERS - Fonds und Stiftungen im Bereich der ETH und Annexanstalten 176 - Fonds et fondations relevant du Conseil des écoles poly- techniques

Andere Mittel Autres ressources Anzahl Arbeitskräfte Nombre de personnes Total (gerundet) 600 Total (montant arrondi) davon dont - Fremde Interessen 23 - Intérêts étrangers - Industrie, Handel usw 522 - Industrie, commerce, etc. - Kantone und Gemeinden 41 - Cantons et communes

Diese Mittel stammen ausschließlich von Dritten und führen Ces fonds, qui proviennent exclusivement de tiers, sont uti- zu Arbeitseinsätzen beim Eidg. Departement für auswärtige lisés pour des travaux du Département fédéral des affaires Angelegenheiten, bei den Eidgenössischen Technischen étrangères, des écoles polytechniques fédérales et de leurs Hochschulen und Annexanstalten sowie bei den landwirt- établissements annexes ainsi que des stations de recherches schaftlichen Forschungsanstalten des Bundes. agronomiques. 32* 222.5 Die Ausgaben für die Personalfürsorge, inbe- 222.5 Les dépenses consacrées aux mesures de pré- griffen die Ruhegehälter der Professoren der beiden Techni- voyance, y compris les retraites des professeurs des deux schen Hochschulen und die Arbeitgeberbeiträge an die écoles polytechniques et les contributions de l'employeur SUVA, sind auf 163 Millionen veranschlagt. Davon entfallen payées à la CNA, sont évaluées à 163 millions, dont 125 et 125 Millionen auf die Arbeitgeberbeiträge an die AHV/IV/ 23 millions de contributions de l'employeur versées respec- EO/AIV und 23 Millionen auf Beiträge an die SUVA. In den tivement à l'AVS/AI/APG/AC et à la CNA. Les contributions Arbeitgeberbeiträgen an die AHV/IV/EO und AIV sind erst- de l'employeur à l'AVS/AI/APG et à l'AC comprennent pour mals sämtliche Leistungen des Bundes für Personal, das aus la première fois l'ensemble des prestations fédérales versées Budgetkrediten entlöhnt wird, enthalten. Bisher wurden nur au personnel à la charge des crédits budgétaires; elles ne die Aufwendungen für das Etatpersonal auf diese Weise contenaient jusqu'ici que les dépenses pour le personnel zentral erfaßt. Die Arbeitgeberbeiträge für alle übrigen Be- permanent, les contributions de l'employeur pour les autres diensteten waren Teil allgemeiner, nicht besonders bezeich- agents faisant partie d'articles de crédits sans distinction neter Kreditrubriken (z. B. für Hilfskräfte, Unterricht und For- particulière (pour les auxiliaires, l'enseignement et la re- schung usw.). cherche, etc.).

In den genannten Zahlen sind die Arbeitgeberbeiträge an die A ces dépenses s'ajoutent 351 millions de contributions de Eidg. Versicherungskasse (EVK) im Umfang von 351 Mil- l'employeur versées à la Caisse d'assurance (CFA), qui ap- lionen nicht enthalten. Diese werden in den Vermögensver- paraissent dans le compte des variations de la fortune et par änderungen und damit im Gesamtvoranschlag erfaßt (für ce biais dans le compte général (cf. p. 138*s. et 54* pour les Einzelheiten zur Darstellung im Bereich der EVK vgl. S. 138*f. contributions à la CFA). und 54*).

Unter Einbezug der im Voranschlag der Vermögensverände- Les dépenses pour le personnel de l'administration géné- rungen enthaltenen Aufwendungen ergibt sich 1985 für die rale de la Confédération, y compris celles qui figurent au bud- allgemeine Bundesverwaltung voraussichtlich der folgende get des variations de la fortune, sont estimées comme suit Personalaufwand : en 1985: Millionen Franken ■ millions de francs % Bezüge Etatpersonal und Hilfskräfte 2 381 110,3 Rétribution du personnel permanent et des auxiliaires - Besoldungen, Gehälter 2 159 100,0 - Traitements et salaires - Zulagen und Vergütungen 222 10,3 - Allocations et indemnités

Arbeitsgeberleistungen für Personalfürsorge 482 22,3 Prestations de l'employeur pour les mesures de prévoyance - Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 125 5,8 - Contributions à l'AVS/AI/APG/AC - Beiträge an EVK 351 16,3 - Contributions à la Caisse fédérale d'assurance - Beiträge an die SUVA 23 1,0 - Contributions à la CNA - übrige Ausgaben 15 0,7 - Autres dépenses - Minderungen auf Besoldungen und Gehälter ' — 32 — 1,5 - Dépenses moindres sur les traitements et les salaires1 Gesamter Personalaufwand 2 863 132,6 Dépenses totales de personnel ' Krankengelder der Militärversicherung und der SUVA sowie Er- ' Indemnités journalières de l'assurance militaire et de la CNA werbsausfallentschädigung. ainsi qu'indemnités pour pertes de gain.

Für weitere Einzelheiten sei auf die allgemeinen Übersichten Pour de plus amples détails, nous vous renvoyons au tableau auf den Seiten 129* ff. verwiesen. des pages 129*ss.

223 Allgemeine Ausgaben 223 Dépenses générales

Die in dieser Gruppe erfaßten, sehr verschiedenartig zusam- L'accroissement d'environ 78 millions ou 3,8 pour cent des mengesetzten Ausgaben nehmen um rund 78 Millionen oder dépenses de ce groupe hétérogène est nettement inférieur à 3,8 Prozent zu. Die Zuwachsrate bleibt damit deutlich hinter celui des dépenses générales ( + 5,7 pour cent). dem allgemeinen Ausgabenwachstum von 5,7 Prozent zu- rück.

Die Verwaltungsausgaben im engeren Sinn (Ersatz von Les dépenses d'administration au sens restreint du Auslagen, allgemeine Verwaltungsauslagen) wurden wie terme (débours, dépenses générales d'administration) ont immer nach strengen Maßstäben budgetiert. Die betreffen- comme d'habitude été budgétées selon des critères sévères. den Untergruppen weisen denn auch nur bescheidene Aussi les taux d'augmentation de ces sous-groupes sont-ils Wachstumsraten von 2,8 bzw. 3,3 Prozent auf. Demgegen- relativement faibles (2,8 et 3,3 pour cent). D'autres do- über müssen in anderen, weniger leicht oder überhaupt nicht maines moins ou pas du tout influençables accusent par steuerbaren Bereichen weitergehende Ausgabenerhöhun- contre une croissance plus élevée, c'est-à-dire gen in Kauf genommen werden, so namentlich für Differenz zum V 1984 Différence par rapport au B1984 Mio % - Entschädigungen und Honorare +20 + 16,3 - Indemnités et honoraires - Miet- und Pachtzinse + 11 + 8,8 - Loyers et fermages - Unterhalt von Mobilien und Immobilien +18 + 6,1 - Entretien des immeubles et du mobilier - Betriebsausgaben +34 + 4,5 - Dépenses d'exploitation 33« Bei den Entschädigungen und Honoraren schlägt der Au titre des indemnités et honoraires, les besoins aug- um insgesamt fast 12 Millionen höhere Kreditbedarf für mentent de près de 12 millions au total pour les auxiliaires, Hilfskräfte, namentlich des Bundesamtes für Polizeiwesen notamment à l'Office de la police pour le traitement des de- für die Bearbeitung der Asylgesuche und des Bundesamtes mandes d'asile et à l'Office de la statistique pour le recense- für Statistik für die Durchführung der Betriebszählung 1985, ment des entreprises de 1985. Plus de 8 millions supplémen- zu Buch. Mehrausgaben von über8 Millionen fallen ferner für taires sont en outre requis pour des travaux informatiques qui auswärtige Datenverarbeitungsaufträge (Analyse, Program- seront effectués à l'extérieur (analyse, programmation, con- mierung, Beratung usw.) an, die zwecks besserer Übersicht seils, etc.) et qui, pour une meilleure vue d'ensemble des bei den Dienststellen erstmals unter der besonderen Rubrik offices, figurent pour la première fois sous un article séparé «EDV-Dienstleistungsaufträge» budgetiert sind. Anderseits intitulé «mandats de prestations informatiques». En revan- können die Kredite für Kommissionen und Honorare etwas che, les crédits pour les commissions et honoraires sont un tiefer angesetzt werden (-1 Million). peu moins élevés (-1 million). Der Kreditmehrbedarf für Miet- und Pachtzinse ist auf Les loyers et les fermages coûtent davantage par suite de steigende Abgaben für Mietliegenschaften im In- und Aus- dépenses accrues pour des immeubles loués en Suisse et à land ( + 6 Millionen) sowie auf höhere Aufwendungen für l'étranger ( + 6 millions), le logement de la troupe ( + 5 mil- Truppen Unterkunft ( + 5 Millionen) und für Schadenvergü- lions) et les indemnités pour dommages (+1,5 million). Les tungen (+1,5 Millionen) zurückzuführen. Diesen Mehraus- indemnités pour les places d'armes et de tir diminuent par gaben steht ein Minderaufwand von knapp 2 Millionen an contre de près de 2 millions. Entschädigungen für Waffen- und Schießplätze gegenüber. An den Mehrausgaben für den Unterhalt von Mobilien Tous les sous-groupes participent aux dépenses supplémen- und Immobilien sind alle Untergruppen beteiligt, wobei taires pour l'entretien des immeubles et du mobilier, der militärische Unterhaltsbereich (Unterhalt der Festungs- le secteur militaire (entretien des ouvrages fortifiés, du maté- bauten, des Korps- und Instruktionsmaterials und der per- riel de corps et d'instruction, ainsi que de l'équipement per- sönlichen Ausrüstung, Unterhalt und Reparatur von Motor- sonnel, entretien et réparation de véhicules à moteur et fahrzeugen und Flugzeugen) deutlich höhere Zuwachsraten d'avions) présentant un taux d'accroissement nettement aufweist als der zivile Sektor. plus élevé que le secteur civil. Bei den Betriebsausgaben fällt vor allem der Mehrbedarf L'augmentation des dépenses d'exploitation provient für Werkstoffe und Material inkl. Heizung und Beleuchtung surtout des matériaux de tout genre, y compris le chauffage (+16 Millionen), für Warenbeschaffung für die Truppe ( + 5,5 et l'éclairage (+16 millions), de l'achat de marchandises pour Millionen) sowie für die Wiederbeschaffung von Munition la troupe ( + 5,5 millions) et du remplacement de munitions (+12 Millionen) ins Gewicht. (+12 millions).

224 Bundesbeiträge 224 Subventions fédérales Die im Verhältnis zu früheren Jahren relativ geringe Zunah- L'augmentation relativement faible enregistrée par rapport me ist praktisch ausschließlich auf die vom Bundesrat bean- aux années précédentes est presque exclusivement due à tragte Beteiligung der Kantone an der Abgeltung der ge- notre proposition de faire participer les cantons à l'indemni- meinwirtschaftlichen Leistungen der SBB im regionalen sation des prestations de service public fournies par les CFF Personenverkehr zurückzuführen (BBI1984 I 986; Kompen- dans le transport régional des voyageurs (FF 1984 I 993; sation der Straßenmehrausgaben). Dies geht auch deutlich compensation desdépenses routières supplémentaires). C'est aus der nachstehenden Übersicht über die einzelnen Be- ce qu'indique très nettement le tableau ci-après concer- reiche hervor. Die Kompensation führt 1985 auf der Rubrik nant les différents secteurs. Cette compensation en- 802.413.31 des Bundesamtes für Verkehr zu Minderausga- traîne à l'article 802.413.31 de l'Office des transports une ben von 200 Millionen. Ohne diese Lastenverschiebung be- économie de 200 millions en 1985. Sans ce transfert de trüge das Wachstum der Bundesbeiträge 6,8 Prozent bezie- charges, la croissance des subventions s'élèverait à 6,8 pour hungsweise 401 Millionen. cent ou 401 millions.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum V 1984 Compte Budget Budget Différence par rapport au B 1984 1983 1984 1985 Mio % Millionen Franken - millions de francs Total 5 711 5 917 6118 + 201 + 3,4 Total Verkehr (ohne Nationalstraßen).. 1 811 1 960 1 922 — 38 — 1,9 Communications (sans les routes nationales) Landwirtschaft und Ernährung .. 1 510 1 569 1 665 + 96 + 6,1 Agriculture et alimentation Kultur, Forschung, Unterricht ... 918 932 1 015 + 83 + 8,9 Culture, recherche et enseigne- ment Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit, 916 923 950 + 27 + 2,9 Politique sociale, utilité publique, Gesundheitspflege hygiène Forstwirtschaft, Tierschutz, Ge- 237 264 286 + 22 + 8,3 Sylviculture, protection des wässer usw. animaux, cours d'eau, etc. Zivilschutz 122 108 116 + 8 + 7,4 Protection civile 197 161 164 + 3 + 1,9 Divers

Bei der Beurteilung der Beitragsausgaben ist zu beachten, En analysant les subventions, il faut considérer qu'elles ne daß dafür nicht in vollem Umfang allgemeine Bundesmittel sont pas entièrement couvertes par les ressources générales aufzuwenden sind. Vielmehr werden zur ganzen oder teil- de la Confédération, mais qu'elles sont financées en tout ou 34* weisen Ausgabendeckung für bestimmte Leistungen, na- partie par des recettes affectées prélevées notamment mentlich auf den betragsmässig ins Gewicht fallenden Ge- dans les domaines des communications, de l'agriculture et bieten Verkehr sowie Landwirtschaft und Ernährung, de l'alimentation. Pour de plus amples détails, veuillez con- zweckgebundene Abgaben erhoben. Für Einzelheiten sei sulter les pages 17* et 24*. auf die Seiten 17* und 24* verwiesen. Der Bundesbeschluß vom 20. Juni 1980 über die Herabset- L'arrêté fédéral du 20 juin 1980 réduisant certaines pres- zung von Bundesleistungen (SR 611.02) bringt eine Ent- tations de la Confédération (RS 611.02) apporte un allé- lastung um insgesamt 459 Millionen. Davon entfallen 379 gement global de 459 millions, dont 379 millions dans le Millionen auf Bundesbeiträge. Der Beschluß wird Ende 1985 secteur des subventions. Cet arrêté expirera à fin 1985. Il est auslaufen. Er soll durch die vom Bundesrat beantragten prévu de le remplacer par les mesures d'économies de 1984 Sparmaßnahmen 1984, das sogenannte Anschlußprogramm, que nous vous avons proposées, dites programme complé- ersetzt werden (BBI 1984 I 1253). mentaire (FF 1984 I 1281). Einzelheiten zu den bedeutensten Veränderungen finden Les principales variations sont commentées dans le détail sich auf den Seiten 15*ff. (Verkehr), 22*ff. (Landwirtschaft aux pages 15*ss (communications), 22*ss (agriculture et ali- und Ernährung), 19*ff. (Unterricht und Forschung), 29* mentation), 19*ss (enseignement et recherche), 29* (sylvi- (Forstwirtschaft) und 11* (Zivilschutz). culture) et 11 * (protection civile).

225 Darlehen und Warengeschäfte 225 Prêts et marchandises Die Ausgaben für Darlehen und Warengeschäfte neh- Les dépenses pour les prêts et les marchandises aug- men um 78 Millionen oder 17 Prozent auf 527 Millionen zu. mentent de 78 millions ou 17 pour cent et atteignent 527 mil- Mehr als die Hälfte dieser Ausgaben entfallen auf die Vor- lions. Plus de la moitié de ce dernier montant concerne les schüsse an den unselbständigen Fonds der Exportrisiko- avances alimentant le fonds autonome de la garantie con- garantie. Hiefür sind 280 Millionen budgetiert, das heißt tre les risques à l'exportation (GRE), qui sont budgétées 30 Millionen mehr als im Vorjahr. Klammert man den 1984 im à 280 millions, soit 30 millions de plus que pour 1984. La Rahmen der Maßnahmen zur Stärkung der Wirtschaft aufge- progression est même de 120 millions si l'on exclut l'avance stockten Vorschuß an die Exportrisikogarantie aus, beträgt substantielle accordée en 1984 à la GRE dans le cadre des die Zunahme sogar 120 Millionen. Das höhere Engagement mesures destinées à renforcer l'économie. L'engagement des Bundes ist auf die starke Zunahme der Schuldenkonso- accru de la Confédération est dû au fort accroissement des lidierungen zurückzuführen. Um die ungünstige Entwick- consolidations de dettes. Pour freiner l'évolution défavorable lung bei der Exportrisikogarantie zu bremsen, wird eine de la GRE, on envisage une augmentation des émoluments bereits 1985 wirkende Gebührenerhöhung sowie eine Ent- avec effet dès 1985 ainsi qu'un allégement au titre de la cou- lastung bei der Währungsabsicherung angestrebt. Die zu- verture des risques monétaires. Les commissions parlemen- ständigen parlamentarischen Kommissionen werden peri- taires compétentes seront informées périodiquement sur odisch über die Entwicklung im einzelnen orientiert. l'évolution de la situation. Die wichtigsten übrigen Mehrausgaben des Voranschlages Les autres dépenses supplémentaires par rapport au budget 1985 gegenüber dem Vorjahr lassen sich auf die Baukredite de 1984 proviennent essentiellement des crédits de construc- und Zinszahlungen an die BLS für den Doppelspurausbau tion et paiements d'intérêts pour le doublement de la voie du (+20 Millionen), den höheren Bedarf an Mischkrediten im BLS ( + 20 millions), des crédits mixtes alloués dans le cadre Rahmen der Beschäftigungsmaßnahmen 1983 (+15 Millio- des mesures de 1983 destinées à promouvoir l'emploi (+15 nen) und auf eine Vorschußleistung von 14 Millionen an den millions) et d'une avance de 14 millions au Fonds de com- Zucker-Ausgleichsfonds zurückführen. pensation du sucre.

23 Ausgaben nach volkswirtschaftlichen Gesichts- 23 Dépenses classées selon des critères écono- punkten miques Grundlage für die Beurteilung des Staatshaushaltes als L'incidence des finances publiques en tant que par- Teil der gesamten Wirtschaft im Rahmen des volks- tie de l'économie nationale sur le circuit économique wirtschaftlichen Kreislaufes bildet die volkswirtschaftliche peut être appréciée grâce à la classification économique; Gliederung; diese ermöglicht namentlich Tendenzaussagen celle-ci permet notamment d'établir des tendances concer- über nant - die vom Bundeshaushalt ausgehenden konjunkturellen - les impulsions conjoncturelles émanant des finances fé- Impulse (Auswirkungen auf Gesamtnachfrage) dérales (effets sur la demande globale) - die öffentliche Investitionstätigkeit und deren Bedeutung - les investissements publics et leur importance dans l'en- im Rahmen des Gesamthaushaltes (Unterscheidung zwi- semble du budget (distinction entre dépenses de consom- schen Konsum- und Investitionsausgaben) mation et d'investissement) - die Art der Aufgabenerfüllung und der Mittelverwendung - le mode d'exécution des tâches et d'utilisation des res- sowie den Grad der Aufgabenverflechtung zwischen den sources ainsi que le degré d'imbrication des tâches entre öffentlichen Gemeinwesen (Unterscheidung zwischen les différentes collectivités publiques (distinction entre Eigenbereich und Übertragungen). besoins propres et transferts). Eine vertiefte Analyse der angebots- und nachfrageseitigen Une analyse plus approfondie des répercussions des finances Wirkungen des Bundeshaushaltes würde den Rahmen einer fédérales sur le plan de l'offre comme de la demande dépas- Voranschlagsbotschaft sprengen. Die nachfolgende volks- serait le cadre du présent budget. Dans nos considérations 35* wirtschaftliche Würdigung beschränkt sich daher auf einige ci-après, nous nous bornerons donc à relever quelques para- Hinweise zu maßgeblichen gesamtwirtschaftlichen Kenn- mètres économiques déterminants du budget de 1985. größen des Voranschlages 1985. Um die Staatstätigkeit im Rahmen der Gesamtwirtschaft zu Alors que jusqu'ici, le produit national brut (PNB) aux prix beurteilen, wurde bisher das Bruttosozialprodukt (BSP) zu du marché était utilisé pour mesurer l'importance de l'Etat Marktpreisen als Vergleichsgröße gewählt. In Zukunft soll par rapport à l'ensemble de l'économie, on se fondera désor- vom Bruttoinlandprodukt (BIP) ausgegangen werden. mais sur le produit intérieur brut (PIB). Celui-ci repré- Es stellt die inländische Wertschöpfung, das heißt die Ge- sente la valeur ajoutée intérieure, c'est-à-dire la somme des samtheit aller im Laufe eines Jahres im Inland hergestellten biens et services produits en Suisse au cours de l'année, in- Güter und Dienstleistungen dar, unbekümmert darum, ob dépendamment du fait qu'ils proviennent de résidents ou de sie von Inländern oder Ausländern stammen. Das BIP ist da- non-résidents. Le PIB est ainsi une unité de mesure un peu mit ein etwas feinerer Gradmesser sowohl für die inländi- plus précise tant de la production indigène que de la de- sche Produktion wie auch für die Gesamtnachfrage. Auch mande globale. La statistique financière internationale utilise die internationale Finanzstatistik verwendet mehrheitlich das le plus souvent aussi le PIB comme valeur de référence. BIP als Referenzgröße.

231 Konjunkturelle Wirkungen des Bundeshaus- 231 Les incidences conjoncturelles des finances fé- haltes dérales 231.1 Die konjunkturellen Aussichten für 1985 wer- 231.1 Les perspectives conjoncturelles sont jugées den im allgemeinen als günstig beurteilt. Der Aufschwung favorables pour 1985. L'essor économique international et der internationalen Wirtschaftstätigkeit und die Ausweitung l'extension du commerce mondial devraient se poursuivre, des Welthandels dürften, wenn auch stark verlangsamt, an- bien qu'à un rythme fortement ralenti. Une telle évolution halten. Der Fortgang der Expansion ist indessen mit Risiken comporte cependant certains risques: problèmes de suren- belastet: ungelöste Überschuldungsprobleme, Inflationsge- dettement non résolus, danger d'inflation, hausse des taux fahr, Zinsanstieg und damit einhergehende Störungen der d'intérêt et perturbations consécutives dans le domaine Währungsverhältnisse. monétaire. Die schweizerischen Wirtschaftsaussichten werden vorwie- Les prévisions concernant l'économie suisse sont essentielle- gend von der vom Ausland ausgehenden Nachfragesteige- ment déterminées par un renforcement de la demande étran- rung bestimmt. Das erwartete leichte internationale Wirt- gère. La légère croissance prévisible de l'économie interna- schaftswachstum verbessert voraussichtlich die Absatz- tionale améliorera probablement nos possibilités d'exporta- möglichkeiten der schweizerischen Exportwirtschaft und da- tion et, partant, le climat conjoncturel. L'accroissement du mit das Konjunkturklima. Das Wachstum des realen Brutto- produit intérieur brut réel est évalué à V/i pour cent, soit à inlandproduktes dürfte sich mit rund Vk Prozent ungefähr peu près au niveau de l'année précédente. auf dem Vorjahresstand halten. Die außenwirtschaftlichen Impulse stärken, unterstützt von Favorisées par des conditions de financement propices, les vorteilhaften Finanzierungsbedingungen, die Investitions- impulsions de l'étranger stimuleront les investissements et tätigkeit und damit auch die Inlandnachfrage. Im Vorder- donc la demande intérieure. Au premier plan figurent les in- grund stehen Ausrüstungsinvestitionen zwecks Rationali- vestissements d'équipement, dont le but est de rationaliser sierung der Produktion. Einer stärkeren Beschleunigung des la production. A une accélération plus forte de la croissance Produktionswachstums stehen allerdings noch bremsende de la production s'opposent toutefois des facteurs indigènes binnenwirtschaftliche Einflußfaktoren gegenüber, wie etwa tels qu'une adaptation constante des structures dans l'indus- die fortgesetzte Strukturbereinigung in der Industrie, das trie, l'expiration des mesures de 1983 visant à promouvoir Auslaufen der 1983 beschlossenen Beschäftigungsmaßnah- l'emploi et le faible accroissement des revenus généraux ainsi men des Bundes und die bescheidene Zunahme der Mas- que de la consommation. Comme la Suisse dispose encore seneinkommen sowie des Konsums. Da in der Schweiz im- de certaines capacités excédentaires, l'emploi global n'aug- mer noch gewisse Überkapazitäten vorhanden sind, dürfte mentera que modérément, et la perte d'emplois subie en die Gesamtbeschäftigung nur mäßig zunehmen und der 1982/83 ne sera guère compensée durant les deux années 1982/83 erlittene Verlust an Arbeitsplätzen in den beiden 1984/85. Jahren 1984/85 kaum ausgeglichen werden.

231.2 Eine genaue Quantifizierung der vom öffentlichen 231.2 Les effets des finances publiques sur la demande Haushalt ausgehenden Wirkungen auf Gesamtnachfra- globale et les revenus généraux ne sont certes pas exac- ge und -einkommen ist zwar nicht möglich. Mit Hilfe eines tement quantifiables. Un modèle de réaction simplifié permet vereinfachten Reaktionsmodells lassen sich immerhin eini- cependant d'énoncer des tendances plus ou moins précises germaßen zuverlässige Tendenzaussagen über den kon- concernant l'incidence des finances fédérales sur la conjonc- junkturellen Einfluß der Bundesfinanzen machen. Unter Be- ture. Compte tenu des variations intervenant sur le plan des rücksichtigung aller Veränderungen auf der Ausgaben- und dépenses et des recettes, le budget de 1985 devrait en défini- Einnahmenseite dürften vom Voranschlag 1985 per Saldo tive stimuler modérément l'activité économique. Vu la situa- mäßige belebende Impulse auf die Konjunkturentwicklung tion actuelle de l'emploi, et aucun facteur de renchérisse- ausgehen. Diese nachfragestützende Wirkung des Bundes- ment important n'étant à craindre, ce renforcement de la de- haushaltes steht angesichts der derzeitigen Beschäftigungs- mande est conforme aux exigences de la politique écono- lage und im Hinblick darauf, daß keine wesentlichen Teue- mique, d'autant que les effets expansifs exercés par le pro- rungsimpulse zu erwarten sind, im Einklang mit den wirt- gramme fédéral voté au début de 1983 en vue de promouvoir schaftspolitischen Erfordernissen, zumal die expansiven Ef- l'emploi s'estomperont progressivement. Le budget de 1985 fekte des vom Bund anfangs 1983 beschlossenen Beschäf- contient encore des crédits de paiements de 206 millions 36* tigungsprogrammes nun allmählich auslaufen. Im Voran- pour des mesures conjoncturelles (pour de plus amples dé- schlag 1985 sind für Konjunkturmaßnahmen noch Zahlungs- tails, cf. p. 38*). kredite in der Höhe von 206 Millionen eingestellt (für Einzel- heiten vgl. S.38*). Der Bausektor dürfte 1985 gesamthaft kaum an Dynamik ge- L'activité dans le secteur de la construction en général ne winnen. Allerdings erfahren die Ausgaben des Bundes für devrait guère s'intensifier en 1985. Il est vrai que les dépen- bauliche Maßnahmen (bundeseigene Bauten und Unter- ses de la Confédération pour les travaux de construc- halt, Bundesbeiträge sowie Darlehen) 1985 eine kräftige Er- tion (propres bâtiments et entretien, subventions et prêts) höhung um 19,6 Prozent oder 540 Millionen auf 3,3 Milliar- progressent fortement de 19,6 pour cent ou 540 millions den. Der größere Teil dieser Ausgabensteigerung ist bedingt pour atteindre 3,3 milliards. La majeure partie de cet accrois- durch die Aufstockung der zweckfinanzierten Straßenbei- sement est due à une augmentation des subventions routières träge infolge Neuregelung der Verteilung der Treibstoffzölle à financement spécifique par suite de la nouvelle réglemen- (Einzelheiten dazu siehe S. 125*). Inwieweit diese zusätz- tation de la répartition des droits sur les carburants (cf. lichen Übertragungen an die Kantone beschäftigungswirk- p. 125*). On ne peut dire exactement dans quelle mesure ces sam werden, läßt sich nicht genau abschätzen. Die Kantone transferts supplémentaires aux cantons influeront sur l'em- dürfen diese Gelder teilweise auch zur Deckung der bisher ploi. Il est probable que les cantons utiliseront une partie de aus allgemeinen Mitteln finanzierten Straßenaufwendungen ces fonds pour couvrir les dépenses routières qu'ils finan- heranziehen. Zumindest mittelfristig könnten die höheren çaient jusqu'ici au moyen de leurs ressources générales. A Bundesleistungen auch zur Belebung der öffentlichen Bau- moyen terme du moins, les prestations accrues de la Confé- nachfrage beitragen. dération pourraient contribuer à une reprise de la demande publique dans le domaine de la construction. Die im Voranschlag 1985 eingestellten Zahlungskredite für Les crédits de paiements budgétés au titre des travaux de bauliche Maßnahmen im bundeseigenen Bereich weisen construction dans les besoins propres de la Confédération gegenüber dem Vorjahr eine Wachstumsrate von 10 Prozent augmentent de 10 pour cent, tandis que la construction de auf, während für den Nationalstraßenbau Mehrausgaben routes nationales requiert environ 50 millions de plus (+4,6 von rund 50 Millionen bzw. +4,6 Prozent beantragt werden. pour cent). Avec les dépenses des CFF, des PTT et de la Ré- Unter Einschluß der Aufwendungen von SBB, PTT-Betrie- gie des alcools, 1,65 milliard de francs sont prévus au niveau ben und Alkoholverwaltung sind auf Bundesebene 1,65 Mil- fédéral pour des constructions et leur entretien (1,55 mil- liarden Ausgaben für Bauten und baulichen Unterhalt vor- liard en 1984). Ala page 126* se trouve un tableau indiquant gesehen (Voranschlag 1984: 1,55 Milliarden). Eine detail- toutes les dépenses pour les travaux de construction. lierte Übersicht über Ausgaben für bauliche Maßnahmen findet sich im Tabellenteil auf Seite 126*.

232 Konsum und Investitionen 232 Consommation et investissements Die Unterscheidung zwischen investiven und laufenden La distinction entre dépenses d'investissement et dépenses Ausgaben interessiert in erster Linie unter wachstumspoli- courantes revêt un intérêt avant tout du point de vue de la tischen Gesichtspunkten. Eine leistungsfähige Infrastruktur croissance. Une solide infrastructure constitue une condi- bildet eine wichtige Voraussetzung für das quantitative und tion essentielle pour la croissance quantitative et qualitative qualitative Wachstum der Wirtschaft und die Steigerung der de l'économie et l'accroissement de la productivité. Produktivität. Die Investitionsausgaben des Bundes (vgl. Ziff.232 der All- Les dépenses d'investissement de la Confédération (cf. chif- gemeinen Erläuterungen, S. 72*) setzen sich zusammen aus fre 232 des «Explications générales», p. 72*) se composent des - Eigeninvestitionen (414 Millionen) - investissements propres (414 millions) - Investitionsbeiträgen im Inland an öffentliche Haushalte - contributions d'investissement à des collectivités pu- und Dritte (2161 Millionen) bliques et à des tiers dans le pays (2161 millions) - Darlehen (518 Millionen). - prêts (518 millions). Mit 3093 Millionen übertreffen die für 1985 budgetierten Evaluées à 3093 millions, les dépenses d'investissement, Ausgaben mit Investitionscharakter den Betrag des qui absorbent 13,7 pour cent du budget total, sont supé- Jahres 1984 um 8,9 Prozent. Ins Gewicht fallen insbesondere rieures de 8,9 pour cent au montant prévu pour l'exercice en die Mehrausgaben für Straßenbeiträge an die Kantone in- cours. L'augmentation provient surtout des contributions folge Neuregelung der Treibstoffzollverteilung. Die Investi- routières versées aux cantons par suite de la nouvelle régle- tionsausgaben beanspruchen damit 13,7 Prozent des Ge- mentation de la répartition des droits sur les carburants. Entre samthaushaltes. Von Mitte der sechziger bis Mitte der sieb- le milieu des années soixante et le milieu des années septante, ziger Jahre wurde als Folge eines beträchtlichen Nachhol- plus d'un cinquième des dépenses fédérales était encore bedarfes im Infrastrukturbereich jeweils noch mehr als ein affecté aux investissements, d'importants besoins restant à Fünftel der Bundesausgaben für investive Zwecke einge- satisfaire dans le domaine de l'infrastructure. setzt. Von den Investitionsbeiträgen des Bundes entfallen nahezu Près des deux tiers des contributions d'investissement de la zwei Drittel auf Straßenbeiträge (1346 Millionen). Größere Confédération sont des subventions routières (1346 mil- Infrastrukturbeiträge leistet der Bund auch für den öffent- lions). Elle verse également des contributions à l'infrastruc- lichen Verkehr (141 Millionen), den Gewässerschutz (135 ture des transports publics (141 millions), à la protection des 37* Millionen), den Zivilschutz (93 Millionen) und für Hoch- eaux (135 millions), à la protection civile (93 millions) ainsi und Berufsschulen (106 Millionen). Für Beitragsleistungen qu'aux universités et aux écoles professionnelles (106 mil- an landwirtschaftliche Meliorationen und Bodenverbesse- lions). Des contributions de 129 millions sont prévues pour rungen sind 129 Millionen vorgesehen. les améliorations foncières dans l'agriculture.

233 Bundeseigener Bereich und Übertragungen 233 Besoins propres de la Confédération et trans- ferts Aus der Untergliederung der Ausgaben für den bun- En distinguant entre ces deux catégories de dé- deseigenen und den Transferbereich ist ersichtlich, in penses, on indique dans quelle mesure la Confédération, welchem Umfang der Bund in Erfüllung seiner Aufgaben di- en accomplissant ses tâches, intervient directement sur le rekt als Nachfrager von Gütern und Diensten am Markt auf- marché comme acquéreur de biens et de services, ainsi que tritt und in welchem Ausmaß Mittel für den eigentlichen la proportion de ses ressources qu'elle consacre, pour l'exé- Aufgabenvollzug in Form von Beitragsleistungen und Dar- cution proprement dite de ses tâches sous forme de contri- lehen an andere öffentliche Haushalte, an bundeseigene Be- butions et de prêts à d'autres collectivités publiques, à ses triebe und Anstalten sowie an Dritte fließen. Die Ausgaben entreprises et établissements ainsi qu'à des tiers. Les dé- für bundeseigene Zwecke umfassen im wesentlichen die penses pour ses besoins propres sont principalement affec- Aufwendungen für den Betrieb und Unterhalt der Verwal- tées aux charges d'exploitation et d'entretien de l'adminis- tung, der Armee, der Eidgenössischen Technischen Hoch- tration, de l'armée, des écoles polytechniques fédérales et schulen und der Annexanstalten sowie die Eigeninvestitio- de ses établissements annexes, ainsi qu'aux investissements nen, die Rüstungsausgaben und die Verzinsung der Schul- propres, aux dépenses d'armement et aux intérêts de la dette. den.

Vor- Anteil am Haushalt Veränderungen gegenüber anschlag Vorjahr Budget Part dans l'ensemble Variations par rapport à l'année 1985 précédente des dépenses Mio Fr. % Mio Fr. %

Ausgaben insgesamt 22 645 100,0 + 1 212 + 5,7 Dépenses totales

Eigenbereich 8189 36,2 + 501 + 6,5 Besoins propres - Besoldungen und Sozialleistungen 2 616 11,6 + 91 + 3,6 - Traitements et prestations sociales - Konsum von Gütern und Diensten 4 133 18,3 + 345 + 9,1 - Consommation de biens et de services - Passivzinsen 1 026 4,5 + 36 + 3,6 - Intérêts débiteurs - Investitionen 414 1,8 + 29 + 7,8 - Investissements

Übertragungen 14 456 63,8 + 711 + 5,2 Transferts - Übertragungen an Dritte 3 733 16,5 + 229 + 6,5 - Transferts à des tiers - Übertragungen an eigene Betriebe und 4185 18,4 — 220 — 5,0 - Transferts à des entreprises et établis- Anstalten sements de la Confédération - Übertragungen an öffentliche Haushalte 6 020 26,6 + 627 + 11,6 - Transferts à des collectivités publiques - Darlehen und Beteiligungen 518 2,3 + 75 + 17,1 - Prêts et participations

Mit 8,2 Milliarden entfallen wie in den beiden Vorjahren rund Les besoins propres de la Confédération absorbent, 36 Prozent auf den bundeseigenen Bereich, während comme les deux années précédentes, 8,2 milliards ou envi- knapp 64 Prozent der Bundesausgaben oder rund 14,4 Mil- ron 36 pour cent du budget (56,5 pour cent en 1960), tandis liarden Übertragungen darstellen. Im Jahre 1960 machte que près de 64 pour cent ou 14,4 milliards sont destinés aux der Eigenbereich des Bundes noch 56,5 Prozent des Gesamt- transferts. Par suite de l'interpénétration croissante des haushaltes aus. Infolge der zunehmenden Aufgabenver- tâches aux trois échelons des collectivités, du développe- flechtung zwischen den drei Hoheitsebenen, dem Ausbau ment du réseau de l'assurance sociale ainsi que du rôle de des Sozialversicherungsnetzes und dem mit dieser Entwick- redistribution des fonds que le budget a de plus en plus joué lung einhergehenden Rollenwandel des Bundeshaushaltes avec cette évolution, les transferts ont pris progressivement in Richtung Umverteilungshaushalt hat das Gewicht der de l'ampleur jusqu'au milieu des années septante. Les allé- Transferzahlungen bis Mitte der siebziger Jahre sukzessive gements décidés en 1981 dans le domaine des subventions zugenommen. Bedingt durch die im Jahre 1981 beschlos- et la suppression, encore temporaire, des quotes-parts des senen Entlastungen im Bereich der Bundesbeiträge und der cantons au produit des droits de timbre ont depuis lors pro- vorläufig befristeten Aufhebung des Kantonsanteils am voqué un faible glissement en faveur des besoins propres de Stempelertrag ist seither eine kleinere Verschiebung zugun- la Confédération. sten des bundeseigenen Bereiches eingetreten.

Das leicht überdurchschnittliche Wachstum der Ausgaben La croissance, légèrement supérieure à la moyenne, des dé- für den bundeseigenen Bereich im Voranschlag 1985 von penses pour ce dernier domaine ( + 6,5 pour cent) est princi- 6,5 Prozent ist zur Hauptsache auf die in späteren Jahren zu palement due à la dépense maximale de 100 millions pour kompensierende Zahlungsspitze für Rüstungsmaterial in der du matériel d'armement, laquelle devra être compensée pen- Höhe von 100 Millionen zurückzuführen. Gleich wie in der dant les années ultérieures. Comme c'est le cas dans la Nationalen Buchhaltung werden die Rüstungsausgaben in Comptabilité nationale, les dépenses d'armement sont attri- der volkswirtschaftlichen Gliederung dem Konsum von Gü- buées à la consommation de biens et de services dans la tern und Diensten zugerechnet. Ausschlaggebend für den classification économique. Le fort accroissement des trans- kräftigen Zuwachs der Übertragungen an öffentliche Haus- ferts aux collectivités publiques est principalement déter- halte sind die aus der Neuregelung der Treibstoffverteilung miné par les contributions supplémentaires versées aux can- 38* bedingten Mehrausgaben an die Kantone (Einzelheiten dazu tons en vertu de la nouvelle réglementation de la répartition siehe Seite 17*), während bei den Darlehen und Beteiligun- des droits sur les carburants (cf. p. 17*), alors que l'augmen- gen die Erhöhung der Vorschüsse an die Exportrisikogaran- tation des avances à la garantie contre les risques à l'expor- tie von 250 auf 280 Millionen und die um 20 Millionen höhe- tation (qui passent de 250 à 280 millions) et les avances ren Vorschüsse an die BLS im Zusammenhang mit dem accordées en relation avec le doublement de la voie du BLS Doppelspurausbau stark ins Gewicht fallen. Durch die rück- ( + 20 millions) grèvent lourdement le budget au titre des läufige Entwicklung desSBB-Defizites und die vom Bundes- prêts et participations. La diminution du déficit des CFF et rat beantragte Beteiligung der Kantone an den gemeinwirt- notre proposition de faire participer les cantons aux presta- schaftlichen Leistungen für den Regionalverkehr vermindern tions de service public fournies par les CFF dans le transport sich die Bundesleistungen an die SBB gegenüber dem Vor- régional des voyageurs entraînent une économie de quelque anschlag 1984 um rund 310 Millionen. 310 millions au regard du budget de 1984.

24 Ausgaben für besondere Maßnahmen zugunsten 24 Dépenses pour des mesures particulières en fa- der schweizerischen Wirtschaft veur de l'économie suisse

241 Überblick 241 Aperçu général Zur Unterstützung von Teilen der schweizerischen Wirtschaft Pour soutenir certains secteurs de notre économie, vous avez hat die Bundesversammlung seit 1978 sowohl Maßnahmen adopté depuis 1978 des mesures destinées aussi bien à zur Förderung der Beschäftigung (Beschäftigungsmaß- promouvoir l'emploi (FF 1983 I 1190) qu'à améliorer les nahmen 1983, BBI 1983 I 1216) als auch Maßnahmen zur conditions générales de l'économie (programmes d'im- Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen pulsions I et II, FF 1978 II 1843; 1982 III 156). D'autres (Impulsprogramme I und II, BB11978 II 1763; 1982 III mesures sont prévues dans notre message du 6 juillet 1983 171) beschlossen. Gemäß Botschaft vom 6. Juli 1983 sind relatif à des mesures visant au renforcement de la capacité weitere Maßnahmen zur Stärkung der mittel- und langfristi- d'adaptation de l'économie suisse à moyen et long termes gen Anpassungsfähigkeit der Wirtschaft vorgesehen (BBI (FF 1983 III 497). 1983 III 481). Das Impulsprogramm I (Beschaffungen, Förderung der Le programme d'impulsions I (acquisitions, encourage- technologischen Entwicklung und Ausbildung, kollektive ment du développement et de la formation technologiques, Auslandwerbung) im Umfang von 109 Millionen wird 1985 publicité collective à l'étranger), qui s'élevait à 109 millions, mit einer kleinen Restzahlung zugunsten der praxisorientier- s'achèvera en 1985 avec un reliquat peu élevé en faveur de la ten Forschung und Entwicklung abgeschlossen. Das recherche et du développement axés sur la pratique. Les Schwergewicht der Auszahlungen lag zwischen 1979 und principaux versements ont été effectués entre 1979 et 1982. 1982. Für das Impulsprogramm II (Förderung der tech- Un montant légèrement inférieur à 8 millions est budgété nologischen Aus- und Weiterbildung sowie der technolo- dans le cadre du programme d'impulsions 11 (encourage- gischen Entwicklung) mit einem Verpflichtungsvolumen ment de la formation et du perfectionnement technologiques von 51 Millionen ist ein Betrag von etwas unter 8 Millionen ainsi que du développement technologique), dont les cré- eingestellt. dits d'engagements se chiffrent au total à 51 millions. Die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 umfassen ein Les mesures de 1983 visant à promouvoir l'emploi Zahlungsvolumen von rund 1 Milliarde (Beschaffungen, comprennent un volume de paiements de 1 milliard (acqui- Maßnahmen zur Export- und Forschungsförderung, arbeits- sitions, mesures destinées à encourager les exportations et marktliche Vorkehren). 1983 gelangten davon bereits 298 la recherche, mesures concernant le marché du travail), dont Millionen zur Auszahlung; im Voranschlag 1984 sind 318 298 millions ont d'ores et déjà été versés en 1983; 318 mil- Millionen, 1985 noch 206 Millionen vorgesehen. In den fol- lions sont inscrits au budget de 1984 et 206 millions à celui genden Jahren sinken die Ausgaben wie geplant stark ab. de 1985. Comme prévu, les dépenses diminuent fortement Die Verpflichtungskredite sind seit einiger Zeit praktisch voll- les années suivantes. Depuis quelque temps déjà, les cré- ständig beansprucht. dits d'engagements sont pratiquement épuisés. Die im Juli 1983 beantragten Maßnahmen zur Stärkung Proposées en juillet 1983, les mesures visant au ren- der mittel- und langfristigen Anpassungsfähigkeit forcement de la capacité d'adaptation de l'économie der schweizerischen Wirtschaft schlagen sich im Vor- suisse à moyen et long termes figurent avec un peu plus anschlag 1985 mit etwas mehr als 2 Millionen nieder (Bürg- de 2 millions au présent budget (cautionnements dans les schaftsgewährung in Berggebieten, Finanzierungsbeihilfen régions de montagne, aides financières aux régions dont für wirtschaftlich bedrohte Regionen, Innovationsrisiko- l'économie est menacée, garantie contre les risques à l'inno- garantie). Die Kredite bleiben bis zur Inkraftsetzung der vation). Les crédits restent bloqués jusqu'à l'entrée en vi- Rechtsgrundlagen gesperrt. gueur des bases légales. Die für Beschäftigungsmaßnahmen vorgesehenen Kredit- Les crédits prévus pour les mesures destinées à promouvoir beträge unterliegen grundsätzlich nicht der linearen Kürzung l'emploi ne sont en principe pas soumis à la réduction liné- (SR 611.02). Soweit indessen aus diesen Krediten Beiträge aire (RS 611.02). Toutefois, pour autant que ces crédits re- an Dritte geleistet werden, gelangen im Einzelfall die linear présentent des contributions à des tiers, les taux réduits sont gekürzten Ansätze zur Anwendung. applicables dans chaque cas particulier.

242 Postulat des Nationalrates vom Juni 1984 242 Postulat du Conseil national de juin 1984 Am 4. Juni 1984 überwies der Nationalrat ein Postulat seiner Le 4 juin 1984, le Conseil national a accepté un postulat de Finanzkommission über die Beschränkung und Kompen- sa commission des finances concernant la restriction et la 39* sation der für die Beschäftigungsförderung einge- compensation des crédits destinés à promouvoir setzten Kredite. Darin wurde der Bundesrat beauftragt zu l'emploi, selon lequel le Conseil fédéral est prié de déter- prüfen, ob miner si - die vertraglich noch nicht gebundenen Kredite aus dem - les crédits, qui ont été accordés dans l'arrêté fédéral du Bundesbeschluß vom 17. März 1983 über zusätzliche 17 mars 1983 ouvrant de nouveaux crédits destinés à pro- Kredite zur Förderung der Beschäftigung (BBI 1983 I mouvoir l'emploi (FF 1983 I 1190) et qui ne sont pas en- 1216) nur soweit freizugeben wären, als deren Beschäfti- core engagés contractuellement, peuvent n'être libérés gungswirksamkeit im heutigen Zeitpunkt noch notwen- que pour autant qu'ils paraissent encore actuellement dig erscheine; nécessaires pour promouvoir l'emploi; - entgegen Artikel 8 dieses Bundesbeschlusses die Kom- - contrairement à l'article 8 de l'arrêté fédéral précité, la pensation der Kredite nach Maßgabe der Beschäftigungs- compensation de ces crédits peut être déjà effectuée, sui- lage nicht bereits mit dem Voranschlag 1985 eingeleitet vant la situation de l'emploi, dans le cadre du projet de werden könnte. budget pour 1985. Wie schon erwähnt, sind die mit den Beschäftigungsmaß- Nous avons vu que les crédits d'engagements votés dans le nahmen 1983 gesprochenen Verpflichtungskredite bereits cadre des mesures de 1983 visant à promouvoir l'emploi sont seit einiger Zeit praktisch vollständig beansprucht. Ihr ra- presque épuisés depuis quelquetemps. Il fallait les utiliser ra- scher Einsatz war nötig, damit das Konjunkturstützungspro- pidement pour que le programme de relance conjoncturelle gramm überhaupt die von den eidg. Räten bei der Beschluß- produise l'effet escompté lors de la décision prise par les fassung erwartete Wirkung entfalten konnte. Eine Sperrung Chambres. Un blocage du solde des crédits n'aurait par con- der Kreditreste wäre somit nicht mehr wirkungsvoll. séquent plus d'effet. Am 29. August 1984 beschloß der Bundesrat, angesichts be- Vu les prévisions conjoncturelles favorables, nous avons dé- friedigender Konjunkturaussichten die Beschäftigungs- cidé, le 29 août 1984, de compenser entre 1986 et 1990 (ac- maßnahmen 1983 zwischen 1986 und 1990 (Beschaffungen quisitions de 10 millions et plus), resp. entre 1986 et 1988 von 10 Millionen und mehr) bzw. zwischen 1986 und 1988 (acquisitions moins importantes) les mesures prises en 1983 (kleinere Beschaffungen) zu kompensieren. Gleichzeitig afin de promouvoir l'emploi. En même temps, nous avons paßte er den Finanzplan 1986/87 und die Haushaltsper- adapté en conséquence le plan financier de 1986/87 et les spektiven entsprechend an (für Einzelheiten vgl. S. 149*). Er perspectives financières (cf. p.149*). Nous avons notamment berücksichtigte dabei insbesondere, daß bei einer bereits tenu compte du fait qu'avec une compensation dès 1985, 1985 einsetzenden Kompensation der Bund seinen früher la Confédération ne pourrait plus respecter la totalité de ses eingegangenen Zahlungsverpflichtungen nicht mehr in je- engagements et que les planifications spécifiques des offices dem Fall vollständig nachkommen könnte und daß die Sach- s'en trouveraient affectées. En prenant leurs dispositions, planungen der Dienststellen empfindlich beeinträchtigt wür- ceux-ci ont en effet compté, conformément à l'article 8 de den. Diese haben sich bei ihren Dispositionen darauf ver- l'arrêté, avec une compensation dès 1986 suivant la situa- lassen, daß gemäß Artikel 8 des Bundesbeschlusses die tion de l'emploi. Kompensation nach Maßgabe der Beschäftigungslage ab 1986 einsetzen soll. Dem Postulat des Nationalrates wird in der Weise Rechnung Il est tenu compte du postulat du Conseil national en ce sens getragen, daß die mit dem Voranschlag 1985 anbegehrten que les crédits d'engagements sollicités par le présent bud- Verpflichtungskredite zurückhaltend festgelegt werden, da- get sont fixés de manière restrictive, afin que les compensa- mit die geforderten Kompensationen ab 1986 auch tatsäch- tions exigées puissent réellement avoir lieu dès 1986. lich vollzogen werden können.

243 Ausweis der besonderen Maßnahmen in Voran- 243 Inscription des mesures particulières dans le schlag und Staatsrechnung budget et le compte d'Etat Der Kontenplan des Finanzvoranschlages und der -rechnung Jusqu'à présent, les mesures particulières en faveur de l'éco- wies die Ausgaben für besondere Maßnahmen zugunsten nomie suisse figuraient au plan des comptes du budget et du der schweizerischen Wirtschaft bisher unter Ordnungsnum- compte d'Etat sous les numéros d'ordre 90 et 99 (exemple: mern zwischen 90 und 99 aus (Beispiel: 802.413.90). 802.413.90). Diese ursprünglich für Maßnahmen zur Stützung der Ge- Instituée à l'origine pour les mesures tendant à renforcer la samtnachfrage eingeführte Praxis zielte darauf ab, aus demande globale, cette pratique avait pour but de délimi- Transparenzgründen den ordentlichen Haushalt von soge- ter, aux fins d'une meilleure transparence, le budget ordi- nannten Konjunkturzusätzen abzugrenzen. Die angebots- naire par rapport aux «suppléments conjoncturels». Les me- seitig ansetzenden Maßnahmen zur Verbesserung der sures portant sur l'offre, destinées à améliorer les con- wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, namentlich die Im- ditions économiques générales, notamment les programmes pulsprogramme zur Förderung der technischen Entwicklung d'impulsions visant à encourager le développement et le und Weiterbildung, wurden dabei kontenmäßig gleich be- perfectionnement technologiques, ont à cette occasion été handelt wie die Konjunkturzusätze. traitées comme les suppléments conjoncturels en ce qui con- cerne leur inscription. Diese Praxis ist auf die Dauer unbefriedigend, weil die Er- Cette pratique ne satisfait pas à la longue, parce que le höhung der Innovationskraft und der Anpassungsfähigkeit renforcement des capacités d'innovation et d'adapta- der Wirtschaft auf wesentlich breiterer Basis betrieben wird, tion de l'économie se fait sur une base nettement plus als dies in den Impulsprogrammen oder andern besondern large que ne l'expriment les programmes d'impulsions ou Maßnahmenpaketen zum Ausdruck kommt. Ähnliche Ziel- d'autres trains de mesures particulières. Des objectifs sem- richtungen verfolgen zum Beispiel auch die Maßnahmen blables sont par exemple visés par les mesures tendant à 40* zur Verbesserung der Produktionsgrundlagen in der Land- améliorer les bases de production dans l'agriculture, par wirtschaft, die Investitionshilfe für Berggebiete, die Investi- l'aide aux investissements dans les régions de montagne, tionsbeiträge an die Verkehrsinfrastruktur usw. - Maßnah- les contributions d'investissement à l'infrastructure des men, die nicht als 90er Rubriken besonders gekennzeichnet transports, etc. - toutes des mesures non répertoriées sous sind. Ab Voranschlag 1985 sollen deshalb angebotsseitige les numéros 90 et suivants. Les mesures portant sur l'offre Maßnahmen durchgehend normal rubriziert und die Ord- figureront par conséquent sous les articles ordinaires dès le nungsnummern 90 bis 99 den auf Nachfragestützung ab- budget de 1985, alors que les numéros d'ordre 90 à 99 seront zielenden Beschäftigungsmaßnahmen (sog. Kon- réservés aux mesures créatrices d'emplois destinées à junkturzusätzen) vorbehalten bleiben. soutenir la demande (dites suppléments conjoncturels). Um inskünftig allenfalls mehrere, sich zeitlich überschneiden- Pour distinguer à l'avenir les programmes de relance, qui de Beschäftigungsprogramme auseinanderzuhalten, werden peuvent se chevaucher plus ou moins, les mesures prises en die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 wo nötig auf die Ord- 1983 en vue de promouvoir l'emploi reçoivent au besoin les nungsnummern 90-92 umnumeriert, so daß die Nummern numéros d'ordre 90 à 92, de manière à libérer les numéros ab 93 für künftige Konjunkturzusätze verfügbar sind. Im débutant avec le 93 pour de futurs suppléments conjonc- Zuge dieser Änderungen am Kontenplan wurden ferner ei- turels. A l'occasion de ces modifications du plan des comptes, nige bisher zufällig mit 90er Ordnungsnummern versehene divers articles de l'Office de l'agriculture (lutte contre les pa- Rubriken des Bundesamtes für Landwirtschaft (Schädlings- rasites des plantes et encouragement de la culture viticole) bekämpfung und Weinbauförderung) und des Eidg. Perso- et de l'Office du personnel (crédits globaux pour auxiliaires nalamtes (Globalkredite für Hilfskräfte und Praktikanten) et stagiaires) portant jusqu'ici fortuitement des numéros anders numeriert. d'ordre de la série 90 ont en outre changé de numérotation.

25 Gesperrte Kredite 25 Crédits bloqués Nach Artikel 7 Absatz 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (SR Conformément à l'art. 7, 2e al., de la loi sur les finances 611.0) sind für voraussehbare Ausgaben, denen bei der Auf- de la Confédération (RS 611.0), nous avons également ins- stellung des Voranschlages noch die Rechtsgrundlage fehlt, crit au budget les crédits de paiements dont les bases légales die entsprechenden Zahlungskredite aufzunehmen. Sie blei- manquaient au moment de son élaboration. Ceux-ci restent ben gesperrt, bis die Rechtsgrundlage in Kraft tritt. bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de ces bases. Die im Voranschlag 1985 gesperrten Kredite im Umfang von Les crédits bloqués, budgétés à 442 millions pour 1985, sont 442 Millionen sind in einer Tabelle auf Seite 128* zusammen- récapitulés dans le tableau de la page 128*. Ils concernent gestellt. Das Schwergewicht liegt bei den Mehrausgaben für essentiellement les dépenses routières supplémentaires en das Straßenwesen im Zusammenhang mit der Neuregelung relation avec la nouvelle réglementation des droits sur les der Treibstoffzölle. carburants.

26 Einnahmen 26 Recettes 261 Überblick 261 Aperçu général 261.1 Die Einnahmen des Jahres 1985 werden auf 261.1 Les recettes de l'année 1985 sont évaluées à 22231 Millionen geschätzt. Gegenüber dem Voranschlag 22231 millions, soit 7 pour cent ou 1458 millions de plus 1984 steigen sie voraussichtlich um 7 Prozent oder1458 Mil- que selon le budget de 1984. lionen. Die Einnahmenprognosen beruhen auf einer optimistischen Ces prévisions reposent sur une appréciation optimiste de Beurteilung der Wirtschaftslage. Bei tendenziell eher steigen- la situation économique. Si le renchérissement s'accentue, den Teuerungsraten wird sich die seit 1983 sichtbare, vor il est probable que la reprise observée depuis 1983 - qui allem exportgestützte Erholung vermutlich fortsetzen, wobei provient essentiellement de nos exportations - se poursui- ein Nachgeben der Auftriebskräfte nicht ausgeschlossen vra, encore qu'un fléchissement des forces expansives ne werden kann. Ein reales Wachstum des Bruttoinlandpro- soit pas exclu. Il semble toutefois qu'une croissance réelle dukts von 1-2 Prozent scheint jedoch erreichbar. du produit intérieur brut de 1 à 2 pour cent soit réalisable.

261.2 Der Einnahmenzuwachs von 7 Prozent in einem un- 261.2 Un accroissement des recettes de 7 pour cent pen- geraden Jahr widerspricht bekannten Regelmäßigkeiten. dant une année impaire est contraire au rythme habituel. Erfahrungsgemäß entwickeln sich die Einnahmen in unge- L'expérience montre en effet que l'augmentation des re- raden Jahren verhältnismäßig bescheiden, während cettes est relativement faible les années impaires sie in geraden Jahren stark zunehmen. Dieser treppen- et forte les années paires. Cette évolution par paliers, förmige Verlauf gilt in Zeiten stetiger Konjunktur und norma- lorsque la conjoncture est stable et que les conditions d'in- ler Zinsverhältnisse und ist auf die Ausgestaltung des Steuer- térêt sont normales, est due à la conception du système fis- systems zurückzuführen: Bei der direkten Bundessteuer fällt cal: au titre de l'impôt fédéral direct, la première année d'en- das erste Bezugsjahr einer neuen Periode mit in der Regel caissement d'une nouvelle période, où les taxations d'impôt höheren nominellen Steuerveranlagungen immer auf gerade nominales sont généralement plus élevées, tombe toujours Jahre. Gleichzeitig ist der Anteil der Rückerstattungen an den sur une" année paire. Parallèlement, la part relative des Verrechnungssteuereingängen in geraden Jahren fast immer remboursements dans les rentrées de l'impôt anticipé est tiefer als in ungeraden, weil etwa die Hälfte aller Kantone in presque toujours plus faible les années paires que les années geraden Jahren nur einen Teil der Rückerstattungsansprüche impaires, car environ la moitié des cantons ne remboursent befriedigen und erst im (ungeraden) Hauptveranlagungsjahr qu'une partie seulement des montants dus pendant les an- endgültig abrechnen. nées paires et n'établissent le décompte définitif qu'au cours de l'année (impaire) de taxation principale. 41« Die höhere Zuwachsrate im Voranschlag 1985 durchbricht Le taux de croissance plus élevé enregistré dans le budget indessen die Regel über den Einnahmenverlauf in geraden de 1985 ne s'écarte cependant qu'en apparence de la règle und ungeraden Jahren nur scheinbar. Eine nähere Betrach- concernant l'évolution des recettes durant les années paires tung zeigt folgendes: et impaires. En examinant la chose de plus près, on constate en effet ce qui suit: - Ausgangsbasis für die Einnahmenschätzung 1985 ist - Pour évaluer les recettes en 1985, on prend comme point nicht der Voranschlag 1984, sondern eine auf Jahresmitte de référence l'estimation du résultat du compte de 1984 vorgenommene Schätzung des mutmaßlichen Rech- au milieu de l'exercice, et non le budget de 1984. Or, elle nungsergebnisses 1984. Sie zeigt, daß gegenüber dem révèle que l'on peut s'attendre à des recettes supplémen- Voranschlag 1984 mit Mehreinnahmen von mehreren taires de plusieurs centaines de millions par rapport au hundert Millionen gerechnet werden kann. Durch die hö- budget de 1984. Les données de base étant plus élevées, here Ausgangsbasis verringert sich die ab Voranschlag le taux de croissance des recettes calculé à partir du bud- 1984 berechnete Zuwachsrate der Einnahmen um mehr get de 1984 diminue de plus de trois unités de pourcen- als drei Prozentpunkte. tage. - 1985 werden erstmals die in der Volksabstimmung vom — En 1985 seront encaissées pour la première fois les rede- 26. Februar 1984 beschlossene Nationalstraßenabgabe vances pour l'utilisation des routes nationales et und Schwerverkehrsabgabe bezogen. Ohne diese sur le trafic des poids lourds décidées en votation beiden Abgaben würden die Einnahmen um weitere zwei populaire le 26 février 1984. Sans ces deux redevances, Prozentpunkte weniger stark wachsen. les recettes croîtraient encore moins rapidement, soit de deux unités de pourcentage supplémentaires. Ohne diese außerhalb des normalen Rhythmus liegenden Sans ces facteurs extraordinaires, la croissance probable des Faktoren verbleibt im Voranschlagsjahr 1985 ein mutmaß- recettes sera encore de 1 à 2 pour cent durant l'exercice de liches Einnahmenwachstum von 1-2 Prozent gegenüber dem 1985 au regard du résultat présumé de 1984. Une telle aug- erwarteten Ergebnis von 1984. Eine solche Zunahme im un- mentation pendant une année impaire correspond aux va- geraden Jahr entspricht langjähriger Erfahrung. leurs enregistrées depuis de nombreuses années.

261.3 Gemäß einer weiteren Erfahrungsregel wachsen die 261.3 Selon une autre règle empirique, les recettes crois- Einnahmen im Durchschnitt mehrerer Jahre ungefähr sent dans la moyenne de plusieurs années à peu près im Gleichschritt mit der inländischen Wertschöp- au même rythme que la valeur ajoutée intérieure cal- fung gemessen am Bruttoinlandprodukt, obwohl nur die culée d'après le produit intérieur brut, bien que seuls l'IChA Warenumsatzsteuer und die direkte Bundessteuer (mit zeit- et l'impôt fédéral direct (avec retard) soient en étroite rela- lichem Verzug) mit dieser für die Wirtschaftstätigkeit wichti- tion avec cet indice important pour l'activité économique. gen Maßgröße in enger Verbindung stehen. Für die Jahre Pour 1984 et 1985, on prévoit une croissance du produit inté- 1984 und 1985 kann mit einem Wachstum des Bruttoinland- rieur brut de 4 à 5 pour cent et une progression moyenne des produktes von vier bis fünf Prozent gerechnet werden. Dem- recettes de 7 pour cent par an (6 pour cent sans les taxes gegenüber wird für die gleiche Periode ein mittleres jähr- routières). liches Einnahmenwachstum von 7 Prozent prognostiziert (ohne Verkehrsabgaben: +6 Prozent). Die Bundeseinnahmen dürften also selbst unter Ausklam- Par conséquent, même en excluant ces nouvelles taxes, on merung der neuen Verkehrsabgaben deutlich rascher wach- pense que les recettes de la Confédération augmenteront sen als das Bruttoinlandprodukt. Die Zunahme fiele noch nettement plus rapidement que le produit intérieur brut. Leur stärker aus, wenn der durch die Bundesfinanzordnung (BB croissance serait encore plus forte si l'on avait tenu compte vom 19.Juni 1981) nach oben verzerrten Ausgangsbasis de la distorsion vers le haut des données de base de 1983 1983 Rechnung getragen worden wäre (Mehreinnahmen produite par le régime financier de la Confédération (AFdu aus der WUSt-Erhöhung sind schon 1983 eingegangen, der 19 juin 1981). En effet, le relèvement de l'IChA a créé des re- gleichzeitig beschlossene Teilausgleich der kalten Progres- cettes supplémentaires en 1983 déjà, alors que la compensa- sion ist aber erst ab 1984 wirksam geworden). tion partielle de la progression à froid, votée en même temps, n'a déployé ses effets qu'à partir de 1984. Solche Abweichungen von der beschriebenen Regel sind De telles dérogations à la règle décrite ci-dessus ne sont pas auf kurze Frist nicht außergewöhnlich. Mögliche Erklärun- extraordinaires sur un court laps de temps. Elles s'expliquent gen sind bei den Stempelabgaben zu suchen, die dank reger notamment par les droits de timbre, dont le produit pourrait Börsentätigkeit und hohem Kapitalexport innert zwei Jahren augmenter de 25 pour cent en l'espace de deux ans grâce à um 25 Prozent zunehmen dürften. Dazu beigetragen haben une vive activité boursière et aux exportations élevées de aber wahrscheinlich auch Ausschläge bei den Verrechnungs- capitaux, mais probablement aussi par les fluctuations des steuereingängen und -rückerstattungen, die das normale rentrées et des remboursements de l'impôt anticipé, qui Auf und Ab des Verrechnungssteuerertrages überlagern. Im s'ajoutent aux variations normales du produit de cet impôt. übrigen deuten die fühlbar über dem Zuwachs des Bruttoin- Par ailleurs, le fait que les estimations de recettes dépassent landproduktes liegenden Einnahmenschätzungen darauf sensiblement l'accroissement du produit intérieur brut in- hin, daß die Prognosewerte im oberen Teil des Streu- dique que les valeurs prévisionnelles se situent dans la bereichs liegen. partie supérieure de la zone de dispersion.

261.4 Obschon beiden Fällen praktisch dieselben Annah- 261.4 Bien que les deux cas se fondent pratiquement sur men über die wirtschaftliche Entwicklung zugrundeliegen, les mêmes hypothèses concernant l'évolution économique, dürften die Einnahmen des Voranschlages den Legis- les recettes du budget risquent d'être supérieures de laturfinanzplan 1985 um 700-800 Millionen übertreffen. 700 à 800 millions au montant inscrit pour 1985 au Wie schon das hohe Einnahmenwachstum gegenüber dem plan financier de la législature. A l'instar de la croissance 42» Voranschlag 1984 hängt auch die Finanzplanabweichung im élevée des recettes au regard du budget de 1984, l'écart par Jahr 1985 mit einer zu tiefen Einschätzung der Ausgangs- rapport au plan financier en 1985 provient d'une évaluation basis zusammen: Die Einnahmen wurden im Voranschlag trop faible des données de base: les recettes budgétées pour 1984, der zugleich die Basis für den Legislaturfinanzplan 1984, qui constituaient la base de référence pour le plan bildete, unterschätzt. Die Abweichung übertrug sich auf den financier de la législature, ont été sous-estimées. L'écart s'est Legislaturfinanzplan 1985. Hingegen enthalten Voranschlag ensuite reporté sur le plan financier de 1985. Les budget et und Legislaturfinanzplan 1985 annähernd übereinstimmende plan financier de 1985 présentent en revanche des taux de Wachstumsraten, was angesichts fast gleicher Annahmen croissance presque égaux, ce qui est logique vu que les hy- über den künftigen Wirtschaftsverlauf folgerichtig ist. pothèses concernant l'évolution économique future sont quasiment les mêmes. Die im laufenden Jahr sich abzeichnenden Mehreinnahmen Les recettes supplémentaires escomptées pour cette année gegenüber dem Voranschlag betreffen vor allem die direkte comparativement au budget proviennent essentiellement de Bundessteuer und Stempelabgaben (vgl. Ziff. 262 und l'impôt fédéral direct et des droits de timbre (cf. chif- 264). fres 262 et 264).

261.5 Einnahmenschätzungen sind deshalb unsicher, 261.5 Les estimations de recettes sont incertaines parce weil sie ihrerseits Prognosen über die Bestimmungsgründe qu'elles supposent à leur tour des pronostics sur les facteurs der öffentlichen Abgaben voraussetzen (Beispiele: Einkom- déterminant les taxes publiques (exemples: revenus, béné- men, Erträge, Zinsstruktur, Teuerung, Börsenhandel usw.). fices, structures d'intérêt, renchérissement, transactions Solche Prognosen über die Entwicklung an Finanz- und boursières, etc.). De telles prévisions concernant l'évolution Gütermärkten auf anderthalb Jahre hinaus sind mit großen des marchés financiers et des biens sur une année et demie Unsicherheiten behaftet. Diese schlagen sich im Streube- comportent de nombreuses incertitudes, qui se reflètent dans reich der Einnahmenschätzungen nieder. la zone de dispersion des estimations de recettes. Der Streubereich wird kleiner, je mehr man über die Steuer- Cette zone de dispersion se restreint dans la mesure où l'on bestimmungsfaktoren weiß und je größer das in Kauf genom- connaît les facteurs déterminant le produit des impôts et où mene Risiko ist, einen Streubereich anzugeben, der das spä- l'on s'aventure à indiquer une zone ne comprenant pas le tere Rechnungsergebnis nicht enthält. Höhere Prognose- résultat ultérieur du compte. Dans un état donné de l'infor- sicherheit kann bei gegebener Informationslage nur mit ei- mation, les pronostics ne peuvent être améliorés que si l'on nem größeren Streubereich erkauft werden. Die Ausweitung élargit la zone de dispersion. La valeur de l'information des Streubereichs hat jedoch ihre Grenze beim Informations- met toutefois une limite à cet élargissement: une grande wert: Eine hohe Prognosesicherheit hat kaum praktischen certitude de prévision n'a pratiquement guère de valeur s'il Wert, wenn dafür der Streubereich auf 2-3 Milliarden erwei- faut établir à cet effet une zone de dispersion de 2 à 3 mil- tert werden muß. Für die Haushaltsführung erscheint ein liards. Une zone globale d'environ 5 pour cent est encore Streubereich von insgesamt etwa 5 Prozent noch brauchbar. acceptable pour la gestion des finances. Cela correspond à Dies ergibt beim Einnahmenvolumen des Voranschlages peu près à 1,1 milliard pour le volume des recettes figurant au 1985 bereits eine Spannweite von rund 1,1 Milliarden. Es ist budget de 1985. Il y a lieu d'admettre que les estimations pour davon auszugehen, daß die Schätzungen für 1985 im oberen 1985 se situent dans la partie supérieure de cette zone. Teil dieses Bereichs liegen. 261.6 Die folgende Tabelle vermittelt einen Überblick 261.6 Le tableau ci-après donne un aperçu de l'évolu- über die Entwicklung der Gesamteinnahmen und der tion des recettes totales et des principaux groupes de wichtigsten Einnahmengruppen seit 1970 sowie die Struktur recettes depuis 1970 ainsi que de la structure des recettes der Fiskaleinnahmen und deren Anteil am Bruttoinlandpro- fiscales et de leur part dans le produit intérieur brut. dukt. 43* Bundeseinnahmen 1970-1985 Recettes de la Confédération Millionen Franken Mittlere jährliche Zunahme in % millions de francs Augmentation annuelle moyenne en % 1970 1983 V1984 B V1S85B 1970/80 1980/82 1982/84 1984/85

GESAMTEINNAHMEN .. 7 975 19 428 20 773 22 231 7,4 7,5 4,9 7,0 RECETTES TOTALES

Fiskaleinnahmen 7 241 18 000 19 292 20 732 7,3 9,0 5,4 7,5 Recettes fiscales

Steuern auf Einkommen 2 275 7 232 7 858 8 420 9,2 14,5 4,7 7,2 Impôts sur le revenu et la und Vermögen fortune Direkte Bundessteuer 1 175 4 410 4 600 4 900 11,3 7,6 7,8 6,5 Impôt fédéral direct 740 1472 1 900 1 850 5,4 31,2 — 6,0 — 2,6 Impôt anticipé Stempelabgaben 308 1 233 1 250 1 550 8,5 16,7 14,8 24,0 Droits de timbre Militärpflichtersatz 52 117 108 120 7,1 2,4 11,1 Taxe d'exemption du service militaire

Belastung des Verbrauchs 4 966 10 768 11 434 12312 6,3 5,7 5,8 7,7 Prélèvements sur la consommation Warenumsatzsteuer 1 688 6008 6 500 6 850 11,0 8,5 7,5 5,4 Impôt sur le chiffre d'affaires Tabaksteuer 625 682 780 800 0,1 4,8 5,9 2,6 Impôt sur le tabac Einfuhrzölle 1 116 920 930 930 — 1,9 0,4 0,1 — Droits d'entrée Treibstoffzölle 739 1 045 1 060 1 090 2,6 1,8 3,5 2,8 Droits sur les carburants Zollzuschlag auf Treib- 471 1 383 1 400 1 450 10,4 1,9 3,3 3,6 Droits supplémentaires stoffen sur les carburants Schwerverkehrsabgabe .. — — 158 — — 100,0 Redevance sur le trafic des poids lourds Nationalstraßenabgabe .. 280 100,0 Redevance pour l'utilisa- tion des routes natio- nales Lenkungsabgaben 260 646 683 668 7,6 4,3 7,7 — 2,2 Taxes d'orientation übriges 67 84 81 86 — 0,3 9,5 1,9 6,2 Divers

Darlehen und Waren- 93 80 86 67 3,4 — 8,4 —11,2 —22,1 Prêts et marchandises geschäfte

Vermögensertrag 215 400 402 422 6,6 3,9 — 4,2 5,0 Produit de la fortune

Übrige Einnahmen 426 948 993 1010 10,6 —10,1 2,8 1,7 Autres recettes

in % der Flsk aleinnahm Bn ln% des Brutto nlandprod ukts en % des rec ettes fisca es en;4, du produ it national brut 1970 1983 V 1984 B V1985B 1970 1980 V 1984 B V1985B

Fiskaleinnahmen 100,0 100,0 100,0 100,0 8,0 8,6 9,1 9,4 Recettes fiscales

Steuern auf Einkommen 31,4 40,2 40,7 40,6 2,5 3,2 3,7 3,8 Impôts sur le revenu et la und Vermögen fortune Direkte Bundessteuer.... 16,2 24,5 23,8 23,6 1,3 2,0 2,2 2,2 Impôt fédéral direct Verrechnungssteuer 10,2 8,2 9,9 8,9 0,8 0,7 0,9 0,8 Impôt anticipé 5,0 7,5 7,0 8,1 0,4 0,5 0,6 0,8 Divers

Belastung des Verbrauchs 68,6 59,8 59,3 59,4 5,5 5,4 5,4 5,6 Prélèvements sur la consommation Warenumsatzsteuer 23,3 33,4 33,7 33,0 1,9 2,8 3,1 3,1 Impôt sur le chiffre d'affaires Einfuhrzölle 15,4 5,1 4,8 4,5 1,2 0,5 0,4 0,4 Droits d'entrée Treibstoffzollbelastung .. 16,7 13,5 12,8 12,3 1,3 1,3 1,2 1,2 Droits sur les carburants übriges 13,2 7,8 8,0 9,6 1,1 0,8 0,7 0,9 Divers

Die Grafik veranschaulicht die Entwicklung der wichtig- Le graphique ci-après reflète l'évolution des principales sten einzelnen Fiskaleinnahmen seit 1975. Gleichzei- recettes fiscales depuis 1975. Il indique en même temps tig vermittelt sie ein Bild der in der Finanzplanung eingesetz- les valeurs prévisionnelles inscrites au plan financier. Le ten Prognosewerte. Der entsprechende Kommentar findet commentaire y relatif se trouve dans le rapport sur le plan sich im Bericht zum Finanzplan 1986/87 und zu den Haus- financier de 1986/87 et les perspectives financières de 1988 haltsperspektiven 1988 (S. 167*, blaues Papier). (p. 167* de la partie bleue). 44» Warenumsatzsteuer Impôt sur le chiffre •■■•••i Treibstoffbelastung Stempelabgaben Droits sur les carburants Droits de timbre d'affaires Direkte Bundessteuer Verrechnungssteuer Einfuhrzölle Impôt fédéral direct Impôt anticipé Droits d'entrée

Mio. Fr. mio. fr. 8000 8000

7000 7000

6000 6000

^•«•«•' 5000 5000

4000 4000

3000 ■» ~«L .%* ^ 3000

2000

1000

1 1 1 1 I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 ▲ 86 87 88

262 Direkte Bundessteuer 262 Impôt fédéral direct 262.1 1985 wird die zweite Steuerrate der Veranlagungs- 262.1 En 1985 vient à échéance la deuxième tranche de la periode 1983/84 (Hauptfälligkeitsjahre 1984/85) zur Zah- période de taxation 1983/84 (années d'échéance principales lung fällig. Der erwartete Ertrag bewegt sich in der Größen- 1984/85). Le produit escompté de cet impôt est de l'ordre ordnung von 4,9 Milliarden. Darin bereits berücksichtigt de 4,9 milliards. Ce montant comprend les moins-values sind Mindereinnahmen von rund 600 Millionen, wie sie sich d'environ 600 millions résultant de la compensation par- aus dem Teilausgleich der kalten Progression gemäß der tielle de la progression à froid selon le nouveau régime des neuen Bundesfinanzordnung (BB vom 19.Juni 1981) erge- finances fédérales (AF du 19 juin 1981). Le relèvement de ben. Durch die Erhöhung der zulässigen Sozialbezüge um plus de 50 pour cent des déductions sociales admissibles et mehr als die Hälfte und die Heraufsetzung des Rabattes auf l'augmentation du rabais accordé sur l'impôt ont permis de dem Steuerbetrag ist die steuerliche Belastung der bloß réduire l'imposition fiscale des parts de revenu dues unique- teuerungsbedingten Einkommenssteigerungen teilweise ver- ment au renchérissement. mindert worden. Gemäß Bundesgesetz vom 7.Oktober 1983 (AS 1984 584) La loi fédérale du 7 octobre 1983 (RO 1984 584) prescrit de sind die Folgen der kalten Progression bei der direkten Bun- compenser désormais entièrement les effets de la progres- dessteuer in Zukunft voll auszugleichen. Mindereinnahmen sion à froid au titre de l'impôt fédéral direct (IFD). Les moins- aus dieser Regelung schlagen sich erstmals in der Staats- values qui en découlent se ressentiront pour la première fois rechnung 1986 nieder (Veranlagungsperiode 1985/86, dans le compte d'Etat de 1986 (période de taxation 1985/86, Steuerbezug ein Jahr später). encaissement de l'impôt un an plus tard).

262.2 Der für 1985 veranschlagte Ertrag der direkten Bun- 262.2 Le produit de l'IFD budgété pour 1985 dépassera dessteuer liegt voraussichtlich um 400 Millionen über dem probablement de 400 millions le montant inscrit au Finanzplan 1985. Eine Abweichung gleicher Größenord- plan financier. On prévoit dès lors une différence du même nung ist dementsprechend bereits auch 1984, dem ersten ordre en 1984, où échoit la première de deux tranches équi- Fälligkeitsjahr der Veranlagungsperiode 1983/84, zu er- valentes de la période de taxation 1983/84. Cet important warten. Diese gewichtige Finanzplanüberschreitung ist der écart par rapport au plan financier est dû aux difficultés schwierigen Informationslage bei der Schätzung der rencontrées au niveau de l'information lors de l'esti- direkten Bundessteuer zuzuschreiben: mation de l'IFD: Als Bemessungsgrundlage für die im laufenden und näch- Les revenus et bénéfices des années 1981 et 1982 servent de sten Jahr fällige Steuer dienen die Einkommen und Erträge base de calcul pour l'impôt échu cette année et l'an prochain. der Jahre 1981/82. Obwohl die Steuererklärungen für die Bien que la plupart des contribuables aient remis au prin- Veranlagungsperiode 1983/84 von der Mehrzahl der Steuer- temps 1983 déjà leurs déclarations d'impôt pour la période pflichtigen bereits im ersten Halbjahr 1983 eingereicht wor- de taxation 1983/84, on ne dispose, au moment de la budgé- den sind, liegen im Zeitpunkt der Budgetierung für das tisation des données concernant la deuxième année d'éché- 45* zweite Fälligkeitsjahr 1985 erst spärliche und unsichere Aus- ance de 1985, que d'informations insuffisantes et peu sûres künfte über das mutmaßliche Einschätzungsergebnis der quant au résultat présumé de la période fiscale en cours. La laufenden Steuerperiode vor. Veranlagung und Bezug der taxation et l'encaissement de l'IFD se font par les cantons. direkten Bundessteuer erfolgen durch die Kantone. Da diese Comme le paiement de cet impôt est échu après les impôts Abgabe später als die kantonalen Steuern zur Zahlung fällig cantonaux, soit en mars de l'année qui suit la première an- wird (im März des dem ersten Steuerjahr folgenden Jahres), née fiscale, les travaux de taxation (évaluation définitive) ziehen sich auch die Veranlagungsarbeiten (definitive Ein- s'étendent jusque tard dans la deuxième année de la période schätzungen) weit ins zweite Steuerjahr der Periode hinein. fiscale. Cela eut pour conséquence que, même au moment Dies brachte es mit sich, daß selbst bei der Budgetierung der de la budgétisation de l'IFD pour la seconde année d'éché- direkten Bundessteuer für das zweite Fälligkeitsjahr 1985 im ance de 1985, soit en été 1984, peu de cantons étaient capa- Sommer 1984 nur wenige Kantone zuverlässige Angaben bles de fournir des indications sûres quant à l'évolution du über die mutmaßliche Entwicklung der Steuererträge der produit de cet impôt. Le Département des finances examine direkten Bundessteuer machen konnten. Das Finanzdeparte- actuellement diverses mesures lui permettant à l'avenir, en ment prüft zur Zeit Maßnahmen, um in Zukunft wenigstens collaboration avec les cantons, de disposer de meilleures in- für das zweite Fälligkeitsjahr einer Steuerperiode in Zusam- formations, au moins pour la deuxième année d'échéance menarbeit mit den Kantonen bessere Informationen bereit- d'une période fiscale. stellen zu können. Als weitere Indikatoren für die Schätzung der direkten Bun- Pour évaluer le produit de l'IFD, on recourt également à dessteuer werden jeweils auch die Eingänge des laufenden d'autres indicateurs tels que les rentrées réalisées durant Jahres, die gesamtwirtschaftlichen Daten der Nationalen l'exercice en cours, les données économiques de la Compta- Buchhaltung, die Entwicklung der kantonalen Steuerein- bilité nationale, l'évolution des recettes fiscales des cantons gänge im Vorjahr und, soweit verfügbar, Berichte über die pendant l'année précédente et, dans la mesure où ils sont Entwicklung der Unternehmungsgewinne herangezogen. disponibles, les rapports sur l'évolution des bénéfices des Erfahrungsgemäß besteht jedoch nur ein loser Zusammen- entreprises. L'expérience montre cependant qu'il n'existe hang zwischen diesen Bezugsgrößen und dem Steuerertrag. qu'un lien superficiel entre ces valeurs de référence et le Das Risiko von größeren Schätzungsabweichungen ist des- produit de l'impôt. Les écarts d'estimation risquent donc halb selbst für eine Steuer, deren Bemessungsgrundlagen d'être élevés même pour un impôt dont les bases de calcul in der Vergangenheit liegen, recht beträchtlich. se situent dans le passé.

262.3 Aufgrund der Steuereingänge im laufenden ersten 262.3 Compte tenu des rentrées d'impôts réalisées durant Bezugsjahr und ersten Schätzungen einzelner Kantone dürfte cet exercice, qui est la première année d'encaissement, et der erwartete Gesamtertrag der Veranlagungsperiode 1983/ des estimations provisoires de certains cantons, le produit 84 wesentlich höher ausfallen, als bisher angenommen wor- total de la période de taxation 1983/84 dépassera nettement den ist. Aus heutiger Sicht gingen die Schätzungen für den les prévisions. Dans l'optique actuelle, les estimations pour Voranschlag 1984 und den Legislaturfinanzplan 1985 sowohl le budget de 1984 et le plan financier de la législature pour von einer zu tiefen Ausgangslage (Veranlagungsperiode 1985 se sont fondées sur des données de base trop fai- 1981/82, Fälligkeitsjahre 1982/83) wie auch von einer zu bles (période de taxation 1981/82, années d'échéance bescheidenen Zuwachsrate der Steuererträge gegenüber 1982/83) et sur un taux d'accroissement trop bas du dieser Basis aus. produit fiscal par rapport à cette base de référence. Die zweite Abrechnung der Kantone für die vorangegangene Le deuxième relevé général des cantons concernant la pé- Veranlagungsperiode 1981/82 hat gezeigt, daß deren Ertrag riode de taxation précédente 1981/82 a montré que le pro- um etwa 200 Millionen oder 2,4 Prozent unterschätzt worden duit de celle-ci avait été sous-estimé d'environ 200 millions ist. Ferner haben Umfragen bei den kantonalen Steuerver- ou 2,4 pour cent. Une enquête auprès des administrations waltungen ergeben, daß unter Berücksichtigung des Teil- cantonales des contributions a en outre révélé que, compte ausgleichs der kalten Progression mit einer Ertragssteige- tenu de la compensation partielle de la progression à froid, rung von 17 bis 18 Prozent gegenüber der Vorperiode 1981/ on pouvait s'attendre à une augmentation du rendement de 82 gerechnet werden darf. Dem Voranschlag 1984 und dem 17 à 18 pour cent au regard de la période précédente 1981 / Finanzplan 1985 lag noch ein Ertragszuwachs von 11 Pro- 82. Le budget de 1984 et le plan financier de 1985 pré- zent zugrunde. voyaient encore un accroissement de 11 pour cent. In den Bemessungsjahren 1981/82 haben die Einkommen Durant les années de calcul 1981/82, les revenus des per- der natürlichen Personen durch den Teuerungsschub sonnes physiques ont enregistré une forte croissance no- und gewisse Reallohnerhöhungen eine kräftige nominelle minale par suite du renchérissement et de certaines amélio- Steigerung erfahren. Die Nationale Buchhaltung weist einen rations réelles des salaires. La Comptabilité nationale a fait Einkommenszuwachs gegenüber 1979/80 von gut 16 Pro- état d'une augmentation des revenus de plus de 16 pour cent zent aus. Während die Einkommensentwicklung der natür- par rapport à 1979/80. Alors que notre appréciation concer- lichen Personen in den Jahren 1981/82 heute nicht wesent- nant l'évolution des revenus des personnes physiques durant lich anders zu beurteilen ist als vor einem Jahr, mußten die les années 1981/82 n'a pas beaucoup changé depuis une Annahmen über die Ertragsentwicklung bei den juristi- année, les hypothèses quant à l'évolution des bénéfices schen Personen für diese Periode stark nach oben korri- des personnes morales pendant la même période ont dû giert werden. Nach den bisherigen Steuerablieferungen und être fortement corrigées vers le haut. D'après les versements ersten Schätzungen des Gesamtergebnisses einzelner Kan- d'impôt et les premières estimations du résultat global de tone zu schließen, dürften die Unternehmererträge 1981/82 certains cantons, les bénéfices des entreprises ont augmenté mit 25 Prozent rund doppelt so stark zugenommen haben als de 25 pour cent en 1981/82, soit presque deux fois autant bisher veranschlagt. Damit ergibt sich ein gewisser Wider- qu'on ne l'avait admis jusqu'ici. Il en résulte une certaine spruch zu den Zahlen der Nationalen Buchhaltung, die für contradiction avec les chiffres de la Comptabilité nationale, die unverteilten Gewinne der privaten Kapitalgesellschaften qui indique un accroissement de 9 pour cent seulement pour und die Dividendenzahlungen in den entsprechenden Jah- les gains non distribués des sociétés de capitaux privées et 46* ren bloß eine Steigerung von 9 Prozent gegenüber 1979/80 les versements de dividendes durant les mêmes années par ausweist. Eine Untersuchung einer namhaften Bank über rapport à 1979/80. Selon une enquête effectuée par une Unternehmungsgewinne der Schweizer Wirtschaft hat für banque réputée sur les bénéfices des entreprises suisses, den gleichen Zeitraum eine Gewinnsteigerung von 11 Pro- ceux-ci ont augmenté de 11 pour cent au cours de la période zent ermittelt. considérée. Wie diese Zahlengegenüberstellung zeigt, ist die Schätzung Comme il ressort de cette comparaison, l'estimation du pro- des Eintrages der direkten Bundessteuer für den Voranschlag duit de l'IFD pour 1985 comporte de grandes incertitudes. 1985 mit erheblichen Unsicherheiten behaftet. Immerhin Il est néanmoins peu probable que le rendement brut pré- dürfte der veranschlagte Ertrag von brutto 4,9 Milliarden sumé de 4,9 milliards sera dépassé. kaum übertroffen werden.

263 Verrechnungssteuer 263 Impôt anticipé 263.1 Der Ertrag der Verrechnungssteuer ist mit 263.1 Le produit de l'impôt anticipé est évalué à 1850 1850 Millionen leicht unter dem Voranschlag 1984 budge- millions, soit légèrement au-dessous du montant budgété tiert. Wegen des Rückerstattungsverfahrens (vgl. Ziff. 261.2) pour 1984. En raison de la procédure de remboursement (cf. ist das Ergebnis bei normalen Zinsverhältnissen in geraden chiffre 261.2), le résultat est plus élevé les années paires que Jahren höher als in ungeraden. Der Voranschlag für 1985 les années impaires si les conditions d'intérêt restent nor- liegt 100 Millionen über dem Legislaturfinanzplan. Auch im males. Le rendement prévu pour l'année prochaine est supé- laufenden Jahr dürfte das Budget aller Voraussicht nach rieur de 100 millions à celui qu'indique le plan financier de la überschritten werden. Anlaß zu höheren Ertragsprognosen législature. Durant l'exercice en cours également, les prévi- geben in beiden Fällen die Entwicklung der Kundengutha- sions budgétaires seront vraisemblablement dépassées. Ces ben (vor allem Festgelder) und der Eingänge aus Dividen- pronostics favorables se fondent dans les deux cas sur l'évo- den, die im ersten Halbjahr 1984 trotz dem in einigen Bran- lution des avoirs des clients auprès des banques (avant tout chen und Regionen schwierigen Geschäftsjahr 1983 die des dépôts à terme) et des rentrées de dividendes, qui furent Erwartungen deutlich übertroffen haben. nettement supérieures aux attentes pendant le premier se- mestre de 1984 malgré les difficultés observées dans quel- ques branches et régions durant l'exercice 1983.

263.2 Unter der Annahme etwa gleichbleibender Verhält- 263.2 Si la situation sur le marché monétaire et des capi- nisse auf dem Geld- und Kapitalmarkt dürften die Verrech- taux reste plus ou moins stable, les rentrées de l'impôt nungssteuereingänge im nächsten Jahr erstmals die 10- anticipé avoisineront pour la première fois l'an prochain Milliarden-Marke streifen. Nach zwei Jahren mit beschei- les 10 milliards. Après deux années de faible croissance due denem Wachstum, das durch rückläufige Festgeldzinsen à une baisse des intérêts servis sur les dépôts à terme, on bedingt war, kann für das Voranschlagsjahr wieder mit einem prévoit de nouveau, pour 1985, un rendement accru de cet namhaften Anstieg der Steuerablieferungen in der Größen- impôt de l'ordre de 6 pour cent. Les rentrées provenant des ordnung von 6 Prozent gerechnet werden. Die Eingänge aus avoirs de la clientèle bancaire et des intérêts sur les obliga- Kundenguthaben bei Banken und auf Obligationenzinsen tions devraient augmenter d'un peu plus de 5 pour cent, soit dürften im Rahmen des für 1984 erwarteten Bestandes- au rythme de la croissance des portefeuilles prévue pour wachstums von gut 5 Prozent zunehmen. Die mittlere Ver- 1984. La rémunération moyenne des dépôts à terme est de- zinsung der Festgelder wird mit 4 Prozent veranschlagt. Der visée à 4 pour cent. Les rentrées au titre des versements de Eingang aus Dividendenzahlungen liegt im ersten Halbjahr dividendes dépassaient d'environ 10 pour cent, pendant le 1984 um rund 10 Prozent über dem Vorjahresergebnis. Ange- premier semestre de 1984, le résultat comparable de l'année sichts der erwarteten günstigen Wirtschaftsentwicklung und précédente. Vu les prévisions favorables concernant l'évolu- im Rahmen einer optimistischen Schätzstrategie rechnen wir tion économique, et faisant preuve d'optimisme dans nos mit einem günstigen Geschäftsjahr 1984/85 und entspre- estimations, nous envisageons un bon exercice 1984/85 chenden Steuereingängen aus Dividenden im Voranschlags- avec des rentrées d'impôt correspondantes enregistrées sur jahr. les dividendes de l'année prochaine.

263.3 Die Verrechnungssteuerrückerstattungen 263.3 Les remboursements au titre de l'impôt anti- werden jeweils in Abhängigkeit der Eingänge des gleichen cipé sont estimés en fonction des rentrées de la même année Jahres und der Vorjahre mittels statistischer Verfahren ge- et des années précédentes à l'aide de méthodes statistiques. schätzt. Diese Schätzmethode trägt dem ungleichmäßigen Ce procédé d'évaluation tient compte au mieux de l'irrégula- Verlauf von Eingängen und Rückerstattungen als Folge der rité qui caractérise les rentrées et les remboursements par unterschiedlichen Abrechnungsverfahren für die einzelnen suite des différents systèmes de décompte des rembourse- Rückerstattungskategorien (direkte Antragsteller, natürliche ments (requérants directs, personnes physiques, étrangers). Personen, Ausländer) optimal Rechnung. Die Rückerstat- Les remboursements augmenteront un peu plus fortement tungen werden im nächsten Jahr etwas stärker zunehmen l'an prochain que les rentrées, car dans le cadre d'une nou- als die Eingänge, da verschiedene Kantone im Rahmen der velle taxation fiscale, plusieurs cantons établissent également neuen Steuerveranlagung jeweils auch die Verrechnungs- le décompte définitif des montants dus pour les deux années steueransprüche der beiden Vorjahre endgültig abrechnen. précédentes. Les remboursements sont évalués à environ Das gesamte Rückerstattungsvolumen wird auf rund 8,1 Mil- 8,1 milliards au total, dont plus de 4,3 milliards sont versés liarden geschätzt. Davon entfallen gut 4,3 Milliarden auf aux requérants directs (personnes morales), 3,1 milliards aux Rückerstattungen an direkte Antragsteller (juristische Per- personnes physiques et quelque 650 millions aux étrangers. sonen), 3,1 Milliarden auf solche an natürliche Personen und etwa 650 Millionen auf Ansprüche von Ausländern. 47* 263.4 Der Verrechnungssteuerertrag fällt als Differenz 263.4 Le produit de l'impôt anticipé résulte de la diffé- zwischen Eingängen von gegenwärtig gut 9 Milliar- rence entre les rentrées, qui s'élèvent aujourd'hui à den und Rückerstattungen von über 7 Milliarden an. plus de 9 milliards, et les remboursements, qui tota- Die verzinslichen Kapitalbestände (Spargelder, Festgelder lisent plus de 7 milliards. Les capitaux rémunérés (dépôts und Obligationen, ohne Aktienkapital) liegen zur Zeit bei d'épargne, avoirs à terme et obligations, sans le capital- 350 Milliarden. Bei diesen Größenordnungen schlägt sich actions) se montent actuellement à près de 350 milliards. schon ein an sich geringer Schätzfehler sehr stark im Ertrag Avec cet ordre de grandeur, une erreur d'estimation même nieder. Wenn beispielsweise das durchschnittliche Zins- insignifiante a des répercussions très nettes sur le produit de niveau um % Prozent zu tief veranschlagt wird, so führt das l'impôt. Si, par exemple, le niveau moyen de l'intérêt est bei sonst richtigen Annahmen zu Mehreingängen von rund évalué d'un quart de pour-cent trop bas, il en résulte, si les 300 Millionen oder rund 3 Prozent der gesamten Eingänge. autres hypothèses sont correctes, un rendement supplémen- Diese an sich bescheidene Abweichung wirkt sich indessen taire de quelque 300 millions, ce qui équivaut à 3 pour cent beim Ertrag mit einer um ein Mehrfaches höheren Fehlerrate des rentrées totales. Cet écart en soi relativement faible se aus, was bei der Beurteilung von Verrechnungssteuerprogno- répercute toutefois sur le produit avec un taux d'erreur forte- sen beachtet werden muß. ment multiplié, ce qu'il faut considérer en analysant les pré- visions concernant l'impôt anticipé.

264 Stempelsteuer 264 Droits de timbre 264.1 Der Ertrag der Stempelabgabe hat sich innert 264.1 Le produit des droits de timbre, qui a presque dreier Jahre annähernd verdoppelt und weist auch im ersten doublé en l'espace de trois ans, présente encore une crois- Halbjahr 1984 noch ein Wachstum von 19 Prozent gegenüber sance de 19 pour cent durant le premier semestre 1984 par der Vorjahresperiode auf. Im Vergleich zum Ergebnis 1983 rapport à la même période de l'année précédente. Elle a certes ( + 30 Prozent gegenüber Vorjahr) hat sich der Zuwachs ralenti au regard de 1983 (+30 pour cent comparativement à zwar etwas verflacht, doch darf auch im lautenden Jahr 1984 l'année précédente), mais on peut également s'attendre cette mit einem deutlich über dem Voranschlag (1250 Millionen) année à un résultat bien supérieur à la somme budgétée liegenden Ergebnis gerechnet werden. Für 1985 ist eine wei- (1250 millions). On prévoit un nouvel accroissement du tere Steigerung auf rund 1550 Millionen zu erwarten - ein rendement en 1985, qui devrait atteindre environ 1550 mil- Ergebnis, das den Legislaturtinanzplan um 200 Millionen lions, soit 200 millions de plus que selon le plan financier übersteigt. de la législature.

264.2 Der Ertrag der Stempelabgaben wird maßgeblich 264.2 Le produit des droits de timbre est largement déter- von der Entwicklung des Umsatzstempels (Wertpapier- miné par l'évolution des droits de timbre de négociation handel, Handel mit Geldmarktpapieren, Kapitalexport) ge- (commerce des papiers-valeurs et des titres à court terme, prägt. Ende 1983/anfangs 1984 wurden an der Börse neue exportations de capitaux). Des chiffres d'affaires records ont Rekordumsätze erzielt. Seither hat sich der Wertpapierhan- à nouveau été réalisés aux bourses à fin 1983/début 1984. del zwar wieder etwas zurückgebildet, doch bewegt er sich Depuis lors, le commerce de titres a quelque peu diminué, vorläufig immer noch auf einem sehr beachtlichen Niveau. mais il reste pour l'instant à un niveau élevé. La nouvelle Durch die erneut anziehenden Zinssätze in den Vereinigten hausse des taux d'intérêt aux Etats-Unis a par ailleurs rendu Staaten hat sich zudem das ohnehin lebhafte Interesse an encore plus attrayant les titres américains à court terme for- hochverzinslichen US-Geldmarktpapieren noch verstärkt. tement, rémunérés. Les conditions d'intérêt favorables qui Die günstigen Zinsbedingungen in der Schweiz dürften auch régnent en Suisse devraient également renforcer les expor- den stempelpflichtigen Kapitalexport (Notes, Auslandan- tations de capitaux («notes», emprunts étrangers) soumises leihen) weiterhin begünstigen. Durch den starken Dollarkurs aux droits de timbre. La fermeté du dollar améliore en outre verbessert sich ferner die Bemessungsgrundlage für die la base de calcul des droits de timbre en francs suisses. Stempelabgabe in Schweizerfranken. Auch wenn der weitere Verlauf des Umsatzstempels auf Bien qu'il soit difficile de prévoir l'évolution des droits de mittlere Frist nicht abzusehen ist, so gibt es heute noch keine timbre à moyen terme, aucun signe n'indique pour le mo- Anzeichen für eine Änderung im Entwicklungstrend. Aller- ment un changement de tendance. Une brusque modifica- dings ist ein abrupter Wechsel der Verhältnisse auf den inter- tion de la situation sur les marchés financiers internationaux nationalen Finanzmärkten nie völlig auszuschließen. Zur n'est toutefois pas à exclure. Pour atteindre le montant bud- Erreichung des veranschlagten Ertrages bedarf es einer Stei- gété, il faut une augmentation des transactions sur titres de gerung des Wertpapierumsatzes in der Größenordnung von l'ordre de 15 à 20 pour cent. 15 bis 20 Prozent.

264.3 Beim Prämienquittungsstempel darf mit einer 264.3 En ce qui concerne les droits sur les quittances kontinuierlichen Zunahme gerechnet werden, während für déprimes, on prévoit une progression constante, tandis que den stark schwankenden Emissionsstempel (unvorher- pour les droits sur les émissions, qui présentent de sehbare Ballungen von Aktienkapitalerhöhungen) auf den fortes fluctuations (concentrations imprévisibles d'augmen- Mittelwert der Eingänge in den letzten vier Jahren abgestellt tations de capital-actions), on s'est fondé sur la moyenne des worden ist. rentrées réalisées au cours des quatre dernières années.

265 Warenumsatzsteuer 265 Impôt sur le chiffre d'affaires Die Ertragsentwicklung der Warenumsatzsteuer dürfte Cette année et l'an prochain, le produit de l'impôt sur le sich im laufenden und im kommenden Jahr im Rahmen von chiffre d'affaires (IChA) devrait évoluer dans les limites Voranschlag und Legislaturfinanzplan halten. Die Eingänge du budget et du plan financier de la législature. Les ren- im ersten Semester (+7,1 Prozent gegenüber Vorjahres- trées enregistrées durant le premier semestre ( + 7,1 pour 48* période) und die weiteren wirtschaftlichen Aussichten lassen cent par rapport au 1er semestre 1983) et les perspectives erwarten, daß das Jahresergebnis 1984 nicht wesentlich vom économiques ultérieures laissent présumer que le résultat de budgetierten Betrag (6,5 Milliarden) abweichen wird. 1984 ne s'écartera pas notablement du montant budgété (6,5 milliards).

In Übereinstimmung mit dem Legislaturfinanzplan werden En accord avec le plan financier de la législature, les re- die Einnahmen aus der Umsatzsteuer für 1985 auf 6,85 Mil- cettes provenant de l'IChA sont évaluées à 6,85 milliards liarden veranschlagt. Dabei wird unterstellt, daß sich die pour 1985, dans l'hypothèse que la reprise de l'activité éco- wirtschaftliche Erholung im kommenden Jahr wohl fort- nomique se poursuivra l'année prochaine sans toutefois setzen, nicht aber weiter verstärken wird. Gemäß neuesten s'accélérer. Selon les derniers pronostics conjoncturels, on Konjunkturprognosen ist hinsichtlich der für die Einnahmen- prévoit pour 1985, en ce qui concerne les principaux fac- entwicklung maßgeblichen wirtschaftlichen Bestimmungs- teurs économiques déterminant l'évolution des recettes gründe (privater und öffentlicher Konsum, Anlageinvestitio- (consommation privée et publique, formation de capital fixe), nen) für 1985 mit einem nominellen Wachstum von gut une croissance nominale de plus de 5 pour cent, ce qui 5 Prozent zu rechnen, was bei der Warenumsatzsteuer einen correspond à un accroissement du produit de l'IChA d'en- Ertragszuwachs um rund 350 Millionen erwarten läßt. Als viron 350 millions. La demande d'investissements d'équipe- wesentliche Stütze der wirtschaftlichen Entwicklung dürfte ment fournira sans doute un appui essentiel au développe- sich dabei die Nachfrage nach Ausrüstungsinvestitionen er- ment économique, tandis que la consommation privée ne le weisen, während vom privaten Konsum nur noch schwache stimulera plus guère. Wachstumsimpulse zu erwarten sind.

266 Zolleinnahmen 266 Recettes douanières

Stagnation kennzeichnet weiterhin die Situation bei den Estimés à 930 millions pour 1985, les droits d'entrée con- Einnahmen aus den Einfuhrzöllen, die für 1985 auf 930 tinuent de stagner. En les budgétant, il y a lieu de considé- Millionen geschätzt werden. Bei der Budgetierung gilt es zu rer que le montant prévu pour cette année (930 millions éga- berücksichtigen, daß der für das laufende Jahr veranschlagte lement) ne sera probablement pas atteint et qu'il faut s'at- Betrag (930 Millionen) wohl kaum erreicht wird, und daß ab tendre à des moins-values supplémentaires de l'ordre de 10 I.Januar 1985 infolge der beschlossenen Beschleunigung millions dès le 1er janvier 1985 par suite de l'accélération du des Zollabbaus im Rahmen der Tokio-Runde zusätzliche démantèlement tarifaire décidée dans le cadre du Tokyo- Zollausfälle in der Größenordnung von 10 Millionen zu er- round. warten sind.

Aufgrund der Eingänge im ersten Semester darf erwartet Les rentrées réalisées durant le premier semestre laissent werden, daß die Einnahmen aus der Treibstoffzollbela- supposer que le produit des droits d'entrée sur les carbu- stung im laufenden Jahr den veranschlagten Betrag leicht rants dépassera légèrement cette année le montant inscrit übertreffen. Ausgehend von dieser erhöhten Ausgangsbasis au budget. Nous prévoyons de ce fait, pour 1985, une aug- wird für das Jahr 1985 mit einem Ertragszuwachs um rund mentation du rendement d'environ 1,5 pour cent, ce qui 1,5 Prozent gerechnet, was für Grundzoll und Zollzuschlag porte à 2540 millions le produit total estimé des droits de einen geschätzten Gesamtertrag von 2540 Millionen ergibt. base et de la surtaxe.

Die Prognose eines weiter ansteigenden Treibstoffver- Les pronostics concernant une hausse constante de la con- brauches stützt sich im wesentlichen auf die zu erwartende sommation de carburants se fondent essentiellement sur un Entwicklung des Personenwagenbestandes, der, wenn auch accroissement - fut-il plus lent — du parc des véhicules à in abgeschwächter Form, weiter anwachsen dürfte. Allfällige moteur. Les estimations ne tiennent pas compte des éven- Auswirkungen der Temporeduktion auf den Benzinver- tuelles répercussions de la réduction des vitesses maximales brauch sind in den Schätzungen nicht berücksichtigt. sur la consommation d'essence.

267 Tabaksteuer und Verkehrsabgaben 267 Impôt sur le tabac et taxes routières

267.1 Der für die Tabaksteuer auf 800 Millionen veran- 267.1 Budgété à 800 millions, le produit de l'impôt sur schlagte Ertrag liegt um 30 Millionen unter der im Finanz- le tabac est inférieur de 30 millions à celui qu'indique le plan 1985 eingestellten Schätzung. Die Abweichung ist in plan financier pour 1985. Cet écart est surtout dû au fait que erster Linie darauf zurückzuführen, daß das Rechnungser- le résultat du compte de 1983 a été légèrement surestimé en gebnis 1983 im Zeitpunkt des Abschlusses der Planungs- automne 1983, lors de la clôture des travaux de planification. arbeiten (Herbst 1983) leicht überschätzt wurde. 1985 wirkt Le relèvement, au 1er mars 1984, du taux de l'impôt frappant sich die auf den 1. März 1984 in Kraft getretene Steuersatz- les cigarettes se répercutera la première fois en 1985 sur le erhöhung auf Zigaretten zum ersten Mal auf das gesamte résultat de tout l'exercice, de sorte que l'on peut envisager Jahresergebnis aus, so daß gegenüber den für 1984 auf 780 une nouvelle et faible augmentation des recettes évaluées à Millionen veranschlagten Einnahmen nochmals mit einer ge- 780 millions pour 1984. Sinon les éléments déterminant ringfügigen Zunahme gerechnet werden darf. Ansonsten l'évolution du rendement de cet impôt (consommation lassen die für den Ertragsverlauf maßgeblichen Bestim- suisse de cigarettes, rapports de prix avec l'étranger) ne mungsgründe (inländischer Zigarettenkonsum, Preisver- laissent présumer aucune modification importante. hältnisse zum Ausland) keine wesentlichen Veränderungen erwarten.

267.2 Die erstmalige Budgetierung der von Volk und 267.2 La première budgétisation des taxes routières, ac- Ständen am 26. Februar 1984 angenommenen Verkehrsab- ceptées par le peuple et les cantons le 26 février 1984, gaben ist infolge mangelnder Erfahrungszahlen mit erhebli- comporte de nombreux facteurs d'incertitude, les données cher Unsicherheit behaftet. expérimentales nécessaires faisant défaut. 49* Aus der Schwerverkehrsabgabe werden 1985 Einnah- La redevance sur le trafic des poids lourds devrait rap- men von 158 Millionen erwartet. Auf den im Inland immatri- porter 158 millions en 1985. Selon la statistique des véhicules kulierten Fahrzeugen dürften gemäß Motorfahrzeugstatistik à moteur, plus de 90 millions proviendront des véhicules im- Abgaben von insgesamt gut 90 Millionen zu leisten sein. Der matriculés en Suisse, tandis que le produit des véhicules Ertrag aus dem Verkehr abgabepflichtiger ausländischer étrangers soumis à la taxe est évalué à environ 65 millions. Fahrzeuge wird auf rund 65 Millionen geschätzt. Grundlage Ces pronostics se fondent sur des hypothèses concernant dieser Prognose bilden Annahmen über die Entwicklung des l'évolution du volume du trafic et du nombre des entrées par Verkehrsvolumens und der Anzahl Einfahrten pro Fahrzeug. véhicule dans notre pays. Les dépenses dues au prélèvement Bei einem Erhebungsaufwand von rund 5 Millionen beläuft de la redevance étant estimées à quelque 5 millions, le pro- sich der geschätzte Nettoertrag aus der Schwerverkehrsab- duit net de celle-ci est évalué à 153 millions. gabe auf 153 Millionen.

Die Einnahmen aus der Nationalstraßenabgabe werden Le rendement brut de la redevance pour l'utilisation des für 1985 auf brutto 280 Millionen veranschlagt. Um die 80 routes nationales est budgété à 280 millions. Près de 80 Prozent des geschätzten Ertrages dürften auf ausländische pour cent de ce montant seront fournis par les étrangers, Fahrzeuge entfallen, bei denen mit rund 7,5 Millionen abga- dont on attend environ 7,5 millions d'entrées soumises la bepflichtigen Ersteinfahrten gerechnet wird. Einnahmen von première fois à la taxe. Plus de 50 millions devraient résulter gut 50 Millionen werden aus den Abgaben auf inländischen des véhicules suisses, à condition que la vignette soit ache- Fahrzeugen erwartet, was voraussetzt, daß für knapp zwei tée pour près des deux tiers de l'ensemble des véhicules sou- Drittel sämtlicher gebührenpflichtiger Fahrzeuge eine Auto- mis à la taxe. Les dépenses consécutives à la perception bahnvignette gelöst wird. Der Erhebungsaufwand (Ver- (commission pour la vente, frais d'impression et engagement kaufsprovisionen, Druck der Vignette sowie Personalmehr- de personnel supplémentaire) sont estimées à un peu plus bedarf) dürfte sich auf gut 30 Millionen belaufen, so daß mit de 30 millions, si bien que l'on peut compter sur près de 250 Nettoeinnahmen von gegen 250 Millionen gerechnet werden millions de recettes nettes. darf.

268 Weitere Einnahmen 268 Autres recettes

268.1 Die nichtfiskalischen Einnahmen, denen für die 268.1 Les recettes non fiscales, qui revêtent une im- Bundeskasse weit geringere Bedeutung zukommt als für die portance beaucoup moins grande pour la caisse fédérale que Haushalte der Kantone und Gemeinden, werden für 1985 auf pour les cantons et les communes, sont budgétées à 1,5 mil- 1,5 Milliarden veranschlagt, was einem Anteil an den ge- liard, soit 6,7 pour cent des recettes totales. La progression schätzten Gesamteinnahmen von 6,7 Prozent entspricht. Im n'est que de 19 millions ou 1,3 pour cent par rapport au bud- Vergleich zum Voranschlag 1984 entwickeln sich diese Ein- get de 1984. Les remboursements de prêts et les quotes- nahmequellen um bloß 19 Millionen beziehungsweise 1,3 parts pourraient même régresser. Prozent. Die Eingänge aus Darlehensrückzahlungen und Er- tragsanteilen dürften gar rückläufig sein.

268.2 Der auf insgesamt 422 Millionen geschätzte Ver- 268.2 Evalué à 422 millions au total, le produit de la for- mögensertrag ergibt sich im einzelnen aus dem Kapitaler- tune se compose du produit des capitaux (327 millions), trag (327 Millionen), den Zinsvergütungen der Bundesbe- des bonifications d'intérêt des entreprises de la Confédéra- triebe (65 Millionen) und dem Liegenschaftsertrag (30 Mil- tion (65 millions) et du produit des immeubles (30 millions). lionen).

Während die Zinsvergütungen der Bundesbetriebe und der Alors que les bonifications d'intérêt des entreprises fédérales Liegenschaftsertrag im Vergleich zum laufenden Jahr an- et le produit des immeubles risquent pratiquement de stagner nähernd stagnieren dürften, sind aus den Kapitalanlagen erst- au regard de l'exercice en cours, on s'attend pour la première mals seit 1982 wieder steigende Erträge zu erwarten. Stark fois depuis 1982 à un rendement accru des placements de ins Gewicht fallen dabei insbesondere die vom Fonds der capitaux. Il provient surtout des intérêts que le Fonds pour Exportrisikogarantie auf den stark anwachsenden Vorschüs- la garantie contre les risques à l'exportation doit payer sur les sen des Bundes zu leistenden Zinszahlungen. Bei der Bud- avances en forte augmentation accordées par la Confédéra- getierung des Kapitalertrages wird von einem gegenüber dem tion. En budgétant le produit des capitaux, nous avons admis heutigen Stand weitgehend konstanten Zinsniveau ausge- que le niveau de l'intérêt demeurerait plus ou moins stable. gangen.

Der für die AHV/IV zweckgebundene, im Rahmen der Spar- La part de la Confédération au bénéfice net de la Ré- maßnahmen 1980 befristet auf 95 Prozent erhöhte Bundes- gie des alcools, affectée à l'AVS/AI et portée temporaire- anteil am Reingewinn der Alkoholverwaltung dürfte ment à 95 pour cent dans le cadre du programme d'écono- gegenüber dem im laufenden Jahr veranschlagten Betrag mies de 1980, diminue de près de 4 millions au regard du um knapp 4 Millionen auf 261 Millionen zurückgehen. budget précédent pour s'inscrire à 261 millions.

Von den PTT-Betrieben darf wie im Jahr 1984 eine Rein- Comme en 1984, on prévoit que l'Entreprise des PTT ver- gewinnablieferung von 150 Millionen erwartet werden. sera à la caisse fédérale 150 millions sur son bénéfice net.

Bei den Gebühreneinnahmen, die insgesamt auf 290 Mil- Le produit des taxes, estimé à 290 millions au total, de- lionen veranschlagt werden, wird ein Wachstum im Rahmen vrait croître d'un peu plus de 2,5 pour cent, soit dans la me- der allgemeinen Teuerungsentwicklung von gut 2,5 Prozent sure du renchérissement général. erwartet.

Stark rückläufige Tendenz verzeichnen die gemäß den Amor- Les recettes provenant du remboursement de prêts et tisationsplänen zu erwartenden Einnahmen aus der Rück- d'avances selon les plans d'amortissement marquent une zahlung von Darlehen und Vorschüssen. forte tendance à la baisse. 50* 269 Den Ausgaben direkt zuteilbare Einnahmen 269 Recettes directement imputables aux dépenses Die Botschaft zur Staatsrechnung 1983 enthält auf den Sei- Le message concernant le compte d'Etat de 1983 contient ten 47*f. allgemeine Erläuterungen zu den Einnahmen, die aux pages 47 *s des explications générales au sujet des re- gewissen Ausgaben direkt zuteilbar sind. Anstelle einer cettes directement imputables à certaines tâches. Nous nous Wiederholung sei hier darauf verwiesen. contenterons donc ici de vous y renvoyer. Über die zuteilbaren Einnahmen des Voranschlages 1985 Le tableau de la page 124* renseigne sur les recettes impu- orientiert die Tabelle auf Seite 124". Die drei betragsmäßig tables budgétées pour 1985. Les principaux groupes qui en gewichtigsten Einnahmenbindungen sind auf den Seiten 14* bénéficient (prévoyance sociale, communications et agri- (Soziale Wohlfahrt), 17' (Verkehr) und 23*f. (Landwirt- culture) font l'objet d'un bref commentaire aux pages 14* schaft) kurz kommentiert. (prévoyance sociale), 17* (communications) et23*s. (agri- culture).

27 Voranschlag und Legislaturfinanzplan 1985 im 27 Comparaison entre le budget et le plan financier Vergleich de la législature pour 1985 Im Voranschlag 1985 sind im Gegensatz zum Legislaturfi- Contrairement au plan financier de la législature pour 1985 nanzplan 1985 (LFP) die aus den neuen Verkehrsabgaben (PFL), le présent budget tient compte des recettes prove- fließenden Einnahmen, die entsprechenden Erhebungs- nant des nouvelles taxes routières, des frais de perception kosten, die Minderausgaben aus der beantragten Beteiligung qui en découlent, des économies résultant de notre proposi- der Kantone an der Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen tion de faire participer les cantons à l'indemnisation des pres- Leistungen der SBB im regionalen Personenverkehr (BBI tations de service public fournies par les CFF dans le trans- 1984 I 986; Kompensation Straßenmehrausgaben) sowie port régional des voyageurs (FF 1984 I 993; compensation die Minderausgaben aus der Aufhebung des halbjährlichen des dépenses routières supplémentaires) ainsi que des dé- Teuerungsausgleiches berücksichtigt. Der Legislaturfinanz- penses moindres dues à la suppression de la compensation plan wies diese Elemente als sogenannte Entlastungsmaß- semestrielle du renchérissement. Le plan financier de la lé- nahmen besonders aus; Voranschlag und Legislaturfinanz- gislature a indiqué séparément ces éléments en tant que plan sind deshalb nur nach entsprechender Aufrechnung «mesures d'allégement»; budget et plan financier ne peuvent sinnvoll miteinander vergleichbar. Dabei ist der Legis- donc être comparés valablement entre eux qu'après laturfinanzplan, soweit überhaupt Unterschiede bestehen, l'adaptation des données correspondantes. Dans la nicht mit den in den Voranschlag 1985 eingestellten, son- mesure où il existe des différences, le plan financier de la dern mit den damals angenommenen Werten zu revidieren législature doit être corrigé non pas avec les valeurs inscrites (Mehreinnahmen aus Verkehrsabgaben: 400 Millionen, Er- au budget de 1985, mais avec celles qui ont été admises à hebungskosten: 50 Millionen; Kompensation Straßenmehr- l'époque (recettes supplémentaires provenant des taxes rou- ausgaben: 200 Millionen; Teuerungsausgleich: 30 Millio- tières: 400 millions, frais de perception: 50 millions; com- nen). Eine Gegenüberstellung ergibt: pensation des dépenses routières supplémentaires: 200 mil- lions; compensation du renchérissement: 30 millions). Voici le résultat de cette confrontation:

Mehr (+) bzw. weniger (—) Ergänzter LFP V1985B als im ergänzten LFP PFL complété Plus (+), moins(—), que selon le PFL complété Millionen Franken - millions de francs Ausgaben 22 181 22 645 + 464 Dépenses Einnahmen 21 497 22 231 + 734 Recettes Defizit .... 684 414 — 270 Déficit

Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Unterschiede Le tableau ci-après indique les principales différences en- zwischen dem Voranschlag 1985 und dem ergänzten tre le budget de 1985 et le plan financier complété Legislaturfinanzplan. Bei den Ausgaben ist sie nach de la législature. Les dépenses sont classées selon les Hauptsachgruppen gegliedert, bei den Einnahmen werden groupes spécifiques les plus importants, alors que sous les direkt die wesentlichen Einzelpositionen dargestellt. Zur recettes figurent séparément les articles essentiels. Pour une Erläuterung von Abweichungen wird im Sinn einer Grob- explication sommaire des écarts, nous renvoyons le lecteur ansprache in erster Linie auf andere Botschaftsstellen bzw. à d'autres endroits du message ou à certains articles budgé- auf einige Rubriken des Voranschlages verwiesen. Eine taires. Un commentaire détaillé dépasserait le cadre d'un Kommentierung im einzelnen würde den Rahmen einer Vor- message sur le budget. anschlagsbotschaft sprengen. 51* Mehr (+) bzw. weniger (—) als im ergänzten LFP Plus (+) ou moins (—) que selon le PFL complété Mio Fr. Ausgaben + 464 Dépenses - Verzinsung (vgl. S. 27*) — 54 - Intérêts (cf. p. 27*) - Behörden und Personal (vgl. S. 29*) 4- 43 - Autorités et personnel (cf. p. 29*) - Allgemeine Ausgaben — 93 - Dépenses générales (davon Ausgabenüberschuß EVK: —33 Mio; pauschale (dont excédent de dépenses CFA:—33 millions; imputation Steueranrechnung für ausländische Quellensteuer: — 15 forfaitaire des impôts étrangers prélevés à la source: Mio; vgl. auch S. 32*) — 15 millions; cf. p. 32*) - Kantonsanteile an Bundeseinnahmen + 129 - Quotes-parts des cantons aux recettes de la Confédération (direkte Bundessteuer: + 120 Mio; Verrechnungssteuer: (impôt fédéral direct: + 120 millions; impôt anticipé: + 10 Mio; vgl. auch S. 28*) + 10 millions; cf. p. 28*) - Bundeseigene Sozialwerke + 81 - Œuvres sociales de la Confédération (davon Leistungen an die IV: + 60 Mio; Ergänzungsleistun- (dont prestations à l'Ai: + 60 millions; prestations complé- gen zur AHV: + 14 Mio) mentaires à l'AVS: + 14 millions) - Bundesbeiträge + 20 Subventions fédérales - Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (vgl. S.25*) + 1 - Mesures d'entraide et institutions internationales (cf. p. 25*) - Grundstücke und Fährnis +111 Immeubles et mobilier (davon Rüstungsmaterial: +100 Mio; Entwicklungs- und (dont matériel d'armement: + 100 millions; programmes de Versuchsprogramm des EMD: + 15 Mio; vgl. S. 12*) développement et d'essais du DMF: + 15 millions; cf. p. 12*) - Gemeinschaftswerke +114 - Entreprises exécutées en communauté (Betrieb und Unterhalt Nationalstraßen: 114 Mio; vgl.S.17*) (exploitation et entretien des routes nationales: + 114 millions; cf. p. 17*) - Darlehen und Warengeschäfte + 112 - Prêts et marchandises (davon Vorschüsse an die ERG: + 120 Mio; Vorschüsse an (dont avances à la GRE: + 120 millions; avances au Fonds de Ausgleichsfonds für Zucker: + 14 Mio; vgl. S. 34*) compensation du sucre: + 14 millions; cf. p. 34*)

Einnahmen (vgl. S. 40*ff.) +734 Recettes (cf. p. 40*ss) - Direkte Bundessteuer + 400 - Impôt fédéral direct - Verrechnungssteuer + 100 - Impôt anticipé - Stempelabgaben + 200 - Droits de timbre - Tabaksteuer — 30 - Impôt sur le tabac - Treibstoffzölle + 20 - Droits d'entrée sur les carburants - Zollzuschlag auf Treibstoffen + 30 - Surtaxe sur les carburants - Verkehrsabgaben + 38 - Taxes routières - Übrige — 24 - Divers

Einen unzutreffenden Eindruck vermittelt der bei den Bun- Le solde de 20 millions figurant au titre des subven- desbeiträgen eingestellte Saldobetrag von 20 Millio- tions donne une fausse impression. En réalité, de nombreux nen. In Wirklichkeit mußten zahlreiche Beiträge über den montants ont dû être relevés au-delà du plan financier de la Legislaturfinanzplan hinaus angehoben werden (zum Bei- législature (p.ex.: placement du fromage et du beurre: +65 spiel: Käse- und Butterverwertung: +65 Millionen; Bekämp- millions; lutte contre les maladies de la forêt: +29 millions; fung von Waldkrankheiten: +29 Millionen; Betriebsbeiträge subventions d'exploitation pour la formation professionnelle: im beruflichen Bildungswesen: +20 Millionen; technische + 20 millions; améliorations techniques ETC: +16 millions; Verbesserungen KTU: +16 Millionen; Gewässerkorrektio- corrections de cours d'eau: +11 millions; Centre de recher- nen: +11 Millionen; Forschungszentrum für Mikrotechnik in che en microtechnique à Neuchâtel: +10 millions, etc.). Cette Neuenburg: +10 Millionen usw.). Diese Aufwärtsbewegung progression est toutefois partiellement compensée par un wird jedoch teilweise ausgeglichen durch eine Verlagerung déplacement de 114 millions des subventions inscrites au von 114 Millionen aus dem Beitragsbereich des Legislatur- plan financier de la législature vers le groupe spécifique «en- finanzplanes in die Hauptsachgruppe für Gemeinschafts- treprises exécutées en communauté» du budget de 1985 par werke des Voranschlages 1985 im Zuge der Neuregelung suite de la nouvelle réglementation de la répartition des droits bei den Treibstoffzöllen: Der Legislaturfinanzplan erfaßte sur les carburants. Le plan financier réunissait en effet sous un alle Mehrausgaben aus dieser Neuregelung in einer einzigen seul article toutes les dépenses supplémentaires provenant de Beitragsrubrik, währenddem im Voranschlag eine differen- cette nouvelle réglementation, tandis que le budget présente zierte Zuteilung, zum Teil auch außerhalb des Beitragsbe- une répartition différenciée, où certains montants figurent reiches, erfolgt. Mehrausgaben beim Betrieb und Unterhalt hors des subventions. Les dépenses supplémentaires pour der Nationalstraßen kompensieren die Minderausgaben bei l'exploitation et l'entretien des routes nationales compensent den Bundesbeiträgen. les économies réalisées au titre des subventions. 52* 3 Gesamtvoranschlag 3 Budget général

31 Überblick 31 Aperçu général

311 Der Gesamtvoranschlag entspricht der privatwirt- 311 Le budget général correspond au compte de résul- schaftlichen Erfolgsrechnung. Er stellt den Aufwand (Wert- tat de l'économie privée. Il oppose les charges de l'exercice verzehr) des Voranschlagsjahres dem Ertrag (Wertzuwachs) (diminution des valeurs patrimoniales) aux revenus (aug- gegenüber. Sein Ergebnis besagt, ob das Staatsvermögen mentation des valeurs patrimoniales), la différence indi- zugenommen oder abgenommen hat. quant dans quelle mesure la fortune de l'Etat s'est accrue ou a diminué.

Der Gesamtvoranschlag bautauf dem Finanzvoranschlag auf. Le budget général se fonde sur le budget financier, qui con- Dieser enthält alle mutmaßlichen Ausgaben und Einnahmen tient les dépenses et recettes probables de 1985, dont cer- des Jahres 1985, darunter auch solche, die keinen Wertver- taines ne réduisent ni n'augmentent la valeur patrimoniale zehr beziehungsweise Wertzuwachs im Voranschlagsjahr durant l'exercice (p.ex. les dépenses d'investissement). darstellen (zum Beispiel Investitionsausgaben usw.). Diese Celles-ci se trouvent neutralisées dans un premier temps: werden in einem ersten Schritt neutralisiert:

— Investitionsausgaben durch Aktivierung (vgl. Aufwand- - les dépenses d'investissement par leur capitalisation minderungen in der Tabelle S. 53*) (cf. diminution des charges dans le tableau de la page 53*)

- Immobilienverkäufe, Darlehensrückzahlungen und Ein- - les ventes d'immeubles, les remboursements de prêts et les lagen zweckgebundener Einnahmen in Rückstellungen recettes affectées versées dans les provisions, par leur durch Passivierung (vgl. Ertragsminderungen in der inscription au passif (cf. diminution des revenus dans Tabelle S. 55*). le tableau de la page 55*).

In einem zweiten Schritt erfaßt der Gesamtvoranschlag den Dans un deuxième temps, le budget général enregistre la di- 1985 aus diesen Transaktionen anfallenden Wertverzehr minution (amortissements) et l'augmentation (prélèvements (Abschreibungen) und Wertzuwachs (Entnahme aus Rück- sur les provisions) des valeurs patrimoniales résultant de ces stellungen). transactions en 1985.

Ferner bezieht er auch alle übrigen rein buchmäßigen (mit Pour déterminer l'évolution de la fortune, il faut également keinen Vorgängen der Finanzrechnung verknüpften) Auf- considérer les autres éléments purement comptables (liés à wand- und Ertragsposten in die Ermittlung der Vermögens- aucune opération du compte financier) des charges et des entwicklung ein (zum Beispiel die Zuweisungen des Bundes revenus, notamment les versements de la Confédération à la an die Eidg. Versicherungskasse). Caisse fédérale d'assurance.

312 Der Gesamtvoranschlag schließt mit einem Aufwand 312 Les charges du budget général s'élèvent à 22797 mil- von 22797 Millionen und einem Ertrag von 22263 Millionen lions et les revenus à 22263 millions. Le déficit (diminution ab. Der Reinaufwand (Nettovermögensabgang) beträgt nette de la fortune), qui atteint ainsi 534 millions, accroît 534 Millionen und erhöht in gleichem Umfang den Fehlbe- d'autant le découvert du bilan. Le tableau ci-après indique trag der Bilanz. Seine Herleitung ergibt sich aus der folgen- comment on obtient ce montant: den Übersicht über den Gesamtvoranschlag:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu Compte Budget Budget Différence par rapport au 1983 1984 1985 R1983 C V 1984 B Millionen Franken - millions de francs Aufwand 20 616 21481 22 797 + 2181 + 1316 Charges Finanzvoranschlag 20 283 21 433 22 645 + 2 362 + 1 212 Budget financier Vermögensveränderungen + 333 + 48 + 152 — 181 + 104 Variations de la fortune

Ertrag 19 353 20 397 22 263 + 2 910 + 1866 Revenus Finanzvoranschlag 19 428 20 772 22 231 + 2 803 + 1459 Budget financier Vermögensveränderungen — 75 — 375 + 32 + 107 + 407 Variations de la fortune

Ergebnis (Reinaufwand) — 1 263 — 1 084 — 534 — 729 — 550 Résultat (déficit) Finanzvoranschlag — 855 — 660 — 414 — 441 — 246 Budget financier Vermögensveränderungen — 408 — 424 — 120 — 288 — 304 Variations de la fortune

Der für 1984 veranschlagte Fehlbetrag der Bilanz beträgt Le découvert du bilan (selon le compte d'Etat de 1983, plus 17 650 Millionen (Fehlbetrag der Bilanz gemäß Staatsrech- le déficit du budget général de 1984), qui était budgété à nung 1983 zuzüglich Reinaufwand des Gesamtvoranschla- 17650 millions pour 1984, s'élèvera probablement à 18184 ges 1984). Unter Berücksichtigung des Reinaufwandes des millions jusqu'à fin 1985 compte tenu du déficit du budget Gesamtvoranschlages 1985 wächst er bis Ende 1985 voraus- général de 1985. sichtlich auf 18184 Millionen an.

Die Gesamtrechnung schließt seit 1975, die Finanzrechnung Le compte général a accusé chaque année depuis 1975 - le seit 1971 in ununterbrochener Folge mit einem negativen compte financier depuis 1971 - un résultat négatif. L'excé- Ergebnis ab. Vorerst konnte der Ertragsüberschuß der Ver- dent de revenus du compte des variations de la fortune a mögensveränderungen die Ausgabenüberschüsse der Fi- d'abord réussi à compenser les excédents de dépenses du nanzrechnung noch kompensieren. Seit nunmehr gut 10 compte financier. Mais depuis plus de dix ans, la démarcation 53« Jahren ergibt sich indessen aus der vermögensmäßigen Ab- de ce dernier rapport aux variations de la fortune a conduit à grenzung der Finanzrechnung ein Aufwandüberschuß, so un excédent de charges, qui a grevé toujours plus le compte daß die Gesamtrechnung immer tiefer in die roten Zahlen ge- général en multipliant approximativement par onze le dé- riet und sich der Fehlbetrag der Bilanz um rund das Elffache couvert du bilan. Le fait, en soi surprenant, que le déficit du erhöhte. Die an sich erstaunliche Tatsache, daß der Reinauf- compte général est supérieur à celui du compte financier de- wand der Gesamtrechnung seit 1975 das Defizit der Finanz- puis 1975 est essentiellement dû aux trois facteurs ci-après: rechnung übersteigt, läßt sich im wesentlichen auf folgende drei Ursachen zurückführen: - Während die Investitionsausgaben heute unter dem Stand - Tandis que les dépenses d'investissement sont aujourd'hui der frühen siebziger Jahre liegen, haben sich die Abschrei- inférieures à celles du début des années septante, les amor- bungen kontinuierlich erhöht, so daß sich zum Beispiel tissements n'ont cessé de croître, de sorte que par exemple die Neuinvestitionen und die Abschreibungen auf Immo- en 1985 les nouveaux investissements et les amortisse- bilien 1985 beinahe die Waage halten. ments immobiliers sont plus ou moins en situation d'équi- libre. - Die jährlichen Zuweisungen des Bundes an die EVK, die - Les versements annuels de la Confédération à la CFA, qui wohl die Gesamtrechnung nicht aber die Finanzrechnung grèvent le compte général mais non le compte financier, belasten, haben sich seit 1974 stark erhöht. ont fortement augmenté depuis 1974. - Bis 1983 wurde die Gesamtrechnung im weitern durch die - Enfin, les remboursements de l'avance accordée à la cons- Rückzahlungen des Nationalstraßenvorschusses belastet. truction des routes nationales ont grevé le compte général jusqu'en 1983. Mit einem mutmaßlichen Reinaufwand von 534 Millionen Avec un déficit présumé de 534 millions, le budget général verspricht zwar der Voranschlag 1985 gegenüber den Vor- promet certes une nette amélioration par rapport aux années jahren eine deutliche Verbesserung der Gesamtrechnung. précédentes, mais en 1985 aussi, son résultat sera vraisem- Diese wird aber damit aller Voraussicht nach auch 1985 blablement moins favorable que celui du compte financier. schlechter abschließen als die Finanzrechnung. Die Übersichten über die Rechnungs- bzw. Voranschlags- Le tableau de l'appendice, p. 82*, indique les résultats du ergebnisse (Finanzrechnung, Vermögensveränderungen, compte financier, du compte des variations de la fortune, du Abschluß, Fehlbetrag der Bilanz) finden sich im Tabellen- compte général ainsi que le découvert du bilan. teil, S. 82*.

32 Aufwand 32 Les charges Der Aufwand erreicht 1985 den Betrag von 22 797 Millionen Les charges atteignent 22797 millions en 1985 (21 481 mil- (1984: 21481 Millionen). Er setzt sich zusammen aus den lions en 1984). Elles se composent des dépenses de 22645 Ausgaben des Finanzvoranschlages von 22645 Millionen millions inscrites au budget financier et des charges pure- und dem rein buchmäßigen Aufwand von 1035 Millionen ment comptables évaluées à 1035 millions, moins les diminu- abzüglich die Aufwandminderungen infolge Aktivierung von tions de charges dues à la capitalisation des dépenses d'in- Investitionsausgaben im Umfang von 883 Millionen. Einzel- vestissement de 883 millions. Le tableau ci-après fournit de heiten ergeben sich aus der folgenden Tabelle: plus amples détails:

Vor- Rechnung anschlag Voranschlag Compte Budget Budget 1983 1984 1985 Millioneri Franken millions de francs Total Aufwand 20 616 21481 22 797 Charges totales

Ausgaben des Finanzvoranschlags 20 283 21 433 22 645 Dépenses du budget financier

Buchmäßiger Aufwand 1079 826 1 035 Charges comptables

- Abschreibungen und Wertberichtigungen . 288 296 326 - Amortissements et réévaluations Immobilien 273 282 313 Immeubles Darlehen 4 4 3 Prêts Beteiligungen 11 10 10 Participations

- Einlagen in die Rückstellungen (EVK) 566 530 665 - Versements aux provisions (CFA)

- Deckung von zu tilgenden Ausgaben 176 - Couverture de dépenses à amortir (Nationalstraßen) (routes nationales)

- Verschiedener Aufwand 49 44 - Diverses charges Verluste auf Forderungen 41 — 35 Pertes sur débiteurs übriges 8 — 9 Autres charges

Aufwandminderungen — 746 — 778 — 883 Diminution de charges

- Aktivierung von Investitionsausgaben ... — 746 — 778 — 883 - Capitalisation des dépenses d'investissement Immobilien — 296 — 332 — 363 Immeubles Darlehen — 391 — 432 — 507 Prêts Beteiligungen — 11 — 10 — 10 Participations Vorräte — 48 — 4 — 3 Stocks 54« Die Abschreibungen und Wertberichtigungen betragen Les amortissements et les réévaluations sont budgétés 326 Millionen. Davon entfallen 313 Millionen auf Immobi- à 326 millions, dont 313 millions pour les immeubles à amor- lien, die nach der Inventarverordnung vom 8. Dezember 1952 tir selon l'ordonnance du 8 décembre 1952 concernant l'in- (SR 172.056.11) abgeschrieben werden, und 13 Millionen ventaire (RS 172.056.11) et 13 millions pour les prêts et les auf Darlehen und Beteiligungen. Die Zunahme gegenüber participations. L'augmentation de 31 millions par rapport au dem Voranschlag 1984 von 31 Millionen läßt sich wie folgt budget de 1984 se répartit comme suit sur les différentes ca- auf die verschiedenen Immobilienkategorien zurückführen: tégories d'immeubles: 4 millions pour les établissements 4 Millionen bei Lehr-, Versuchs- und übrigen Anstalten, d'enseignement, les stations d'essais et les autres établisse- 7 Millionen bei den Kasernen und militärischen Übungs- ments, 7 millions pour les casernes et les places d'exercice plätzen, 16 Millionen bei den Kriegsbauten und 4 Millionen militaires, 16 millions pour les ouvrages servant à la prépara- bei den übrigen Immobilien. tion à la guerre et 4 millions pour les autres immeubles. Die Einlage von 665 Millionen (1984: 530 Millionen) in die Les versements de 665 millions (530 millions en 1984) à la Rückstellung der Eidg. Versicherungskasse (EVK) provision pour la Caisse fédérale d'assurance (CFA) setzt sich zusammen aus 375 Millionen Arbeitgeberbeiträge se composent des contributions de l'employeur (375 mil- des Bundes, zuzüglich 351 Millionen für die Verzinsung der lions) et de l'intérêt sur les avoirs de la CFA (351 millions), Guthaben der EVK, abzüglich 61 Millionen Ausgabenüber- moins l'excédent de dépenses du budget financier (61 mil- schuß des Finanzvoranschlages (Rubrik 615.380.01 der lions) (art.615.380.01 de la CFA). EVK). Die Zunahme der Einlage in die Rückstellung um 135 Mil- L'augmentation de 135 millions de ces versements par rap- lionen gegenüber dem Voranschlag 1984 erklärt sich wie port au budget de 1984 se répartit comme suit: folgt: - 81 Millionen Zuwachs bei den Arbeitgeberbeiträgen in- - 81 millions représentent l'accroissement des contributions folge Einbau der Teuerungszulage auf den I.Juli 1984 de l'employeur par suite de l'intégration de l'allocation de renchérissement dès le 1er juillet 1984; - 30 Millionen Mehraufwand an Zinsen für die wachsenden - 30 millions les charges d'intérêts supplémentaires pour Guthaben der EVK beim Bund les avoirs croissants de la CFA placés auprès de la Con- fédération; - 24 Millionen weniger Ausgabenüberschuß in der Finanz- - 24 millions la diminution de l'excédent de dépenses du rechnung infolge erhöhter Beiträge der Versicherten und compte financier par suite des cotisations plus élevées des der Bundesbetriebe mit eigener Rechnung. assurés et des entreprises de la Confédération tenant un compte séparé. Die mutmaßlich zu aktivierenden Investitionsausga- Les dépenses d'investissement qui devront probable- ben für Immobilien, Darlehen, Beteiligungen und Vorräte ment être capitalisées pour les immeubles, les prêts, les neutralisieren die im Finanzvoranschlag erfaßten Zahlungs- participations et les stocks contrebalancent les opérations de vorgänge und werden mit 883 Millionen (1984: 778 Millio- paiements dans le budget financier; budgétées à 883 millions nen) als Aufwandminderungen ausgewiesen. Die Zunahme (778 millions en 1984), elles figurent comme diminutions de gegenüber dem Voranschlag 1984 beträgt 105 Millionen. charges. L'augmentation est de 105 millions au regard du Die zu aktivierenden Ausgaben für Immobilien der Lehr-, budget de 1984. Les dépenses à capitaliser pour les immeu- Versuchs- und Prüfungsanstalten wachsen um 21 Millionen, bles des établissements d'enseignement, des stations et la- diejenigen für Kasernen und militärische Übungsplätze um boratoires d'essais s'accroissent de 21 millions, celles pour 9 Millionen sowie diejenigen von Kriegsbauten um 15 Mil- les casernes et les places d'exercice militaires de 9 millions lionen. Bei den Botschafts- und Konsulatsgebäuden wird et celles pour les ouvrages servant à la préparation à la guerre dagegen ein Rückgang um 8 Millionen erwartet. Bei den de 15 millions. On prévoit par contre un recul de 8 millions Darlehen wachsen insbesondere die zu aktivierenden Aus- pour les bâtiments d'ambassades et de consulats. Au titre gaben für Vorschüsse an die Exportrisikogarantie um 30 Mil- des prêts, on note surtout une progression des dépenses à lionen, die Mischkredite für Auslandsdarlehen um 15 Mil- capitaliser pour les avances à la garantie contre les risques à lionen sowie die Vorschüsse für den Ausbau der Doppelspur l'exportation ( + 30 millions), les crédits mixtes à l'étranger der BLS um 20 Millionen. (+15 millions) et les avances pour le doublement de la voie du BLS (+20 millions).

33 Ertrag 33 Les revenus Nach Zurechnung des buchmäßigen Ertrages von 186 Mil- En ajoutant les revenus comptables de 186 millions aux re- lionen zu den Einnahmen des Finanvoranschlages von cettes du budget financier de 22 231 millions et en déduisant 22 231 Millionen und dem Abzug der Ertragsminderungen les diminutions de revenus se chiffrant à 154 millions, on in der Höhe von 154 Millionen ist für 1985 ein Ertrag von obtient pour 1985 des revenus de 22263 millions (20397 22 263 Millionen (1984: 20397) zu erwarten. Die nach- millions en 1984). Leur composition ressort du tableau ci- folgende Tabelle zeigt die Zusammensetzung des Ertrages après: nach Einzelpositionen: 55* Rechnung Voranschlag Voranschlag Compte Budget Budget 1983 1984 1985 Millionen Franken millions de francs Total Ertrag 19 353 20 397 22 263 Revenus totaux

Einnahmen des Finanzvoranschlags 19 428 20 772 22 231 Recettes du budget financier

Buchmäßiger Ertrag 342 192 186 Revenus comptables

- Entnahmen aus Rückstellungen 211 167 150 - Prélèvements sur les provisions Landwirtschaft 165 148 147 Agriculture Rückerstattung Kriegsgewinnsteuer 45 Remboursement de l'impôt sur les béné- fices de guerre Hauptstraßen1 11 Routes principales ' Diverse 8 3 Divers

- Aktivierung von zu tilgenden Ausgaben ... 25 — - Capitalisation de dépenses à amortir Vorschüsse: Avances: - Internationale Alpenstraßen ' 2 _ - Routes alpestres internationales1 - Allgemeine Straßenbeiträge und Finanzaus- 23 — - Subventions routières générales et gleich1 péréquation financière1

- Verschiedener Ertrag 130 — 36 - Divers revenus Schwereinbringliche Forderungen 41 36 Créances difficilement recouvrables Material GRD 32 — Matériel GDA Abgrenzung der Einnahmen (WUSt) 48 Délimitation des recettes (IChA) Übriges 9 Autres revenus

Ertragsminderungen — 417 — 567 — 154 Diminution des revenues

- Passivierung von Investitionseinnahmen .. — 93 — 76 — 65 - Recettes d'investissement inscrites au passif Immobilien — 8 — 8 Immeubles Darlehen — 71 — 76 — 57 Prêts Beteiligungen Participations Vorräte — 14 Stocks

- Einlagen in Rückstellungen — 324 — 491 — 89 - Versements aux provisions Straßen ' — 33 — 21 — Routes1 Nicht verteilte Treibstoffzollerträge ' — 274 — 469 — Produit non distribué des droits d'entrée sur les carburants1 Straßenwesen — 87 Voirie Landwirtschaft — 16 — 1 — 2 Agriculture Übriges — 1 — — Autres versements

Ab 1985 zusammengefaßt in der Rückstellung «Straßenwesen». Dès 1985 il ne subsistera plus qu'une seule provision «Voirie».

Die Entnahmen aus Rückstellungen betragen voraus- Les prélèvements sur les provisions sont évalués à 150 sichtlich 150 Millionen (1984: 167 Millionen). Die Schwer- millions (167 millions en 1984). Ils concernent surtout l'agri- punkte liegen bei der Landwirtschaft mit 142 Millionen für culture avec 142 millions pour la culture des champs et le Ackerbau und Absatzförderung (1984: 139 Millionen) und placement des produits (139 millions en 1984) ainsi que der Verbilligung des Brotgetreides mit 5 Millionen (1984: la réduction des prix du blé avec 5 millions (9 millions en 9 Millionen). 1984).

Die Ertragsminderungen von 154 Millionen (1984: 567 Les diminutions de revenus de 154 millions (567 millions Millionen) ergeben sich aus der Passivierung der Darlehens- en 1984) résultent de l'inscription au passif des rembourse- rückzahlungen (57 Millionen) und der Immobilienverkäufe ments de prêts (57 millions) et des ventes d'immeubles (8 (8 Millionen) sowie aus den Einlagen in Rückstellungen millions) ainsi que des versements aux provisions (89 mil- (89 Millionen). Die verschiedenen Rückstellungen und Vor- lions). Les différentes provisions et avances pour les dépen- schüsse für zweckfinanzierte Straßenausgaben werden ab ses routières à financement spécifique sont réunies dès 1985 1985 in einem einzigen Posten, der Rückstellung «Straßen- sous une seule provision intitulée «Voirie», qui devrait aug- wesen», zusammengefaßt. Im Jahr 1985 dürfte sie sich um menter de 87 millions l'année prochaine. 87 Millionen erhöhen.

4 Verpflichtungskredite 4 Crédits d'engagements Wesen und Arten der Verpflichtungskredite sind in den All- La nature des crédits d'engagements et leurs différents types gemeinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes sont exposés dans les «Explications générales concernant dargestellt (S. 74* und 76*f., rotes Papier). les finances de la Confédération» (p. 74* et 76*s, papier rouge).

Die Verpflichtungs- bzw. Zusatzkreditbegehren, um urr Les crédits d'engagements et crédits additionnels deren Bewilligung mit dem Voranschlag 1985 ersucht wird que nous vous demandons d'ouvrir par le présent budget 56* belaufen sich auf 1491 Millionen. Dazu kommt der Verpflich- s'élèvent à 1491 millions. A ce montant s'ajoute le crédit tungskredit für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humani- d'engagement pour la prise en charge du risque de guerre lors tären und diplomatischen Sonderflügen von 300 Millionen de vols spéciaux à des fins humanitaires et diplomatiques, pro Einsatz. qui est de 300 millions pour chaque intervention.

Die Kreditbegehren setzen sich wie folgt zusammen: Ces crédits se répartissent comme suit: Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Crédits d'engagements Paiements prévisibles Vorhaben v 1984 B V1985 B -| V1985B p»d projets Millionen Franken millions de francs Total Verpflichtungs- bzw. Zusatzkredit- 1 520,3 1 491,4 539,5 943,5 Demandes de crédits d'engage- begehren ments et de crédits additionnels, total

1. Bauvorhaben und Landerwerb (gemäß 92,8 115,9 56,7 59,2 1. Projets de construction et Objektverzeichnis) acquisition de terrains (suivant liste des ouvrages) 1.1 Bauten und Anlagen 47,0 53,7 10,0 23,7 1.1 Constructions et installations 1.2 Liegenschaftserwerb — 15,0 1.4 13,6 1.2 Acquisition d'immeubles 1.3 Projektierungen 11,0 11,0 4,0 7,0 1.3 Etablissement de projets 1.4 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pacht- 4,0 3,7 2,8 0,9 1.4 Travaux de construction sur Objekten des projets loués et affermés 1.5 Voranschlagsprojekte EMD 17,6 19,7 8,7 11,0 1.5 Projets budgétés par le DMF 1.6 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 10,2 11,5 8,5 3,0 1.6 Office fédéral de la production d'armements 1.7 Landerwerb Wohnungsfürsorge Bundes- 3,0 1,3 1,3 1.7 Acquisition de terrains pour personal la construction de logements destinés au personnel fédéral

2. Beschaffung von Material 466,8 596,1 239,9 356,2 2. Acquisition de matériel 2.1 PersönlicheAusrüstung und Erneuerungs- 419,5 448,1 213,7 234,4 2.1 Equipement personnel et be- bedarf im Militärbereich (AEB) soins de renouvellement du secteur militaire 2.2 Wiederbeschaffung von militärischem Er- 26,0 29,0 9,5 19,5 2.2 Acquisition de matériel de satzmaterial (EMB) remplacement militaire 2.3 Zivilschutzmaterial 21,3 119,0 16,7 102,3 2.3 Matériel de protection civile

3. Datenverarbeitungsanlagen 20,9 53,5 7,8 45,7 3. Ordinateurs 4. Forschungs-, Entwicklungs- und Ver- 339,0 92,5 17,1 75,4 4. Programmes de recherche, Suchsprogramme de développement et d'essais 4.1 Militär 339,0 92,5 17,1 75,4 4.1 Militaire 5. Bürgschaften für Abfallanlagen — 10,0 — 2,0 5. Cautionnements pour des installations de traitement des déchets 6. Jahreszusicherungskredite 600,0 623,4 218,0 405,0 6. Crédits annuels d'engage- ments

7. Ausbau des Regionalflugplatzes Sitten 0,8 — 7. Agrandissement de l'aéro- drome régional de Sion

8. Kriegsrisiko bei humanitären und di- 8. Risque de guerre lors de plomatischen Sonderflügen, 300 Mio vols spéciaux à des fins hu- Franken je Einsatz manitaires et diplomatiques, 300 millions pour chaque intervention

Die Finanzkommissionen erhalten zu den wichtigsten Ob- Vos commissions des finances recevront des listes détaillées jektgruppen ausführliche Detailverzeichnisse. Der nach- concernant les principaux groupes d'ouvrages. Le commen- folgende Kommentar beschränkt sich deshalb auf kurze Hin- taire ci-après se limite par conséquent à quelques brèves weise. indications.

Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb Projets de construction et acquisition d'immeubles

Die neuen Verpflichtungskreditbegehren für Bauvorhaben Budgétés à quelque 100 millions, les nouveaux crédits d'en- liegen mit rund 100 Millionen um 10 Millionenen über den gagements pour les projets de construction dépassent Zusprachen des Jahres 1984 (90 Millionen). Die Erhöhung de 10 millions ceux de 1984 (90 millions). Cette augmenta- ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß sich der Be- tion provient surtout du fait que les besoins excédentaires se darfsüberhang infolge der 1984 geübten Zurückhaltung bei sont accrus en raison de la réserve dont nous avons fait der Anforderung neuer Verpflichtungskredite weiter verstärkt preuve en sollicitant de tels crédits en 1984. Les besoins an- hat. Die neu angemeldeten Bedürfnisse mußten um rund die noncés cette année ont dû être réduits de moitié environ. Hälfte gekürzt werden. 57* Für den Liegenschafts- und Landerwerb werden im Les crédits pour l'acquisition d'immeubles et de ter- Vergleich zu 1984 um 13 Millionen höhere Kreditbegehren rains progressent de 13 millions au regard du budget précé- (Voranschlag 1984: 3 Millionen) gestellt. Es handelt sich da- dent ( + 3 millions en 1984). Il s'agit en l'occurrence de deux bei um zwei neue Sammelkredite, die den Bedarf für mehrere crédits de programme couvrant les besoins de plusieurs an- Jahre abzudecken haben und ein rasches Handeln bei sich nées et devant permettre à l'administration de réagir rapide- bietenden günstigen Kaufgelegenheiten ermöglichen sollen. ment en cas d'une offre favorable.

Beschaffung von Material Acquisition de matériel

Der für die persönliche Ausrüstung und den Erneue- Le crédit d'engagement sollicité pour l'équipement per- rungsbedarf (AEB) im Militärbereich anbegehrte Ver- sonnel et les besoins de renouvellement du domaine pflichtungskredit liegt mit 448 Millionen rund 30 Millionen militaire s'élève à 448 millions, soit près de 30 millions de über dem mit dem Voranschlag 1984 bewilligten Betrag. plus qu'en 1984. La baisse est de 20 millions par rapport à Gegenüber 1983 ergibt sich eine Abnahme um 20 Millionen. 1983. Les paiements, qui vont à la charge de l'art. 541.557.10 Die Zahlungen belasten die Ausgabenrubrik 541.557.10 der du Groupement de l'armement, s'étendront jusqu'en 1989 Gruppe für Rüstungsdienste und werden sich bis 1989 er- et grèveront plus particulièrement les exercices 1985 et 1986. strecken; ihr Schwergewicht soll in die Jahre 1985/86 fallen. D'importants engagements sont prévus dans les domaines Größere Verpflichtungen müssen für folgende Bereiche ein- ci-après: artillerie (38 millions), service sanitaire et protec- gegangen werden: Artillerie (38 Millionen), Sanität und tion AC (40 millions), approvisionnement et transports (28 AC-Schutzdienst (40 Millionen), Versorgungs- und Trans- millions), habillement (68 millions), équipement et arme- portdienst (28 Millionen), Bekleidung (68 Millionen), per- ment personnel (95 millions). Le solde se répartit entre divers sönliche Ausrüstung und Bewaffnung (95 Millionen). Der autres domaines et une multitude d'articles isolés. Rest des Betrages verteilt sich auf weitere Bereiche und eine Vielzahl von Einzelpositionen.

Im Rahmen des Ersatzmaterial-Budgets (EMB) 1985 wird Dans le cadre de l'acquisition de matériel militaire de für die Wiederbeschaffung von militärischem Ersatz- remplacement, nous vous demandons d'ouvrir un crédit material ein Verpflichtungskredit von 29 Millionen bean- d'engagement de 29 millions, dont les paiements auront es- tragt, der zur Hauptsache in den Jahren 1985/86 zu Zahlun- sentiellement lieu en 1985/86. Ce crédit, autorisé pour la gen führen soll. Der erstmals zusammen mit dem Voranschlag première fois avec le budget de 1984 et débité à l'article 1984 bewilligte Kredit belastet die Ausgabenrubrik «Unter- «entretien des véhicules à moteur, blindés, etc.» de l'Inten- halt der Motorfahrzeuge, Panzer usw.» der Kriegsmaterial- dance du matériel de guerre (519.338.03), est destiné à verwaltung (519.338.03) und ist für die Beschaffung von l'acquisition de matériel de remplacement pour les véhicules Ersatzmaterial für Raupenfahrzeuge bestimmt. à chenilles.

Für Zivilschutzmaterial ist ein Zusatzkredit zum Ver- Un crédit additionnel de 119 millions complétant le crédit pflichtungskredit 1971 von 119 Millionen vorgesehen. de 1971 est prévu pour du matériel de protection civile. Davon entfallen 7 Millionen auf Schutzausrüstung, 13 Mil- Sur ce montant, 7 millions sont consacrés à l'équipement de lionen auf Übermittlungsmaterial, 7 Millionen auf AC- protection, 13 millions à du matériel de transmission, 7 mil- Schutzmaterial, 79 Millionen auf Pionier- und Brandschutz- lions à du matériel de protection AC, 79 millions à du maté- material sowie 8 Millionen auf Material für Transport und riel de pionnier et de protection contre les incendies ainsi Verkehrsregelung. que 8 millions à du matériel de transport et de réglementation de la circulation.

Datenverarbeitungsanlagen Ordinateurs

Für Datenverarbeitungsanlagen sind neue Verpflich- Des nouveaux crédits d'engagements et crédits ad- tungs- und Zusatzkredite von knapp 54 Millionen (Vor- ditionnels s'élevant à près de 54 millions sont requis pour jahr: 21 Millionen) eingestellt. Davon entfallen 31 Millionen des ordinateurs (21 millions en 1984). 31 millions sont des- auf die beiden Rechenzentren der Hochschulen Zürich (25 tinés aux deux centres de calcul des écoles polytechniques Millionen, wovon 2 Millionen als Zusatzkredit für die Zen- de Zurich (25 millions, dont 2 millions en tant que crédit ad- tralisierung der Informatikdienste und 23 Millionen für den ditionnel pour la centralisation des services informatiques et Ersatz des zentralen Computersystems) und Lausanne (6 23 millions pour le remplacement du système informatique Millionen für die Ergänzung des zentralen Großrechner- central) et Lausanne (6 millions pour compléter le système systems), 13 Millionen auf das Rechenzentrum der Bundes- informatique central à grande capacité), 13 millions au Cen- verwaltung (Ersatz des veralteten Systems und Ausbau der tre de calcul de l'administration fédérale (remplacement du vorhandenen Computerkapazität), 1 Million auf dasjenige système démodé et extension de la capacité des ordinateurs), des EMD sowie 2 Millionen auf die Beschaffung einer zen- 1 million à celui du DMF et 2 millions à l'acquisition d'une tralen EDV-Anlage für die Oberzolldirektion. Der Gesamt- installation informatique centrale pour la Direction générale bestand an offenen Verpflichtungskrediten erhöht sich damit des douanes. L'état global des crédits d'engagements non auf 177 Millionen. Die außerordentliche Zunahme ist vor al- utilisés passe ainsi à 177 millions. L'accroissement extraor- lem durch die bedeutenden Ersatz- und Erweiterungsinvesti- dinaire est surtout dû aux gros investissements de remplace- tionen an den beiden Hochschulen bedingt. Die technolo- ment et d'agrandissement dans les deux écoles polytech- gischen Anforderungen im Bereiche der Ausbildung und niques. Les exigences technologiques dans les domaines de Forschung setzen eine moderne, leistungsfähige Datenver- la formation et de la recherche nécessitent des installations arbeitung voraus. informatiques modernes et efficaces. 58*

Forschung, Entwicklungs- und Programmes de recherche, de développement et Versuchsprogramme d'essais

Für das militärische Forschungs-, Entwicklungs- und Nous sollicitons un crédit d'engagement de près de 93 mil- Versuchsprogramm (FEVP) wird ein Verpflichtungs- lions au total pour le programme de recherche, de déve- kredit von insgesamt knapp 93 Millionen beantragt. Davon loppement et d'essais, dont 40 millions ont trait à la réali- entfallen 40 Millionen auf die Fortführung laufender und sation de projets en cours et 52 millions à l'exécution de nou- 52 Millionen auf neue Vorhaben. Die Programmschwer- veaux projets. Les accents sont mis sur les domaines sui- punkte liegen in folgenden Bereichen: Flugmaterial (38 Mil- vants: matériel de navigation aérienne (38 millions), matériel lionen), Material für Führung, Übermittlung und Elektro- de conduite, de transmission et de conduite électronique de nische Kriegsführung (9 Millionen) sowie Unterrichtsmate- la guerre (9 millions), ainsi que matériel d'enseignement (31 rial (31 Millionen). Die Zahlungen belasten die Rubrik millions). Les paiements vont à la charge de l'article 541.557.01 im Voranschlag der Gruppe für Rüstungsdienste. 541.557.01 du Groupement de l'armement.

Bürgschaften für Abfallanlagen Cautionnement d'installations de traitement des dé- chets

Der Bau von Abfallanlagen für die Behandlung von Sonder- La construction d'installations pour le traitement de déchets abfällen ist für den Bauherrn oft mit erheblichen wirtschaft- spéciaux comporte souvent de gros risques économiques lichen Risiken verbunden. Diese können im Einzelfall so pour le maître d'ouvrage. Ceux-ci peuvent parfois empêcher groß werden, daß ein Bau nicht realisiert wird, obwohl er die la construction d'un ouvrage, qui serait pourtant judicieux du Produktionsaussichten einer ganzen Branche verbessern point de vue économique parce qu'il améliorerait les pers- könnte und damit volkswirtschaftlich sinnvoll wäre. In sol- pectives de production de toute une branche. En pareil cas, chen Fällen kann der Bund nach dem neuen Umweltschutz- la Confédération peut cautionner des projets en faveur du gesetz zugunsten des Bauherrn Bürgschaften eingehen; dies maître d'ouvrage, ce qui permet notamment de réduire les erlaubt insbesondere, die Zinsen für das Investitionskapital intérêts du capital investi. Le crédit que nous sollicitons de- herabzusetzen. Der beantragte Kredit sollte für etwa drei vrait suffire pour environ trois ans; on prévoit quatre à six de- Jahre ausreichen; es werden vier bis sechs Gesuche von je mandes de deux à trois millions chacune. Les cautionne- zwei bis drei Millionen erwartet. Die Verbürgungen sind ments n'entraînent pas directement des dépenses; celles-ci nicht direkt ausgabenwirksam; erst wenn eine Bürgschafts- ne grèveront le compte financier que si un engagement de verpflichtung eingelöst werden muß, belastet sie die Finanz- cautionnement doit être honoré. rechnung.

Der Verpflichtungskredit bleibt bis zum Inkrafttreten der Le crédit d'engagement reste bloqué jusqu'à l'entrée en vi- Rechtsgrundlage gesperrt. gueur de la base légale.

Jahreszusicherungskredite Crédits annuels d'engagements

Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die ein- Le tableau ci-après donne un aperçu des différentes de- zelnen Kreditbegehren: mandes de crédits: 59* Jahreszusicherungskredite für 1985 - Crédits annuels d'engagements pour 1985

Millionen Franken-millions de francs

Jahreszusiche- Voraussichtlicher rungskredite Zahlungsbedarf Crédits annuels Besoins financiers Verpflichtungs- Nr./No. Bezeichnung stand am 31.12.84 Désignation d'engagements Etat prévisible des engagements au V 1994 B V 1985 B V1985 B1 FP86PF FP 87 PF 31.12.1984

85.302.01 14,4 15,3 15,3 16,8 28,5 6,3 Conservation des monuments historiques 85.302.02 Förderung des Filmwesens ... 4,7 7,5 7,5 7,5 7,5 4,8 Encouragement du cinéma 85.315.01 Lawinenverbauungen und Auf- 24,2 28,8 28,8 31,0 33,6 69,1 Ouvrages paravalanches et reboise- forstungen ments 85.315.02 Waldstraßenbau und Parzellar- 23,4 25,2 25,2 28,0 32,0 35,7 Construction de chemins forestiers et Zusammenlegungen remaniements parcellaires 85.315.03 Förderung des Natur- und Hei- 7,4 9,4 8,4 10,5 11,4 7,3 Encouragement de la protection de la matschutzes nature et du paysage 85.315.04 Investitionskredite an die Forst- 5,1 5,9 5,9 6,5 7,5 6,0 Crédits d'investissement à la sylviculture wirtschaft 85.319.01 Anlagen zum Schütze der Ge- 155,0 140,0 135,0 147,7 153,7 208,0 Installations pour la protection des eaux wässer gegen Verunreinigung contre la pollution 85.319.02 Gewässeruntersuchungen .... 2,4 2,4 2,4 2,6 2,6 6,3 Analyses des eaux 85.402.01 Kostenanteile an Kantone für 22,0 33,0 22,0 21,0 24,0 86,0 Participation aux frais des cantons pour Grundbuchvermessungen les mensurations cadastrales 85.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungs- 15,0 18,0 14,0 16,0 18,0 61,7 Etablissements servant à l'exécution des anstalten peines et mesures et aux maisons d'éducation 85.408.01 SchutzbautenJ 101,6 100,0 93,5 107,5 106,0 276,2 Abris2 85.601.01 Baudarlehen an Bundesperso- Prêts au personnel fédéral pour la nal construction de logements 85.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten 38,0 40,0 39,0 45,0 48,0 93,0 Construction et agrandissement de für berufliche Ausbildung locaux destinés à l'enseignement professionnel 85.707.01 Strukturverbesserungen in der 4,7 6,5 4,9 7,0 7,0 1,8 Améliorations des structures dans le Milchverwertung domaine de l'utilisation du lait 85.707.02 Bodenverbesserungen und 120,0 125,0 125,0 130,0 136,0 112,0 Améliorations foncières et constructions landwirtschaftliche Hochbauten rurales 85.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten 8,0 8,5 8,5 9,0 9,0 13,0 Constructions nouvelles ou complémen- für landwirtschaftliche Ausbil- taires destinées à l'enseignement dung agricole 85.723.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung 8,6 9,7 8,9 10,4 11,0 7,6 Possibilités de travail, encouragement der angewandten Forschung de la recherche appliquée 85.725.01 Verbesserung der Wohnver- 14,0 14,0 14,5 13,3 13,3 31,1 Amélioration du logement en régions hältnisse in Berggebieten de montagne 85.804.01 Gewässerkorrektionen 31,5 34,2 44,8 38,0 39,6 146,7 Corrections de cours d'eau

Total 600,0 623,4 603,6 647,8 688,7 Total

1 Ohne Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 1983 ' Sans les mesures visant à procurer du travail de 1983 1 ' Ab 1984 inkl. Baubeiträge für Kulturgüterschutz Dès 1984, y compris les subventions à la construction concernant la protec- tion des bien culturels 60* Entwurf

Bundesbeschluß über den

Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1985 und die Bewilligung von Verpflichtungskrediten vom Dezember 1984

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 85 Ziffer 10 der Bundesverfassung sowie auf Artikel 2 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1974 über Maß- nahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes1, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 2. Oktober 1984,2 beschließt:

Art.1 Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1985, abschließend mit - Ausgaben von 22644616048 Franken - Einnahmen von 22230616460 Franken - einem Ausgabenüberschuß im Finanzvoranschlag von 413999588 Franken - einem Reinaufwand im Gesamtvoranschlag von 533830201 Franken wird genehmigt.

Art. 2 1 Der durchschnittliche Bestand der Departemente, der Bundeskanzlei und des Schweizerischen Schulrates darf im Jahre 1985 die Zahl von - 33632 Etatstellen (für 1984 bewilligter Bestand ohne Gerichte und Bundesamt für Rüstungsbetriebe zuzüglich 45 neue Stellen) und - 1959 Hilfskräftestellen (für 1984 bewilligter Bestand zuzüglich 132 neue Stellen) nicht übersteigen. 2 Der durchschnittliche Bestand der eidgenössischen Gerichte darf im Jahre 1985 die Zahl von - 135 Etatstellen (entsprechend dem für 1984 bewilligten Bestand) und - 8 Hilfskräftestellen nicht übersteigen. 3 Der durchschnittliche Bestand des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe darf im Jahre 1985 die Zahl von 4900 Etatstellen (40 Stellen weniger als für 1984 bewilligt) nicht übersteigen.

Art. 3 Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite gemäß besonderen Verzeichnissen bewilligt: Franken a. für Bauvorhaben und Landerwerb 115 882 000 b. für die Beschaffung von Material 596 107 720 c. für Datenverarbeitungsanlagen 53 550 000 d. für Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramme 92 500 000 e. für Bürgschaften für Abfallanlagen 10 000 000 f. als Jahreszusicherungskredite für Bundesbeiträge und Darlehen 623 400 000 g. für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humanitären und diplomatischen Sonder- flügen, je Einsatz 300 000 000

Art. 4 Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht nicht dem Referendum.

1 SR 611.01 2 Im BBI nicht veröffentlicht 61« Projet

Arrêté fédéral concernant

te budget de la Confédération suisse pour l'année 1985 et l'ouverture de crédits d'engagements du décembre 1984

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution, vu l'article 2, 2e alinéa, de la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant des mesures destinées à améliorer les finances fédérales1, vu le message du Conseil fédéral du 2 octobre 1984,2 arrête:

Article premier Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice de 1985, se soldant par - des dépenses de 22 644 616 048 francs - des recettes de 22230616460 francs - un excédent de dépenses au budget financier de 413999 588 francs - un déficit au budget général de 533830201 francs est approuvé.

Art. 2 1 L'effectif moyen du personnel des départements, de la Chancellerie fédérale et du Conseil des écoles polytechniques fédérales ne doit pas dépasser en 1985 le nombre de - 33632 postes permanents (effectif autorisé pour 1984, sans les tribunaux et l'Office fédéral de la production d'armements, plus 45 nouveaux postes) - 1959 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1984, plus 132 nouveaux postes). 2 L'effectif moyen des tribunaux fédéraux ne doit pas dépasser en 1985 le nombre de - 135 postes permanents (effectif autorisé pour 1984) - 8 postes d'auxiliaires. 3 L'effectif moyen de l'Office fédéral de la production d'armements ne doit pas dépasser en 1985 le nombre de 4900 postes permanents (40 postes de moins que ceux autorisés pour 1984).

Art. 3 Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil fédéral selon listes spéciales: francs a. pour des projets de construction et l'acquisition de terrains 115 882 000 b. pour l'acquisition de matériel 596 107 720 c. pour des ordinateurs 53 550 000 d. pour les programmes de recherche, de développement et d'essais 92 500 000 e. pour le cautionnement d'installations de traitement des déchets 10 000 000 f. en tant que crédits annuels d'engagements pour des subventions et des prêts 623 400 000 g. pour la prise en charge du risque de guerre lors de vols spéciaux à des fins humani- taires et diplomatiques, pour chaque intervention 300 000 000

Art. 4 Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum.

1 RS 611.01 2 pas publié dans la FF Explications générales concernant FlHetwhatrthntt .*vv " des ({-. , v« m^ ArTÎH^ t 'if V

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Vorging« eine» ftactatmoajanrai, dl« «teh lùMtfcJfbaf *ï»J der AufgabenerfOnung ergeben. .-. - 1» Dar Saido dar Ftoajmechnung ceigt, lmirie>^dfe Aaagaben das nachniingejahtap chyehiautand»; larifiejiifteilf «~ 'mffimm&fa* gedeckt werden können f ,^^B^nnBMHaiqptiM»M>Mmppginpk. ,% •la- "„-''„V "h^tX

in AltfirwniialteeADbiWdaa Regierung und Pan^mamtiBdia niiBM|iin(iiiiii|M»àr^ traies Führuno-, KonftdB- find trnWrnl>tioaarn|ftaYlittr '. - die ttaanzpoJitia«^ ftt^^ enitfir rtflirttiy

- dan HaushaltawNzuo und dtar HaJtahefcatonttoli«> acfwt* — flio flnnriailiinn (lot <maiiMlrt imftaiti liai fliinttaaTliiaJfiilili auf dan WkttcJwflafcraMa 124 Mftdsmflriara»or»*isi*#g<w^ benerfuttung wahrend emea Mittet «t» gs*Nngeto»dK« <vpl.fflff. benötiate Kredit* odsr-JäErimihv M dam ^nateiftr iPihrlkilùtalt inii dem

f ES- Bât dar CrsttHUfis <fai VuMm^äiM^ i^Uf Vollzug sind aantn^IvfM^liittMtSiiif^ tan (Art 3 Ab». 2 dat nr>aftthau*hal1»Baa*tiaa)t ^ . *

— VnHaiinilrtiiallr linwltrihii Aiienahsn und im Rahman dar AiitBabanaifulkmg wen atnoawwaan warten; icairta so aarrwtedarBondaoleflllirwng; ■ :• '"-:v - Einhalt: Auagaban uiit1|piina1«nafta<fatn|w qan Voranadriaa atneja^fHwfrd^rc '.- ~ BwwsiaMBwwaaiBMBBj^wwiaBjnan tränet vpnarntndar 4m veOanfiatraj Vaitachnuiigwri^nahrBanrnrt non nranctér',

tàncl* Wort iïnalnteWance «fhoafientpMtepèWmoWwde

d^hrtrti tflrtïwBstéiwMtt prêt«,

«V,-. .--J^'t^^^^W'^.^-S^^^lp^.^^ t^v«^d«la^^ttdebi«nsd1nv^(tt«- —*••" - - "-"fwot <*ää „i*tte-*i« v- . * ■- i)r

Wl Qpérttioiv d», BpiMW 4*,T<W»P<» fliwmciér 4%-façon

mate la,Confédération ■muUmjém, si bien àAèfftt sur la for- mte fortwae. la déoan* ^pon^équçnt cotnparuéa

tit ^»Wii^lUlw»wtettorti d»Jafortune <|ut n'a

t.r^s.^é^-'^âé^é Hflti „„^ , ___ Mjto^lVfc* *-."». "•«£• , >

141 isf^l^«SS^'<lp«, _ i'.tet#r «Mm«i|in~ - <#t U rtmè* du <wxpn général révato rincülanca raidK«àt«r <Turtawoio««irrétatdalafortun«.Onrobti«rrtenréuni8-

dw^affiwonaate-wlofluna (noi1 ) at« wMdésign^par tf«> wn Itauiéaaiiiiiii la tHrtiimulaai ou r—uiiiaiiifl' A-- staHt :den Nello MM n|iS|p9Cia nbusnu tantes i %^:^^:é.T|é>^^Ki«Si Rechnungsperiodexiar und itt «it dam &$ellni»>dar Bffrat- wirtichaftftcheit Erfolojrechtwnfl vergfricfebat. ■ ^-;tv- 142 Im Unterschied aim r%ianzierunosaffolg; als Ergebnis 14» Contn^iiamartt au résuHit 4» flnanoamsa« dacoufent dar f3nans*echitena^fieMbJta^ W^joinâ 'lialiiali' r'rin iiialali tu«alaafllii ia» niaaiaas âlfi lnni»aarfalg Joe^rptihawL - - .*#*«& *4 m&*> w dap^a(ls»•^#■teÉs»ir«|;%^^(^^^¥8« -"^<^>Jy^.j*s.f;^:s^>^B 143 ImOmtanj/»^^^ inds*^^!^^ ^yk't

15 KapttaJrecfmur^uitdBJIe« ' * " \, * If f1naiai4rilÉÉi/ai rtHüth' " r !K ^ --'«/«tn' 151 DieKapttaÎT^drtrtéèétfaftf^» ttt gen in Umfang und. ^n^lal»a^t|ai(7*ttr^^^ siven des Bundes, Ihre %ofi\^Ytr^i^fa4*$tm><&-

1W D* Wfci v*rrr*téh ï^ môflertstegé dar Bund« sowtt «aï Aktiven und Passiven, einsçMieBltârl£)?1 raotif et du pasrif, y compris las fonds spéciaux (cf. chtfTre tpQ}rai%ind^dasascàjpnjBtMpai» , ?, , , ;&i 1*Y D^Alrtrv^desBun^umf«^: ll ^T/,' ' -d^flùssifl^W^; .-. ^.» -^ ,y - dis Fofdaamofti »nd 4ntooyn {praktisch» auaschJiaJIBqh Trasorieranlagqn); k *, ^ < „ ?V\H% ,B- ,«-r>' " - die liusaalüaiiau. das hetat rtisjaniga» V« cTaMIft dlia las: iiatSiSW naMmo . te,di«unTrt»n*ftarderAufoa>^^ mobilien, Einrfcrrtur^gen, V9rr#t^»o^ Derter^i

- «Ma ai tilgenden Ausgaben (aktivierte lstrfer*fe*i»jtts- ban und lnveetitiort«b*rtiiDe),zuirf BatspieHten VorschuS aus allgemeinen Bundesmrttem für dan fiàéénStÈnUéÀh

laufenden Aufwendtmgarr tà 2mmq)iW-tâi*!!mï

iWrtBri; . . s ' - die Guthaben euad kehr mit den Diensten dee B fe., , ^ w, 1B4 Die r>a*al»a»is«ravn steh *üs*rr^ - den verzinslichen und unverzinslichen t^iuMan; " - dan Wertberichtigungen, die den Stand der bwrwrtosn, nach dar hwflWktén MetrHnlé W^HMiirrftwari ABftH#»i» l>ungsttf&4s«£iMr»s4t^^ ^>'^H-sf& - danM&faimitâ®*daftteforfl^ * ' ^ benu™JzomÄiaotartT.r- """"'

aninsa#at^aH)r mft d|r« v j, tf^jr"

IM Darf^bfl»MraYa%B1tartt%iralNI» tehlü^dw<3»to»ttrtrWhmir)geTisWef Perioden. & verändert steh jWrlteh *tt$*

IM Pfe W»iÜaffdnrli sind Ztr^iMuntfan;' die Bund von Dritten mit dar ÄÜfted>'öifriaM v«r^, bestimmte Zweck« zu Verwandelst« mrtm&*0t*kM&r' da artvertraute Mittet df*>di» Hm rttWw,£r4&tj^««$er eigenen Aufgeben aw Varfüymg rtaJalWi|^>lia^atlnfttil|d ^IdKtf^fté^^hA KLA^a^É^a^aa^ahâ'S^HaaA ^afr"1!^^^ ditfâli^aa^èa^^^a^Bb^aflfeB^a^ka^d^^^Mu^^a^aHlIL^k^hflajaab ••*JVFf^*Ä' aïr^y^i^sjP^r»*M^M^a> ^^■^aTpBl^^^p|^^|p^^P1^^"#i^a^*W*^a^e^aVWla^

EirmataneftdajrOfraalelleileh warden tpotwsaas an oanors^ CRI ci^ipia Tirpnciar. mmgvefbuetrt ^#0%-*,'«^ ^ir* & *t ,| 10 .JMs tyaiAiallainlaiiaJlaÀaï uawl sasilBafatnajaiaii dse> Bunde«;J ffliln BéTeiftiitnksiis tlifcmi ilisluWelÄhiuluTaV ■ ■t. warnen gais, ■ --'*' Air .«panzsiniaii-jn ,. i...t.n «laif^BBjri ftSà'a«.É«IrTh k> J^*~\iMkàâiÙ^ ejaD)'«<s>>neBispB) ^^1^vW^P|<!%Ä*ff %<*%&*» r»»»*»* s* for er» v , "P-tlfr',' S ^i.i' '. l'rt-H 16 Compte« spéciaux

à<M f #1 ^' 'en vertu de l'art 15 de Id loi sur tos finances de la Con- fédération, les domptes des entreprises et établiese- merîts n'ayant paa ta personnalité juridique peuvent nunwW W^VWrtlen, die *m betrieblicban Artforderun- être présentés à part dans le compte d'Etat afin de tenir gen angepeS* «Jnd.5^hsiBén4«*iwoliiittii9<ài bestehen compte des particularités de la comptabilité d'exploitation. heu»«#ràm «oodesamt fur RÛtrttowbetrieJ^ (Mv Eido- IHMste aujourd'hui de tels eomptea spéciaux pour t'Of- Mönziffeifc^jjirEiag.^^Vmi^Mnmwrii»«* Sje< Wden fiee fédéral de la production d'armements, la Monnaie fédé- einen .fntt^Kierii^ rale et If Caisse fédérale d'assurance. Ils font partie inté- sind iod»*» Anhang aMfij^Ö*irt-t«i"An4»w9 zura Voren- grante- du compté d'Etat dont Hs constituent une annexe. scWBB4w^a*»» ^iMtMM^4Mt|Mf«^<h» Bondes- Us budgets de l'Office fédéral de la production d'arme- amtesfBr Rustungsbetriébaeewie <i^ ments, ainsi >que de Jte Monnaie .fédérale figurent dans l'an- "■■■% nexe au budget de la Confédération. é:- fc't f.-t> >>-'"'; v -, .;. t.'; n '■ i ■ ir.; Das ^mat^m9m^^^!iSyHt^imÊ0éi^^ iktm La-oemptabufté 4es fabriques d'armements est régie par sich na^V«*^nu^vo"»2ft.August 1981 (SR jno» l'ordonnance du 26 août 1981 (RS 510,529). Dans la me- 529).&ftjröjfoä^ ftech- sure où le bénéfice net de ces fabriques ne sert pas à ali- nungq^f^^^Sp^Miagdcr in derye/ofdnuna vorge- menter durant l'exercice la réserve centrale de compensa- sehenen» tei^htà'Ausgtelchsreserve dient, wird er im fot- tion prévue par l'ordonnance, il est inscrit l'année suivante genden Jta6r«mMti«B4t Gruppe für Jtöstungsdienste» in der comme recette dans le compte financier de la Confédération Finarareenriung des Bundes als Einnahme verbucht Ein sous l'office «541 Groupement de l'armement». La perte nach ÄiftSt^nn deflAuegWchsreserye verbleibender Rein- nette éventuelle restant après la dissolution de la réserve de verlustlr^lm^lglM^n ^ihr unter der gleichen Dienst- compensation sera débitée l'année suivante au compte fi- stelle <^ RnanafechrnJiTfl beiastet nancier sous le même office. Alle Aiisdiben und Eirfftahmen der Eid» Münzstätte werden Toutes les dépenses et les recettes de la Monnaie fédérale in der RWftÖ^hrtung unter der Dienststelle «603 Münz- seront portées au compte financier sous l'office «603 Mon- stätte» «âi^W^êna Im Betrag de» Nominalwertes der bun- naie fédérale». Dans l'actif du bilan, les liquidités augmen- deseigenetr Mün2prSgungen erhöhen sich auf der Aktivseite tent à raison de la valeur nominale des monnaies frappées der BilamdW flössen MtteJ (vgl. Ziff. 153). Da der Bund par la Confédération (cf. chiffre 153). Comme celle-ci est gesetzBcjh vläEjcfnrt ist, seine Muftgeri bei Vorweisung je- légalement tenue de rembourser en tout temps ses monnaies derzeit einzulösen, wird die jeweilige Erhöhung des Münz- lorsqu'elles lui sont présentées, le montant représentant umlauf* o% Passivseite der Bilanz als unverzinsliche Schuld l'accroissement des monnaies en circulation sera porté au (vgl. Ziff. 164) belastet passif du bilan en tant que dette non rémunérée (cf. chiffre 154). Das Rechnungswesen der Eidg. Versicrierungskaese ist in La comptabilité de la Caisse fédérale d'assurance est réglée deren Statuten vom 29. September 1950 (SR 172.22271 ) ge? dans ses statuts du 29 septembre 1950 (RS 172.222.1) (cf. regelt (vgl. den Bericht im Anhang zur Staétsrechntmg), M rapport annexé au compte d'Etat). Dans le compte financier der Fmafjzreehnung des Bundes erscheint unter der Dienst- ' de la Confédération apparaît sous l'office «615 Caisse d'as- stelle «615 Versfcherungskftsse» der Saldo des Kaseenver- surance» le solde des mouvements de caisse de cette institu- kehrs der Eidg, Versicherungskasse. Als rein buchftifiSge tion. En revanche, les contributions et intérêts payés par la Gutschriften wsfdert dagegen die vom Bund als Arbeitgeber - Confédération en tant qu'employeur figurent comme boni- zu leistenden Beitrag* und Zinsen in der Rechnung der Ver- fications purement comptables dans le compte des varia- mögensvetfnderungen ausgewiesen (vgl. Ziff. 132). in der tions de la fortune (cf. chiffre 132). Les engagements de la Bilanz de* Bundes werden seine Verpflichtungen gegenüber Confédération envers les assurés sont portés au bilan. La den Versicherten aufgeführt Oef Bundssanteil am versiche- part qu'elle supporte sur le déficit technique de la Caisse rungstechhischan Fehlbettag der Versicherungskasse wird d'assurance figure au bilan au-dessous de la ligne comme unter déni Bilanzstrich als EventuaTverpflichtung (vgl. Ziff. engagement conditionnel (cf. chiffre 157). 157) ausgewiesen. , 162 Dfe'SBB und die PIT sind zwar unselbständige Be- 162 Les CFF et les PTT sont certes des entreprises non triebe, irçtsrtiegen jedoch eigenen Vorschriften über die autonomes, mais elles ont leurs propres prescriptions con- Rechnungsführung. Allerdinga wird das Rnanzhaushaltsge- cernant la tenue des comptes. Cependant, la loi sur les fi- setz, insbesondere seine allgemeinen Grundsitze, auch auf nances de la Confédération et notamment ses principes gé- sie angewenuei «oweit nicht betriebliche Notwendigkeiten néraux sont également appliqués à elles en tant que des im- Sonderbestimmungen erheischen. pératifs d'exploitation ne requièrent pas des dispositions particulières. v, 163 Sehwete. Nstionalbank, AHV-Ausgleichsfonds, SU- 163 La Banque nationale suisse, le Fonds de compensa- VA und A1tohorverwa}tüTig sind rechtSch selbständige Bun- tion de l'AVS, la CN A et la Régie des alcools étant des établis- desanstaHen und fallen njeht unter das Finanzheushaltsge- sements fédéraux juridiquement autonomes, ils ne sont pas setz. * -, ' ., r , régis par laJoi sur les finances de la Confédération. r*J,*fti«*)S>*«|'!?-*'

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A DltponHMltt*» OMtei«<Min«mbte i^n««sp>»,^ ' * tfgiifnutini ?,,*Vrn- ^ - CuirJIiiw liiftü||te/ifrvf#gr^ t v» iw'^i s "';'

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Compte* tforlra v»o

riMIM^i ■MIM«*MV«M|MM(lM<Ma|^wi *<Uw 71*

v 21 ^«fpajtajpffa*^, ' w - ' -* *w «Mi * ' * W »*•' »f 211 U*^épenM9 ft rscettM figurant au compta financier sa rfpartiaaant »elon laa critères d-apr^a: - Iwrivn la natttrajtle« Muta at daatwanua Ptnns^snwiRaoisjBnRnie^Me» "» %KWlilM«la»i a»lalflt|iia (aspects de la gestion «J ti»T;aa,«'V ''jrh rf ' ' .»■agi*«-'} *v flnanc»re) • - WétfHtot MmputtMHtt W*n*»istiWlvw (départements et offices) -» alaaatjrlBrtton organiqiM (critère da la responsabi- lh>S a*ninistrirtive) - nar'tinhm^ (utHisation des fonda)

- DU cifter« é«6nomiques ^ TNgawwfclMiiBrilliilii iffcOMinB (9HwntMrt>- (incidences sur l'éco- v Xa^^MJMMR^&eVgfpiipeVfriH ^ * ~- " < «MirVM> générale). 212 ' 'Fruité de place pour lea représenter, les opérations fi- nandèrea ne peuventttre réperties qu'en fonction de deux 2 criteres^esuMinent din« le pton oeweptable générai. Vu B nrhportflrice prknordiale que revêt la délimitation des do- reich« föftf*,1 una <OT> naveftansKoniroiis maines OrattrHwtion pour la gestion et le contrôle budgé- 2ukonutlMtnçt und Einnahmen in dar rVm»> taires, lea dépenses et les recettes du compte financier s'ar- 11 ilf>lill jli- ■ --"■»»■ *■« --.'.j!iiM»H»ah/j»w>.*» rechi '""* ticutavt^sstori fa structure organique (unités administra- neny r%a^toe1iw# tffxf BrtBt^rwn tives) et, è (Intérieur de celle-ci, d'après tes catégories de (Si coûtât dft révenus (groupas spécifiques). 211 Up dtatfntatfone fonctionnelle et économique n'ap- paraissent pas dfrac^ement dans le compte. Elles doivent <«MMèA «uf niiitoujaig être- élaborée! stanstiquament. ^< St»»*.* -'• ï -> .*.- <J4 t«*f-^ili\>r

^ , • * * - . 2>i , ifatttwin<fOM du plaitconiptaMe général prop»»

221 U ela—HI carton oroanlque (par unités admfnia- trs^ve») prétanfa lea dépanses et les recettea selon la struc- turtitraaiikiue de la Confédération: if - ChatHliiea fédérales Oericfeta ' v«. ^ M t-- ' - tribuoaux fédéraux Bunde,»« - ConaeH fédéral - CtHHtc^narie fédérale - A^rastMon, divisée en sept départements et en o^ und4inlMÉUâ Cettf ctasaHication est conforme tant à ta compétence qu'à la 4p£ofi*eteiité da gérer les crédits et d'encaisser les re- (Art3iqwHiwMiatwiBmgfwtM*)r cettea fart 31 de le loi sur les finances data Confédération). hin4)«<kft>J«n 222 i^||épanaesetlear«cett«adeaservicessontenplus répartie» «efon la nature des coûts et 4es revenus, c'est-à- direafl^aacijterefioancier. La olaaalfleaitloa apécHI- ■g^n^ew '^'^^'^BBjB'Tfc^al*J^"'*"'aJ'^^j^P^a^s^B^gfwâ'' ^^•e7^ai^pe^B'a^pjat#»P

- intérêts

l générales ' »j^kr^lief canton«auxrecettea de la Confédération

- Masuf* d^erttreide at Institutions internationales - Irmiaeöl^etfnobilier " - Ertjtt*x*piaakacotéMe#c^^ - Prêt» et nwchandisea W-t/f®ft;' /* ". fe ■v-^'*ï K«- JlSVÇS^' fr- SB * * , ' 'F :-*îfï ftr ^r^'Xö®. ■-*?-•;-* 3/ -^.è^''

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i sur to budget et I« conipt* tföw,, , ^jsvsrv" -mi .. rnpmna ^ Wast>»a wi?aaM&ç»&r *^" T-^*: l,«fy«^ à acquérir ou à P^^fft^^ipônbrfw HnfrilHÉa nHiliruiresfl

4£ &- ^-# ^*mÄ.*fi^&

. _ WflejawioVcouraMe». *«»

lin 111 Jfftliinlliiiiif

bliii ufhtpwilMtil

»au» wi JinaliUmliima Ad

»-«e* MME* i^V'*">r'*i-ï*'1Jî ri. T"1>-vij 1 DfKatiWMWtiâaJOtt ÎWW" !!!*.

mm>&*&- »tf«»ouèr«nm9er.

Ot . fe. (Atr|fVbd^s4s«n»ubv*n- 1*yl&#m. O^jdwniers cons- reil tparicontre des paiements à - -^AJfw». cotnppQfivnrnfn cm _»^p^M«toé«oo^ '*i*5KC- -^#0- -iüÄp*«»

^^«t'^HfuftUp-: ^it^^-ijg-^-.y.. «a^: din« cftequë domrrfna Q-actl- 1 ^'-s*î^^i&t *' vr sœ-«'# "1 »AScv 5v-tf^ ïw. ?-?.J #ê>: ^'■J ltSwsSV'i^'*^ '.' -:'.' M». !e Aufgabe bengebiete. Dvm»mmi9â0Aufatkm&fàa^iià#i£ r?^*i>et'*ir*edasite viel auf Investitiorje^Konsuan ton. •'. »j. •< •*,."- ^ .^»f JCTO *.v»* - Dar nach AwfMMbWiBÉMXtu Mud ts^ltgi MUgiilfrortN birtiertert GBedsrungim der Ausgab 1^0 Wfeomms« ' werden, au» weichen Koatenertin sichdtevmW«rten 'nliHetr "" Aufgabengeljieie^usammeneetten. J*-v .*'.^>'f *^a; • '•..-• . - '*;, „ ' " *-'^rtf "-K^xr^^CWi^ Die wichtigsten Ergebnisse der komUntortin Q^fiin^if; l^j«mdp»ux*eetiM sind im Tabettenterl der Botschaft zusaittnengefatt' <r.;v !->v rôeapttules dan» tes ■._.._ .._.., / -. VV 1 budget 4^*àtfi&Wfô&.-*$';i(>,s -^^^ * ^f' - , > -

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Ü5A «c- '<^tï #h î*t*è ^'i\f. bitâJ* '&wM «A <^i'»iRî*i&?<R,) - rv-f. i ■ fTi~S CJ

3 Kractttarton f 4, .. . -J*

'7*4 I." Bundesrat und Parlament stehen zurJ$euMf$wMji Kf¥»*rol;T Le Cor«ettl*der8l et lei i wnwnejH ÇNpoaenT'ew anrereiiu ta der Ausgaben vvmâiMémifyméMmémÈamM^>i«i- meiniaeemis ee> enrait pour iiwieuini ercornrpfer isa oe*- fûguhg: Nach Ihrer zeftffchen WWsatnfceft TSattri »toh diese pérteefcCe^iKKîi^réptfOsse^^On^dltr^ unterteHehfn * '* *,-,:-v>t.$ -<< w> •*» s//-> ^t - Kredite im Rahmen des jäiirHch^Vcirenaqhleflee CW>- rts^ê&Ktée^damteojKto •toogskredite)^, S--)XJ,, ; ^r^J,-^^ r „a«*^---*^»^ - Kwlhe,dieüb*_inehrere J*b»)^^ (YwpfllcJ*. tungskiedita und Zahhingsrahmen). j-,«^..-.„,. .-. «" *,« ments et j ' *^W y^fi^&^^^^M*

^,^'jv.tfy^Mr ^fi^^^N!^*»*^«^!«*^,'*« lf-^^ij||g|tid|[ijej(||^e^^ ;^eS^e^f^^^? Zur Steuerung ,UG einzelnen Budgatia^wd^f^ndif; ermächtigen die,Verwetang,.pu' PEUX* und bis zum bewilligten iStetrag wwrwiaj^eBvaraipfinrag«? •fl,'. , ^ ^. .. jahres zu Lasten eûwiibeatiinnforjfBubT^ lei- sten, -.. ,j*,i '$} ,..v- ti*&jfi.$i&ih} »i, »~ il»èq|»^,e^oejii^^^^^^^^ \^»teaât^ y ^Ä^ De» System der Zahlunqikiedito ertaubt ^ t««ystimMs>iNfur\«.wu«arMemp lament eine umfaaseMletipiiirali* d^ Der effektiven Ausgel>etJs1»uerùag/ & dia^ ÄöWungen, Erhöhungen oder zeitliche Eretreokungen -«Ind Jedoch im peo9seiomdete,1wnge^W0Ti.enW^r^^ Rahmen der Budütiettng fefcht enge flrenze» gesatti- > *t.* ' tan^ofBi|»*^et»jf^£i|f(^niW - ,'. _, -> '_»•«' *-<»>\-?' tr "tM /, j, •|<ii^|||^to^ah»*e^ys^^ ,,-W^'« »f^. Außer durch rechtliche Bindungen, die b^j^^^u^sbj^v- positionen der Beelriftussuhg durch lvedmrmrûmehf|| zurôî couverture ^'mß&mM»^irr^. vornherein entziehen (Automatismen, Defizitdeckungen; feste Betriebsbehfige), wird der AtewUungsapietre1 qiqlBrdie deVe^gifjpMiPp^i^l^^ Aufstellung de» Vorajws^w^veèatienrdwrchitûfaef efeflfir - frder^^«sBjMmtd^i|«d» ganger» Verpflichtungen iindlangtisttge^ 8ecfjptfc>eeinge»! kr,^WKeéJtateukÉiaéAi

schränkt Die im Verenechle^hr fällig weid^^ ■ s^^^eF^ei^^^^B^BPF*

gen stettenin diesen Eällandienicht mafa wrmeMilchoiif , budgétaiw sequenz frohe* getroffener Entscheidungen da/. J^.A r

Zur wtntMmenStetierang vonAiif^be^tür fconu4«^*nei»v ftfiw iflajfliiiari'i wfiinliTejieiiMiÉirlaa rlmtmaaa hhnif rléu rifii'iirnt jährige Vorhabe^bedarf«JftngettSstig w»kfc<w»ne<4&ediön. iiiirriulftwsnis'iiÉniliiiir lli ifniieiiu ataiééirli faut rtishnhnr V^ewemaaf^|e^eep*e»MB'WBive;RaOTnwiK^RR>Baa^f^eneia^^7^^ ^w^aî^^ewif*»» *e»je>^ ^K^wfKJfB^^

struiweme,di»bewitslndenideaM^oranscfc4B^ vorengehen- den Planunga- und Entscheldimasj^aiuwfZBnt ; »S,^ ,<^-t nemmcaiède^pheaefdi^a ' ' "

■^^ ,m$tjK$rse jp^ «f-f^dl^f

Zur frühzeitigen Erfa^Mflg gnd Steuerung d^ ^«wWten AuawirkurnientornplexerGeechlffe,« - li Bund Ober mehrere Jafw yerftöfcohtet,,\ Veif»*lichtuiigeea»dttebevvi»igen. Dieseerrna^m^cfan, fur ein bestimmtes Vorhaben biw: «rte <^uepe gWcr»röge> Vorhaben tiwiuwbe^rifflgtenWoohstbetrWfir^^ pn^htungen eiruugehea v ,HV'*. - ,•:• k^MvMi&M^ r k , . . - ; \ .- . ' - - i^^|irtWtilliiiilÉfllittilriifi|iTÉhÉiij>ikrt wfiiilliwlliili tfà~ Leefcfédits (tatgegements «ont nofMnnwnt requis pour - Üb»projet* de coiWtructiört et fachet dlftimeubles -»■»fr f v«iu .-■ i ,-K.rt '■ViU|M^i-|t j.l - dnprogranw^dedéveioppetmntdéféènercheetd'ac- A. -'- A ^^|j]^i-rf|Hj||f'~*r •"—« '" - ■~^L ■-*• tB»« «A. •quWflond-ui^cartaineBmpJeKK ' >tà^*/'"* ' - ^tt^d£can%fbùtions i verser au cours des années ul- fftfeuw*'^^ "• " '- ' ' • ..ryon Bürgschaften und •onaOÖÄr'Qewahriei- - foctroi de-cautions et d'autres garanties.

"'S r " ' '' "*-*' ' ' 39 . Marfapdsds dépense« LaptdrotMTdé dépense« fixe pour un certain groupe de tte#tiASI*r#*i- fftâhM §éné^ement sous forrni» d'un montant maximum, le fesfÖtfeötErWird vbnim* des dépenses pour plusieurs années. Il est voté par WdafW$sJftm*t>er le Parfethérrt. tfjbieh qu'il engage te Conseil fédéral et l*ad- ngscnuanOT zoBQinim. rntritstratfôh. Cet Instrument simpbse surtout pour les do- atiirnffli'Wpsns^Auf. mâirtë% dé'HÉehes enclins a l'expansion, pour lesquels on ne *jsjswi*j»*^*^t*^efl|^e;^«s*wiB peut pas renoncer a une régulation contraignante et à long termé^d^.d^penses («Objectif de planification sectorielle»), rJN)h^^o«Mue J'oetrpi des crédits et les paiements ont lieu la ►»^», rr4W*,*nrté*>, /

I-OJRBJSBJIBS) '34% Déniuiloif des différents créons 341 °t»*mi*^s¥r^^^ ytl-1 tèerédKdepoleiwent autorise l'administration à ef- nungsjahreS^iblungen fur den ang«geÄmäri»ii^ urto^bfe fectuer durant fexercice btfdgétafre, à la charge d'un article zum b*wJWQt»n;Be|iag,*j l^n eJr^ beetirrHtiten Rubrik zu donné, des paiement» pour le but indiqué et jusqu'à concur- leisten. , ,, \ - " rence du montant voté. *■ * '<

341?' ^UlmSS^m^Whàt^ \hàk. 341.1 Ueré^ budgétaire est Urt crédit de paiement vo- té dans le oadrè du budget Auag«bfn.fûr neue Vorhaben, deiw-recbtl*che Gfuodkaen Usa dépenses pour de nouveaux projets, dont les bases léga- vofa*w*^fl^erstjnvYoc«f^^ und le* rentrent ppobablernenjten vigueur qu'au cours de l'an- dereftt^ypiej»^»!^^ "née tj^udaétain) et dont les conséquence» financières sont •Jn*M<dj*^ejBj*^^ d'ofeset déjà prévisibles, seront rnscrites au budget. Les cré- bi« ^vm.j^a^e^ ^^^cntfa^et» Qrgodlaos «»op*»»*. d^ restent toutefois bloqué* jusqu'à l'entrée en vigueur de

- l^jWstfMdl« WeiimilihTÉstliislH iHiwirt^iaeNan- - Le oiddftbudvé^lraofdlneJre est iitHisé par un office z*joe* OentteeNeiur einen beatimrtrte«, tiurefeidlBu&u- - - fiour le but défini par l'article. las^uwiolulibeitsitlsi«rti;^-'^ * W-*« /•*,- -„ ^«-4»i>iédK ujulisl est un crédit de paiement destiné à une - Oit latotsnVi'iadlf :ffi ein ZaWuwgataedlt »rrft wefc um- ' large affectation, notamment pour réaliser une multitude sttlttsfbeiiet: liwiaofoaiümraungi ar. dient oameatitoh zur < •• «rengagements dans le domaine de l'acquisition de maté- AbWMridur*r*ift»^V3*tz*M vnt Verpflicl*iT«jen for We s'-udst par -des -Service* centraux d'achat ou pour faciliter la a*«r*>» »tateristhaSffhaffcmq durcfr«rtauf«t»lten oder gestion des crédit*. If» satisfait les besoins de plusieurs of- zun^KvntiHnunB iierîiy euinJilMiHisviiuituiiUï-jjruieni aen ' *cee: / Par I« ossajoti de orédtt, le Conseil fédéral ou un office Durch Kf«d^É>trettmo; fcanri der Bundsstat oder eine "auquel il donné l'autorisation peut attribuer à certaines von^«rwid|tigte$<»tte;aui èlweiii OluUsmediUBiaMl- *r*mfc*s. edmmistrativBe des crédits partiels à valoir sur un i KtWfltpiVs^s^«{Q1RllisMW1$, ' \v crédit global. : > l^lsi ein} 3fjUt , U^rédft supeléraentalre est un crédit de paie- . ffî'l^*m!& rneot âul^onsé après coup en complément du budget. Haèm&mntfùïWWWtmtO^ *nem6m?#mn «ne Il do* être Solficîté Immédiatement lorsqu'une dépensé ne Ausgsipi^r^rbnicn^ ^tJnd-feein pëUfBfre évité» au cours de l'exercice budgétaire et que l'on aùanria^risWVoyanegMagetoqdft xur1mMf9^ht. rtédispos*pas d'uncrédh budgétaire suffisant: ■m Beasj»»Oirmjtteen Nechtragekredit is^eir^gehefldzu be- Lorsde la demande d'un crédit supplémentaire, on prouvera ^«ddennarit l»*rai*ona précbes- que iadépense n'a paspu zeMtttimmmtW y<erp^ tormto MOdod^ Ve^ôiierurtg eu» prévue suffisamment tot et qu'un retard dans le paie- der*ài^^W^eoJJ^ry^ isjM» entérinerait de sérieux inconvénients.,,

-> L»*iéuH aupplémantslre oidhiafre est ouvert par les *W v*4fo^*»iq^enôs«^ohen Riten mit dem MeoMmg I ' Chambres fédérales avec le premier ou le deuxième sup- (Jurtfi8*s*ton> ode* Il ^D«s»mb«--S«(atton) zum Voran' - plément budgétaire (respectivement session de juin et de ' décembre). - fJ^>eWii«ialû»dN «dt^VMafttte»! Bèf ieroTcher - le'br<8lr> éippliiwaittaiffs provisoire: en cas <Tur- tW^j|1)8M*it WM der NaoWragAredtt Irt derfléoeT vo*n -'• gëhce, Waiêtit supplémentaire est en régi» générale ac- BnndÉsw reit Zustimmuna dar Hnejteàetégiattort <#» «ordé par le Conseil fédéral avec l'assentiment delà Délé- -fe:.?'-^-««•-.-- -..•-•«?

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5b

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V 4 m - !*• <»*«»» JÜHuimuli dotvant t*e o>rnandé8 immé-

t. ■■■: ■ -.- •'f »" ^ ••' V ■<&-YQèM$è*Ù> t^x^A'^^^'^^^^'-'^^'^^-^^ . it réafialtfon dull«»*«*«* LM séuratent fft «uttWhM««)^ _,llnèntvoté. ' 3 ' ^^A-^niit- i poumttfta d'un pM^fttvNftORpfcf» 'öti^^^vtfeW* ^„ , .„-wnr_._ „I vottsat insuffisant na souffre aucun r*tM* JéttojtaW *W peut a»rrt*.*>y»m»r»Dofflp>

riMlanHEnfariliir fini—f larahlif nrirtif nrmnl owwi i méàÈ . provfatrfre M»WaJre) on, toi* d'un« «rjerna «KMäom na«*, d* sfe&tfroprs gré (cr6a»uirin%M>ta* win «redit ^ÖSjB^l^fe«*^ : pyOvWoJrtCfojêat), 1 contracter des »naat»n)liwts>,tt,w- ■tjEHeft ufluâiftnnt suivant ta procédure ordinJJNU ffgp» *t*MW pyfewi^4l^gMmbfaa fédérales, çaui^^r ti *./ k 34» Je^WP'* »aV Au' pourgaeertaing den ptu^igri tnnfelk|l peut prévoir un (ft régla) oit fiw'dWnttKwrtarit te volume SP8? * i ' ", l &S -■, (rnuä^aMj-oa'-SeßCjAsi^vLtJ Deri UpWowJ dadépansa««*t décidé per l'Assamblée föderal«, sch mats M meomÈm pas ai» autoriaation d"efla*w»*ä déi

t toidîii WwBWOtaÄiiWtortant aux chiffra» 1 è 3d* AtpJtoattorts 4|4n4raJas concernant las finanças da la Confédération (tar- âtes ejvoaraétéAAfya»}, <'»' -* • Chiffra ActH r.^£ 153 ïifc,MsSn" . • ."• 222 »*■!»-"«■'.-jo ,- raoattaa - or éwtKiba i.3r28Bboo-s^(i i «l , , ttStt IfvJ^'lîWbi" < • BtoçaoadacrédjM 341.1.-.HC ..a- Boni fH 141 Vw - i

Capital réaiat.ïSr 232rtu$f rj».l

gn*f CaatkMda efédM Chargea ,£££ rfiiialflia^ayialtiifi ^•vananapt alttirhan af ^i ■ -vaaa^Bt a^"! ■■■■ 233^'»iifi ":»'jv •)■•••'• Claaafflcation étfértomlgue 21t^2jS2'w ' -■ >; QMsiWceitton _., ,-__, foatttonneHe „^— 8»|»iawt-* n<-».,-.,« ClaHWoaiion fc>»alk)nnaBe at économisa» ,;y. ,,,-..•

ÇJifaflloaHon oOHUqua 211,221O • ,u . f^ffication par groupa* da Menas 231 j fc * "*-*"*" ai»l> tas critère« da la afa^.mw, ■ i~r

211,222,233 .....^ 112#4faiJBE' »^v vadWtDm de ta fortune *i*W,;|32,

112 nwi }♦<>'*. 11i 121,123, 134v«J-i,û-r,~' r- ,r , gnuAlÄ*4Ä|r»4}4<.. 11 ^

gayisbisJa jHiW&rtjdu %. >.l. inyaatiatomanta î^î-sis,».!,". >i ■

Crédit addWörmtf 3422 Gliederung^)*«* Aufofafaengsblaten ; ^ 1MlV'2S«%>'-v--K'. -• Crédil ■WKail'srsiiiagiWWI»^. ä^gj^ t >* QBed«runtfB«6fr4n»thuöon«i. £» *' .»/^ Cifclil lwal^ii,»^^#^>fe^#|)aflif^|^ ;--^/. Gliederung/nscli^tkswiitechtitfiews»' 282 >\u«-si^-*- crédtttfangiiwiaw MJSM^J* mmmt^tfÈiatmp> e|pMR>ftfa|a|MiB>^^l^^ Gtobalkrsdit ^ V *',»'" 5-° -'t ^ .'üs*3Hfct -*.4*v» Crédit rte,p|fc»nai» -^^^^^p^Jli»!«! A^.* Cre^d^prögnsrnme r- ^JNÉ.1 , , Nauptsachgruppa«. •'.*.*-.. t 222 ,4,^^,« tsC-

Ir^KutroneHe Gliederung < 126,21*,»^ Interner Verrechiwtgsvertehr - t - IS^tS^r •■'■ • ' Investitionen (ln*»itHlui»auaflebsn) -. --1B&2J2,.-.«< -4- v - Grédfrwt»Miria|i»ajTi \i*m&WÊQé$&n*iivà^ IrtvestMonsbaitritoe ' * .-• '^aitt. *i*£V<*v\.-- Jato«szusich«rungskf«dft» .. • 342:1- & a*t- ' Ksptelreehntfng^ v* v t t t"#%2,f6f*.. T?-*-1 Kontenptan - <-•> <$12jät- *?<■ * <^ Kradftabtretung .*S ~ . t* «*«;*,' '•" *._^- V'iV Kwdîtû^|rtrtlo^ ->• - *»* 'uu^f ;«'*■»;"£ KradWwschwbung *' ;"34l1";-^f* ï^f* Laufende Ausgaben (Konsum) , 232

Nachuagtkiedil j _(- *-^«»«^LA«ia»BM»*l^^^^|^,^ . -v ordentlicher s. ' * , - mit Vorschuß 31411 Neutratisierung Î32 'fa^jaïlMqtfP/1'" * *. < âm Fxfféfttrrt de ■#MPi»ajpne'a' •■^pe^Wlfe»* ^ei^ chargea ' x Objektkredft ^i^ SW»,or'9,* Ordnungakoftten

Passiven . »k 'J84, » ,«, t* * Passrvieruiig • .m < ^. F^ndsapéciattx --^ &. -^ ^" -^, -^itx^f -^.--'-s.' ,V * Jt" ■* t* Arf!liil*tlttP^ * ' »'- '«,-.*'4tt »■-> /* * - Rahmenkradh w 343U^ v / W>~ * «')*,''f %^l*v - -* J ■* x ' , . ' f~ ' r, «-^rV#A ReaHapHaf- GTMioeaapeoiflo>iea «v/*f. - - \ r ».Ali • ty^^lr^ RachnungsmodaR<t»s Bundes - ja -1«. K> - ^ Qrtmpes*o«(imâ^ileiMrind|iwux .^âtt^>Au^«|^< Rechnung der Vermögens- . 112.1a Veränderungen Refneufwand' • <- InstrijEiiM^iafeäiidft ' • \ ^ '•» » ?■■ ^s -<«Äv ä^ ■*it&sè4&tî& Reinertrag 141 * * *- <<o<i ^ uwaatiasiineMK fdfpejMaa^d^itiyee$ ?.«." 1163, e/Mb&i-irfo ■ Rubrik Rückstellungen 132,16« a ^-J^S Ji|ivajll|||att|ajlMa ijidÉpnii j^ „^ ;.■.,.,_ '- "2#Sfc»,, <\ t *sj--^^ k SachgruppetigMedsrung 126.211,222 ^ Sachgruppen . .-- Ma#t*vWnjkaWdali<Sooiéjle*e>. -18*^^^^«''' Sachuntergmppsff _- , ^t2$ - - 'A-C.^ Staatsrechnung ' Staats vermögen '- Sonderrechnungen Sperrung von Krediten Operation» Interne» ds coti^psna*|ion 163*164 SperiaHbnd« ^ 'tie • £L<&2$f Subverrtionan Ptafcmd de depsoeaa .. . .1T. t^^Miy^Äh' Transrerzahlungen r^ oWi»aUj)«<MSn«r«i ,.«, «- w .. ,t 'üf, ^r-, ^^H , Trésorerie lÄato*" v-' --*»ft*ff^ rt*0v •,-, c- JttW •« ï '®^: rMiidowJMidgftaJrw ■■ ■ - : 12« t^v^ä Obertregungen 232« f~.^-j'-i^> f*ovWp» '»<i 5 v -> ^Nft-iltiWt^^^^? A - Im engeren Sine • • ' ^ • î' JMS. v.^* r<rw Unaelbstfin«geBeirtaNund - 1ÉI.t«2 '.,-»■ - Reoetata - ^#.'- -^. /-', *. :, i-„ «JaVJMU'».« f.4 Anatalten -' • > >vstî^f^A0 n*e^hwüone ^^; '..V,- *r* - ' / 5«NleVtw^v!««»s Rai^de.^(#»dlt,vK: k^^a.V','|*|Mw«M^ Vermögenslage 4K-5i ? » " fley»nut J)- *5S).lj. 4,.- - #w.\ M ^éHÔfifatty -tfuzf*'* V^rmögensverimslerung . 13- -^n^ ^??C VprpfBchtunoskredit 32,94&,W"^'-o*i Volkswirtschattftche Qflederdng 211; 232- ■"■ -.»r, :-\ Voranschtegskredö -v sn^- ; * - % • * «Wd^ottr^KO J»--. » '-. Vorschuß (bei Nachtregakredhen) -..-941Ä^-^:--" • ;- •V «.^ v»m£j> If» -*. , CWffre * 13%rt3t 342.1 '^Vrf: V^x v _ ,*. 232 232 17

13

I-. .' ) 81*

Tabellen Tables

I nhaltsverzeichnis Table des matières

1 Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1983, 1 Clôture des comptes de la Confédération 1925- Voranschläge 1984-1985 82* 1983, Budgets 1984-1985 82* 2 Schulden des Bundes 1950-1983 83* 2 Dette de la Confédération 1950-1983 83* 3 Abweichungen der Rechnungs- von den Voran- 3 Ecarts entre les résultats du compte et du budget 83* schlagszahlen 83* 4 Ausgaben und Einnahmen nach Sachgruppen . . 84* 4 Dépenses et recettes par groupes spécifiques ... 84* 5 Gesamtrechnung 1960-1985 98* 5 Compte général 1960-1985 98* 6 Funktionale Gliederung 110* 6 Classification fonctionnelle 110* 7 Funktionale Gliederung der Ausgaben 1960-1985 114* 7 Classification fonctionnelle des dépenses 1960- 1985 114* 8 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 8 Classification économique des dépenses 1960- 1960-1985 118* 1985 118* 9 Übertragungen des Bundes 119* 9 Transferts de la Confédération 119* 10 Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des 10 Classifications économique et fonctionnelle des Finanzhaushaltes 1985 120* finances de 1985 120* II Ausgaben 1985 aufgegliedert nach Aufgaben und 11 Les dépenses de 1985 classées suivant les tâches Sachgruppen 122 * et les groupes spécifiques 122* 12 Finanzierung der Bundesaufgaben durch direkt 12 Financement des tâches de la Confédération par zuteilbare Einnahmen V 1985/R 1970 124* des recettes imputables directement B 1985/ C1970 124* 13 Übersicht über die zweckfinanzierten Straßenaus- 13 Tableau des dépenses routières affectés 125* gaben 125* 14 Ausgaben für bauliche Maßnahmen 126* 14 Dépenses relatives à la construction 126* 15 Gesperrte Kredite 128* 15 Crédits bloqués 128 * 16 Personalbestand und -bezüge nach Departemen- 16 Effectifs et rétribution du personnel par départe- ten und Dienststellen 129* ments et offices 129 * 17 Personalbestand und -bezüge nach Tätigkeitsge- 17 Effectifs et rétribution du personnel par genres bieten und Sachgruppen 133* d'activité et par groupes spécifiques 133* 18 Personalbestand und -aufwand des Bundes (in- 18 Effectifs et frais du personnel de la Confédération begriffen Betriebe) 135* (entreprises comprises) 135* 19 Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchst- 19 Traitements minimums et maximums déterminants beträge im 2. Halbjahr 1984 137* du second semestre de 1984 137* 20 Personalversicherungskassen des Bundes 138* 20 Caisses d'assurance du personnel de la Confédé- ration 138* 21 Übersicht über die Eidgenössische Versicherungs- 21 Tableau concernant la Caisse fédérale d'assurance kasse-Voranschlag 1985 139* -Budget 1985 139* 22 Jahreszusicherungskredite für 1985 140* 22 Crédits annuels d'engagements pour 1985 140* 23 Verpflichtungskredite 1985 141 * 23 Crédits d'engagements 1985 141 * 24 Übersicht über früher bewilligte, laufende Ver- 24 Résumé des crédits d'engagements ouverts, auto- pflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskre- risés antérieurement (sans les crédits annuels d'en- dite) 142* gagements) 142 * 82»

Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1983, Voranschläge 1984-1985 Clôture des comptes de la Confédération 1925-1983, Budgets 1984-1985 In Millionen Franken en millions de franc*

Gesamtrechnung - Compte général

Finanzrechnung Vermögensveränderungen Abschluß Fehlbetrag Jahr der Bilanz Compte financier Variations de la fortune Clôture Année Découvert Ausgaben Einnahmen Überschuß Aufwand Ertrag Überschuß Reinaufwand Reinertrag du bilan Dépenses Recettes Excédent Charges Revenus Excédent Déficit Boni

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1925 376,5 391,4 14,9 54.5 27,5 — 27,0 12.1 1566,6 1926 382,8 456,6 73,8 46.5 14,4 — 32,1 41,7 1524,9 1927 360,8 396,3 35,5 45,6 31,1 - 14,5 21,0 1503,9 1928 365,7 448,3 82,6 74.3 21,0 — 53,3 293 1 474,6 1929 376,9 517,4 140,5 117.9 8.1 — 109,8 30,7 1443,9

1930 483,4 634,7 151,3 130,3 16.4 — 113,9 37,4 14063 1931 403,6 488,5 84,9 63,2 45,9 — 17,3 67,6 1338,9 1932 432,5 471,7 39,2 56,9 34.9 — 22,0 17,2 1321,7 1933 450,2 439,9 — 10,3 64,6 37,3 — 27,3 37,6 1359,3 1934 497,1 485,3 — 11,8 40,3 70.1 29,8 18,0 1341,3

1935 505,1 524,6 19,5 32.3 15,6 — 16.7 23 1338,5 1936 517,6 542,1 24,5 116,3 18,4 — 97,9 73.4 1 411,9 1937 537,3 5633 26,0 76,6 30,8 — 45,8 19,8 1 431,7 1938 604,4 569,3 — 35,1 92,5 30,3 — 62.2 97,3 1529,0 1939 964,0 621,5 — 342,5 94,2 343 — 59.9 402,4 1 931,4

1940 18063 932,9 — 873,9 113,9 1423 28,4 8453 2776.9 1941 2141,8 1283,0 — 858,8 1153 89,5 — 25,8 884,6 3661,5 1942 2 261,4 1458,7 — 802,7 76,0 103,3 27,3 775,4 4436,9 1943 2 482,3 15053 — 976,8 257,3 117,4 — 139,9 1116,7 5553,6 1944 2 593,9 1597,6 — 996,3 280,4 76,9 — 203,5 1199,8 6753,4

1945 2323,1 1 513,4 — 809,7 1189,6 276,2 — 913,4 1723,1 84763 1946 2 212,9 2411,3 198,4 296,4 95,3 — 201,1 2.7 84793 1947 1946,7 2208,9 262,2 170.4 228,6 58,2 320,4 8158,8 1948 1946,7 2239,3 292,6 274,0 157.7 — 116,3 176,3 7982,5 1949 1581,4 1639,7 58,3 274,7 218,6 — 56,1 2,2 7980,3

1950 1637,0 1 973,7 336,7 368,5 203,1 — 165,4 171,3 7809,0 1951 1786,5 1 757,3 — 29,2 207,1 245,9 38,8 9.6 7 799,4 1952 2161,5 1949,9 — 211,6 440,1 470,4 303 181,3 7980.7 1953 1884,0 1 974,8 90,8 551,4 416,2 — 135,2 44.4 8025,1 1954 1959,2 2320,2 361.0 437,7 306,5 — 131,2 229,8 7 795,3

1955 1948,7 2245,3 296,6 308,8 227.1 — 81,7 214,9 7 580,4 1956 1963,6 2610,6 647,0 467,4 2433 — 223,9 423.1 7157,3 1957 2 238,2 2440,3 202,1 384,7 364,4 — 20,3 181,8 6975,5 1958 2 643,2 2826,2 183,0 4563 588,8 112,3 295,3 6680,2 1959 2 482,4 2 722,7 240,3 471,1 394,2 — 76,9 163,4 6 5163

1960 2601,1 3 316,1 715,0 707,5 271,3 — 436,2 278,8 6238,0 1961 3267,1 3406,0 138,9 489,0 6783 189,2 328,1 5909,9 1962 3 684,2 4116,6 432,4 734,0 786,5 52,5 484,9 5425,0 1963 4 082,9 4209,3 126,4 565,1 1 013,0 447,9 574,3 4850,7 1964 4856,6 5276,7 420,1 769,7 936,7 167,0 587,1 4263,6

1965 4920,3 4 951,7 31,4 428,2 844,3 416,1 447,5 3816,1 1966 5682,9 5 687,6 4.7 496,5 778,6 282,1 286,8 3529,3 1967 5 873,8 5 717,8 — 156,0 419,9 781,0 361,1 205,1 33243 1968 6446,7 6 603,5 156,8 578,4 979,2 400,8 557,6 2 766,6 1969 70803 7108,4 27,6 592,5 1 010,8 418,3 445,9 2320,7

1970 7 765,0 7974,5 209,5 757,3 845,7 88,4 297,9 2 022,8 1971 8962,5 8668,9 — 293,6 815,5 1172,9 357,4 633 1959,0 1972 10366,0 10118.7 — 247,3 697,5 1100,7 403,2 155,9 1803,1 1973 11 625,1 10846,5 — 778,6 993,9 1900,0 906,1 127,5 1675,6 1974 13051,6 12011,5 — 1040,1 876,4 1979,0 1102,6 62,5 1 613,1

1975 13540,8 12231,6 — 1309,2 1024,9 886,6 — 138,3 1447,5 3060,6 1976 15 860,0 14287,2 — 15723 1221,5 908,5 — 313,0 1885,8 4946,4 1977 15 492,9 14025,8 — 1467,1 15053 672,0 — 833,5 2300,6 7247,0 1978 15 8243 15106,0 — 718,5 1 529,5 726,8 — 802,7 1521,2 8 7683 1979 16 612,5 14 898,0 — 1 7143 1373,0 762,1 — 610,9 2325,4 11093,6

1980 173883 16317,6 — 1 071,2 1647,0 556,5 — 10903 2161,7 , 13 2553 1981 17574,7 17401,5 — 173,2 1273,7 635,7 — 638,0 811,2 14066,5 1982 19293,1 18868,7 — 424,4 1 427,9 616,0 — 811,9 1236,3 15302,8 1983 202833 19427,9 — 855,4 1496,0 1088,0 — 408,0 1263,4 1« 566,2 1984 21 432,7 20 772,5 — 660,2 1393,4 969J8 — 423,6 1083,8 17 650,0 1985 22 644,6 22 230,6 — 414,0 1189,8 1070,0 — 119,8 533,8 18 183,8 83« Schulden des Bundes 1950-1983 Dette de la Confédération 1950-1983 In Millionen Franken en millions de francs

Zu verzinsende Schulden Nicht zu verzinsende Schulden Dette râmunérable Dette non rémunérable Gesamt- Jahr schulden Mittel- und Laufende Mittel- und Laufende Kurzfristige langfristige Schulden langfristige Dette Année Schulden Schulden Schulden Schulden totale Dette Dette à court Dette à moyen Total Dette Dette à moyen Total courante terme et long courante et long termes termes

1950 96 429 8203 8 728 135 135 8863 1955 161 326 8393 8880 200 — 200 9080 1960 151 380 6 828 7 359 369 — 369 7 728 1965 209 411 6 091 6 711 834 3 837 7 548

1970 855 542 5 601 6998 351 147 498 7 496 1971 1480 454 6113 8047 374 185 559 8 606 1972 2002 611 6430 9043 327 202 529 9 572 1973 1642 1008 6 705 9355 407 252 659 10014 1974 1479 1968 7587 11034 357 369 726 11 760

1975 1602 2893 9119 13614 330 461 791 14 405 1976 2 494 2140 13 013 17647 233 510 743 18 390 1977 3 513 1853 13230 18596 227 549 776 19 372 1978 4 649 1158 13 951 19758 170 621 791 20 549 1979 1086 3 755 14 708 19 549 2139 717 2856 22 405

1980 1278 3 549 16107 20934 2 673 802 3 475 24 409 1981 872 3652 16 621 21 145 2644 888 3 532 24 677 1982 746 3 967 17283 21996 1986 986 2 972 24 968 1983 1272 4033 16688 21993 2209 1047 3 256 25249

Abweichungen der Rechnungs- von den Voranschlagszahlen — Ecarts entre les résultats du compte et du budget

Ausgaben/Dépenses Elnnahmen/Recettes Ergebnis/Resultat

Jahr Voranschlag Voranschlag (ohne Abwei- Vor- (ohne Année Nachträge) Rechnung chung anschlag Rechnung Abweichung Nachträge) Rechnung Abweichung Budget (sans Compte Ecart Budget Compte Ecart Budget (sans Compte Ecart suppléments) suppléments)

Millionen Frank en / millions de rancs

1970 7 594 7 765 + 171 7 571 7 975 + 404 — 23 + 210 + 233 1971 8609 8963 + 354 8517 8 669 + 152 — 92 — 294 — 202 1972 9 746 10366 + 620 9926 10119 + 193 + 180 — 247 — 427 1973 11360 11625 + 265 11161 10847 — 314 — 199 — 778 — 579 1974 12 862 13052 + 190 12656 12011 — 645 — 206 — 1041 — 835

1975 13366 13 541 + 175 12908 12232 — 676 — 458 — 1309 — 851 1976 15 658 15860 + 202 14486 14287 — 199 — 1 172 — 1573 — 401 1977 15 991 15 493 — 498 14223 14026 — 197 — 1 768 — 1467 + 301 1978 16168 15825 — 343 14 956 15106 + 150 — 1212 — 719 + 493 1979 16 494 16612 + 118 15152 14898 — 254 — 1342 — 1714 — 372

1980 17 337 17389 + 52 16046 16318 + 272 — 1291 — 1071 + 220 1981 17277 17575 + 298 16104 17402 + 1298 — 1173 — 173 + 1000 1982 18909 19293 + 384 17805 18869 + 1064 — 1104 — 424 + 680 1983 19 672 20283 + 611 18 710 19428 + 718 — 962 — 855 + 107 84*

Antoll am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1983 1984 1985 V 1985 B V 84/85 B V 84/85 B en milliers de francs

20283268 21432718 22 644616 100,0 1211898 5,7 Dépenses

1001505 990073 1025 750 4,5 35 677 3,6 1 Intérêts

10 Verzinsung der Schulden 884 sn 8»1525 9*1 510 4,1 2» »85 3,4 10 Intérêts de la dette

11 Zinsvergütungen an Bundesbe- IIS »«8 »8548 IM 249 M 5C»2 5,8 11 Service d'intérêts aux établisse- triebe und Spemalfonds ments fédéraux et aux fonds spé- ciaux

t Behörden 30349 33172 34 587 0,1 1415 4.3 2 Autorités

2 296 751 2361 873 2466430 10,9 104557 4,4 2 Personnel

2163«K 2 31447t 2 393 315 1»,2 88 83» 4,« 21 Rétribution du personnel

22 Personalfürsorge 123 T45 14TS9T 1C3115 •7 IS 718 1«,T 22 Mesures de prévoyance

Arbeitgeberbeitrage an die Aus- 106 459 112 798 124 500 0,6 11702 10,4 Contributions de l'employeur aux glelchsfonds fonds de compensation Arbeitgeberbeitrage an die Unfall- 21223 22 700 0,1 1477 7,0 Contributions de l'employeur à versicherung (SUVA) l'assurance-maladie (CNA) Ruhegehllter an Professoren der 7 501 8165 8800 0,0 635 7,8 Pensions des professeurs dei ETH écoles polytechniques fédérales 9785 5 211 7115 0,0 1904 36,5

1850223 2 037 759 2116227 9,4 78468 3,9 3 Dépenses générales

30 Ersatz von Auslagen, Dienstun- T2I«8 74IT8 TC29S «,3 2 HT 2,9 30 Débours, accidents de service fälle

60 346 63112 65 566 0,3 2 454 3,9 Débours 4 624 6 708 6 328 0,0 380 5,7 Formation du personnel Betriebsunfälle, Krankenversiche- 7138 4 358 4 401 0,0 43 1.0 Accidents de service, assurance rung, verwaltungsärztlicher Dienst maladie, service médical de l'admi- nistration

31 Kommissionen, Honorare und 1MG14 134365 144 585 »,« 2« 22« ■6,3 31 Commissions, honoraires et Hilfskräfte auxiliaires

49 751 58 481 48120 0,2 - 10 361 17,7 Commissions et honoraires EDV-Dienstleistungsaufträge 18271 0,1 18 271 100,0 Mandats de prestations informa- tiques Hilfskräfte 56 863 65 884 78194 0,3 12310 18,7 Auxiliaires

32 Allgemeine Verwakungsausla- 133 818 149 13« 154 «IC «,7 488« 3,3 32 Dépenses générales d'administra- tion

Druck- und Buchbinderkosten, Pa- 68 475 76 771 77 634 0,3 863 1.1 Frais d'Impression et de reliure, pier und BOromaterlal fournitures et autres frais de bureau Vergütung an PTT (Pauschale, 47 511 54 935 56338 0,3 1403 2,6 Taxes PTT (taxes à forfait, abonne- Abonnements- und Gesprächs- ments, taxes de conversation, etc.) taxen u. a.) übriges (Transporte, Steuern, Ab- 17232 17 430 20044 0,1 2 614 15,0 Divers (transports, Impots, taxes et gaben, Gerichts- und andere Ge- émoluments de Justice et autres) bühren)

33 Unterhalt von Mobilien und «8X882 »»»177 317 28» 1,4 181*3 «,1 33 Entretien des immeubles et du Immobilien mobilier

Bauten, Anlagen und Mobilien .... 129057 134557 140110 0,6 5 553 4,1 Constructions, Installations et mo- bilier 85* In Tausend Franken Voranschlag •-1985 - Budgel en milliers de francs

Behörden Dsjpsrtsinsote ~ Departements und Gerichte Autorité! Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transports et Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

241143 852432 6868 573 529368 4309494 3564188 2749482 3529 936

— — — — — 1025750 — —

— — — — 921519 — —

— — — — — 1*4 24* — —

25942 — 759 — — 6906 980 —

30580 149387 551169 95 495 906038 557 929 130855 44976

30 580 14» «er 549 254 95 495 9« WS 396 9*9 130 855 44 9TC

— 180 1915 — 161*2* — — — — — — — 124 500 — — — — — — — 22 700 — — 8800

— 180 1915 — — 5020 — —

123 468 55 823 405530 65140 1051138 242 732 51073 121322

128 «1390 5 7T4 1364 31 «88 12 328 22*9 1274

128 21390 5 763 1364 25 500 7 950 2197 1274 6 328 — — 11 — 4 378 12 —

14*89 11T14 50*37 13 7*5 £9 622 8 419 I3 4C8 3 531

1171 986 12 549 3139 16 048 1 778 9 534 2 916 11160 300 3 398 456 1 160 935 482 380

1759 10 428 34 090 10110 12 414 5 706 3452 235

T8 090 6896 2 3T6 435 5 823 59 484 718 194

77 581 — — 25 — 6 22 — 218 — — — — 56120 — —

291 6896 2 376 410 5 823 3358 696 194

25 712 383 95 015 41* 187018 648* 962 ISN

25 712 383 95 015 360 9898 6480 962 1300

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 86*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte En S du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1983 1984 1985 V 1985 B V 84/85 B V 84/85 B en milliers de francs

3 Allgemeine Ausgaben (Fortset- 3 Dépenses générales (suite) zung)

Bauten und Anlagen, Festungswe- 7 916 7 350 8000 0,0 650 8,8 Constructions et Installations, forti- sen fications Unterhalt und Ersatz des Korps-und 9 895 11 110 12120 0,0 1010 9,1 Entretien et remplacement du maté- Instruktionsmaterials sowie der per- riel de corps et d'Instruction, ainsi sönlichen Ausrüstung que de l'équipement personnel Unterhalt und Reparaturen von Mo- 72 780 85 950 92000 0,5 6050 7,0 Entretien et réparations des véhi- torfahrzeugen cules à moteur Unterhalt, Revision und Ersatzmate- 63 234 60 210 65 050 0,3 4840 8,0 Entretien, révision et matériel de rial für Flugzeuge und Motoren remplacement pour avions et mo- teur«

731 CM 748 879 782 544 3,5 33 885 4,5 34 Dépenses d'exploitation

Werkstoffe, Material aller Art, Ver- 226191 237 215 253152 1,1 15 937 6,7 Matériaux de tout genre, matériel de brauchsmaterial (Heizung, Beleuch- consommation (chauffage, éclai- tung, Reinigung) rage, nettoyage) Verbrauchsmaterial der Truppe und 20548 18 460 19286 0,1 826 4,5 Matériel de consommation de la zu Instruktionszwecken troupe et matériel d'Instruction Warenbeschaffung: durch OKK zur 178 830 180 384 185 933 0.8 5 549 3,1 Achat de marchandises: du CCG Abgabe an die Truppe; Milrtarheil- pour la troupe, de la clinique mili- anstalt, Gutsbetrieb und Truppe taire, du domaine et de la troupe Kosten für die Getreidelagerung und 4210 4080 3900 0,0 180 4,4 Frais de magasinage des céréales Bundespflichtlager et stocks obligatoires de la Confédé- ration Wiederbeschaffung von Munition . 188 050 203 300 215 500 1,0 12 200 6,0 Remplacement de munitions Transportkosten der Schulen und 56 667 55 240 57 273 0,3 2033 3,7 Frais de transport des écoles et des Kurse sowie fOr Material aller Art cours, ainsi que pour matériel de tout genre Warenumsatzsteuer auf Importen . 57 200 50000 47 500 0,2 - 2 500 5,0 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits Importés

35 Miet- und Pachtzins», Unter- 117 385 Kl 926 US «57 M 19 731 8,8 35 Loyers, fermages, cantonnements, kunft, Schadenvergütungen indemnités pour dommages

Miete, Pachtzlnse, Entschädigungen 49 664 56176 62 000 0,3 5 824 10,4 Loyers, fermages, indemnités pour fOr die Benützung von Grundstöcken l'utilisation de terrains, etc. U. 8, Entschädigungen für Waffen- und 23 517 23 520 21 771 0,1 - 1749 7,4 Indemnités pour les places d'armes Schießplätze et de tir 32 000 31500 36 690 0,2 5190 16,5 Cantonnements 10 910 9370 10 856 0,0 1486 15,9 Indemnités pour dommages Mietgeld fOr in Dienst genommene 1238 1300 1260 0,0 40 3,1 Louage des chevaux de particuliers Privatpferde employés au service Miete, Abschätzung, Reparatur fOr 56 60 80 0,0 20 33,3 Louage, dépréciation et réparation In Dienst genommene private Mo- des véhicules i moteur privés em- torfahrzeuge ployés au service

36 Entschädigungen an den Wehr- 78SÏ9 82251 81 Ml 9,4 339 M 36 Indemnités et allocations aux mann militaires

Sold, Klelderentachidlgungen, 75 500 79000 78900 0,4 100 0,1 Solde, indemnités d'habillement, Flugstunden heures de vol 2389 2 750 2 500 0,0 250 9,1 Indemnités versées aux officiers übriges 450 501 521 0,0 20 4,0 Divers

37 Verpflichtungen und vertragliche 291977 337 859 349 59» 1,5 12 549 3,7 37 Engagements et prestations con- Leistungen tractuelles

18 282 21000 23 000 0,1 2000 9,5 Mensurations cadastrales 72 312 75 930 75 870 0,3 60 0,1 Exploitation de la sécurité aérienne Riegerische Vorschulung und Aus- 7 635 9100 12 420 0,1 3 320 36,5 Enseignement préparatoire et for- bildung mation de l'aviation Anleihedlenst (Provisionen und 23 637 27 337 17 361 0,1 - 9 976 36,5 Service des emprunts (commissions Emissionskosten) et frais d'émission) Unterhalt des Armeematerials durch 46 750 48000 49000 0,2 1 ooo 2,1 Entretien du matériel de l'armée par die Kantone les cantons Jugend und Sport, SchleBweaen 30 711 30527 33 754 0,2 3 227 10,6 Jeunesse et sport, tir hors du außer Dienst, militärische Vorbil- service, Instruction technique pré- dung und außerdienstliche Weiter- mllftalre et Instruction complémen- bildung taire hors du service 87* In Tausend Franken Voranschlag -1985 - Budget er milliers de francs

Beholden Departement« - Departements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transportset Affaire» étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

8000

— — — 12120 — — —

— — — — 92 000 — — — — — 50 65 000 — — —

TM SIM 185 «4 S3M SSCCT5 us«: MS»! «35

793 5100 183 394 2154 33271 11522 16 283 635

— — 150 19136 — — — — 1240 — 184 585 — 108 —

— — — — — 3900 —

— 215 500 _ — 590 56683 — — —

— — — 47 500 — — —

43M 9«4f «43» va T5W4 11*5» 5333 «183

4 350 9640 22 813 725 8697 10 059 3 533 2183

— — — — 21771 — — — — 36 690 — 1500 — 6 556 1000 1800 1260

— — — — 80 — —

— — ta — 81 CM — — —

— — — — 78 900 — — — — — 2 500 — — 265 256 — —

» TM 38 M4 43 5TS 8Ï6TT TS431 5 98« 1*5 63«

— 23000 — — — — 75 870 12 420

— — — — 17 361 — — — — — — 49000 — — — 26 501 7 253

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 88*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1983 1984 1985 V 1985 B V 84/85 B V 84/85 B en milliers de francs

3 Allgemein« Ausgaben (Fortset- 3 Dépensa* générale« (suite) zung) 6 402 11000 9 500 0,0 1500 13,6 Préparation au service actif Vertragliche Leistungen, General- 20000 20 750 21600 0,1 850 4,1 Prestations contractuelles, état- stabsdienste major général Anteil an pauschaler Steueranrech- 20192 36500 25 000 0,1 - 11500 31,5 Quote-part aux Imputations forfai- nung für ausländische Quellen- taires d'impôts étrangers perçus i steuer la source Sicherheitsmaßnahmen auf Flug- 13 549 13 400 14 500 0,1 1 100 8,2 Mesures de sécurité sur les aéro- plätzen dromes 1 883 2 376 1 884 0,0 492 20,7 Protection civile Schwerverkehrsabgabe, Aufwand- 2 800 0,0 2 800 100,0 Redevance sur le trafic des poids entschädigung an Kantone lourds, indemnités pour les dépen- ses des cantons Nationalstraßenabgabe, Aufwand- — — 25 800 0,1 25 800 100,0 Redevance pour l'utilisation des entschädigungen an Kantone und routes nationales, indemnités pour Dritte les dépenses des cantons et des tiers 29 724 41 139 37110 0,2 4 029 9,8 Divers

35136 85*53 61 M* 0,3 - 34 653 38,3 38 Déficits d'exploitation

88 53 53 100,0 Maison suisse de Milan 25 038 85 000 61 000 0,3 - 24 000 28,2 Caisse fédérale d'assurance Bundesamt für Rüstungsbetriebe.. Office fédéral de la production " d'armements

39 Forschungs-und Studienaufträge IITT8 15 935 16 330 »I 3»5 3,5 39 Mandats de recherche et d'étude

4 Kantonsanteile an Bundesein- 1496572 1590100 1677300 7,4 87200 5,5 4 Parts des cantons aux recettes nahmen fédérales 1 323 091 1 380000 1 470 000 6,5 90 000 6,5 Impôt fédéral direct 23 336 21500 24 000 0,1 2 500 11,6 Taxe d'exemption du service mili- taire — — Droits de timbre 145 667 188600 183 300 0,8 5 300 2,8 Impôt anticipé 4 478 _^ Impôt sur les bénéfices de guerre

4 Bundeseigene Sozialwerke 3328787 3 665 500 3785 300 16,7 119 800 3,3 4 Œuvres sociales de la Confédé- ration Alters- und Hlnterlassenenversiche- 1 883 745 2120 000 2147 000 9,5 27 000 1,3 Assurance-vieillesse et survivants rung Erleichterung der Beitragsleistun- — . Allégement des contributions des gen der Kantone an die AHV cantons à l'AVS Ergänzungsleistungen zur AHV ... 247 295 260 000 278 000 1,2 18 000 6,9 Prestations complémentaires i l'AVS 955 864 1 025 000 1092 000 4,8 67 000 6,5 Assurance-Invalidité Ergänzungsleistungen zur Invali- 52 539 55 000 59 000 0,3 4000 7,3 Prestations complémentaires â t'as- denversicherung surance-lnvalldité Entschädigungen der Militärver- 189 344 205500 209 300 0,9 3800 1,8 Indemnités de l'assurance militaire sicherung

5 710506 5 916921 6118102 27,0 201181 3,4 4 Subventions fédérales

41 Verkehr 1 810 T3I IM« 088 1 »31 636 8,5 - 38 453 3,0 41 Transports et communications

Straßenbeiträge aus Trelbstoffzdl- 297 981 329000 550100 2,4 221 100 67,2 Subventions routières prélevées sur len le produit des droits sur les carbu- rants 1590 1590 16000 0,1 14 410 906,3 Routes alpestres Internationales 1 386 240 1 501 070 1218 600 5,4 282 470 18,8 Trafic ferroviaire 83 729 82 000 90 000 0,4 8000 9,8 Rapprochement des tarifs 7113 — — — — — Tunnel de la Furka 17 128 18900 20000 0,1 1 100 5,8 Agrandissement des aérodromes Armeetaugliche Motorlastwagen .. 1596 1507 1500 0,0 7 0,5 Camions utilisables par l'armée Flugsicherungsdienst Nordatlantik 106 154 168 0,0 14 9,1 Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord SBB-FlughafenanschluQ Colntrin.. 12 600 25 800 25 200 0,1 600 2,3 Raccordement de l'aéroport de Cointrln au réseau des CFF 2 648 67 68 0,0 1 1,5 Divers In Tausend Franken Voranschlag -1985 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement« - Departements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transportset Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

9500 21600

25 000

14 500

1884 2800

25 800

700 12104 9189 4 824 1470 5982 2 840

61 0M

61000

3»3 3SS2 «6*4 T8S 1» 21»» 6 5T6

1677300

1470 000 24 000

183300

3785 300

2147 000

278 000

1092 000 59 000

209 300

1894 1828 883 182114 131 34 576 2087 042 1969 729

(8 ISO* 1 »ÜOK»

550100

16000 1218 600 90 000

20 000 1500

25 200

68

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 90*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut groupes spécifiques absolue In Tausand Franken 1983 1984 1985 V1985B V 84/85 B V 84/85 B en milliers de francs

4 Bundesbertrtge (Fortsetzung) 4 Subventions fédérales (suite)

42 Industrie, Geteerte und Handel 6» 117 7»*6t 69813 «,3 547 •,8 42 Industrie, artisanat et commerce Verkehrszentrale 22 400 22 400 22 400 0,1 Office national du tourisme Zentrale für Handelsförderung 6300 6300 6 300 0,0 Office d'expansion commerciale Präsenz der Schweiz auf den Ex- 2000 7000 5000 0,0 2000 28,6 Présence de la Suisse sur les mar- portmärkten chés d'exportation Inveetitlonsrlslkogarantie* 77 500 500 0,0 Garantie contre les risques de l'In- vestissement* Impulsprogramm 3667 Programme d'Impulsions übriges 34 673 34160 35 613 0,2 1453 4,3 Divers * Diese Ausgaben sind durch Ge- * Ces dépenses sont couvertes par bOhreneinnahmen gedeckt des recettes provenant d'émolu- ments

43 Landwirtschaft und Ernährung. 151« «83 1568 »76 I665 6S9 T,l M 123 6,1 43 Agriculture et alimentation Getreideversorgung (Inland) 76 723 54 460 54 460 0,2 Approvisionnement du pays en blé (Indigène) Pflanzen- und Weinbau 189903 180024 183119 0,8 3095 1.7 Production végétale et vltlcole Tierhaltung 311012 305816 289241 1,3 16 675 5,4 Bétail Verwertung von Milchprodukten 688735 749613 834910 3,7 85 297 11,4 Placement de produits laitiers et und Dbrlge Milchmarktentlastungen autres mesures propres à alléger le marché du lait Bodenverbesserungen 103 390 124 790 129 380 0,6 4590 3,7 Améliorations foncières Familienzulagen an landwirtschaftli- 45 364 59671 60 900 0,3 1229 2,1 Allocations familiales aux travail- che Arbeitnehmer und Kleinbauern leurs agricoles et aux petits paysans Bewirtschaftungsbeiträge 82 000 82500 100 000 0,4 17500 21,2 Contributions à l'exploitation du sol Zuschüsse für Inlandeler 11496 11000 12 000 0,0 1000 9,1 Subsides pour oeufs Indigènes übriges 1460 1102 1089 0,0 13 1,2 Divers

44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fi- 264 214 28667« 218C2 8,3 44 Sylviculture, protection des ani- scherei, Gewässerkorrektionen maux, pêche, corrections de cours und Gewütstrschutz d'eau et protection des eaux Forstwirtschaft 54 040 54837 88 050 0,4 33213 60,6 Sylviculture Tierschutz und Fischerei 2137 2 212 2 286 0,0 74 3,3 Protection des animaux et pèche Gewässerkorrektionen 29735 37 235 48610 0,2 12 375 33,2 Corrections de cours d'eau Gewässerschutz 143 638 162352 137 350 0,6 25 002 15,4 Protection des eaux Natur- und Heimatschutz 6 939 7 578 8780 0,1 1202 15,9 Protection de la nature et du pay- sage

45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit »16252 »22 566 »5*449 4,2 27 943 3,6 45 Politique sociale, utilité publique und Gesundheitspflege* et hygiène* Gesundheitspflege 20579 22 491 18 725 0,1 - 3766 16,7 Hygiène Kranken-, Unfall- und Tuberkulose- 835 977 836060 865 000 3,8 28940 3,5 Assurance-maladie, accidents et versicherung tuberculose Arbeitslosenversicherung, Arbelts- 2008 1548 457 0,0 - 1091 70,5 Assurance-chômage, services de nachweis u. a. placement, etc. Auslandschweizer 5 531 5 631 5804 0,0 173 3,1 Suisses de l'étranger Gemeinnützigkeit und Fürsorge ... 3877 3900 3100 0,0 800 20,5 Œuvres d'utilité publique et assis- tance Verbesserung der Wohnverhältnis- 13 873 16000 16500 0,1 500 3.1 Amélioration de logements dans les se in Berggebieten réglons de montagne Raumplanung 2046 3165 2 490 0,0 675 21,3 Aménagement du territoire Sozialpolitische und wirtschaftliche 32 361 33 711 38373 0,2 13,8 Mesures de politique sociale et éco- Maßnahmen nomiques

45 Zivilschutz 1X1 CTC 1H 888 115 56« «,5 7672 45 Protection civile

46 Kultur, Forschung und Unter- »18 321 •31946 1*15 «61 4,5 83315 8.» 46 Culture, recherche et enseigne- richt ment Kultur 47 392 50750 60 312 0,3 9562 18,8 Culture Wissenschaftliche Forschung 173 789 188222 198 868 0,9 10646 5,7 Recherche scientifique Hochschulen 342 721 353859 1,7 34 835 9,8 Universités übriger Unterricht 20 736 20078 19 784 0,1 294 1.5 Autres secteurs d'enseignement Berufliches Bildungswesen 333 689 319 037 347 603 1.5 28566 9,0 Formation professionnelle

Vgl. auch Bundeseigene Sozial- Cf. aussi Œuvres sociales de la werke, S. 88*. Confédération, p. 88*. 91* In Tausend Franken Voranschlag -1985 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement* - Departement» und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transportset Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

M5M »SU

22 400 — — — — — — 6 300 — — — — — — — 5000 — — — — — — — 500 — . 30500 5113 "

MSM «M S 4M 4*M 1594 5«» _ — — — — — - 54 460 — _ _ 4000 179119 — 5 490 — 283 751 — — — — — — — 834 910 — ■

200 _ 129180 — — 60900 — — — — — _„ 100000 — — — — — 12 000 — — — — — — — 1089 —

- S3« 465 — — 4» 61«

88050 — 2 286 — — — — — — — — — — — 49 610 — — 137350 — — — — — 8 780 — " ~

— 18*4 88T«M S M» - - 54 655 —

18599 126 — — — 865 000 — — — — — — — — — — — 457 — 1804 4000 — — — — — 2 650 450 — — — — — — — — — 16 500 — 2 490 — — — "~~ 801 — 37 572 ~ ~

— — us set — — — — i I I

M «38 84* «•45 — 12 374*75 — i _ 53 837 75 6400 — — 175 094 — — — 23 775 — — — 388 694 — — — — — — — 19 772 — — 12 — — 90 1 443 1970 344100

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 92*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Campte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut •n% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1983 1984 1985 V 1985 B V 84/85 B V84A85V en milliers de francs

4 Bundesbertrage (Fortsetzung) 4 Subventions fédérales (suite)

47 Außerdienstliche Ausbildung 1X3» 1X181 12 4T« M 295 2,4 47 Formation militaire hors du ser- und Sportwesen vice et sports Verbllllgung der Munition 5682 6100 6 200 0,0 100 1,6 Réduction du prix des munitions Außerdienstliche Ausbildung 656 679 674 0,0 5 0,7 Formation militaire hors du service Turn- und Sportwesen 5S99 5 402 5602 0,0 200 3,7 Gymnastique et sports

48 Rechtspflege und Politik 5CKC5 54*12 ST 442 0,3 343* M 48 Justice et politique

48 Nicht xuteübare Ausgaben .... 5» 4«» 24 TM 24 2M 0,1 4M 1,9 48 Dépenses non ventilables

4 Internationale Hilfsmaßnahmen 685 909 771547 830 512 3,7 58965 7,6 4 Mesuresd'entralde et institutions und Institutionen internationales Flüchtlingshilfe 74233 106 756 116 060 0,5 9 304 8,7 Aide aux réfugiés Entwicklungszusammenarbeit und 495183 536 690 569 510 2,5 32 820 6,1 Coopération au développement et humanitäre Hilfe aide humanitaire Internationale Institutionen 116 493 128101 144 942 0,7 16 841 13,1 Institutions Internationales

5 Grundstöcke und Fährnis 2334 353 2479 264 2758703 12,2 279439 11,3 5 Immeubles et mobilier

50 Grundstucke und Gebäude 5*4 5*4 5» MI 548 834 2,4 11533 2,1 50 Terrains et bâtiments

51 Fährnis 13TC19 143 «73 158 4T9 •>T 14 8M 19,3 51 Mobilier

Mobiliar, Geratschaften, Lebware, 136 691 142 673 157 529 0,7 14 856 10,4 Mobilier, matériel, bétail, véhicules, Fahrzeuge u. a. etc. Pferde und Maultiere 928 1000 950 0,0 50 5 Chevaux et mulets

52 ZivilschutMmaUrial 44 8M STC9* M TM *,3 »IM 15,8 52 Matériel de protection civile

55 Kriegsmaterial I «4T 41* IM* 4M 1984 CM 8,8 244 M* ■4,* 55 Matériel de guerre Kriegsmaterialeinkaufe 1 507 250 1596 000 1818 000 8,0 222000 13,9 Acquisition de matériel de guerre Entwicklungen, Forschungsarbeiten 120000 125 000 145 000 0,7 20 000 16,0 Développements, travaux de recher- u.a. ches, etc. Revision der Munition 19 500 19 000 21000 0,1 2000 10,5 Révision des munitions SanttSts-Korpsmaterial und person- 660 690 690 0,0 Matériel de corps et équipement liche Ausrüstung personnel du service de santé

S Gemeinschaftswerke 1145 962 1137 400 1305 400 5,8 168000 14,8 5 Entreprises exécutées en com- munauté

56 Nationalstraßen 1I45 9C2 1 137 4M 1M54M 5,8 168 M* 14,8 56 Routes nationales

• Darlehen und Warengeschafte .. 413 251 449109 526305 2,3 77196 17,2 6 Prêts et marchandises

60 Darlehen, Vorschüsse und Be- 398 649 442 IM 517 642 2,3 T5 533 17,1 60 Prêts, avances et participations teiligungen

61 Warengeschäfte 14 SU 8663 0,0 1M3 23,8 61 Marchandises Mehrankauf von Getreide 7 811 663 0,0 663 100,0 Achat supplémentaire de céréales Warenbeschaffung 6800 7000 8000 0,0 1000 14,3 Achat de marchandises 93* In Tausend Franken Voranschlag --1985 - Budget •n milliers de francs

Behörden Departement« - Departements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transports et Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

— SS92 6 874 10 —

6 200 674 — — 5 592 — 10 — —

— — 36 57 3«« — 54 — SO

— — - — — - 24 2»« —

— 613 210 24 599 117 377 8 190 71325 3804

_ _ _ 116 061 _ _ — 522 310 — — — — 47 200 — — 90 900 24 599 1316 8 190 24125 3 804

61152 690 266233 69242 2 330 447 4806 5 024 21 111

— — «•4 334 — 326 00« 3 50« — IS 000

61 IS« CM Cl 899 2 542 19Ï5T 1306 5 «24 6111

61152 690 61 899 2 542 18 807 1 306 5 024 6111

950

— — — 66Ï00 — — —

— — — — 1 984 69« — — — 1 818 000 — — — — 145 000 — — — — — 21000 — — — — — 690

— — — — — — — 1305 400

— — — — - — - 13*5 400

— 31428 6100 — 8000 14 000 403184 63 593

— 31428 C1M — - 14 000 402 521 63593

— — — — 80«0 — 663 — 663 8000

Allfäliige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 94*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1983 1984 1985 V 1985 B V 84/85 B V 84/85 B en milliers de francs

Einnahmen 19 427 880 20 772485 22 230 616 100,0 1458131 7,0 Recettes

« Darlehen und Warengeschäfte.. 79970 85425 66685 0,3 - 18 740 21,9 S Prêts et marchandises

65 Rückzahlungen von Darlehen, 11 447 16 425 54 »85 0,3 - 19 449 25,4 65 Remboursements de prêts, Vorschüssen und Beteiligungen d'avances et de participations

66 Warengeschäfte 8523 9«W 9 799 0,0 IM 1.8 66 Marchandises Mehrverkauf von Getreide Vente supplémentaire de céréales Warenverkäufe 8523 9000 9 700 0,0 700 7,8 Ventes de marchandises

7 Ertrag des Bundesvermögens .. 399604 402232 422200 1,9 19968 5,0 7 Produit de la fortune

70 Kapitalertrag 362 238 3M491 326115 «6 »84 8,7 70 Produit de capitaux Wertschriften und andere Guthaben 293 930 291 491 319 416 1,5 27 925 9,6 Titres et autres avoirs Guthaben aus Internationalen Ab- 8 308 9000 7 359 0,0 1641 18,2 Avoirs provenant d'accords Interna- kommen tionaux

71 Zinsvergütungen der Bundesbe- 68 4M 12181 65 35% 0,3 1435 19,2 71 Intérêts versés par Us établisse- triebe ments fédéraux SBB-Darlehen und Kontokorrent .. 65 870 72 787 65 352 0,3 7435 10,2 CFF, prêts et compte courant SBB-Dotatlonskapltal CFF, capital de dotation PTT-Darlehen und Kontokorrent .. 2 590 PTT, prêts et compte courant

72 Liegenschaftsertrag 28 9M 28 954 39 913 0,1 1119 3,9 72 Produit des immeubles

I Fiskaleinnahmen IS 000142 19 292043 20731675 93,3 1439 632 7,5 S Recettes fiscales

80 Einkommens- und Vermögens- 5»»» 49» C 697 4M 4819 099 34,9 242 4M 4,9 80 Impôts sur le revenu et sur la for- steuern tune Direkte Bundessteuer 4 410 264 4600000 4900000 22,0 300000 6,5 Impôt fédéral direct Verrechnungssteuer 1472 465 1900000 1850000 8,3 - 50000 2,6 Impôt anticipé Mllltarpflichtersatz 116680 107 600 120000 0,6 12 400 11,5 Taxe d'exemption du service mili- taire

81 Stempelabgaben 1233 439 1250 M4 1559999 1,4 3MM9 24,0 81 Droits de timbre

82 Verkehrsabgaben 438 099 2,4 438 4M 1M,0 82 Taxes routières Schwerverkehrsabgabe 158000 0,7 158000 100,0 Redevance sur le trafic des poids lourds Nationalstraßenabgabe 280 000 1,3 280000 100,0 Redevance pour l'utilisation des routes nationales

83 Verbrauchssteuern 4 749 144 7 334 «M 1749 994 34,4 310 0M 5.0 83 Impôts de consommation Tabaksteuer 682 062 780 000 800000 3,6 20 000 2,6 Impôt sur le tabac Biersteuer 49671 50000 50000 0,2 — — Impôt sur la bière Warenumsatzsteuer 6 008 411 6500000 6850000 30,8 350000 5,4 Impôt sur le chiffre d'affaires

84 Zölle 3 38155« 3 431544 3 505 IM 15,8 84 2M 3,5 84 Droits de douane Ein- und Ausfuhrzolle 922 465 931500 932 600 4,2 1100 0,1 Droits d'entrée et de sortie Trelbstoffzolle 1044 640 1 060000 1090 000 4,9 30000 2,8 Droits sur les carburants Tabakzolle 5 788 6000 5100 0,0 900 15,0 Droits sur le tabac Zollzuschlag auf Wein 25 820 24 000 28000 0,2 4000 16,7 Droits supplémentaires sur le vin Zollzuschlag auf Treibstoffen 1382 839 1400 000 1450000 6,5 50000 3,6 Droits supplémentaires sur les car- burants 95* In TauMnd Franken Voranschlag - 1tt5 - Budgel en milliers de francs

Behörden DesMNrtemeirte ~ Departements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei MiHtir Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie Autorité« Transports at et tribunaux Affaires étrangères Interieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

28573 24765 72745 61623 54855 20974 486 742 909 270 660

— 9946 3909 — 9700 21010 22 040 89

— 994« 3999 ^ 21910 S* M» 89

9 TM

— — 9 700 — IS 2540 6094 412840 712

— — — — — 32STT5 — — — — — — 319 416 — — — 7 359

i

— — — — — C5 3S3 —

— — — — — 65 353 — - — — — — — — — —

IS — IM — C994 29TIZ Tlî —

— — — — — 20963 790 667 975 -

— — — — — «8T9 9M — —

_ _ 4900 000 — — _ — — 1850 000 — — — — *™ — 120 000 *— —

— — — — — 1559 eta — —

— — — — — 438 »M — — — — — — — 158000 — — — — — — — 280000 — —

— — 7199999 — — 800000 — — — — — 50000 — — — — — — — 6850000 — —

— — — — — 359STN — — — — 932 600 — — — — — — 1090 000 — — 5100 28 000 1450 000

Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 96*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut groupes spécifiques absolue in Tausend Franken 1963 1984 1985 V 1985 B V 84/85 B V 84/85 B en milliers de francs

85 Lenkungsabgaben 645 ««7 «8t »43 M7W5 3,9 14 K8 2,2 85 Taxes d'orientation Preiszuschläge auf Speisefetten 126 958 133 000 132000 0,6 1000 0,8 Suppléments de prix sur les huiles und Speiseölen et les graisses Preiszuschlage auf Futtermitteln 314170 350000 335000 1,5 15 000 4,3 Suppléments de prix sur les den- rées fourragères Preiszuschlag auf Kondensmilch... 1 196 900 1300 0,0 400 44,4 Supplément de prix sur le lait con- densé Preiszuschlag auf Importiertem Kä- 34 624 37 400 38100 0,2 700 1,9 Supplément de prix sur le fromage se Importé Abgaben der Milchproduzenten: Taxes payées par les producteurs de lait: Milchproduktenverwertung 45 395 45 000 45 000 0,2 Placement des produits laitiers Abgabe auf teilentrahmter Konsum- 17 079 18000 17000 0,1 1000 5,6 Taxes sur le lait de consommation milch partiellement écrémé Abgaben auf Importbutter 63 918 57 000 64 900 0,3 7900 13,9 Taxes sur le beurre importé Abgaben auf Konsummilch 15 439 11300 5 700 0,0 5600 49,6 Taxes sur le lait de consommation Abgaben auf Rahm 12 256 12 400 12 400 0,1 Taxes sur la crème Ausglelchsabgaben auf Importelern 10356 11625 12125 0,0 500 4,3 Taxes compensatoires sur les œufs Importés Überlieferungsabgabe der Milch- 3992 6000 4000 0,0 2000 33,3 Taxe sur les livraisons excéden- produzenten taires des producteurs de lait Tierhalterabgabe 59 80 80 0,0 Taxe des détenteurs de bétail Übriges 165 238 370 0,0 132 55,5 Divers

• Übrige Einnahmen 948164 992 785 1010 056 4,5 17 271 1.7 9 Autres recettes

90 Ertragsanteile 2M9M 2CTCM «S3M5 1,2 3 655 1,4 90 Quotes-parts Reingewinn der Alkoholverwaltung 262 263 265 000 261 345 1,2 3 655 1,4 Bénéfice de la régie des alcools Spielbetrieb In Kursilen, Bundesan- 2 673 2 650 2 650 0,0 Jeux dans les kursaals, part de la teil Confédération Kommissionsanteile auf ausländi- Parts aux commissions perçues sur schen Geldanlagen les placements de fonds étrangers

91 Betriebsüberschüsse H9M IM9M 15* M7 6T M 91 Bénéfices d'exploitation PTT-Betriebe 90000 150000 150000 0,6 Entreprise des PTT Eldg. Versicherungskasse — — — Caisse fédérale d'assurance Bundesamt für Rüstungsbetriebe .. — — — Office fédéral de ia production d'armements Schwelzerhaus Malland — — 67 0,0 67 100,0 Maison suisse de Milan

92 Beitrage und Kostenrückerstat- 1*8 731 1T3 644 189CT1 Ï92T 4.» 92 Participations et rembourse- tungen ments de frais Anrechnung von Erhebungskosten 49 589 48 900 52 600 0,2 3 700 7,6 Imputation de frais de perception de der Zollverwaltung l'administration des douanes Kostenrückerstattungen durch die 36 744 37 000 36 450 0,2 550 1,5 Remboursements de frais par les Ausgleichsfonds fonds de compensation ErwerbsausfallentschBdlgungen, 16 607 16400 18500 0,1 2100 12,8 Allocations pour perte de gain, part Anspruch der Verwaltung de l'administration Beitrage an Bundespfllchtlager 14 084 14 409 14182 0,0 227 1,6 Contributions aux frais de stockage obligatoire übriges 75 707 56935 58 939 0,3 2004 3,5 Divers

93 Vervoaltungseinnahmen 2M4C5 2MM4 288 CM 1,3 71*2 2,T 93 Recettes administratives Statistische und andere Gebühren 61335 62400 64 600 0,3 2200 3,5 Droits de statistique et autres émo- der Zollverwaltung luments de l'administration des douanes Ein- und Ausfuhrgebühren 6995 6 853 6 653 0,0 200 2,9 Taxes d'importation et d'exporta- tion Untersuchungs- und Kontrollgebüh- 33 887 15050 15 721 0,1 671 4,5 Emoluments d'analyse et de con- ren trôle Investitionsrisikogarantie 857 500 600 0,0 100 20.0 Garantie contre les risques de l'In- vestissement Innovationsrisikogarantie, Prämien — — 188 0,0 188 100,0 Garantie contre les risques à l'innovation, primes PatentgebOhren 18520 22 835 22 260 0,1 575 2,5 Taxes sur les brevets d'Invention Bußen 10 468 5142 5 752 0,0 610 11,9 Amendes Andere Gebühren und sonstige 164 403 168124 172 832 0,8 4 708 2,8 Autres émoluments et recettes di- Einnahmen verses

94 Erlös aus Verkäufen IM 932 129 S8Ï 12« TH t,c 613* 5,1 94 Produit des ventes 97* In Tausend Franken Voranschlag -1985 - Budget en milliers de francs

Behörden Departements - Départements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie ettribunaux Transports et Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

— 667 975

— - — — — 132 000 — - — — — — — 335 000 — 1 300

— — — — — - 38100 —

— — — — — 45 000 — 17000

64 900 1 1 1 1

— — 5 700 — — — 12 400 — 12125

— — — — — 4000 — — — — — — 80 — — — — — — — 370 — 28 558 1481* 66305 61623 39061 476 936 52183 270 571

— — 26M — — 2C1345 — — 261345 — — 2650 — — — —

_ _ 6T _ IS» MW

— — — — — z — 150 000

— — — — ■ — — — — - — - — — 67 — — 55« 3 TM 13 SI» 2 651 8346 1*8 494 SI 893 1817

— — — — — 52 600 — —

— 3 500 450 — — 32 500 — — — — — — — 18500 — — — — — — — — 14182 — 550 201 12 769 2 651 8 346 24 894 7 711 1 817

3 TW 11118 18ST1 4646t 6166 T6SM 19 145 118 T54

— — — — — 64 600 — —

— — — — — — 5 253 1 400

— — 3 339 2200 — — 10 082 100

— — — — — — 788 —

22 260 5 700 21 31 3 708 11118 9233 16 000 6160 6 390 3001 117 223

84S6» 3T86S 18 SI« 24S55 16 34* 11 I4S

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 8 98»

Gesamtrechnung 1960-1985 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1865 1070 1973 1974 1975 1976

Abschluß

Rainaufwand 1447 4M 1885 SM

Reinertrag 278822 447499 2*7*27 127443 8247*

Vermögensveränderungen AufwandOberschuB 436173 138255 313 049 ErtragsOberschuS 416059 906012 1 102625 Finanzrechnung AusgabenOberachuB 778569 1040155 1309175 1572 781 ElnnahmenOberachuß 714 995 31440 209564

Vermögensveränderungen

Aufwand 707531 428 2*4 757317 9*3*51 87* 4M 1024M* 12214*7

01 Investitionen, Abgang IM »9 »4372 »8«» 158 51« 15» 2M 123 M* M93M 1 Darlehen 31265 46 922 75 202 132 962 93 281 100368 243 976 2 Beteiligungen 88 729 3 Vorräte 99163 45 286 17 752 23 665 54 548 15 901 16 747 5 Immobilien 4671 2 076 5 675 1889 11442 7400 7 944

02 Abschreibungen M 278 19» 511 144*73 258 7M 233*55 21238« 239 «34 1 Darlehen 548 9993 15 807 17691 32472 35645 27387 2 Beteiligungen 1512 15598 6500 13 355 2050 1000 4603 3 Vorräte 875 5 Immobilien 88218 83045 121766 227 660 198533 175 741 207 644 6 Warengeschäft

03 Rückstellungen, Einlagen 45» «51 21« 2*7 M*84« M2345 347 42« 419*48 41134»

04 Deckung von zu tilgenden Ausgaben 58*28 1*5 5*2 2M873 25187«

05 Verschiedenes «S« 8114 1J74» IM 35« 31 IM 12 *M 4» 242

Ertrag 271358 844283 845 «M 1*7* *M SMM1

06 Investitionen, Zuwachs 13« 3»» 3*2171 «II «8« 1 «26 4*2 1S37 3M M*M* IMHI 1 Darlehen 8979 108 983 253770 476580 445 421 381211 237 067 2 Beteiligungen 1512 15 598 6500 13355 2050 1000 4603 3 Vorräte 3394 8879 13 664 38009 121526 45305 52 278 5 Immobilien 122 514 168 711 343152 500548 468353 381576 386 657

07 Rückstellungen, Entnahmen 1*7 58* Ml 731 84« 832 »S3 »18II* «5M3 2M7M

08 Aktivierung 31(3*4 218 4M

09 Verschiedenes 27 37» IIHT 1(28 38 5*8 21514 1188« 1» 1*3

Finanzrechnung

Ausgaben 2801085 4 920315 7784887 11825094 13051640 13 540764 15860026

1 Verzinsung 219469 21* 878 2582*4 3 »48 435 3M 5*784* 5*5 IM

10 Verzinsung der Schulden 19567» M3SM 2214 33« ««5 4M 455 55384« 57« «78

11 Zinsvergütungen an Bundesbetriebe und Spatial- 23 8M 47 5*5 28 «M 23 383 14 M6 14 MS 8427 fonds

t BehSrden 5288 717* 10 SM 17 6*8 1M17 M*7* 2*548

2 Personal 350 981 54*578 834*22 139*5*2 14MM1 1592191 1844 877

21 Personalbexüge 341794 5318*8 8MI48 125* *M I MI 81* 1514455 1M1M3

22 PersonalfuTsorge »187 1471* 27 874 5» 4*8 C7KI 77 TM 83 854 Arbeitgeberbeitrage an die Ausgleichsfonds 7600 11890 23 287 52157 58421 67988 73 297

Arbeltgeberbeiträge an die Unfallversicherung (SUVA)

Ruhegehälter an Professoren der ETH 625 1660 1505 2606 3125 3439 3 798

Übrige Sozlallelstungen 962 1160 3082 4735 5705 6311 6 759 99» Compta Voranschlag - Budget Compte général 1960-1985 :978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

Clôture

521 256 2325360 2161722 811 IM 123634» 1263 415 1083 789 533830 Déficit

Boni

Variations de la fortune 302 708 610 893 1090 477 637976 811953 408028 423 556 119 831 Excédent des charges ~~ "" — Excédent des revenus Compte financier 18 548 1 714 467 1 071 245 173223 424 396 855 387 660 233 413 999 Excédent des dépenses Excédent des recettes

Variations de la fortune

329482 1373001 1647024 1273713 1427 925 1496001 1393 344 1189790 Charges

m «25 mat 154 536 114216 8T635 »2T»5 76 678 65 385 10 Immobilisations, diminution 257 388 101037 103158 78247 62 791 71457 76 425 56 985 1 Prêts 2183 — — — 454 — — — 2 Participations 20 086 72388 44192 26 885 18 970 13 566 253 400 3 Approvisionnements 1568 4087 7186 9084 5 420 7 772 — 8000 5 Immeubles

:n IM 258 76« 267 »8 26T535 2916M «87 790 295 765 326176 02 Amortissements 46 835 5 957 3985 4 019 3885 4 470 3800 3080 1 Prêts 2 556 2250 3269 5944 9108 10 708 10000 10250 2 Participations — — — — — — — — 3 Approvisionnements 221 765 250553 260724 257 572 278597 272 612 281965 312846 5 Immeubles — — — — 16 — — — 6 Marchandises

031188 55» M» 553514 519 65« 638 621 89*343 1*2« Ml 754 22» 03 Provisions, versements

331 »8» «Cil«* 381344 338 896 369368 1T6 331 — — 04 Couverture de dépenses à amortir

ÎÎ4 224 115 72« 289652 33 416 4«6»5 48T42 — 44 «M OS Divers

726 774 762108 556547 635737 615972 1087 973 969 788 1069959 Revenus 549 »M 557 »1« 468423 5*2 234 552 662 745 T86 777564 883137 06 Immobilisations, augmentation 106 358 108687 98676 147592 232119 391 319 432109 507 392 1 Prêts 2 556 2250 3 269 5944 9108 10 708 10000 10250 2 Participations 89 083 98944 69 830 86175 43 207 48195 3 840 3000 3 Approvisionnements 351007 348029 296 648 262523 268228 295 564 331 555 362 495 5 Immeubles 147 35» ITS M» 41767 IM 157 1«66» 21*554 167 592 15* 721 07 Provisions, prélèvements

- — — — — 1«M 24 5M — 08 Capitalisation 30 411 28 289 46417 33 346 52 641 13*5T3 1*2 361*1 09 Divers

Compte financier

824545 16612526 17388 811 17574747 19293147 20283268 21432718 22644616 Dépenses

790 630 796950 880844 1032619 1026 766 1001505 990073 1025750 1 Intérêts

713 468 785218 815 8T4 »1TT5» 8T2 518 884 597 891525 »21510 10 Intérêts de la dette

11162 11732 64 »6 114 8M 154 248 116 968 »8 548 164 24« 11 Service d'intérêts aux établissements fédéraux et aux fonds spéciaux

21453 21823 23526 25331 29110 30 34» 33172 34587 2 Autorités

699116 1757781 1852136 1976534 2188408 2 286751 2361873 2466 430 2 Personnel

«05 T»5 1(6*142 ITS« 736 1871(24 2M9 532 2163«M 2214 476 2 3*3 315 21 Rétribution du personnel

»3X1 STC3» 161 4M IM »I« 118 8T6 123 745 147 397 163115 22 Mesures de prévoyance 81565 85148 87613 90 577 102 813 106 459 112 798 124 500 Contributions de l'employeur aux fonds de compensa- tion — — — — — 21223 22 700 Contribution de l'employeur à l'assurance-maladle (CNA) 4 615 5000 5 673 6103 6904 7 501 8165 8800 Pensions des professeurs des écoles polytechniques fédérales 7141 7491 8114 8230 9159 9 785 5 211 7115 Prestations sociales diverses 100*

Rechnung Gesamtrechnung 1960-1985 in Tausend Franken 1960 1965 1670 1973 1974 1975 1976 1977

366128 551 tlt 779444 1081239 121(50* 1295 »M 159*476 14*4773 11372 M 511 3*6*4 St (53 514X4 48 Mt 5M 57353 15 388 23 783 36169 44 507 44 389 41879 42 836 48868 _ _ 1 179 1 958 1 637 2364 2690 Betriebsunfälle, Krankenversicherung, verwaltungsärzt- 1984 2728 3525 4966 5 077 5 474 5 766 5795 licher Dienst 18 »I M 4» 53 8*3 M(85 1*115* *3(M 1*112» 1MM3 18231 32410 33 711 34 223 39 707 40061 41828 40 759 19182 62 462 61452 53589 58301 59244 29474 46743 6*833 IN 73» 11*487 11* *M 145 714 14SM7 Druck- und Buchbinderkosten, Papier und Bureau- 15 248 22272 34366 48 083 57471 54903 58509 60 273 material Vergütung an PTT (Pauschale, Abonnements- und 10593 12761 25 765 36800 48376 46197 74 294 75382 Gesprächstaxen u.a.) übriges (Transporte, Steuern, Abgaben, Gerichts- und 3633 5 710 9 702 12 856 13 640 11836 12 911 13392 andere Gebühren) 63 «3 M 4M 118 3*5 IM 883 173 Ml 183431 1*7 7M 18374* 22 220 32034 45 801 63134 71005 90396 95083 85152 5000 5 700 6000 6600 6600 6798 6 399 6599 Unterhalt und Ersatz des Korps- und Instruktionsma- 12 318 12 618 12 206 16 289 16382 12 663 13382 13 080 terials sowie der persönlichen Ausrüstung Unterhalt und Reparaturen von Motorfahrzeugen 14 490 30674 31130 43578 41809 40 905 47894 42 498 Unterhalt, Revision und Ersatzmaterial für Flugzeuge 9045 11472 23158 37 282 37285 32 659 34944 36 420 und Motoren 144 611 3138*6 3M4IS 3(2 413 431153 44*23* 525*5* 464*24 Werkstoffe, Material aller Art, Verbrauchsmaterial 33 648 64474 109 929 122410 139018 160658 ' 154618 166889 (Heizung, Beleuchtung, Reinigung) Verbrauchsmaterlal der Truppe und zu Instruktions- 3 915 6241 8018 10 727 11545 12 896 18 050 15858 zwecken Warenbeschaffung: durch OKK zur Abgabe an die 43 379 58700 60527 87 219 110929 92837 132261 103684 Truppe; Militflrheilanstalt, Gutsbetrieb und Truppe Kosten für die Getreidelagerung und BundespfllchtJager 2527 3640 5141 6196 7400 9137 11534 9496

48239 56454 79 729 94 013 107 522 123340 153979 131875 Transportkosten der Schulen und Kurse sowie für Ma- 12 903 21387 27 069 30849 33 884 35474 38 420 37 702 terial aller Art _ 10 999 10855 11897 16197 19 420 35 Miel- und Pachtxinse, Unterkunft, Schadenver- «tu» un* (X6C4 75*24 83*4* 87*2* »IM7 *52M gütungen Miete, Pachtzinse, Entschädigungen für die Benützung 6 910 10783 22 217 29 951 32 559 38806 38 282 39421 von Grundstücken u.a. 4 896 7166 15 709 17 626 21 943 18237 19124 22313 5999 12 453 15 893 19 874 20812 22 968 24 802 25 724 3323 5112 7622 6 952 6 768 5484 7 655 6458 Mietgeld für In Dienst genommene Privatpferde 842 1108 1001 1337 1400 1338 1339 1292 Miete, Abschätzung, Reparatur für In Dienst genom- 79 154 222 184 158 87 65 72 mene private Motorfahrzeuge 39 9S8 um 5(553 (4 479 M383 UM* 787 7*67* 38486 50008 53860 62 474 64 039 63084 68557 68234 1340 2355 2 583 1816 2 011 1780 2184 2180 142 160 109 186 232 198 246 256 37 Verpflichtungen und vertragliche Leistungen .... 3135« 55(53 8* IM 1(3 4(4 2M383 244 M» 3M(M 2M583 176 ^ __ ^ _ . ^_ 2189 3097 4998 7900 8493 10000 10 700 14 000 3 452 7482 13 753 39565 42 599 41O00 45457 43 965 1571 4047 6358 5 892 7 596 5 744 6 871 6004 VerwaltungskostenzuschQsse an Ausgleichskassen .. 425 976 1064 1345 1450 1360 1376 1556 Anleihedienst (Provisionen und Emissionskosten) 592 3490 7 271 8172 13 907 33 475 64 653 10167 Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone 12 597 18 931 24 000 33 200 37300 39000 41450 38400 Jugend und Sport, SchleBwesen außer Dienst militä- 4156 6477 7143 15 850 18460 25 670 23121 23 811 1 rische Vorbildung und außerdienstliche Weiterbildung

— 7982 6000 6000 3307 5000 — — — 10 000 12 000 15000 18000 16000 | Anteil an pauschaler Steueranrechnung für ausländi- — — 6000 8 678 16 903 18984 18960 20984 sche Quellensteuer _ ^_ __ 6887 6799 17055 21589 21018 721 276 499 1035 1390 1951 1656 2103 Schwerverkehrsabgabe, Aufwandentschädigung an — — — — — — — — Kantone Nationalstraßenabgabe, Aufwandentschädigung an — — — — — — — — Kantone und Dritte 5 471 10877 18014 16958 27 396 29 730 39526 43572 101«

Compta Voranschlag - Budget Compte général 1960-1985 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

14« 643 1412 742 1 515 410 1667019 1684931 1850223 2037 759 2116227 3 Dépensas générales M8M 58 »4t («48» «SMS 6884» 121*8 74178 TC2»5 30 Débours, accidents de service 47 885 50 068 51297 55 268 57 762 60 346 63112 65 566 Débours 3023 3022 3261 3 519 4 480 4 624 6 707 6 328 Formation du personnel 5922 5 856 5931 6 421 6 607 7138 4359 4 401 Accidents de service, assurance maladie, service médical de l'administration »9358 M383 11619« 115 41* »» 662 1*6 «14 124 3(5 144 585 31 Commissions, honoraires et auxiliaires 39341 32187 37724 39092 41902 49 751 58481 66 392 Commissions et honoraires 60017 64196 72 472 76 318 57 700 56 863 65 884 78193 Auxiliaires ISt TU 11« 554 ItS CTO 134X83 135 151 133 218 14» 13« 154*1« 32 Dépenses générales à"administration 63717 60188 67 231 71598 71711 68 475 76 771 77 634 Frais d'impression et de reliure, fournitures et autres frais de bureau 75 925 44227 44 773 47 488 47 981 47 511 54 935 56 338 Taxes PTT (taxes à forfait, abonnements, taxes de con- versation, etc.) 13068 12139 13 671 15197 15 459 17 232 17 430 20 044 Divers (transports, Impôts, taxes et émoluments de Justice et autres) 183 SST 195 24* IM 554 213 447 248 «92 282 882 299 ITT 31T28* 33 Entretien des immeubles et du mobilier 91776 96 714 103 615 107110 116120 129 057 134557 140110 Constructions, Installations et mobilier 6830 6 653 6900 6900 7200 7 916 7 350 8000 Constructions et Installations, fortifications 13560 14 773 13 470 15 440 19590 9 895 11 110 12120 Entretien et remplacement du matériel de corps et d'Ins- truction, ainsi que de l'équipement personnel 32 490 36403 32 474 38 040 56 800 72 780 85 950 92 000 Entretien et réparations des véhicules à moteur 39001 40697 44095 45 957 48 982 63 234 60 210 65 050 Entretien, revision et matériel de remplacement pour avions et moteurs 538 IM 551481 5CT934 «4» 21* 641 T43 T31696 T48 6T» 782 544 34 Dépenses d'exploitation 177 047 195 884 183 960 197 349 207233 226191 237 215 253152 Matériaux de tout genre, matériel de consommation (chauffage, éclairage, nettoyage) 14833 15659 15 967 16 623 17 520 20 548 18460 19 286 Matériel de consommation de la troupe et matériel d'Instruction 105 674 138 994 166 967 196 044 174 732 178 830 180 384 185 933 Achat de marchandises: du CCG pour la troupe, de la clinique militaire, du domaine et de la troupe 10346 10122 9 672 8095 2 432 4 210 4080 3900 Frais de magasinage des céréales et stocks obligatoires de la Confédération 133260 136391 133996 159100 164 203 188050 203 300 215 500 Remplacement de munitions 42997 38 432 42 372 44 218 49 623 56 667 55 240 57 273 Frais de transport des écoles et des cours, ainsi que pour matériel de tout genre 53967 15 999 15 000 27 781 26 000 57 200 50 000 47 500 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits Importés K248 n«i »ITT HT 935 119 14« UT 385 121 »2« 132 657 35 Loyers, fermages, cantonnements, indemnités pour dommages 39399 39 836 42 088 48 926 52 500 49 664 56176 62 000 Loyers, fermages, indemnités pour l'utilisation de ter- rains, etc. 20345 19183 19311 23 860 19 515 23 517 23 520 21 771 Indemnités pour les places d'armes et de tir 26714 28 249 28 600 31000 29 999 32 000 31 500 36 690 Cantonnements 8342 8678 8020 13113 16 050 10 910 9 370 10 856 Indemnités pour dommages 1371 1350 1100 974 1032 1238 1300 1 260 Louage des chevaux de particuliers employés au service 77 55 58 62 50 56 60 80 Louage, dépréciation et réparation des véhicules à mo- teur privés employés au service «851 TS7M 74811 nxa 7*651 T8 339 82 251 81921 36 Indemnités et allocations aux militaires 70126 71175 72 000 73 300 74 000 75 500 79000 78 900 Solde, Indemnités d'habillement, heures de vol 2320 2121 2380 2 650 2 234 2 389 2 750 2 500 Indemnités versées aux officiers 405 404 491 372 417 450 501 521 Divers Ï4SIÏ4 253 «M »«•84 261 83T 284 74» 2»1*T7 33T65» 349 599 37 Engagements et prestations contractuelles — — — — — Régularisation du Rhin entre Bâle et Strasbourg 15504 16258 15 785 15 999 16500 18 282 21000 23 000 Mensurations cadastrales 46340 48900 56 928 60 749 67 282 72 312 75 930 75 870 Exploitation de la sécurité aérienne 6112 7 812 6293 8 572 7 655 7 635 9100 12 420 Enseignement préparatoire et formation de l'aviation 1434 1374 1493 — — — — — Subsides pour frais d'adm.des caisses decompensation 2 455 18102 16 912 15 257 23 532 23 637 27 337 17 361 Service des emprunts (commissions etfrais d'émission) 36998 37 700 37500 39000 42 000 46 750 48 000 49 000 Entretien du matériel de l'armée par les cantons 22 957 24 891 25141 28 218 27 441 30 711 30527 33 754 Jeunesse et sport, tir hors du service, instruction technique prémilitalre et Instruction complémentaire hors du service 2938 1817 2500 2 750 3 835 6 402 11000 9 500 Préparation au service actif 15600 18000 19 500 19 500 19 500 20 000 20 750 21600 Prestations contractuelles, état-major général 25 997 23 280 38000 22 910 34 930 20192 36 500 25 000 Quote-part aux Imputations forfaitaires d'impôts étrangers perçus à la source 22 526 8021 8905 9 795 11726 13 549 13 400 14 500 Mesures de sécurité sur les aérodromes 1346 1342 1505 1512 1992 1 883 2 376 1 884 Protection civile — — — — — — — 2800 Redevance sur le trafic des poids lourds, indemnités pour les dépenses des cantons — — — — — — — 25 800 Redevance pour l'utilisation des routes nationales, in- demnités pour les dépenses des cantons et des tiers 44967 45599 34 622 37 575 28356 29 724 41 139 37 110 Divers 102*

Rechnung Gesamtrechnung 1960-1985 in Tausend Franken 1900 1965 1970 1973 1974 1975 1976

38 Betriebszuschüsse It 8*9 X998* Schwelzerhau» Malland Eldg. Veralcherungskasae 12809 29 986 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 39 Forschung*- und Studienaufträge

4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 170 964 199 6» 468478 683195 933 252 836164 12*9529

Direkte Bundessteuer .., 134 686 127515 352519 461408 691508 606572 984 073 MIHtärpflichtersatz 774 7064 10329 14 460 15 568 15695 19 016 Stempelabgaben 34 404 55621 61071 89562 86 632 83550 98 034 Verrechnungssteuer — 44086 117142 138646 129329 167240 Kriegsgewinnsteuer Verschiedene Gebühren , 200 453 470 533 1018 1157

4 Bundeselgen« Sozialwerke 254 390 441 (44 8S1975 1732939 1812491 1792429 1818364

Alters- und Hinterlassenenversicherung 106 667 262 500 443 250 988500 1020000 770000 809500 Zusätzliche Alters- und HlnterlassenenfOrsorge 8750 8750 Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone an 7015 6000 6000 10 000 10 000 10000 10000 die AHV Ergänzungsleistungen zur AHV 91482 123849 134 428 125 618 132132 Erwerbsausfallentschädigungen 88171 Invalidenversicherung 97000 222 000 455 000 480 750 618000 678 750 Ergänzungsleistungen zur Invalidenversicherung 26196 30 053 31338 28918 29937 Entschädigungen der Militärversicherung 43697 66 834 93 047 125 528 135 975 149893 158045

4 Bundesbeltrige 659 296 1192596 3264442 3914829 4378435 5695S16

41 Verkehr 14966t 29118* 345 X9T CT9T98 8134*1 19S4T4T 1588111

StraBenbelträge aus Treibstoffzollen 84 695 179500 220829 279260 301431 313 428 380903

AlpenstraBen 104 1354 Internationale AlpenstraBen 1590 1590 1590 1590 1590 1590 1590 Eisenbahnverkehr 17 988 54570 52256 236336 349 403 521 874 1053 763 Tarifannäherung 13244 37 831 47000 62 000 71000 68013 69868 Furkatunnel 9000 18000 32000 8000 Ausbau der Flugplätze 17 321 9510 17 220 73000 54 000 80000 46 827 Genfer Verbindungsbahn 1000 3000 325 150 93 Armeetaugliche Motorlastwagen .. 3000 3700 3000 6000 6000 2599 1800 Flugsicherungsdienst Nordatlantik 861 1208 1264 1 106 606 350 342 SBB-FlughafenanschluB Kloten ... 10000 31000 22 000 SBB-FlughafenanschluB Colntrln .

übriges 279 380 459 2 353 1284 3 893 3 018

42 Industrie, Gewerbe und Handel 8388 ■•CM 18 311 3t ttt ST 444 51T43 98 65t Verkehrszentrale 3800 6 700 12 988 10000 12500 15000 17000 Zentrale fOr Handelsförderung 1652 1528 1500 3900 3 970 3470 4900 Präsenz der Schweiz auf den Exportmärkten Exportrisikogarantie* 433 7934 1400 15905 23 335 30 810 67842 InvestrHonsrisIkogarantJe* 1 28 39 41 3163 Impulsprogramm übriges 2503 3458 2 442 2389 17 600 2 422 5 747

43 Landwirtschaft und Ernährung £95495 4rat99 6*9495 991695 1 ITS 913 ltt83TS 13U3T1

Getreideversorgung (Inland) 67705 97551 95 574 131295 170996 130 282 134580 Pflanzen- und Weinbau 33 951 62852 102303 107 434 118896 104 273 140104 Tierhaltung 30385 79 760 108599 159822 211708 223 451 228413 Verwertung von Milchprodukten und Oblige Milchmarkt- 122 475 149 821 252664 496 891 567 079 589070 entlastungen Bodenverbesserungen 19 405 48647 82497 90 403 111051 110 624 141 874 Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 16 867 28792 50073 49 606 60194 81895 68096 und Kleinbauern Bewirtschaftungsbeiträge Zuschüsse fOr Inlandeier 3 950 4655 7100 8 051 5364 10000 9499 übriges 757 431 596 722 813 771 735

44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Gewässer- ÎIT45 4544t 9998C iUK> t815T3 35S*TT 451 318 korrektion und Gewässerschutz Forstwirtschaft 13003 18296 31703 44 824 49423 48889 63598 Tierschutz und Fischerei 390 723 1310 1769 1811 1883 2229 Gewässerkorrektionen 7852 18923 21473 35 394 26339 25 805 42 057 Gewässerschutz 500 7500 35 000 130 000 200000 274 000 334 994 Natur- und Heimatschutz 1500 2 376 4000 4 500 8500 Diese Ausgaben sind durch GebOhrenelnnahmen ge- deckt 103«

Compta Vonnschlig - Budget Compte général 1960-1985 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

2* «SI 41 CM 23 3T« 1*8 2512C 85*53 61 38 Déficits d'exploitation 621 116 — 93 108 88 53 — Maison suisse de Milan 20070 41576 — 23277 — 25 038 85 000 61000 Caisse fédérale d'assurance — — — — — — — — Office fédéral de la production d'armements - 8X9» 1143« »»» 1«24« 11178 15 935 16 33* 39 Mandats de recherche et d'étude

1045 5M 1123772 13M621 1197736 1423484 1496572 159*100 1677 300 4 Parts das cantons aux recettes fédérales

822362 880169 1025 731 1002 222 1188188 1323 091 1380 000 1 470 000 Impôt fédéral direct 17161 21464 20 641 22 212 21634 23336 21500 24 000 Taxe d'exemption du service militaire 89260 127566 137 940 — — — — — Droits de timbre 115450 92 972 123 678 173 302 213 662 145667 188600 183 300 Impôt anticipé — — — — — 4 478 — — Impôt sur les bénéfices de guerre 1347 1601 1631 — — — — — Emoluments divers

2187863 2252389 2572182 2632 873 3250483 3328787 3665 500 3785300 4 Œuvres sociales de la Confédération

1087180 1116 000 1 392 070 1 413 322 1863 340 1883 745 2120 000 2147 000 Assurance-vieillesse et survivants — — — — — — — — Aide complémentaire à la vieillesse et aux survivants 10000 10 000 10 000 10000 4 299 — — — Allégement des contributions des cantons & l'AVS

164549 165803 177 466 182180 231465 247 295 260 000 278 000 Prestations complémentaires à l'AVS — — — — — — — — Allocations pour perte de gain 734259 768271 790 378 819 911 920 789 955 864 1025 000 1092 000 Assurance-Invalidité 35614 34 812 37560 38457 47372 52 539 55 000 59000 Prestations complémentaires à l'assurance-invalldlté 156281 157 503 164 708 169 003 183218 189 344 205 500 209300 Indemnités de l'assurance militaire

5 516728 5657 7SS 5 59126« 5151 «M 5345 744 5716 506 5 916 921 6118102 4 Subventions fédérales

1545 641 146318« iM*«es 1474 935 1C5T358 181« 731 I vW WO& 1M1C3C 41 Transports et communications

289 795 292 278 284282 289084 302 974 297 981 329 000 550100 Subventions routières prélevées sur le produit des droits sur les carburants — — — — — — — — Routes alpestres 1590 1590 1590 1590 1590 1590 1590 16 000 Routes alpestres internationales 1117156 1047 451 1078415 1045 408 1206 506 1386 240 1 501 070 1218 600 Trafic ferroviaire 71551 78790 77 999 74 920 89399 83 729 82 000 90000 Rapprochement des tarifs 33000 23000 55000 54 000 34 200 7113 — — Tunnel de la Furka 10 816 7424 3460 4086 14660 17128 18900 20 000 Agrandissement des aérodromes — — — — — — — — Ligne de raccordement, Genève 4550 3 300 2600 1918 1692 1596 1507 1500 Camions utilisables par l'armée 491 466 215 91 185 106 154 169 Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord 14000 5899 — — — — — — Raccordement de l'aéroport de Kloten au réseau des CFF — — — 400 3600 12 600 25 800 25 200 Raccordement de l'aéroport de Colntrin au réseau des CFF 2 692 2982 2462 3438 2552 2648 67 67 Divers

34788* 4M «38 3*9 «S« 49 913 Cl 7(3 «»117 7«3C« C9 813 42 Industrie, artisanat et commerce

15 000 20000 20 000 13500 13500 22 400 22 400 22 400 Office national du tourisme 4730 10400 7600 7110 7 010 6 300 6 300 6 300 Office d'expansion commerciale — — — — — 2000 7000 5000 Présence de la Suisse sur les marchés d'exportation 305 676 350 890 249 988 — — — — — Garantie contre les risques à l'exportation* 62 72 101 311 77 77 500 500 Garantie contre les risques de l'investissement* — 1933 2385 4158 5 475 3 667 — — Programme d'impulsions 22 412 22 943 29576 24 834 35 641 34673 34160 35 613 Divers

1*45 9» 1393 «48 1454 72C 1447 848 1 373 475 151« «83 1568 »76 1C65*»» 43 Agriculture et alimentation

122131 146 940 135 883 116 851 66 278 76 723 54 460 54 460 Approvisionnement du pays en blé (Indigène) 167 938 195 395 157 214 153 343 168 046 189 903 180024 183119 Production végétale et vltlcole 213380 220 824 245757 251337 245 571 311 012 305 816 289 241 Bétail 565 345 649 243 708 243 661239 651329 688 735 749613 834 910 Placement de produits laitiers et autres mesures pro- pres à alléger le marché du lait 105327 110 068 97334 »5 841 107 573 103 390 124 790 129 380 Améliorations foncières 60832 58 446 66 853 53 800 48 072 45 364 59671 60 900 Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux petits paysans — — 32 570 105 406 75 000 82 000 82 500 100000 Contributions à l'exploitation du sol 8 441 10488 8 970 8 420 9983 11496 11000 12 000 Subsides pour œufs Indigènes 2 525 1644 1902 1 631 1623 1 460 1 102 1089 Divers

«8» ce» 313 14» 27*51« 237 «5» 235272 236 489 2C4 2I4 286*76 44 Sylviculture, protection des animaux, pêche, cor- rections de cours d'eau et protection des eaux

40 600 51600 44100 39 870 45100 54 040 54 837 88 050 Sylviculture 2 472 2 249 2 305 1991 2 041 2137 2 212 2 286 Protection des animaux et pèche 28 507 44 850 36127 34 079 42 585 29 735 37 235 49 610 Corrections de cours d'eau 201750 207 950 187 425 155 365 138 742 143 638 162 352 137 350 Protection des eaux 7300 6 500 6 559 6 354 6804 6 939 7 578 8 780 Protection de la nature et du paysage * Cas dépense« sont couvertes par des recettes pro- venant d'émolument» 104*

Gesamtrechnung 1960-1985 in Tausend Franken 1900 1965 1970 1973 1974 1975 1976

4 BundasbeHrlga (Fortsetzung)

45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheits- 14TMS ST«4*1 5*4141 4M«» TM8M M*815 pfl*g»m Gesundheitspflege 7548 10106 13581 18432 17 433 21 9M 29157 Kranken-, Unfall- und Tuberkuloseversicherung 66527 170236 343604 544 605 640358 M3218 811 IM Arbeitslosenversicherung, Arbeitsnachwels u.a 4107 2012 1699 363 431 6414 107 4M Auslandschwelzer 11709 5476 3 952 3772 4992 5 055 6597 Gemeinnützigkeit und Fürsorge 2048 3070 1833 2091 2125 2154 2349 Raumplanung 2400 2 942 3155 5095 Verbesserung der Wohnverhaltnisse In Berggebieten.. 2192 3400 2273 7000 8034 79M 10212

Sozialpolitische und wirtschaftliche Maßnahmen 1165 2740 9459 15478 19 957 23 MI 27 733

Verbindungen: Milch und Milchprodukte 11723 6210

45 Zivilschutz SSI* 31 *T» 88 84* lit M» 146 SM 14T8M M1TS4

46 Kultur, Forschung und Unterrieht n»n 19*441 1*1 Ml 5444*5 «IMS T4145I MI*T4 Kultur 5019 8873 15876 20864 23239 24 3M 33144 Wissenschaftliche Forschung 40 578 49627 78 777 101905 108 M9 114427 124623 Hochschulen 90432 212 310 281540 295944 327341 Übriger Unterricht 5129 8849 11038 14476 16 IM 17 681 19826 Berufliches Bildungswesen 27 242 53592 99898 195140 242359 2M1M 327040

47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen.... 3*4* 43W 5*44 *<24 18 »ST IT MS »1611 Verbilligung der Munition 2262 2857 3184 5300 6350 5 500 59M Außerdienstliche Ausbildung 238 350 547 686 777 692 722 Turn- und Sportwesen 749 1148 1273 3638 11830 11040 14891

48 Rechtspflege und Politik UM 4 «II Min 4T88S MTB* M1T4 5» 18» 48 Nicht zuteilbare Ausgaben IT» 4T

4 Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen .. 22589 «3*3 132173 21*833 242 2M 234177 2MMS

Flüchtlingshilfe 3 058 2634 4 320 4193 4 241 4 591 7 562 Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe ... 4 476 37641 79 300 135 836 149879 152 831 197 973 Internationale Institutionen 15 055 21058 48 553 79 804 88084 76 755 89 060

I Qrundstucke und Fährnis 536435 tu m 134147* 1545 72S 1 5M344 1 4M 418 171(772

SO Grundstucke und Gebäude in «s MTM* 4M 4M ST4TS4 5MM4 M44TT MIMT 5i Fährnis 215*4 MOT 81 M* 1*31*4 IM 348 •IM* IM Ml Mobiliar, GerStschaften, Lebware, Fahrzeuge u.a 19613 26634 78 474 102020 119 808 90630 M175 Pferde und Maultiere 1981 2641 34M 1174 540 576 836 52 Zivilschutzmaterial S 318 Mm MK4 «S M* M4M MM* 44 M*

55 Kriegsmaterial 3851*8 «M4T* T4T4M TM81* m IM 845 MS I4MM5 Kriegsmaterialankaufe 356603 646000 688000 704000 «98 000 779300 942900 Entwicklungen, Forschungsarbeiten u.a 20698 31020 50000 56000 61000 54 000 70000 Revision der Munition 7600 9000 9300 9200 11500 12000 17000 Sanltflts-Korpsmaterial und persönliche Ausrüstung .. 297 450 500 610 630 MS

I Semelnschaftswerke 7459 •41 91* 8M7M •45437 MI 479 1*54X25 1144 IM 56 Nationalstraßen •S» M* MI31T M5 43T MI8T* 114» IM

59 Ausbau der Flugsicherungsanlagen T4M IM1 34«

6 Darlehen und Warengeschafte 9177 IM 444 4M 472 51*113 244 M*

60 Darlehen, Vorschüsse und Beteiligungen im 193 St* M4M4 47*8*8 4414M KM M88T8

61 Warengeschäfte 145* 4*81 3M* 5M4 14 4M S4M sim Mehrankauf von Getreide M 459 Warenbeschaffung 1450 4281 3000 5204 59M 5 4M 5182

* auch Bundeseigen« Sozialwerk«, S. 102V103*. 105«

Compta Voranschlag - Budget Compte général 1960-1985 1978 1979 I960 1981 1982 1983 1084 1985 •n miniere de francs

4 Subventions fédérales (suite)

»56 4M »54 »M »CX »M »»»23 915153 »ICX5X »XX 5M 9M44» 45 Politique sociale, utilité publique et hygiene*

24087 19231 20120 18 485 19 831 20 579 22 491 18 725 Hygiène 872280 880052 879 960 836 018 836 018 835 977 836 060 865 000 Assurance-maladie, accidents et tuberculose 2000 1638 948 931 797 2008 1548 457 Assurance-chômage, services de placement, etc. 5 256 4 612 4364 4 614 5 399 5 531 5 631 5804 Suisses de l'étranger 2487 2730 3025 3 523 3925 3 877 3900 3100 Œuvres d'utilité publique et assistance 4237 4 410 5 981 2 969 2 950 2046 3165 2 490 Aménagement du territoire 10204 12 097 13294 12 746 13300 13 873 16 000 16 500 Amélioration de logements dans les régions de montagne 29852 29 236 35 234 30 637 32 933 32 361 33 711 38373 Mesures de politique sociale et économiques

Réduction du coût de la vie: — — — Lait et produits laitiers

135 «TS 1«<K 1XXK1 1M»*5 113 4*4 1X1 CTC 1W888 115 5M 45 Protection civile

791 TM 8Z4 384 8M8»X 815 4M 8*3 «XI »I8 3XT 93194* 1 «15 XS1 46 Culture, recherche et enseignement

30606 34 205 41557 38189 45 310 47 392 50 750 60 312 Culture 142037 156185 160518 152 875 164 576 173 789 188 222 198 868 Recherche scientifique 315882 331936 318737 322 758 320 271 342 721 353859 388 694 Universités 22401 20098 20522 18 506 19 899 20 736 20 078 19 784 Autres secteurs d'enseignement 280810 281960 289558 283072 313 565 333689 319037 347 603 Formation professionnelle

15*43 1(1X3 15 XM 11318 13X94 1X33T 1X181 IX4T6 47 Formation militaire hors du service et sports

5642 6829 6 492 4666 6 447 5 682 6100 6 200 Réduction du prix des munitions 737 753 733 666 664 656 679 674 Formation militaire hors du service 9564 8 641 8041 5986 6183 5 999 5 402 5 602 Gymnastique et sports

51 IN SSTX« 49XX8 4T*M 54 31* 56 «5 54*1X 5T44X 48 Justice et politique

1518*4 1MXT5 •38TX M*»5 58M4 59 4S» X4T5* X4XM 48 Dépenses non ventilables

352 875 442305 521440 544 911 615 426 685 909 771547 830 512 4 Mesures d'entraide et Institutions Internationales

12 720 20155 33 737 44 222 69168 74 233 106 756 116 060 Aide aux réfugiés 255 970 329 985 392 345 396 369 432 997 495183 536 690 569 510 Coopération au développement et aide humanitaire 84185 92 165 95 358 104 320 113 261 116 493 128101 144 942 Institutions internationales

1595832 18626*1 1M5 M« 2629212 2334955 2334 353 2479264 2758 703 5 Immeubles et mobilier

5X4*4» 5*51X9 5XXX43 M8 584 483*85 5M5X4 53TM1 548 834 50 Terrains et bâtiments

»3184 11*93« 118 TXT 111 4*8 1X3115 13TC1» 143 CT3 158 4» 51 Mobilier 92341 110 086 117842 110 576 122195 136 691 142 673 157 529 Mobilier, matériel, bétail, véhicules, etc. 843 850 885 892 920 928 1000 950 Chevaux et mulets

MT24 455 3TT9* MM* 43 M* 44 8M 5TCM CSTM 52 Matériel de protection civile

»4TXÏ5 IX 58* 1X8*3X4 1M91M 1*85155 1C4T41* 1TMSM 1984 6M 55 Matériel de guerre

855600 1077100 1156 854 1245 000 1552 000 1 507 250 1596 000 1818 000 Acquisition de matériel de guerre 73000 110000 110000 105 000 113000 120000 125 000 145 000 Développements, travaux de recherches, etc. 18000 18800 18 800 18 500 19 500 19500 19000 21000 Revision des munitions 675 680 670 660 655 660 690 690 Matériel de corps et équipement personnel du service de santé

98» 434 16« »M 1050052 1152 MO 1145600 1145 062 1137 4M 1305 400 5 Entreprises exécutées en communauté

»89 434 iMsm 1*5* *5X 115XM* 1 145 CM 1 145 MX 1 13T 4M 13*5 4M 56 Routes nationales

— — — — — — — — 59 Aménagement des installations de sécurité aérienne

159371 13*222 107250 164 816 248240 413 251 449109 526305 * Prêts et marchandises

M5*8 IM IM 1*185* I5X TU X41XX* 398 6M 44X1» 51T64X 60 Prêts, avances et participations

»m X9W* 5 4M 1X1*5 T*X* 14*11 TM* 83 61 Marchandises

54518 24121 7 811 663 Achat supplémentaire de céréales 5255 4965 5 400 12105 7 020 6800 7000 8000 Achat de marchandises

* Cf. aussi Œuvres sociales de la Confédération, p 102O/103". 106*

Gesamtrechnung 1980-1985 in Tausend Franken 1960 1965 1970 1973 1974 1975 1976

Einnahmen 3 316080 4051755 7 874 531 10 846 525 12 011485 12231588 14 287 245

6 Darlehen und Warengeschäfte. 127 003 non OS OK 152 3M 00001 121034 255130

65 Rückzahlungen von Darlehen, Vorschüssen und 39484 4« n» T4M1 133 MX M46T 99549 343 99T Beteiligungen

66 Warengeschäfte 9T3T9 it m ITTI4 194X8 TS14 31494 13939 Mehrverkauf von Getreide 95 664 9240 13917 13107 15570 6489 Warenverkäufe 1715 2 997 3 797 6321 7514 5 924 6550

Ertrag des Bundesvermögens 196 738 103707 214 OM 247112 203001 040701 432044

70 Kapitalertrag «1338 IM NT 1X9 111 I IT 791 1M9TC 144 345 181817 Wertschriften und andere Guthaben 39331 86097 115 477 107 615 100 710 137113 175 262 Guthaben aus Internationalen Abkommen 22 007 13960 13 634 10176 8266 7232 6555

71 Zinsvergütungen der Bundesbetriebe ssxss 5T1M T6 0T4 US 33» 149 IM 18« (31 333TTT SBB-Darlehen und Konto-Korrent 39255 47160 76 674 116 239 140109 185631 214348 SBB-Ootatlonskapital 10000 PTT-Darlehen und Konto-Korrent 18429

72 Liegenschaftsertrag (14S CSM »191 13 983 14 87« 1CT35 18 SM

I Fiskaleinnahmen 2805 533 7241345 9007319 19021000 11020030 1200*035

80 Einkommens- und Vermögenssteuern «39 779 8IT8M 1M48M X593 9X* 354*849 3519 44* 5 MB «IX Direkte Bundessteuer 448 966 425051 1175063 1538028 2305 027 2216157 3 290155 Verrechnungssteuer 188307 357482 740184 983598 1163 972 1207 094 1682 975 Mllltarpfllchtersatz 2 497 35321 51646 72300 77841 87195 95082

81 Stempelabgaben ITS 844 «INI 3M919 451 TÏ8 437 593 4*8 9*1 4M 458

82 Verkehrsabgaben Schwerverkehrsabgabe Nationalstraßenabgabe

83 Verbrauchssteuern 8MT89 1 4M 818 X34XX53 355X*TI 3941558 3 »I 918 497(4(3 Tabaksteuer 126238 189530 625 036 645 517 634 883 552321 519117 Biersteuer 19 750 26 320 29190 36187 36101 34181 33 494 Warenumsatzsteuer 662 847 1190 881 1688027 2 870367 3 270 574 3205 416 3523852 Luxussteuer 954 87

84 Zölle I Ml »S* 18M1T8 33*4174 X9MT«X 3 8MT8» 39391(1 X 833 395 Ein- und Ausfuhrzölle 667330 972 290 1116 667 1285 656 1119 402 992438 868504 Treibstoffzölle 312 634 466 955 739341 892 989 814 226 822 617 837493 Tabakzölle 71194 114 413 23 431 4 550 4636 4199 5991 Zollzuschlag auf Wein 9696 12159 14060 15 232 15125 13033 13089 Zollzuschlag auf Butter 226 5862 Zollzuschlag auf Treibstoffen 228499 470585 788335 849 400 1106 274 1108228

85 Lenkungsabgaben 1X1*5* 1M83S M91M 33*891 193181 315547 394 591 Preiszuschlage auf Speisefetten und Speiseölen 7190 22 454 48329 50 788 44899 59092 56503 Preiszuschlage auf Futtermitteln 50621 39130 103546 53153 29530 135 324 169650 Preiszuschlag auf Kondensmilch 2 780 3404 2 581 2956 2008 2153 Preiszuschlag auf importiertem Klse 9145 14 331 Abgabe der Milchproduzenten: Milchproduktenverwertung 50 894 6798 2253 46 760 52 327 50 416 89681 Ausmerzaktion 18829 2995 Abgabe auf Milchersatzfuttermitteln 13175 3 641 3 016 2 018 2622 Abgabe auf teilentrahmter Konsummilch Abgaben auf Importbutter 14 709 45118 41 112 34563 81996 31343 Abgaben auf Konsummilch 3463 2340 3 397 716 3 015 5 996 Abgaben auf Rahm 3982 5705 7403 8900 8902 9206 9586 Ausgleichsabgaben auf Importeiern 4179 4 955 6097 8 825 9 277 8 718 8547 Überlieferungsabgabe der Milchproduzenten

Importabgabe auf Zucker Tierhalterabgabe Einfuhr- und Untersuchungsgebühren 829 516 1422 1854 1616 übriges 386 4249 11123 3128 2584 2 755 2 569 107«

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1985

1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

15105997 14998059 16 317566 17 401 524 18868751 19427880 20772485 22230616 Recettes

2*4734 107166 120995 95 6S2 109267 79 970 85 425 66 685 6 Prêt« et marchandises

2M521 1MMI 102 »SI T8 20I «3 033 Il 447 T6 425 5S985 65 Remboursements de prêts, d'avances et de partici- pations

1X13 TU» 2T058 1T45T 40 234 8 523 »000 »TOO 66 Marchandises — — 19 427 8 834 37 262 — — — Vente supplémentaire de céréales 7 213 7 119 7 631 8623 8 972 8 523 9000 9 700 Vente de marchandises

370742 341 585 405283 544916 437 768 399604 402 232 422200 7 Produit de la fortune

13» no 11« «31 18*317 302 821 338 20» 302 238 300 491 326 TT5 70 Produit des capitaux 137163 113 446 178 731 299123 327 124 293 930 291 491 319 416 Titres et autres avoirs 2 607 2 585 1586 3 698 11085 8 308 9000 7 359 Avoirs provenant d'accords Internationaux

ZU Ml 206 «5» 203 335 21S24T T2SIT «8 460 T2T8T 65 352 71 Intérêts versés par les établissements fédéraux 211801 206 259 202 920 215 234 71 188 65 870 72 787 65 352 CFF, prêts et compte courant — — — — — — — — CFF, capital de dotation — — 415 1013 1429 2 590 — — PTT, prêts et compte courant

1» IT1 1»*S5 21631 25 848 26 »42 28 »K 28 »54 30 0T3 72 Produit des immeubles

13451396 13 256353 14 619 245 15 744950 17382 340 18000142 19292 043 20731675 8 Recettes fiscales

4 (TC «75 4 13» 5*7 4 T72 021 5 IS! 3T3 6 21» 081 5 9» 4M 6 60T600 6 8T0O0O 80 Impôts sur le revenu et sur la fortune 3 206377 3090 445 3 419 984 3 340 740 3 960627 4 410 264 4600 000 4900000 Impôt fédéral direct 1 369 353 941 744 1 248 831 1 745 575 2150286 1 472 465 1 900 000 1 850 000 Impôt anticipé 100 945 107 318 103 206 111058 108168 116 680 107 600 120 000 Taxe d'exemption du service militaire

53* «15 «43 83» C»5T3* 8TC538 94T7TT 1233 430 1 250 000 1550 000 81 Droits de timbre

— — — — — — — 438 000 82 Taxes routières — — — — — 158 000 Redevance pour le trafic des poids lourds — — — — — — — 280 000 Redevance pour l'utilisation des routes nationales

4C39 093 4 M3 T»3 5 438 479 5 MT 552 S 35» «14 6 T4» 144 T 330 000 T TOO 000 83 Impôts de consommation 568 732 637177 633 563 637 387 694 607 682 062 780 000 800 000 Impôt sur le tabac 31976 32 207 32 766* 35 914 42 816 49 671 50000 50 000 Impôt sur la bière 4 038385 4 234 319 4 772150 5 274 251 5 622 191 6 008 411 6 500 000 6 850 000 Impôt sur le chiffre d'affaires — — — — — — — — Impôt sur le luxe

2 »8» TOT 3 M« HT 3 1T0 TOI 3 243 631 3 266 535 3 381552 3 421 500 3 505 TOO 84 Droits de douane 864 058 875 929 922 587 924 527 930149 922 465 931500 932 600 Droits d'entrée et de sortie 903 410 903 580 954 818 979 921 990 446 1044 640 1 060 000 1090 000 Droits sur les carburants 6 797 6 910 6 092 7 241 5 218 5 788 6000 5 100 Droits sur le tabac 19827 20 704 23 911 35109 28 951 25 820 24 000 28 000 Droits supplémentaires sur le vin — — — — — — — — Droits supplémentaires sur le beurre 1 195 615 1 194 994 1263 293 1296 833 1 311 771 1382 839 1 400 000 1 450 000 Droits supplémentaires sur les carburants

615 30« 5«T18Î 542 314 4T9 865 589 333 645 60T 682 943 66T9T5 55 Taxes d'orientation 85391 85 975 104 003 86 701 108 660 126 958 133000 132 000 Suppléments de prix sur les huiles et les graisses 324 463 309 396 270 260 218346 281 171 314170 350 000 335 000 Suppléments de prix sur les denrées fourragères 1686 1449 1537 1 746 896 1 196 900 1 300 Suppléments de prix sur le lait condensé 12 752 15 563 18079 24 850 29 033 34 624 37 400 38100 Supplément de prix sur le fromage Importé Taxes payées par les producteurs de lait: 41177 50344 43 613 44 226 43 796 45 395 45 000 45 000 Placement des produits laitiers — — — — — — — — Campagne d'élimination 1002 — — — — — — — Taxe sur les succédanés du lait — — 8553 17 214 17119 17 079 18 000 17000 Taxe sur le lait de consommation partiellement écrémé 85 694 37 681 59 844 57 681 62 713 63 918 57 000 64 900 Taxes sur le beurre importé 2 925 1 872 1470 4 790 14 411 15 439 11 300 5 700 Taxes sur le lait de consommation 10661 11070 11 486 11 743 11 914 12 256 12 400 12 400 Taxes sur la crème 9685 9 351 9811 10 219 10 229 10 356 11 625 12125 Taxes compensatoires sur les œufs importés — — 12 785 2 078 9 054 3 992 6000 4000 Taxe sur les livraisons excédentaires des producteurs de lait 37 081 41803 — — — — — — Taxe sur le sucre Importé — — — — 72 59 80 80 Taxe des détenteurs de bétail 1824 1 759 — — — — — — Taxes d'importation et de contrôle à la frontière 965 924 873 271 265 165 238 370 Divers 108*

Rechnung Gesamtrechnung 1960-1985 In Tausend Franken I960 1965 1970 1973 1974 1975 1976 1977

Obrlge Einnahmen 275946 1193 425 905 639705 72S577 737 «15 731139 M2146

90 Ertragsanteil* 15315 MTM M853 131 «8 153339 SM18C 133 «ST 1M6M

Reingewinn der Alkoholverwaltung 14145 32574 65148 125395 150475 151729 131666 137 935 Spielbetrieb In Kursalen, Bundesanteil 1092 2182 1704 1883 1854 1854 1991 1715 Kommissionsanteile auf ausländischen Geldanlagen .. 49 603 25000

Kriegsrisikoversicherung 16 Übriges 62

91 Betriebsüberschüsse 1MM9 MC» 11 ITC 31339 48T3 33M 1813 IM

PTT-Betrlebe 70 000 19000 Eldg.VersIcherungskasse 34265 5541 8079 29255 3409 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 2104 2158 3 497 1975 1046 3 067 1749 Schwelzerhaus Malland 418 293 64 150

92 Beiträge- und Kostenrückerstattungen M»3C IM US 1M6TI 1ST t» IM 164 193 931 393143 318 38»

Anrechnung von Erhebungskosten der Zollverwaltung 28 087 55262 52007 43075 41586 39 204 38036 40 818

Familienzulagen an landw. Arbeitnehmer und Klein- 5884 10400 17652 17 733 21560 29 753 25 546 25 891 bauern, Kantons- und Arbeitgeberbeitrage

Kostenruckerstattungen durch die Ausgleichsfonds .. 6402 15 706 27 283 38198 44 803 50399 53145

Erwerbsausfallentschfidigungen, Anspruch der Ver- 1682 4426 6 276 7 234 9 487 6266 12170 13536 waltung Beitrage an BundespflichtJager 4 821 8221 10083 11151 11847 13335 11458 10 773 übriges 10 060 18866 24 947 50746 41506 55660 64534 74224

93 Venealtungseinnakmen T1S88 IM 1» MS CM 196 TM 334 415 33T39S 3M1M 3MTM

Statistische und andere Gebühren der Zollverwaltung. 29 073 43050 52570 67 380 59 083 51725 51645 52062

Ein- und Ausfuhrgebuhren 1 871 3 703 4926 3920 3894 4891 4 810 5604 Untersuchungs- und Kontrollgebühren 16142 25 974 28403 35 277 31850 31136 30835 25 770 Exportrisikogarantie 4293 9435 15 209 28 446 52110 63 695 104 868 141166 Investitionsrisikogarantie 20000 927 1017 726 1107 1159 Innovationsrisikogarantie, Prämien Patentgebühren 6664 10627 13453 14212 14 564 14 899 14282 14 868 Bußen 722 1561 1685 1814 2946 3197 5322 5 862 Andere Gebühren und sonstige Einnahmen 12 623 17769 29360 46 814 58951 67126 77287 90 220

94 Erlös aus Verkäufen 35 938 39 «8 54 9M 135 I8S 1T9TT6 191853 193 Ml 83 3M 109»

Compta Voranschlag - Bidgot Compte général 1960-1985 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985J en milliers de francs

1019125 1192955 11130432 1015 087 039376 948164 992 785 1010056 0 Autres recettes

194 8M IM M« 184 888 21« 84« xtsscr 3C4 93C »SI «S« 2C3 995 90 Quotes-parts 173046 147 340 137 935 272632 262 543 262 263 265 000 261345 Bénéfice de la régie des alcools 1850 1880 1953 2578 2858 2 673 2 650 2 650 Jeux dans les kursaals, part de la Confédération 20000 15000 45 000 1636 466 Parts aux commissions perçues sur les placements de fonds étrangers Assurance contre les risques de guerre Divers

15« «12 SCS 881 25» Hl »M 58» 138 «13 M«M 15« «M 15« «SI 91 Béntfices d'exploitation 150000 225 000 250000 200000 100 000 90000 150000 150000 Entreprise des PTT 9 673 37 421 Caisse fédérale d'assurance 12 1881 265 852 Office fédéral de la production d'armements 23 67 Maison suisse de Milan

293 4*1 195 15« 198 SI« 1T13M ISS Ml 192131 113 «44 18« «11 92 Participations et remboursements de frais 42042 43 908 44 871 46 244 47 904 49589 48 900 52 600 Imputation de frais de perception de l'administration des douanes 23 222 22 431 25 708 Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux petits paysans, contributions des cantons et des em- ployeurs 53273 23 362 28320 37 589 30633 36 744 37 000 36 450 Remboursements de frais par les fonds de compen- sation 12199 14179 13129 13699 14 901 16 607 16 400 18 500 Allocations pour perte de gain, part de l'administration

10132 10105 11709 14 572 15 505 14 084 14 409 14 182 Contributions aux frais de stockage obligatoire 62553 81165 74642 59286 56364 75 707 56 935 58939 Divers

391514 3851*4 398344 313 «3* 2K4C5 28«9«4 288 t*C 93 Recettes administratives 53068 53 315 56530 50790 60178 61335 62 400 64 600 Droits de statistique et autres émoluments de l'admi- nistration des douanes 5806 6 078 6659 6931 7262 6095 6853 6 653 Taxes d'Importation et d'exportation 27408 27 024 29 712 31302 32 895 33 887 15050 15 721 Emoluments d'analyse et de contrôle 187805 173658 169241 Garantie contre les risques à l'exportation 832 491 410 498 627 857 500 600 Garantie contre les risques de l'investissement 188 Garantie contre les risques à l'innovation, primes 19525 20606 20421 20004 19234 18 520 22 835 22 260 Taxes sur les brevets d'invention 6 897 8097 8328 9 425 9534 10468 5142 5 752 Amendes 96 233 95 835 107 043 128 086 142909 164 403 168 124 172 832 Autres émoluments et recettes diverses

ism WISH 131 4TI 11113« ST3M 1*4 «32 12« 581 12(111 94 Produit des ventes 110* V 1985 B Zunahme Rech- In y, der Augmentation Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- V 84/85 B Classification fonctionnelle Compte Haushalt bengr. en %du en % des absolut In Tausend Franken 1983 1984 1985 total groupes en% en milliers de francs de lâches absolue

20283268 21432718 22644616 100,0 - 1211898 5,7 Dépenses

100 Legislative und Exekutive .... «7 525 30124 «8 988 M 4,2 - 1 13« 3,8 100 Législatif et Exécutif 1000 Legislative 22 130 24 514 23 888 0,1 3,5 - 626 2,6 1000 Législatif 1001 Exekutive 5 395 5 610 5100 0,0 0,7 - 510 9,1 1001 Exécutif

101 Allgemeine Vertcaltungsauf- 525 697 589 95« «15 »03 2,7 90,3 32 947 5,T 101 Tâches générales de l'adminis- gaben tration 1010 Finanz- und Steuerverwaltung 79 775 84 929 87 220 0,4 12,8 2 291 2,7 1010 Administration des finances et des contributions 1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 352 911 393 856 419 638 1,8 61,7 25 782 6,5 1011 Administration des douanes, sur- veillance de la frontière 1012 Statistische Amter 35 980 39 257 42 852 0,2 6,3 3 595 9,2 1012 Bureaux de statistique 1010 übrige Dienste 57 031 62 914 64193 0,3 9,5 1 279 2,0 1019 Autres services

109 Verschiedenes 2«7 34 997 37 186 0,« 5,5 «18» C,3 109 Divers 1090 Nicht zuteilbarer Aufwand fOr 26 007 34 997 37186 0,2 5,5 2189 6,3 1090 Dépenses non ventllables pour Räumlichkeiten locaux

1100 Gerichte 26155 28125 30863 0,1 17,6 2 738 9,7 1100 Tribunaux 1101 Wirtschaftsaufsicht 32 775 34 991 35 936 0,2 20,5 945 2,7 1101 Mesures de protection économique 1102 Straf- und Korrektionsanstalten. 55 674 53620 57 000 0,3 32,5 3380 6,3 1102 Etablissements de détention et de correction 1109 Übrige Rechtspflege 40 207 44 771 51467 0,2 29,4 6 696 15,0 1109 Autres secteurs de la lustlce

1201 Verkehrspolizei 226 1 275 5865 0,0 8,6 4 590 360 1201 Police de la circulation 1209 Übrige Polizeiaufgaben 50470 56 804 0,3 91,4 5 903 10,4 1209 Autres tâches de police

150 Politische Beziehungen 232(13 275 28S 279 2CS 1,2 25,1 3 981 1,4 150 Relations politiques 151 Wirtschaftliche Beziehungen .. 59 874 48 433 5*818 •,2 4,6 2 445 5,9 151 Relations économiques 152 Entwicklungshilfen 5C11U 614 195 664 32* 3,9 59,7 50125 8,2 152 Aide au développement 1520 Technische Zusammenarbeit und 347 029 372 678 400 472 1,8 36,0 27 794 7,5 1520 Coopération technique et aide Finanzhilfe financière 1521 Kapitalbeteiligung an regionalen 7 343 10000 10000 0,0 0,9 — — 1521 Participation au capital des ban- Entwicklungsbanken ques régionales de développement 1522 Humanitäre und Nahrungsmittel- 124 937 121 812 131838 0,6 11,8 10 026 8,2 1522 Aide humanitaire et alimentaire hilfe 1523 Wirtschafts- und handelspoliti- 65131 91200 102 500 0,5 9,2 11300 12,4 1523 Mesures de politique économique sche Maßnahmen et commerciale 1524 Stipendien 2 475 3000 3 049 0,0 0,3 49 1,6 1524 Bourses 1529 Verwaltung 14 262 15 505 16 461 0,1 1,5 956 6,2 1529 Administration

253 Übrige Hilfeleistungen 75 527 108 29« HT 636 •,5 19,6 934« 8,6 753 Autres mesures d'assistance

200 Militärische Landesverteidi- 4*81519 4 247 437 4584 226 29,2 94,9 33« 789 7,9 200 Défense nationale militaire gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) ... 173 629 182 416 190 371 0,8 3,9 7 955 4,4 2000 Administration (non vsntllable) 2001 Ausbildung 900 941 946 618 991 030 4,4 20,5 44 412 4,7 2001 Instruction Ausbildung dar Armaa 809 540 825 185 860140 3,8 17.8 34 955 4.2 Instruction da l'armaa Vor- und auBardlanatllcna Alubildung 24 231 25 633 26 390 0,1 0,5 757 3,0 Instruction prémllltalra al hora du ssrvtcs Bauten und Anlagen 67 170 95 800 104 500 0.5 2.2 8 700 9,1 Constructions at Installations

2002 Materielle Kriegsbereitschaft .. 3006949 3118 403 3402 825 15,0 70,5 284 422 9,1 2002 Préparation matérielle à la guerre KrlagsmatorlalbMchaffung 1806 980 1891063 2133 258 9,4 44,2 242195 12,8 Acquisition ds material da guarra Bauten und Anlagan 241650 220 750 221 500 1,0 4.6 750 0,3 Constructions at Installations Unterhall und Balrlab »98 319 1 006 590 1 048 067 4.6 21,7 41477 4.1 Entnrtlan st exploitation

201 Zivile Landesverteidigung .. 231788 226 219 244 129 1,1 5,1 15 919 7,0 201 Défense nationale civile 2010 Zivilschutz 198 713 197 250 213 842 0,9 4,5 16 592 8,4 2010 Protection civile 2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 24 881 18091 19080 0,1 0,4 989 5,5 2011 Défense nationale économique gung 2012 Psychologische Landesverteidi- 8194 12 869 11 207 0,1 0,2 - 1 662 - 12,9 2012 Défense nationale psychologique gung Ill« V 1985 B Zunahme Voranschlag Rech- In % der Augmentation Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aurga- V 84/85 B Classification fonctionnelle Compte Haushalt bengr. en%du en % des absolut In Tausend Franken 1983 1984 1 1985 total groupes en% en milliers de francs detiches absolue

300 Volksschulen 3143» 8» 94« 3* 111 •,2 >,< m 2,6 300 Ecoles primaires 3001 Primär-und Arbeltsschulen 2 832 2 847 2282 0,0 0,1 - 565 - 19,8 3001 Ecoles primaires et d'apprentis- sage 3002 Sekundär- und Oberstufenschulen — — — — - — — 3002 Ecoles secondaires et de degré supérieur 3003 Auslandschweizerschulen 14124 13173 13174 0,1 0,7 1 3003 Ecoles suisses à l'étranger 3004 Fortbildungsschulen 14 483 13 920 15 255 0,1 0,8 1335 9,6 3004 Ecoles de perfectionnement

301 Beruflich»* Büdungswesen ... 319 4M SIS 874 33» 165 1,5 1T,T 23 291 7,4 301 Formation professionnelle 3010 Kaufmännisch, gewerblich 275 512 271244 296 430 1,3 15,5 25186 9,3 3010 Formations commerciale et artisa- nale 3012 Land- und forstwirtschaftlich 28 847 28 207 29182 0,1 1,5 975 3,5 3012 Formations agricole et forestière 3019 Übriges 15 047 16 423 13553 0,1 0,7 - 2 870 - 17,5 3019 Autres formations

302 Mittelschulen 47 819 47 216 5*174 9,2 2,6 2 »SB 6,3 302 Ecoles moyennes 3020 Progymnasien und Gymnasien .. 7 518 8096 7846 0,0 0,4 - 250 3,1 3020 Progymnases et gymnases 3022 Techniken 40301 39120 42 328 0,2 2,2 3208 8,2 3022 Technlcums

303 Hochschulen 8*69*6 8» 61» »»42« 4,1 48,7 7» 891 9,4 303 Etablissements universitaires 3030 Hochschulen 806 006 852 619 932 420 4,1 48,7 79 801 9,4 3030 Universités 304 Übriges Büdungswesen 2*553 »ITC 212»S •,1 1,1 - 881 4,9 304 Autres secteurs de l'instruction 3040 Allgemeines 20553 22176 21295 0,1 1,1 - 881 4,0 3040 Formation générale 305 Grundlagenforschung 263 9*4 275 993 3MI2C 1,3 15,7 24 133 8,7 305 Recherche fondamentale $060 Grundlagenforschung 263 904 275 993 300126 1,3 15,7 24133 8,7 3050 Recherche fondamentale 306 Angewandte Forschung «15 593 23*741 24» 26* 1.1 12,5 9 SI» 4,1 306 Recherche appliquée 3060 Physische Umwelt 15 649 15 891 16 516 0,1 0,8 625 3,9 3060 Environnement physique 3081 Gesundheit und andere soziale 7808 7 331 8529 0,0 0,4 1 198 16,3 3061 Santé et autres prestations so- Leistungen ciales 3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 16 277 14 950 15 773 0,1 0,8 823 5,5 3062 Transports et communications lung 3063 Energie 66 292 68357 71 127 0,3 3,7 2 770 4,1 3063 Energie 3084 Land- und Forstwirtschaft 63 677 65157 72102 0,3 3,8 6945 10,7 3064 Agriculture et sylviculture 3065 Industrie, Gewerbe, Handel 26 300 33 892 31949 0,2 1,7 - 1 943 5,7 3065 Industrie, artisanat et commerce 3069 Verschiedenes 19590 25163 24 264 0,1 1,3 - 899 3,6 3069 Divers

307 Verwaltung, Kongresse und 1813 2 158 2288 M »,■ 139 M 307 Administration, congrès et Verschiedenes divers 8070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 1813 2158 2 288 0,0 0,1 130 6,0 3070 Administration, congrès et divers schiedenes

3500 Bibliotheken 6~483" 7002 7 213 0,0 4,9 211 3,0 3500 Bibliothèques 3501 Museen 10533 10 394 10 966 0,1 7,4 572 5,5 3501 Musées 3502 Natur- und Heimatschutz 26 969 28522 29811 0,1 20,0 1 289 4,5 3502 Protection de la nature et du patrimoine 3503 Erholung, Sport 52 017 55 476 57 748 0,3 38,8 2 272 4,1 3503 Loisirs, sports 3509 Übriges 30580 33 817 43 026 0,2 28,9 9209 27,2 3509 Autres secteurs

400 Allgemeines 39 527 43 686 43 7C9 9,2 »6,2 83 9,2 400 Services généraux 4000 Allgemeines 39527 43 686 43 769 0,2 96,2 83 0,2 4000 Services généraux

401 Krankenanstalten. 1674 1521 1711 »,» 3,8 199 12,5 40J Etablissements hospitaliers 4010 Spitaler 1674 1521 1711 0,0 3,8 190 12,5 4010 Hôpitaux

4500 Wasserversorgung 1 136 1! 1328 0,0 0,7 69 5,5 4500 Approvisionnement en eau 4510 Gewasserschutz, Kanalisation 161586 184 798 | 157 858 1 0,7 85,6 -26 940 - 14,6 4510 Protection des eaux, canalisations 4590 Übrige Immissionen 3134 35 25 209 I 0,1 13,7 21 709 620,3 4590 Mesures d'hygiène diverses

500 Sozialversicherungen 4238*85 458*511 4732 S*2 2*,9 »8,2 152 3»! 3,3 500 Assurances sociales 5000 Alters- und Hlnterlassenenversi- 2153955 2404 926 2450 789 10,8 50,8 45 863 1,9 5000 Assurance-vieillesse et survivants cherung 5001 Invalidenversicherung 1029730 1103188 1174 986 5,2 24,4 71 798 6,5 5001 Assurance-invalidité 5002 Erwerbsersatz 299 315 324 0,0 0,0 9 2,9 5002 Allocation aux militaires pour perte de gain 5003 Mllttarverslcherung 209 361 226 670 232 059 1,0 4,8 5 389 2,4 5003 Assurance militaire 5004 Kranken- und Unfallversicherung . 842 332 842 845 872136 3,9 18,1 29 291 3,5 5004 Assurance-maladie et accidents 5005 Arbeitslosenversicherung 2 408 2 567 2608 0,0 0,1 41 1,6 5005 Assurance-chômage 112* V 1985 B Zunahme Voranschlag Augmentation Rech- In % der Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- V 84/85 B Classification fonctionnelle Compte Haushalt bengr. en%du en % des absolut In Tausend Franken 1983 1984 1985 total groupe» on% en milliers de francs de tâches absolue

501 Fürsorge 399* 4(15 3 SIC M •I TW - 19,9 501 Assistance sociale 5010 ArmenunterstOtzung ... 1204 1250 450 0,0 0,0 800 - 64,0 5010 Aide aux Indigents 5012 AttersunterstQtzung — 5012 Aide à la vieillesse 5014 Krankheit und Invalidität 5014 Maladie et Invalidité 5019 übrige Fürsorge 2 786 2 765 2 766 0,0 0,1 5019 Autres secteurs de l'assistance sociale

502 Wohnbauforderung .. MC34 CS IM «8 35* M 1,4 3248 5,* 502 Encouragement à la construc- tion dé logements 5020 Wohnbauf6rderung 60 634 65102 68 350 0,3 1.4 . 3 248 5,0 5020 Encouragement à la construction de logements

509 Übrige Wohlfahrt 14 »8* 15 37« 14 87« M *,3 5M 3,3 509 Autres institutions de prévoyance sociale 5090 Auslandschweizer 5 531 5 631 5804 0,0 0,1 173 3,1 5090 Suisses de l'étranger 5091 Arbeitnehmerschutz 8990 9 296 8 615 0,1 0,2 - 681 7,3 5091 Protection des salariés 5099 Verschiedenes 459 449 457 0,0 0,0 8 1,8 5099 Divers

8000 Raumplanung 4 369 5 618 5 523 0,0 18,5 95 1,7 (000 Aménagement du territoire 8010 Regionale Entwicklungspolitik. 59469 24 750 24 290 0,1 81,5 - 460 - 1,9 6010 Politique régionale de développe- ment

610 Straßen 145*763 14T4SM 1858«%« 8,% 53,T 384*2« 2C,* 610 Routes 6100 NatlonalstraBen 1 149534 1 142 137 1310520 5,8 37,8 168383 14,7 6100 Routes nationales 6101 Hauptstraßen 301229 114 467 151006 0,6 4,4 36 539 31,9 6101 Routes principales 6102 KantonsstraBen — 218000 397100 1,8 11,5 179100 82,2 6102 Routes cantonales 6104 GemelndestraBen — — — — — — — 6104 Routes communales

611 öffenüicher Verkehr 1542777 1664 9C4 14*9158 S,2 4»,T -«55 8*6 - 15,4 611 Transports publics 6110 Bundesbahnen 1146372 1260 333 945 733 4,2 27,3 -314 600 - 25,0 6110 Chemins de fer fédéraux 6111 Konzessionierte Transport- 396 405 404 631 463 425 2,0 13,4 58 794 14,5 6111 Entreprises de transport unternehmen concessionnaires

613 Schiffahrt «84 838 16*4 *,* *,* TSC 91,4 613 Transports par eau 6130 Allgemeine Schiffahrt 1 1 1 0,0 0,0 — — 6130 Navigation générale 6131 Rheinschiffahrt 281 315 1076 0,0 0,0 761 241,6 6131 Navigation sur le Rhin 6132 Hochseeschiffahrt 402 522 527 0,0 0,0 5 1,0 6132 Navigation en haute mer

614 Luftfahrt 148952 154*31 165 981 *,8 4,8 1195* 7,8 614 Transports aériens 6140 Luftverkehr 17 920 19886 21 168 0,1 0,6 1282 6,4 6140 Trafic aérien •141 Flugsicherung 131032 134145 144 813 0,7 4,2 10 668 8,0 •141 Sécurité aérienne

616 Energie 18 8*1 18973 XI 22* *,■ *,« 2 24T 11,8 616 Energie •160 Elektrizität 18 827 18 973 21220 0,1 0,6 2 247 11,8 •100 Electricité •162 Rohrleitungen 6162 Conduites 8169 übrige 6169 Autres

617 Post-und Fernmeldewesen 617 Postes et télécommunications 6170 Post-und Fernmeldewesen .. •170 Postes et télécommunications

619 Verschiedenes 5Z91 «359 «577 *,* *,« 218 3,4 619 Divers 6190 übrige VerkehrspoUUk 5 291 6359 6 577 0,0 0,2 218 3,4 •190 Autres secteurs des transports et communications

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) ... 18 «23 19C6C 19 929 *,■ 1,1 263 1,3 700 Administration (non ventJlable) 701 Technische Maßnahmen 249835 283 385 292 13* 1,3 15,8 8 745 3,1 701 Mesures techniques 7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 133 422 165 309 172 371 0,8 9,3 7062 4,3 7010 Amélioration de 1'exploltatJon et gen du sol 7011 Viehwirtschaft 59 658 59457 58 641 0,2 3,2 - 816 - 1.4 7011 Bétail 7012 Pflanzen-und Obstbau 35 276 36 310 38 014 0,2 2,1 1704 4,7 7012 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7013 Brotgetreidebau 1 182 1260 1260 0,0 0,1 7013 Culture des céréales paniflables 7015 Betriebsberatung 14 570 14295 15115 0,1 0,8 820 5,7 7015 Conseil d'exploitation 7016 Tierseuchenbekflmpfung 5 727 6 754 6729 0,0 0,3 25 0,4 7016 Lutte contre les épizootJes 113* V 1985 B Zunahme Voranschlag Augmentation Rech- in % der Classification fonctionnelle Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- V 84/85 B Compte Haushalt ben g r. en%du en % des absolut in Tausend Franken 1983 1984 1985 total groupes en % en milliers de francs detfiches absolue

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 133*087 1364133 1466 55S 6,5 79,7 102 422 r,5 702 Mesures économiques 7020 Viehwirtschaft 1 051 018 1 106 127 1192 425 5,3 64,8 86 298 7,8 7020 Bétail 631 065 683 922 761 820 3,4 41,4 77 898 11,4 419 953 422 205 430 605 1,9 23,4 8400 2,0

106 050 90 796 104 325 0,5 5,7 13 529 14,9 ture fruitière 75 969 53 750 53 750 0,2 2,9 106050 113 460 116 055 0,5 6,3 2 595 2,3

46T34 «1104 62 154 0,2 3,4 450

7100 Allgemeines Forstwesen. 40006 37 686 71 483 0,3 96,7 33 797 89,7 7100 Sylviculture en général 7104 Jagd, Fischerei 2 275 2 361 2 434 0,0 3,3 73 3,1 7104 Chasse, pèche

7200 Gewasserkorrektionen 29 735 37 235 48 855 0,2 61,4 11 620 31,2 7200 Corrections de cours d'eau 7201 Lawlnenverbauungen 24 900 29 200 30 770 0,2 38,6 1570 5,4 7201 Ouvrages paravalanches

7500 Tourismus 25 736 26 S 26 254 | 0,1 8,1 17 0,1 7500 Tourisme 7509 übriges ... 259 047 272 201 1,3 91.9 26 611 9,8 7509 Autres secteurs

800 Kapitalkosten 1025142 1 017 410 1043110 4,6 38,0 25 700 2,5 800 Frais de capitaux 8000 Passivzinsen 1001505 990 073 1 025 749 4,5 37,4 35 676 3,6 8000 Intérêts débiteurs 8001 Emissionskosten 23 637 27 337 17 361 0,1 0,6 • 9 976 36,5 8001 Frais d'émission

802 Kantonsanteüe 1496572 1590100 1677 300 7,4 61,1 87 200 5,5 802 Parts cantonales 8020 Kantonsanteile an Bundeseinnah- 1496572 1590100 1 677 300 7,4 61,1 87 200 5,5 8020 Parts des cantons aux recettes men fédérales 905 Steuerabkommen mit dem Aus- 201»% 36 500 25 000 0,9 11500 31,5 805 Conventions fiscales avec land l'étranger 114*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1985 des dépenses 1960-1985 in Tausend Franken I960 1970 1980 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

2 MI MS 7764966 173MH1 19293147 2028326S 21432718 22644616 Dépenses

100 Legislative und Exekutive . . 38T8 »219 21S63 2S082 2T325 30124 28 »88 100 Législatif et Executif 1000 Legislative 2158 6 769 17314 20076 22130 24 514 23 888 1000 LegislatH 1001 Exekutive 1 720 2441 4249 5006 5 395 5 610 5100 1001 Exécutif 101 Allgemeine Vervoaltungsauf- in»« 229 370 449862 509330 sxscn 580 9SC 013 903 101 Tûches générales de r adminis- gaben tration 1010 Finanz- und Steuerverwaltung . . 16 430 33 223 68684 76 387 79 775 84 929 87 220 1010 Administration des finances et des contributions 1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 67 540 154178 299625 339502 352 911 393 856 419 638 1011 Administration des douanes, sur- veillance de la frontière 1012 Statistische Amter 4632 12366 28263 38617 35 980 39257 42 852 1012 Bureaux de statistique 1019 übrige Dienste 13650 20609 44290 54824 57031 62 914 64193 1019 Autres services 109 Verschiedenes — 1314Î6 24 TOS S3 404 2C00T 34S9T ST 186 109 Divers 1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für 135 476 24705 52404 26 007 34 997 37186 1090 Dépenses non ventilables pour Räumlichkeiten locaux

1100 Gerichte 5 958 8 559 19 919 25505 26155 28125 30863 1100 Tribunaux 1101 Wirtschaftsaufsicht 8938 15 822 26 484 31139 32 775 34991 35 936 1101 Mesures de protection économi- que 1102 Straf- und Korrektionsanstalten — 21584 48737 53877 55674 53620 57 000 1102 Etablissements de détention et de correction 1109 übrige Rechtspflege 5 672 10 977 33 727 37606 40207 44 771 51467 1109 Autres secteurs de la Justice

/erkehrîpoïïzël 1209 übrige Polizeiaufgaben

150 Politische Beziehungen . . . SS 712 !» 530 183 287 211 315 232013 2T5 285 2T9 26C 150 Relations politiques 151 Wirtschaftliche Beziehungen . S84T 10224 50 83T 60093 SO 874 48433 SO 878 151 Relations économiques 152 Entwicklungshilfe 135 6» 123 050 419223 481334 501 ITT 614 »5 004320 152 Aide au développement 1520 Technische Zusammenarbeit und 4 739 67 900 288112 309153 347029 372 678 400 472 1520 Coopération technique et aide Finanzhilfe financière 1521 Kapitalbeteiligungen an regiona- — 2186 2868 8 241 7343 10000 10000 1521 Participation au capital des ban- len Entwicklungsbanken ques régionales de développement 1522 Humanitäre und Nahrungsmittel- 7 742 47 824 96 582 116 762 124 937 121 812 131838 1522 Aide humanitaire et alimentaire hilfe 1523 Wirtschafts- und handelspoliti- — 462 18 240 31546 65131 91200 102 500 1523 Mesures de politique économique sche Maßnahmen et commerciale 1524 Stipendien 1940 2 782 2283 2 475 3000 3 049 1524 Bourses 1529 Verwaltung 1 088 2 744 10639 13 349 14 262 15505 16 461 1529 Administration 152 Übrige Hilfeleistungen 2853 SS08 3S044 TO 308 T5S2T 108 200 11TC3C 153 Autres mesures d'assistance

200 Militärische Landesverteidi- 9S4203 1844603 3320 723 3920 S84 4081519 424T43T 4584 220 200 Défense nationale militaire gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . 19 818 48 603 149004 165 321 173 629 182 416 190 371 2000 Administration (non ventllable) 2001 Ausbildung 204821 419 566 765 951 822145 900941 946618 991030 2001 Instruction Ausbildung dsr Arm SOB OBS 341221 an 410 749 S52 SU 540 525156 560140 Instruction ds l'armés Vor- und suBsrdisnstllchs Ausbildung 4716 13 529 237(3 24322 24231 25633 20300 iBStructfcHi prsrollltalfs si hors du ssivlcs Bauten und Anlagan — «4 SIS 7977S um 671TO 06 000 104500 Constructions st InstallaUons

2002 Materielle Kriegsbereitschaft . 729564 1 376 494 2 411 768 2939118 3006949 3118403 3402 825 2002 Préparation matérielle è la guerre Krisgsmatsrialbsschanung 892 335 S03 537 1357472 1314572 1505 500 1801053 2133258 Acquisition ds matsriol ds gusrrs Bauten und Anlsgsn — 153735 271133 250575 241550 220 750 221500 ConstmettoM st Installations Unterbau und Bstrlsb m 22» 419221 753113 313 855 955 319 1005 590 1045087 EntnrtMMi stoiploltaUon

201 Zivile Landesverteidigung . IS 146 169 328 206 484 207 580 231 T88 228 210 244129 201 Défense nationale civile 2010 Zivilschutz 7628 155 083 181 427 186551 198 713 197 250 213 842 2010 Protection civile 2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 7 329 11725 20398 15508 24 881 18 091 19080 2011 Défense nationale économique gung 2012 Psychologische Landesverteidi- 189 2 520 4659 5521 8194 12 869 11207 2012 Défense nationale psychologique gung 115*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1985 des dépenses 1960-1985 in Tausend Franken I960 1970 1980 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

300 Volksschulen 5332 21*31 41911 29354 3143» 2994* 3*711 300 Ecoles primaires 3001 Primär- und Arbeitsschulen . . . 4022 4 872 2860 2 676 2 832 2 847 2 282 3001 Ecoles primaires et d'apprentis- sage 3002 Sekundär-und Oberstufenschulen — — — — — — — 3002 Ecoles secondaires et de degré supérieur 3003 Auslandschweizerschulen .... 1310 5804 14 304 13 099 14124 13173 13 174 3003 Ecoles suisses à l'étranger 3004 Fortbildungsschulen — 10355 24 747 13 579 14 483 13 920 15 255 3004 Ecoles de perfectionnement 301 Berufliches Bildungswesen . . 29 537 844*1 254 TSC 2*8172 31» 406 315874 339165 301 Formation professionnelle 3010 Kaufmannisch, gewerblich .... 27 332 74422 216 446 256 487 275 512 271 244 296 430 3010 Formations commerciale et artisa- nale 3012 Land- und forstwirtschaftlich . . 2142 8136 25 436 27 369 28 847 28207 29182 3012 Formations agricole et forestière 3019 Obliges 63 1843 12 844 14316 15 047 16 423 13553 3019 Autres formations 302 Mittelschulen I486 14 5*4 ST 445 44 JM 47 81» 4T216 5*174 302 Ecoles moyennes 3020 Progymnasien und Gymnasien . . 1486 5 828 4 455 7308 7 518 8096 7 846 3020 Progymnases et gymnases 3022 Techniken — 8676 32 990 37 082 40 301 39120 42 328 3022 Technicums 303 Hochschulen »384 33*187 739 916 75T 173 8M»M 852 «1» 932 42* 303 Etablissements universitaires 3030 Hochschulen 27 384 330187 739916 757173 806 006 852 619 932 420 3030 Universités 304 Übriges Bildungswesen . . . its* 1587 U5*T 19 KT 2(553 22176 21295 304 Autres secteurs de l'instruction 3040 Allgemeines 1080 1587 11507 19 967 20553 22176 21295 3040 Formation générale 305 Grundlogenforschung .... 8878 1*9 T31 238 881 245 2*9 263 »*4 275 »»3 30*126 305 Recherche fondamentale 3050 Grundlagenforschung 8878 109 731 238881 245269 263 904 275 993 300126 3050 Recherche fondamentale 306 Angewandte Forschung . . . 3» 642 9S345 183 25T 2*5 913 215593 23*741 240 2«* 306 Recherche appliquée 3060 Physische Umwelt 771 5 561 11561 18107 15 649 15 891 16 516 3060 Environnement physique 3061 Gesundheit und andere soziale 6 855 7665 7 492 7808 7 331 8 529 3061 Santé et autres prestations so- Leistungen ciales 3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 108 364 19121 15 791 16 277 14 950 15 773 3062 Transports et communications lung 3063 Energie 27 862 38444 48 083 57 874 66 292 68357 71 127 3063 Energie 3064 Land- und Forstwirtschaft .... 9 574 48330 57 047 60643 63 677 65157 72 102 3064 Agriculture et sylviculture 3065 Industrie, Gewerbe, Handel . . . 1321 1791 22332 27 385 26 300 33892 31949 3065 Industrie, artisanat et commerce 3069 Verschiedenes 17 448 18621 19 590 25163 24 264 3069 Divers 307 Verwaltung, Kongresse und 4 2*»7 2832 1T2* 1813 2158 2 288 307 Administration, congrès et Verschiedenes divers 3070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 4 2 097 2 832 1720 1813 2158 2 288 3070 Administration, congrès et divers schiedenes

3500 Bibliotheken 1025 2 565 5 539 6272 6483 7 002 7 213 3500 Bibliothèques 3501 Museen 1981 5 041 9467 9266 10533 10 394 10 966 3501 Musées 3502 Natur- und Heimatschutz 2 098 8 243 23117 27 478 26 969 28 522 29 811 3502 Protection de la nature et du paysage 3503 Erholung, Sport 5188 17034 47 422 44 475 52017 55 476 57 748 3503 Loisirs, sports 3509 übriges 4 762 8 917 24144 27 291 30580 33 817 43 026 3509 Autres secteurs

400 Allgemeines 5 Kl 18 587 34 5M 372*7 39 527 43 686 43 76» 400 Services généraux 4000 Allgemeines . . . 5 961 18587 34500 37 207 39 527 43 686 43 769 4000 Services généraux 401 Krankenanstalten «•M 57*1 1759 1474 1674 1521 1711 401 Etablissements hospitaliers 4010 Spitäler 6 090 5701 1759 1474 1674 1521 1 711 4010 Hôpitaux

4500 Wasserversorgung 910 1091 1 136 1259 1 328 I 4500 Approvisionnement en eau 4510 Gewasserschutz, Kanalisation 500 36 989 201499 155 405 161586 184 798 157 858 I 4510 Protection des eaux, canalisations 4590 Übrige Immissionen 478 186 3440 3112 3134 3 500 25 209 I 4590 Mesures d'hygiène diverses

500 Sozialversicherungen 3*3 595 1253*23 351*493 4155 173 4238*85 458*511 4732 9*2 500 Assurances sociales 5000 Alters- und Hinterlassenenversl- 186 592 548 948 1597430 2120 943 2153955 2404 926 2450 789 5000 Assurance-vieillesse et survivants cherung 5001 Invalidenversicherung ^ 252 894 844 932 988495 1029730 1103188 1 174 986 5001 Assurance-Invalidité 5002 Erwerbsersatz — 314 226 273 299 315 324 5002 Allocations aux militaires pour perte de gain 5003 Militärversicherung 49 907 102 704 180698 201 133 209 361 226 670 232059 5003 Assurance militaire 5004 Kranken- und Unfallversicherung. 62853 347 207 885299 842 078 842 332 842 845 872 136 5004 Assurance-maladie et accidents 5005 Arbeitslosenversicherung . . . . 4243 956 1908 2251 2 408 2 567 2608 5005 Assurance-chômage 501 Fürsorge 2 81» 187C 3145 4*38 3 99* 4*15 3216 501 Assistance sociale 5010 Armenunterstützung 411 130 1073 1067 1204 1250 450 5010 Aide aux indigents 5012 Altersunterstützung 750 — 5012 Aide à la vieillesse 5014 Krankheit und Invalidität 510 — 5014 Maladie et invalidité 5019 übrige Fürsorge 1148 1746 2072 2 971 2 786 2 765 2 766 5019 Autres secteurs de l'assistance sociale ne» Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1985 des dépenses 1960-1985 in Tausend Franken 1960 1970 1980 1982 1983 1984 19851 en milliers de francs

502 Wohnbauförderung 21C4 5515« SS 99» S4S49 «•(34 65192 68350 502 Encouragement à la construe' (ton de logements 5020 Wohnbauförderung . 2764 55 750 55909 54340 60634 65102 68 350 5020 Encouragement à la construction de logements 509 Übrige Wohlfahrt . 11251 1115« U5S4 US« 14 98« 15»« 14 81« 509 Autres institutions de prévoyance sociale 5090 Auslandschweizer 13315 4 201 4364 5 399 5 531 5 631 5804 5090 Suisses de l'étranger 5091 Arbeitnehmerschutz. 3170 6 527 6 746 7 753 8990 9296 8 615 5091 Protection des salariés 5099 Verschiedenes . . . 772 428 454 410 459 449 457 5099 Divers

6000 Raumplanung 25 1345 8291 5618 4 369 5 618 6000 Aménagement du territoire 6001 Regionale Entwicklungspolitik 63872 58094 59 469 24 750 6001 Politique régionale de développe- ment

610 Straßen 81311 im 388 1341133 145« «38 14591C3 1414 CM 1858 62« 610 Routes 6100 Nationalstraßen 790 853289 1053882 1149851 1149534 1 142 137 1310520 6100 Routes nationales 6101 Hauptstraßen 86 521 224 099 287 251 306187 301229 114 467 151006 6101 Routes principales 6102 Kantonsstraßen — — — — 218000 397100 6102 Routes cantonales 6104 GemelndestraBen 6104 Routes communales 611 öffentlicher Verkehr . . . 33 T5» 1M3C1 1X41»« 1314812 154X111 1««4S«4 14» 158 611 Transports publics 6110 Bundesbahnen 1009 339 893385 1014044 1146372 1260333 945 733 6110 Chemins de fer fédéraux 6111 Konzessionierte Transportunter- 32 750 104 022 347 885 360 768 396 405 404 631 463 425 6111 Entreprises de transport conces- nehmen sionnaires 613 Schiffahrt »18 3 31» 4M» 19T «84 838 16*4 613 Transports par eau 6130 Allgemeine Schiffahrt 544 1 2 1 1 1 1 6130 Navigation générale 6131 Rheinschiffahrt 254 3151 4 631 274 281 315 1076 6131 Navigation sur le Rhin 6132 Hochseeschiffahrt 120 167 346 432 402 522 527 6132 Navigation en haute mer 614 Luftfahrt 3443» M »IT 111311 13*144 148 952 154 931 1(5981 614 Transports aériens 6140 Luftverkehr 17543 20583 4168 15 615 17 920 19 886 21 168 6140 Trafic aérien 6141 Flugsicherung 16 896 34 334 113149 124129 131032 134145 144 813 6141 Sécurité aérienne 616 Energie 2693 S 811 13 381 1(413 18 821 18 913 21229 616 Energie 6160 Elektrizität 2 377 5809 13 387 16 473 18827 18 973 21220 6160 Electricité 6162 Rohrleitungen — — — 6162 Conduites 6169 übrige 226 2 — — — — — 6169 Autres 617 Post- und Fernmeldewesen . — 89M — — — — — 617 Postes et télécommunications 6170 Post- und Fernmeldewesen . . — 8000 — — — — — 6170 Postes et télécommunications 619 Verschiedenes 818 3«M 3 »St 411« 5 2»1 «35» (5IT 619 Divers 6190 übrige Verkehrspolitik 878 3604 3 952 4 716 5 291 6 359 6 577 6190 Autres secteurs des transports et communications

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . 3882 8454 151*8 11(32 18(23 1»«CC 1»»2» 700 Administration (non ventJlable) 701 Technische Maßnahmen . . . 52 218 291 «92 22» 9»8 2493*4 249 835 283 385 292139 701 Mesures techniques 7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 22 405 141084 115941 126 954 133 422 165 309 172 371 7010 Amélioration de l'exploitation et gen du sol 7011 Viehwirtschaft 12554 36287 53668 59011 59658 59457 58641 7011 Bétail 7012 Pflanzen- und Obstbau 6 545 7 737 29 991 33723 35 276 36 310 38014 7012 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7013 Brotgetreidebau 1018 1020 1375 1225 1182 1 260 1 260 7013 Culture des céréales paniflables 7015 Bebiebsberatung 1805 5765 13 581 13993 14 570 14 295 15115 7015 Conseil d'exploitation 7016 Tlerseuchenbekampfung .... 7 951 9 709 14542 5488 5 727 6 754 6729 7016 Lutte contre les éplzootjes

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 2C8 5M SIS 949 1288458 I1ST53S 133» «81 13S4133 14CS55S 702 Mesures économiques 7020 Viehwirtschaft 144 946 328 712 949 878 941690 1 051 018 1106 127 1192 425 7020 Bétail Milch und Milchprodukt» ISS 730 253 10» »88187 668 668 6310(5 683 622 761820 LaK at produite laloara Obrlg« MaBnahmari 16 216 75 603 281741 343 022 41« 853 422205 430605 Autraa maauraa

7021 Pflanzen- und Obstbau 20106 46572 95 272 88 959 106 050 90 796 104 325 7021 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7022 Brotgetreidebau 90131 95 021 135308 65 753 75 969 53 750 53750 7022 Culture des céréales paniflables 7023 Futtergetreidebau 13 347 44 735 78000 101133 106050 113 460 116055 7023 Culture des céréales fourragères

703 Soziale Maßnahmen .... 29 »28 531S4 C95CT 5» 11* 4« 134 Cll«4 «2154 703 Mesures sociales

7100 Allgemeines Forstwesen 7100 Sylviculture en général 7104 Jagd. Fischerei .... 7104 Chasse, pèche 117* Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1980-1985 des dépenses 1960-1985 in Tausend Franken 1960 1970 1980 1982 1983 1984 1985 en milliers de francs

7200 Gewisserkorrektionen . 9903 22 462 34 735 42 585 29 735 37 235 48 855 7200 Corrections de cours d'eau 7201 Lawinenverbauungen 16 000 20500 21400 24 900 29200 30 770 7201 Ouvrages paravalanches

7500 Tourismus 5 818 15 418 21218 18295 25 736 26 237 | 26 254 7500 Tourisme 7509 Übriges. . 2968 6402 267930 128610 259047 272 201 298 812 7509 Autres secteurs

800 Kapitalkosten »888« 2C5535 897 T55 1*5« £99 1*3514% 1 «IT 41* 1*4311* 800 Frais de capitaux 8000 Passivzinsen 218288 258264 880843 1026 767 1001505 990 073 1 025 749 8000 Intérêts débiteurs 8001 Emissionskosten 592 7 271 16 912 23 532 23 637 27 337 17 361 8001 Frais d'émission

802 Kantontanteile 138 M4 4C84T8 13*96*1 1423 484 149C572 15M1M 16TT3M 802 Parts cantonales 8020 Kantonsanteile an Bundeseinnah- 138 064 468 478 1309621 1423484 1496572 1 590 100 1677 300 8020 Parts des cantons aux recettes men fédérales

805 Steuerabkommen mit dem Aus- C»M 38 M* 34 93« 2*192 36 5 25 *M 805 Conventions fiscales avec land V étranger 118*

Volkswirtschaftliche Classification économique Gliederung des dépenses 1960-1985 der Ausgaben 1960-1985

davon: dont: Hochbauten Bâtiments Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge Machines, installations, véhicules

für laufende Ausgaben Mi 134 1%S8 7»T 3352 825 JMS 11« 3 244911 3 4M 648 3 «14 »69 pour dépenses courantes Subventionen an Produzenten 273 843 518 618 1 416 952 1053911 1169099 1190 812 1284 756 Subventions aux producteurs Beiträge an private Haushalte 66 926 140868 234 051 227 357 230 328 267 931 268 034 Contributions aux ménages privés Beiträge an Krankenkassen 157 524 343 612 879 907 835 963 835 928 836 000 865 000 Contributions aux caisses-maladie Beiträge an private Organisationen 24 942 125 858 322 920 354032 359 769 376142 409 241 Contributions à des institutions privées Beiträge ans Ausland 23 899 129 771 498 995 573 849 649 787 729 763 787 938 Contributions à l'étranger für Investitionen im Inland 12 435 21317 124 941 IM 63« 11*734 1*3 7K 118 445 pour investissements dans le pays

für laufende Ausgaben... 113*8* 67125* 3 »85 8*3 3T98 843 3973351 4379 5M 415» 5M pour dépenses courantes Beiträge an SBB — 893355 1 010 415 1133 742 1234500 920500 Contributions aux CFF Beiträge an AHV/IV .... 113 682 671250 2192 448 2788 428 2839609 3145 000 3239000 Contributions à l'AVS/AI für Investitionen der SBB 10M 325 — 3 6M 12 CM 25 8M 25 2 pour investissements aux CFF

für laufende Ausgaben 358 7»» 1172 652 2842 411 314» »44 332« 74» 35*8 53» 42 882 pour dépenses courantes Beiträge an laufende Ausgaben 188 735 698174 1 494 790 1 691 530 1809976 1881 939 2300582 Contributions aux dépenses courantes Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 170 064 474 478 1 347 621 1458 414 1 516 764 1626 600 1702 300 Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales für Investitionen »•871 1233 527 1835 258 1 87» 287 1888*62 1884 4(2 2*17 42* pour investissements

an Kantone und Gemeinden 1 720 99998 23478 24 317 40 208 53300 53580 aux cantons et communes an Dritte 5 695 127 587 41 194 158615 295 227 327 209 387 392 à des tiers ans Ausland 307 28 799 37184 58288 63 205 61600 76 670 à l'étranger

Laufende Ausgaben total 2395 3S4 58M352 15*184*6 16726*13 17528*34 18591987 19551413 Dépenses courantes totales Investitionsausgaben total 2*5 721 18*8 614 2 37*4*5 2 5C7I34 2755234 284*731 3*93 2*3 Dépenses d'investissement totales Ausgaben für eigene Zwecke 146» 443 315*784 «•45 717 7*68 511 732823* 7687 868 8188 558 Dépenses pour besoins propres Übertragungen 1131 «42 4614 182 11343*94 12224636 12955*38 1374485* 14456*58 Transferts

In Prozent des Totals - en pour-cent du total Ausgaben 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Dépenses Besoldungen und Sozialleistungen 13,9 11,1 11,1 11,7 11,8 11,8 11,6 Rémunérations, prestations soc. Konsum von Gütern und Diensten . 30,5 21,5 16,8 17,9 17,7 17,6 18,2 Consommation de biens et services Passivzinsen 8,5 3,3 5,1 5,3 4,9 4,6 4,5 Intérêts passifs Investitionen 3,6 4,6 1,8 1.7 1,7 1,8 1,8 Investissements Übertragungen an Dritte 21,5 16,5 20,0 16,3 16,5 16,3 16,5 Transferts à des tiers Übertragungen an Betriebe und An 4,4 8,7 17,7 19,7 19,7 20,6 18,5 Transferts aux entreprises et établis- stalten des Bundes sements de la Confédération Übertragungen an Kantone und 17,3 31,0 26,9 26,1 25,7 25,2 26,6 Transferts aux cantons et com- Gemeinden munes Darlehen und Beteiligungen 0,3 3,3 0,6 1,3 2,0 2,1 2,3 Prêts et participations

Laufende Ausgaben total 92,1 75,9 86,4 86,7 86,4 8C,7 86,3 Dépenses courantes totales Investitionsausgaben total 7.» 24,1 13,6 13,3 13,6 13,3 13,7 Dépenses d'investissement totales Ausgaben für eigene Zwecke 56.5 4*,6 34,8 36,6 36,1 35,9 3C.2 Dépenses pour besoins propres Übertragungen 43,5 59,4 65,2 63,4 «3,9 «4,1 «3,8 Transferts 119* Übertragungen des Bundes Transferts de la Confédération R 1983 C V 1984 B V 1985 B Millionen Franken millions de francs

Total 12 956 13744 14456 Total

Übertragungen an Dritte 3356 3504 3733 Transferts à des tiers

Subventionen an private Unternehmungen 1 It» 1191 1285 Subventions à des entreprises privies Milchverwertuno 627 679 758 Utilisation du lait Brotgetreide 76 53 53 Céréales panifiables Privatbahnhilfe 235 247 263 Aide aux chemins de fer privés übrige 231 212 211 Divers

Beiträge an private Haushalte «3» 2«8 268 Contributions à des ménages privés Familienzulagen In der Landwirtschaft 45 60 61 Allocations familiales en faveur de l'agriculture Leistungen der Militärversicherung 157 173 174 Prestations de l'assurance militaire übrige 28 35 33 Divers

Beiträge an öffentliche Sozialversicherungen 8M 635 8*5 Contributions à des assurances sociales (Krankenkassen) publiques (caisses-maladie) Beiträge an private Organisationen 3M 3TC 4t» Contributions à des institutions privées Nationalfonds (Forschung) 147 154 169 Fonds national (recherche) CERN 27 27 29 CERN Jugend- und Sportorganisationen 28 27 31 Organisations «Jeunesse et sport» Kulturförderung 44 46 43 Organisations culturelles übrige 114 122 137 Divers

Investitionsbeiträge im Inland 111 1*4 ■ 18 Contributions à des investissements en Suisse Furkatunnel 7 Tunnel de la Furka Investitionshilfe für Privatbahnen 101 101 116 Aide à l'équipement des chemins de fer privés Übrige 3 3 2 Divers Beiträge ans Ausland «M lit 788 Contributions destinées à l'étranger Entwicklungshilfe 477 517 550 Aide au développement Raumforschung 27 27 29 Recherche spatiale Flüchtlinge 71 100 110 Réfugiés übrige 75 Divers

Übertragungen an Betriebe und Anstalten 3986 4405 4185 Transferts aux entreprises et établissements des Bundes de la Confédération Zahlungen an die SBB 114« 1*6» MS Paiements aux CFF Defizitdeckung 498 550 420 Couverture de déficit Abgeltung gemelnwirtsch. Leistungen 618 659 479 Indemnisation des prestations en faveur de l'économie générale Investitionsbeiträge 13 26 25 Contributions à des investissements übrige 17 25 22 Divers

Bundesbeiträge an die AHVjIV 2849 3145 3 23» Contribution fédérale à VAVS/AI AHV 1 884 2120 2147 AVS IV 956 1025 1 092 Al

Übertragungen an Kantone und Gemeinden 5 «5 5393 6020 Transferts aux cantons et communes Bundesbeiträge 25« 2 581 29C4 Subventions Zivilschutz 122 108 115 Protection civile Volks- und Mittelschulen 63 62 65 Ecoles primaires et moyennes Berufliches Bildungswesen 296 282 309 Formation professionnelle Hochschulförderung 271 277 304 Aide aux universités Gewasserschutz 135 155 135 Protection des eaux Ergänzungsleistungen zur AHV/IV 300 315 337 Prestations complémentaires à l'AVS/AI Straßen 300 331 566 Routes Meliorationen in der Landwirtschaft 103 124 129 Améliorations foncières dans l'agriculture Tierhalter im Berggebiet 169 175 175 Détenteurs de bétail en région de montagne Bewirtschaftungsbeiträge 82 83 100 Contributions à l'exploitation agricole du sol Investitionshilfe für Berggebiet 56 22 20 Aide à l'Investissement dans les réglons de montagne übrige 610 647 709 Divers Rückvergütungen 1191 1 185 1354 Remboursements Bundesanteil Nationalstraßenbau und -betrieb 1 144 1137 1305 Contribution de la Confédération aux frais de construction des routes nationales Unterhalt Armeematerial durch Kantone 47 48 49 Entretien du matériel de l'armée par les cantons

Kantonsanteüe an Bundeseinnahmen .... I SIT 1S27 IT« Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales

Darlehen und Beteiligungen 399 442 518 Prêts et participations Darlehen an Kantone und Gemeinden ... 4« 53 54 Prêts aux cantons et communes Darlehen an Dritte Ü9S 32T J87 Prêts à des tiers Darlehen ans Ausland C3 62 TT Prêts à Vêtranger 120« Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des Finanzhaushaltes 1985

Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben

Übertragungen an Dritte: Transferts à des tiers: Besol- Konsum Investi- Subven- Private Sozial- Funktionale Gliederung Total dungen tionen tionen Haushalte versiche- der Ausgaben 1985 Rémuné- Consom- Investisse- Total Subven- Ménages rungen Organismes rations mation ments tions Assu- divers rances sociales in Tausend Franken 41 42

Total Ausgaben 22 644 616 2615 687 4132 625 414496 3 733 414 1284 756 268034 865 000 10 Behörden, allgemeine Verwal- 680 077 487 555 124 330 48 672 4306 2 610 tung 11 Rechtspflege 175 266 72 825 13 342 3146 5 776 16 4668 12 Polizei 68572 46828 10375 6732 924 44 13 Spezielle Dienste 108059 64463 18384 19188 5953 74 15 Beziehungen zum Ausland 1112100 189556 84 297 7638 742 464 11300 4241 150 Politische Beziehungen 279266 162 914 79 464 6983 18 430 14» 151 Wirtschaftliche Beziehungen .. S» 878 12 340 2 472 314 34 383 11 3 12 152 Entwicklungshilfe 664 32* 14 3*2 1802 342 572 574 3 063 153 Übrige Hilfeleistungen 117 63« 55» 117 077 1017 20 Landesverteidigung 4828355 1042 690 3 411499 126842 17145 1381 200 Militärische Landesverteidi- 4 584ä3« 1 015 T»2 3 382 498 54 243 16 984 1352 gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 190 371 136109 28 280 4181 201 155 2001 Ausbildung 991 030 210182 714 199 11863 14176 236 2002 Materielle Kriegsbereitschaft 3 402 825 669 500 2 640 019 38199 2 607 960 201 Zivile Landesverteidigung .... 244129 26 89» 29*01 72 599 161 30 30 Unterricht und Forschung 1916439 450 699 260 020 148 834 341506 12420 13 733 300 Volksschulen 30 711 362 178 42 13 741 2 301 Berufliches Bildungswesen ... 339165 3880 3 633 7 577 20 486 12 420 2 070 302 Mittelschulen 50 174 »Tl 152 17 303 Hochschulen 932 420 326 063 IS* 232 102 230 14 788 10 611 304 Übriges Bildungswesen 21295 302 32* 28 4 632 305/306 Forschung 540 386 118 566 94 088 38 895 287 588 104« 307 Verwaltung, Verschiedenes 2288 556 1417 45 «71 2

35 Kultur, Erholung, Sport 148 764 24 847 10 643 12322 94055 7 500 2264 40 Gesundheitswesen 45 480 16 620 9103 1827 12 676 17 45 Umweltschutz 184 395 18 365 5 421 1462 1648 18 50 Soziale Wohlfahrt 4 819 344 73 421 50 297 3754 1077 472 26484 174803 865« 500 Sozialversicherungen 4T32 902 65 382 48 911 3533 1*38 888 173 880 8651 501/509 Übriges 86 442 8(3» 1386 221 38 584 26 484 923 00 Raumplanung/Regionale Ent- 29 813 2 534 378 52 70 2 wicklungspolitik

(1 Verkehrs- und Energiewirt- 3463166 56 476 92284 26 767 407 091 272100 54 schaft 610 Straßen 1 858 626 5 681 1*66 371 7 6 611 öffentlicher Verkehr 1 4*9 158 11*1» 1365 293 388 188 272 IM 11 613/619 Übriges 195 382 3»T75 89 854 261*2 18 895 37

70 Landwirtschaft und Ernährung. 1840 768 55 598 19934 6323 990206 928582 61112 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) ... ■9 92» 16 2C6 2 57» 455 «3« 491 18 701 Technische Maßnahmen 292 13« 39 333 15 47* 5 868 10 881 10 4SI 44 702 Wirtschaftliche Maßnahmen .. 1 466 555 1885 917 «3* »17 630 703 Soziale Maßnahmen 62 154 610C6 61050

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 73 917 6 610 1257 762 268 221 6

72 Gewtsserkorrektlonen und 79 625 765 Lawinenverbauungen

75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 325 066 6600 3 702 174 31089 26133 3007

M Finanzausgaben 2745410 17 361 800 Kapitalkosten 1043 110 17 361 802 Kantonsanteile 1 «77 300 805 Steuerabkommen mit dem Aus- 25 000 land

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 121* Classifications économique et fonctionnelle des finances de 1985

Classification économique des dépenses Übertragungen an öffentliche Haushalte Transferts à des collectivités Übertragun- publiques gen an Bun- Investi- desbetriebe Laufende Anteile Investi- Zinsen Darlehen tions- Ausgaben tionen Classification Ausland beiträge Transferts Contribu- aux établisse- Dépenses Parts Investisse- Intérêts Prêts fonctionnelle des dépenses tions à des ments Total courantes ments Etranger investisse- fédéraux ments 46 48 5 6 61 63 + 64 65 7 8 en milliers ds francs

787 938 118 445 4184700 6020302 2300 582 1702300 2017 419 1025 750 517 642 Total des dépenses 198 — — 1214 1214 — — — 14 000 10 Autorités, administration géné- rale 367 — — 80177 66140 — 14 037 — — 11 Justice 392 — — 3 712 3 712 — — — — 12 Police 4893 — — 72 72 — — — — 13 Services spéciaux 699071 47 47 88 098 15 Relations avec l'étranger 15 611 — 4T 47 - 11428 750 Relations politiques sa or« — — 13T0 151 Relations économiques 550 390 — T5 300 152 Aide au développement 110 000 153 Autres mesures d,assistance 8 1500 230180 115080 115100 — 20 Défense nationale 8 1500 — 114 T10 »311» — 21600 — 200 Défense nationale militaire

8 21 600 21 600 — 2000 Administration (non ventllable) 40 610 40610 2001 Instruction 1500 — 52 500 52 500 — — 2002 Préparation matérielle a la guerre 115 4T0 21 970 »3 500 201 Défense nationale civile 66 430 714130 599630 114500 1250 30 Enseignement et recherche 13 174 16 38T 15 217 1170 300 Ecoles primaires 1 303 588 258 818 44 770 — 301 Formation professionnelle 49 034 4T4T4 — 1560 302 Ecoles moyennes 98 329108 262 108 67 000 303 Etablissements universitaire* 4111 — — 16 013 16 013 304 Autres secteurs de l'instruction 48 987 1250 305/306 Recherche 307 Administration, divers 94 — — 6897 6 897 — — — — 35 Culture, loisirs et sports 5 780 — — 5254 5254 — — — — 40 Santé 1 267 — — 157 500 2352 — 155148 — — 45 Protection de l'environnemenl 7 773 3239000 365 214 348 639 16 575 10186 50 Prévoyance sociale

TTT3 E 3239 000 33T18» 28 025 337189 1145» — 16 575 - 10 186 500 Assurances sociales 501/509 Divers 26 780 6630 20150 60 Aménagement du territoire/po- litique régionale de développe- ment 1243 116 000 945 700 1872 255 525 800 1346455 62 593 61 Communications et énergie

1851500 525 800 — 1 325 TOO 610 Routes 5 116 000 »45 TOO — 62 5»3 611 Transports publics 1*3» 20 755 20 755 613/619 Divers 170 180 716 541 587541 129000 52165 70 Agriculture et alimentation 30 — 700 Administration (non ventllable) 140 180 184 07» 55 07» 129 000 36 50« 701 Mesures techniques — 532 455 532 455 — 14 585 702 Mesures économiques 7 7 108« 703 Mesures sociales 6 — — 59170 31285 - 27 885 — 5 850 71 Sylviculture, chasse, pêche

— 765 — 78 860 290 — 78 570 — — 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches

246 — — — — - — — 283 500 75 Industrie, artisanat et com- merce 1702 300 1702 300 1025 750 80 Dépenses du service financier — — — 1 025 750 — 800 Frais de capitaux — 1 671 300 1 677 300 802 Paru cantonales — 25 000 25 000 805 Conventions fiscales avec l'étranger Les différences éventuelles'sont dues à la présentation en nombres ronds. 122* Ausgaben 1985, aufgegliedert nach Aufgaben und Sachgruppen

Ausgaben nach Sachgruppen

Allgemeine Ausgaben

Behörden Unterhalt Entschädi- Funktionale Gliederung Total Ver- und Verwal- von Mobl- Betriebs- gungen an der Ausgaben 1985 zinsung Personal tungs- lien und ausgaben Mlet-und den wehr- ausgaben Immobilien Pachtzinse mann Intérêts Autorités Total Dépenses et Dépenses Entretien - d'exploi- Loyers et Indemnités d'adminis- des Im- fermages et alloca- personnel meubles et tation tions aux tration du mobilier militaires In Tausend Franken 30-32 34 36

Total Ausgaben 22644 616 1025 750 2501017 2116 227 374896 317280 782544 132 657 81 921

19 Behörden, allgemeine Verwal- 680077 464186 153021 61870 25 228 9566 14 290 tung 11 Rechtspflege 175266 73 210 40645 12284 2431 676 549 12 Polizei 68572 39808 21639 9731 1619 153 373 13 Spezielle Dienste 108059 61077 26083 9019 4060 10182 1251 15 Beziehungen zum Ausland .... 1112100 175 279 83 384 49084 7738 6271 11131 150 Politische Beziehungen 279266 148 601 74 493 46 697 6 798 5622 10913 151 Wirtschaftliche Beziehungen .. 50 878 12 912 1913 1013 449 43 104 152 Entwicklungshilfe 66432« 13766 5403 1374 499 47 114 153 Übrige Hilfeleistungen 117 CM 1576 559 20 Landesverteidigung 4828355 1242315 139592 242198 566870 92446 81656

200 Militärische Landesverteidi- 4584 226 979361 1212 256 136675 240 760 560114 86 569 81441 gung 2000 Verwaltung (nicht zutellbar) 190371 131 424 54 758 22 328 5 708 542 1323 2001 Ausbildung 991030 203 027 662 282 41682 11292 446 757 67191 78 941 2002 Materielle Kriegsbereitschaft 3402 825 644 910 495 215 72 665 223 760 112814 18 055 2500

201 Zivile Landesverteidigung .... 244 IM 25 875 30 060 2 917 1438 6756 5 877 215

30 Unterricht und Forschung 1916439 434839 287 824 49678 20350 168943 4196 300 Volksschulen 30711 319 103 61 6 14 301 Berufliches Büdungswesen 339165 3808 16 089 3448 84 42 24 302 Mittelschulen 501T4 805 318 271 24 2 5 303 Hochschulen 932 420 319 618 173 779 25 320 13 086 120 677 2 764 304 Übriges Bildungswesen 21295 272 811 271 41 4 9 305/306 Forschung 540 386 109 507 94 924 19 398 6990 48 266 1364 307 Verwaltung, Verschiedenes ... 2288 510 1679 866 64 6 15 35 Kultur, Erholung, Sport 148764 22524 39 234 5273 1363 3690 736 265 40 Gesundheitswesen 45480 15 807 10 221 6852 717 955 142 45 Umweltschutz 184 395 17362 6450 2408 679 2772 160 50 SozialeWohlfahrt 4819 344 70966 17353 6832 3321 2014 3408 500 Sozialversicherungen 4 732 902 63160 15 721 6006 3002 1805 3335 501/509 Übriges 86 442 7806 1632 826 318 209 73 60 Raumplanung/Regionale Ent- 29813 2004 911 738 74 7 17 wicklungspolitik

61 Verkehrs- und Energiewirt- 3463166 54654 111565 8 015 4 214 1783 2981 schaft 610 Straßen 1858 626 5534 1 220 715 303 19 47 611 öffentlicher Verkehr 1409158 16 680 1717 915 399 38 92 613/619 Übriges 195 382 38 440 108 628 6386 3 513 1726 2842 70 Landwirtschaft und Ernährung. 1840768 51774 24290 8758 2 811 8425 867 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) ... 19 929 15 766 3187 1839 652 62 151 701 Technische Maßnahmen 292130 36 008 19 068 6897 2159 8 359 716 702 Wirtschaftliche Maßnahmen.. 1466 555 1885 21 4 703 Soziale Maßnahmen 62154 150 71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 73 917 5872 2037 1365 226 215 52 72 Gewässerkorrektionen und 79625 Lawinenverbauungen 75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 325 066 6418 3398 250 24 58

80 Finanzausgaben 2745410 1025 750 42361 800 Kapitalkosten 1043110 1025 750 17 361 802 Kantonsanteile 1677 300 805 Steuerabkommen mit dem Aus- 25 000 25 0H land

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 123* Les dépenses de 1985 classées suivant les tâches et les groupes spécifiques

Dépenses par groupes spécifiques

Dépenses générales Kantons- Internationale anteile an Bundes- Hilfsmaß- Grund- Gemein- Darlehen Verpfiïch- Bundes- eigene So- Bundes- nahmen und schafts- u. Waren- stücke u. ungen u. Betriebs- For- einnahmen zialwerke beiträge Institutionen Fahrnls werke geschäfte Classification vertragl. zuschQsse schungs- Parts des Œuvres Subven- Entreprises fonctionnelle des dépenses elstungen auftrage cantons sociales tions Mesures Immeubles exécutées Prêts et Déficits d'entraide et marchan- ngagements d'exploi- Mandats de aux de la Con- fédérales en com- recettes fédération et Institu- mobilier munauté dises ' prestations tation recherche tions Inter- ntractuelles fédérales nationales 37 38 39 4 4 4 4 5 5 6 en milliers de francs

349599 61000 16330 1677 300 3785 300 6118102 830512 2758703 1305 400 526 305 Total des dépenses

30431 11635 — — — — 198 40 672 — 22000 10 Autorités, administration géné- rale 23316 1389 — — — 57140 1087 3183 — — 11 Justice 8855 909 — — — — 392 6732 — — 12 Police 89 1482 — — — — 5 861 15 038 — — 13 Services spéciaux 4825 4336 — — 11300 726 211 27 828 88098 15 Relations avec l'étranger T5T IT0C 17 571 27172 11428 250 Relations politiques su — — — 11 34M 23*7» 314 — ■ I 37* 151 Relations économiques 3 «S« 328 569 51» 342 75 3M 152 Aide au développement 1»17 116*61 153 Autres mesures d'assistance

94839 24714 — — — 123 970 8 2 456164 — 663 20 Défense nationale

8*618 24 078 — — - 8 374 8 2 384 228 — - 200 Défense nationale militaire

21 638 3220 — 8 4181 — — 2000 Administration (non ventllable) 11406 5 013 — — 6 874 118847 2001 Instruction 49 575 15846 1500 2 261 199 2002 Préparation matérielle è la guerre

12 22* «36 — — — 115 596 — 71937 — 663 201 Défense nationale civile

17 726 10 602 16 330 — — 953 401 84193 154931 — 1250 30 Enseignement et recherche 39 3(126 1 42 300 Ecoles primaires »431 55 5 31169» 7 577 301 Formation professionnelle 16 — 49 »34 17 — 302 Ecoles moyennes 4 36» 7 572 331757 1*8 265 303 Etablissements universitaires 4M 26 — 16(13 4171 28 304 Autres secteurs de l'instruction 25» 2 852 15 854 215 727 8» »21 38 957 125* 305/306 Recherche 215 42 471 54 45 307 Administration, divers

27 421 485 — — — 73 690 281 13 034 — — 35 Culture, loisirs et sports 1199 357 — — — 11839 5786 1827 — — 40 Santé 7 424 — — — 157 500 1622 1462 — — 45 Protection de l'environnement 13 1766 — — 3785 300 928694 3091 3 754 — 10186 50 Prévoyance sociale 1565 3 785 3M 86518» 3 533 — 500 Assurances sociales 4 201 — 63 5*5 3*91 221 1*186 501/509 Divers 25 49 26 848 52 60 Aménagement du territoire/po - litjque régionale de développe ment 93 266 1306 1900 874 1314 26 767 1305400 62 593 61 Communications et énergie

2 134 — 546 10» 371 1 3*5 4M 610 Routes 3 27» — — 1333 80» 75 293 62 593 611 Transports publics 93 261 Ml 2» 974 1239 26 1*2 613/619 Divers

2187 1243 — — — 1705 999 216 6323 — 52165 70 Agriculture et alimentation M 392 491 3* 455 700 Administration (non ventllable) 8« 851 194 499 186 5 868 — 36 5*1 701 Mesures techniques 186» — - — 145« »85 14 585 702 Mesures économiques 15» M 923 1*8« 703 Mesures sociales 36 142 — — — 59 391 6 762 — 5850 71 Sylviculture, chasse, pèche — — — — — 79 625 — — — — 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches 3004 161 — 27 833 246 174 — 283 500 75 Industrie, artisanat et com- merce 42 361 1677 300 — 80 Dépenses du service financier U361 800 Frais de capitaux 1 677 3»« 802 Parts cantonales »M« - — - — — — — — 805 Conventions fiscales avec Vétranger

Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds. 124*

Zuteilbare Einnahmen Recettes imputables Finanzierung der Ausgaben Deckungsgrad Financement des tâches de la Dépenses Absolut in % der Ausgaben Bundesaufgaben durch direkt Montant Taux de couverture Confédération par des recettes réel en % des dépenses zuteilbare Einnahmen imputables directement V 1985 / R 1970 zum Vergleich B 1985 / C 1970 V1985B V198SB V198SB base comparative Mio Fr. Mio Fr. R1980C R1970 C

AUSGABEN 22644 6101 26,9 30,9 36,3 DÉPENSES Behörden, allgemeine Verwaltung 177 26,0 32,4 38,6 Autorités, administration générale Legislative und Exekutive 29 Législatif et exécutif Allgemeine Verwaltungsaufgaben und 651 177 27,2 33,9 39,6 Tâches générales de l'administration et Verschiedenes divers

Rechtspflege 175 48 27,4 29,5 43,9 Justice Polizei 69 S 11,6 12,5 20,0 Police Spezielle Dienste 108 26 24,1 44,2 22,8 Services spéciaux Beziehungen zum Ausland 1112 53 4,8 5,1 12,9 Relations avec l'étranger Politische Beziehungen 279 30 10,8 17,0 5,1 Relations politiques Wirtschaftliche Beziehungen 51 187,5 Relations économiques Entwicklungshilfe 664 21 3,2 0,7 Aide au développement 1,6 Autres mesures d'assistance Übrige Hilfeleistungen 118 2 1,7 2,9 Landesverteidigung 4828 93 1,9 3,3 3,7 Défense nationale Militärische Landesverteidigung 4584 60 1,3 1.9 1,6 Défense nationale militaire Zivile Landesverteidigung 244 33 13,5 25,2 26,5 Défense nationale civile

Unterricht und Forschung 1916 49 2,6 2,5 3,3 Enseignement et recherche Volksschulen und Mittelschulen 81 2,8 Ecoles primaires et moyennes Berufliches und übriges Bildungswesen . 361 0,3 1,2 Formation professionnelle et autres secteurs de l'instruction Hochschulen 932 22 2,4 2,4 3,9 Etablissements universitaires Forschung 540 25 4,6 4,5 3,4 Recherche Verwaltung, Kongresse und Verschiede- 2 1 50,0 33,3 Administration, congrès et divers nes

Kultur, Erholung und Sport 149 2 1,3 1,8 2,4 Culture, loisirs et sports Gesundheitswesen 46 5 10,9 19,4 16,7 Santé Umweltschutz 184 1 0,5 0,5 Protection de l'environnement Soziale Wohlfahrt 4 819 1115 23,1 24,0 54,1 Prévoyance sociale Sozialversicherungen 4 733 1102 23,3 22,6 56,9 Assurances sociales Fürsorge und übrige Wohlfahrt 18 5 27,8 13,3 Assistance sociale et autres institutions de prévoyance Wohnbauförderung 68 8 11,8 112,5 5,4 Encouragement à la construction de logements

Raumplanung/Regionale Entwick- 30 Aménagement du territoire/politique lungspolitik régionale de développement Verkehrs- und Energiewirtschaft 3463 2117 61,1 70,2 73,1 Communications et énergie Straßen 1859 1995 107,3 136,9 85,0 Routes öffentlicher Verkehr 1410 1 0,1 0,1 1,0 Transports publics Luftfahrt 166 113 68,1 59,0 2,1 Transports aériens Verschiedenes 28 8 28,6 26,1 6,9 Divers

Landwirtschaft und Ernährung 1841 722 39,2 39,9 43,3 Agriculture et alimentation Soziale Maßnahmen und Verwaltung 20 1 5,0 31,8 31,1 Mesures sociales et administration Technische Maßnahmen 292 33 11,3 12,7 12,9 Mesures techniques Wirtschaftliche Maßnahmen 1529 688 45,0 45,4 55,9 Mesures économiques

Forstwirtschaft Jagd, Fischerei 74 5,4 8,6 Sylviculture, chasse, pèche Gewässerkorrektionen und Lawinenver- 80 Corrections de cours d'eau et ouvrages bauungen paravalanches Industrie, Handel, Gewerbe 325 4 1,2 78,9 204,5 Industrie, artisanat, commerce Finanzausgaben 2745 1677 61,1 58,3 63,2 Dépenses du service financier Kapitalkosten 1043 Frais de capitaux Kantonsanteile 1677 1677 100,0 100,0 100,0 Parts cantonales Steuerabkommen mit dem Ausland 25 Conventions fiscales avec l'étranger 125* Übersicht Differenz/ Tableau des dépenses über die zweckfinanzierten 1981 1982 1983 V1984B V1985B Différence 1984/1985 routières affectées Straßenausgaben

Rubrik/Article Millionen Franken millions de francs Ausgaben Dépenses

Nationalstraßen Routes nationales 806.563.01 Bau 1125 1107 1094 1078 1135 + 57 5,3 Construction 563.90 dito/Förderung der Beschäftigung . 7 8 1 — 7 87,5 Idem/encouragement de l'emploi 563.02 Betrieb/Unterhalt 27 38 43 51 169 +118 231,4 Exploitation/entretien 563.91 dito/Förderung der Beschäftigung . 1 1 1 Idem/encouragement de l'emploi

Hauptstraßen Routes principales 412.01 Hauptstraßen 82 102 91 105 125 + 20 19,0 Routes principales 412.90 dito/Förderung der Beschäftigung . 6 8 + 2 33,3 Idem/encouragement de l'emploi

Übrige werkgebundene Beiträge Autres contributions au finance- ment des mesures techniques 412.02 Niveauübergänge/Verkehrstren- 26 14 18 20 40 + 20 100,0 Passages à niveau/séparation des nung courants de trafic 802.413.28 Autoverlad 9 + 9 Chargement d'automobiles 413.32 Starthilfe Huckepack SBB ' (17) (18) 18 + 18 Aide initiale, ferroutage des CFF1 806.412.03 Bahnhofparkanlagen 1 + 1 Places de parc près des gares 412.04 Umwelt-/Landschaftsschutz (Stra- 20 + 20 Protection de l'environnement/du ßenverkehr) paysage (circulation routière) 412.05 Schutz übriger Straßen vor Natur- 16 + 16 Protection des autres routes contre gewalten les éléments naturels

Nicht werkgebundene Beiträge Contributions au financement de mesures autres que techniques 412.11 Allgemeine Straßenbeiträge und 181 188 189 198 203 + 5 2,5 Subventions routières générales Finanzausgleich et péréquation financière 412.12 dito/außerordentlicher Anteil 137 + 137 Idem/part extraordinaire 412.13 Internationale Alpenstraßen/ 2 16 + 14 700,0 Routes alpestres servant au trafic Kantone ohne Nationalstraßen international/cantons dépourvus de routes nationales Diverse Forschung, Verwaltung und 54 35 10 + 2 28,6 Recherche, administration et Zinsen9 intérêts2

Total Ausgaben 1497 1486 1455 1476 1908 +432 29,3 Total des dépenses

Einnahmen Recettes 606.840.02 Treibstoffzölle» 588 594 555 540" 545 + 5 0,9 Droits sur les carburants3 840.07 Zollzuschlag auf Treibstoffen 1297 1312 1383 1420" 1450 + 30 2,1 Droit supplémentaire sur les carburants

Total Einnahmen 1885 1906 1938 1960 1995 + 35 1,8 Total des recettes

Saldo +388 +420 +483 +484 + 87 Solde (Veränderung Rückstellung (Variation de la provision ou de bzw. Vorschuß) l'avance)

Rückstellung (+) bzw. —125 +295 +778 +1262 + 1349 Provision (+) ou Vorschuß (—) Ende Jahr Avance (—) en fin d'exercice

Aufteilung : Répartition: -547 —176 Avance pour les routes nationales +422 +471 + 778 +1262 +1349 Provision

' Ab 1985 aus Treibstoffzollerträgen finanziert. ' Dès 1985, financement par le produit des droits d'entrée sur les carburants. ' Verzinsung NationalstraQenvorschuB bis 30.4.1983. * Intérêts servis sur l'avance pour les routes nationales jusqu'au 30.4.1983. ' Treibstoffzollanteil Straße: bis 30.4.1983: 60%; ab 1.5.1983: 50%. * Part des droits d'entrée sur les carburants, destinée aux routes, jusqu'au 4 30.4.1983: 60%, dès le 1.5.1983: 50%. ' Zahlen basieren auf neuen Schätzungen (V1984:530 Mio bzw. 1400 Mio). Données fondées sur de nouvelles estimations (B 1984; 530 millions resp. 1400 millions). 12e»

Ausgaben für bauliche Maßnahmen Voranschlag Dépenses relatives à la construction Budget in Tausend Franken 1985 en milliers de francs

TOTAL 4331898 TOTAL

Bundeseigene Bauten 1653 381 Constructions de la Confédération Departemente 635 304 Départements

Zivile Bauten 341867 Constructions civiles 314.331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 43 300 314.331.01 Entretien des constructions et des installations 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 90 Idem/encouragement de l'emploi 02 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten 3 500 02 Travaux de construction sur des objets loués et affermés 501.01 Bauten und Anlagen 166 493 501.01 Constructions et installations 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 8000 90 Idem/encouragement de l'emploi 04 Projektierung 3 070 04 Etablissement de projets 330.502.01 Erneuerung und Erweiterung der Anlagen FHK 334 330.502.01 Renouvellement et agrandissement des installations CCE 606.331.01 Bauliche Ausführungen und Reparaturen in gemieteten 1 600 606.331.01 Constructions et réparations dans les locaux loués Räumen 711/718.342.02 Versuchsbauten 570 711/718.342.02 Essais de constructions 803.501.01 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 15 000 803.501.01 Aménagement des installations de sécurité aérienne

Militärische Bauten 392 437 Constructions militaires 314.331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 38 900 314.331.01 Entretien des constructions et des installations 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 90 Idem/encouragement de l'emploi 02 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten 02 Travaux de construction sur des objets loués et affermés 501.01 Bauten und Anlagen 11507 501.01 Constructions et installations 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 1000 90 Idem/encouragement de l'emploi 04 Projektierung 4 930 04 Etablissement de projets 511.508.01 Bauten 326000 511.508.01 Constructions 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 90 Idem/encouragement de l'emploi 512.338.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 8000 512.338.01 Entretien des constructions et installations 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 90 Idem/encouragement de l'emploi 572.338.01 Unterhalt der Flugplätze und Anlagen 3100 572.338.01 Entretien des aérodromes et installations

Betriebe 1018077 Entreprises

PTT-Betriebe 425 4M Entreprise des PTT Bauten und Unterhalt (ohne Landerwerb) 425 400 Constructions et entretien (sans l'achat de terrains)

SBB 5M5M CFF Ausbau von Bahnanlagen, Kraftwerken und Werkstätten 568500 Agrandissement d'installations ferroviaires, de centrales électri- ques et d'ateliers Niveauübergänge 22 000 Passages à niveau

Alkoholverwaltung 2 ITT Régie des alcools

Bauliche Maßnahmen Dritter 2678 517 Travaux de construction effectués par des tiers Bundesbeiträge 2 554 017 Subventions

302.463.50 Denkmalpflege 15 294 302.463.50 Conservation des monuments historiques 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 1 145 90 Idem/encouragement de l'emploi 52 Denkmalpflege, Sonderkredit 5000 52 Conservation des monuments historiques, crédit spécial 315.443.01 Lawinenverbauungen und Aufforstungen 28 770 315.443.01 Ouvrages paravalanches et reboisements 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 2000 90 Idem/encouragement de l'emploi 06 Wegebauten und Parzellarzusammenlegungen 25 200 06 Constructions de chemins forestiers, remaniements parcellaires 91 Dito/Förderung der Beschäftigung 2000 91 Idem/encouragement de l'emploi 319.443.01 Anlagen zum Schütze der Gewässer gegen Verunrei- 134 998 319.443.01 Installations pour la protection des eaux contre la pollu- nigung tion 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 90 Idem/encouragement de l'emploi 320.463.02 Hochschulförderung, Sachinvestitionsbeiträge 67 000 320.463.02 Aide aux universités, subventions d'équipement 402.483.06 Baubeiträge an Strafvollzugs- und Erziehungsanstalten . 14000 402.483.06 Subventions de construction aux établissements servant à l'exécution des peines et mesures et aux maisons d'éducation 90 Dlto/Förderung der Beschäftigung 90 Idem/encouragement de l'emploi 408.453.01 Schutzbauten 93 500 408.453.01 Bâtiments de protection 705.463.02 Neu und Erweiterungsbauten für berufliche Ausbildung 39 000 705.463.02 Construction et agrandissement de locaux destinés à l'enseignement professionnel 707.433.29 Strukturverbesserungen in der Milchverwertung 4860 707.433.29 Améliorations des structures dans le domaine de l'utili- sation du lait 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 2000 Idem/encouragement de l'emploi 40 Bodenverbesserungen und landwirtschaftliche Hoch- 125 000 Améliorations foncières et constructions rurales bauten 96 Dito/Förderung der Beschäftigung 4000 96 Idem/encouragement de l'emploi 463.02 Neu- und Erweiterungsbauten für die landwirtschaftliche 8 500 463.02 Constructions nouvelles ou complémentaires destinées Ausbildung à l'enseignement agricole 127»

Ausgaben für bauliche Maßnahmen Voranschlag Dépenses relatives à la construction Budget In Tausend Franken 1885 en milliers de francs

725.453.01 Verbesserung der Wohnverhältnisse In Berggebieten... 14 500 725.453.01 Amélioration du logement dans les régions de montagne 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 2000 90 Idem/encouragement de l'emploi 802.413.41 Furkatunnel — 802.413.41 Tunnel de la Furka 43 SBB-FlughafenanschluB Colntrln 25 200 43 Raccordement de l'aéroport de Cointrin au réseau des CFF 803.413.01 Ausbau der Flugplätze 20 000 803.413.01 Agrandissement des aérodromes 804.443.11 Gewässerkorrektionen 44800 804.443.11 Corrections de cours d'eau 91 Dito/Förderung der Beschäftigung 3000 91 Idem/encouragement de l'emploi 13 Internationale Rheinregulierung (UlmOndung/Bodensee) 750 13 Régularisation internationale du Rhin (de l'embouchure de l'Ill au lac de Constance) 806.412.01 Hauptstraßen 125 000 806.412.01 Routes principales 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 8000 90 Idem/encouragement de l'emploi 02 Niveauübergänge, Maßnahmen zur Trennung des Ver- 40 000 02 Passages à niveau, mesures de séparation des courants kehrs de trafic 03 Bahnhofparkanlagen 1000 03 Places de parc près des gares 04 Umwelt- und Landschaftsschutz (Straßenverkehr) 20000 04 Protection de l'environnement et du paysage (circulation routière) 05 Schutz übriger Straßen vor Naturgewalten 16 000 05 Protection des autres routes contre les éléments naturels 11 Altgemeine Straßenbeiträge und Finanzausgleich 203000 11 Subventions routières générales et péréquation finan- cière 12 Dito/Außerordentlicher Anteil 137100 12 Idem/part extraordinaire 13 Internationale Alpenstraßen und Kantone ohne National- 16000 13 Routes alpestres servant au trafic international et straßen cantons dépourvus de routes nationales 563.01 Nationalstraßen 1 135 000 563.01 Routes nationales 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 700 90 Idem/encouragement de l'emploi 02 Beiträge an den Betrieb und Unterhalt der National- 169 000 02 Contributions aux frais d'exploitation et d'entretien des straßen routes nationales 91 Dito/Förderung der Beschäftigung 700 91 Idem/encouragement de l'emploi

Darlehen 114500 Prêts

315.603.01 Investitionskredite an die Forstwirtschaft 5 850 315.603.01 Crédits d'investissement pour la sylviculture 601.600.07 Baudarlehen an Bundespersonal 14 000 601.600.07 Prêts au personnel fédéral pour la construction de loge- ments 707.603.03 Investitionskredite an die Landwirtschaft 33000 707.603.03 Crédits d'investissement à l'agriculture 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 3500 90 Idem/encouragement de l'emploi 725.600.04 Förderung von gemeinnützigen Bauträgern 3150 725.600.04 Mesures d'encouragement en faveur des maîtres d'ou- vrage s'occupant de la construction de logements d'uti- lité publique 90 Dito/Förderung der Beschäftigung 3000 90 Idem/encouragement de l'emploi 802.600.01 BLS-Doppelspur, Baukredit 52 000 802.600.01 BLS, doublement de la voie, crédit à la construction 02 Technische Verbesserungen 02 Améliorations techniques

Betriebe 10 000 Entreprises

SBB CFF Wohnungsbau 10 000 Construction de logements 128*

Voranschlag Gesperrte Kredite Budget Crédits bloqués 1985

Fr.

Total 441543180 Total Departement für auswärtige Angelegenheiten 58 694080 Département des affaires étrangères 201.493.22 Vereinte Nationen 8 601 560 201.493.22 Nations Unies 32 Beitrag an Stiftungen und Institute der Vereinten 292 500 32 Contribution à des fonds et instituts des Nations Nationen auf wirtschaftlichem und sozialem Ge- Unies dans les domaines économique et social biet sowie der Abrüstung ainsi que du désarmement 48 Weltausstellungen 800000 48 Expositions universelles 202.493.20 Internationale Hilfswerke 25000 000 202.493.20 Œuvres d'entraide internationales 22 Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten 18 400 000 22 Aide alimentaire en produits laitiers 27 Andere Nahrungsmittelhilfe 3600 000 27 Aide alimentaire, divers 600.03 Regionale Entwicklungsbanken, Beteiligungen ... 2000 000 600.03 Banques régionales de développement, participa- tions

Departement des Innern 240000 Département de l'intérieur 316.493.07 UNO-Fonds gegen Suchtmittelmißbrauch 90000 316.493.07 Fonds des Nation Unies pour la lutte contre l'abus des drogues 319.443.03 Beiträge nach Umweltschutzgesetz 150 000 319.443.03 Subventions versées en vertu de la loi sur la protection de l'environnement

Volkswirtschaftsdepartement 7099120 Département de l'économie publique 703.493.10 Internationales Zuckerabkommen 24120 703.493.10 Accord international sur le sucre 705.423.02 Bürgschaftsgewährung in Berggebieten 1500 000 705.423.02 Octroi de cautionnement en régions de montagne 463.05 Stiftung CH 91 5000 000 463.05 Fondation CH 91 483.02 Finanzierungsbeihilfen für wirtschaftlich bedrohte 450 000 483.02 Aides financières destinées aux régions dont Regionen l'économie est menacée 723.311.04 Innovationsrisikogarantie, Kommissionen und 125 000 723.311.04 Garantie contre les risques à l'innovation, Sachverständige commissions et experts

Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement 375510 000 Département des transports, des communica- tions et de l'énergie 802.413.28 Autoverlad 9000 000 802.413.28 Chargement d'automobiles 806.412.01 Hauptstraßen 16000 000 806.412.01 Routes principales 02 Niveauübergänge, Maßnahmen zur Trennung des 8000 000 02 Passages à niveau, mesures de séparation des Verkehrs courants de trafic 03 Bahnhofparkanlagen 1000 000 03 Places de parc près des gares 04 Umwelt- und Landschaftsschutz (Straßenverkehr) 20000 000 04 Protection de l'environnement et du paysage (circulation routière) 05 Schutz übriger Straßen vor Naturgewalten 16000000 05 Protection des autres routes contre les éléments naturels 12 Allgemeine Straßenbeiträge und Finanzausgleich, 137100 000 12 Subventions routières générales et péréquation außerordentlicher Teil financière, part extraordinaire 13 Internationale Alpenstraßen und Kantone ohne 14 410 000 13 Routes alpestres servant au trafic international et Nationalstraßen cantons dépourvus de routes nationales 563.01 Nationalstraßen 40 000 000 563.01 Routes nationales 02 Beiträge an den Betrieb und Unterhalt der Natio- 114 000 000 02 Contributions aux frais d'exploitation et d'entretien nalstraßen des routes nationales 129*

Personalbestand < Effectif du personnel ' Personalbezüge3 Rétribution du personnel2 Bewilligter Personalbestand und SMIenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezöge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif réel Nombre de plaça« und Dienststellen autorisées et offices

tezemtwr August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlsg schlag Décambre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1983 1984 1983 1984 1985 1983 1984 1985

TOTAL 33320 33 554 33525 33 688 33 767 2163006 2214476 2303315 TOTAL

1 Gerichte 120 124 118 129 135 8975 9407 10817 1 Tribunaux 105 Bundesgericht 87 91 85 85 96 6 355 6 681 7 561 105 Tribunal fédéral 33 33 33 34 39 2620 2 726 3256 106 Tribunal des assurances 10 Augmentation de V effectif du personnel* 33 SO« 33 430 33 407 33 SS» 33C33 S1S4931 239S0C9 S*K4»8 Administration générale de la Con- fédération 1 Behörden 288 287 288 289 289 18357 18841 19 764 1 Autorités

45 45 46 46 46 3363 3 414 3 583 101 Services du Parlement 104 Bundeskanzlei 63 65 63 65 66 4928 5112 5 494 104 Chancellerle fédérale Parlaments- und Zentralblbllothek 6 6 6 6 6 409 423 431 Bibliothèque centrale du Parlement et de l'administration fédérale Drucksachen- und Materlaizentrale ... 172 171 171 172 171 9 657 9 892 10256 Office central des Imprimés et du matériel

2 Departement für auswärtige Ange- 1747 1747 1774 1776 1779 140809 145410 149206 2 Département des affaires étrangères legenheiten 201 Departement für auswärtige Angele- 380 402 390 400 390 27 724 29261 29 400 201 Département des affaires étrangères, genheiten, Bern Berne 1220 1 197 1237 1226 1236 101363 103 985 106 769 Seeschiffahrtsamt 4 5 5 5 5 294 356 358 Office de la navigation maritime 202 Direktion für Entwicklungszusammen- 122 122 121 123 126 9866 10 225 10 974 202 Direction de la coopération au dévelop- arbeit und humanitäre Hilfe pement et de l'aide humanitaire Humanitäre Hilfe 21 21 21 22 22 1562 1583 1705 Aide humanitaire

6936 7 314 6976 7300 7297 503968 530325 549254 3 Département de l'intérieur Verwaltung: Administration : 301 Generalsekretariat 27 25 27 27 26 2223 2259 2296 301 Secrétariat général 12 12 12 10 10 967 904 899 7 6 6 490 511 302 Buhdesamt fOr Kulturpflege 30 32 32 31 32 2 328 2 433 2 373 305 Bundesarchiv 17 17 17 17 17 1258 1288 1363 58 58 4 780 491 486 495 490 487 32 742 33 021 33651 42 44 42 42 42 3 419 3400 3 621 315 Office fédéral des forêts 316 Bundesamt f Or Gesundheitswesen 151 149 151 152 152 10564 10 881 11299 316 Office fédéral de la santé publique 18 17 18 18 17 840 875 875 317 Bundesamt fOr Statistik 319 320 319 319 318 20 878 21375 22 033 317 Office fédéral de la statistique 318 Bundesamt f Or Sozialversicherung 229 228 227 226 228 17155 17 427 18380 318 Office fédéral des assurances sociales 143 142 142 142 143 10 851 10 938 11519 319 Office fédéral de la protection de l'envi- ronnement 320 Bundesamt für Bildung und Wissen- 44 44 47 47 45 3 649 3720 3 719 320 Office fédéral de l'éducation et de la schaft science 321 Bundesamt für Militarversicherung.... 176 182 178 11548 11 905 321 Office fédéral de l'assurance militaire 322 Mllitârspltal und Gutsbetrieb 69 69 69 3226 3354 123 125 124 8249 8 472 323 Ecole de gymnastique et de sport

Lehr-, Versuchs- und übrige Anstalten: Etablissements d'enseignement, de re- cherches et autres: 304 Landesbibliothek 70 70 69 69 70 4388 4 447 4 631 304 Bibliothèque nationale 311 Meteorologische Anstalt 110 103 109 103 105 7664 7 374 7 736 311 Institut de météorologie Flugwetterdienst 57 55 57 57 56 3805 3 896 3948 21 20 22 22 22 1496 1528 1 576 Station aérologique de Payerne Osservatorlo Tlcinese Locarno-Monti 12 11 12 11 11 824 831 870 Osservatorlo Tlcinese Locarno-Monti 312 Landesmuseum 85 86 84 83 86 5188 5 207 5 650 312 Musée national SchloB Wildegg 5 5 5 5 5 227 232 248 Chateau de Wildegg 315 Institut fOr Schnee- und Lawinenfor- 32 32 32 32 32 2 342 2412 2 498 315 Institut pour l'étude de la neige et des schung avalanches

Eidg. Technische Hochschulen und An- 4963 S Ml 4999 SUS SOI« 3<« 380 372 364 S8S8SÏ Ecoles polytechniques fédérales et établis- nexanstalten sements annexes 329 Schweiz. Schulrat 13 14 14 14 14 1 164 1 188 1256 330 Technische Hochschule Zürich 2 655 2 697 2 661 2666 2 674 197857 200 338 207 828 330 Ecole polytechnique Zurich

' Sans les apprentis, selon la loi sur la formation < Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz. professionnelle. 1 2 Bezüge des Pereonals,inklusive der Botschaf- Rétribution du personnel, las ambassadeur! ter und Gesandten, Professoren. Assistenten et ministres, les professeurs, les assistants et undlnstruktoren. les instructeurs inclus.

10 130*

Personalbestand Effectif du personnel Personalbezüge Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezöge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif réel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- Dezember August nung schlag schlag nung schlsg schlag Décembre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1883 1984 1983 1984 1985 1983 1964 1985

3 Departement des Innern 3 Département de l'Intérieur (suite) (Fortsetzung)

331 Institut fOr Reaktorforschung 546 556 563 567 556 36540 37 357 38049 331 Institut de recherches en matière de reacteurs 332 Institut für Nuklearforschung 227 233 230 233 231 16 567 16 909 17 487 332 Institut de recherches nucléaires 334 Anstalt für das forstl. Versuchswesen 120 123 122 123 123 8289 8452 8888 334 Institut de recherches forestières 335 Materialprüfung»- und Versuchsanstalt 456 459 457 458 458 29273 29 860 30598 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de für Industrie, Bauwesen und Gewerbe recherches pour l'Industrie, la cons- truction et les arts et métiers 336 Anstalt für Wasserversorgung, Ab- 116 117 118 118 119 8 437 8602 8851 336 Institutpourl'aménagement.l'épuratlon wasserreinigung und Gewässerschutz et la protection des eaux 340 Technische Hochschule Lausanne 830 842 834 841 68253 69 658 72 870 340 Ecole polytechnique Lausanne

4 Justiz- und Polizeidepartement 1176 1245 1184 1232 129« 82962 SB 579 95495 4 Département de Justice et police 401 Generalsekretariat 52 51 52 53 77 3 786 3961 5 315 401 Secrétariat général 402 Bundesamt für Justiz 152 148 152 145 146 11744 11 759 12 229 402 Office fédéral de la Justice 403 Bundesamt für Polizeiwesen 182 186 183 181 206 12 666 12 898 14689 403 Office fédéral de la police 404 Bundesamt für Auslanderfragen 121 129 124 128 130 7083 7 395 7 873 404 Office fédéral des étrangers 405 Bundesanwaltschaft 182 184 182 167 183 13197 12 392 14127 405 Ministère public de la Confédération 406 Bundesamt für Privatversicherungs- 30 30 30 29 30 2 508 2 497 2662 406 Office fédéral des assurances privées wesen 407 Bundesamt für geistiges Eigentum 188 184 192 192 184 13 084 13 502 13 458 407 Office fédéral de la propriété Intellec- tuelle 408 Bundesamt für Zivilschutz 243 244 242 248 249 16 737 17 447 18164 408 Office fédéral de la protection civile 412 Bundesamt für Raumplanung 26 27 27 27 27 2157 2 216 2300 412 Office fédéral de l'aménagement du territoire 414 Amt für Meßwesen 62 4503 4678 414 Office de métrologie

5 MllltSrdepartement 15120 14791 15212 14865 14866 895641 876261 906038 5 Département militaire Verwaltung: Administration: 501 Direktion der Militärverwaltung 99 99 98 112 121 7676 8507 9039 501 Direction de l'administration militaire Rechenzentrum 131 135 131 128 130 8457 8908 8 934 Centre de calcul Büro des Oberfeldkommissars 1 1 1 1 1 67 67 70 Bureau du commissaire de campagne en chef Stab der Gruppe fOr Generalstabsdlen- 320 309 307 329 21636 20792 23 252 Etat-major du groupement de l'état-ma- ste jor général Bundesamt f Or Genie und Festungen .. 234 233 237 237 237 15 957 16145 16192 Office fédéral du génie et des fortifica- tions Bundesamt fOr Übermittlungstruppen . 144 144 143 131 147 9985 9 423 10349 Office fédéral des troupes de trans- mission Bundesamt f Or Sanitat 91 91 90 90 91 5 721 5848 5 907 Office fédéral des affaires sanitaires de l'armée Bundesamt fOr Mllltarveterlnardlenst.. 7 7 7 7 7 535 532 538 Office fédéral des affaires vétérinaires de l'armée Oberkriegskommissariat 108 107 109 110 104 7 051 7283 7152 Commissariat central des guerres Bundesamt für Transporttruppen 118 115 122 118 116 6 749 6 712 6 694 Office fédéral des troupes de transport Bundesamt fOr Luftschutztruppen 25 25 25 25 25 1699 1 728 1 783 Office fédéral des troupes de protection aérienne Stab der Gruppe fOr Ausbildung 115 111 118 115 114 8 420 8332 8438 Etat-major du groupement de l'Instruc- tion Bundesamt fQr Infanterie 35 35 35 35 35 2158 2160 2 231 Office fédéral de l'infanterie Bundesamt für Mechanisierte und 31 30 31 31 31 2 051 2085 2136 Office fédéral des troupes mécanisées Leichte Truppen et légères Bundesamt fOr Artillerie 32 32 32 32 32 2154 2174 2 246 Office fédéral de l'artillerie Bundesamt fOr Adjutantur 53 53 54 54 54 3584 3622 3686 Office fédéral de l'adjudance Bundesamt fOr Militärflugwesen und 130 132 131 128 130 9 539 9443 9 734 Office fédéral de l'aviation militaire et Fliegerabwehr de la défense contre avions

Lehrpersonal und Übrige: Personnel d'instruction et autre: Kommandanten und Büropersonal der 105 109 106 106 106 8563 8620 8834 Commandants et personnel de bureau Heereseinheiten des unités d'armée Oberauditorat 18 18 18 15 15 1149 1053 1097 Office de l'auditeur en chef Stab der Gruppe für Generalstabsdlen- 16 16 15 15 15 1299 1214 1331 Etat-major du groupement de l'état-ma- ste jor général Genie- und Festungstruppen 109 109 109 103 103 7 859 8005 8101 Troupes du génie et des fortifications Obermlttlungstruppen 72 72 72 72 72 5 489 5 572 5 625 Troupes de transmission Sanitatstruppen 91 90 85 85 6 431 6291 6423 Troupes sanitaires 131*

Personalbestand Effectif du personnel

Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezüge nach Departementen en mlHier» de francs personnel par départements Effectif réel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Dezember August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1983 1984 1983 1984 1985 1983 1984 1985

5 Miinanlepartement (Fortsetzung) 5 Département militaire (suite)

Krankenpflegepersonal auf den Waffen- 84 84 85 86 86 4170 4 268 4 382 Infirmiers des places d'armes platzen 2 2 2 3 3 190 240 247 Troupes vétérinaires 53 52 53 51 51 3943 3 946 4 010 Troupes de soutien 157 168 157 160 160 10675 11839 11 964 Troupes de transport 47 48 47 50 50 3 743 4005 4 040 Troupes de protection aérienne 144 141 143 143 143 10458 10672 10 861 Troupes du matériel 18 18 18 14 15 1284 964 1040 Etat-major du groupement de l'Instruc- tion Offlzlersbedlente In Schulen und 136 133 137 138 137 5 425 5505 5 621 Brasseurs d'officiers dans les écoles et Kursen les cours 504 505 503 494 494 36097 35 704 37 085 Infanterie Mechanisierte und Leichte Truppen ... 163 166 164 167 166 12 590 12 964 13 077 Troupes mécanisées et légères 150 149 151 149 149 10 842 11032 11318 Artillerie 2 2 2 2 2 130 139 136 Flieger- und Fliegerabwehrtruppen 226 225 226 218 215 18 756 18520 19152 Troupes d'aviation et de la défense contre avions 139 132 135 132 132 12 041 11816 12 560 1666 1676 1677 1 767 1752 82 037 81708 84 791 512 Gardes-fortifications 514 Armeeapotheke und Basisapotheken .. 100 99 100 99 99 5 533 5 593 5 676 514 Pharmacie de l'armée et pharmacies de base 516 Betriebe des Oberkriegskommissariates 125 127 140 130 128 7351 6 362 6 392 516 Exploitations du Commissariat central des guerres 4688 4 714 4 732 4 749 4 729 250532 254614 260 969 519 Intendance du matériel de guerre 9 9 9 9 9 489 492 577 521 Intendance des poudres 382 377 383 369 368 18452 17 821 19 087 531 Intendances des places d'armes 534 Mllltarpferdeanstalt 78 77 78 78 78 4104 4154 4 275 534 Dépôt des chevaux de l'armée 7 8 8 8 8 499 506 527 848 849 847 846 846 60 307 60 631 63 097 541 Groupement de l'armement 561 Bundesamt f Or Landestopographie — 144 147 146 148 148 9257 9 416 9 673 561 Office fédéral de la topographie 562 Bundesamt fOr Militärversicherung — 177 178 11231 562 Office fédéral de l'assurance militaire 564 Militärspital und Gutsbetrieb 67 67 3118 564 Clinique militaire et domaine 123 124 8186 566 Ecole de gymnastique et de sport 2 784 2 778 2 794 2 775 2 775 157 929 156 737 163 534 572 Office fédéral des aérodromes militaires 581 Zentralstelle f Or Gesamtverteidigung .. 23 23 23 23 23 1 985 2 033 2 098 581 Office central de la défense 58 64 57 Divers

5 761 5755 57(9 5 659 5736 356068 351209 368432 6 Département des finances

14 14 13 14 14 1297 1336 1485 600 Secrétariat général 134 136 134 135 136 10 082 10 353 10581 601 Administration des finances 351 360 355 362 362 20 337 21386 22179 602 Centrale de compensation 30 30 30 30 30 1 701 1699 1 764 60 61 4099 604 Administration des blés 698 701 702 697 697 45 072 45 795 47 342 605 Administration des contributions 4203 4304 4222 4 210 4 285 251 979 252 940 266 626 606 Administration des douanes 41 39 40 40 40 3 732 3 797 3 975 610 Office fédéral de l'organisation 75 74 76 77 77 6171 6 300 6 423 611 Contrôle des finances 27 28 27 27 27 2233 2 322 2 455 612 Commission des banques 613 Amt f Or Meßwesen 61 62 4 407 613 Office de métrologie 34 36 35 35 36 2 870 3 024 3139 614 Office du personnel 33 33 32 32 32 2088 2 257 2463

1726 1786 1735 1800 1800 119483 126446 130 856 7 Département de l'économie publique 46 47 46 47 56 3 627 3 981 4 816 701 Secrétariat général 702 Prelskontrollstelle 16 16 16 14 16 1153 1044 1248 702 Office du contrôle des prix 131 130 130 133 130 10 523 10 867 10 982 703 Office fédéral des affaires écono- miques extérieures 704 Abteilung fur Ein- und Ausfuhr 58 58 58 58 58 3604 3 661 3 769 704 Division des importations et des exportations 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und 259 261 260 255 257 19 535 19 911 20 514 705 Office fédéral de l'Industrie, des arts et Arbelt métiers et du travail 707 Bundesamt für Landwirtschaft 152 150 153 153 152 11274 11410 11 762 707 Office fédéral de l'agriculture 711 Forschungsanstalt für viehwlrtschaftli- 71 71 71 72 72 4 343 4 446 4 661 711 Station de recherches sur la production che Produktion, Grangeneuve animale, Grangeneuve 132*

Personalbestand Effectif du personnel Peraonalbezüge Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand In Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand en millier» de francs personnel par départements -bezügenach Departementen Effectif reel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- Dezember August nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1983 1984 1983 1984 1985 1983 1984 1985

7 Volkswirtschaftsdepartement 7 Département de l'économie (Fortsetzung) publique (suite)

712 Forschungsanstalt für landwirtschaftli- 151 152 152 155 153 9100 9 414 9 687 712 Station de recherches agronomiques chen Pflanzenbau, Reckenholz Recken holz 713 Forschungsanstalt für Agrikulturche- 59 62 61 64 63 3 933 4185 4105 713 Station de recherches en chimie mie und Umwelthyglene, Liebefeld agricole et sur l'hygiène de l'environne- ment, Liebefeld 715 Forschungsanstaltfür Betriebswirt- 66 65 66 67 67 4667 4 766 4 916 715 Station de recherches d'économie d'en- schaft und Landtechnik, Tänikon treprise et de génie rural, Tänikon 716 Forschungsanstalt für Milchwirtschaft, 106 103 109 110 106 7 415 7 626 7 640 716 Station de recherches laitières, Liebe- Liebefeld feld 717 Forschungsanstaltfür Obst-, Weln- 130 130 131 133 131 8 787 9055 9 346 717 Station de recherches en arboriculture, und Gartenbau, Wadenswil viticulture et horticulture, Wadenswil 718 Landwirtschaftliche Forschungsanstalt, 221 221 221 223 220 14171 14 486 14 829 718 Station de recherches agronomiques, Changins Changins 719 Gestüt, Avenches 80 77 80 80 79 3843 3 916 4039 719 Haras, Avenches 720 Bundesamt für Veterinärwesen 67 69 67 61 66 4 827 4 716 5 075 720 Office vétérinaire fédéral 723 Bundesamtfür Konjunkturfragen 27 27 27 26 28 2117 2 091 2360 723 Office fédéral des questions conjonc- turelles 724 Bundesamt für wirtschaftliche Landes- 44 45 44 45 44 3 363 3468 3 589 724 Office fédéral de la défense économique versorgung 725 Bundesamtfür Wohnungswesen 42 43 43 43 43 3 201 3277 3 387 725 Office fédéral du logement 726 Getreideverwaltung 59 61 59 4126 4131 726 Administration des blés

8 Verkehrs- und Energiewirtschafts- 505 451 507 521 36743 41804 44977 8 Département des transports, des departement communications et de l'énergie

801 Generalsekretariat 34 36 35 37 40 3 073 3281 3605 801 Secrétariat général Stab für Gesamtverkehrsfragen 15 12 15 15 12 1243 1281 1067 Service d'étude des transports 802 Bundesamt für Verkehr 116 114 116 118 116 9 477 9 711 9 788 802 Office fédéral des transports 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 134 134 135 137 138 10 813 11048 11584 803 Office fédéral de l'aviation civile 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft ... 41 43 42 44 43 3 389 3 557 3571 804 Office fédéral de l'économie des eaux 805 Bundesamt für Energiewirtschaft 108 109 108 96 112 8 748 8110 10272 805 Office fédéral de l'énergie 806 Bundesamt für Straßenbau 57 60 60 4 816 5 090 806 Office fédéral des routes

Personalverschiebungen 21338 33 »34 Mutations de personnel (blocage de (Personalstopp) l'effectif)

Bundesratsreserve M9 Réserve du Conseil fédéral

Personahiermekrung* 13« 45 4 9T5 3 »83 Augmentation de l'effectif du personnel*

Arbeitszeitverkürzung 14»! Réduction des heures de travail

* Total Personalvermehrung 14« 45 4»T5 4 4TI *Augmentation totale de l'effectif du per- sonnel davon: dont: - Gerichte 10 355 - Tribunaux

- Allgemeine Bundesverwaltung 130 45 4 620 4 473 - Administration générale de la Confédé- ration 133«

Personalbestand und Voranschlag Effectifs et rétribution Rechnung - Compte Budget -bezöge nach Tätigkeits- du personnel par genres d'activité et par groupes gebieten und Sachgruppen 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 spécifiques

1. Besttnde nach Tätigkeitsgebieten' 32 318 32 541 32 636 32753 33470 33 525 33 688 33 767 1. Effectifs par genres d'activité' Zivile Département« und Gerichte IT «40 IT KG IT 439 ITC» 18309 18 313 18 «88 18 896 Départements civils et tribunaux Verwaltung 6 855 6 423 6444 6 524 6826 7 072 6 827 7180 Administration Botschaften und Konsulate 1210 1206 1219 1219 1235 1237 1226 1236 Ambassades et consulats Zollkrelse, Zollamter, Grenzwache .. 3 697 3 758 3 801 3 842 3851 3634 3855 3 720 Arrondissements des douanes, bu- reaux de douane, surveillance de la frontière Technische Hochschulen und Annex- 4 815 4 816 4 816 4 849 5 014 4999 5 015 5 016 Ecoles polytechniques et établisse- anstalten ments annexes Forschungsanstalten des Bundesam- 684 684 720 897 891 904 891 Stations de recherches de l'office tes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 478 479 475 478 486 480 855 853 Autres établissements et entreprises desblbllothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale, Musée natio- teorologische Anstalt, Institut für nal, Institut de météorologie, Ins- Schnee- und Lawinenforschung, titut pour l'étude de la neige et des Münzstätte, Getreideverwaltung) avalanches, Monnaie fédérale. Admi- nistration des blés)

Müitördepartement IS «8 KITS is in 15 Kl 15 ICI IS»« 14 865 14 866 Departement militaire Führung 460 472 485 495 506 507 508 532 Direction (Stab der Gruppe für Generalstabs- (Etat-major du groupement de l'état- dienste, Kommando der Flieger- und major général, Commandement des Fliegerabwehrtruppen, Kommandan- troupes d'aviation et de défense con- ten und Büropersonal der Großen tre avions, Commandants et person- Verbände, Zentralstelle für Gesamt- nel de bureau des grandes unités, verteidigung) Office central de la défense) Verwaltung 1 207 1211 1230 1233 1236 1 241 1 053 1071 Administration Ausbildung 2 305 2 314 2 342 2 334 2 340 2360 2 206 2 201 Instruction (Lehrpersonal, Stab der Gruppe für (Personnel d'instruction, Etat-major Ausbildung, Truppeninformations- du groupement de l'instruction, Ser- dienst, Turn- und Sportschule, Büro vice d'information de la troupe, Ecole des Oberfeldkommissärs) de gymnastique et de sport, Bureau du commissaire de campagne en chef) Dienstleistungen 271 272 271 275 277 276 278 Services (Rechenzentrum EMD, Landestopo- (Centre du calcul du DMF, Service graphie) topographique) Forschung, Entwicklung, Beschaf- 864 874 871 867 852 847 846 846 Recherche, développement, acquisi- fung von Material tion de matériel Unterhalt und Betrieb 9 973 10033 9 997 9 921 9 952 9 980 9 976 9 938 Entretien et exploitation (Festungen, Armeeapotheke und Ba- (Fortifications, pharmacie de l'armée sisapotheken, Betriebe OKK, Zeug- et pharmacie de base, exploitations häuser, Motorfahrzeugparks, Pulver- du CCG, arsenaux, parcs des auto- verwaltung, Waffenplätze, Pferdean- mobiles, régie des poudres, places stalt, Militärspital, Flugplätze) d'armes, dépôt des chevaux, clinique militaire, aérodromes) Bundesratsreserve 1 5 Réserve du Conseil föderal Personalvermehrung 146 45 Augmentation de l'effectif du per- sonnel Arbeitszeitverkürzung Réduction des heures de travail

in Millionen Franken - en millions de francs 2. Bezüge nach Tätigkeitsgebieten. 1605,8 1660,1 1750,7 1871,6 2069,5 2163,0 2 214,5 2303,3 2. Rétribution par genres d'activité

Zivil» Departement* und Gerichte »«8,3 958.8 1013,1 10*1,6 1 «1«,» 1«CT,4 1 31«,» 13C8,8 Départements civils et tribunaux Verwaltung 350,2 364,4 385,1 413,1 462,3 483,4 494,7 530,6 Administration Botschaften und Konsulate 77,5 77,6 84,2 93,7 97,2 101,4 104,0 106,7 Ambassades et consulats

Zollkrelse, Zollämter, Grenzwache .. 168,7 175,3 184,3 198,1 217,3 228,2 227,7 229,1 Arrondissements des douanes, bu- reaux de douane, surveillance de la frontière Technische Hochschulen und Annex- 272,3 280,1 294,6 315,7 350,9 366,4 372,4 385,8 Ecoles polytechniques et établisse- anstalten ments annexes

Forschungsanstalten des Bundesam- 35,2 36,2 38,5 42,8 54,1 56,3 57,9 59,2 Stations de recherches de l'office tes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture

übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 24,4 25,2 26,4 28,2 31,1 31,7 55,3 57,4 Autres établissements et entreprises desbibliothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale, Musée na- teorologische Anstalt, Institut für tional, Institut de météorologie, Ins- Schnee- und Lawinenforschung, titut pour l'étude de la neige et des Münzstätte, Getreideverwartung) avalanches, Monnaie fédérale, Admi- nistration des blés)

' Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsge ' Sans les apprentis, selon la loi sur la for- setz. mation professionnelle. 134«

Personalbestand und Voranschlag Effectifs et rétribution Rechnung - Compta Budget du personnel par genres -bezöge nach Tätigkeits- d'activité et par groupes gebieten und Sachgruppen 1978 1979 1980 1981 1982 1984 1985 spécifiques

in Millionen Franken - en millions de francs

Militärdepartement «77,5 701,3 737,0 780,0 8M.6 8SS.C 876,3 906.0 Departement müitaire Führung 26,4 28,2 30,1 32,7 36,0 37,4 36,9 40,1 Direction (Stab der Gruppe für Generalstabs- (Etat-major du groupement de l'état- dienste, Kommando der Flieger- und major général, Commandement des Fliegerabwehrtruppen, Kommandan- troupes d'aviation et de défense con- ten und Büropersonal der Großen tre avions, Commandants et person- Verbände, Zentralstelle für Gesamt- nel de bureau des grandes unités, verteidigung) Office central de la défense) Verwaltung 61,5 634 67,5 71,8 78,7 82,1 71,4 72,9 Administration Ausbildung 126,8 131,2 139,8 148,6 161,0 168,6 161,6 166,0 Instruction (Lehrpersonal, Stab der Gruppe für (Personnel d'instruction, Etat-major Ausbildung, Truppeninformations- du groupement de l'instruction, Ser- dienst, Turn- und Sportschule, Büro vice d'Information de la troupe, Ecole des Oberfeldkommissärs) de gymnastique et de sport, Bureau du commissaire de campagne en chef) Dienstleistungen 13,4 13,8 14,5 153 16,9 17,7 18,3 18,6 Services (Rechenzentrum EMD, Landestopo- (Centre du calcul du DMF, Service graphie) topographique) Forschung, Entwicklung, Beschaf- 46,7 48,7 51,0 53,9 57,8 60,3 60,6 63,1 Recherche, développement, acquisi- fung von Material tion de matériel Unterhalt und Betrieb 402,7 416,2 434,7 457,7 506,2 529,5 527,5 545,3 Entretien et exploitation (Festungen, Armeeapotheke und Ba- (Fortifications, pharmacie de l'armée sisapotheken, Betriebe OKK, Zeug- et pharmacies de base, exploitations häuser, Motorfahrzeugparks, Pulver- du CCG, arsenaux, parcs des auto- verwaltung, Waffenplätze, Pferdean- mobiles, régie des poudres, places stalt, Militärspital, Flugplätze) d'armes, dépôt des chevaux, clinique militaire, aérodromes)

Personalverschiebungen *l,t «3,0 Mutations de personnel (Personalstopp) (blocage de Veffectif) Bundesratsreserve 1,0 Réserve du Conseil fédéral Personalvermehrung 3,0 Augmentation de Veffectif du per- sonnel Arbeitszeitverkürzung 1,5 Réduction des heures de travail

3. Bezüge nach Sachgruppen 1605,8 1660,1 1750,7 1871,6 2 069,5 2163,0 2 214,5 2303,3 S. Rétribution par groupe« spéci- fiques

Besoldungen und Gehälter 1375,9 1381,5 1403,7 1 424,6 16973 1 711,7 1703,5 1 718,4 Traitements et salaires

Teuerungszulagen 794 114,1 181,9 264,0 175,7 246,1 299,6 362,6 Allocations de renchérissement

Ortszuschl&ge 60,3 624 653 69,3 82,9 86,2 85,5 91,6 Indemnités de résidence

Kinderzulagen 35,7 36,3 373 39,3 42,0 43,1 43,5 46,1 Allocations pour enfants

Heiratezulagen 0,7 0,8 03 0,8 1.0 1,0 1.3 13 Allocations de mariage

Geburtszulagen 0,5 0,4 03 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 Allocations de naissance

Dlenetaltersgeschenke 7,4 6,9 6,4 7,5 7.5 7,6 8,2 84 Gratifications pour ancienneté de service Zulagen an das Personal Im Ausland 22,9 23^ 29,7 394 33,7 37,5 42,3 43,6 Allocations au personnel à l'étranger

Vergütung für Sonntagsdienst 33 3,5 33 3,8 4.2 4,5 4,5 4.7 Indemnité pour service du dimanche

Vergütung fOr Oberzeitarbelt 14 1.3 1.4 1.7 1.8 1.9 2,0 2.1 Indemnité pour heures supplémen- taires Vergütung für Nachtdienst1 24 24 2,4 2,5 2,6 2,8 3,3 3,4 Indemnité pour service de nuit1

Übrige Zu lagen und Entschädigungen 16,5 17,4 17,0 18,5 20,0 20,1 20,2 20,7 Autres allocations et Indemnités

Elément partiel de la rétribution (depuis Teilweise Lohnbestandteil (seit! 971). 1971). 135*

Voranschlag Personalbestand und -aufwand Rechnung - Compte Budget Effectifs et frais du personnel de la des Bundes (inbegriffen Betriebe) Confédération (entreprises comprises) 1975 1980 1981 1982 1983 1984 1985

Anzahl Stellen / Nombre de places 1. Personalbestand ' 128207 126 S87 128886 131506 132 425 133548 1. Effectif du personnel '

Allgemeine Bundesverwaltung * 32355 32 636 32 753 33 470 33525 33688 33 767 Administration fédérale générale * Rüstungsbetriebe 4 511 4 737 4 817 4 921 4922 4940 4900 Fabriques d'armements Alkoholverwartung 269 264 262 263 266 276 276 Régie des alcools PTT-Betriebe 50585 51237 52 618 53 990 54 967 56144 57 255 Entreprise des PTT Bundesbahnen 40 487 38013 38 436 38 862 38 745 38500 37 802 Chemins de fer fédéraux

2. Hllfskräftebestand der allgemeinen 2187 I 2366 1 2308 1 1718 1 1585] 1745 1 1967 2. Effectif des auxiliaires de l'Administra- BundesverwaJtung tion fédérale générale Millionen Franken / millions de francs 3. Personalaufwand 3. Frais du personnel

3.1 Allgemeine Bundesverwaltung * 1764,9 2097,3 2246,9 2474,6 2605,3 2688,8 2663,4 3.1 Administration fédérale générale ' - Personalbezüge (Etatpersonal) 1 514,4 1730,7 1 871,6 2069,5 2163,0 2214,5 2 3*3,3 - Rétribution du personnel (postes permanents) Besoldungen, Gehälter * 1350,0 1585,6 1688,6 1 873,3 1 957,8 2 003,1 2081,0 Traitements et salaires ' Zulagen und Vergütungen ' 164,4 165,1 183,0 196,2 205,2 211,4 222,3 Allocations et indemnités ' - Löhne der Hilfskräfte 53,« 72,5 7S.3 57,7 56,9 65,9 TM - Salaires des auxiliaires - Übrige Arbeitgeberleistungen IM,» 274,1 299,0 347,4 385,4 408,4 48«, 1 - Autres prestations de Vemployeur Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 68,0 87,6 90,6 102,8 106,5 112,8 124,5 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC Beiträge an die EVK 134,2 190,7 213,1 248,5 283,7 289,0 351,0 Contributions à la CFA . Ordentliche Beiträge 61,2 73,7 75,4 88,0 101,4 98,0 113,0 . Contributions ordinaires . Rückerstattung von Teuerungszulagen* 48,9 73,4 87,2 108,4 120,9 128,0 151,0 . Remboursements d'allocations de renchérissement* . Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 20,4 35,7 41,7 41,6 50,4 51,0 75,0 . Garantie de l'intérêt sur le déficit . Übrige 3,7 7,9 8,8 10,5 11,0 12,0 12,0 . Divers* Beiträge an die SUVA 3,1 3,5 3,6 4,0 4,2 21,2 22,7 Contributions à la CNA übrige Ausgaben 6,6 10,3 10,7 12,1 13,0 13,4 15,9 Autres dépenses Minderungen auf Besoldungen und Ge- — 15,0 — 18,0 — 19,0 — 20,0 — 22,0 — 28,0 — 32,0 Molns-values sur les traitements et les hältern ' salaires '

3.2 Rüstungsbetriebe 199,2 234,0 256,7 2903 306,1 326,6 331,7 3.2 Fabriques d'armements - Personalbezüge 170,8 199,7 221,4 249,5 260,9 275,2 «5,5 - Rétribution du personnel Besoldungen, Gehärter * 154,4 184,4 199,6 224,8 235,8 249,5 248,8 Traitements et salaires ' Zulagen und Vergütungen 4 16,4 15,3 21,8 24,7 25,1 25,7 26,7 Allocations et indemnités * - Übrige Arbeitgeberleistungen 28,4 34,3 35,3 41,0 45,2 51,4 5«,* - Autres prestations de l'employeur Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 7,7 10,1 10,9 12,2 12,8 13,7 14,1 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC Beiträge an die EVK 18,2 21,4 24,3 29,3 32,6 37,8 42,2 Contributions à la CFA Beiträge an die SUVA 2,1 2,5 2,9 3,0 3,5 3,7 3,6 Contributions à la CNA Übrige Ausgaben 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,1 0,1 Autres dépenses Minderungen auf Besoldungen und Ge- — 3,2 — 3,9 — 4,1 — 3,9 — 3,8 Moins-values sur les traitements et les hältern • salaires*

3.3 Alkoholverwaltung 14,0 15,6 17,0 19,0 20,2 22,2 23,0' 3.3 Régie des alcools - Personalbezüge 12,2 13,5 14,3 15,7 ■6,7 18,2 18,8' - Rétribution du personnel Besoldungen, Gehälter ' 11.4 12,6 133 14,6 15,5 17,0 17,6* Traitements et salaires ' Zulagen und Vergütungen * 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,2 1,2' Allocations et indemnités ' - Löhne der Hilfskräfte 0,1' - Salaires des auxiliaires - Übrige Arbeitgeberleistungen 1,8 2,1 2,7 3,3 3,5 3,9 4,1' - Autres prestations de Vemployeur Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 0,5 0,7 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1' Contributions à l'AVS/AI/APG/AC Beiträge an die EVK 1,3 1.4 2,0 2,5 2,7 3,0 3,1' Contributions à la CFA Beiträge an die SUVA 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1' Contributions à la CNA Übrige Ausgaben Autres dépenses Minderungen auf Besoldungen und Ge- — 0,1 — 0,1 — 0,1 — 0,1 — 0,2 — 0,2 — 0,2' Moins-values sur les traitements et les hältern' salaires*

1 ' Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz Sans les apprentis, selon la loi sur la forma- und ohne Unternehmerarbeiter der Bundes- tion professionnelle et sans les ouvriers d'en- bahnen. trepreneur des chemins de fer fédéraux. ' Einschließlich Behörden und Gerichte. ' Y compris les autorités et les tribunaux. ' Einschließlich Teuerungszulagen. ' Y compris les allocations de renchérissement. * Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, ' Notamment allocations pour enfants, indemni- Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, tés de résidence, indemnités pour service du Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- dimanche et pour service de nuit, allocations rungszulagen inbegriffen. au personnel à l'étranger, y compris les allo- cations de renchérissement. * Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus *.Y compris l'amortissement de l'engagement Einbau der Teuerungszulagen. découlant de l'incorporation des allocations de renchérissement. ' Vergütungen der Militärversicherung und der ' Indemnités de l'assurance militaire et de la SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. CNA, ainsi que les allocations pour pertes de gain. ' Schätzungen. Das Geschäftsjahr der Alkohol- ' Estimations. Le début de l'exercice de la Régie verwaltung beginnt am 1. Juli. Die Zahlen des des alcools est fixé au 1" juillet. Les chiffres Voranschlages 1985/86 liegen noch nicht vor. du budget 1985/86 ne sont pas encore disponi- bles. 136*

Voranschlag Rechnung - Compte Budget Personalbestand und -aufwand Effectifs et frais du personnel de la des Bundes (inbegriffen Betriebe) Confédération (entreprises comprises) 1975 1980 1981 1982 1983 1984 1985

3.4 PTT-Betriebe 2058,1 2503,1 2721,3 3007,7 3172,8 3337,2 3619,2 3.4 Entreprise des PTT - Personalbezüge 1840,» 318S,3 «374,8 2 «29,5 £778,3 2934,8 30M,I — Rétribution du personnel Besoldungen, Gehälter' 1661,1 1981,0 2150,0 2367,3 2 512,5 2680,7 2835,3 Traitements et salaires * Zulagen und Vergütungen ' 179,8 205,3 224,8 253,2 265,8 254,1 254,8 Allocations et indemnités * - Übrige Arbeilgeberleistungen 217,2 3IS,8 348,5 387,2 »4,5 4*3,4 529,1 - Autres prestations de Vemployeur Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 83,8 108,6 117,3 130,2 138,8 150,8 159,4 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC Beiträge an die EVK 131,3 210,6 229,8 258,0 261,0 250,5 361,9 Contributions à la CFA . Ordentliche Beiträge 59,2 70,1 72,2 91,8 96,9 94,0 113,5 . Contributions ordinaires . Rückerstattung von Teuerungszulagen* 51,8 105,3 109,2 115,0 111,6 103,4 172,0 . Remboursement d'allocations de renchérissement* . Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 20,3 35,2 48,4 51,1 52,5 53,0 76,0 . Garantie de l'intérêt sur le déficit . übrige 0,1 0,1 0,4 . Divers Beiträge an die SUVA 19,1 17,2 20,8 23,3 20,2 27,4 33,3 Contributions à la CNA Übrige Ausgaben 3,1 6,3 7,0 7,8 8,2 8,9 9,7 Autres dépenses Minderungen auf Besoldungen und Ge- — 20,1 - 25,9 - 28,4 — 32,1 — 33,7 — 35,2 — 35,2 Moins-values sur les traitements et les hältern* salaires '

3.5 Bundesbahnen 1794,3 1915,7 2047,9 2273,6 2352,7 2373,4 2450,1 3.5 Chemins de fer fédéraux — Personalbezüge 154*8 16*4,» 1729,1 1 913,5 1387,8 1 991,3 2028,} - Rétribution du personnel Besoldungen, Gehälter ' 1 339,1 1426,4 1 521,0 1681,7 1 758,1 1 779,1 1 815,7 Traitements et salaires ' Zulagen und Vergütungen * 201,7 197,6 208,1 231,8 229,7 212,2 213,2 Allocations et indemnités* - Übrige Arbeitgeberleistungen 253,S 291,7 318,8 36», 1 364,* 382,1 421,2 - Autres prestations de l'employeur Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 68,1 79,6 84,9 92,5 96,5 100,6 102,5 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC Beiträge an die PHK 172,9 205,9 229,3 260,4 257,0 266,8 305,0 Contributions à la CPS . Ordentliche Beiträge 56,3 68,6 77,8 81,2 77,6 79,5 92,0 . Contributions ordinaires . Rückerstattung von Teuerungszulagen* 69,8 74,5 87,7 105,4 106,8 113,4 117,3 . Remboursement d'allocations de renchérissement' . Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 46,8 62,8 63,8 73,8 72,6 73,9 95,7 . Garantie de l'intérêt sur le déficit . Übrige . Divers Beiträge an die SUVA 34,7 32,2 31,1 36,5 42,8 44,8 46,5 Contributions à la CNA Übrige Ausgaben 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 Autres dépenses Minderungen auf Besoldungen und Ge- - 22,5 26,3 - 26,8 — 29,7 - 31,7 - 30,4 — 33,1 Moins-values sur les traitements et les hältern* salaires *

* Einschließlich Teuerungszulagen. * Y compris les allocations de renchérissement. 4 ' Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, Notamment allocations pour enfants, indemni- Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, tés de résidence, indemnités pour service du Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- dimanche et pour service de nuit, allocations rungszulagen inbegriffen. au personnel à l'étranger, y compris les allo- cations de renchérissement. * Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus * Y compris l'amortissement de l'engagement Einbau der Teuerungszulagen. découlant de l'incorporation des allocations de renchérissement. * Vergütungen der Militärversicherung und der * Indemnités de l'assurance militaire et de la SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. CNA, ainsi que les allocations pour pertes de gain. 137*

Voranschlag Rechnung - Compte Budget Personalbestand und -aufwand Effectifs et frais du personnel de la des Bundes (inbegriffen Betriebe) Confédération (entreprises comprises) 1975 1980 1981 1982 1983 1984 1985

3.6 Bund insgesamt (3.1-3.5) 5830,5 6765,7 7289,8 8065,4 8457,1 8748,2 9287,4 3.6 Ensemble de la Confédération (3.1-3.5) - Personalbezüge 5 0»»,1 S »14,* 6 SU,« C8C8,» »*•«,» »434,0 »110,6 — Rétribution du personnel Besoldungen, Gehälter ' 4516,0 5190,0 5572)5 6161,7 6479,7 6 729,4 6 998,4 Traitements et salaires' Zulagen und Vergütungen 563,1 584,2 638,7 707,0 727,0 704,6 718,2 Allocations et indemnités

- Löhne der Hilfskräfte S3,« »«,5 »C,3 5»,» 56,9 «6,0 »8,1 — Salaires des auxiliaires - Übrige Arbeitgeberleistungen 6»r,8 919,0 1002,3 1139,0 1193,5 1248,2 1492,» — Autres prestations de l'employeur Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 228,1 286,6 304,4 338,5 355,5 378,9 401,6 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC Beiträge an die EVK/PHK 457,9 630,0 698,5 798,7 837,0 847,1 1063,2 Contributions à la CFA/CPS . Ordentliche Beiträge 183,7 220,3 233,6 270,8 287,9 285,4 333,9 . Contributions ordinaires . Rückerstattung von Teuerungszulagen* 179,9 264,3 297,7 345,9 356,4 364,6 462,2 . Remboursement d'allocations de renchérissement' . Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 90,6 137,5 158,4 171,4 181,7 185,0 254,7 . Garantie d'Intérêts sur le déficit . Übrige 3,7 7,9 8,8 10,6 11,0 12,1 12,4 . Divers Beiträge an die SUVA 59,1 55,5 58,5 66,9 70,8 97,2 106,2 Contributions à la CNA Übrige Ausgaben ' 10,4 17,2 18,4 20,7 21,9 22,7 26,0 Autres dépenses ' Minderungen auf Besoldungen und Ge- — 57,7 — 70,3 — 77,5 — 85,8 — 91,7 — 97,7 —104,3 Moins-values sur les traitements et les hältern • salaires*

' Einschließlich Teuerungszulagen. ' Y compris les allocations de renchérissement. ' Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, * Notamment allocations pour enfants, indemni- Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, tés de résidence, indemnités pour service du Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- dimanche et pour service de nuit, allocations rungszulagen inbegriffen. au personnel à l'étranger, y compris les allo- cations de renchérissement. ' Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus * Y compris l'amortissement de l'engagement Einbau der Teuerungszulagen. découlant de l'incorporation des allocations de renchérissement. • Vergütungen der Militärversicherung und der * Indemnités de l'assurance militaire et de la SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. CNA, ainsi que les allocations pour pertes de gain.

Maßgebende Besoldungsmindest- und •höchstbeträge Traitements minimums et maximums déterminants du im 2. Halbjahr 1984 second semestre de 1984 (Ausgleich der Teuerung bis 104,1 Punkte des Landesindexes der Kon- (renchérissement compensé Jusqu'au point 104,1 de l'indice suisse des sumentenpreise) prix à la consommation)

Jahresbetrag/Montant annuel Jahresbetrag/Montant annuel Besoldungs- Besoldungs- Minimum Maximum klassen Minimum Maximum klassen Classes Classes Fr. Fr. de traitement Fr. Fr. de traitement 1 Stufe a 97 985 114 609 13 35 607 52 324 1, échelon a 14 34 987 50 420 1 87 632 104 232 15 34557 48540 2 78552 95176 16 34 287 46 636 3 69520 86144 17 34 017 44 732 4 61 071 78 385 18 33757 42 864 5 55133 72 459 19 33507 40 984 6 52122 69 448 20 33 257 39 092 7 49111 66 438 21 33017 37 937 8 46101 63 427 22 32 777 37 087 9 43197 60880 23 32537 36 237 10 40 841 58524 24 32 057 35 387 11 38627 56192 Unterklasse 31587 34 787 12 36 647 54 228 Degré inf. 138*

Eidg. Versicherungs- Pensions- und Hilfs- kasse (EVK)' kasse der SBB (PHK) Caisses d'assurances EVK/PHK insgesamt Personalversicherungs- Caisse fédérale Caisse de pensions CFA/CPS ensemble d'assurance (CFA)' et de secours du personnnel kassen des Bundes des CFF (CPS) de la Confédération

Kennziffern 1980 1982 1983 1980 1982 1983 1980 1982 1983 Indices

Bestände Effectif Versicherte 86 379 90 753 92312 33 556 34 817 34727 119935 125570 127 039 Assurés Rentenbezüger 28806 30229 30991 20292 20 517 20756 49 098 50 746 51 747 Bénéficiaires de rente Verhältnis Versicherte/Rentenbezü- 3,0 3,0 3,0 1,7 1,7 1,7 2,4 2,5 2,5 Rapport assurés/bénéficiaires de ger rente

Franken / francs

Versicherter Jahresverdienst' Gain annuel assuré * Mittlerer Verdienst pro Versicherten 26691 29 770 29 790 23 757 26 651 26731 25870 28905 28954 Gain assuré moyen, par assuré

Millionen Franken / millions de francs Aufwand 1504 2 048 1167 635 886 431 2139 2934 1598 Charges Renten 408 474 494 213 234 242 621 708 736 Rentes Teuerungszulage 25 50 73 14 26 37 39 76 110 Allocation du renchérissement Übrige Ausgaben 31 34 29 6 11 6 37 45 35 Autres dépenses Versicherungstechnischer Aufwand Charges techniques - Tilgung der Verpflichtung aus Ein- 166 172 182 42 56 49 208 228 231 - Amortissement de l'engagement bau der Teuerungszulagen ' découlant de l'incorporation des allocations de renchérissement3 - Zunahme des Deckungskapitals4.. 874 1318 389 360 559 97 1234 1877 4S6 - Augmentation de la réserve mathématique '

Ertrag 1158 1458 1159 483 604 433 1641 29C2 1592 Revenus Beiträge der Versicherten 174 265 214 56 87 66 230 352 280 Cotisations des assurés Beiträge des Bundes 188 246 282 — — — 188 246 282 Contributions de la Confédération Beiträge der Betriebe 280 315 348 201 252 248 481 567 596 Contributions des établissements Zinsertrag auf dem Guthaben beim 235 278 306 93 108 115 328 386 421 Produit des intérêts de la créance Bund envers la Confédération übrige Einnahmen/interner Ertrag .. 22 15 9 4 5 4 26 20 13 Autres recettes/revenus internes Versicherungstechnischer Ertrag Revenus techniques - Zunahme der Verpflichtung aus 259 339 — 129 152 — 388 491 - Augmentation de l'engagement Einbau der Teuerungszulagen' découlant de l'incorporation des allocations de renchérissement*

Zunahme des versicherungstech- 346 590 S 152 282 — 2 498 872 Augmentation du déficit nischen Fehlbetrages* technique'

Millionen Franken / millions de francs

Bilanz Bilan Deckungskapital ' , 9035 10 646 11035 4 442 5129 5 226 13 477 15 775 16261 Réserve mathématique4 Aktiven 6 676 7697 8078 2 914 3 328 3 427 9 590 11025 11505 Actif Versicherungstechnischer Fehlbe- 2 359 2 949 2 957 1528 1801 1799 3 887 4 750 4756 Déficit technique* trag» Deckungsverhältnis (Aktiven/ 74% 72% 73% 66% 65% 66% 71% 70% Taux de couverture (actif/réserve Deckungskapital) mathématique)

' Umfaßt allgemeine Bundesverwaltung, PTT-Betriebe, Rüstungsbetriebe ' Englobe l'Administration générale, l'Entreprise des PTT, les Fabriques Alkoholverwaltung und weitere Organisationen wie z. B. die SRG oder d'armements, la Régie des alcools et d'autres organisations telles que Radio Schweiz AG; ohne Einlegerkasse. SSR ou Radio Suisse S.A.; sans la Caisse de déposants. ' Berechnet sich aus der Grundbesoldung zuzüglich versicherter Teil des * Se calcule sur le salaire de base auquel s'ajoute la part assurée de l'Indem- Ortszuschlags, vermindert um' AHV-Koordinationsabzug (maximale ein- nité de résidence et duquel est déduit le facteur de coordination de l'AVS fache Rente). Für Bezüger einer ordentlichen AHV-Rente beträgt die maxi- (maximum de la rente simple). Généralement, le maximum de la rente de la male EVK-Rente in der Regel 60 Prozent des versicherten Verdienstes. CFA s'élève à 60% du gain assuré pour les bénéficiaires d'une rente AVS ordinaire. ' Die Teuerungszulagen an die Rentner werden periodisch in die Renten ' Les allocations de renchérissement versées aux bénéficiaires de rente eingebaut. Im Umfang der dadurch notwendigen Deckungskapitalerhö- sont périodiquement incorporées dans les rentes. Selon l'importance de hung entsteht eine Verpflichtung der Arbeltgeber gegenüber der Kasse, l'augmentation de la réserve technique qui en résulte, il découle un enga- die innert spätestens 10 Jahren zu tilgen ist. gement de la Confédération, en tant qu'employeur, envers la Caisse, qui doit être amorti dans les 10 ans au plus tard. 4 4 Das Deckungskapital entspricht dem nach versicherungsmathematischen La réserve mathématique correspond à la valeur actuelle des prestations, Grundsätzen berechneten Barwert (Gegenwartswert) der künftigen Lei- calculée selon les principes actuariels, sous déduction de la valeur actuelle stungen, vermindert um den Barwert der künftigen Beiträge. Höhere versi- des cotisations futures. La hausse des gains assurés requiert une aug- cherte Verdienste erfordern eine entsprechende Aufstockung des Dek- mentation correspondante de la réserve mathématique. kungskapitals. > Der versicherungstechnische Fehlbetrag entspricht dem nicht einbezahl- * Le déficit technique correspond à la réserve mathématique non versée. ten Deckungskapital. Zur Wahrung des finanziellen Gleichgewichts der Pour la sauvegarde de l'équilibre financier de la Caisse, les employeurs Kasse müssen die Arbeitgeber auf dem Fehlbetrag den statutarischen doivent verser sur le déficit un intérêt statutaire annuel de 4% (garantie de Zins von 4% pro Jahr entrichten (sogenannte Zinsgarantie). l'intérêt). 139*

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Millionen Franken - millions de francs

Jahreszusiche- Voraussichtlicher rungskredite Zahlungsbedarf Verpfllichtungs- Crédits annuels Besoins financiers stand am 31.12.84 Désignation Nr./No. Bezeichnung d'engagements Etat prévisible des engagements au V1984 B V1965 B V1985 B' FP86PF FPB7PF 31.12.1984

85.302.01 Denkmalpflege 14,4 15,3 15,3 16,8 28,5 6,3 Conservation des monuments historiques 85.302.02 Förderung des Filmwesens ... 4,7 7,5 7,5 7,5 7,5 4,8 Encouragement du cinéma 85.315.01 Lawinenverbauungen und Auf- 24,2 28,8 28,8 31,0 33,6 69,1 Ouvrages paravalanches et reboise- forstungen ments 85.315.02 Waldstraßenbau und Parzellar- 23,4 25,2 25,2 28,0 32,0 35,7 Construction de chemins forestiers et zusammenlegungen remaniements parcellaires 85.315.03 Förderung des Natur- und Hei- 7,4 9,4 8,4 10,5 11,4 7,3 Encouragement de la protection de ia matschutzes nature et du paysage 85.315.04 Investitionskredite an die Forst- 5,1 5,9 5,9 6,5 7,5 6,0 Crédits d'investissement à la sylviculture wirtschaft 85.319.01 Anlagen zum Schütze der Ge- 155,0 140,0 135,0 147,7 153,7 208,0 Installations pour la protection des eaux wässer gegen Verunreinigung contre la pollution 85.319.02 Gewässeruntersuchungen 2,4 2,4 2,4 2,6 2,6 6,3 Analyses des eaux 85.402.01 Kostenanteile an Kantone für 22,0 33,0 22,0 21,0 24,0 86,0 Participation aux frais des cantons pour Grundbuchvermessungen les mensurations cadastrales 85.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungs- 15,0 18,0 14,0 16,0 18,0 61,7 Etablissements servant à l'exécution des anstalten peines et mesures et aux maisons d'éducation 85.408.01 Schutzbauten 2 101,6 100,0 93,5 107,5 106,0 276,2 Abris2 85.601.01 Baudarlehen an Bundesperso- Prêts au personnel fédéral pour la nal construction de logements 85.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten 38,0 40,0 39,0 45,0 48,0 93,0 Construction et agrandissement de für berufliche Ausbildung locaux destinés à l'enseignement professionnel 85.707.01 Strukturverbesserungen in der 4,7 6,5 4,9 7,0 7,0 1,8 Améliorations des structures dans le Milchverwertung domaine de l'utilisation du lait 85.707.02 Bodenverbesserungen und 120,0 125,0 125,0 130,0 136,0 112,0 Améliorations foncières et constructions landwirtschaftliche Hochbauten rurales 85.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten 8,0 8,5 8,5 9,0 9,0 13,0 Constructions nouvelles ou complémen- für landwirtschaftliche Ausbil- taires destinées à l'enseignement dung agricole 85.723.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung 8,6 9,7 8,9 10,4 11,0 7,6 Possibilités de travail, encouragement der angewandten Forschung de la recherche appliquée 85.725.01 Verbesserung der Wohnver- 14,0 14,0 14,5 13,3 13,3 31,1 Amélioration du logement en régions hältnisse in Berggebteten de montagne 85.804.01 Gewässerkorrektionen 31,5 34,2 44,8 38,0 39,6 146,7 Corrections de cours d'eau

Total 600,0 623,4 603,6 647,8 688,7 Total

1 Ohne Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 1983 ' Sans les mesures visant à procurer du travail de 1983 1 Ab 1984 inkl. Baubeiträge für Kulturgüterschutz ' Dès 1984, y compris les subventions à la construction concernant la protec- tion des biens culturels 141*

Verpflichtungskredite 1985 Crédits d'engagements

Fr. Bauvorhaben und Landerwerb 115882000 Projets de construction et acquisition de terrains

1. Zivile Bauten (Amt für Bundesbauten) 54763 500 1. Bâtiments civils (Office des constructions fédérales)

Botschaften und Konsulate Ambassades et consulats Umbauten und Verbesserungen, Liegenschaftserwerb 11000000 Améliorations et transformations, acquisition de terrains Zentralverwaltung Administration centrale Renovationen und bauliche Änderungen 7 014 000 Rénovations et transformations Landesmuseum Musée national Umbauten und Verbesserungen 80 000 Améliorations et transformations Meteorologische Anstalt Institut de météorologie Umbauten und Verbesserungen 726000 Améliorations et transformations Technische Hochschulen Ecoles polytechniques Ausbau, Renovation und Verbesserungen 14 527 000 Agrandissement, rénovation et améliorations Zollverwaltung Administration des douanes Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 7140000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Landwirtschaftliche Forschungsanstalten Stations de recherches agronomiques Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 3 660 500 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Bundesamt für Zivilluftfahrt Office fédéral de l'aviation civile Bauten für Flugsicherung 2 775 000 Constructions de la sécurité aérienne Bundesamt für Energiewirtschaft Office fédéral de l'énergie Sicherheit der Kernanlagen 2 841 000 Sécurité des installations nucléaires Projektierung 5 000000 Etablissement de projets

2. Miiitärbauten 51095 500 2. Bâtiments militaires a) Amt für Bundesbauten 19 883 500 a) Office des constructions fédérales Lagerung von Material Entrepôt de matériel Verbesserungen und Ergänzungen in Zeughäusern und Ma- 3 648 000 Améliorations et travaux complémentaires dans les gazinen arsenaux et magasins Fabriken und Werkstätten Fabriques et ateliers Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 1 411 000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Anlagen für die Ausbildung Installations pour l'instruction Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen auf Waffen- 2 638 500 Nouvelles constructions, transformations et améliorations plätzen sur des places d'armes Militärflugwesen Aviation militaire Verbesserungen und Ergänzungen an Hallen und Anlagen 2 785000 Améliorations aux hangars et installations Verschiedenes Divers Verschiedene und unvorhergesehene Arbeiten 3 401 000 Travaux divers et imprévus Projektierung 6000000 Etablissement de projets b) Gruppe für Generalstabsdienste 19 710 000 b) Groupement de l'état-major général Festungen und dazugehörige Anlagen Fortifications et installations annexes Ergänzungen und Verbesserungen 4 592 000 Travaux complémentaires et améliorations Übermittlungsnetz Réseau de transmission Ausbau und Verbesserungen 5 226 000 Agrandissement et améliorations Waffenplätze Places d'armes Erweiterungen 1 600 000 Agrandissements Militärflugwesen Aviation militaire Ergänzungen und Verbesserungen an Pisten und Roll- 2172 000 Travaux complémentaires et améliorations de pistes et de straßen voies de roulage Verschiedenes Divers Projektierungskosten, Landerwerb, Erstellen und Verbes- 6 120 000 Frais de projets, acquisition de terrain, construction et sern von Baracken sowie Unvorhergesehenes amélioration de baraques et imprévu

c) Bundesamt für Rüstungsbetriebe 11502000 c) Office fédéral de la production d'armements

3. Bauliche Arbeiten auf gepachteten Grundstücken und in 3. Travaux de construction sur les terrains affermés et dans gemieteten Räumen (Amt für Bundesbauten) 3 723 000 les locaux loués (Office des constructions fédérales)

4. Landerwerb (Finanzverwaltung/Amt für Bundesbauten) 6300000 4. Acquisition de terrains (Administration des finances/Office des constructions fédérales) a) Wohnungsfürsorge Bundespersonal 1 300000 a) Construction de logements pour le personnel fédéral b) Landerwerb für Diverses 5000000 b) Acquisition de terrains pour divers projets

Beschaffung von Material 596107 720 Acquisition de matériel a) Persönliche Ausrüstung und Erneuerungsbedarf Im Militärbe- 448097 720 a) Equipement personnel et besoins de renouvellement (secteur reich militaire) b) Wiederbeschaffung von militärischem Ersatzmaterial 29 000 000 b) Remplacement de matériel militaire de rechange c) Zivilschutzmaterial 119 010 000 c) Matériel de protection civile

Forschungs-, Versuchs- und Entwicklungsprogramme . 92500 000 Programmes de recherche, de développement et d'essais Militär 92 500000 Projets militaires

Datenverarbeitungsanlagen 53 550000 Ordinateurs

Bürgschaften für Abfallanlagen 10000 000 Cautionnements pour des installations d'élimination et de traitement des déchets

Jahreszusicherungskredite 623400000 Crédits annuels d'engagements Kriegsrisiko bei humanitären und diplomatischen Son- Risque de guerre lors de vols spéciaux humanitaires et derflügen 300 Millionen Fr. je Einsatz diplomatiques de 300 millions de francs par intervention 142*

Übersicht Ober früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskredite) R ésumé des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement (sans les crédits annuels d'engagements)

Verpflichtungen Zahlungen

vralsem blablemen Engagements Paiements

ruchte K redite sichtlich nicht S ea Vorhaben davon Ms bis Ende 1984 § •• Projets (nach Objektgruppen Ende 1984 geleistete c« zusammengefaßt) Bewilligte Kredite verpflichtet Zahlungen lï (groupés par objets)

Usés Montant C B •m Crédits engagé Paiements effectués •— alloués c» -S m a. «s jusqu'à fin jusqu' à An 3 C Si 3« Sf?

Millionen Franken 1984 1984 z« 0« NO. -1 iS. O« •, o >J3 Oc millions de francs

1. Bundeseigene Bauten und Land- 5 048,0 4(81,4 3575,1 464,2 912,7 96,6 1. Constructions propres de la erwerb Confédération et acquisition de terrains

1006,0 900,0 706,0 126,0 150,0 24,0 - Constructions et Installations 80,0 62,0 58,0 5,0 17,0 — - Acquisition de terrains 14,0 13,0 9.0 4,0 1,0 — - Etablissement de projets - Bauliche Arbeiten an Miet- und 2,0 2,0 1,0 1,0 — — - Travaux de construction sur les Pachtobjekten terrains affermés et dans les locaux loués 3907,0 3680,0 2 773,0 326,0 736,0 72,0 - Constructions militaires DMF - Landerwerb, WohnungsfQrsorge - Acquisition de terrains pour la Bundespersonal: construction de logements desti- nés au personnel fédéral . Sammelkredit (BB 14.3.1972) .... 30,0 25,4 19,3 2,0 8,7 ~-* . crédit de programme (AF du 14.3.1972) . Objektkredite für kleinere Land- 9,0 9,0 8,8 0,2 — — . crédits d'ouvrages pour des erwerbe acquisitions de terrains de moindre importance

16317,3 13330,9 9744,5 1930,9 4628,7 21,2 2. Acquisition de matériel

- Matériel militaire 12446,0 10000,0 6837,6 1 421,0 4187,4 . matériel d'armement . Persönliche Ausrüstung und Er- 2501,3 2235,0 1880,2 397,0 224,1 — . équipement personnel et neuerungsbedarf besoins de renouvellement . Wiederbeschaffung von Ersatz- 50,0 5,0 5,0 20,0 25,0 — '. rachat de matériel de remplace- material ment 1 133,6 962,0 904,4 66,7 141,5 21,0 - Matériel de protection civile Zollmaterial (Funknetz 6WK) 9,4 9,2 9,2 0,2 - Matériel de douane (réseau de stations de radio, corps des gardes-frontière) 123,7 75,0 66,0 24,0 33,7 — - Ordinateurs - Armeetaugliche Motorfahrzeuge 50,8 43,2 40,6 1.5 8,7 — - Véhicules à moteur utilisables par (BB 18.3.1970/27.11.1978), Beitrage l'armée (AF des 18.3.1970 et 27.11.1978), subventions 2,5 1,5 1,5 0,7 0,3 — - Matériel pour l'OFMET

X Forschung»-, Entwicklung*- und 3276,5 2278,0 1779,7 243,5 11(8,3 85,0 3. Programmes de recherche, de Versuchsprogramme développement et d'essais

- Förderung der praxisorientierten 22,5 22,5 22,4 0,1 — — - Encouragement de la recherche Forschung und Entwicklung (Im- axée sur la pratique et développe- pulsprogramm 1, BB 13.12.1978) ment (programme d'impulsions 1, AF du 13.12.1978) - Förderung der praxisorientierten 25,0 20,0 9,0 9,0 7,0 — - Encouragement de la recherche et Forschung und Entwicklung, För- du développement axés sur la pra- derung der Beschäftigung (BB tique, encouragement de l'emploi 17.3.1983, Beschäftigungspro- (AF du 17.3.1983, programme de gramm) relance) - Technologische Entwicklung und 43,3 34,4 17,1 6,6 19,6 — - Développement et formation tech- Ausbildung (BB 4.10.1982, Impuls- nologiques (AF du 4.10.1982, pro- programm II) gramme d'impulsions li) - Förderung der technologischen 5,9 2,3 1,3 1,0 3,6 — - Encouragement du développement Entwicklung von Sensoren für die technologique de capteurs desti- Regeltechnik (BB 4.10.1982, Im- nés à la technique de réglage (AF pulsprogramm II) du 4.10.1982, programme d'impul- sions II) - COST (BB 13.12.1979/18.12.1982) .. 17,0 13,0 7,5 2,4 7,1 - Coopération européenne dans le domaine de la recherche scienti- fique et technique (COST) (AF des 13.12.1979/16.12.1982) 143*

Verpflichtungen Zahlungen ^

Créd Its vralsem blablemen Engagements Paiements

Vora usslchtlich nicht bean spruchte K redite S Vorhaben es davon bis bis Ende 1984 •9 Ende 1984 geleistete § Projet« (nach Objektgruppen zusammengefaßt) Bewilligte Kredite verpflichtet Zahlungen i! §S z= (groupés par objets)

non iutilisés ■31 Montant Paiements C* Crédits engagé effectués alloués lusqu' a fln lusqu'&fln §1 SI 1984 1984 !• Millionen Franken SS. millions de francs

- Hochschulförderung/Sachinvesti- 1860,0 1 470,0 1163,0 70,0 542,0 85,0 - Aide aux universités/Subventions tionsbeitrage (BG 28.6.1968/BB pour des investissements (LF des 28.6.1974/6.10.1978/19.12.1980/ 28.6.1968/AF 28.6.1974/6.10.1978/ 23.3.1984) des 19.12.1980/23.3.1984) - Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12. 11,1 9,8 9,3 0,9 0,9 — - Protection civile (AF du 13.12.1978, 1979) 13.12.1979) - Militär 1 247,7 700,0 544,1 145,0 558,6 — - Militaire - ETHZ und EPFL, Erneuerungspro- 31,0 4,0 4,0 5,0 22,0 — - EPFZ et EPFL, programme de re- gramm fOr Einrichtungen (BB 16.12. 5,0 — — 0,5 4,5 — nouvellement des installations 1982) (AF du 16.12.1982) - ETHZ, Experiment am LEP des 8,0 2,0 2,0 3,0 3,0 — - EPFZ, expérience effectuée au LEP CERN (BB 16.12.1982) du CERN (AF du 16.12.1982)

4. Eirtwicklungszusammenarbeit 4 810,0 4346,3 3366,5 428,2 716,6 298,7 4. Coopération au développement und humanitäre Hilfe et aide humanitaire

- Technische Zusammenarbeit (BB - Coopération technique 12.6.1975) (AF du 12.6.1975) - Technische Zusammenarbeit und 1835,0 1835,0 1 769,0 8,0 20,0 38,0 - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 10.3.1977) financière (AF du 10.3.1977) - Technische Zusammenarbeit und - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 21.6.1978) ) financière (AF du 21.6.1978) - Technische Zusammenarbeit und 1650,0 1650,0 1 079,0 234,0 334,0 3,0 - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 8.12.1980) financière (AF du 8.12.1980) - Wirtschaft«- und handelspolitische 650,0 498,4 196,0 102,5 351,5 — - Mesures de politique économique Maßnahmen im Rahmen der inter- et commerciale dans le cadre de la nationalen Entwicklungszusam- coopération internationale au menarbeit (BB 28.11.1978/29.9.1982/ développement (AF des 28.11.1978/ 17.3.1983) 29.9.1982/17.3.1983) - Kapitalbeteiligung regionale Ent- 300,0' 42,3 25,4 7,0 9,9 (257,7) - Banques régionales de développe- wicklungsbanken (BB 26.9.1979) ment, participation au capital (AF du 26.9.1979) - Humanitäre Hilfe (BB 3.12.1981) ... 360,0 305,6 282,1 76,7 1,2 — - Aide humanitaire (AF du 3.12.1981) - Beitrag an Neubau IKRK (BB 9.10. 15,0 15,0 15,0 — — — - Subventionnâmes du nouveau 1980) bâtiment du CICR (AF du 9.10.1980)

5. Wirtschaftliche Maßnahmen 392,0 222,0 28,9 11,3 57,9 293,9 5. Mesures économiques

- Präsenz der Schweiz auf den Ex- 17,0 13,7 9,0 5,0 3,0 - Présence de la Suisse sur les mar- portmarkten, Förderung der Be- chés d'exportation, encouragement schäftigung (BB 14.3.1983/17.3. de l'emploi (AF des 14.3.1983/ 1983) 17.3.1983) - Finanzierungsbeihilfen zugunsten 50,0 14,2 2,6 2,1 45,3 — - Aides financières en faveur wirtschaftlich bedrohter Regionen 300,0* 175,0 1,7 0,7 3,7 (293,9) des régions dont l'économie est (BB 6.10.1978/Botschaft 6.7.1983) menacée (AF du 6.10.1978/ message du 6.7.1983) - Hotelkredit (BG 1.7.1966) 25,0 19,1 15,6 3,5 5,9 - Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966)

80,0 60,0 46,8 2,4 22,7 8,1 6. Plans d'aménagement régionaux et locaux

- BG 19.3.1965'. 35,0 35,0 32,1 0,5 2,4 - LF du 19.3.1965 - Rahmenkredit 1975-1976 (BB 4.6. 15,0 7,4 - Crédit de programme 1975-1976 1975) 13,8 1,3 6,8 8,1 (AF du 4.6.1975) - Rahmenkredit 1977-1979 (BB 2.12. 15,0 15,0 - Crédit de programme 1977-1979 1976) (AF du 2.12.1976) - Rahmenkredit 1980-1984 (BB 18.3. 15,0 2,6 0,9 0,6 13,5 — - Crédit de programme 1980-1984 1980) (AF du 18.3.1980)

1 Inkl. Garantieverpflichtung. ' Y compris l'engagement de garantie. ' Zinskostenbeiträge. * Subventionnement des intérêts du capital. ' BOrgschaftsverpflichtungen. * Engagements par cautionnement. 144*

Verpflichtungen Zahlungen ^

its vralsem blablemer Engagements Paiements

usslchtllch nicht spruchte K redite m C 3 Vorhaben davon bis bis Ende 1984 i Projets (nach Objektgruppen zusammengefaßt) Bewilligte Kredite Ende 1984 verpflichtet geleistete Zahlungen l! es» 2=> (groupés par objets)

Jtlllsés Montant Paiements c• Crédits engagé effectués »1 N? oo alloués Jusqu'à fin jusqu'à fin 1984 1984 §1 œ£ «c 1)- Z« 3-s Millionen Franken Ni • 0. 5 • ,*! >J3 (Je ° millions de francs

1368,0 951,4 538,5 48,3 485,4 297,8 7. Encouragement de la construction de logements

- BB 31.1.1958 100,0 55,7 54,6 0,1 1,0 44,3" - AF du 31.1.1958 - BG 19.3.1965 - LF du 19.3.1965 . für nicht rückzahlbare Beiträge.. 580,0 360,1 231,5 11,0 117,6 219,9' . pour des subventions non remboursables 116,0 86,4 86,4 — — 29,6 . pour des prêts remboursables - Rahmenkredit zum WEG (BB 4.6. - Crédits de programme pour la 1975/17.3.1983/9.6.1983) construction et l'accession à la propriété de logements (AF du 4.6.1975/17.3.1983/9.6.1983) . für nicht rückzahlbare Beiträge.. 381,0 305,8 42,0 25,3 313,7 . pour des subventions non remboursables . für rückzahlbare Darlehen und 141,0 97,4 78,0 10,2 52,8 — . pour des prêts remboursables Beteiligungen et participations - Kapitalzinszuschüsse (BB 17.6. 50,0 46,0 44,0 1,7 0,3 4,0' - Subventionnement de l'intérêt du 1975/17.3.1976) capital (AF 17.6.1975,17.3.1976)

8. Verkehr 2366,8 1766,7 1369,6 214,0 319,0 464,2 8. Transports 4 - BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976 / 755,0» 342,2' 172,0 52,0 78,2 (452,8) - Doublement de la voie du BLS (AF BRB 13.6.1983) du 22.6.1976/ACF du 13.6.1983) - SBB-Flughafenanschluß Cointrln 96,6 96,6 42,4 25,2 29,0 — - Raccordement de l'aéroport de (BB 20.6.1980/22.6.1983) Cointrin au réseau des CFF (AF des 20.6.1980/22.6.1983) - Technische Verbesserungen - Améliorations techniques . 5. Rahmenkredit (BB 3.3.1976) .. 500,0 500,0 494,5 5,5 — . 5* crédit de programme (AF du 3.3.1976) . 6. Rahmenkredit (BB 2.12.1981) 515,0 406,0 239,6 110,5 164,9 — . 6" crédit de programme (AF du 2.12.1981) Förderung der Beschäftigung 10,0 10,0 10,0 — — — Encouragement de l'emploi (BB 17.3.1983) (AF du 17.3.1983) - Ausbau der Flugplätze - Agrandissement des aérodromes . Genf (BB 12.12.1972/BRB 8.4. 39,4 36,5 36,5 — — 2,9 . Genève (AF du 12.12.1972/ACF 1981) du 8.4.1981) . Basel, Genf und Zürich (BB 17.6. 109,3 45,5 45,5 19,1 44,7 — . Bàle, Genève et Zurich 1982) (AF du 17.6.1982) . Zürich (BB 23.9.1971/9.3.1976) 323,5 314,2 314,2 0,8 1,5 7,0 . Zurich (AF du 23.9.1971/ und BB 19.6.1980 9.3.1976) et AF du 19.6.1980 . Sitten (BB 14.12.1983) 0,8 0,1 0,7 . Sion (AF du 14.12.1983) - Birsfelden, 2.Schleuse (BB 7.6. 17,2 15,7 14,9 0,8 — 1,5 - Birsfelden, 2* écluse (AF du 1973) 7.6.1973)

45,0 33,1 33,1 - — 11,9 9. Sport

Anlagen für sportliche Ausbildung, Installations d'éducation physique. Rahmenkredit (BB 4.12.1973) crédit de programme (AF du 4.12.73)

10. Verschiedene Maßnahmen 224,7 152,5 151,7 15,1 57,8 0,1 10. Diverses mesures

- Hilfeleistungen an kriegsgeschä- 128,9 122,7 122,7 0,6 5,6 - Assistance aux Suisses à l'étran- digte Auslandschweizer (BB 13.6. ger victimes de la guerre 1957) (AF du 13.6.1957) - Beitrag an Stiftungen und Institute 1,3 1,2 1,2 — — 0,1 - Contribution à des fondations et der UNO auf wirtschaftlichem und instituts de l'ONU dans les sozialem Gebiet (BB 1.10.1980) domaines économique et social (AF du 1.10.1980)

' Definitiv nicht beanspruchter Ver- ' Crédit d'engagement périmé. pflichtungskredit. ' Inkl. Anteil Dritter (Kt. Bern, BLS). ' Y compris la quote-part de tiers (canton de Berne, BLS). 3 * Bundesmittel (inkl. verbürgter AHV- Ressources de la Confédération (y Darlehen). compris les prêts cautionnés de l'AVS). 4 * Leistungen Dritter, Inkl. noch nicht Prestations de tiers, y compris la part verpflichtetem Bundesanteil. non encore engagée de la Confédéra- tion. 145*

Verpflichtungen Zahlungen Engagements Paiements £

Vorhaben davon bis bis Ende 1984 *l « Projets (nach Objektgruppen Bewilligte Ende 1984 geleistete S- zusammengefaßt) Kredite verpflichtet Zahlungen o> c i- a> — ■2 S (groupés par objets) Crédits Montant Paiements alloués engagé effectués ■5« 2o. Ms >5 jusqu'à fin jusqu'à fin 3 CO £3 1984 1984 7=« Si « c TJ _ Millionen Franken 5 » »ï ° millions de francs

Beitrag an Stiftungen und Institute 1.8 0,3 1,3 - Contributions à des fonds et ins- der UNO auf wirtschaftlichem Ge- tituts des Nations Unies dans les biet sowie der Abrüstung (1985/ domaines économique, social et 1989). (Botschaft Bundesrat vom du désarmement (1985/1989). 23.5.1984) (Message du Conseil fédéral du 23.5.1984) ■ Weltausstellungen (BB 8.12.1983/ 4,9 0,9 0,9 4,0 - Expositions universelles (AF du betreffend Tsukuba) 8.12.1983/concernant Tsukuba) • Darlehen an FIPOI - Prêts à la FIPOI . Erweiterung des Sitzgebäudes 2,5 2,5 . Agrandissement du siège de des Internationalen Fernmelde- l'Union internationale des télé- vereins (UIT) (BB 6.3.1975) communications (UIT) (AF du 6.3.1975) . Internationales Institut für so- 3.0 3,0 . Institut international d'études ziale Studien des Internationa- sociales du Bureau International len Arbeitsamtes (IAA) (BB du travail (BIT) (AF du 6.10.1971) 6.10.1971) - Radioversorgung Im Katastro- 76,0 23,8 23,1 8,9 44,0 - Emissions radio en cas de catas- phen-, Krisen- und Kriegsfall (BB trophes, de crises et de guerre 17.12.1980) (AF du 17.12.1980) - Landesforstinventar (BRB 19.8. 6,5 3,9 3,8 1,3 1,4 - Inventaire des ressources fores- 1981) tières du pays (ACF du 19.8.1981)

Total 33928,3 27 832,3 20832,4 3357,9 8361,1 1576,9 Total

11 147*

Bericht des Bundesrates zum Rapport du Conseil fédéral Finanzplan für die Jahre 1986/87 sur le plan financier pour und zu den Haushalts- les années 1986/87 et sur les perspektiven 1988 perspectives financières pour 1988 vom 2. Oktober 1984 du 2 octobre 1984

Inhaltsverzeichnis Seite Table des matières Page

Enter Teil: Obersicht und Ergebnis Première partie: Vue d'ensemble et résultats 1 Veranlassung 148* 1 Objectif 148* 2 Ausgangslage: Der Legislaturfinanzplan 1985—1987 148* 2 Situation initiale: le plan financier de la législature 3 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung 149* pour les années 1985 à 1987 148* 3 Résultat de la révision du plan financier 149*

Zweiter Teil: Grundlagen Seconde partie: Les bases 4 Veränderungen der Ausgangslage 155* 4 Modifications par rapport à la situation initiale. . . . 155* 5 Ausgaben 158* 5 Dépenses 158* 6 Einnahmen 167* 6 Recettes 167*

Anhang (Tabellen) Annexes (tableaux) Ausgaben nach Sachgruppen 172* Dépenses pargroupes spécifiques 172* Ausgaben nach Aufgabengebieten 174* Dépenses par groupes de tâches 174* Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 176* Classification économique des dépenses 176* Einnahmen 178* Recettes 178* 148*

Erster Teil: Première partie: Übersicht und Ergebnisse Vue d'ensemble et résultats

1 Veranlassung 1 Objectif Im vorliegenden Bericht geht es darum, Le présent rapport a pour objectif: — über die Verwirklichung des Legislaturfinanzplanes — d'informer sur la réalisation du plan financier de la für die Jahre 1985 bis 1987 vom 18. Januar 1984 (BBI législature afférent aux années 1985 à 1987, du 18 1984 I 266) und über notwendige Anpassungen zu orien- janvier 1984 (FF 1984 I 272) et sur les ajustements néces- tieren saires — für das erste Jahr nach der Legislaturperiode, somit für — de dégager les perspectives des finances fédérales 1988, die Perspektiven des Bundeshaushaltes aufzu- pour la première année qui suit la présente législature, soit zeigen. pour 1988. Der überarbeitete Finanzplan wird der Bundesversammlung Nous vous soumettons par le présent rapport le plan financier mit dem Antrag auf Kenntnisnahme unterbreitet (Artikel révisé en vous proposant d'en prendre acte (art. 29,4e al., 29 Absatz 4 des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0).

Trotz der jeder Planung eigenen Unsicherheit sind Finanzplan En dépit de l'incertitude qui affecte toute planification, le plan und Perspektiven unabdingbare Führungsinstrumente financier et les perspectives représentent des instruments des Bundesrates. Über das Voranschlagsjahr hinaus stellen de gestion indispensables pour le Conseil fédéral. Par sie eine mehrjährige Vorausschau auf die künftige Haushalts- delà l'année budgétaire, ils permettent de prévoir l'évolution entwicklung sicher. Damit werden allenfalls entstehende des finances fédérales sur plusieurs années. Il est ainsi possi- finanzielle Engpässe oder Überschüsse frühzeitig sichtbar. ble de déceler assez tôt d'éventuels impasses ou excédents de Diese Informationen gewährleisten der Regierung und dem dépenses. Ces informations garantissent au gouvernement et Parlament einen angemessenen Handlungsspielraum. Für die au Parlement une marge de manœuvre suffisante et fournis- Verwaltung stecken sie den Rahmen für die Planung in den sent à l'administration le cadre dont elle a besoin pour opérer Einzelbereichen ab. une planification dans les différents domaines.

Perspektivzahlen unterliegen zwar stets noch den Richt- Si les chiffres contenus dans les perspectives relèvent linienentscheiden des Bundesrates für die neue Legislatur- encore des Grandes lignes de la politique gouvernementale periode; sie sind indessen ausreichend abgestützt, um als durant la nouvelle législature, ils n'en sont pas moins suffi- Führungsgrundlage zu dienen. samment étayés pour servir de base à la gestion financière.

Dieser Finanzplanbericht vermittelt im ersten Teil eine Ober- Le présent rapport donne, eh première partie, une vue d'en- sicht und legt die Gesamtzahlen für die Planungsperiode semble des chiffres afférents à la période de planifica- 1886 bis 1988 samt einer Würdigung vor (vgl. vor allem tion 1986 à 1988 assortis d'un examen critique (cf. surtout die Seiten 150* bis 154*). Der zweite Teil enthält in geraffter les pages 150* à 154*). La seconde partie présente, en Form die entsprechenden Grundlagen. résumé, les données de base correspondantes.

Ausgangslage: Der Legislaturfinanzplan 2 La situation initiale: le plan financier de 1985-1987 la législature pour les années 1985 à 1987 Der Legislaturfinanzplan (im folgenden: LFP) mündete in die Le pian financier de la législature (PFL) aboutissait à la conclu- Feststellung aus, daß ein ausgeglichener Bundeshaus- sion que, pour la première fois depuis quinze ans, halt erstmals seit 15 Jahren in greifbare Nihe gerückt l'équilibre des. finances fédérales était sur le point sei. Diese günstigen Aussichten würden sich allerdings nur bei d'être restauré. Ces perspectives favorables ne se réalise- raient toutefois que si (cf. rapport PFL, chap.6 et annexe 1): — einem über die ganze Periode gleichmäßigen, inflationsar- — la croissance économique, pendant toute la période consi- men Wirtschaftswachstum dérée, était régulière et peu inflationniste; — Fortführung der sparsamen Ausgabenbemessung im — les dépenses engagées pour les tâches actuelles demeu- Bereich der bisher erfüllten Aufgaben (Grundlast) raient modérées (charges de base); — Realisierung der zahlreichen hängigen Entlastungsmaß- — les nombreuses mesures d'allégement en instance étaient nahmen réalisées. verwirklichen lassen (vgl. LFP-Bericht Ziff.6 und Beilage 1).

Unter diesen Voraussetzungen schien es möglich, das Ausga- Il paraissait possible, dans ces conditions, de maintenir les benwachstum mit 3 bis 4 Prozent im Rahmen der mutmaßli- dépenses, avec une croissance de 3 à 4 pour cent, dans les chen Teuerung und unter jenem der Einnahmen (über 4 Pro- limites du renchérissement prévu et au-dessous de la crois- zent pro Jahr) zu halten — dies, obwohl der Legislaturfinanz- sance des recettes (plus de 4% par an) — et ce en dépit du fait plan neue Vorhaben und Erweiterungen bestehender Aufga- que le plan financier de la législature annonçait de nouveaux ben im Umfang von 600 bis 900 Millionen pro Jahr enthielt (vor projets et l'extension de tâches existantes de l'ordre de 600 à allem bei den militärischen Investitionen, der Entwicklungs- 900 millions par année (notamment pour les investissements 149*

hilfe und im Straßenbereich). Der Bundeshaushalt würde militaires, l'aide au développement et le secteur routier). Les dadurch ins Gleichgewicht übergeführt. Indessen wurde auch finances fédérales seraient ainsi rééquilibrées. Toutefois on se klar ersichtlich, daß die strukturellen Ausgabenüberschüsse rendait compte aussi qu'il était tout à fait impossible d'élimi- ohne die Entlastungsmaßnahmen bei weitem nicht beseitigt ner les excédents de dépenses d'ordre structurel sans les werden könnten. Die sich abzeichnenden Ergebnisse der mesures d'allégement. Ces résultats du compte financier Finanzrechnung lagen in folgenden Größenordnungen: atteignaient les ordres de grandeur suivants:

Defizit (-) bzw. Überschuß (+) LFP/PFL LFP/PFL LFP/PFL Impasse (—(/Excédent {+) 1985 1986 1987 Millionen Franken — millions de francs

mit allen Entlastungsmaßnahmen —680 +30 —50 compte tenu de toutes les mesures d'allégement

3 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung 3 Résultat de la révision du plan financier 31 Neue Rahmenbedingungen 31 Nouveau contexte Die Überarbeitung des Ligislaturfinanzplanes geht von den Le plan financier de la législature a été révisé au vu du contexte folgenden, teilweise neuen Rahmenbedingungen aus: actuel:

311 Aus dem Paket hingiger Entlastungsmaßnahmen 311 Depuis la clôture du plan financier de la législature, les (vgl. die Übersicht in der Beilage 1 zum LFP-Bericht) sind seit redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation Abschluß der Legislaturfinanzplanung die Schwerverkehrs- des routes nationales, qui faisaient partie des mesures d'al- und Nationalstraßenabgabe von Volk und Ständen angenom- légement en instance (cf. le tableau de l'annexe 1 au rap- men worden. Sie wirken sich erstmals im Voranschlag 1985 port PFL) ont été acceptées par le peuple et les cantons. Elles aus. Die übrigen, im folgenden kurz erwähnten Vorlagen se répercutent pour la première fois sur le budget de 1985. Les sind zur Zeit in verschiedenen Bearbeitungsstadien (vgl. autres projets, brièvement mentionnés ci-après, sont actuelle- S. 156* ff.). ment en voie d'élaboration (cf. p.156*ss).

Die Aufhebung des halbjährlichen Teuerungsausgleiches La suppression de la compensation semestrielle du ren- für das Bundespersonal (Botschaft vom 28. November chérissement versée au personnel fédéral (message du 1983, BB11983IV 545) und die Ausführungsgesetzgebung 28 novembre 1983, FF 1983IV 549) et la législation d'exécu- zur Neuregelung bei den Treibstoffzöllen (Botschaft tion relative à la nouvelle réglementation des droits vom 13. März 1984, BB119841986) sollen bereits 1985 in Kraft de douane sur les carburants (message du 13 mars 1984, treten. Die finanziellen Auswirkungen der Beschlußesent- FF 1984 I 993) entreront en vigueur en 1985. C'est la raison würfe zum Teuerungsausgleich, zur Neuverteilung der Treib- pour laquelle on a déjà tenu compte, dans le budget de 1985 et stoffzollerträge und zur teilweisen Kompensation durch die le plan financier pour les années 1986 à 1988, de l'incidence Beteiligung der Kantone an der Abgeltung der gemeinwirt- financière des projets d'arrêté concernant la compensation du schaftlichen Leistungen der SBB im regionalen Personenver- renchérissement, la nouvelle répartition du produit des droits kehr sind deshalb bereits im Voranschlag 1985 und in der sur les carburants et la compensation partielle des dépenses Finanzplanung 1986—1988 berücksichtigt. routières supplémentaires par la participation des cantons à l'indemnisation des prestations de service public fournies par les CFF dans le transport régional des voyageurs.

Die andern Entlastungsmaßnahmen, die frühestens ab 1986 Les autres mesures d'allégement qui n'auront pas d'incidence finanzielle Auswirkungen haben, wurden nicht in das Zahlen- financière avant 1986, n'ont pas été prises en compte dans le werk des überarbeiteten Finanzplanes eingebaut, sondern nouveau plan financier, mais ont été présentées séparément, gelangen, wie schon im Legislaturfinanzplan, gesondert zur comme c'était le cas dans le plan financier de la législature (cf. Darstellung (vgl. die ÜbersichtS. 151 *). Es handelt sich um das l'aperçu p. 151 *). Il s'agit du programme complémentaire, Anschlußprogramm, das erste Paket der Aufgabentei- du premier volet de la nouvelle répartition des tâches, de lung, die Aufhebung der Kantonsanteile an den Stempel- la suppression des quotes-parts cantonales aux droits de abgaben und am Reingewinn der Eidg. Alkoholverwaltung timbre et au bénéfice net de la Régie des alcools ainsi que de sowie um die Unterstellung der Energieträger unter die l'introduction de l'IChA sur l'énergie. Warenumsatzsteuer.

312 Die seinerzeit getroffenen Annahmen über die 312 Les hypothèses faites à l'époque d'une faible crois- wirtschaftliche Entwicklung mit einem bescheidenen sance réelle de l'économie et d'un renchérissement modéré, realen Wachstum bei mäßiger, eher leicht anziehender Teue- bien qu'en légère hausse, demeurent valables (cf. p. 155*), ce rung bleiben nach wie vor gültig (vgl. S. 155*). Dies ermöglicht qui permettra d'assurer la compensation des mesures de unter anderem die im Legislaturfinanzplan nicht enthaltene relance 1983 qui ne figure pas dans le plan financier de la Kompensation der Beschaftigungsmaßnahmen 1983 législature (dépenses moindres de quelque 100 millions par mit Minderausgaben von je rund 100 Millionen in den Jahren an durant la période 1986 à 1988). On sait que l'article 8 de l'ar- 1986—1988. Bekanntlich sieht Artikel 8 des Bundesbeschlus- rêté fédéral du 17 mars 1983 prévoit cette compensation dès ses vom 17. März 1983 diese Kompensation nach Maßgabe 1986 et en fonction de l'état de l'emploi (FF 1983 I 1190; cf. der Beschäftigungslage ab 1986 vor (BBI 1983 I 1216; vgl. p. 156*). S.156*). 150*

Die aufgrund einer Richtlinienmotion vom Bundesrat neu Les nouvelles priorités concernant les Grandes lignes de la geordneten Prioritäten bei den Richtliniengeschäften politique gouvernementale, que nous avons définies en haben aufs Ganze gesehen nur bescheidene finanzielle Aus- réponse à une motion, n'ont, dans l'ensemble, que peu de wirkungen (vgl. S. 155*). répercussions financières (cf. p. 155*).

313 Gewisse Verschiebungen ergeben sich schließlich aus 313 La révision générale des estimations de dé- der allgemeinen Überarbeitung der Ausgabenschätzun- penses et des prévisions en matière de recettes a enfin gen und der Einnahmenprognosen. entraîné certains correctifs.

Auf der Ausgabenseite werden die Maßnahmen gegen Le chapitre consacré aux dépenses comprend désormais Waldschäden neu eingestellt, ebenso die Mehrausgaben aus aussi les mesures prises contre le dépérissement des forêts, le der bevorstehenden Revision des Bundesgesetzes über die surcroît de dépenses résultant de la révision imminente de la Ergänzungsleistungen und die Subventionierung des schwei- loi fédérale sur les prestations complémentaires et le subven- zerischen Kurzwellendienstes. Die Verkehrsausgaben werden tionnement du Service des ondes courtes. Les taxes routières, nunmehr, da es um die Realisierung geht, nicht mehr netto, maintenant qu'elles ont été votées, sont désormais comptabi- sondern brutto, das heißt sowohl auf der Einnahmen- wie lisées non plus en termes nets mais en valeurs brutes, autre- auch auf der Ausgabenseite erfaßt. Die Überprüfung der Aus- ment dit aussi bien au plan des recettes qu'à celui des gabenschätzungen führt zudem zu einigen namhaften Schät- dépenses. La vérification des estimations de dépenses zungskorrekturen. Die bedeutendsten sind auf der Seite 159* entraîne en outre quelques correctifs appréciables. Les plus aufgeführt. importants figurent à la page 159*.

Für die Kampfpanzerbeschaffung stützt sich die Finanzpla- En ce qui concerne l'acquisition des chars de combat, le plan nung auf die Rahmenbedingungen der Botschaft vom 29. Fe- financier se réfère à la situation évoquée dans le message du bruar 1984 (Rüstungsprogramm 1984; BB119841921). Gegen- 29 février 1984 (programme d'armement de 1984; FF 1984 I über dem Legislaturfinanzplan ergibt dies eine Zahlungsspitze 925). Par rapport au plan financier de la législature, les von 100 Millionen im Jahr 1985, die 1986 und 1987 mit je 50 Mil- dépenses en question atteindront en 1985 un maximum de lionen kompensiert wird. Andere Beschaffungsmodalitäten 100 millions qui sera compensé en 1986 et 1987 à raison de 50 ergäben neue, teilweise stark abweichende Finanzbedürf- millions par année. D'autres modalités d'acquisition entraîne- nisse. Einzelheiten sind auf der Seite 160* dargestellt. raient de nouveaux besoins financiers qui pourraient s'écarter considérablement de ces chiffres (pour plus de détails cf. p. 160*).

Die Einnahmenprognosen wurden aufgrund neuer Haus- Les prévisions en matière de recettes ont été remaniées haltsdaten (Rechnungsabschluß 1983, Halbjahresergebnis au vu des nouveaux résultats budgétaires (clôture du compte 1984) und aktualisierter Wirtschaftsprognosen überprüft und de 1983, résultats du 1er semestre de 1984) et des prévisions bei einzelnen Steuern (direkte Bundessteuer, Stempelabga- économiques actualisées; elles ont en outre été sensiblement ben) recht spürbar nach oben angepaßt (vgl. S. 167* ff.). rajustées vers le haut dans le cas de certains impôts (impôt fédéral direct, droits de timbre) (cf. p. 167* ss).

32 Gesamtzahlen des Finanzplanes 1986/87 und 32 Données globales du plan financier de 1986/87 der Haushaltsperspektiven 1988 et des perspectives financières pour 1988

Die folgende Übersicht über den Finanzplan 1986/87 (F) und Le tableau suivant, qui porte sur le plan financier 1986/87 (F) et die Haushaltsperspektiven 1988 (P) enthält in les perspectives financières pour 1988 (P) illustre: — Ziffer 1 die mutmaßliche Entwicklung des Haushaltes — au chiffre 1*r: l'évolution probable des finances fédé- aufgrund der bestehenden Rechtserlasse (sog. Grundlast; rales dans l'état actuel des dispositions légales («charges umfassend auch die Schwerverkehrs- und Nationalstra- de base»), compte tenu également de la redevance sur le ßenabgabe), ergänzt um trafic des poids lourds et de la redevance pour l'utilisation des routes nationales, complétée par . Entlastungsmaßnahmen, die sich bereits ab Voran- . les mesures d'allégement qui produiront leurs effets à schlag 1985 auswirken können (Kompensation der Stra- partir du budget de 1985 (compensation par les cantons ßenmehrausgaben des Bundes durch die Kantone, in des dépenses routières supplémentaires: Millionen ausmachend 1985: —200,1986: —210,1987: 1985: —200 millions, 1986: —210, 1987: —220, 1988: —220,1988: —230; Beseitigung des halbjährlichenTeue- —230; suppression de la compensation semestrielle du rungsausgleiches) renchérissement) . die Kompensation der Beschäftigungsmaßnahmen 1983 . la compensation des mesures de relance 1983 — Ziffer 2 die Entlastungsmaßnahmen mit finanziellen Aus- — au chiffre 2: les mesures d'allégement qui se répercute- wirkungen ab 1986 ront dès 1986 — Ziffer 3 die mutmaßliche Entwicklung des Bundeshaus- — au chiffre 3: l'évolution probable des finances fédérales haltes, falls alle Entlastungsmaßnahmen verwirklicht wer- si toutes les mesures d'allégement sont réalisées. den. 151*

Tabelle 1 : Finanzplan 1986/87, Haushaltsperspektiven Tableau 1: Plan financier 1986/87 et perspectives 1988 im Oberblick (ab 1986 gerundet) financières pour 1988 (chiffres arrondis à partir de 1986)

Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Millionen Franken — en millions de francs I.Haushattsentwicklung: 1. Evolution dos finances: Gmndlest und ab Voran- charges de base et allége- schlag 1985 geplante Entla- ments prévus dès le budget stungen de 1985 — Ausgaben 22645 23780 24580 25540 — Dépenses (Veränderungen gegenüber (+ 5,7) (+ 5,0) (+ 3,4) (+ 3,9) (Variations en % sur l'année Vorjahr in %) précédente) — Einnahmen 22231 23420 23470 24730 — Recettes (Veränderungen gegenüber (+ 7,0) (4- 5,4) <+ 0,2) <+ 5,4) (Variations en % sur l'année Vorjahr in %) précédente) — Defizit - 414 - 360 - 1110 - 810 — Impasse budgétaire

2. Entlastungsmassnahmen 2. Mesures d'allégement avec mit geplanten finanziellen conséquences financières Auswirkungen ab 1986 prévues dès 1986 Total Minderausgaben (A) 870 810 530 Total des dépenses en moins (D) Total Mehreinnahmen (E) 110 360 410 Total des recettes supplémentaires

— Sparmaßnahmen 1984 (A) 360 360 360 — Mesures d'économies 1984 (Anschlußprogramm)1 (D) (programme complémen- taire)1 — Aufgabenteilung (A)2 200 140 160 — Nouvelle répartition des tâches (D)2 — Aufhebung Kantonsanteil 310 310 310 — Suppression des quotes-parts Stempel (A)2 cantonales aux droits de timbre (D)2 — Aufhebung Kantonsanteil 110 110 110 — Suppression des quotes-parts Alkohol (E)2 cantonales au bénéfice de la Régie des alcools (R)2 — Energie-WUSt(E)1 - 250 300 — IChA sur l'énergie (R)1

3. Mutmaßliche Haushalts- 3. Evolution probable des entwicklung, falls alle Entla- finances, si toutes les mesu- stungsmaßnahmen ver- res d'allégement sont réali- wirklicht werden sées — Ausgaben 22645 22910 23770 24710 — Dépenses (Veränderungen gegenüber (+ 5,7) (+ 1,2) (+ 3,8) (+ 4,0) (Variations en % sur l'année Vorjahr in %) précédente) — Einnahmen 22231 23530 23830 25140 — Recettes (Veränderungen gegenüber (+ 7,0) (4- 5,8) (+ 1,3) (+ 5,5) (Variations en % sur l'année Vorjahr in %) précédente) — Defizit (—) bzw. Überschuß (+) — 414 + 620 + 60 + 430 — Impasse (—) ou excédent (+) 1 1 Angesichts der laufenden parlamentarischen Behandlung mit un- Repris tel quel du plan financier du 18 janvier 1984, car en cours d'ex- veränderten Zahlen aus dem LFP vom 18. Januar 1984 übernommen. amen au Parlement. 2 2 Gemäß den Beschlüssen der eidg. Räte in der Herbstsession 1984; Selon décisions prises par les Chambres à la session d'automne vgl. Ziffer 444 und 445, S. 157*. 1984; cf. chiffre 444 et 445, pp. 157*.

33 Würdigung 33 Appréciation

331 Der überarbeitete Finanzplan 331 Le nouveau plan financier — bestätigt die Grundaussagen des Legislaturfinanz- — confirme pour l'essentiel les orientations du plan planes hinsichtlich der Entwicklungstendenzen von Aus- financier de la législature quant à l'évolution des gaben, Einnahmen und Ergebnissen der Finanzrechnung dépenses, des recettes et des résultats du compte finan- cier — zeigt dabei allerdings, daß die Haushaltsentwicklung, — montre cependant que l'évolution des finances fédérales, gemessen am Ergebnis der Finanzrechnung, auf einem envisagée à la lumière du résultat du compte financier, etwas günstigeren Niveau verlaufen dürfte devrait être un peu plus favorable — unterstreicht die große Bedeutung der noch hängi- — souligne l'Importance majeure des mesures d'allé- gen Entlastungsmaßnahmen, ohne die der seit Jahren gement encore en instance sans lesquelles l'équilibre angestrebte Haushaltsausgleich nicht zu erreichen ist und des finances poursuivi depuis des années ne saurait être réalisé, et — macht einmal mehr die bedeutenden Unsicherheiten — met une fois de plus en évidence les incertitudes qui deutlich, die jedem derartigen Blick in die Zukunft eigen affectent toute prospective de ce genre. sind. 152*

Bei näherer Betrachtung ergibt sich folgendes: Un examen plus attentif conduit au résultat suivant:

331.1 Ohne die ab 1986 wirksamen Entlastungs- 331.1 Sans les mesures d'allégement, qui déploie- maßnahmen verbleibt die Finanzrechnung deutlich ront leurs effets dàs 1986, le compte financier defizitär. Die prognostizierten Defizite sind wohl tiefer als im demeurerait nettement déficitaire. Les excédents de Legislaturfinanzplan, können aber in den einnahmenschwä- dépenses prévus sont nettement inférieurs à ceux du plan cheren ungeraden Jahren immer noch eine Milliarde über- financier de la législature, bien qu'ils puissent encore dépas- schreiten. Die erstmals für 1988 erhobenen Zahlen fügen sich ser le milliard dans les années impaires, où les recettes sont in diesen Entwicklungstrend ein. — In der Vierjahresperiode moins élevées. Les chiffres relevés la première fois pour 1988 1984—88 entwickeln sich Einnahmen und Ausgaben voraus- participent à cette évolution. Durant la période de 1984 à 1988, sichtlich im Gleichschritt. Dabei liegt das Wachstum deutlich les recettes et les dépenses évolueront vraisemblablement au über der mutmaßlichen Teuerung von 3—3,5 Prozent. Sollte même rythme. A cet égard, la croissance sera nettement die Kompensation der Straßenmehrausgaben durch die Kan- supérieure au renchérissement probable estimé à 3—3,5 pour tone wegfallen, so würden die Haushaltslücken pro Jahr um cent. Si les dépenses routières ne devaient pas être compen- weitere 210 bis 230 Millionen wachsen. Es zeigten sich sées par les cantons, l'impasse budgétaire s'en trouverait dann Defizite von 570 Millionen (1986), 1330 Millio- accrue de 210 à 230 millions par an: elle atteindrait 570 nen (1987) und 1040 Millionen (1988). millions en 1986,1330 millions en 1987 et 1040 mil- lions en 1988.

Falls alle Entlastungsmaßnahmen verwirklicht wer- A supposer que. toutes les mesures d'allégement den, ergeben sich Haushaltsüberschüsse, die in einnah- soient réalisées, on aurait alors des excédents de recettes menstarken geraden Jahren in der Größenordnung von rund qui, durant les années paires à fortes recettes, pourraient einer halben Milliarde liegen können. Unter Berücksichtigung atteindre approximativement un demi-milliard. Compte tenu des Anschlußprogrammes, der Aufgabenteilung und bei Auf- du programme complémentaire, de la nouvelle répartition des hebung des Kantonsanteils an den Stempelabgaben verrin- tâches et de la suppression des quotes-parts cantonales aux gert sich der Ausgabensprung 1985/1986 von 5 Prozent auf 1,2 droits de timbre, la hausse des dépenses tomberait de 5 pour Prozent. Durch diese Niveauverschiebung bei den Ausgaben cent en 1985/1986 à 1,2 pour cent/Cette chute des dépenses sinkt die durchschnittliche jährliche Zunahme 1984—1988 auf ramènerait leur croissance annuelle moyenne à 3,6 pour cent 3,6 Prozent und dürfte damit nur geringfügig über der Teue- pour la période de 1984 à 1988, soit à un niveau à peine supé- rung, aber deutlich unter dem Einnahmenzuwachs liegen. Die- rieur au renchérissement, mais nettement inférieur à la crois- ser entwickelt sich insgesamt im Rahmen der erwarteten sance des recettes. Celle-ci demeurera, tout compte fait, dans Zunahme des Bruttoinlandproduktes. les limites de l'augmentation prévue du produit intérieur brut (PIB).

Bei all diesen Betrachtungen muß deutlich darauf hingewie- Dans toutes ces considérations, il faut tenir compte du fait sen werden, daß auf der Ausgabenseite die überarbeiteten qu'en ce qui concerne les dépenses, les chiffres remaniés de Planungszahlen nicht voll erhärtet sind. In wichtigen Auf- la planification ne sont pas pleinement fiables dans la gabenbereichen stehen verschiedene Probleme noch offen, mesure où subsistent, dans d'importants groupes de deren Lösungen Mehrbelastungen mit sich bringen könn- tâches, certains problèmes dont la résolution pourrait entraî- ten. So sind beispielsweise Revisionsvorlagen im Bereich der ner un surcroît de charges. C'est ainsi que nous n'avons Sozialversicherung (Invalidenversicherung, 10.AHV-Revi- pas pris en compte les projets de révision dans le domaine de sion, Krankenversicherung) und Entwicklungen in der Land- la sécurité sociale (assurance invalidité, 10e révision de l'AVS, wirtschaft (künftige Preisrunden) mit möglichen Mehrausga- assurance-maladie) ni les développements dans le secteur ben in beträchtlichem Umfang nicht berücksichtigt. Auch agricole (futures revendications paysannes) qui pourraient müßen die noch hängigen Entlastungsmaßnahmen nicht nur entraîner d'appréciables surplus de dépenses. Les mesures im Parlament, sondern je nachdem auch in Volksabstimmun- d'allégement encore en suspens doivent être non seulement gen Zustimmung finden. approuvées par le Parlement, mais aussi, suivant les cas, par le peuple.

331.2 Trotz nicht übersehbarer Verbesserungen unter- 331.2 En dépit des améliorations indéniables qu'il apporte, scheidet sich der neue Finanzplan im allgemeinen le nouveau plan financier ne se différencie que peu, Trend nur wenig vom Legislaturfinanzplan. Er geht hin- quant à la tendance générale, du plan financier de la gegen von einem anderen Ausgaben- und Einnahmenniveau législature, encore que le niveau des dépenses et des aus. recettes ne soit pas le même.

Nach Berücksichtigung aller Entlastungsmaßnahmen über- Compte tenu de toutes les mesures d'allégement, les dé- schreiten die Ausgaben den Legislaturfinanzplan 1986 um penses excéderont celles du plan financier de la législature 140 Millionen, 1987 um 330 Millionen. Über die wichtigsten de 140 millions en 1986 et de 330 millions en 1987. Le tableau Ursachen dieser Abweichungen orientiert eine Übersicht auf de la p. 159* renseigne sur les principaux facteurs à l'origine der Seite 159*. de ces variations.

Die gegenüber dem Legislaturfinanzplan resultierende Ver- L'amélioration par rapport au plan financier de la législature besserung der Haushaltslage entspringt zur Hauptsache den tient essentiellement aux nouvelles estimations de überarbeiteten Einnahmenschätzungen. Aus heutiger recettes. Les recettes devraient en principe dépasser le plan Sicht dürften die Einnahmen den Legislaturfinanzplan im Jahr financier de la législature de 630 millions en 1986 et de 340 mil- 1986 um 630 Millionen und 1987 um 340 Millionen überschrei- lions en 1987. Le tableau ci-après indique les principaux cor- ten. Die folgende Zusammenstellung enthält die wichtigsten rectifs apportés aux estimations (pour plus de détails, cf. Schätzungskorrekturen. Ausführlichere Darlegungen finden p.167*ss). sich auf den Seiten 167* ff. 153* Abweichungen vom LFP' Variations par rapport au PFL1 1986 1987 Millionen Franken en millions de francs

Total + 630 + 340 Total davon dont — Direkte Bundessteuer + 400 + 400 — Impôt fédéral direct — Stempelabgaben + 150 +50 — Droits de timbre — Verrechnungssteuer +100 — — Impôt anticipé — Warenumsatzsteuer — 100 — 200 — IChA — Treibstoffbelastung +70 +80 — Droits d'entrée sur les carburants 1 Vergleichbar gemacht durch Bruttodarstellung bei den Verkehrs- ' La comparaison a été rendue possible, du fait que les taxes rou- abgaben. tières ont été calculées en valeur brute.

331.3 Die Finanzplanungsergebnisse sind naturge- 331.3 Les résultats de la planification financière mäß unsicher. Schon verhältnismäßig geringfügige Ände- sont, de par leur nature incertains. Même des modifica- rungen bei den Einnahmen und Ausgaben können starke tions relativement peu importantes au plan des recettes et des Schwankungen hervorrufen. Beispielsweise würde eine dépenses peuvent provoquer de fortes variations dans les Finanzplanabweichung mit je zwei Prozent Mehrausgaben résultats du compte financier. Ainsi un écart de 2 pour cent, und Mindereinnahmen das Ergebnis 1988 von einem Über- tant en ce qui concerne les dépenses supplémentaires que les schuß von 430 Millionen in ein Defizit von über einer halben moins-values de recettes, nous ferait passer pour 1988 d'un Milliarde umwandeln. excédent de recettes de 430 millions à un excédent de dépenses de plus d'un demi milliard.

Solche Abweichungen vom geplanten Verlauf können nicht De tels écarts par rapport à l'évolution prévue ne sauraient ausgeschlossen werden. So besteht zum Beispiel keine être totalement exclus. C'est ainsi que nous n'avons aucune Gewähr, daß sich die Wirtschaft über die ganze Periode certitude que l'évolution économique demeurera constante gemäß den Annahmen gleichmäßig entwickelt. Konjunktur- tout au long de la période considérée comme nous l'avons schwächen beeinträchtigen relativ rasch den Einnahmenfluß supposé dans le plan. Les fléchissements conjoncturels frei- und wecken Begehren um Nachfragestützung durch die nent assez rapidement les flux de recettes et incitent à faire öffentliche Hand. Auch die auf die Wirtschaftsprognosen appel aux pouvoirs publics pour qu'ils soutiennent la abstellenden Einnahmenschätzungen unterliegen nicht vor- demande. De même les estimations de recettes fondées sur hersehbaren Änderungen und müssen als Richtwerte inner- les prévisions économiques dépendent d'impondérables et halb eines Streubereiches gedeutet werden. Angesichts der n'ont qu'une valeur indicative à l'intérieur d'une certaine zone im Vergleich zu den sechziger Jahren unstetiger gewordenen de dispersion. L'évolution économique étant devenue de plus Wirtschaftsentwicklung ist dieser Streubereich bei gleichblei- en plus capricieuse comparée aux années soixante, il y a lieu bendem Fehlerrisiko immer größer zu wählen. Ein noch im d'étendre cette zone de dispersion pour un même risque d'er- normalen Streubereich liegender Prognosefehler von 5 Pro- reur. Une erreur d'estimation de 5 pour cent, qui entre encore zent kann angesichts der absoluten Größe der Einnahmenbe- dans cette marge, peu déjà entraîner une variation de plus de träge im Jahr 1988 bereits zu einer Abweichung von mehr als 1,2 milliard compte tenu du volume des recettes en 1988. 1,2 Milliarden führen.

Auch ein allfälliger Verzicht des Parlamentes auf hängige Ent- De même, si le Parlement renonçait aux mesures d'allége- lastungsmaßnahmen oder etwa eine andere als die angenom- ment proposées ou si l'acquisition des chars de combat s'ef- mene Abwicklung der beantragten Kampfpanzerbeschaffung fectuait selon des modalités autres que celles qui ont été pré- würde die Planungsergebnisse rasch und je nachdem auch vues, les résultats du plan s'en trouveraient aussitôt modifiées nachhaltig ändern. et, suivant le cas, de manière durable.

332 Wie schon erwähnt, bleibt der Bundeshaushalt bei 332 Ainsi que nous l'avons déjà relevé, les finances fédé- einer Verwirklichung der Regierungsrichtlinien ohne die vom rales demeureront nettement déficitaires si les Grandes lignes Bundesrat vorgeschlagenen Entlastungsmaßnahmen deut- de la politique gouvernementale étaient réalisées sans les lich defizitär. Es muß mit Ausgabenüberschüssen von Hunder- mesures d'allégement que nous avons proposées. Les excé- ten von Millionen, ja sogar jenseits der Milliardengrenze dents de dépenses atteindraient des centaines de millions ou gerechnet werden. Mit den beantragten Entlastungsmaßnah- dépasseraient même le milliard. Les mesures d'allégement men kann der Bundeshaushalt dagegen mit einem bescheide- proposées, si elles étaient réalisées, permettraient en nen Einnahmenüberschuß abschließen. revanche de réaliser un modeste excédent de recettes.

Im Wissen um die Schwankungsbreite der Planungsergeb- Compte tenu de la marge possible de variations des résultats nisse muß in dieser Situation an einer weiterhin zurückhal- du plan, il faut en conséquence s'en tenir à une politique res- tenden Ausgabenpolitik festgehalten werden. Gleichzeitig trictive des dépenses. Simultanément, les mesures d'al- sollten die bekannten Entlastungsmaßnahmen ohne légement connues devraient pouvoir être réalisées sans unnötigen Aufschub und ohne wesentliche Abstriche durch- délais ni réduction essentielle. Il y aura lieu, comme par le gezogen werden. Auch die herkömmlichen Aufgabenbe- passé, de réexaminer les groupes de tâches traditionnels reiche müssen weiterhin hinsichtlich Dringlichkeit und Wirt- quant à leur urgence et à leur économicité. On veillera enfin à schaftlichkeit überprüft werden. Schließlich ist für rationelle rationaliser des procédures administratives. Ainsi que nous Verwaitungsabläufe zu sorgen. Wie bereits im einleitenden l'avons déjà relevé dans le chapitre introductif de notre mes- Kapitel zur Budgetbotschaft 1985 festgehalten, geht es jetzt sage sur le budget de 1985, il s'agit maintenant de faire passer darum, die vorerst nur auf dem Papier ausgewiesene etwas dans les faits les prévisions budgétaires légèrement plus favo- 154* bessere Haushaltslage in Wirklichkeit umzusetzen. Für die râbles que nous avons dégagées. Au plan de la politique finan- Bundesfinanzpolitik wird es eine Art Schicksalsfrage sein, ob cière, ce qui importe c'est de savoir, si devant la légère amélio- der in den letzten Jahren mit Beharrlichkeit beschotterte Weg ration des perspectives économiques, la voie résolument auch angesichts etwas besserer Zukunftsaussichten so lange empruntée ces dernières années peut être poursuivie, jusqu'à weiterverfolgt werden kann, bis steh die in der Planung ce que les excédents de recettes qui se dégagent de la planifi- abzeichnenden Überschüsse auch tatsächlich in den Rech- cation se reflètent effectivement dans les comptes. nungen niederschlagen. Nous continuons de penser qu'il importe au premier chef de Der Bundesrat erachtet dies auch nach wie vor als vordring- recouvrer la marge de manoauvre qui nous fait défaut lich, um seit Jahren vermisste Handlungsfreiheit wieder depuis des années, car ce n'est qu'à cette condition que nous zurückgewinnen und damit künftigen Problemen aktiv begeg- pourrons faire pleinement face aux problèmes qui nous atten- nen zu können. In vielen Teilbereichen der Gesellschaft und dent Les développements observés dans nombre de secteurs der Umwelt sind Entwicklungen im Gang, die einen hand- de la société et de l'environnement appellent la participation lungsfähigen Staat notwendig machen. Erinnert sei etwa an active des pouvoirs publics. Qu'il suffise de songer: — die Veränderung demographischer Strukturen, welche die — à l'évolution des structures démographiques qui repré- AHV und IV belasten und Leistungsverbesserungen sente une charge pour CAVS et l'Ai et freine toute amélio- erschweren ration des prestations — die zunehmenden Schwierigkeiten, angesichts der stei- — à la difficulté croissante de sauvegarder le potentiel de genden Kosten moderner Waffensysteme die Abwehr- notre défense militaire, compte tenu des coûts croissants kraft unserer Armee zu erhalten des armes modernes — die rasch wachsenden Probleme im Gesundheitswesen — aux problèmes toujours plus nombreux que soulève la santé publique die Entwicklung der Wirtschaftsstrukturen aufgrund tech- — à révolution des structures économiques consécutive aux nologischer Veränderungen (Mikroelektronik usw.), die progrès techniques (microélectronique, etc.), qui néces- von der Wirtschaft, vom Bildungs-und Forschungsbereich site de sérieux efforts d'adaptation au niveau de l'écono- und den Arbeitnehmern hohe Anpassungsleistungen ver- mie, au plan de la formation et de la recherche ainsi que de langt la part des salariés die Bedürfnisse des Umweltschutzes (Waldschäden, Luft- — aux besoins relatifs à la protection de l'environnement reinhaltung) (mesures contre le dépérissement des forêts et la pollution atmosphérique) die Notwendigkeit des Ausbaues öffentlicher Verkehrs- — à la nécessité de développer le réseau des transports netze und einer ressourcenschonenden Energiepolitik. publics et de promouvoir une politique énergétique qui ménage les ressources naturelles.

Eine dauerhafte Wiederherstellung des Gleichgewichtes im Le rééquilibrage durable dés finances fédérales est indispen- Bundeshaushalt ist schließlich eine wichtige Voraussetzung, sable si l'on veut s'atteler, avec quelque chance de succès, à um mit Aussicht auf Erfolg an grundsttzHehe Verbesse- l'assainissement de notre régime ' rungen der geltenden Finanzordnung heranzutreten. 155*

Zweiter Teil: Grundlagen Seconde partie: Les bases

4 Veränderungen der Ausgangslage 4 Modifications par rapport à la situation initiale 41 Wirtschaftlicher Ausblick bis 1988 41 Perspectives économiques jusqu'en 1988

411 Die dem Legislaturfinanzplan zugrunde gelegten 411 Les hypothèses relatives à l'évolution économique, qui Annahmen zur Wirtschaftsentwicklung sind weiterhin gültig. sous-tendent le plan financier de la législature, sont Die Voraussetzungen für eine Verstetigung des Wirtschafts- aujourd'hui encore valables. Les conditions propres à assurer wachstums in den Industrieländern (Inflationsrückgang, une croissance économique constante dans les pays indus- Konjunkturerholung, stabilitätsorientierte Geldpolitik) sind trialisés sont réunies (recul de l'inflation, reprise conjonctu- gegeben. Die weltwirtschaftliche Expansion könnte allerdings relle, politique monétaire axée sur la stabilité). L'expansion durch eine Reihe bisher unbewältigt gebliebener Probleme économique mondiale pourrait cependant être retardée ou verzögert oder gefährdet werden. Dazu gehören die unzurei- compromise par toute une série de problèmes qui ne sont pas chende Strukturanpassung, der Protektionismus, internatio- encore résolus: adaptation insuffisante des structures, pro- nale Verschuldungsprobleme und hohe Zinssätze, welche die tectionnisme, problèmes de l'endettement international, des Investitionstätigkeit hemmen. Auch wären stabilere Wäh- taux d'intérêts élevés qui freinent les investissements. Il serait rungsparitäten erwünscht. également souhaitable que les parités monétaires varient moins.

412 Die Wachstumsmöglichkeiten der schweizerischen 412 Les possibilités de croissance de l'économie suisse Volkswirtschaft liegen im Bereich des Arbeitskräfteange- résident dans l'offre d'emplois et la productivité. Sur l'évolu- bots und der Produktivität. Über die Entwicklung der Arbeits- tion de la productivité du travail, on ne peut que formuler des produktivität können nur Vermutungen geäussert werden. hypothèses. En revanche, l'emploi devrait légèrement pro- Hingegen dürfte die Beschäftigung leicht zunehmen, weil bis gresser, étant donné que les jeunes accédant à la vie active gegen 1987 noch verhältnismäßig große Jahrgänge ins seront relativement nombreux jusque vers 1987. Si la erwerbsfähige Alter kommen. Bei ausreichender Nachfrage demande est suffisante, l'offre s'en trouvera stimulée. Pour ergibt sich daraus ein angebotsseitiger Wachstumsimpuls. autant que les tensions politiques et monétaires internatio- Sofern sich die internationalen politischen und monetären nales et les déséquilibres des balances des paiements ne s'ag- Spannungen sowie die Zahlungsbilanzungleichgewichte nicht gravent pas, la croissance économique pourrait atteindre 1 à 2 verschärfen, kann bei annähernder Vollbeschäftigung ein pour cent par an en termes réels, en situation de quasi-plein jährliches reales Wachstum von 1—2 Prozent erwartet wer- emploi. den.

Voraussetzung für ein Wachstum im Gleichgewicht ist die Pour que la croissance retrouve son équilibre, il faut que l'éco- Anpassung der Wirtschaft an den sich beschleunigenden nomie s'adapte aux restructurations politiques, économiques Wandel der politischen, wirtschaftlichen und technischen et techniques qui vont en s'accélérant, aussi bien en Suisse Strukturen sowohl im Inland wie im Ausland. Dies erfordert qu'à l'étranger. Cela implique des investissements appro- entsprechende Investitionen, hohe Innovationsbereitschaft priés, une réelle capacité d'innovation et une grande mobilité und berufliche Mobilität, aber auch gebührende Rücksicht auf professionnelle, mais aussi un juste respect de l'environne- die natürliche Umwelt. Unter der Annahme einer verstetigten ment naturel. Pour autant que la politique monétaire demeure Geldpolitik und einer etwa gleichbleibenden Staatsquote constante et que la part du secteur public reste à peu près dürfte sich die Teuerung gemessen an den Konsumentenprei- identique, le renchérissement, calculé en fonction des prix à la sen im Durchschnitt auf jährlich 3—3,5 Prozent begrenzen las- consommation, ne devrait sans doute pas dépasser 3 à 3,5 sen. pour cent en moyenne annuelle.

42 Neue Prioritätenordnung bei den Richtlinienge- 42 Projets relevant des Grandes lignes de la politi- schäften que gouvernementale/Nouvel ordre des priorités

Mittels einer Richtlinen-Motion haben die eidg. Räte den Bun- Lors de la session d'été 1984, les Chambres ont adopté une desrat in der Juni-Session 1984 aufgefordert, die Richtlinien- motion invitant le Conseil fédéral à définir l'ordre des priorités geschäfte 1983—87 nach Prioritäten zu ordnen und anzuge- en ce qui concerne les projets relevant des Grandes lignes ben, welche Geschäfte erst in einer nächsten Legislatur vorge- 1983 à 1987 et à indiquer les projets qui ne pourraient être pré- legt werden können. Der Bundesrat hat daraufhin beschlos- sentés qu'au cours d'une prochaine législature. Parmi les 67 sen, von den 67 im Richtlinienbericht aufgeführten Vorlagen projets figurant dans le rapport des Grandes lignes, nous avons alors décidé: — 30 Vorlagen der Bundesversammlung so zu unterbreiten, — de soumettre à l'Assemblée fédérale 30 projets suscepti- daß sie bis Legislaturende verabschiedet werden können bles d'être adoptés d'ici à la fin de la législature; — 22 Vorlagen bis Ende Legislatur den Räten zuzuleiten — de lui transmettre 22 projets d'ici à la fin de la législature; — auf die übrigen in dieser Legislatur zu verzichten. — de renoncer durant la législature aux autres projets.

Durch diese Straffung des Richtlinienprogrammes werden S'il est vrai que cette sélection permettra de décharger quel- Parlament, Bundesrat und Verwaltung zwar etwas entlastet; que peu le Parlement, le Conseil fédéral et l'administration, les die damit verbundenen Einsparungen von knapp 10 Millionen économies ainsi réalisées — à peine 10 millions par an à partir pro Jahr ab 1988 fallen indessen nicht wesentlich ins Gewicht. de 1988 — sont plutôt modestes. 156*

43 Kompensation der Beschaftigungsma&nahmen 43 Compensation des mesures de relance 1983 1983

An das Beschäftigungsprogramm 1983 knüpfte das Parlament Le programme de relance 1983 avait été voté par le Parlement die Forderung, dass Kredite für Beschaffungen nach Mass- à la condition que les crédits affectés à des acquisitions à des gabe der Beschäftigungslage ab 1986 kompensiert werden fins de relance fussent compensés à partir de 1986 selon la müssen (Art 8 des BB vom 17. März 1983; BB11983 11216). situation de l'emploi (art. 8 de l'AF du 17 mars 1983; FF 19831 Diese Regelung ging davon aus, daß das Maßnahmenpaket 1190). On est parti de l'idée que le train de mesures adopté zeitlich vorgezogene Beschaffungen ermöglichte, die später permettrait de faire sans tarder des acquisitions qui l'auraient ohnehin verwirklicht worden wären. été de toute manière ultérieurement.

Angesichts befriedigender Konjunkturaussichten sind die Au vu des perspectives conjoncturelles satisfaisantes, nous geforderten Kompensationen vom Bundesrat vorgesehen avons prévu les compensations demandées qui ont déjà été und in der Finanzplanung bereits berücksichtigt worden. Bei prises en compte dans le plan financier. Pour les acquisitions Beträgen von mehr als 10 Millionen verteilen sie sich auf fünf de plus de 10 millions, elles se répartissent sur 5 ans (1986 à Jahre (1986—1990), bei kleineren Beschaffungen auf drei 1990), dans les autres cas sur trois ans (1986 à 1968). Pour la Jahre (1986—1988). In den Finanzplanungsjahren vermindern période du plan financier, les dépenses diminueront en consé- sich dadurch die Ausgaben um folgende Beträge: 1986: 105 quence de 105 millions en 1986,97 millions en 1987 et de 97 Millionen, 1987: 97 Millionen, 1988: 97 Millionen. millions également en 1988.

Das Beschäftigungsprogramm 1983 enthielt Beschaffungs- Au programme de relance de 1983 figurent quelque 670 mil- kredite von rund 670 Millionen. Gewissen Beschaffungen sind lions de crédits destinés à des acquisitions. Certaines d'entre indessen nicht zu kompensieren (z. B. Konjunkturzusätze beim elles ne seront toutefois pas compensées, c'est par exemple le Straßenbau, da wegen der zweckgebundenen Finanzierung cas des suppléments conjoncturels pour la construction des aus Treibstoffzöllen durch Kompensation bloß 'die Rückstel- routes (ces suppléments étant financés par les droits sur les lungen für spätere Fälligkeiten erhöht würden). Ferner carburants, la compensation entraînerait uniquement l'aug- erstrecken sich die Kompensationen beim Wohnungsbau — in mentation des provisions pour échéances ultérieures). En Abweichung vom genannten Verfahren — über 1990 hinaus. outre, les compensations pour la construction de logements s'étendent — à la différence de la procédure précitée — au- delà de 1990.

44 Hängige Entlastungsmaßnahmen 44 Mesures d'allégement en instance

Von den im Legislaturfinanplan enthaltenen Entlastungsmaß- Parmi les mesures d'allégement qui figurent au plan financier nahmen sind die Schwerverkehrs- und die Nationalstra- de la législature, la redevance sur le trafic des poids ßenabgabe in der Zwischenzeit von Volk und Ständen ange- lourds et la redevance pour l'utilisation des routes nommen worden. Sie werden planmäßig auf 1. Januar 1985 in nationales ont été dans l'entre-temps acceptées par le peu- Kraft gesetzt. ple et les cantons. Ces mesures entreront en vigueur, comme prévu, le 1er janvier 1985.

441 Die neue Regelung beim Teuerungsausgleich an 441 La nouvelle réglementation relative à la compensa- das Bundespersonal (Botschaft vom 28. November 1983, tion du renchérissement versée au personnel fédéral BBI 1983 IV 545) dürfte unter den zugrundegelegten wirt- (message du 28 novembre 1983, FF 1983 IV 549) devrait schaftlichen Rahmenbedingungen die angestrebte Entla- entraîner, compte tenu du contexte économique actuel, l'allé- stung in der Planungsperiode bewirken. gement souhaité pendant la période de planification.

442 Die Ausführungsgesetzgebung zur Neurege- 442 La législation d'exécution relative i la nouvelle lung bei den Treibstoffzöllen (Botschaft vom 13. März réglementation des droits sur les carburants (message 1984, BB119841986) mit Mehrausgaben des Bundes im Stra- du 13 mars 1984, FF 1984 I 993), qui prévoit un surcroît de ßenbereich von rund 400 Millionen (Treibstoffzollbeschluß) dépenses routières de quelque 400 millions (arrêté réglant und einer etwa hälftigen Kompensation durch die Kantone l'utilisation des droits sur les carburants) et une compensation (Kompensationsbeschluß) ist erst vom Ständerat behandelt par les cantons à raison de la moitié environ (arrêté sur les worden. Dieser sieht beim Treibstoffzollbeschluß eine rück- compensations) vient d'être traitée par le Conseil des Etats. wirkende Auszahlung der Beiträge ab 1. Mai 1983 vor und ist Celui-ci a prévu dans le cas de l'arrêté réglant l'utilisation des auf den Kompensationsbeschluß nicht eingetreten. Der Natio- droits sur les carburants un paiement rétroactif des subven- nalrat wird sich in der Dezembersession 1984 damit befassen. tions à compter du 1" mai 1983 et a refusé d'entrer en matière Voranschlag 1985 und Finanzplan sehen die Verteilung der sur l'arrêté sur les compensations. Le Conseil national abor- Treibstoffzollerträge sowie die kompensationsweise Beteili- dera le projet à la session d'hiver 1984. Le budget de 1985 et le gung der Kantone am Regionalverkehr der SBB bereits auf- plan financier prévoient déjà la répartition du produit des grund der vom Bundesrat beantragten neuen Rechtsgrundla- droits sur les carburants et la participation des cantons, par le gen vor (Art. 7 Abs. 2 des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). biais de compensations, au transport régional des CFF en Eine allfällige Ablehnung des Kompensationsbeschlusses vertu des nouvelles bases juridiques que nous avons propo- würde zu den in der Ziffer 32 aufgeführten Ausgaben führen. sées (art. 7,2* al. de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0). Un rejet de l'arrêté sur les compensations entraîne- rait les dépenses figurant sous chiffre 32.

443 Das Anschlußprogramm (Botschaft über die Spar- 443 Le programme complémentaire (message du 12 maßnahmen 1984 vom 12. März 1984, BB1198411253) löst die mars 1984 sur les mesures d'économies 1984, FF 198411281) 157*

bis 1985 befristete lineare Beitragskürzung ab und stellt nach prend le relais de la réduction linéaire des subventions qui Antrag des Bundesrates jährliche Einsparungen von minde- arrive à échéance en 1985, et assurera, si le Parlement suit stens 360 Millionen sicher. Nach grundsätzlicher Gutheißung notre proposition, des économies annuelles d'au moins 360 durch die beiden Räte sind in der Wintersession 1984 noch millions. L'approbation de principe des deux Chambres sera verschiedene Differenzen zu bereinigen. suivie de l'élimination des divergences, prévue pour la session d'hiver de 1984.

444 Das erste Maßnahmenpaket zur Aufgabenneuver- Le premier train de mesures relatif à la nouvelle teilung zwischen Bund und Kantonen (Botschaft vom répartition des tâches entre la Confédération et les 28. September 1981, BB11981 III 737) ist von den eidg. Räten in cantons (message du 28 septembre 1981, FF 1981 III 705) a der Herbstsession 1984 verabschiedet worden. Gegenüber été adopté par les Chambres fédérales lors de la session d'au- der Vorlage des Bundesrates weichen die Beschlüsse vor tomne 1984. Les décisions divergent de notre projet notam- allem in zwei Punkten ab: Die Betriebsbeiträge an Erziehungs- ment sur deux points: les subventions à l'exploitation des mai- anstalten werden in modifizierter Form weitergeführt; der sons d'éducation sont versées sous une autre forme; la Confé- Bund wird den allgemeinen Wohnungsbau weiterhin fördern. dération continuera d'encourager la construction générale de Offen ist noch der Entscheid bezüglich der Beteiligung der logements. Quant à la décision relative à la participation des Kantone an der Subventionierung der Krankenkassen, der im cantons au subventionnement des caisses-maladie, qui sera Rahmen der Teilrevision Krankenversicherung getroffen wer- prise dans le cadre de la révision partielle de l'assurance- den soll. Sofern diese Maßnahme wie vorgesehen verwirk- maladie, elle demeure encore en suspens. Pour autant que licht und Volk und Stände den drei Verfassungsvorlagen (Pri- cette mesure soit réalisée comme prévu et que le peuple et les marschulsubvention, Beiträge an die Lebensmittelkontrolle, cantons approuvent les trois projets constitutionnels (subven- Stipendien) zustimmen, bringt die Aufgabenteilung in den tions à l'école primaire, subventions au contrôle des denrées Jahren 1986 bis 1988 eine Entlastung des Bundeshaushaltes alimentaires, bourses), la répartition des tâches procurera à la von 200,140 bzw. 160 Millionen. Nach Wirksamwerden aller Confédération, dans les années 1986 à 1988, un allégement de Beschlüsse im Jahre 1990 bildet sich dieser Saldo auf etwa 120 200,140 et 160 millions respectivement. L'entrée en vigueur Millionen zurück. de tous les arrêtés en 1990 ramènera ce solde à environ 120 millions.

Finanziell besonders ins Gewicht fallen die Vorschläge im Les propositions relevant du domaine de l'assurance sociale Bereich der Sozialversicherungen. Die Kantonsbeiträge an die ont une incidence financière particulièrement marquée. Les AHV werden im Jahre 1986 von 5 auf 1,5 und in den Jahren contributions cantonales à l'AVS passeront en 1986 de 5 à 1,5 1987 bis 1989 auf 1 Prozent gesenkt. Ab 1990 werden sie voll- pour cent et baisseront de 1 pour cent pendant les années ständig aufgehoben. Der Bund hat entsprechend höhere Bei- 1987à 1989. Dès1990 elles seront complètement supprimées. träge zu leisten (1990: 800 Millionen). Durch eine Sicherungs- Les contributions de la Confédération devront être propor- klausel ist gewährleistet, daß die Bundesversammlung von tionnellement augmentées (1990:800 millions). Une clause de dieser Regelung abweichen kann, insoweit die andern Maß- garantie permet à l'Assemblée fédérale de s'écarter de cette nahmen des ersten Paketes nicht oder nur teilweise verwirk- réglementation, pour autant que les autres mesures du pre- licht werden. Diese Bestimmung würde insbesondere im Falle mier volet ne soient pas ou que partiellement réalisées. Cette eines erfolgreichen Referendums wirksam, oder wenn die disposition serait efficace notamment en cas de succès du hälftige Beteiligung der Kantone an der Subventionierung der référendum ou si la participation, à raison de moitié, des can- Krankenversicherung, die den Bund um knapp 500 Millionen tons au subventionnement de l'assurance-maladie, qui repré- entlastet, nicht oder später als vorgesehen in Kraft tritt. Eine sente un allégement d'à peine 500 millions pour la Confédéra- wichtige Entlastung ergibt sich im weiteren aus der Herabset- tion, n'entrait pas, ou plus tard que prévu, en vigueur. La zung der Bundesbeiträge an die Ergänzungsleistungen von réduction de la participation de la Confédération au titre des bisher 30 bis 70 Prozent auf 10 bis 35 Prozent. Bei der Berech- prestations complémentaires, de 30 à 70 pour cent actuelle- nung der finanziellen Auswirkungen dieser Maßnahme ist die ment à 10 à 35 pour cent, constitue en outre un allégement vom Bundesrat geplante Revision der Ergänzungsleistungen important. L'évaluation des conséquences financières de bereits einbezogen. cette mesure tient compte déjà de la révision des prestations complémentaires que nous avons prévue.

Über ein zweites Paket von Vorschlägen zur Aufga- La procédure de consultation sera prochainement ouverte sur benteilung wird demnächst das Vernehmlassungsverfahren le second volet de la nouvelle répartition des taches. eröffnet. Diese Maßnahmen sollen den Bundeshaushalt inso- Ces mesures sont destinées à alléger le budget de la Confédé- weit entlasten, als die angestrebte Lastenverschiebung von ration dans la mesure où le transfert souhaité des charges de 180 Millionen mit dem ersten Paket nicht erreicht wird. 180 millions ne peut être réalisé dans le cadre du premier volet.

445 Mit der Botschaft über das erste Aufgabenteilungspa- 445 Le message sur le premier volet de la nouvelle réparti- ket wurde auch die dauerhafte Aufhebung der Kantons- tion des tâches proposait également de supprimer durable- anteile an den Stempelabgaben und am Reingewinn ment les quotes-parts cantonales aux droits de tim- der Alkoholverwaltung beantragt. Die eidg. Räte haben bre et au bénéfice net de la Régie des alcools. Les den Vorlagen zugestimmt, wobei die Kantone neu über 10 Pro- Chambres ayant adopté les projets, les cantons disposeront zent des Reingewinnes der Alkoholverwaltung (1981—85: désormais de 10 pour cent du bénéfice net de la Régie des 5%) zur Bekämpfung des Betäubungsmittelmißbrauchs (vor- alcools (1981 à 1985: 5%) pour lutter contre l'abus des stupé- her: Alkoholmißbrauchs) verfügen sollen. Sofern Volk und fiants (précédemment: abus des boissons alcooliques). En Stände zustimmen, wird die bis 1985 befristete Aufhebung der cas d'acceptation par le peuple et les cantons, la suppression Kantonsanteile in dauerhaftes Recht übergeführt. Der Bun- des quotes-parts cantonales, qui arrive à échéance en 1985, deshaushalt dürfte dadurch definitiv um rund 420 Millionen sera intégrée dans le droit commun. La Confédération écono- entlastet werden. miserait ainsi quelque 420 millions. 158*

446 Aus der mit Botschaft vom 25. Juni 1980 beantragten 446 L'introduction de 1'IChA sur l'énergie, que nous Unterstellung der Energieträger unter die Warenum- avons proposée dans notre message du 25 juin 1980, devrait satzsteuer werden Einnahmen von gut 400 Millionen pro permettre de réaliser des recettes de l'ordre de plus de 400 Jahr erwartet. Davon sollen bis zu 120 Millionen zur Förderung millions par an, dont 120 millions seraient consacrés à l'encou- der Energieforschung eingesetzt werden. Bei Inkrafttreten auf ragement de la recherche en matière d'énergie. Si le projet den I.Januar 1987 ist im ersten Jahr mit einer Haushaltsver- entre en vigueur le 1er janvier 1987, l'économie réalisée sera besserung in der Größenordnung von 250 Millionen, 1988 von de l'ordre de 250 millions la première année et de 300 millions 300 Millionen zu rechnen. en 1988.

447 Die Entlastungsmaßnahmen, die sich auf das finan- 447 Les mesures d'allégement, qui influencent les rap- zielle Verhältnis zwischen Bund und Kantonen auswir- ports financiers entre la Confédération et les cantons, ken, verbessern den Bundeshaushalt um die Größenordnung permettent à la Confédération de réaliser des économies de von 530 Millionen pro Jahr. Die Kantone werden entspre- l'ordre de 530 millions, alors que les cantons voient leurs chend belastet. Diese Lastenverschiebung entspricht dem charges augmenter proportionnellement. Ce transfert de Betrag, den die Kantone aus den befristeten Sparmaßnahmen charges correspond au montant payé déjà depuis 1981 par les 1980 (BB11980 I 477) bereits seit 1981 zu tragen haben. Die cantons conformément aux mesures d'économie tempo- beschriebenen Anstrengungen zur Sanierung des Bundes- raires de 1980 (FF 19801477). Les efforts d'assainissement des haushaltes führen somit nur insofern zu einer weiteren Bela- finances fédérales ne continueront de représenter une charge stung der Kantone, als ein bisher zeitlich befristeter Zustand pour les cantons que si cette situation, limitée jusqu'ici dans le definitiv verankert werden soll. temps, devait s'avérer définitive. Le tableau ci-après en donne un aperçu détaillé.

Belastung (—) bzw. Entlastung (+) der Kantone Charge (—) ou allége- ment (+) des cantons Millionen Franken — millions de francs

Belastung der Kantone aus Entlastungsmaßnah- -530 Charges que représentent pour les cantons les nahmen des Bundes mesures d'allégement de la Confédération

— Ablösung der befristeten Sparmaßnahmen 1980 -530 — Remplacement des mesures d'économies tempo- durch raires de 1980 . definitive Aufhebung der Kantonsanteile an den -420 . Suppression définitive des quotes-parts canto- Stempelabgaben und am Reingewinn der Alkohol- nales aux droits de timbre et au bénéfice net de la verwaltung1 Régie fédérale des alcools1 . Sparmaßnahmen 1984 (Anteil)2 -110 . Mesures d'économie de 1984 (part)2 — Aufgabenteilung (Durchschnitt)' -170 — Répartition des tâches (moyenne)' — Neuregelung bei den Treibstoffzöllen und Kompensa- + 170 — Nouvelle réglementation de la répartition des droits tion (Saldo)3 d'entrée sur les carburants et compensation (solde)3

1 Gemäß Beschlüssen der eidg. Räte in der Herbstsession 1984 1 Conformément aux décisions des Chambres fédérales lors de la session d'automne 1984 2 2 GemäßBotschaftvom12.März1984,BBI1984l1287ff.(Auswirkun- Selon le message du 12 mars 1984, FF 198411281 ss (conséquences gen, die von den Kantonen zu tragen sind) que doivent supporter les cantons) 3 3 Gemäß Botschaft vom 13. März 1984, BBI 1984 11036 Selon le message du 13 mars 1984, FF 1984 I 993

5 Dépenses 5 Ausgaben

51 Evolution générale 51 Gesamtentwicklung

(%) — variation par rapport à l'année précédente (%) — Veränderung gegenüber Vorjahr

Ausgaben des Bundes Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Dépenses de la Confédération Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

Total inkl. ab 1985 22645 23780 (+5,0) 24580 (+3,4) 25540 (+3,9) Total (y.c. allégements geplante Entlastungen1 prévus dès 1985) '

1 1 Ab 1985 geplante Entlastungen: Aufhebung des halbjährlichen Allégements prévus dès 1985: suppression de la compensation Teuerungsausgleiches an das Bundespersonal; Kompensation der semestrielle du renchérissement versée au personnel fédéral; com- Straßenmehrausgaben des Bundes durch die Kantone; Kompensa- pensation par les cantons des dépenses routières supplémentaires; tion der Beschäftigungsmaßnahmen 1983 (vgl. vorne S. 151 *, Ziffer compensation des mesures de relance 1983 (cf. ci-devant p. 151*, 1 in Tabelle 1). chiffre 1 du tableau 1) 159* Grafische Darstellungen zum voraussichtlichen Verlauf Les graphiques reproduisant l'évolution probable des dé- der Ausgaben nach Aufgabengebieten bis 1988 finden penses par groupe de tâches jusqu'en 1988 figurent dans sich in den entsprechenden Kapiteln der Botschaft zum Voran- les chapitres correspondants du message sur le budget de schlag 1985. Die neue Finanzplanung hat auf der Ausgaben- 1985. Les données du nouveau plan financier amènent, s'agis- seite zu folgenden Ergebnissen geführt: sant des dépenses, aux conclusions suivantes:

Der Legislaturfinanzplan wird 1986 um 140 Millionen und Le plan financier de la législature sera dépassé de 140 1987 um 330 Millionen überschritten. Die nachstehende Über- millions en 1986 et de 330 millions en 1987. Le tableau ci-après sicht zeigt die wichtigsten Ursachen dieser Abweichungen. renseigne sur les principaux facteurs à l'origine de ces varia- tions.

Abweichungen vom LFP' Variations par rapport au PFL' 1986 1987 Millionen Franken — en millions de francs

Total +140 +330 Total

davon: dont: — Kantonsanteile +160 +130 — Quotes-parts cantonales (Wichtigste Ursachen: höhere Einnahmenpro- (On prévoit des recettes plus élevées dans le cas gnosen bei direkter Bundessteuer und Ver- de NFD et de l'impôt anticipé) rechnungssteuer) — AHV-Bundesbeitrag —133 +68 — Contribution de la Confédération à l'AVS (Nächste Rentenanpassung statt 1986 vermut- (La prochaine adaptation des rentes ne se fera lieh erst 1987) probablement qu'en 1987, au lieu de 1986) — rV-Bundesbeitrag +21 +101 — Contribution de la Confédération à l'Ai (Wie AHV; zusätzlich Neuschätzung der Beiträge (Comme l'AVS; en outre réestimation des sub- an Organisationen und für medizinische Maß- ventions aux organisations et au titre des nahmen) mesures médicales) — Ergänzungsleistungen +28 +67 — Prestations complémentaires (Leistungsverbesserungen durch bevorste- (Amélioration des prestations à la faveur de la hende Gesetzesrevision sowie Verschiebung der révision imminente de la loi et report de l'adapta- Teuerungsanpassung von 1986 und 1987) tion du renchérissement de 1986 à 1987) — Milch-und Zuckerverwertung +96 +80 — Placement du lait et du sucre (hohe Milchproduktion, tiefe Weltmarktpreise (Forte production laitière, faiblesse des cours sur beim Zucker) les marchés internationaux du sucre) — Maßnahmen gegen Waldschäden +30 +30 — Mesures contre le dépérissement des forêts (BB vom 4. Mai 1984; 150 Millionen für 5 Jahre) (AF du 4 mai 1984; 150 mio pour 5 ans) — Verzinsung - 70 -109 — Intérêts (tieferer Geldbedarf) (Dépenses moindres) — Vorschüsse ERG +45 — 60 — Avances GRE (Überarbeitung der ERG-Planung) (La planification de la GRE a été revue) 1 Vergleichbar gemacht durch Bruttodarstellung bei den Verkehrsab- ' La comparaison a été rendue possible, du faitque les taxes routières gaben und Berücksichtigung der Kompensation bei den Beschäfti- ont été calculées en valeur brute et que la compensation a été prise gungsmaßnahmen 1983. en compte pour ce qui est des mesures de relance 1983.

Unter Einrechnung aller Entlastungsmaßnahmen En tenant compte de toutes les mesures d'allége- wachsen die Ausgaben im Durchschnitt pro Jahr mit 3,6 Pro- ment, la croissance des dépenses (+3,6% en moyenne zent voraussichtlich nur noch wenig stärker als die Teuerung annuelle) ne sera vraisemblablement que légèrement supé- und deutlich schwächer als das Bruttoinlandprodukt (+4,5% rieure au renchérissement et nettement plus faible que la bis +5,5%). Die ab 1986 geplanten Entlastungsmaßnahmen croissance du produit intérieur brut (+4,5% à 5,5%). Les (Anschlußprogramm, Aufgabenteilung und endgültige Auf- mesures d'allégement prévues dès 1986 (programme com- hebung des Kantonsanteils an den Stempelabgaben) verrin- plémentaire, nouvelle répartition des tâches et suppression gern das Ausgabenwachstum über die Planungsperiode um définitive de la quote-part cantonale aux droits de timbre) durchschnittlich knapp ein Prozent. réduiront la croissance des dépenses durant la période consi- dérée d'à peine un pour cent en moyenne.

Für das Perspektiyjahr 1988 bestanden noch keine Pla- Nous ne disposions jusqu'ici d'aucune prévision pour nungsvorgaben. In einigen Bereichen müssen namhafte 1988. Dans certains secteurs, il faut prendre en compte un Mehrbelastungen in Rechnung gestellt werden. Zu nennen surcroît sensible de charges. C'est le cas par exemple de l'aide sind etwa die Entwicklungshilfe (+8,0% bzw. +65 Mio), die au développement (+8,0% ou +65 mio), des investissements militärischen Investitionen (+10,8% bzw. +250 Mio; ohne militaires (+10,8% ou +250 mio; sans les mesures de relance Beschäftigungsmaßnahmen und Kompensation Zahlungs- ni la compensation de la dépense maximale en 1985), des spitze 1985), die zweckfinanzierten Straßenausgaben (+120 dépenses routières à financement spécifique (+120 mio) ainsi Mio) sowie die Defizitdeckung der SBB und der konzessionier- que de la converture du déficit des CFF et des entreprises de ten Transportunternehmungen (+ rund 40 Mio). transport concessionnaires (+40 mio env.).

In den folgenden Ziffern 52 und 53 werden nur wichtige, die Dans les chapitres 52 et 53, nous nous contenterons d'aborder künftige Entwicklung kennzeichnende Zusammenhänge les problèmes importants touchant l'évolution future. Tous 160*

angesprochen. Alle Zahlenangaben verstehen eich mit les chiffres s'entendent compte tenu du programme Beschäftigungsprogramm 1983 und dessen Kompen- de relance 1983 et de sa compensation à partir de sation ab 1986, jedoch ohne diejenigen Enttastungs- 1986, à l'exclusion toutefois des mesures d'allége- maßnahmen, welche ab 1986 in Kraft treten sollen ment qui doivent entrer en vigueur dès 1986 (cf. (vgl. Tabelle S. 151*). tableau p. 151*).

52 Ausgaben nach Funktionen 52 Répartition fonctionnelle des dépenses

521 Landesverteidigung 521 Défense nationale

Landesverteidigung Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Défense nationale Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V1985, F 1986— P 88 4828 4795 (-0,7) 5046 (+5,2) 5400 (+7,0) B1985, F 1986— PS8 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Knapp 5 Prozent dieser Ausgaben sind für die zivile, über 95 A peine 5 pour cent de ces dépenses sont destinées à la Prozent dagegen für die militärische Landesverteidigung défense nationale civile, le reste, soit plus de 95 pour cent, bestimmt. Dabei handelt es sich zur Hauptsache um die Inve- étant consacré à la défense nationale militaire. Il s'agit essen- stitionsausgaben und die laufenden Ausgaben des tiellement en l'occurrence des dépenses d'investissement Militärdepartementes. et des dépenses courantes du Département militaire.

Auf der Basis des Voranschlages 1984 ergibt sich bei den mili- Sur la base du budget de 1984, les investissements mili- tärischen Investitionen ein jährliches Wachstum in der taires enregistrent une croissance annuelle de l'ordre de 6 Größenordnung von 6 Prozent. Die einzelnen Jahresbetreff- pour cent. La progression annuelle n'est toutefois pas tou- nisse nehmen jedoch nicht kontinuierlich zu, da unter ande- jours constante, car il faudra notamment compenser à raison rem eine 1985 eingestellte, den Legislaturfinanzplan um 100 de 50 millions par année en 1986 et 1987 les dépenses élevées Millionen übersteigende Zahlungsspitze für die Beschaffung budgétées en 1985 pour l'acquisition du nouveau char de des neuen Kampfpanzers während der Planungsjahre 1986 combat et dont le montant excède de 100 millions le plafond und 1987 mit je 50 Millionen zu kompensieren ist. Grundlage prévu au plan financier de la législature. Cette réglementation dieser Regelung ist das im Februar 1984 dem Parlament bean- se fonde sur le programme d'armement de 1984 présenté au tragte Rüstungsprogramm 1984, das den Direktkauf von 35 Parlement en février dernier. Celui-ci prévoit l'achat direct de Panzern in Deutschland und den Lizenzbau von 175 Panzern in 35 chars à l'Allemagne et la fabrication sous licence de 175 der Kadenz von 3 Stück pro Monat in der Schweiz vorsieht, im chars à raison de 3 par mois et reporte en outre à plus tard la übrigen den Entscheid über eine 2. Serie auf später verschiebt décision sur l'acquisition d'une 2" série (FF 1984 I 925). (BB11984 1921).

Ein anderes Vorgehen bei diesem Großvorhaben ergäbe D'autres modalités d'acquisition entraîneraient de nouvelles neue, teilweise stark abweichende Finanzbedürfnisse. So charges financières qui s'écarteraient en partie considérable- würde etwa die Beschaffung von 380 Panzern in einer Serie ment des prévisions. Ainsi l'acquisition de 380 chars, en une und mit einer Kadenz von 6 Stück pro Monat gegenüber série et à la cadence de 6 chars par mois, entraînerait: — dem Legislaturfinanzplan zu Mehrausgaben in der Grö- — par rapport au plan financier de la législature un surcroît de ßenordnung von 400 Millionen im Jahr 1985 und von 100 dépenses de l'ordre de 400 millions par an en 1985 et de Millionen 1986 führen; 100 millions en 1986;

— dem beantragten Voranschlag 1985 und dem vorliegen- — par rapport au budget de 1985 et au présent plan financier den Finanzplan 1986, die beide wegen des Rüstungspro- de 1986, qui diffèrent tous les deux du plan financier de la grammes 1984 vom Legislaturfinanzplan abweichen, législature en raison du programme d'armement de 1984, zusätzliche Ausgaben von 300 bzw. 150 Millionen ergeben. des dépenses supplémentaires de 300 et 150 millions. Die Kompensation könnte sich bis ins Jahr 1989 erstrecken. La compensation pourrait s'étaler jusqu'en 1989.

Die laufenden Ausgaben unterschreiten den Legislatur- Les dépenses courantes sont légèrement inférieures au finanzplan leicht. Für das Perspektivenjahr 1988 ist ein Ausga- plan financier de la législature. Pour 1988, on prévoit une crois- benzuwachs von knapp 4 Prozent vorgesehen. sance des dépenses de près de 4 pour cent.

Die eingeplanten Mittel erlauben die weitere Realisie- Les crédits prévus permettent de poursuivre la réalisa- rung des Armee-Ausbauschrittes 1984—1987. Aus tion du programme de développement de l'armée finanziellen, aber auch aus technisch-konzeptionellen Grün- 1984—1987. Toutefois, pour des raisons financières mais den mußte allerdings unter anderem die Beschaffung eines également d'ordre technique, il a notamment fallu reporter à Panzerabwehrhelikopters auf später verschoben werden. plus tard l'acquisition d'un hélicoptère destiné au combat anti- Eine gegenüber dem Rüstungsprogramm 1984 beschleunigte chars. Si l'on voulait hâter par rapport au programme d'arme- Beschaffung des neuen Kampfpanzers würde zu weiteren, ment de 1984 l'acquisition du nouveau char de combat, on gesamthaft aber noch akzeptierbaren Verlagerungen auf spä- serait amené à opérer d'autres reports sur les années ulté- tere Jahre führen. rieures, qui, dans l'ensemble, n'en seraient pas moins accep- tables. 161*

522 Soziale Wohlfahrt 522 Prévoyance sociale Soziale Wohlfahrt Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Prévoyance sociale Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V 1985, F 1986—P 88 4819 4944 (+2,6) 5351 (+8,2) 5442 (+1,7) B1985, F 1986— P 88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Bei der AHV/IV ist im Legislaturfinanzplan für 1986 eine Il est prévu dans le plan financier de la législature une adapta- generelle Rentenanpassung von etwa 6 Prozent vorgesehen. tion générale des rentes AVS et Al de 6 pour cent environ Aufgrund der bisherigen wirtschaftlichen Entwicklung darf pour 1986. Au vu de l'évolution économique observée jusqu'à indessen davon ausgegangen werden, daß die nächste Ren- ce jour, tout porte à penser que la prochaine adaptation ne tenanpassung erst auf Beginn des Jahres 1987 erforderlich sera requise qu'au début de l'année 1987, mais qu'elle sera sein wird, dann aber im Ausmaß von 9,4 Prozent, da die Teue- alors de 9,4 pour cent, du fait qu'il faudra compenser le ren- rung für ein zusätzliches Jahr ausgeglichen werden muß. Dies chérissement pour une année de plus. Cela représente, par ergibt gegenüber dem Legislaturfinanzplan 1986 eine Entla- rapport au plan financier de la législature un allégement de stung von rund 200 Millionen; dagegen wird 1987 mit einer quelque 200 millions en 1986, mais un surcroît de charges Mehrbelastung von etwa 100 Millionen gerechnet. d'environ 100 millions en 1987.

Die Mehraufwendungen der vorgesehenen Gesetzesrevi- Les dépenses supplémentaires consécutives à la révision de sion bei den Ergftnzungsleistungen sind im Finanzplan la loi au titre des prestations complémentaires figurent erstmals enthalten. Aufgrund des mit der Aufgabenneuvertei- pour la première fois au plan financier. Sur la base du barème lung beschlossenen Finanzierungsschlüssels ergeben sich für de financement décidé dans le cadre de la nouvelle répartition den Bund jährliche Mehrausgaben von rund 30 Millionen. Hin- des tâches, le surcroît de dépenses se chiffre à quelque 30 mil- gegen sind die finanziellen Auswirkungen der gegenüber der lions par an pour la Confédération. On n'a en revanche pas 10. AHV-Revision vorgezogenen Änderung des Bundesge- encore pris en compte les conséquences financières de la setzes über die Invalidenversicherung noch nicht modification de la loi sur l'assurance-invalidité qui a berücksichtigt (anfänglich Mehrausgaben von rund 60 Millio- été traitée en priorité par rapport à la révision de l'AVS (des nen, sofern keine Kompensation möglich ist). Über den Inhalt dépenses supplémentaires de quelque 60 millions au départ der 10. AHV-Revision ist noch nicht entschieden worden. pour autant qu'aucune compensation ne soit possible). Im Finanzplan sind dafür keine Mehrausgaben eingestellt, weil Aucune décision n'a encore été prise sur la teneur de la 10* auch gemäß Legislaturfinanzplan die gesamte Revision von révision de l'AVS. Le plan financier ne prévoit à cet effet AHV und PV ohne finanzielle Mehrbelastung durchgeführt wer- aucune dépense supplémentaire, du fait également que, selon den sollte. le plan financier de la législature, la révision générale de l'AVS et de l'Ai ne devrait entraîner aucun surcroît de charges.

Die Ausgaben für die Krankenversicherung entsprechen Les dépenses afférentes à l'assurance-maladie correspon- dem Legislaturfinanzplan und in der Größenordnung auch dent au plan financier de la législature et, dans l'ensemble, den Anträgen der vorberatenden Nationalratskommission für également aux propositions de la commission du Conseil die Teilrevision des Kranken- und Mutterschaftsversiche- national chargée d'examiner la révision partielle de la loi sur rungsgesetzes, jedoch ohne den vorgeschlagenen Übergang l'assurance-maladie et maternité, à l'exception de la proposi- zu einem vorschüssigen Abrechnungsverfahren. Veränderun- tion qui a été faite de passer à un système de décompte anti- gen im Versichertenbestand, insbesondere das Übertreten cipé. Des mutations dans l'effectif des assurés, en particulier geburtenstarker Jahrgänge von der Kinder- in die Erwachse- le passage des générations nombreuses de l'assurance pour nenversicherung, führen zu steigenden Bundesbeiträgen. enfants à l'assurance pour adultes, entraînent une augmenta- tion des subventions fédérales.

523 Verkehr und Energie 523 Communications et énergie

Verkehr und Energie Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Communications et énergie Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V1985, F1986-P88 3463 3620 (+4,5) 3659 (+1,1) 3783 (+3,4) B 1985, F 1986—P 88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Der Legislaturfinanzplan wird um 200 bis 250 Millionen unter- Les dépenses pour les communications et l'énergie seront schritten. Dies ist vor allem auf die im neuen Finanzplan inférieures de 200 à 250 millions aux chiffres prévus au plan berücksichtigte Beteiligung der Kantone am Regionalver- financier de la législature. Cela tient notamment à la participa- kehrsdefizit der SBB (Kompensation von Straßenmehrausga- tion des cantons au déficit du transport régional des CFF, qui ben des Bundes; 210 Millionen 1986 bis 230 Millionen 1988) est prise en compte dans le nouveau plan financier (compen- zurückzuführen. sation des dépenses routières supplémentaires de la Confé- dération; de 210 millions en 1986 à 230 millions en 1988).

Der zweckgebundene Anteil der Treibstoffzollerträge steht La part affectée du produit des droits sur les carburants est gemäß neuem Verfassungsartikel (36ter BV) zur Finanzierung destinée, selon le nouvel article constitutionnel (36""), à finan- von Aufgaben im Zusammenhang mit dem Straßenver- cer des tâches liées au trafic routier. La législation d'exé- kehr zur Verfügung. Die Ausführungsgesetzgebung wird zur cution est examinée actuellement par les Chambres et devrait 162* Zeit von den eidg. Räten behandelt und sollte 1985 in Kraft tre- entrer en vigueur en 1985. Le tableau 2 renseigne sur ses ten. Über die finanziellen Aspekte orientiert Tabelle 2. aspects financiers.

Tabelle 2: Entwicklung der zweckfinanzierten Stra- Tableau 2: Evolution des dépenses routières financées ßenausgaben par des recettes affectées > Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Millionen Franken -- millions de francs

Zweckfinanzierte Straßenaus- 1908 2061 2102 2225 Dépenses routières financées gaben par des recettes affectées (inkl. öffentlicher Verkehr und (y.c. transports publics et pro- Umweltschutz) tection de l'environnement) Zweckgebundene Treibstoff- 1995 2025 2050 2080 Produit affecté des droits sur zollerträge les carburants Stand Rückstellung 1349 1313 1261 1116 Etat de la provision à la Ende Jahr fin de l'année

Die gesamten aus zweckgebundenen Treibstoffzöllen Le volume total des dépenses financées par le produit zu finanzierenden Ausgaben überschreiten den Legisla- affecté des droits sur les carburants excèdent de quel- turfinanzplan um rund 20—35 Millionen. Von den über zwei que 20 à 35 millions le chiffre prévu au plan financier de la Milliarden kommen gut 95 Prozent dem Straßenwesen im législature. Au moins 95 pour cent du montant de plus de deux engeren Sinn zugute (Bau, Betrieb und Unterhalt von Natio- milliards reviennent aux secteur routier proprement dit nal- und Hauptstraßen, Schutz der Straßen vor Naturgewal- (construction, exploitation et entretien des routes nationales ten, Verkehrstrennung, Finanzausgleich usw.). Der Rest ent- et principales, protection des routes contre les éléments natu- fällt auf straßenverkehrsbedingte Umweltschutzmaß- rels, séparation des courants de trafic, péréquation financière, nahmen und auf Beiträge an den Schienenverkehr {Auto- etc.). Le reste est destiné aux mesures de protection de verlad, SBB-Huckepack). l'environnement nécessitées par le trafic routier et au subventionnement du trafic ferroviaire (chargement des voitures, ferroutage des CFF).

Dank den beachtlichen Anstrengungen der SBB um Ange- Grâce aux efforts considérables entrepris par les CFF pour botsverbesserungen und Rationalisierung können die Auf- améliorer leurs prestations et aux mesures de rationalisation, wendungen der öffentlichen Hand für den Schienenverkehr les charges que représentent le trafic ferroviaire pour les pou- nahezu stabilisiert werden. voirs publics se sont quasiment stabilisées.

524 Unterricht und Forschung 524 Enseignement et recherche Unterricht und Forschung Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Enseignement et recherche Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V1985, F 1986— P 88 1916 2032 (+6,1) 2159 (+6,3) 2242 (+3,8) B1985, F 1986—P88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Der Legislaturfinanzplan wird 1986 lediglich um 0,9 Prozent Les chiffres du plan financier de la législature sont dépassés (+18 Millionen) und 1987 um 0,8 Prozent (+17 Millionen) über- de 0,9 pour cent seulement en 1986 (+18 millions) et de 0,8 schritten. In den Jahren 1986 bis 1988 sollen für Unterricht und pour cent en 1987 (+17 millions). Au cours des années 1986 à Forschung insgesamt 6433 Millionen ausgegeben werden; 1988, les dépenses pour l'enseignement et la recherche davon entfallen auf: devraient atteindre au total 6433 millions, dont: — die Berufsbildung 1115 Millionen (17,3%); — 1115 millions (17,3%) pour la formation professionnelle; — die Unterstützung der kantonalen Hochschulen gemäß — 1177 millions (18,3%) pour l'aide aux universités canto- Bundesbeschluß vom 23. März 1984 (AS 1984 I 750) über nales conformément à l'arrêté fédéral du 23 mars 1984 sur die fünfte Beitragsperiode nach dem Hochschulförde- la cinquième période de subventions d'après la loi sur l'en- rungsgesetz sowie die Beiträge an die Stipendienaufwen- couragement aux universités (RO 1984 I 750) ainsi que dungen der Kantone im Hochschulbereich 1177 Millionen pour les subventions aux bourses universitaires canto- (18,3%); nales; — den übrigen Hochschulbereich (zur Hauptsache die Ausga- — 1959 millions (30,5%) pour les autres établissements uni- ben für die eidg. Technischen Hochschulen) 1959 Millionen versitaires (essentiellement les dépenses en faveur des (30,5%); écoles polytechniques fédérales); — die Forschung 1825 Millionen (28,4%), wobei namentlich — 1825 millions (28,4%) pour la recherche, compte tenu des die Ausgaben im Rahmen der Bundesbeschlüsse vom dépenses engagées dans le cadre des arrêtés fédéraux du 20. März 1984 (BB119841908) über die Beiträge an die Insti- 20 mars 1984 (FF 19841915) sur les subventions aux institu- tutionen der Forschungsförderung in den Jahren 1984— tions pour l'encouragement de la recherche pendant les 1987 sowie vom 21. Juni 1984 (BBI 1984 II 820) über die années 1984 à 1987 et du 21 juin 1984 (FF 1984 II 851) sur la Beteiligung des Bundes an einem schweizerischen For- participation de la Confédération à un centre suisse de schungszentrum für Mikrotechnik in Neuenburg enthalten recherche en microtechnique à Neuchâtel; sind; 163*

— die Volks- und Mittelschulen sowie den übrigen Bildungs- — 357 millions (5,5%) pour les écoles primaires et secon- bereich 357 Millionen (5,5%). daires ainsi que pour d'autres secteurs de l'éducation.

525 Landwirtschaft und Ernährung 525 Agriculture et alimentation Landwirtschaft und Ernährung Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Agriculture et alimentation Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V1985, F 1986— P 88 1841 1 902 (+3,3) 1921 (+1,0) 1950 (+1,5) B 1985, F 1986—P 88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Die massiven Überschreitungen des Legislaturfinanzplanes Si le plan financier de la législature est ici largement dépassé von 50—70 Millionen sind vor allem der Milchwirtschaft zu- (de 50 à 70 millions), cela est dû essentiellement à l'écono- zuschreiben. Die hohe Milchproduktion, die vom Bundesrat mie laitière. En effet, l'abondante production laitière, les zugestandenen Milchpreisverbesserungen sowie die schwie- relèvements du prix du lait accordés par le Conseil fédéral rigen Absatzverhältnisse beim Käseexport bedingen einen ainsi que les difficultés rencontrées dans l'exportation de fro- höheren Verwertungsaufwand als seinerzeit angenommen mages ont accru les frais de placement de ces produits. wurde. La faiblesse des cours du sucre sur le marché mondial a Die niedrigen Weltmarktpreise für Zucker haben höhere alourdi les déficits des sucreries et entraîné par voie de consé- Defizite der Zuckerfabriken und damit höhere Bundeszu- quence une augmentation des avances de la Confédération. schüsse zur Folge. Allerdings handelt es sich dabei zum über- Mais il s'agit là surtout d'avances remboursables l'année sui- wiegenden Teil um Vorschüsse, die jeweils im folgenden Jahr vante. zurückzuzahlen sind. Le degré de couverture des dépenses agricoles par des Der Deckungsgrad der Ausgaben für die Landwirtschaft recettes affectées est quelque peu inférieur (près de 37%) à durch zweckgebundene Einnahmen ist in der Planungspe- celui du budget de 1985 (37,8%). Les dépenses totales riode mit knapp 37 Prozent etwas geringer als im Voranschlag devraient atteindre en 1988 environ 90 millions de plus qu'en 1985 (37,8%). An allgemeinen Bundesmitteln dürften 1988 1985. On n'a pas encore pris en compte à cet égard les éven- rund 90 Millionen mehr aufgewendet werden müssen als tuelles requêtes des milieux agricoles. 1985. Dabei sind allfällige neue Preisrunden noch nicht ent- halten.

526 Beziehungen zum Ausland 526 Relations avec l'étranger

Beziehungen zum Ausland Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Relations avec l'étranger Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V1985, F 1986— P 88 1112 1 268 (+14,0) 1356 (+6,9) 1442 (+6,3) B1985, F 1986— P 88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Der Legislaturfinanzplan wird weitgehend eingehalten. Nach Le plan financier de la législature est largement respecté. Abzug der linearen Kürzung, die aufgrund des Anschlußpro- Déduction faite de la réduction linéaire, qui sera reconduite grammes ab 1986 weitergeführt werden soll, sind für die Hilfe dès 1986 en vertu du programme complémentaire, il a été an Entwicklungsländer 731 Millionen im Jahre 1986, 813 prévu pour l'aide aux pays en développement 731 mil- Millionen 1987 und 877 Millionen 1988 vorgesehen. Dies ent- lions en 1986,813 en 1987 et 877 en 1988, ce qui correspond à spricht einer jährlichen Zunahme um durchschnittlich knapp une augmentation annuelle moyenne de près de 10 pour cent. 10 Prozent. Darin enthalten sind die Verwaltungskosten, deren Les frais d'administration, dont la prise en compte est désor- Anrechnung künftig vom Entwicklungshilfeausschuß der mais admise par la statistique du Comité d'aide au développe- OECD zugelassen wird. ment de l'OCDE (CAD), sont compris dans ces chiffres.

Dieser Ausgabenrahmen sollte es erlauben, die öffentliche Ce programme de dépenses devrait nous permettre de Entwicklungshilfe gemäß unserer Zielsetzung schrittweise réduire progressivement l'écart entre le niveau de notre aide dem Durchschnitt der übrigen westlichen Industrieländer et celui des autres pays industrialisés occidentaux (0,36% du (1983 — 0,36% des BSP) anzugleichen. Unsere Hilfeleistungen PNB en 1983), conformément à l'objectif que nous nous dürften im Jahre 1988 0,32 Prozent des BSP erreichen. sommes fixé. La part de nos prestations devrait atteindre 0,32 pour cent du PNB en 1988.

Die Ausgaben für politische Beziehungen, die namentlich Les dépenses prévues au titre des relations politiques, qui die Kosten unserer diplomatischen Vertretungen sowie die comprennent notamment les frais du réseau diplomatique et Beiträge an internationale Organisationen mit politischem les contributions aux organisations internationales à carac- Charakter umfassen, dürften bis 1988 auf über 350 Millionen tère politique, s'élèveront vraisemblablement à plus de 350 ansteigen. Das hohe Wachstum von durchschnittlich gut 8 millions d'ici 1988. Le fort accroissement de plus de 8 pour Prozent pro Jahr erklärt sich zur Hauptsache aus der hälftigen cent en moyenne annuelle s'explique essentiellement par la Übernahme der Kosten für die Produktion und Verbreitung prise en charge, prévue dès 1986, de la moitié des coûts de der Programme des schweizerischen Kurzwellendienstes ab production et de diffusion des programmes suisses sur ondes 1986 (+15 Millionen) und dem voraussichtlich erstmals voll zu courtes (+15 millions) et par la contribution à l'ONU qui por- entrichtenden Beitrag an die UNO (+10 Millionen). tera pour la première fois sur une année entière (+10 millions). 164*

Die Ausgaben für wirtschaftliche Beziehungen und üb- Les dépenses afférentes aux relations économiques et aux rige Hilfeleistungen werden voraussichtlich abnehmen autres mesures d'assistance vont probablement diminuer (Minderaufwendungen für das Beschäftigungsprogramm (dépenses moindres pour le programme de relance 1983, 1983, Wegfall der Belastung aus Schuldenkonsolidierungen, absence de dépenses au titre des consolidations de dettes, Verzicht auf Teilnahme an SpezialWeltausstellungen, gerin- renonciation à la participation à des expositions universelles gere Unterstützungen an Asylbewerber dank rascherer spécialisées, réduction des aides aux demandeurs d'asile Gesuchs- und Beschwerdenbehandlung). grâce à l'examen accéléré des requêtes et des recours).

527 Übrige Aufgaben 527 Autres tâches

Im folgenden wird nur auf jene Aufgaben eingetreten, die On ne traitera ici que des tâches qui s'écartent sensiblement stark vom Legislaturfinanzplan abweichen. du plan financier de la législature.

Die straßenverkehrsbedingten Umwelt- und Landschafts- Les mesures de protection de l'environnement et des sites schutzmaßnahmen führen im Bereich des Umweltschutzes nécessitées par le trafic routier entraînent un surcroît appré- zu einem beträchtlichen finanziellen Mehrbedarf. Sie werden ciable de dépenses dans le domaine de la défense de l'envi- aus dem zweckgebundenen Anteil des Treibstoffzollertrages ronnement. Ces dépenses sont financées par la quote-part finanziert. affectée du produit des droits sur les carburants.

Im Bereich der Forstwirtschaft, Jagd und Fischerei sind Dans le domaine de la sylviculture, de la chasse et de la infolge der außerordentlichen Maßnahmen gegen Waldschä- pêche, les dépenses supplémentaires (+30 millions par den (BB vom 4. Mai 1984, BBI 1984 I 1093) Mehrausgaben année) découlent des mesures extraordinaires qui ont été erforderlich (+30 Millionen pro Jahr). Anderseits ergeben sich arrêtées pour prévenir le dépérissement des forêts (AF du 4 gewisse Entlastungen bei den Lawinenverbauungen und mai 1984, FF 198411109). Certains allégements ont toutefois Forststraßen (Kompensation Bescrraftigungsmaßnahmen été réalisés en ce qui concerne les ouvrages paravalanches et 1983). les chemins forestiers (compensation des mesures de relance 1983).

Die Ausgaben für die regionale Entwicklungspolitik be- Les dépenses afférentes à la politique régionale de déve- stehen vor allem in Zuwendungen an den Fonds für Investi- loppement servent essentiellement à alimenter le Fonds tionshilfe im Berggebiet. Im Rahmen der Maßnahmen zur d'aide aux investissements dans les régions de montagne. Le Stärkung der schweizerischen Wirtschaft (vgl. BB11983 III 481 ) Fonds sera encore alimenté dans le cadre des mesures visant soll der Fonds weiter aufgestockt werden. Für 1986 und 1987 au renforcement de l'économie suisse (cf. FF 1983 III 497). Des sind Einlagen von je 20 Millionen und für 1988 von 41 Millionen versements de 20 millions sont prévus pour chacune des vorgesehen. années 1986 et 1987 et de 41 millions pour 1988.

Der stark rückläufigen Ausgabenentwicklung im Bereich Le net recul des dépenses dans le secteur de l'industrie des Industrie, Gewerbe und Handel liegt die Annahme arts et métiers et du commerce tient au fait que les zugrunde, daß die Bundesvorschüsse an die Exportrisikoga- avances de la Confédération au titre de la garantie contre les rantie durch gezielte Maßnahmen (Gebührenerhöhung, Entla- risques à l'exportation devraient pouvoir être progressive- stung bei der Währungsabsicherung) nach und nach abge- ment supprimées par des mesures sélectives (hausse des baut werden können. Während für 1986 hiefür noch 205 Millio- émoluments, réduction des engagements au titre de la garan- nen (45 Millionen mehr als im Legislaturfinanzplan) vorgese- tie contre les risques de change). Alors que pour 1986,205 mil- hen sind, wird für 1987 mit einem Vorschüßbetrag von bloß 60 lions sont prévus à cet effet (45 millions de plus qu'au plan Millionen (60 Millionen weniger als im Legislaturfinanzplan) financier de la législature), le volume des avances ne sera plus gerechnet. Ab 1988 wird eine ausgeglichene ERG-Rechnung que de 60 millions en 1987 (60 millions de moins qu'au plan erwartet. financier de la législature). Dès 1988, le compte de la GRE devrait être équilibré.

528 Finanzausgaben 528 Dépenses du service financier Finanzausgaben Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Dépenses du service financier Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1987 1988 Mio Mio <%) Mio (%) Mio (%)

V1985, F 1986— P88 2745 3269 (+19,1) 3 204 (-2,0) 3 354 (+4,7) B 1985, F 1986—P 88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

Auf die Finanzausgaben dürften in den Jahren 1986—1988 La part des dépenses du service financier au cours des années rund 13 Prozent der Gesamtausgaben entfallen. Die bei- 1986 à 1988 devrait atteindre environ 13 pour cent des den Hauptkomponenten dieses Aufgabenbereiches, Zinsen- dépenses totales. La politique des dépenses n'a pour ainsi dienst und Kantonsanteile entziehen sich praktisch einer dire aucune prise sur les deux principaux volets de ce groupe ausgabenpolitischen Steuerung. Im Vergleich zum Legislatur- de tâches, soit le service des intérêts et les quotes-parts finanzplan ergeben sich nur geringfügige Abweichungen. cantonales. Les différences par rapport au plan financier de la législature sont négligeables.

Der sprunghafte Anstieg der Finanzausgaben im Jahre 1986 Le bond enregistré par les dépenses du service financier en um annähernd 20 Prozent ist weitgehend Folge der bis 1985 1986 (près de 20%) est avant tout imputable à la suppression befristeten Aufhebung des Kantonsanteiles an den des quotes-parts cantonales aux droits de timbre qui Stempelabgaben (BB vom 19. Juni 1980). Diese in oben ste- arrive à échéance en 1985 (AF du 19 juin 1980). Cette mesure 185*

henden Zahlen nicht enthaltene Entlastungsmaßnahme soll d'allégement, qui n'est pas prise en compte dans les chiffres jedoch ab 1986 in dauerhaftes Recht übergeführt werden. précités, sera cependant intégrée dans le droit commun dès 1986.

Positiv zu vermerken ist der dank anhaltenden Sparbemühun- Retenons comme élément positif la diminution des gen und günstigem Einnahmenfluß rückläufig« Geldbe- besoins de trésorerie grâce aux efforts incessants d'écono- darf. Die Zinslast dürfte sich dementsprechend auf knapp mie et à l'heureux développement des recettes. Les charges über einer Milliarde stabilisieren. Während die Passivzinsen d'intérêts devraient dès lors se stabiliser un peu au-dessus du 1981 noch rund 6 Prozent der Gesamtausgaben beanspruch- milliard. Alors que les intérêts débiteurs absorbaient encore ten, dürfte dieser Anteil bis 1988 auf gut 4 Prozent zurückge- quelque 6 pour cent des dépenses totales en 1981, cette part hen. devrait tomber à un peu plus de 4 pour cent d'ici 1988.

Die sich aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und La charge nette des intérêts résultant de la différence dem effektiven Kapitalertrag (ohne die vom Bund über die entre les dépenses d'intérêts et le produit effectif du capital Defizitdeckung selber finanzierten Zinsvergütungen der SBB) (sans les bonifications d'intérêts des CFF financées directe- ergebende Nettozinslast dürfte gemäß den Planungszahlen ment par la Confédération par le biais de la couverture du défi- stagnieren. cit) devrait rester stable, à en juger par les chiffres de la planifi- cation.

529 Personal und Eidg. Versicherungskasse 529 Dépenses de personnel et Caisse fédérale d'as- surance Behôrden, Personal Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Autorités, personnel und Hilfskräfte Budget Plan financier Plan financier Perspectives et auxiliaires 1985 1966 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

V 1985, F 1986-P 88 2579 2685 (+4,1) 2785 (+3,7) 2896 (+4,0) B 1985, F 1986-P 88 vom 2.10.1984 du 2.10.1984

In den Zahlen enthalten sind alle Bezüge von Behörden, Etat- Dans ces chiffres sont inclus toutes les rétributions (autorités, personal und Hilfskräften einschließlich des Arbeitgeberbei- agents occupant des postes permanents et auxiliaires) y com- trages des Bundes an die AHV/PV7E0/ALV und andere Fürsor- pris la contribution AVS/AI/APG/AC de la Confédération au geleistungen. Der Arbeitgeberbeitrag an die Eidg. Versiche- titre d'employeur et les autres prestations de prévoyance. La rungskasse wird als Aufwand der Gesamtrechnung verbucht contribution d'employeur à la Caisse d'assurance est compta- und ist hier folglich nicht erfaßt. Ebenso fehlen gewisse Perso- bilisée comme charge dans le compte général et ne figure nalausgaben, die aus verschiedenen Gründen zu Lasten von donc pas sous cette rubrique. Font également défaut cer- Sachkrediten verbucht werden (ca. 70 Millionen schwerge- taines dépenses de personnel qui, pour diverses raisons, sont wichtig bei den ETH inkl. Annexanstalten und bei der Entwick- enregistrées à la charge de crédits d'équipement (env. 70 mil- lungshilfe). lions principalement pour les écoles polytechniques, établis- sements annexes compris et pour l'aide au développement).

Ausgangsbasis für die Finanzplanung bildet der für 1985 vor- La planification financière est établie sur la base de l'effectif gesehene Bestand an Etatstellen. Für die Arbeitszeitverkür- des postes permanents prévu pour 1985. Les postes supplé- zung sind 425 zusätzliche Stellen ab 1986 und 135 zusätzliche mentaires qu'implique la réduction de la durée du travail Stellen ab 1987 eingerechnet, ferner ab -1986 dreissig weitere seront au nombre de 425 dès 1986 et de 135 dès 1987; en Grenzwachtbeamte für den Bezug der Verkehrsabgaben. Die outre, l'encaissement des taxes routières nécessitera, dès bis Ende 1986 abzubauenden 130 Etatstellen und 72 Hilfskräf- 1986, l'engagement de 30 nouveaux gardes-frontière. Les 130 testellen (BB zum Voranschlag 1984 vom 14. Dezember 1983) postes permanents et les 72 postes d'auxiliaires qui seront sind berücksichtigt supprimés d'ici la fin de 1986 (AF sur le budget de 1984 du 14 décembre 1983) sont également pris en compte.

Die Personalausgaben halten sich insgesamt im Rahmen Les dépenses de personnel demeurent, dans l'ensemble, des Legislaturfinanzplanes. Ihr jährliches Wachstum ent- dans les limites du plan financier de la législature. Leur crois- spricht der angenommenen Teuerung von 3,5 Prozent sowie sance annuelle correspond au renchérissement prévu de 3,5 einem realen Zuwachs von ungefähr einem halben Prozent für pour cent, de même qu'à une croissance réelle d'environ un strukturelle Veränderungen im Personalkörper (Beförderun- demi-pour cent pour les mutations intervenant dans l'effectif gen, Stellenneubewertungen, höher eingereihte Wiederbe- du personnel (promotions, réévaluations de postes, postes setzungen bei Vakanzen usw.). Die tiefere Zuwachsrate 1987 vacants repourvus dans une classe supérieure, etc.). Le taux ergibt sich aus dem erwähnten Stellenabbau. de croissance inférieur de 1987 s'explique par les suppres- sions de postes évoquées ci-dessus.

Die Planung der Eidg. Versicherungskasse basiert auf der Pour ce qui a trait à la planification de la Caisse fédérale Annahme, daß inskünftig die Teuerung jährlich in den versi- d'assurance (CFA), on a admis qu'à l'avenir le renchérisse- cherten Verdienst eingebaut wird. Die Arbeitnehmer (aktive ment serait incorporé chaque année dans le gain assuré. Les Versicherte) leisten die Einmaleinlage gemäß Statuten. Die salariés (assurés actifs) effectuent un versement unique Arbeitgeber (Bund und Betriebe) verzinsen den durch den Ein- conformément aux statuts. Les employeurs (Confédération bau der Teuerungszulage erhöhten versicherungstechni- ou régies) acquittent les intérêts qui augmentent par suite de schen Fehlbetrag. la hausse du déficit technique due à l'incorporation de l'alloca- tion de renchérissement. Die Teuerungszulagen an die Rentner werden ebenfalls jähr- Les allocations de renchérissement versées aux rentiers lich in die Renten eingebaut. Das dafür erforderliche Dek- seront également incorporées chaque année aux rentes. La kungskapital wird von den Arbeitgebern nach einem Tilgungs- réserve mathématique nécessaire à cet effet est versée par les plan, verteilt auf mehrere Jahre, eingebracht. employeurs et répartie sur plusieurs années selon un plan d'amortissement.

53 Konsum und Investitionen 53 Consommation et investissements

Für den Inhalt dieser Begriffe sei auf die allgemeinen Erläute- Ces notions sont définies dans les explications générales rela- rungen zum Finanzhaushalt des Bundes, Ziffer 232 auf S. 73* tives aux finances de la Confédération, chiffre 232, p.73*. verwiesen.

Die Gesamtausgaben1 verteilen sich wie folgt auf Konsum Les dépenses totales1 se répartissent de la manière suivante und Investitionen: entre la consommation et les investissements:

Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1986 1987 1988 Millionen Franken - ■ millions de francs

Konsumausgaben . 19552 20620 21500 22435 Dépensas de consommation Investitionsausgaben 3093 3160 3080 3110 Dépenses d'investissement

in Prozenten - en pour cent Wachstum zum Vorjahr Croissance par rapport à l'année précédente — Konsumausgaben +5,2 +5,5 + 4,3 + 4,4 — Dépenses de consommation — Investitionsausgaben +8,9 +2,2 - 2,5 + 1,0 — Dépenses d'investissement

Anteil am Haushalt Part dans l'ensemble des dépenses — Konsumausgaben 86,3 86,7 87,5 87,8 — Dépenses de consommation — Investitionsausgaben 13,7 13,3 12,5 12,2 — Dépenses d'investissement 1 Ohne ab 1986 geplante Entlastungen; mit Beschäftigungsmaß- Sans les allégements prévusdès 1986. Compte tenu des mesures nahmen 1983 und deren Kompensation ab 1986. Vgl. vorne S. 151 * de relance 1983 et de leur compensation dès 1986. Cf. ci-devant «Tabelle 1, Ziff.1) und S.158* (Ziff. 51). p.151* (tableau 1, chiffre 1) et p. 158* (chiffre 51).

Ausführliche Unterteilungen finden sich im Anhang, S. 176*. On trouvera de plus amples détails dans les annexes, p. 176*.

Rund sieben Achtel des Bundeshaushaltes entfallen voraus- Les dépenses courantes représentent vraisemblablement sichtlich auf laufende Ausgaben, davon wiederum etwa 60 sept huitièmes du budget de la Confédération. Environ 60 pour Prozent auf Übertragungen an eigene Betriebe und Anstal- cent de ces dépenses concernent des transferts aux entre- ten (Abgeltung und Defizit SBB, Bundesbeitrag an AHV/rV), an prises et établissements propres de la Confédération (indem- Kantone (zweckgebundene Betriebsbeiträge, Kantonsanteile) nisation pour prestations d'intérêt public et couverture du und an Dritte (Produzenten, Krankenkassen, private Haushalte déficit des CFF, contribution de la Confédération à l'AVS/AI), und Organisationen, Ausland). aux cantons (subventions d'exploitation à affectation spé- ciale, quotes-parts cantonales) et à des tiers (producteurs, caisses-maladie, ménages et organisations, étranger).

Nur ein Achtel des Bundesbudgets oder etwa 3 Mil- Un huitième seulement du budget de la Confédéra- liarden werden investiert. Die bundeseigenen Investitio- tion, soit quelque 3 milliards de francs sont investis. nen machen mit rund 400 Millionen pro Jahr erfahrungsge- On constate que les investissements propres de la Confédéra- mäß nur etwa 5 Prozent der gesamten öffentlichen Investitio- tion — à peu près 400 millions par an—ne représentent qu'en- nen aus. Der Hauptanteil der Bundesinvestitionen (rund 2,2 viron 5 pour cent de l'ensemble des investissements publics. Milliarden) wird zweckgebunden an die Kantone übertragen; Ce sont les cantons qui recueillent la plus grande part des davon fließen über 60 Prozent in den Straßenbau (National- investissements de la Confédération (env. 2,2 milliards), plus straßen, Hauptstraßen usw.). Der Rest verteilt sich auf Gewäs- de 60 pour cent étant consacrés à la construction des routes ser- und Umweltschutz (ca. 200 Millionen), Strukturverbesse- (routes nationales, routes principales, etc.). Le solde est rung in Land- und Forstwirtschaft (ca. 220 Millionen), Hoch- réparti entre le protection des eaux et celle de l'environne- schul- und Berufsbildungsbauten (ca. 140 Millionen), Zivil- ment (env. 200 millions), l'amélioration des structures agri- schutzbauten (ca. 105 Millionen) usw. Die konzessionierten coles et sylvicoles (env. 220 millions), les constructions du sec- Transportunternehmungen des öffentlichen Verkehrs als teur universitaire ou relevant de la formation professionnelle größte private Empfängergruppe von Investitionsbeiträgen (env. 140 millions), les abris de la protection civile (env. 105 des Bundes erhalten etwa 85 Millionen. millions), etc. Les entreprises concessionnaires de transport public recueillent environ 85 millions; ce groupe est, dans le secteur privé, le principal bénéficiaire des subventions fédé- rales d'investissement.

Die Investitionsausgaben des Bundes sind durch die 1984— Les avances considérables qui seront consenties à la Garantie 1986 sehr hohen, dann vermutlich stark abnehmenden Vor- contre les risques à l'exportation (GRE) de 1984 à 1986, mais 167* schûsse an die Exportrisikogarantie verzerrt. Ohne diese Vor- qui vont sans doute fortement diminuer par la suite, donne schüsse liegt ihr durchschnittliches Wachstum 1984—1988 une image inexacte des dépenses d'investissement de la bei 4 Prozent, was real praktisch Substanzerhaltung bedeutet. Confédération. Sans ces avances, leur croissance moyenne Dabei ist noch zu beachten, daß mit dem Beschäftigungspro- atteindrait environ 4 pour cent pour la période 1984 à 1988, ce gramm 1983 gewisse Beschaffungen vorgezogen wurden, die qui signifie, en termes réels, pratiquement le maintien de la nun ab 1986 zu kompensieren sind (vgl. S. 156* f. dieses valeur intrinsèque des équipements. On notera d'ailleurs à cet Berichtes). Von diesen Kompensationen entfallen rund 33 Mil- égard qu'à la faveur du programme de relance 1983, on a réa- lionen pro Jahr auf Investitionsausgaben. lisé plus tôt que prévu certaines acquisitions qui devront être compensées dès 1986 (cf. p. 156* du présent rapport). Ces compensations concernent, à raison de 33 millions de francs environ par an, les dépenses d'investissement.

6 Einnahmen 6 Recettes 61 Gesamtentwicklung 61 Evolution générale Einnahmen des Bundes Voranschlag Finanzplan Finanzplan Perspektiven Recettes de la Confédération Budget Plan financier Plan financier Perspectives 1985 1386 1987 1988 Mio Mio (%) Mio (%) Mio (%)

ohne hàngige Einnahmen- 22231 23420 (+5,4) 23470 (+0,2) 24730 (+5,4) sans tos projets de re- Vorlagen cettes en instance

Eine Grafik der wichtigsten Einnahmen bis 1988 findet sich in On trouvera dans le message sur le budget de 1985, p. 44* un der Botschaft zum Voranschlag 1985, S.44*. Für die Einnah- graphique illustrant l'évolution des principales recettes menentwicklung im einzelnen vergleiche die Tabelle im jusqu'en 1988. Pour ce qui a trait plus particulièrement à l'évo- Anhang, S. 178*. lution des recettes, cf. tableau en annexe, p. 178*.

611 Einnahmenprognosen über mehrere Jahre sind natur- 611 Les évaluations de recettes sur plusieurs années sont gemäß mit hoher Unsicherheit behaftet. Zwar sind die Bezie- tout naturellement entachées d'un haut degré d'incertitude. hungen zwischen den einzelnen Einnahmenquellen und ihren Les liens existant entre les différentes sources de recettes et wirtschaftlichen Bestimmungsgründen weitgehend bekannt les facteurs économiques qui les déterminent sont en général und in den verwendeten Schätzmodellen auch angemessen bien connus et on en tient dûment compte dans les modèles berücksichtigt. Hauptproblem mittelfristiger Prognosen bildet d'estimation utilisés. Les problème numéro un de toute prévi- jedoch die Voraussage dar realen wirtschaftlichen Ent- sion à moyen terme est cependant de prévoir l'évolution wicklung sowie dar Tsuerungs-, Zins- und Wechsel- économique réelle, tout comme celle du renchérisse- kursvorhältnisse fiber mehr als vier Jahre. Noch ausge- ment, dos taux d'intérêt et des cours de change sur prägter als bei der Budgetierung hängt die Qualität der Einnah- une période supérieure à quatre ans. Encore plus qu'au menschätzungen für die mehrjährige Finanzplanung von eini- stade de l'établissement du budget, la qualité des estimations germaßen zutreffenden Wirtschaftsprognosen ab. de recettes dépend, pour la planification financière plurian- nelle, de la plus ou moins grande exactitude des prévisions économiques.

612 Grundlage der Einnahmenprognosen für die Jahre 612 Les prévisions en matière de recettes se fondent pour 1986—88 bilden les années 1986 à 1988: — die sich abzeichnende Einnahmenentwicklung im laufen- — sur l'évolution des recettes qui se dessine durant l'année den Jahr 1984 sowie die darauf abgestützte Schätzung für en cours 1984 ainsi que sur l'estimation qui en découle das Voranschlagsjahr 1985 pour l'année budgétaire 1985, — die mittelfristigen Wirtschaftsaussichten. — sur les perspectives économiques à moyen terme. Wie in der Botschaft zum Voranschlag 1985 begründet (vgl. Ainsi que nous l'avons expliqué dans notre message sur le dort S.41*f.), konnten die Einnahmenschätzungen für budget de 1985, cf. p.41*s.), les estimations de recettes 1984/85 gegenüber dem Voranschlag 1984 und dem Legis- pour 1984/85 ont été dans l'ensemble relevées de plusieurs laturfinanzplan 1985 um insgesamt mehrere 100 Millionen centaines de millions par rapport au budget de 1984 et au plan nach oben angepaßt werden. Die Auswertung neuester Daten financier de 1985. Le dépouillement des données les plus gab Anlaß zu gewichtigen Schätzungskorrekturen bei der récentes a permis d'apporter d'importants correctifs dans le direkten Bundessteuer, den Stempelabgaben sowie der Ver- cas de l'impôt fédéral direct, des droits de timbre et de l'impôt rechnungssteuer. anticipé.

Die der Finanzplanung 1986—88 zugrunde gelegten Annah- Les hypothèses relatives à l'évolution économique, et sur les- men fiber die Wirtschaftsentwicklung sind auf S.155* quelles repose le plan financier 1986—1988, sont brièvement kurz erläutert (reales Wachstum 1—2%, Teuerung 3—3,5%). commentées à la p. 155* (croissance réelle 1 à 2%, renchéris- sement 3 à 3,5%).

613 Aufgrund der spürbar erhöhten Ausgangsbasis 1984/ 613 Les chiffres de base 1984/85 étant nettement plus éle- 85 sowie der unverändert günstigen Wirtschaftsaussichten vés et les perspectives économiques étant toujours aussi wurden die Prognoseergebnisse gegenüber dem Legislaturfi- favorables, les résultats des prévisions ont été corrigés vers le 168*

nanzplan 1986 um 630 und 1987 um 340 Millionen nach oben haut par rapport au plan financier de la législature à raison de revidiert. Ursache dieser Abweichungen sind die deutlich her- 630 millions en 1986 et 340 millions en 1987. Ces écarts tien- aufgesetzten Einnahmenschätzungen für die Jahre 1984/85. nent aux estimations de recettes en nette hausse pour 1984/ Ausgehend von dieser erhöhten Ausgangsbasis wird für die 85. Fort de cette nouvelle base de départ, on prévoit, pour les Jahre 1986/87 mit Zuwachsraten gerechnet, die leicht hinter années 1986/87, des taux de croissance légèrement inférieurs den Erwartungen des Legislaturfinanzplanes zurückbleiben. aux prévisions du plan financier de la législature. Pour les Für das neu in die Planung einbezogene Perspektivjahr 1988 perspectives de 1988, qui font partie depuis peu de la planifi- wird ein Einnahmenwachstum von 5,4 Prozent prognostiziert. cation, on s'attend à une croissance des recettes de 5,4 pour cent.

Die dargelegte Entwicklung der Gesamteinnahmen stützt L'évolution des recettes globales présentée ici se fonde sur sich auf die in den folgenden Abschnitten erläuterten Schät- les estimations des différents articles de recettes qui sont zungen der einzelnen Einnahmenpositionen ab. Sie kenn- expliquées dans les chapitres suivants. Elle accuse une crois- zeichnet sich durch einen steuersystembedingten treppenför- sance par paliers qui tient au système fiscal (accroissement migen Verlauf (beachtlicher Anstieg in den geraden Jahren sensible pendant les années paires 1986/88, stagnation en 1986/88, Stagnation 1987) sowie ein durchschnittliches 1987) ainsi qu'une progression moyenne de 4,5 pour cent. Wachstum von 4,5 Prozent. Trotz den Mehreinnahmen aus Malgré les deux nouvelles taxes routières, la croissance pré- den beiden neuen Verkehrsabgaben liegt damit das zu erwar- vue des recettes se trouve à la limite inférieure de l'évolution tende Einnahmenwachstum an der unteren Grenze der mut- probable de l'économie; cela notamment parce que la crois- maßlichen Wirtschaftsentwicklung; dies nicht zuletzt, weil die sance de l'impôt fédéral direct devrait perdre sensiblement de direkte Bundessteuer infolge des Ausgleiches der kalten Pro- son dynamisme en raison de la compensation de la progres- gression sowie der Auswirkungen des neuen Bundesgesetzes sion à froid et des effets de la nouvelle loi fédérale sur la pré- über die berufliche Vorsorge (SR 831.4) erheblich an Wachs- voyance professionnelle (RS 831.4). tumsdynamik verlieren dürfte.

Unmittelbaren Ausdruck finden die mit mehrjährigen Einnah- Les incertitudes qui affectent les estimations de recettes plu- menschätzungen verbundenen Unsicherheiten in der Angabe riannuelles se reflètent dans la zone de dispersion. Compte eines Streubereichs. Unter Berücksichtigung des Fehlerrisi- tenu du risque d'erreur que présente toute prévision économi- kos mittelfristiger Wirtschaftsprognosen wie auch der Gefahr, que à moyen terme ainsi que du danger de voir ces erreurs se daß sich Schätzfehler über mehrere Jahre kumulieren kön- cumuler en l'espace de plusieurs années, il faut situer la marge nen, ist der Streubereich gegen Ende der Planungsperiode auf de dispersion nettement au-dessous du milliard au terme delà deutlich über eine Milliarde festzusetzen. période de la planification.

62 Direkte Bundessteuer 62 Impôt fédéral direct

Die überarbeiteten Ertragsschätzungen bei der direkten Bun- Les estimations du produit de l'IFD pour les années 1985 à dessteuer für die Jahre 1985 bis 1987 liegen um je 400 Millio- 1987 dépassent de 400 millions respectivement le plan finan- nen über dem Legislaturfinanzplan. Sowohl der Periodener- cier de la législature. Aussi bien le produit de la période de trag 1982/83 als Ausgangslage wie auch die für die Steuerein- 1982/83, qui constitue la base de calcul, que les revenus des gänge 1984/85 maßgebenden Einkommen der Jahre 1981/82 années 1981/82, déterminants pour les rentrées fiscales des haben sich besser entwickelt als bei der Legislaturfinanzpla- années 1984/85, ont évolué de façon plus favorable que cela nung erwartet worden ist (vgl. Botschaft zum Voranschlag n'avait été prévu au plan financier de 1a législature (cf. mes- 1985, S.44*f.). sage sur le budget de 1985, p.44*s.).

Bemessungsgrundlage für die in der Planungsperiode Les revenus et bénéfices des années 1983/84 constituent la 1986/87 fällig werdende direkte Bundessteuer bilden die base d'estimation pour l'IFD arrivant à échéance pendant la Einkommen und Erträge der Jahre 1983/84. Bedingt durch die période de planification 1986/87. Par suite de la baisse' Rückbildung der Teuerung dürften die Einkommen der natürli- du renchérissement, les revenus des personnes physiques chen Personen in den Jahren 1983 und 1984 noch um jährlich devraient encore augmenter de 4 à 4,5 pour cent par an au 4—4,5 Prozent zunehmen (zum Vergleich: Wachstum 1981/82 cours des années 1983 et 1984 (à titre de comparaison: crois- ca. 8,5 bzw. 7,5%). Auch bei den juristischen Personen ist wie- sance en 1981/82 env. 8,5 et 7,5%). Les revenus des per- der mit etwas bescheideneren Ertragssteigerungen zu rech- sonnes morales devraient également augmenter à nouveau, nen, nachdem die Steuererträge in den beiden Vorperioden mais de façon un peu moins nette, les bénéfices imposables um 37 bzw. 25 Prozent überaus stark zunahmen. s'étant accrus très fortement pendant les deux périodes pré- cédentes (37% et 25%).

Gegenüber der Vorperiode dürfte der gesamte Sollertrag der Comparativement à la période précédente, le produit total de Fälligkeitsperiode 1986/87 vor Ausgleich der kalten Progres- la période d'échéance 1986/87 devrait s'accroître de 15 pour sion um 15 Prozent und nach dem Ausgleich um 7 Prozent cent sans compensation de la progression à froid et de 7 pour ansteigen. Bei praktisch unveränderten Wachstumsraten cent compte tenu de celle-ci. Les taux de croissance demeu- erhöht sich somit der für 1986/87 erwartete Ertrag der direk- rant pratiquement inchangés, le produit de l'IFD augmentera ten Bundessteuer als Folge der Niveauverschiebung in der en 1986/87, par suite du décalage dans la période fiscale en laufenden Steuerperiode um je 400 Millionen gegenüber den cours, de 400 millions respectivement par rapport au plan Werten des Legislaturfinanzplans. financier de la législature.

Für das Perspektivjahr 1988 bemißt sich die direkte Bun- Pour les perspectives de 1988, l'IFD se calcule en fonction dessteuer nach der Einkommens- und Ertragsentwicklung in de l'évolution des revenus et des bénéfices au cours des 169* den Jahren 1985/86. Mangels geeigneter Prognosegrundla- années 1985/86. Faute de bases de prévision appropriées, il y gen wird für diese Bemessungsperiode mit einer weitgehend a lieu de s'attendre que les revenus, les bénéfices d'entre- parallelen Entwicklung von Einkommen, Unternehmungsge- prises et le produit intérieur brut évolueront parallèlement winnen und Bruttoinlandprodukt gerechnet. Nach Ausgleich durant cette période. Après compensation de la progression à der kalten Progression sowie nach Berücksichtigung der Aus- froid et prise en considération des effets de la loi sur la pré- wirkungen des Berufsvorsorgegesetzes (Mindererträge von voyance professionnelle (recettes moindres de quelque 250 rund 250 Millionen) ist gegenüber der Vorperiode noch mit millions), la croissance devrait atteindre encore quelque 6 einem Anstieg um rund 6 Prozent zu rechnen. pour cent par rapport à la période précédente.

63 Verrechnungssteuer 63 Impôt anticipé

Die Verrechnungssteuereingänge reagieren rasch und kräftig Les recettes de l'impôt anticipé sont hypersensibles aux fluc- auf Zinssatzveränderungen, während die Rückerstattungen tuations des taux d'intérêt, alors que les remboursements sui- zeitlich nachhinken. Dies führt per Saldo von Jahr zu Jahr zu vent avec un certain retard. Ce décalage donne lieu d'une stark schwankenden Erträgen, deren Verlauf über die Pla- année à l'autre à de fortes variations du produit de l'impôt, nungsjahre schwer erkennbar ist. Für die Finanzplanung muß dont l'évolution au cours des années du plan est difficilement man sich daher beim Verrechnungssteuerertrag mit Trend- décelable. Pour le plan financier, il faut donc se contenter, en schätzungen begnügen, die sich am allgemeinen Wirtschafts- ce qui concerne le rendement de l'impôt anticipé, d'estima- wachstum und der langfristigen Zunahme des beweglichen tions tendancielles qui évoluent parallèlement à la croissance Kapitalvermögens orientieren. générale de l'économie et à l'accroissement àlong terme de la fortune mobilière.

Die großen Ertragsschwankungen zwischen geraden und Les fortes variations du produit entre les années paires et ungeraden Jahren sind auf das Rückerstattungsverfahren impaires tiennent à la procédure de remboursement (cf. mes- zurückzuführen (vgl. Botschaft zum Voranschlag 1985, sage sur le budget de 1985, p.46*s.). S.46*f.).

Die Annahmen bezüglich des Zinsniveaus und der Dividen- Les hypothèses relatives au niveau de l'intérêt et au produit deneingänge liegen etwas über denjenigen des Legislaturfi- des dividendes sont quelque peu supérieures à celles du plan nanzplans und auch über den heutigen Konditionen. Dieser financier de la législature tout comme aux conditions eher optimistischen Einschätzung entsprechend sind die actuelles. Conformément à cette évaluation plutôt optimiste, Ertragsschätzungen für die Jahre 1985 und 1986 um je 100 Mil- les estimations de recettes ont été relevées de 100 millions lionen heraufgesetzt worden. tant pour 1985 que pour 1986.

64 Stempelabgaben 64 Droits de timbre

Der seit 1981 anhaltende steile Aufwärtstrend der Stempelab- L'augmentation du produit des droits de timbre, toujours gaben hat sich in etwas abgeschwächter Form im laufenden aussi rapide depuis 1981, s'est poursuivie sous une forme Jahr fortgesetzt. Die Erträge dieser Abgabe sind bereits mehr- quelque peu atténuée pendant l'année en cours. Le rende- mals deutlich unterschätzt worden. Deshalb wird im Voran- ment de ces droits a déjà été plusieurs fois nettement sous- schlag 1985 trotz gewisser Warnzeichen nochmals mit einer estimé. C'est la raison pour laquelle le budget de 1985 prévoit, kräftigen Zunahme der Wertpapierumsätze (+15 bis +20%) une fois encore et en dépit de certaines réserves exprimées, gerechnet. Es ist indessen nicht zu übersehen, daß das un fort accroissement des opérations sur titres (+15 à +20%). Geschehen an den internationalen Finanzmärkten und der Il ne faut toutefois pas oublier que la situation sur les marchés Dollarkurs sich rasch verändern können und sich einer exak- financiers internationaux de même que le cours du dollar peu- ten Voraussage entziehen. Mittelfristig darf jedoch davon aus- vent se modifier rapidement et que des prévisions exactes se gegangen werden, daß sich die US-Zinssätze und der Dollar- révèlent dès lors difficiles. On est toutefois en droit d'admet- kurs wieder etwas zurückbilden. Für die Planungsperiode wird tre, à moyen terme, que les taux d'intérêt américains tout daher mit einer Stagnation des Stempelertrages auf comme le dollar subiront à nouveau un certain recul. Pour la hohem Niveau gerechnet. Größere Ertragseinbrüche im période de planification, il y a donc lieu de s'attendre à une Umfang von hundert Millionen oder mehr sind allerdings nicht stagnation du produit des droits de timbre à un niveau völlig auszuschließen. élevé. Des chutes importantes, de l'ordre de 100 millions ou plus, ne sauraient cependant être totalement exclues.

65 Warenumsatzsteuer 65 Impôt sur le chiffre d'affaires

Die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer wachsen im Les recettes provenant de l'IChA croissent au même rythme Gleichschritt mit der realen iniindischen Wertschöpfung que la valeur ajoutée intérieure en termes réels et le sowie der Teuerungsentwicklung. Mit einer durchschnitt- renchérissement. Le taux de progression de 5 pour cent en lichen Zuwachsrate von 5 Prozent für die Jahre 1985—88 moyenne prévu pour les années 1985 à 1988 correspond aux stimmt der prognostizierte Ertragsverlauf mit den zugrunde- perspectives économiques admises lors de l'établissement liegenden Wirtschaftsaussichten überein. du plan.

Die optimistischen Erwartungen für die Jahre 1986/87 muß- Les prévisions optimistes pour les années 1986/87 ont dû être ten leicht nach unten korrigiert werden. Die neuen Schätzun- légèrement corrigées vers le bas. Les nouvelles estimations gen gehen insbesondere davon aus, daß sich die Nachfrage se fondent notamment sur l'hypothèse que la demande en 170*

nach Ausrüstungsinvestitionen weiterhin lebhaft entwickeln investissements d'équipement continuera d'augmenter sen- wird. Vom privaten Konsum sowie vom Baugewerbe sind siblement. En revanche, la croissance sera faible dans le sec- dagegen nur noch schwache Wachstumsimpulse zu er- teur de la consommation et dans l'industrie de la construction. warten.

66 Einfuhrzölle 66 Droits d'entrée

Die Einnahmen aus den Einfuhrzöllen werden in den kommen- Les recettes douanières perdront encore, ces prochaines den Jahren für den Bundeshaushalt weiter an Bedeutung ver- années, de leur importance pour les finances fédérales. Du fait lieren. Infolge des Gewichtszollsystems bleibt die Entwick- de notre système de droits spécifiques, les droits d'en- lung der Einfuhrbelastung auf das reale Wachstum der zoll- trée n'évoluent qu'en fonction de la croissance réelle des pflichtigen Importe beschränkt. Die beschlossene Beschleu- importations douanières. Au surplus, la décision d'accélérer nigung des Zollabbaus im Rahmen der Tokio-Runde wird le démantèlement tarifaire, prise dans le cadre des négo- zudem zusätzliche Zollausfälle in der Größenordnung von ciations de Tokyo, entraînera de nouvelles moins-values jährlich 10 Millionen bewirken, so daß die Einnahmen in den douanières de l'ordre de 10 millions par an; on prévoit ainsi Jahren 1985/86 auf rund 930 Millionen stagnieren dürften. Für une stagnation des recettes à 930 millions environ pendant les 1987/88 darf mit einem bescheidenen Ertragszuwachs von je années 1985/86 et une légère augmentation (1% par an) en 1 Prozent gerechnet werden. 1987/88.

67 Treibstoffbelastung, Nationalstraßen- und 67 Imposition des carburants, redevances pour Schwerverkehrsabgabe l'utilisation des routes nationales et le trafic des • poids lourds

Die Schätzungen der Einnahmen aus der Treibstoffbela- Les estimations de recettes provenant de l'imposition des stung konnten gegenüber dem Legislaturfinanzplan leicht carburants sont légèrement supérieures à celles du plan angehoben werden. Der Motorfahrzeugbestand dürfte in den financier de la législature. Le parc de véhicules à moteur kommenden Jahren in abgeschwächter Form weiter anwach- devrait continuer à croître ces prochaines années, encore qu'à sen. Deshalb darf für die Planungsperiode 1986—88 mit einem un rythme plus faible. C'est pourquoi la croissance annuelle jährlichen Einnahmenzuwachs von 1,5 Prozent gerechnet des recettes prévue pour la période de 1986 à 1988 atteindra werden. In den Schätzungen nicht berücksichtigt sind die vraisemblablement 1,5 pour cent. Ces estimations ne tiennent gegenläufigen Auswirkungen der Temporeduktion und der toutefois pas compte des réductions de vitesse ni de l'intro- vorgesehenen Einführung der Katalysatortechnik. duction prochaine des catalyseurs qui auront des effets contraires.

Mangels Erfahrungszahlen sind die Prognosen für die beiden Faute de données expérimentales, les prévisions relatives aux neuen Verkehrsabgaben mit erheblicher Unsicherheit deux nouvelles taxes routières demeurent très aléatoires. behaftet. Ausgehend von den im Voranschlag 1985 eingestell- Au vu des estimations figurant au budget de 1985, on prévoit ten Schätzungen wird sowohl für die Schwerverkehrs- als pour la redevance sur le trafic des poids lourds et la redevance auch für die Nationalstraßenabgabe mit einem jährlichen pour l'utilisation des routes nationales une croissance Ertragszuwachs von knapp 3 Prozent gerechnet. annuelle des recettes de près de 3 pour cent.

68 Übrige Einnahmen 68 Autres recettes

Da die für den Ertragsverlauf der Tabaksteuer maßgebli- Les facteurs qui déterminent la courbe des recettes de l'im- chen Bestimmungsgründe (inländischer Zigarettenkonsum, pôt sur le tabac (consommation suisse des cigarettes, Preisverhältnisse) keine wesentlichen Veränderungen erken- niveaux des prix) ne laissant prévoir aucune modification nen lassen, wird für die Planungsperiode mit konstanten jährli- notable, les recettes de cet impôt devraient se stabiliser à 800 chen Eingängen von 800 Millionen gerechnet. millions par année durant la période considérée.

Stagnation kennzeichnet ebenfalls die Situation bei den land- On observe également une stagnation en ce qui concerne les wirtschaftlichen Lenkungsabgaben, die über drei Jahre taxes d'orientation agricoles qui ne devraient augmenter bloß um knapp 20 Millionen zunehmen dürften. que d'à peine 20 millions au cours de ces trois années.

Der Vermögensertrag dürfte sich in der Planungsperiode Le produit de la fortune devrait atteindre quelque 450 mil- pro Jahr auf rund 450 Millionen belaufen. Einschränkend muß lions par année durant la période de planification. Il est vrai darauf hingewiesen werden, daß rund ein Drittel des gesam- que près d'un tiers de cette somme concerne les bonifications ten Ertrages auf die Zinsvergütungen der SBB und ERG entfal- d'intérêts des CFF et de la GRE qui grèvent la Caisse fédérale len, die der Bund über die Defizitdeckung bzw. Vorschußge- par le biais de la couverture des déficits et des avances währüng selber aufzubringen hat. consenties.

Bei den PTT-Betrieben wird von einer konstanten Reinge- Dans le cas de l'entreprise des PTT, on a admis qu'un béné- winnablieferung von 150 Millionen pro Jahr ausgegangen. fice net de 150 millions sera désormais versé chaque année. 172*

Finanzplan 1986/87 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Haushaltsperspektiven 1988 Budget Plan financier Perspectives vom 2. Oktober 1984 1165' 1986 1987 1988 Ausgaben nach Sachgruppen In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 22*45 23782 24575 25 541

1 Verzinsung 1926 1*7* IM* INC

2 Behörden 35 35 3* 38

2 Personal 246* 25*5 2(7* 2777

3 Allgemeine Ausgaben 211* 2248 2314 2433

4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1*77 214* 22 2246

4 Bundeseigene Sozialwerke 3785 3872 424* 42*7

4 Bundesbeitrage «11» • 41* • «3 • 828

41 Verkehr 1 922 2 021 2 018 2100 42 Industrie, Gewerbe und Handel 70 71 73 74 43 Landwirtschaft und Ernährung 1665 1 701 1 724 1761 44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Gewasserkorrektionen und 286 296 308 Gewässerschutz 45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheitspflege 950 991 1026 1066 45 Zivllschutz 116 133 133 137 46 Kultur, Forschung und Unterricht 1015 1089 1 192 1233 47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen 13 14 16 14 48 Rechtspflege und Politik 24 26 27 48 48 Nicht zuteilbare Ausgaben 57 77 87

4 Internationale HHfsmassnahmen und Institutionen 831 •32 972 1*29

5 Grundstücke und Fährnis 2 75* 2803 27*1 3*17

50 Grundstücke und Gebäude 549 564 567 596 51 Fährnis 158 163 171 180 52 Zivilschutzmaterial 67 44 42 44 55 Kriegsmaterial 1 985 1832 1981 2197

5 Gemeinschaftswerke 13*5 1354 14M 1471

6 Darlehen und Warengeschäfte 527 52* 4*2 34»

In den Zahlen sind berücksichtigt: - Kompensation der Straßenmehrausgaben durch die Kantone (Bot- schaft vom 13.März 1984, BBI 1984 I 986); 1985: 200 Mio; 1986: 210 Mio; 1987:220 Mio; 1988:230 Mio.

- Kompensation der BeschäftigungsmaBnahmen 1983 (Art. 8 des BB vom 17. März 1983, BB11983 11216); 1986:105 Mio; 1987:97 Mio; 1988: 97 Mio.

- Aufhebung des halbjährlichen Teuerungsausgleichs an das Bun- despersonal (Botschaft vom 28; November 1983, BB11984 IV 545.

In den Zahlen sind nicht enthalten: Alle ab 1986 geplanten Entlastungsmaßnahmen: Anschlußprogramm, Aufgabenteilung, endgültige Aufhebung des Kantonsanteils an den Stempelabgaben. 173*

Plan financier 1986/87 Veränderungen/Variation* Perspectives financières 1988 du 2 octobre 1984 A 85/88 A 86/87 A 87/88 A 85/86 A 86/87 A. 87/88 Dépenses In Millionen Franksn/en million* da Iranca In Prozent/en pour cent par groupes spécifiques

1137 793 5,6 3,3 3,9 Dépenses

50 7 3 «.» •7 9,3 1 Intérêts 1 2 2.9 5,6 2 Autorités

+ 105 107 4.9 4,1 4,9 2 Personnel

+ 132 66 110 9.2 2,9 5,1 3 Dépensée générales

+ 472 57 154 28,1 2.7 7,4 4 Parts des cantons aux recettes fédérales

+ «7 368 47 2.3 9,5 1,1 4 Mesures sociales de la Confédération

+ 301 194 215 4.9 3,9 3,3 4 Subventions fédérales

+ 00 3 82 5.2 0,1 4,1 41 Transports et communications + 1 2 1 1.4 2,8 1,4 42 Industrie, artisanat et commerce + 36 23 37 2.2 1,4 2.1 43 Agriculture et alimentation + 10 26 14 3,5 8,8 4.3 44 Sylviculture, protection des animaux, pèche, correc- tions de cours d'eau et protection des eaux v + 41 40 4,3 3,5 3.9 45 Politique sociale, utilité publique et hygiène + 17 4 14,7 3,0 45 Protection civile + 74 103 41 7,3 9,5 3,4 46 Culture, recherche et enseignement + 1 2 2 7.7 14,3 12,5 47 Formation militaire hors du service et sports + 2 1 21 8.3 3.8 77,8 48 Justice et politique + 20 5 5 35,1 6,5 6,1 48 Dépenses non ventilables

101 57 12,2 4,3 5,9 4 Œuvres d'entraide et institutions internationales

156 158 256 5,7 6,1 9,3 5 Immeubles et mobilier

+ 15 3 29 2,7 0,5 5,1 50 Terrains et bâtiments + 5 8 9 3,2 4,9 5,3 51 Mobilier 23 2 2 34,3 4,5 4,8 52 Matériel de protection civile 153 149 216 7,7 8,1 10,9 55 Matériel de guerre

49 52 65 3,8 3,8 4,6 5 Entreprises exécutées en communauté

2 127 53 9,4 24.0 13,2 6 Prêts et marchandises

Sont compris dans ces chiffres: - la compensation des dépenses routières supplémen- taires par les cantons (message du 13 mars 1984, FF 1984 I 993) 1985: 200 mio; 1986: 210 mlo; 1987: 220 mlo; 1988: 230 mlo; - la compensation des mesures destinées à promou- voir l'emploi de 1983 (art. 8 de l'AF du 17 mars 1983, FF 1983 I 1190) 1986: 105 mlo; 1987: 97 mlo; 1988: 97 mio; - la suppression de la compensation semestrielle du renchérissement allouée au personnel fédéral (mes- sage du 28 novembre 1983, FF 1983 IV 545).

Ne sont pas compris dans ces chiffres: Toutes les mesures d'allégement prévues à partir de 1986: programme complémentaire, répartition des tâches, suppression définitive de la quote-part can- tonale aux droits de timbre. 174*

Finanzplan 1966/87 Perspektiven Voranschlag Finanzplan Haushaltsperspektiven 1988 Budget Plan financier Perspectives vom 2. Oktober 1984 1985' 198« 1987 1988 Ausgaben nach Aufgabengebieten In Millionen Franken/en millions de francs

Total Ausgaben1 22845 23782 24 575 25541

18 Behörden, allgemeine Verwaltung 889 733 747 794

11 Rechtspflege 175 183 184

12 Polizei «9 73 71 71

13 Spezielle Dienste 108 111 112 115

IS Beziehungen zum Ausland 1112 1358 1442 150 Politische Beziehungen »9 31» 331 354 151 Wirtschaftliche Besiehungen 51 4T 43 45 152 Hilfeleistungen an Entwicklungsländer CC4 844 894 »45 153 Übrige Hilfeleistungen 118 »8 88 18

20 Landesverteidigung 4828 4785 5046 5460 200 Militärische Landesverteidigung 4584 455S 489T 5IS3 2000 Verwaltung 190 198 206 216 2001 Ausbildung 991 1037 1075 1 123 2002 Materielle Kriegsbereitschaft 3 403 3 321 3526 3814 201 Zivile Landesverteidigung 244 23» 23» 241

30 Unterricht und Forschung 1017 2032 2150 2242 300 Volksschulen 31 34 38 35 301 Berufliches Bildungswesen 33» 34» 3TT 388 302 Mittelschulen St St 57 58 303 Hochschulen »33 985 1954 19*8 304 Übriges Bildungswesen 21 22 25 25 3051306 Forschung 541 585 «95 435 307 Verwaltung, Verschiedenes 2 3 3 3

35 Kultur, Erholung, Sport 149 154 171 176

40 Gesundheitswesen 48 50 54 50

45 Umweltschutz 184 217 224 234

50 Soziale Wohlfahrt 4SI» 4044 5 351 5442 500 Sozialversicherung 4T33 4 851 5 25» 5344 5011509 Übriges 84 81 »2 »8

88 Raumplanung/Regionale Entwlcklungspolltlk 31 33

81 Verkehrs-und Energiewirtschaft 3483 3620 3 653 3783 610 Straßen 18» 1*88 2928 2118 611 Öffentlicher Verkehr 1449 1432 142» 1445 613)619 übriges 1»S 29» 211 229

70 Landwirtschaft und Ernlhrung 1841 1002 1921 1050 700 Verwaltung 24 21 22 23 701 Technische Maßnahmen t»t 291 311 324 702 Wirtschaftliche Maßnahmen 14CT 1512 1512 152t 703 Soziale Maßnahmen cx 12 16 81

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei , 74 78 87 N

72 Gewasserkorrektionen und Lawinenverbauungen SO 74 82 86

75 Industrie, Gewerbe und Handel , 325 259 104 43

88 Finanzausgaben , 2745 3288 3204 3354 800 Kapitalkosten 1943 1999 1482 1918 802 Kantonsanteile ICH 2 149 ten 2244 005 Steuerabkommen mit dem Ausland 25 3» 39 39

< Siehe Fußnoten S. 172* 1 Siehe Fußnoten S. 172* 175*

Plan financier 1986/87 Veränderungen/Variations Perspectives financières 1988

du 2 octobre 1984 A 85/8« A 88/87 A 84/85 A 85/86 A 86/87 A 87/88 Dépenses In Millionen Franken/en millions de francs In Prozent/en pour cent par groupes de tâches

1137 7*3 966 S.9 3.3 3.9 Total des dépenses1

+ S3 14 47 7,8 1.9 6.3 16 Autorités, administration générale

+ • 11 12 4,6 6,6 6.2 11 Justice

+ 4 2 6,8 2.7 12 Police

+ 3 2,8 6,6 2.7 13 Services spéciaux

+ IM 14,6 ••% 6,3 15 Relations avec l'étranger + 4« lt 33 14,3 3,8 «.» 150 Relations politiques 4 4 t 7,8 8,5 4,7 151 Relations économiques 146 M II 31,1 U,t »,» 152 Assistance aux pays en développement M » 16 1C* 16,3 11,4 153 Autres mesures d'assistance 33 251 354 6,7 5.2 7.8 29 Défense nationale t8 XS1 34« 6,6 5.5 7,2 200 Défense nationale militaire + 8 8 10 4,2 4.0 4.9 2000 Administration + 46 38 48 4,6 3,7 4.5 2001 Instruction 205 288 2,4 6,2 8.2 2002 Préparation matérielle à la guerre 8 *.* 3,3 201 Défense nationale civile + 1» 127 83 6.6 6.2 3.8 39 Enseignement et recherche + 5 X 3 K,l 5.6 7,» 300 Ecoles primaires + lt ts 11 *,» M 2,9 301 Formation professionnelle + 2 5 1 4,« >,« 1,8 302 Ecoles moyennes + 52 «S S,« 7,6 4,2 303 Etablissements universitaires + 1 3 4,8 13.« 304 Autres secteurs de l'instruction + 44 26 8,1 3,4 5,6 305/306 Recherche + 1 M,« 307 Administration, divers + 5 17 3,4 11,6 2.9 35 Culture, loisirs et sports

+ 4 4 8,7 8,6 9.3 40 Santé

+ 33 7 17,9 3,2 4,5 45 Protection de l'environnement

+ 12S 467 2,6 8,2 1.7 59 Prévoyance sociale + tu 462 2,6 8,3 1,6 500 Assurances sociales + 1 5 1,3 5,7 6,5 501/509 Divers 3,3 6.5 63,6 66 Aménagement du territoire/politique régionale de développement

+ 157 + 124 4,5 1.1 3,4 61 Communications et énergie + IX» + M 6,6 2,6 4,4 610 Routes + M — 13 25 1.« 6,8 1,8 611 Transports publics + S + 11 » 2,6 5,5 4,3 613/619 Divers + 61 + 19 29 3,3 1.6 1.» 70 Agriculture et alimentation + 1 + I I 6,6 4,8 4,5 700 Administration + S + ■4 13 1,1 4,7 4,2 701 Mesures techniques + 45 I« 3,1 6,7 702 Mesures économiques + 16 + 5 16,1 5,6 «,6 703 Mesures sociales + 2 + 11 3 2,7 14.5 3,4 71 Sylviculture, chasse, pèche

— • + • 4 7,5 16.8 4,9 72 Correctionsdecoursd'eauetouvragesparava- lanches

75 — 1« 61 23.1 S9.4 S9.7 75 Industrie, artisanat et commerce

+ 65 159 13,1 2.6 4,7 90 Dépenses du service financier + 4T 8 4 4,3 «.7 t.* 800 Frais de capitaux + 472 n 154 28,1 2,7 »,4 802 Paru cantonales + I 26,6 805 Conventions fiscales avec Vétranger

' Voir notice au bas de la page 173*.

* Voir notice au bas de la page 173*. 176*

Finanzplan 1988/87 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Haushaftsperspektiven 19H Budget Plan financier Perspectives vom 2. Oktober 1984 1988* 1986 1987 1988 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 22848 23 782 24579 255*1

Besoldungen und Soxiallelstungen 2816 2733 2829 2862 Besoldungen 2403 2503 2597 2699 Sozialleistungen 213 230 232 263 Konsum von Gittern und Diensten 4138 4684 4318 4643 davon militärische Investitionen 2289 2137 2298 2534 Passivzinsen 1828 1676 4669 1666 Investitionen 414

davon: Hochbauten 189 199 189 194 Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge 209 188 193 203

Übertragungen an Dritte 3733 3886 4238

für laufende Ausgaben 3«» 3868 4 NT 415* Subventionen an Produzenten 1285 1341 1382 1394 Beitrage an private Haushalte 268 278 297 305 Beitrage an Krankenkassen 865 900 930 965 Beitrage an private Organisationen 409 461 506 524 Beitrage ans Ausland 788 888 912 für Investitionen im Inland 118

Übertragungen an Betrieb« und Anstalten des Bundes . 4188 4218 4913

für laufende Ausgaben 4 IM 41*4 44*9 4583 Beitrage an SBB 921 910 906 922 Beitrage an AHV/IV 3239 3284 3593 3631 für Investitionen der SBB 31 14 8

Übertragungen an Kantone und Gemeinden . 6628 6792 6867 7318

für laufende Ausgaben ten 466t 4TT4 5*6* Beitrage an laufende Ausgaben , 2300 2486 2654 2784 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1702 2179 2122 2276 für Investitionen 3618 31*T 3181 3286

Darlehen und Beteiligungen SIS

an Kantone und Gemeinden 54 47 52 57 an Dritte 387 345 191 119 ans Ausland 77 128 149 163

Laufende Ausgaben total 19 868 39689 214*8 23434 Investitionsausgaben total 39*3 3 IM jm 31«

Ausgaben für eigene Zwecke 818* 83*9 8*18 • Ml Übertragungen 14 4M 18483 18*87 I64M

In Prozenten des Totais / en pour-cent du total Laufende Ausgaben total 8M 84,1 8T.5 Investitionsausgaben total 13,T IM IM 12,3

Ausgaben für eigene Zwecke 36,3 34.» 35,1 35,6 Übertragungen 43,8 65,1 64.» 64,4

Siehe Fußnoten S. 172*. Siehe Fußnoten S. 172*. Inbegriffen Ausgaben für Behörden und nicht ständig beschäftigte Arbeitskräfte. Zahlungen an Produzenten (also nicht Identisch mit dem Subventionsbegriff nach Sachgruppen). 177*

Plan financier 1986/87 Verftnderungen/VariaUont Perspectives financières 1988

■ du 2 octobre 1984 A 85/86 A 86/87 A 87/88 A 85/86 A 86/87 . A 87/88 Classification économique In Millionen Franken/en million* de franc« In Prozent/en pour cent des dépenses

+ 1137 + 783 + 966 + *■• + 3* + 3,8 Dépenses

+ 117 + 86 + 133 + 4* + 3,5 + 4.7 Rémunérations, prestations sociales

+ 100 + 94 + 102 + 4,2 + 33 + 3.9 Rémunérations + 17 + 2 + 31 + 8.0 + 0,9 + 13,4 Prestations sociales

- 48 + 234 + 325 — 1.2 + 5,7 + 73 Consommation de biens et services

- 152 + 161 + 236 — 6.6 + 7.5 + 103 dont Investissements militaires

+ 58 — 7 — 3 + 4.6 — 9.7 — 9,3 Intérêts débiteurs

— 8 —' 4 + 18 — 1.8 — 1.9 + 43 Investissements

dont: + 10 — 10 + 5 + 5.3 — 5,0 + 2.6 Bâtiments — 21 + 5 + 10 — 10,1 + 2.7 + 53 Machines, installations, véhicules

+ 223 + 138 + 143 + 8,6 + *A + 3.5 Transferts i des tiers

+ 853 + IS» + 143 + 7,6 + 3,6 + 3,6 pour dépenses courantes + 56 + 21 + 32 + 4.4 + 13 + 23 Subventions aux producteurs + 10 + 19 + 8 + 3.7 + 6.8 + 2,7 Contributions aux ménages privés + 35 + 30 + 35 + 4,0 + 33 + 33 Contributions aux caisses-maladie + 52 + 45 + 18 + 12,7 + 9,8 + 33 Contributions ft des institutions privées + 100 + 24 + 50 + 12,7 + 2.7 + 53 Contributions à l'étranger — 38 — — — 85,4 — — pour investissements dans le pays

+ 30 + 288 + 42 + 6,7 + 7.1 + 93 Transferts aux entreprises et établissements de la Confédération

+ 34 + 385 + M + »3 + »,3 + 13 pour dépenses courantes — 11 — 4 + 16 — 1.2 — 0,4 + 1.7 Contributions aux CFF + 45 + 309 + 38 + 1.4 + 9,4 + 1.1 Contributions à l'AVS/AI — 4 — 1 — 1« — 1«.» — 333 — 85,1 pour investissements aux CFF

+ 772 + 185 + 381 + 12* + 23 + V Transferts aux cantons et communes

+ (43 + 111 + X84 + 16,6 + M + 8,6 pour dépenses courantes + 186 + 168 + 130 + 8,1 + 6,8 + 4,9 Contributions aux dépenses courantes + 477 — 57 + 154 + 28,0 — 23 + 7.3 Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales + 18» + M + n + 5,4 + 33 + 3,5 pour investissements

+ 2 — 128 — 53 + 6* — 24,6 — 133 Prêts et participations

7 + 5 + 5 — 13,0 + 10,6 + 9,6 aux cantons et communes — 42 — 154 72 — 10,9 — 44,6 — 37.7 à des tiers + 51 + 21 + 14 + 66,2 + 16,4 + 8,4 à l'étranger

+ IM8 + 878 + 1611 + 5,5 + 43 + 4,9 Dépenses courantes totales + 6» — 85 + 38 + »,t — t,» + 13 Dépenses d'investissement totales

+ 116 + 31» + 4T3 + 1,3 + 33 + 5,5 Dépenses pour besoins propres + ion + 474 .+ 4*3 + 7,1 + 3,1 + ».I Transferts

Dépenses courantes totales Dépenses d'investissement totales

Dépenses pour besoins propres Transferts

' Voir notice au bas de la page 173*. * Voir notice au bas de la page 173*. * Y compris les dépenses pour les autorités et le per- sonnel employé temporairement 4 Paiements aux producteurs (ne recouvrent pas les subventions de la classification spécifique). 178*

Finanzplan 1986/87 Finanzplan Voranschlag Haushaltsperspektiven 1988 Plan financier Budget vom 2. Oktober 1984 1985' 198« 1987

Einnahmen In Millionen Franken/en millions de francs

Gesamteinnahmen1 22 z» 23420 234

Fiskaleinnahmen 20 732 21973 22011

Steuern auf dem Einkommen und Vermögen 84t« 9M5 88T8 (In % der Fiskaleinnahmen) (40,6%) (42.2%) (40,4%)

- Direkte Bundessteuer 4900 5300 5200 - Verrechnungssteuer 1850 2300 2000 - Militarpflichtersatz 120 115 128 - Stempelabgaben 1550 1550 1550

Belastung des Verbrauchs M »IS 1X7*8 13 123 (In % der Fiskaleinnahmen) (59,4%) (573%) (59,6%)

- Warenumsatzsteuer 6850 7200 7550 - Tabaksteuer 800 800 800 - Einfuhrzolle 930 930 940 - Treibstoffzölle 1090 1 110 1120 - Zollzuschlag auf Treibstoffen 1450 1470 1490 - Schwerverkehrsabgabe 158 161 164 - NationalstraBenabgabe 280 288 297 - Lenkungsabgaben 668 664 675 - Übrige Abgaben 86 85 87

Darlehen und Warengeschäfte «7 IM

Ertrag des Bundes Vermögens

Übrige Einnahmen 1019 919 917

Nicht enthalten: - Energie-WUSt. - Aufhebung des Kantonsanteils am Reingewinn der Alkoholverwal- tung. 179*

Plan financier 1986/87 Veränderungen/Variation« Perspective* financières 1988

du 2 octobre 1984 A 85/86 A 88/87 A 87/88 A 85/86 A 86/87 A 87/88

In Millionen Franken/en millions de francs in Prozent/en pour cent Recettes

+ UM 48 1262 5,3 9.2 + 5 ,4 Recettes totales'

+ 1241 28 1269 6.9 »,1 + M Recettes fiscales

+ 84* Ï8T MS IM 4,2 + »,5 Impôts sur le revenu et sur la fortune (en % des recettes fiscales) + 400 100 350 8,2 1.9 + V - Impôt fédéral direct + 450 300 500 24,3 13,0 + 25,0 - Impôt anticipé — 5 13 5 4,2 11.3 — 3,9 - Taxe d'exemption du service militaire - Droits de timbre

396 415 4M 3,2 3,3 3.3 Prélèvements sur la consommation (en % des recettes fiscales) 350 350 350 5.1 4,9 4.6 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Impôt sur le tabac + 10 + 10 + 1.1 + 1.1 - Droits d'entrée + 20 + 10 + 20 1.8 + 0.9 + 13 - Droits sur les carburants + 20 + 20 + 20 1.4 + 1.4 + 13 - Droits supplémentaires sur les carburants + 3 + 3 + 3 1.9 + 1,9 + 1.8 - Redevance sur le trafic des poids lourds + 8 + 9 + 9 2,9 + 3,1 + 3.0 - Redevance pour l'utilisation des routes nationales 4 + 11 + 12 0,6 + 1.7 + 1,8 - Taxes d'orientation 1 + 2 1,2 + 2.4 - Divers

I 16 13,4 32,9 — 163 Prêts et marchandises

3« 7.1 9,7 Produit de la fortune

M 9.9 9.2 + 1.9 Autres recettes

Non compris: - IChA sur l'énergie. - Suppression de la part des cantons au bénéfice net de la Régie des alcools. Rechnung Voranschlag Budget Wichtige Zahlen in Kürze Compte 1983 Aperçu des chiffres 1984 1985 essentiels In Millionen Franken en millions de francs Abschluß de» Gesamtvoranschlages Clôture du budget général Finanzvoranschlag Budget financier - Ausgaben 20283 21433 22 645 - Dépenses - Einnahmen 19 428 20773 22231 - Recettes - Überschuß . ■ 855 - 414 - Excédent Vermögensveränderungen Variations de la fortune - Aufwand 1496 1190 - Charges - Ertrag 1088 1070 - Revenus - Überschuß ■ 408 424 - 120 - Excédent Reinaufwand des Gesamtvoranschlages 1263 1084 534 Déficit du budget général Fehlbetrag der Bilanz 16566 17650 18184 Découvert du bilan

Wie setzen sieh die Ausgaben gemäß dem Répartition des dépenses selon le plan des Kontenplan des Bundes zusammen? comptes de la Confédération Verzinsung 1001 990 1026 Intérêts Behörden und Personal 2 317 2 395 2501 Autorités et personnel Allgemeine Ausgaben 1850 2038 2116 Dépenses générales Kantonsanteile 1497 1590 1677 Parts des cantons Bundeselgene Sozlaiwerke 3329 3666 3 785 Œuvres sociales de la Confédération Bundesbelträge 5711 5917 6118 Subventions fédérales Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 686 772 831 Mesures d'entraide et institutions internationales Grundstücke und Fahrnls 2334 2 479 2 759 Immeubles et mobilier Gemeinschaftswerke 1145 1137 1305 Entreprises exécutées en communauté Darlehen und Warengeschafte 413 449 527 Prêts et marchandises

Wieviel gibt der Bund für die wichtigsten Dépense de la Confédération pour chacune Aufgaben aus? de »a* tâches Soziale Wohlfahrt 4318 4665 4 819 Prévoyance sociale Landesverteidigung 4313 4476 4828 Défense nationale Verkehrs- und Energiewirtschaft 3167 3320 3463 Communications et énergie Unterricht und Forschung 1706 1777 1917 Enseignement et recherche Landwirtschaft und Ernährung 1654 1729 1841 Agriculture et alimentation Beziehungen zum Ausland 920 1046 1112 Relations avec l'étranger

Die volkswirtschaftliche Struktur der Bun- Classification économique des dépenses de desausgaben la Confédération Besoldungen und Sozialleistungen 2382 2525 2616 Rémunérations et prestations sociales Konsum von Gütern und Diensten 3599 3 788 4133 Consommation de biens et services Investitionen 345 385 414 Investissements Übertragungen an Dritte 3356 3504 3733 Transferts à des tiers Übertragungen an Betriebe und Anstalten des 4405 4185 Transferts à des entreprises et établissements de Bundes la Confédération Übertragungen an öffentliche Haushalte 5215 5393 6020 Transferts à des collectivités publiques Passivzinsen 1001 990 1026 Intérêts passifs Darlehen und Beteiligungen 443 518 Prêts et participations

Die wichtigsten Einnahmen des Bundes Les recettes les plus importantes de la Confédération Steuern und Zölle 17354 18609 20 084 Impôts et droits de douane - Direkte Bundessteuer 4410 4600 4900 - Impôt fédéral direct - Verrechnungssteuer 1472 1900 1850 - Impôt anticipé - Warenumsatzsteuer 6006 6500 6850 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Einfuhrzölle 920 930 930 - Droits d'entrée - Belastung der Treibstoffeinfuhren 2428 2460 2 540 - Imposition des importations de carburants

Wieviel hat der Bund für sein Personal Combien la Confédération doit-elle dépenser aufzuwenden? pour son personnel? Bezüge, zuzüglich Sozialleistungen 2548 2 656 2900 Rétribution, plus les prestations sociales

Wieviele Arbeitskräfte erfordert die Erfüllung Combien d'agents les tâches de la Arbeitskräfte - Nombre d'agents der Bundesaufgaben? Confédération requièrent-elles? Zivile Verwaltung 18313 18 682 18901 Administration civile Militärverwaltung 15212 14865 14866 Administration militaire Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft und Tabellen

Message et tables

In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo

Jahr 1985 Année Anno

Teilbestand BAR E6103 Fonds AFS Fondo AFS

Ablieferung BAR 1960/102 Versement AFS Versamento AFS

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Ref. No 90 000 060

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