1983- · Swiss Federal Council's 1983 Budget Message: Addressing Structural Deficit

Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zum

VORANSCHLAG

der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr

1983

Vom 4. Oktober 1982

Message du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale concernant le

BUDGET

de la Confédération suisse pour Tannée

1983 Du 4 octobre 1982 Rechnung Voranschlag Wichtige Zahlen in Kurze Compte 1981 Budget Aperçu des chiffres 1962 1983 essentiels inlMillionen Fran ken en millions de inmes Abschluß des Gesamtvoranschlages Clôture du budget général Finanzvoranschlag Budget financier - Ausgaben 17 575 18 909 19680 - Dépenses - Einnahmen 17402 17805 18 709 - Recettes - Überschuß — 173 — 1104 — 971 - Excédent Vermögensveränderungen Variations de la fortune - Aufwand 1274 1365 1463 - Charges - Ertrag 636 491 743 - Revenus - Überschuß — 638 — 874 — 720 - Excédent Reinaufwand des Gesamtvoranschlages 811 1978 1691 Déficit du budget général Fehlbetrag der Bilanz 14 066 16 044 17 736 Découvert du bilan

Wie setzen sich die Ausgaben gemäß dem Répartition des dépenses selon le plan des Kontenplan des Bundes zusammen? comptes de la Confédération Verzinsung 1033 1088 1055 Intérêts Behörden und Personal 2002 2160 2 313 Autorités et personnel Allgemeine Ausgaben 1667 1671 1889 Dépenses générales Kantonsanteile 1198 1371 1302 Parts des cantons Bundeseigene Sozialwerke., 2633 3256 3 307 Œuvres sociales de la Confédération Bundesbeitrage 5151 5249 5533 Subventions fédérales Internationale Hilfswerke und Institutionen 545 603 873 Œuvres d'entraide et institutions internationales Grundstöcke und Fährnis 2029 2268 2 227 Immeubles et mobilier Gemeinschaftswerke 1152 1091 1087 Entreprises exécutées en communauté Darlehen und Warengeschafte 165 152 294 Prêts et marchandises

Wieviel gibt der Bund fOr die wichtigsten Auf- Dépense de la Confédération pour chacune de gaben aus? ses tâches Soziale Wohlfahrt 3599 4 230 4292 Prévoyance sociale Landesverteidigung 3756 3989 4157 Défense nationale Verkehrs- und Energiewirtschaft 2 801 2886 2 997 Communications et énergie Landwirtschaft und Ernährung 1 555 1491 1647 Agriculture et alimentation Unterricht und Forschung 1531 1603 1703 Enseignement et recherche Beziehungen zum Ausland 778 818 935 Relations avec l'étranger

Die volkswirtschaftliche Struktur der Bun- Classification économique des dépenses de desausgaben la Confédération Besoldungen 2 087 2204 2405 Rémunérations Konsum von Gütern und Diensten 3113 3355 3496 Consommation de biens et services Investitionen 319 338 331 Investissements Übertragungen an Dritte 3 091 3118 3320 Transferts à des tiers Übertragungen an Betriebe und Anstalten des 3106 3803 3877 Transferts à des entreprises et établissements de Bundes la Confédération Übertragungen an öffentliche Haushalte 4 673 4 857 4909 Transferts à des collectivités publiques Zinsen 1033 1 088 1055 Intérêts

Die wichtigsten Einnahmen des Bundes Les recettes les plus importantes de la Confé- dération Steuern und Zölle 15265 15880 16648 Impôts et droits de douane - Direkte Bundessteuer 3 341 3950 3850 - Impôt fédéral direct - Verrechnungssteuer 1746 1650 1250 - Impôt anticipé - Warenumsatzsteuer 5 274 5500 6400 - impôt sur le chiffre d'affaires - Einfuhrzölle 923 930 960 - Droits d'entrée - Belastung der Treibstoffeinfuhren 2 277 2 270 2 370 - Imposition des importations de carburants

Wieviele Arbeitskräfte erfordert die Erfüllung Arbeltskr äfte- Nombr«) d'agents Combien d'agents les tâches de la Confédéra- der Bundesaufgaben? tion requièrent-elles? Zivile Verwaltung 17632 18 284 , 18298 Administration civile Militärverwaltung 15121 15241 15241 Administration militaire 82.052 Botschaft Message zum concernant Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- le budget de la Confédération suisse schaft für das Jahr 1983 pour l'année 1983 (Vom 4. Oktober 1982) (Du 4 octobre 1982)

Frau Präsidentin, Madame la Présidente, Herr Präsident, Monsieur le Président, sehr geehrte Damen und Herren, Mesdames et Messieurs, Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum Par le présent message, nous soumettons à votre approba- Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- tion le projet du budget de la Confédération suisse pour schaft für das Jahr 1983 samt einem entsprechenden 1983 avec projet d'arrêté y relatif. Beschlussesentwurf mit dem Antrag auf Genehmigung. Gleichzeitig geben wir Ihnen gemäß BG vom 22. Juni 1979 Conformément à la loi fédérale du 22 juin 1979 concernant über die Regierungsrichtlinien und den Finanzplan (AS 1979 les Grandes lignes de la politique gouvernementale et la pla- II 1318) mit besonderem Bericht im Anhang zu dieser Bot- nification financière (RO 1979 II 1318), nous vous donnons schaft Kenntnis von den auf den neuesten Stand gebrachten acte, par la même occasion, dans un rapport séparé joint au Zahlen der Finanzplanung für die Jahre 1984 bis 1986 présent message, des données les plus récentes du plan und die Absichten des Bundesrates über die Wiederher- financier pour les années 1984 à 1986 et de nos inten- stellung des Rechnungsgleichgewichtes. tions quant au rétablissement de l'équilibre des comptes. Ferner beantragen wir, folgende parlamentarische Vorstöße Nous vous proposons en outre de classer les interventions abzuschreiben: parlementaires ci-après: 1981 M (I) zu 81.052 Finanzplan 1983 (N 10.12. 81, Finanz- 1981 M (I) ad 81.052 Plan financier 1983 (N 10.12.81, kommission des Nationalrates; S 15.12. 81) Commission des finances du Conseil national; E 15.12. 81) 1982 P 82.429 Voranschlag. Lohnkostendarstellung 1982 P 82.429 Budget. Présentation des charges salariales N 8. Oktober 1982, Basler. N 8 octobre 1982, Basier. Wir versichern Sie, Frau Präsidentin, Herr Präsident, sehr ge- Nous vous prions d'agréer. Madame la Présidente, Monsieur ehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hoch- le Président, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre achtung. haute considération.

Bern, 4. Oktober 1982 Berne, le 4 octobre 1982

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Au nom du Conseil fédéral suisse Der Bundespräsident: Le président de la Confédération: Honegger Honegger Der Bundeskanzler: Le chancelier de la Confédération: Buser Buser

Botschaft Message

1 Gesamtbetrachtung 1 Considérations générales Der Voranschlag 1983 schließt zwar besser ab als derjenige Le résultat du budget de 1983 est certes meilleur que celui de für 1982 und auch besser, als nach dem Finanzplan zu er- 1982 et que ne le prévoyait le plan financier, mais nettement warten war, indessen erheblich schlechter als die Staats- plus défavorable que celui du compte de 1981. L'excédent rechnung 1981 . Budgetiert ist ein Ausgabenüberschuß im de dépenses du budget financier est évalué à 971 mil- Finanzvoranschlag von 971 Millionen (V1982:1104 Mil- lions (B 1982: 1104 millions, PF: 1093 millions), ce qui lionen, FP: 1093 Millionen). Damit werden die von 1971 bis porte à 12,5 milliards au total les excédents de dépenses ac- 1981 aufgelaufenen und für 1982 und 1983 budgetierten cumulés de 1971 à 1981 et budgétés pour 1982 et 1983. Ils Ausgabehüberschüsse auf insgesamt 12,5 Milliarden an- n'ont été inférieurs à un milliard que cinq fois durant ce laps wachsen. Nur fünfmal, nämlich in den Jahren 1971-1973, de temps, soit dans les années 1971 à 1973, en 1978 et en 1978 und 1981, konnten sie in dieser Zeit bisher unter einer 1981. Milliarde gehalten werden. Der Gesamtvorschlag, der nicht nur die Ausgaben und Le budget général, qui enregistre non seulement les dé- Einnahmen, sondern auch die Zu- und Abgänge beim Bun- penses et les recettes, mais encore toute augmentation ou di- desvermögen, das heißt dessen buchmäßigen Veränderun- minution de la fortune de la Confédération, soit ses varia- gen, berücksichtigt, weist einen Reinaufwand von 1691 tions comptables, accuse un déficit de 1691 millions (B Millionen auf (V 1982: 1978 Millionen). Dessen Ergebnis 1982:1978 millions). Si son résultat est de 720 millions plus ist somit um 720 Millionen schlechter als dasjenige des Fi- défavorable que celui du budget financier, c'est parce que le nanzvoranschlages. Hauptgründe dafür sind die Belastung compte général est grevé des prestations statutaires de la der Gesamtrechnung mit den statutarischen Leistungen des Confédération à la Caisse d'assurance du personnel, ainsi que Bundes an die Personalversicherungskasse sowie den Zin- des intérêts sur la fortune de celle-ci, et que les créances di- sen auf deren Kassenvermögen und die Abnahme der For- minuent par suite du remboursement, probablement intégral derungen infolge der voraussichtlichen vollständigen Til- l'année prochaine, des avances de la Confédération à la cons- gung der Bundesvorschüsse für den Nationalstraßenbau im truction des routes nationales. nächsten Jahr.

Die Gesamtzahlen des Voranschlages 1983, vergli- Les données se présentent comme il suit compara- chen mit der Rechnung 1981 und dem Voranschlag tivement au compte de 1981 et au budget de 1982: 1982:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1981 1982 1983 R 1981 C V 1982 B In Millionen Franken - en millions de francs Finanzvoranschlag Budget financier Ausgaben 17 575 18909 19680 + 2105 + 771 Dépenses Einnahmen 17 402 17805 18 709 + 1307 + 904 Recettes Ausgaben Überschuß 173 1 104 971 + 798 — 133 Excédent de dépenses

Vermögensveränderungen Variations de la fortune Aufwand 1 274 1365 1 463 + 189 + 98 Charges Ertrag 636 491 743 + 107 + 252 Revenus Aufwandüberschuß 638 874 720 + 82 154 Excédent de charges

Gesamtvoranschlag Budget général Reinaufwand 811 1978 + 880 — 287 Déficit

Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen, 31 35 33 + 2 — 2 Mesures visant à procurer du tra- die besonders ausgewiesen werden vail, portées au budget sous un article séparé Ausgaben ohne Arbeitsbeschaf- 17 544 18 874 19 647 + 2103 + 773 Dépenses, sans les mesures sus- fungsmaßnahmen mentionnées

Das Budgetergebnis 1983 kann im Hinblick auf die Fort- Vu la persistance des déficits élevés, le résultat du budget de setzung anhaltend hoher Defizite nicht befriedigen. Der sich 1983 n'est pas satisfaisant. Estimé à près d'un milliard, l'ex- immer noch auf nahezu eine Milliarde belaufende Ausgaben- cédent de dépenses pèse d'autant plus que le relèvement überschuß wiegt im Jahre 1983 um so schwerer, als aus der de l'IChA dès le 1er octobre 1982 (AF du 19 juin 1981 ab I.Oktober 1982 erhöhten Warenumsatzsteuer concernant la prorogation du régime financier et (BB vom 19. Juni 1981 über die Weiterführung der l'amélioration des finances fédérales; RO 1982 I 138) Finanzordnung und die Verbesserung des Bundes- rapporte quelque 620 millions supplémentaires. Ces haushaltes ; AS 19821137) zusätzliche Einnahmen von recettes ne se monteront plus qu'à 300 millions environ dès ca.620 Millionen budgetiert werden können. Ab 1984 1984, les allégements au titre de l'impôt fédéral direct ne werden diese Mehreinnahmen wegen der erst dann wirk- produisant leur effet qu'à partir de cette date. A longue samen Entlastungen bei der direkten Bundessteuer nur noch échéance, cette augmentation ne suffira même pas à stabili- jährlich etwa 300 Millionen betragen. Längerfristig wird diese ser les déficits à un milliard. A défaut de mesures complé- Einnahmenerhöhung allein nicht einmal ausreichen, um die mentaires, ceux-ci marqueront à nouveau une tendance Haushaltsdefizite auch nur auf der Höhe von einer Milliarde croissante dès 1984, comme l'indiquent les chiffres du plan zu stabilisieren. Ohne weitere Maßnahmen weisen diese financier jusqu'au milieu des années quatre-vingts (cf. notre schon ab 1984 wieder zunehmende Tendenz auf, wie dies rapport sur la planification financière durant les années 1984 die Zahlen der Finanzplanung bis Mitte der achziger Jahre à 1986). Nous sommes donc encore très loin d'un as- deutlich aufzeigen (vgl. Bericht über die Finanzplanung in sainissement des finances fédérales. Après le résultat den Jahren 1984/86). Der Bundeshaushalt ist somit relativement favorable du compte de 1981, dû à des in- von einer Sanierung nach wie vor noch weit entfernt. fluences particulières et extraordinaires sur le plan des re- Nach dem auf außerordentliche Sondereinflüsse bei den cettes, et la clôture également meilleure que laisse entrevoir Einnahmen zurückzuführenden verhältnismäßig guten Rech- le compte de 1982, l'écart entre les dépenses et les recettes nungsergebnis 1981 und dem sich ebenfalls für 1982 ab- grandira de nouveau. Cela montre une fois de plus qu'en rai- zeichnenden besseren als budgetierten Rechnungsabschluß son des incidences multiples et parfois temporaires, l'évolu- wird sich die Schere zwischen Ausgaben und Einnahmen tion des finances fédérales doit être appréciée à long terme wieder stärker öffnen. Erneut zeigt dies, daß die Entwicklung et non selon les résultats d'une seule année. des Bundeshaushaltes wegen der vielfältigen, zum Teil kurz- fristigen Einflüsse nicht nach den Ergebnissen eines ein- zelnen Jahres, sondern nur nach dem längerfristigen Trend beurteilt werden kann. 3* Ausgaben Dépenses Die derzeitige und in den kommenden Jahren zu er- La situation budgétaire actuelle et celle que l'on pré- wartende Haushaltslage des Bundes läßt keine Lok- voit ces prochaines années ne permettent aucun as- kerung der restriktiven Ausgabenpolitik zu. Ander- souplissement de la politique en matière de dépenses. seits wäre es wenig sinnvoll, zu hohe Budgetziele zu setzen, Inversement, il serait peu judicieux de fixer des objectifs trop die, weil nicht realistisch, toter Buchstabe blieben. Ebenso élevés, qui ensuite ne pourraient être réalisés. Il ne suffit pas vermöchten nur optische Zahlenkorrekturen bei den Aus- non plus d'effectuer des corrections de pure forme dans les gaben und den Einnahmen die Finanzprobleme nicht zu dépenses et les recettes pour résoudre les problèmes finan- lösen. Sie würden lediglich zu einer gefährlichen Täuschung ciers. Elles provoqueraient une dangereuse illusion tout en führen und die Problemlösung mit dem Aufschub noch er- rendant la solution ultérieure plus difficile. C'est pourquoi schweren. In diesem Sinne verlangten wir von den Departe- nous avons demandé aux départements de budgéter les menten eine knappe, aber doch realistische Budgetie- dépenses de manière serrée mais réaliste en vue de rung aller Ausgabenpositionen mit dem Ziel, den Aus- ramener l'excédent au-dessous d'un milliard malgré gabenüberschuß trotz neuer Belastungen jedenfalls les nouvelles charges. unter eine Milliarde zu senken. Obwohl die Budgeteingaben der Departemente im allge- Bien que les départements aient calculé leurs crédits au plus meinen eher knapp bemessen waren, wurden bei der Bud- juste, nous avons effectué des réductions de l'ordre de 300 getbereinigung Ausgabenkürzungen in der Größenordnung millions au total en examinant les demandes. Dans divers ar- von 300 Millionen vorgenommen. Bei verschiedenen Bud- ticles, notamment la rétribution du personnel et le déficit des getpositionen, wie namentlich bei den Personalbezügen, CFF pris en charge par la Confédération, ainsi qu'au chapitre beim vom Bund zu deckenden SBB-Defizit wie auch im de l'agriculture, l'adaptation au renchérissement et le relève- Bereiche der Landwirtschaft, erforderte eine realistische und ment de certains prix agricoles au 1er juillet 1982 ont néces- wahrheitsgemäße Budgetierung in Anpassung an die Teue- sité, vu les exigences d'une budgétisation réaliste et sincère, rung und in Berücksichtigung der landwirtschaftlichen une correction vers le haut. Les données budgétaires ont en- Preisrunde per I.Juli 1982 jedoch Korrekturen nach oben. suite été aggravées par les dépenses consécutives au blé Eine nachträgliche Verschlechterung erfuhr der Voran- germé récolté en 1982 (+21 millions) et par le programme schlagsentwurf ferner durch die Aufwendungen im Zusam- d'impulsions II (+17 millions). Ces exemples suffisent à dé- menhang mit dem Auswuchsgetreide der Ernte 1982 (+21 montrer combien rapidement la situation peut se modifier sur Millionen) wie auch durch das Impulsprogramm II (+17 le plan des dépenses. Celles-ci ayant dû être adaptées aux Millionen). Schon diese wenigen Beispiele zeigen, wie exigences les plus récentes, l'excédent de dépenses n'a pu — schnell sich die Situation bei den Ausgaben ändern kann. en dépit de réductions drastiques - être abaissé notablement Dieser nachträglichen Anpassung der Ausgaben an die au-dessous du milliard. neuesten Erfordernisse ist es zuzuschreiben, daß der Aus- gabenüberschuß trotz einschneidender Kürzungen nicht er- heblich unter eine Milliarde gesenkt werden konnte. Das nach Ausschöpfung noch vertretbarer Einsparungen re- Le budget de 1983, qui, après avoir épuisé toutes les possi- striktive Budget für 1983 weist Ausgaben von 19680 Mil- bilités d'économies encore acceptables, est restrictif, présente lionen auf. Gegenüber dem Voranschlag 1982 bedeu- des dépenses s'élevant à 19680 millions. Elles aug- tet dies ein Ausgabenwachstum von 771 Millionen mentent de 771 millions ou 4,1 pour cent par rapport oder 4,1 Prozent. Diese Zuwachsrate entspricht ungefähr au budget de 1982. Ce taux correspond à peu près à celui derjenigen der für das nächste Jahr angenommenen Teue- de la hausse probable des prix à la consommation l'an pro- rung bei den Konsumentenpreisen. Auf die Gesamtzahlen chain. On ne prévoit ainsi aucun accroissement réel des bezogen, ist somit real keine Ausgabenzunahme bud- dépenses totales. En excluant les quotes-parts des cantons getiert. Bei der Ausklammerung der Kantonsanteile an den aux recettes de la Confédération, qui ne sont pas des dé- Bundeseinnahmen, die keine eigentlichen Ausgaben des penses proprement dites, on obtient une progression un peu Bundes darstellen, ergibt sich eine etwas höhere Ausgaben- plus élevée de 4,8 pour cent ( + 841 millions). zunahme von 4,8 Prozent (+841 Millionen).

Gegenüber dem Voranschlag 1982 ergeben sich folgende Voici les principales augmentations au regard du budget de größere Ausgabenerhöhungen: 1982:

in Millionen Franken en millions de francs - Nach Aufgabengebieten - Par groupes de tâches . Landesverteidigung + 168 . Défense nationale . Landwirtschaft und Ernährung + 155 . Agriculture et alimentation . Beziehungen zum Ausland1 + 117 . Relations avec l'étranger' . Verkehr2 + 111 . Communications2 . Industrie, Gewerbe, Handel3 + 111 . Industrie, artisanat et commerce3 . Unterricht und Forschung + 100 . Enseignement et recherche

- Nach Sachgruppen - Par groupes spécifiques . Bundesbeiträge + 284 . Subventions fédérales . Allgemeine Ausgaben + 217 . Dépenses générales . Personal + 151 . Personnel . Darlehen + 143 . Prêts 1 1 inbegriffen Hilfe an Entwicklungsländer y compris l'aide aux pays en développement 2 2 inbegriffen Leistungen an SBB y compris les prestations aux CFF 3 3 vor allem ERG avant tout la GRE Die SBB, für die eine Deckung des Vorjahresdefizites von Les CFF, qui reçoivent selon le budget 405 millions pour la 405 Millionen und eine Abgeltung von 618 Millionen für couverture du déficit de cette année et 618 millions à titre gemeinwirtschaftliche Leistungen budgetiert sind, werden d'indemnisation pour les prestations fournies dans l'intérêt auch nach dem Leistungsauftrag für den Bundeshaushalt zu général de l'économie, constituent une charge accrue même einer zunehmenden Belastung. après le contrat d'entreprise passé avec eux. Rund zwei Drittel aller Bundesausgaben sind gesetzlichen Près des deux tiers des dépenses fédérales étant soumis à des und indexbestimmten Automatismen unterworfen und des- automatismes en vertu de lois ou d'une indexation, nous ne halb mit der Finanzplanung und Budgetierung allein nicht pouvons les influencer en établissant le plan financier et le beeinflußbar. Eine genaue Erfassung des teuerungsbeding- budget. Or, il n'est pas possible de connaître exactement ten Einflusses auf die Gesamtausgaben ist indessen nicht l'effet du renchérissement sur les dépenses totales, car ses möglich, da die indirekten Auswirkungen der Teuerung, ins- répercussions indirectes, notamment sur les transferts, sont besondere im Transferbereich, zu stark ins Gewicht fallen. prédominantes. Toujours est-il qu'une accentuation du ren- Fest steht jedoch, daß eine Verschärfung der Teuerung die chérissement aggrave le résultat du compte, du fait que les Bundesrechnung verschlechtert, da die teuerungsbedingten dépenses supplémentaires qui en découlent ne sont pas com- Mehrausgaben durch die auf die Teuerung zurückzuführen- pensées à la longue - tant s'en faut - par les recettes addi- den Mehreinnahmen auf die Dauer bei weitem nicht ausge- tionnelles qu'il procure. glichen werden. Für weitere Kürzungen kämen schwergewichtig nur D'autres réductions n'entreraient à priori en considé- noch die Ausgaben für Investitionen, einschließlich ration que pour les dépenses d'investissement, y militärische Bauten und Kriegsmaterial, sowie für compris les constructions militaires et le matériel de die Entwicklungshilfe in Betracht. Die Investitionen guerre, ainsi que pour l'aide aux pays en développe- werden größtenteils über längere Zeiträume abgewickelt. ment. La plupart des investissements s'étendent sur une Die Steuerung des mittelfristigen Investitionsvolumens er- longue période. Le volume des investissements à moyen folgt über Verpflichtungskredite. Bei dem auch mittelfristig terme est contrôlé par des crédits d'engagements. Comme on erwarteten, nur noch bescheidenen wirtschaftlichen Wachs- s'attend à une croissance économique seulement modérée, tum scheint uns eine Verstetigung der öffentlichen Investi- même à moyenne échéance, il nous paraît nécessaire de sta- tionen ein Minimum zu sein. biliser au moins les investissements publics. Mit dem vorliegenden Budgetentwurf wird eine reale Ver- Le présent budget vise une stabilisation réelle des dépenses stetigung der Investitionsausgaben des Bundes angestrebt. d'investissement de la Confédération. Bei den Investitionen der PTT-Betriebe ist seit 1980 eine Le volume annuel des investissements des PTT a été relevé schrittweise Erhöhung des jährlichen Investitionsvolumens graduellement de 1,2 milliard en 1980 à 1,8 milliard. Les rai- von 1,2 auf 1,8 Milliarden vorgenommen worden. Die Grün- sons en sont la demande sans cesse élevée de prestations de dafür sind einerseits die weiterhin große Nachfrage nach des PTT et la modernisation plus rapide que prévu selon le PTT-Dienstleistungen und anderseits die früher eingeleitete plan financier. Modernisierung, als im Finanzplan vorgesehen wurde. Das vorliegende Budget enthält keine Kredite für zusätzliche Le budget de 1983 ne contient aucun crédit pour des mesures Maßnahmen zur Stützung der Wirtschaft im Sinne eigent- complémentaires propres à soutenir l'économie au sens de licher Arbeitsbeschaffungsprogramme. Angesichts der nach- véritables programmes destinés à procurer du travail. Vu le lassenden privaten Investitionsneigung entschlossen wir fléchissement des investissements privés, nous avons par uns hingegen bereits Ende August 1982, die Arbeitsbe- contre décidé à fin août 1982 déjà de débloquer d'une ma- schaffungsreserven der privaten Wirtschaft generell frei- nière générale les réserves de crise de l'économie privée. zugeben. Da über die damit verbundenen Steuerrück- Comme le décompte des remboursements d'impôts qui en erstattungen erst nach Abschluß der Arbeiten abgerechnet résultent n'a lieu qu'à la fin des travaux, la somme remboursée wird, fällt die Rückzahlung von direkten Bundessteuern im au titre de l'impôt fédéral direct sera peu importante l'an pro- Budget 1983 noch nicht ins Gewicht. Um trotz des Defizites chain. Pour éviter de devoir prendre des mesures financières der Exportrisikogarantie keine einschneidenden finanziellen draconiennes de restructuration, malgré le déficit de la ga- Restrukturierungsmaßnahmen einleiten zu müssen, wird im rantie contre les risques à l'exportation (GRE), nous avons Voranschlag ein Vorschuß an den Fonds der Exportrisiko- inscrit au budget une avance de 120 millions au Fonds pour garantie von 120 Millionen Franken vorgesehen. Dieser liegt la GRE, soit 50 millions de plus que selon le plan financier. um 50 Millionen über der Finanzplanzahl. Gegenüber dem Budget 1982 sind auch die Kredite für wirt- Nous avons également augmenté de 33 millions par rapport schafts- und handelspolitische Maßnahmen im Rahmen der au budget de 1982 les crédits pour des mesures relevant de la internationalen Entwicklungszusammenarbeit um 33 Mil- politique économique et commerciale, prévues dans le cadre lionen aufgestockt worden. Schließlich sind zur Erleichte- de la Coopération internationale avec les pays en développe- rung struktureller Anpassungsprozesse, wie schon erwähnt, ment. Enfin, rappelons que 17 millions sont budgétés pour la 17 Millionen für die Durchführung des Impulsprogrammes II réalisation du programme d'impulsions II, afin de faciliter les budgetiert. Nicht enthalten im Budget sind die über einen processus d'adaptation structurelle. Ne sont pas comprises besondern Fonds abzurechnenden Leistungen der Arbeits- dans le budget les prestations de l'assurance-chômage, qui losenversicherung. Deren Zahlungen tragen zur Stabilisie- sont comptabilisées par un fonds spécial. Contribuant à sta- rung des privaten Konsums bei und fallen insofern konjunk- biliser la consommation privée, elles jouent également un turpolitisch ebenfalls ins Gewicht. rôle du point de vue de la politique conjoncturelle. Einnahmen Recettes Angesichts der günstigen Entwicklung im Jahre 1981 wie L'évolution ayant été favorable en 1981 et depuis le début de bisher auch im laufenden Jahr können die Einnahmen hö- cette année, les recettes augmentent de 562 millions her budgetiert werden als im Finanzplan vorgesehen par rapport au plan financier. Comme cette amélioration war ( + 562 Millionen). Da bei den Einnahmen die Ver- compense largement l'aggravation notée au titre des dé- besserung gegenüber den Finanzplanzahlen größer ist als penses, l'excédent de dépenses a pu être abaissé à 122 mil- die Verschlechterung bei den Ausgaben, konnte der budge- lions au-dessous du montant inscrit au plan financier. tierte Ausgabenüberschuß um 122 Millionen unter die fi- nanzplanerische Vorgabe gesenkt werden.

Ohne die Mehreinnahmen von 620 Millionen aus der ab Sans les 620 millions supplémentaires provenant du relève- 1. Oktober 1982 erhöhten Warenumsatzsteuer hätte gegen- ment de l'IChA dès le 1 er octobre 1982, l'accroissement des über 1982 allerdings nur eine bescheidene Einnahmener- recettes aurait été inférieur de 300 millions au regard del 982. höhung um nicht einmal 300 Millionen budgetiert werden Cela est principalement dû aux fortes variations du produit de können. Dies hauptsächlich wegen der starken Schwan- l'impôt anticipé, qui, par suite de la hausse en partie brusque kungen beim Ertrag der Verrechnungssteuer, welcher im des taux d'intérêt, a atteint un maximum en 1981; celui-ci Jahre 1981 als Folge der zum Teil sprunghaften Zinsent- sera encore dépassé cette année selon les données enregis- wicklung einen Höchststand erreichte, der im laufenden trées jusqu'ici. Comme en 1981, l'amélioration du résultat du Jahr nach den bisherigen Zahlen noch übertroffen werden compte de l'exercice en cours par rapport au budget dépendra wird. Wie schon 1981 wird auch im laufenden Jahr die Rech- beaucoup des recettes supplémentaires que produira l'impôt nungsverbesserung gegenüber dem Budget stark von den anticipé. Les remboursements de celui-ci étant effectués avec Mehreinnahmen aus der Verrechnungssteuer abhängen. un ou deux ans de retard et les taux d'intérêt, notamment des Wegen der erst nach ein bis zwei Jahren erfolgenden Steuer- dépôts à terme, ayant entre-temps baissé considérablement, rückerstattung und der inzwischen vor allem bei den Fest- le produit de cet impôt sera nettement moins élevé en 1983 geldanlagen wieder massiv gesunkenen Zinssätze wird der qu'en 1982, où l'on s'attend à un nouveau record. Il est tout Verrechnungssteuerertrag im Jahre 1983 gegenüber dem à fait possible que la diminution du rendement de l'impôt für 1982 erwarteten neuen Rekordergebnis beträchtlich zu- anticipé sera supérieure, l'an prochain, à la somme que rap- rückgehen. Es ist durchaus möglich, daß der Rückgang bei portera la majoration de l'IChA. On prévoit également un der Verrechnungssteuer im nächsten Jahr größer sein wird recul au titre de l'impôt fédéral direct; l'expérience montre en als der Mehrertrag aus der Erhöhung der Warenumsatz- effet que, la deuxième échéance d'une période fiscale, son steuer. Hinzu kommen der Einnahmenrückgang bei der produit est inférieur d'environ 100 millions à celui de l'année direkten Bundessteuer, deren Ertrag im zweiten Fälligkeits- précédente. Enfin, nous consentons à ce que les PTT versent jahr der zweijährigen Steuerperiode erfahrungsgemäß um un bénéfice net bien moins élevé, car les dépenses de cette etwa 100 Millionen unter das Vorjahresergebnis sinkt. régie aussi augmentent plus fortement que ses recettes, ce Schließlich wird eine wesentlich geringere Reingewinnab- qui réduit son bénéfice d'entreprise. lieferung durch die PTT-Betriebe in Kauf genommen, weil auch bei diesem Regiebetrieb die Aufwendungen stärker steigen als die Erträge und dadurch der Unternehmungsge- winn sinkt.

Wichtige Bestimmungsgrößen für den Verlauf der Parmi les principaux facteurs déterminant l'évolution Fiskaleinnahmen sind die Entwicklung der realen Kom- des recettes fiscales, citons la variation des composants ponenten des Bruttosozialproduktes, vor allem jene des réels du produit national brut (PNB), avant tout ceux de la Konsums, der Anlageinvestitionen und der Ein- und Ausfuhr, consommation, des investissements productifs, ainsi que des ferner die Teuerung, die Höhe der Zinssätze wie auch der importations et des exportations, le renchérissement, les taux Wechselkurs. Nach bisherigen Wirtschaftsprognosen ist im d'intérêt et le cours de change. D'après les prévisions écono- laufenden Jahr mit einem leichten realen Rückgang und im miques actuelles, on compte cette année avec une légère Jahre 1983 mit einer bescheidenen realen Erhöhung des baisse réelle du PNB et avec une augmentation réelle de ce- Bruttosozialproduktes zu rechnen. lui-ci en 1983.

Der für die gegenwärtige Konjunkturphase gegen Ende 1982 Attendu vers la fin de 1982, le point le plus bas de la pré- erwartete Tiefpunkt wird im Haushalt des Jahres 1983 seinen sente phase conjoncturelle se répercutera sur le présent Niederschlag finden. Sollten Warenkäufe im Hinblick auf die budget. Une éventuelle anticipation des achats de mar- Umsatzsteuererhöhung ab1. Oktober 1982 vorgezogen wor- chandises en raison du relèvement de l'IChA au 1er oc- den sein, würde diese Vorverschiebung den Steuerertrag tobre 1982 réduirait d'autant le produit de cet impôt l'an pro- 1983 entsprechend vermindern. chain.

Die der Budgetierung der Bundeseinnahmen zugrun- Les pronostics concernant l'évolution économique, de gelegten Prognosen über die wirtschaftliche Ent- sur lesquels repose la budgétisation des recettes fé- wicklung sind eher optimistisch gestimmt; sie sind aber dérales, sont plutôt optimistes, mais à notre avis défen- nach der Meinung des Bundesrates vertretbar. Danach sollte dables. Selon ceux-ci, la dépression conjoncturelle sera vain- im Laufe des nächsten Jahres der konjunkturelle Tiefpunkt cue l'an prochain et l'on peut même s'attendre à une faible überwunden und wieder ein bescheidenes wirtschaftliches croissance de l'économie. Cette hypothèse admet un ac- Wachstum erwartet werden können. Diese Annahme geht croissement nominal des revenus à peu près égal à celui de von der Grundhypothese aus, bei einem etwa gleich blei- 1982, ainsi qu'une augmentation réelle du PNB grâce au re- benden nominellen Einkommensanstieg wie 1982 werde es cul du renchérissement. Cela ne dépend pas uniquement de infolge einer geringer werdenden Teuerungsrate zu einem la hausse des prix à l'étranger ou de l'évolution du cours réel bescheidenen Zuwachs des realen Bruttosozialproduktes du franc suisse, mais présuppose également une baisse du kommen. Dies hängt nicht nur vom Teuerungsverlauf im taux de renchérissement de nos propres produits. Avec notre 6* Ausland und von der realen Wechselkursentwicklung des accord, la Banque nationale poursuivra une politique moné- Frankens ab, sondern setzt auch voraus, daß die inlandbe- taire aussi neutre que possible du point de vue de l'inflation, dingte Teuerungsrate sich zurückbildet. In Übereinstim- de manière à prévenir les fortes fluctuations des cours de mung mit dem Bundesrat wird die Nationalbank eine mone- change. täre Politik verfolgen, die möglichst inflationsneutral ist und dadurch auch starken Ausschlägen der Wechselkurse ent- gegenwirkt. Dem Voranschlag 1983 liegen namentlich die folgenden An- Les hypothèses suivantes quant aux principaux facteurs dé- nahmen wichtiger gesamtwirtschaftlicher Bestimmungs- terminant l'évolution économique générale sont à la base des größen zugrunde: données budgétaires de 1983:

1982 1983 Privater Konsum nominell +6 + 4,5 Consommation privée nominale Anlageinvestitionen nominell — 0,5 + 1,3 Investissements productifs nominaux Anlageinvestitionen real —3 -1,2 Investissements productifs réels

BSP nominell +5 + 5 PNB nominal BSP real —0,5 + 1 PNB réel

Teuerung im Jahresdurchschnitt + 5,5% + 4% Renchérissement annuel moyen (Konsumentenpreise) (prix à la consommation) Kurzfristige Zinssätze (0) 4 % 4% Taux d'intérêt à court terme (moyenne) S-Kurs 2,0 2,0 Cours du dollar

Umgekehrt sind dies somit die Bedingungen, welche erfüllt Voilà autrement dit les conditions qui doivent se réaliser pour werden müssen, damit die budgetierten Einnahmen erreicht que les recettes budgétées soient atteintes. werden. Auf der Basis dieser angenommenen Eckwerte sowie in Be- Sur la base de ces valeurs de référence, et compte tenu de rücksichtigung der mutmaßlichen Einnahmenentwicklung l'évolution probable des recettes durant l'exercice en cours, im laufenden Jahr werden gegenüber 1982 folgende Ein- on prévoit les recettes supplémentaires ci-après pour 1983: nahmen höher budgetiert:

in Millionen Franken en millions de francs Vermögensertrag + 30 - Produit de la fortune Warenumsatzsteuer mit Satzerhöhung + 900 - Impôt sur le chiffre d'affaires, avec taux majoré Stempelabgaben +200 - Droits de timbre Einfuhrzölle + 30 - Droits d'entrée Treibstoffzölle, einschließlich Zuschlag + 100 - Droits sur les carburants, y compris la surtaxe

Erheblich weniger als im Jahre 1982 wird dagegen, wie er- Le produit de l'impôt anticipé sera par contre nettement moins wähnt, die Verrechnungssteuer einbringen; vgl. die näheren élevé qu'en 1982 (cf. nos commentaires à la p. 43*). Erläuterungen hiezu auf S. 43*. Im Blick auf die vorerst noch drohende weitere konjunktu- Vu le risque persistant d'un ralentissement conjoncturel, les relle Abkühlung liegen die budgetierten Einnahmenbeträge montants budgétés se situent à la limite supérieure admis- an der noch vertretbaren oberen Grenze. sible.

Voranschlag/Finanzplan Budget/plan financier Angesichts der Tatsache, daß die Teuerung bei der Finanz- Considérant qu'il n'a pas pu être tenu suffisamment compte planung noch ungenügend berücksichtigt werden konnte, du renchérissement lors de la planification financière, on peut darf festgestellt werden, daß sich das Budget 1983 im großen affirmer que le budget de 1983 demeure grosso modo dans und ganzen auf der mit dem Finanzplan vom 5. Oktober 1981 les limites prévues par le plan financier du 5 octobre 1981. Les vorgezeichneten Linie bewegt. Die Ausgaben liegen insge- dépenses totales sont supérieures de 440 millions aux don- samt um 440 Millionen über den Finanzplanzahlen. Ander- nées du plan. Grâce à des hypothèses optimistes, les estima- seits konnten die Einnahmenschätzungen unter optimisti- tions de recettes se sont d'autre part améliorées de 562 mil- schen Annahmen um 562 Millionen verbessert werden, was lions, ce qui a permis de ramener l'excédent de dépenses à ermöglichte, den Ausgabenüberschuß um 122 Millionen 122 millions au-dessous du montant inscrit au plan finan- unter die Finanzplanzahl zu senken. cier. Trotz der nach wie vor höchst unbefriedigenden Haushalt- Bien que la situation budgétaire soit loin d'être satisfaisante, lage darf nicht übersehen werden, daß gegenüber den Zah- il faut constater qu'elle s'est améliorée notablement par rap- len des Legislaturfinanzplanes 1981/83 vom 16. Januar 1980 port aux chiffres du plan de la législature 1981/83 du 16 jan- doch bereits eine erhebliche Verbesserung erzielt werden vier 1980, qui admettait pour 1983 - avec un renchérissement konnte. Ließen doch die damaligen Voraussagen für das Jahr fortement sous-évalué d'environ 3 pour cent en moyenne 1983 - bei einer stark unterschätzten Teuerung von ca. 3 annuelle - un excédent de dépenses de plus de 2 milliards. Prozent im Jahresdurchschnitt - einen Ausgabenüberschuß Le programme d'assainissement, institué avec le plan finan- von gut 2 Milliarden erwarten. Dank dem mit dem Legis- cier de la législature et dont nous avons entre-temps réalisé laturfinanzplan eingeleiteten Sanierungsprogramm, wovon inzwischen - das Sparpaket 1980 — les mesures d'économies de 1980 - die erweiterte Umsatzbesteuerung (Gold, Tabak) sowie — l'extension de l'IChA (assujettissement de l'or et du tabac) - die Verlängerung der Finanzordnung — la prorogation du régime financier, verwirklicht wurden, konnte dieses Defizit immerhin auf rund a en effet permis d'abaisser ce déficit à près de la moitié. die Hälfte reduziert werden.

Die seit 1975 zur Verbesserung des Bundeshaushal- Les mesures prises depuis 1975 en vue d'assainir les tes getroffenen Maßnahmen ermöglichten schät- finances fédérales ont amélioré de presque 5 milliards zungsweise eine Verbesserung des Voranschlages le budget de 1983 par une 1983 um annähernd etwa 5 Milliarden, nämlich durch eine in Millionen Franken en millions de francs Verminderung der Ausgaben um ca 2 200 - Réduction des dépenses d'env. (davon 411 Millionen durch die lineare Beitragskürzung) (dont 411 millions par la réduction linéaire des subven- tions) Erhöhung der Einnahmen um ca 2 700 - Augmentation des recettes d'env. (davon 620 Millionen aus Erhöhung WUSt ab I.Oktober (dont 620 millions par un relèvement de l'ICHA dès le 1982) 1" octobre 1982)

Eine Gegenüberstellung der Voranschlags- und der Finanz- Une comparaison des données du budget avec celles du plan planzahlen vom 5. Oktober 1981 findet sich im Abschnitt 23, financier du 5 octobre 1981 se trouve au chapitre 23, p. 50*. S. 50*. Das folgende Diagramm zeigt die Entwicklung der Ausgaben Le graphique ci-après indique l'évolution des dépenses et und Einnahmen im Vergleich zu jener des Bruttosozialpro- des recettes par rapport à celle du produit national brut de- duktes seit 1970 sowie die Ergebnisse der Finanzrechnung puis 1970, ainsi que les résultats du compte financier et du und der Gesamtrechnung. compte général. Wachstum der Ausgaben und Einnahmen im Vergleich zum Bruttosozialprodukt Croissance des dépenses et des recettes comparée à celle du produit national brut

% 160

140

120

Ausç aben - Dépenses .4- ,-"

100 // ?

y M£\nr ahmen - Rec«îttes>

80 A

i S y BSP--PNB

60 w i»*

Âr |...<"'

40

w& 20

ff 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Budgets

Ergebnisse der Finanzrechnung und der Gesamtrechnung Résultats du compte financier et du compte général Mrd Fr. vT^3 Finanzrechnung ^Ü Compte financier + 1 ■ Gesamtrechnung . Compte général

-3

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Budgets 2 Der Finanzvoranschlag 2 Le budget financier Der nach den Grundsätzen der Einheit, Vollständigkeit Etabli selon les principes de l'unité, de l'universalité et du und Bruttodarstellung erstellte Finanzvoranschlag zeigt produit brut, le budget financier indique le montant et la die Höhe und Zusammensetzung der dem Bund im composition des dépenses qui résulteront probable- nächsten Jahr aus der Erfüllung seiner Aufgaben vor- ment de l'accomplissement des tâches de la Confédé- aussichtlich erwachsenden Ausgaben sowie der bei ration durant l'année prochaine ainsi que les recettes den angenommenen wirtschaftlichen Rahmenbedin- escomptées au vu des conditions générales admises. gungen zu erwartenden Einnahmen. Soweit Ausgaben Lorsque les bases légales requises pour certaines dépenses auf Rechtserlassen beruhen, die im Zeitpunkte der Budget- ne sont pas encore en vigueur au moment de l'élaboration du erstellung noch nicht in Kraft standen, bleiben die Kredite budget, les crédits ou fractions de crédits restent bloqués bzw. entsprechende Teile davon bis zum Inkrafttreten der jusqu'à l'entrée en vigueur de ces dispositions (cf. tableau à Rechtsgrundlage gesperrt; vgl. die Übersicht auf S. 36*. la p. 36*). Im folgenden werden die Voranschlagszahlen nach den Les données budgétaires sont exposées et commentées ci- verschiedenen statistischen Aufgliederungen dar- après selon les différentes classifications statistiques. gestellt und erläutert. Für Einzelheiten sowie größere Zeit- Les tables en annexe au présent message, page 77*ss, reihenvergleiche verweisen wir auf den umfassenden Ta- donnent de plus amples détails et montrent les variations par bellenteil im Anschluß an den Botschaftstext, S. 77*ff. rapport aux années précédentes.

21 Die Ausgaben 21 Les dépenses

211 Zusammensetzung und Entwicklung der Aus- 211 La composition et l'évolution des dépenses par gaben nach Aufgabengebieten groupes de tâches 2111 Überblick 2111 Aperçu général Die funktionale Aufgliederung der Ausgaben ermöglicht, die La classification fonctionnelle des dépenses permet d'ana- Tätigkeiten des Bundes finanziell aus der Gesamtsicht der lyser les finances de la Confédération sous l'angle de l'exé- Aufgabenerfüllung zu beurteilen. Zunächst soll mit der fol- cution de ses tâches. Le tableau ci-après expose d'abord genden Tabelle die Entwicklung der Ausgaben für die, l'évolution, depuis 1970, des six groupes de tâches les abgesehen von den Finanzausgaben, sechs kosten- plus onéreux si l'on fait abstraction des dépenses du mäßig bedeutendsten Aufgabenbereiche seit 1970 auf- service financier. La classification complète des dépenses gezeigt werden. Die vollständige, in 18 Hauptgruppen un- fédérales en 18 groupes principaux figure en annexe, terteilte funktionale Ausgabengliederung findet sich im Ta- p.106*ss. bellenteil, S. 106 *ff.

1970 1981 V 1982 B V 1983 B

Mio Fr. Anteil Rang Mio Fr. Anteil Mio Fr. Anteil Rang Mio Fr. Anteil Rang Rang % % % % Soziale Wohlfahrt 1322 17,0 2 3 599 20,5 2 4 230 22,4 1 4 292 21,8 1 Prévoyance sociale Landesverteidigung 2 014 25,9 1 3 756 21,4 1 3 989 21,1 2 4157 21,1 2 Défense nationale Verkehr 1 257 16,2 3 2 801 15,9 3 2886 15,2 3 2 997 15,2 3 Communications Unterricht und Forschung .. 660 8,5 5 1 531 8,7 5 1 603 8,5 4 1 703 8,7 4 Enseignement et recherche Landwirtschaft und Ernäh- rung 778 10,0 4 1 555 8,9 4 1 492 7,9 5 1 647 8,4 5 Agriculture et alimentation Beziehungen zum Ausland . 317 4,1 6 778 4,4 6 818 4,3 6 935 4,8 6 Relations avec l'étranger

Zusammen 6 348 81,7 14 020 79,8 15018 79,4 15 731 80,0 Total übrige Aufgaben1 1 417 18,3 3 555 20,2 3 891 20,6 3 949 20,0 Autres tâches1

Total 7 765 100,0 17 575 100,0 18 909 100,0 19 680 100,0 Total

Behörden, allgemeine Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Kultur, Autorités, administration générale; justice; police; culture, loi- Erholung und Sport; Gesundheitswesen; Forstwirtschaft, Jagd, sirs et sports ; hygiène publique ; sylviculture, chasse, pêche ; cor- Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; In- rections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, dustrie, Gewerbe und Handel; Finanzausgaben (Kapitalkosten, artisanat et commerce; dépenses du service financier (loyer de Kantonsanteile) l'argent, parts des cantons)

Diese Zahlen zeigen, daß vier Fünftel aller budgetierten Bun- Ces chiffres montrent que quatre cinquièmes du budget total desausgaben für die nur innerhalb enger Grenzen beein- sont consacrés aux six groupes prévoyance sociale, dé- flußbaren Aufwendungen in den 6 Bereichen Soziale fense nationale, communications, enseignement et recher- Wohlfahrt, Landesverteidigung, Verkehr, Unterricht und For- che, agriculture et alimentation, ainsi que relations avec schung, Landwirtschaft und Ernährung sowie Beziehungen l'étranger, dont les dépenses ne peuvent que très peu être zum Ausland beansprucht werden. Zusammen mit den nicht influencées par la Confédération. Avec les dépenses du ser- beeinflußbaren Finanzausgaben (Kantonsanteile an Bun- vice financier (quotes-parts des cantons aux recettes fédé- deseinnahmen, Kapitalkosten) ergibt sich ein Ausgaben- rales, frais d'emprunt), qui ne sont pas influençables, la part anteil dieser 7 von insgesamt 18 Bereichen von über de ces 7 groupes sur les 18 dépasse 92 pour cent (18,1 92 Prozent (18,1 Milliarden). Diese Bereiche bilden nicht milliards). C'est là que sont concentrées non seulement les 10« nur die finanziellen Schwerpunkte der Bundesaufgaben, tâches principales, mais aussi les plus traditionnelles de la hier finden sich auch die ureigensten Aufgabenbereiche Confédération (défense nationale, relations avec l'étranger) des Bundes (Landesverteidigung, Beziehungen zum Aus- et les domaines déterminants pour les transferts (pré- land) und die für die Transferausgaben entscheiden- voyance sociale, communications, agriculture et alimenta- den Gebiete (Soziale Wohlfahrt, Verkehr, Landwirtschaft tion, enseignement et recherche). und Ernährung, Unterricht und Forschung).

Ausgenommen bei den Finanzausgaben, werden die Aus- Les six groupes susmentionnée coûteront plus cher l'année gaben im nächsten Jahr in allen übrigen 6 Bereichen weiter prochaine, ce qui n'est pas le cas pour le service financier, anwachsen. Ausschlaggebend für die Finanzausgaben sind dont les dépenses sont essentiellement déterminées par les die Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen und die Passiv- quotes-parts des cantons et les intérêts débiteurs. Ces deux zinsen. Beide Positionen können etwas tiefer als für 1982 articles requièrent des crédits moins élevés qu'en 1982, le veranschlagt werden, die Kantonsanteile entsprechend den premier en raison d'un recul présumé du produit de l'impôt niedrigeren Einnahmenerwartungen aus der Verrechnungs- anticipé et de l'impôt fédéral direct, le second par suite d'une steuer und der direkten Bundessteuer, die Zinsausgaben als baisse des taux d'intérêt. Les dépenses de ces principaux Folge gesunkener Zinssätze. Die Ausgabenerhöhungen in groupes augmentent à raison de 60 à 168 millions, les den genannten Hauptbereichen schwanken zwischen taux de progression variant entre 1,4 et 14,3 pour cent 60 und 168 Millionen, bei Zuwachsraten zwischen 1,4 comme il suit: und 14,3 Prozent, wie die folgende Übersicht zeigt:

Für 1983 budgetierte Erhöhung Augmentation budgétée pour 1983 in Millionen Fanken en millions de francs % Landesverteidigung + 168 + 4,2 Défense nationale Landwirtschaft und Ernährung + 155 + 10,4 Agriculture et alimentation Beziehungen zum Ausland .. + 117 + 14,3 Relations avec l'étranger Verkehr + 111 + 3,8 Communications Unterricht und Forschung ... + 100 + 6,3 Enseignement et recherche Soziale Wohlfahrt + 61 + 1.4 Prévoyance sociale

In der Gewichtung nach dem Anteil an den Gesamtausgaben La part relative de ces groupes dans les dépenses totales ne wird gegenüber dem Voranschlag 1982 keine Verschiebung se modifie pas par rapport au budget de 1982. Les dépenses eintreten. Die Ausgaben für die Soziale Wohlfahrt bleiben pour la prévoyance sociale, qui restent en tête avec 4292 mit 4292 Millionen an erster, diejenigen von 4157 Millionen millions, sont suivies de près par celles de la défense na- für die Landesverteidigung an zweiter Stelle. Dabei liegen tionale, qui occupent le deuxième rang (4157 millions). Ces beide sehr nahe beieinander. Allein auf diese zwei Bereiche deux groupes absorbent à eux seuls presque la moitié du entfallen mit 8,4 Milliarden 43 Prozent, das heißt annähernd budget, soit 8,4 milliards ou 43 pour cent. Depuis 1970, les die Hälfte der Bundesausgaben. Seit 1970 haben die Bun- dépenses qui leur ont été consacrées se sont multipliées par desausgaben für diese Aufgabengebiete um 5,1 Milliarden deux et demi, en augmentant ainsi de 5,1 milliards ou 153 oder 153 Prozent zugenommen, sich somit innerhalb von pour cent en l'espace de 13 ans. 13 Jahren gut verzweieinhalbfacht.

Im größeren Rahmen betrachtet, ist zu berücksichtigen, daß Vu sous un angle plus général, il faut considérer que, selon der Bundeshaushalt nach letzten Gesamtzahlen von 1980 les dernières données disponibles datant de 1980, le budget nur 37 Prozent aller öffentlichen Ausgaben der Schweiz um- fédéral ne représente que 37 pour cent des dépenses pu- faßt, also größenordnungsmäßig zwei Drittel auf die Kantone bliques de la Suisse, près des deux tiers de celles-ci prove- und Gemeinden entfallen. Im Jahre 1980 ergaben sich in den nant ainsi des cantons et des communes. En 1980, la Con- erwähnten sechs Aufgabenbereichen folgende Ausgaben- fédération a participé comme il suit aux dépenses des six anteile des Bundes: groupes de tâches susnommés:

Anteil des Bundes In % der Gesamtausgaben der öffent- lichen Hand im Jahre 1980 Part de la Confédération en % dans les dépenses totales des pouvoirs publics en 1980 Beziehungen zum Ausland 99 Relations avec l'étranger Landesverteidigung 92 Défense nationale Landwirtschaft und Ernährung 82 Agriculture et alimentation Soziale Wohlfahrt 54 Prévoyance sociale Verkehr 47 Communications Unterricht und Forschung 16 Enseignement et recherche

Bei den gesamten Ausgaben der öffentlichen Gemeinwesen Avec une part de près de 20 pour cent, les coûts pour l'en- standen im Jahre 1980 diejenigen für Unterricht und For- seignement et la recherche figuraient en tête des dépenses schung mit einem Anteil von knapp 20 Prozent an erster totales des collectivités publiques en 1980, suivis des dé- Stelle, gefolgt von jenen für die Soziale Wohlfahrt mit einem penses pour la prévoyance sociale (14 pour cent) et les com- Anteil von 14 Prozent und denjenigen für den Verkehr mit munications (12 pour cent). La défense nationale venait en 12 Prozent. Die Ausgaben für die Landesverteidigung stan- cinquième position avec 8 pour cent. den anteilsmäßig mit 8 Prozent an fünfter Stelle.

Über die Ausgaben des Bundes für die finanziell bedeuten- Les dépenses prévues en 1983 pour les groupes de tâches les deren Aufgabenbereiche im Jahre 1983 sei folgendes bei- plus coûteux appellent les commentaires ci-après: gefügt: 11« 2112 Soziale Wohlfahrt 2112 Prévoyance sociale Für diese Aufgabengruppe, sie umfaßt im wesentlichen die Les dépenses à ce titre, qui comprennent principalement les Bundesleistungen an die AHV, die IV und die Krankenver- prestations fédérales à l'AVS, l'Ai et l'assurance-maladie, sicherung, liegen die Ausgaben um 61 Millionen oder 1,4 sont supérieures de 61 millions ou 1,4 pour cent à celles du Prozent über dem Voranschlag 1982. Nach dem markanten budget de 1982. Après avoir augmenté fortement cette an- Wachstum im laufenden Jahr infolge Erhöhung des Bundes- née par suite du relèvement de 13 à 15 pour cent de la contri- beitrages an die AHV von 13 auf 15 Prozent und einer gene- bution de la Confédération à l'AVS et d'une adaptation gé- rellen Rentenanpassung werden diese Ausgaben im näch- nérale des rentes, ces dépenses marquent une croissance re- sten Jahr verhältnismäßig wenig zunehmen. lativement faible l'an prochain. Für 1983 ist keine generelle Rentenanpassung vorgesehen. On ne prévoit pas une adaptation générale des rentes pour Die Mehraufwendungen für die AHV (+28 Millionen) und 1983. Le surcroît de dépenses pour l'AVS (+28 millions) et die IV (+24 Millionen) sind vorwiegend auf die gestiegene l'Ai (+24 millions) provient avant tout du nombre accru de Rentnerzahl und höhere Durchschnittsrenten zurückzufüh- rentiers et de l'élévation des rentes moyennes. L'accroisse- ren. Dazu kommen bei der Militärversicherung Mehraus- ment des frais de traitement entraîne par ailleurs des dépenses gaben für Behandlungskosten. Die Aufwendungen für die supplémentaire pour l'assurance militaire. Les dépenses bundeseigenen Sozialwerke (AHV, IV, Ergänzungsleistun- pour les œuvres sociales de la Confédération (AVS, Al, pres- gen, Militärversicherung) sind der linearen Beitragskür- tations complémentaires, assurance militaire) ne sont pas zung nicht unterstellt. soumises à la réduction linéaire des subventions. Die für die AHV und IV zweckgebundenen Einnahmen Les recettes provenant de l'imposition de l'alcool et du ta- aus der Alkohol- und Tabakbesteuerung werden auf 927 bac, affectées à l'AVS et à l'Ai, sont évaluées à 927 mil- Millionen geschätzt. Wie schon in den Jahren 1981 und 1982 lions. Comme en 1981 et 1982, 95 pour cent du bénéfice net fließen dem Bund dafür 95 Prozent des Reinertrages der de la Régie des alcools reviennent à la Confédération (art. 15 Alkoholverwaitungzu (Art. 15 Übergangsbestimmungen BV; des dispositions transitoires de la Constitution; R01981 92). AS 1981 92). Diese Einnahmen reichen indessen zur Dek- Ces recettes ne suffisent toutefois de loin pas à couvrir les kung der Bundesaufwendungen bei weitem nicht mehr aus. prestations fédérales; il faut en effet prélever aujourd'hui 2217 Millionen oder 71 Prozent der Bundesleistungen für 2217 millions ou 71 pour cent sur ses ressources générales. die AHV, IV und die Ergänzungsleistungen müssen heute aus allgemeinen Bundesmitteln aufgebracht werden. Die folgende Zusammenstellung zeigt, wie sich die entspre- Le tableau ci-après indique l'évolution des chiffres corres- chenden Zahlen in den letzten Jahren entwickelten: pondants durant ces dernières années:

Bundesleistungen an die AHV/IV Deckung aus allgem einen Bundesmitteln (inkl. Ergänzungsleistungen) Zweckgebundene Einnahmen Couverture par les res:sources générales de la Prestations de la Confédération à (Tabak/Alkohol) Conféd ération l'AVS/AI (y compris les prestations Recettes affectées (tabac, alcool) complémentaires) Betrag Anteil % montant part en % in Millionen Franken - en millions de fran :s

1970 783 703 80 10 1975 1 543 693 850 55 1980 2 397 763 1 634 68 1981 2 454 898 1 556 63 V1982B 3 073 889 2184 71 V1983B 3125 908 2217 71

Der Bundesbeitrag an die anerkannten Krankenkassen La loi sur les économies du 5 mai 1977 (RS 611.04) a stabili- wurde mit dem Spargesetz vom 5. Mai 1977 (SR 611.04) auf sé à environ 880 millions les subventions fédérales allouées rund 880 Millionen stabilisiert. Er wird für 1983 zudem im aux caisses-maladie reconnues. Elles seront en outre, Rahmen der linearen Ausgabenkürzung gemäß Härtever- dans le cadre de la réduction linéaire des dépenses, réduites ordnung (SR 611.022) um 5 Prozent (44 Millionen) herab- de 5 pour cent ou 44 millions en 1983, conformément à l'or- gesetzt. donnance statuant sur les rigueurs excessives (RS 611.022). Die Ausgaben für die Wohnbauförderung nehmen um En raison surtout de la hausse des prix des terrains et des gut 3 Millionen zu. Dies vor allem als Folge höherer Land- coûts de construction ainsi que du niveau élevé des taux und Baukosten und eines hohen Hypothekarzinsniveaus. hypothécaires, les dépenses destinées à l'encouragement Die Mehrausgaben fallen größtenteils bei den Bundesbei- à la construction de logements augmentent de plus de trägen für die Zusatzverbilligung der Mietzinse und bei den 3 millions. On le doit principalement aux subventions pour Vorschüssen für die Grundverbilligung gemäß Wohnbau- l'abaissement supplémentaire des loyers et aux avances ac- und Eigentumsförderungsgesetz (SR 843) an. cordées pour l'abaissement de base de ceux-ci, en vertu de la loi encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements (RS 843). 12« 2113 Landesverteidigung 2113 Défense nationale

Von den auf 4157 Millionen budgetierten Ausgaben für die Sur les dépenses totales de 4157 millions prévues à ce titre, Landesverteidigung entfallen 3948 Millionen (95 Pro- 3948 millions ou 95 pour cent sont consacrés à la dé- zent) auf die militärische und 209 Millionen auf die fense militaire et 209 millions à la défense civile (pro- zivile Landesverteidigung (Zivilschutz, wirtschaft- tection civile, défense économique et psychologique). liche und psychologische Landesverteidigung). Ge- Les dépenses pour la défense nationale augmentent dans genüber dem Voranschlag 1982 werden die Ausgaben für l'ensemble de 4,2 pour cent par rapport au budget de 1982. die Landesverteidigung insgesamt um 4,2 Prozent anwach- Cette progression n'est supérieure que de 4,1 pour cent à celle sen. Diese Zunahme übersteigt jene der Gesamtausgaben des dépenses totales de la Confédération, de sorte que la des Bundes (+4,1 Prozent) nur leicht. Entsprechend bleibt part de ce groupe dans le budget global demeure inchangée. der Anteil der Landesverteidigungsausgaben an den Gesamt- ausgaben des Bundes unverändert.

Für die einzelnen Bereiche der Landesverteidigung sollen Les crédits se répartissent comme il suit entre les différents folgende Beträge aufgewendet werden: secteurs:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1981 1982 1983 R 1981 C V 1982 B in Millionen Franken - en millions de francs Militärische Landesverteidigung 3 549 3 796 3948 + 399 + 152 Défense nationale militaire Zivile Landesverteidigung 207 193 209 + 2 + 16 Défense nationale civile Zivilschutz 174 172 179 + 5 + 7 Protection civile Wirtschaftliche Landesverteidigung 29 15 18 — 11 + 3 Défense nationale économique PsychologischeLandesverteidigung 4 6 12 + 8 + 6 Défense nationale psychologique Total Landesverteidigung 3 756 3989 4157 + 401 + 168 Défense nationale, total Anteil der Landesverteidigung am 21,4% 21,1 % 21,1 % -0,3% """ Part de la défense nationale dans Gesamthaushalt l'ensemble des dépenses

Für die militärische Landesverteidigung sind folgende Les dépenses pour la défense militaire se décomposent Ausgaben budgetiert: comme il suit:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1981 1982 1983 R1981 C V1982B in Millionen Franken - en millions de francs Verwaltung 154 157 173 + 19 + 16 Administration

Ausbildung 826 818 + 60 + 68 Instruction - Ausbildung der Armee 744 737 797 + 53 + 60 - instruction de l'armée - Vor- und außerdienstliche Ausbildung 22 24 25 + 3 + 1 - instruction prémilitaire et hors service - Bauten und Anlagen 60 57 64 + 4 + 7 - constructions et installations

Materielle Kriegsbereitschaft 2 569 2821 2889 + 320 + 68 Préparation matérielle à la guerre - Kriegsmaterialbeschaffung 1 493 1750 1699 + 206 — 51 - acquisition de matériel de guerre - Bauten und Anlagen 274 231 244 — 30 + 13 - constructions et installations - Unterhalt und Betrieb 802 840 946 + 144 + 106 - entretien et exploitation Total militärische Landesverteidigung 3 549 3796 3948 + 399 + 152 Total de la défense nationale militaire Anteil an den Gesamtausgaben für die Lan- 94,5% 95,2% 95.0% +0,5% -0,2% Part dans l'ensemble des dépenses de la desverteidigung défense nationale

Von den Aufwendungen für die militärische Landesvertei- Sur les dépenses totales pour la défense militaire, 173 mil- digung entfallen 173 Millionen (4,4 Prozent) auf die lions (4,4 pour cent) sont destinés à l'administration, Verwaltung, 886 Millionen (22,4 Prozent) auf die 886 millions (22,4 pour cent) à l'instruction et 2889 Ausbildung und 2889 Millionen (73,2 Prozent) auf die millions (73,2 pour cent) à la préparation matérielle à materielle Kriegsbereitschaft. Für die materielle la guerre, qui requiert 68 millions ou 2,4 pour cent de plus Kriegsbereitschaft sollen 68 Millionen (+2,4 Prozent) que selon le budget de 1982. On prévoit 51 millions (-2,9 mehr aufgewendet werden als gemäß Voranschlag 1982. pour cent) de moins pour l'acquisition de matériel de guerre, Bei der Kriegsmaterialbeschaffung ist ein Minderaufwand ce qui compense partiellement les besoins financiers impor- von 51 Millionen (—2,9 Prozent) vorgesehen. Damit wird tants découlant cette année de la réalisation des programmes die Zahlungsspitze, die sich im laufenden Jahr aus der Ab- d'armement votés par le Parlement. Alors que les dépenses wicklung der vom Parlament beschlossenen Rüstungspro- pour la préparation matérielle à la guerre n'augmentent que gramme ergibt, teilweise ausgeglichen. Während die Aus- peu, celles qu'entraînent l'administration et l'instruction pré- gaben für die materielle Kriegsbereitschaft nur leicht zu- sentent une croissance particulièrement forte se chiffrant à nehmen werden, ergibt sich in den Bereichen der Verwal- 84 millions au total (+8,7 pour cent). Cet accroissement est tung und Ausbildung ein überdurchschnittliches Wachstum essentiellement dû à une meilleure rétribution du personnel et von insgesamt 84 Millionen (+8,7 Prozent). Diese Mehraus- à un renchérissement des munitions d'exercice. La part des gaben sind in erster Linie durch höhere Personalbezüge und charges d'exploitation dans les dépenses totales du DM F die teurer gewordene Ausbildungsmunition bedingt. Damit passe ainsi de 46,5 pour cent selon le budget de 1982 à 48,8 erhöht sich der Anteil des Betriebsaufwandes an den Ge- pour cent. Inversement, la part des investissements (cons- 13* samtausgaben des EMD von 46,5 Prozent gemäß Voran- tructions; matériel de guerre; développements, travaux de schlag 1982 auf 48,8 Prozent. Umgekehrt geht der Investi- recherche, acquisitions et essais d'appareils modèles; muni- tionsanteil (Bauten; Kriegsmaterial; Entwicklungen, For- tions d'exercice) baisse de 53,5 à 51,2 pour cent. schungsarbeiten, Anschaffung und Erprobung von Muster- geräten; Ausbildungsmunition) von 53,5 Prozent auf 51,2 Prozent zurück.

Im Vergleich zum Voranschlag 1982 ergeben sich folgende Les parts consacrées à la défense militaire sont les suivantes Ausgabenanteile im Bereich der militärischen Landesver- comparativement au budget de 1982: teidigung:

Voranschlag Voranschlag Differenz Budget Budget Différence 1982 1983 % % % Verwaltung 4,2 4,4 + 0,2 Administration

Ausbildung 21,5 22,4 + 0,9 Instruction - Ausbildung der Armee 19,4 20,2 + 0,8 - instruction de l'armée - Vor- und außerdienstliche Ausbildung 0,6 0,6 — - instruction prémilitaire et hors service - Bauten und Anlagen 1,5 1,6 + 0,1 - constructions et installations

Materielle Kriegsbereitschaft 74,3 73,2 — 1.1 Préparation matérielle à la guerre - Kriegsmaterialbeschaffung 46,1 43,0 — 3,1 - acquisition de matériel de guerre - Bauten und Anlagen 6,1 6,2 + 0,1 - constructions et installations - Unterhalt und Betrieb 22,1 24,0 + 1,9 - entretien et exploitation Total 100,0 100,0 — Total

Nach rückläufiger Entwicklung in den letzten Jahren sollen Après avoir régressé ces dernières années, les dépenses pour die Ausgaben für die zivile Landesverteidigung gegen- la défense civile augmentent de 16 millions ou 8,3 pour über 1982 um 16 Millionen (+8,3 Prozent) erhöht werden. cent par rapport à 1982. Cette croissance relativement forte Das relativ starke Wachstum ist durch Mehrausgaben für die est imputable à des dépenses supplémentaires pour la dé- wirtschaftliche (+3 Millionen oder 18 Prozent) und psycho- fense économique (+3 millions ou 18 pour cent) et psycho- logische Landesverteidigung (+6 Millionen oder 94 Pro- logique ( + 6 millions ou 94 pour cent). Par contre, la pro- zent) bedingt. Hingegen nehmen die Aufwendungen für den gression des dépenses pour la défense civile (+7 millions ou Zivilschutz mit 4,3 Prozent (+7 Millionen) etwas stärker zu 4,3 pour cent) n'excède pas celle des dépenses totales de la als die Gesamtausgaben des Bundes. Während sich die Confédération. Tandis que les dépenses accrues affectées à Mehrausgaben im Bereich der wirtschaftlichen Landesver- la défense économique se répartissent entre différents arti- teidigung auf verschiedene Rubriken (Personalbezüge, Be- cles (rétribution du personnel, dépenses d'exploitation, pu- triebsausgaben, Werbung und Information Notvorrat, Si- blicité et informations concernant les réserves de secours, cherheitsausrüstung für Hochseeschiffe u. a.) verteilen, ent- équipement de sécurité des navires, etc.), celles qui relèvent fallen sie im Bereich der psychologischen Landesverteidi- de la défense psychologique sont destinées avant tout à la gung im wesentlichen auf die Aktivdienstvorbereitungen. préparation au service actif.

2114 Verkehr und Energie 2114 Communications et énergie

Die folgende Tabelle zeigt die Zusammensetzung und die Le tableau ci-après indique la composition et l'évolution des Entwicklung der Ausgaben für den Verkehrs- und Energie- dépenses pour les communications et l'énergie. bereich.

V1982B Anteil V1983B Anteil/Part Differenz/Différence Part 1982/83 Mio Fr. % Mio Fr. % Mio Fr. %

Straßen 1 375 47,9 1 408 47,3 + 33 +2,3 Routes öffentlicher Verkehr 1352 47,1 1409 47,3 + 57 + 4,2 Transports publics Luftfahrt 138 4,8 156 5,2 + 18 + 13,1 Transports aériens Schiffahrt 1 1 Transports par eau Verschiedenes 5 0,2 5 0,2 Divers

Total Verkehr 2 871 100 2 979 100 + 108 + 3,7 Communications, total Energie 15 18 + 3 + 16,4 Energie

Total Verkehr und 2 886 2 997 + 111 + 3,8 Communications et éner- Energie gie, total

Mit Ausnahme des Luftverkehrs und der Energie bleibt das A l'exception des transports aériens et de l'énergie, la crois- Ausgabenwachstum im Rahmen oder sogar unterhalb der sance des dépenses est raisonnable, voire inférieure au ren- Teuerung. chérissement. 14» Entwicklung der Bundesbeiträge für den Straßen- Evolution des subventions fédérales pour les routes verkehr Differenz 1979 1980 1981 V1982B V1983B Différence 1982/83

in Mill ionen Fran ken - en millions de francs Mio Fr. % Nationalstraßen Routes nationales . Bau 1055,0 1035,0 1 125,0 1 067,0 1 044,0 — 23,0 — 2,2 . Construction . Unterhalt 13,1 15,1 27,6 23,6 43,0 + 19,4 + 82,2 . Entretien Hauptstraßen 81,0 75,0 82,0 69,5 91,0 + 21,5 + 30,9 Routes principales Niveauübergänge 23,0 21,0 25,7 27,9 31,0 + 3,1 + 11,1 Passages à niveau Internationale Alpenstraßen 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 — — Routes alpestres internationales Allgemeine Straßenbeiträge und Subventions routières générales et Finanzausgleich 188,3 188,3 181,5 178,9 190,4 + 11,5 + 6,4 péréquation financière Recherches en matière de construc- Straßenbauforschung 2,0 2,4 3,0 2,1 2,5 + 0,4 + 19,0 tion de routes

Total Straßenverkehr 1364,0 1338,4 1 446,4 1 370,6 1 403,5 + 32,9 + 2,4 Subventions routières, total

Die Ausgaben für die Nationalstraßen bleiben gesamthaft Les dépenses globales pour les routes nationales ne varient ungefähr gleich, während diejenigen für die Hauptstraßen pratiquement pas, alors que celles qui sont destinées aux gegenüber dem allerdings besonders tief budgetierten Be- routes principales augmentent fortement, le montant qui leur trag im Jahre 1982 stark ansteigen. était consacré en 1982 ayant toutefois été maintenu à un ni- veau particulièrement bas. Die Ausgaben für den Straßenverkehr können voll aus Les dépenses pour les routes sont entièrement couvertes par dem zweckgebundenen Ertrag der Treibstoffzollbelastung les recettes affectées provenant des droits de douane sur les gedeckt werden. Die Bundesvorschüsse für den National- carburants. Les avances de la Confédération pour la cons- straßenbau werden Ende 1982 voraussichtlich noch rund truction des routes nationales, qui s'élèveront encore à quel- 138 Millionen betragen und im Jahre 1983 vollständig ab- que 138 millions à la fin de 1982, seront complètement amor- getragen werden können. Bei der Budgetierung wurde davon ties en 1983. En budgétant, nous avons admis que la nouvelle ausgegangen, daß die mit der Botschaft vom 24. März 1982 réglementation concernant l'affectation des droits sur les (BBI 1982 I 1345) beantragte Neuregelung der Zweckbin- carburants proposée par notre message du 24 mars 1982 dung bei den Treibstoffzöllen beschlossen und der Treib- (FF 1982 11361) serait décidée et que la surtaxe sur les car- stoffzollzuschlag auch nach der Tilgung der Bundesvor- burants conserverait son niveau actuel même après le rem- schüsse für den Nationalstraßenbau auf bisheriger Höhe boursement des avances susmentionnées. belassen wird. Zur Deckung der Ausgaben für den Nationalstraßenbau und Pour couvrir les dépenses qu'occasionnent la construction et -unterhalt werden die zweckgebundenen Einnahmen des l'entretien des routes nationales, on utilise les recettes affec- gleichen Jahres eingesetzt. Die Deckung der übrigen Stra- tées de la même année, alors que les autres dépenses rou- ßenausgaben im Jahre 1983 erfolgt aus dem Treibstoffzoll- tières seront financées en 1983 par le produit des droits de ertrag vom Jahre 1982. douane sur les carburants de 1982. Für die Einzelheiten zu den Ausgaben für den National- Pour de plus amples détails concernant les dépenses ayant straßenbau und deren Deckung verweisen wir auf die Aus- trait à la construction des routes nationales et leur cou- führungen im Kapitel 2130, S. 32*. verture, nous vous renvoyons au chapitre 2130, p. 32*.

Entwicklung der Bundesbeiträge und Darlehen für Evolution des subventions fédérales et des prêts den öffentlichen Verkehr pour les transports publics

Differenz 1979 1980 1981 V1982B V1983B Différence 1982/83

inlMillionen Fra nken - en m liions de fra 1CS Mio Fr. %

Konzessionierte 300,0 338,0 337,5 332,6 351,3 + 18,7 + 5,6 Entreprises de transport conces- Transportunternehmen sionnaires - Defizite 75,9 79,0 79,1 87,0 97,5 + 10,5 + 12,1 - Déficits - Abgeltung 37,9 39,7 36,9 39,3 40,8 + 1,5 + 3,8 - Indemnisation - Tarifannäherung 78,8 78,0 74,9 83,7 91,6 + 7,9 + 9,4 - Rapprochement tarifaire - Technische Verbesserun- - Améliorationstechniques, projets gen, Bauvorhaben1 107,4 141,3 146,6 122,6 121,4 - 1,2 - 1,0 de construction1

SBB 878,5 893,4 862,9 1013,6 1045,6 + 32,0 + 3,2 CFF - Defizite 622,6 624,4 593,5 401.03 405,0 + 4,0 + 1,0 - Déficits - Abgeltung 250,0 269,0 269,0 609.03 618,0 + 9,0 + 1,5 - Indemnisation - Starthilfe Huckepack — — — — 10,0 + 10,0 - Aide initiale, ferroutage - Bauvorhaben1 5,9 — 0,4 3,6 12,6 + 9,0 +250,0 - Projets de construction2

Total öffentlicher Verkehr 1178,5 1231,4 1200,4 1346,2 1396,9 + 50,7 3,8 Transports publics, total 1 ' Furka-Tunnel (bis 1982), BLS-Doppelspur-Ausbau Tunnel de la Furka (jusqu'en 1982), doublement de la voie du BLS 2 2 Ab 1981 SBB-Flughafenanschluß Cointrin Raccordement de l'aéroport de Cointrin au réseau des CFF, dès 1981 3 Änderungdurch Leistungsauftrag Modification due au contrat d'entreprise 15« Die Bundesbeiträge an die Schweizerischen Bundes- Les subventions aux Chemins de fer fédéraux sont bud- bahnen sind auf 1046 Millionen budgetiert, diejenigen an gétées à 1046 millions, celles qui sont allouées aux entre- die konzessionierten Transportunternehmen (KTU) prises de transport concessionnaires (ETC) à 309 mil- auf 309 Millionen. Die erstmals berücksichtigte, auf dem lions. L'aide initiale accordée aux CFF pour le ferroutage en Leistungsauftrag beruhende Starthilfe Huckepack SBB vertu du contrat d'entreprise ne constitue en fait pas une stellt keine eigentliche Mehrbelastung dar, da sich im glei- charge supplémentaire, car elle réduit d'autant la subvention chen Umfang der Beitrag zur Betriebsdefizitdeckung ver- pour la couverture du déficit d'exploitation. La Confédération mindert. Daneben trägt der Bund den Zinsausfall auf dem supporte en revanche la perte d'intérêts sur le capital de do- Dotationskapital der SBB, der für 1983 etwa 120 Millionen tation des CFF, évaluée à 120 millions pour 1983. beträgt. Bei den Aufwendungen für die konzessionierten Transport- Les dépenses pour les ETC se ressentent avant tout de la unternehmen fallen vor allem die stark ansteigenden Bei- forte augmentation des subventions destinées à la couver- träge zur Defizitdeckung und für die Tarifannäherung ins ture des déficits et au rapprochement tarifaire. Selon le sys- Gewicht. Nach dem Tarifannäherungssystem führt jede Ta- tème conçu à cet effet, chaque hausse des tarifs des ETC riferhöhung der konzessionierten Transportunternehmen zu grève lourdement les finances fédérales. einer Mehrbelastung des Bundes. Überdurchschnittlich ist das Ausgabenwachstum für die La croissance des dépenses pour les mesures en faveur de la Maßnahmen zugunsten des Luftverkehrs. Es beträgt im navigation aérienne est particulièrement forte, puisqu'elle Voranschlag 1982 19 Prozent und setzt sich im Voranschlag atteint 13 pour cent, comparée à 19 pour cent dans le budget 1983 mit 13 Prozent fort. Verursacht wird es durch das An- de 1982. Elle provient des subventions à l'agrandissement de steigen der Beiträge an den Weiterausbau der Landesflug- nos aéroports, qui s'élèvent à quelque 23 millions par an, häfen auf rund 23 Millionen jährlich und höhere Ausgaben ainsi que des dépenses accrues pour la sécurité aérienne, ces für die Flugsicherung. Letztere werden indessen durch ent- dernières étant toutefois couvertes entièrement par des émo- sprechende Gebühreneinnahmen voll gedeckt. luments correspondants.

Die Ausgaben im Energiesektor nehmen zwar weiterhin Bien qu'elles continuent d'augmenter à un rythme accéléré, überdurchschnittlich zu, fallen aber mit insgesamt 18 Mil- les dépenses affectées à l'énergie restent peu importantes lionen noch wenig ins Gewicht. (18 millions).

2115 Unterricht und Forschung 2115 Enseignement et recherche Im Bereich von Unterricht und Forschung werden für 1983 Les dépenses à ce titre sont évaluées à 1703 millions; elles Ausgaben von 1703 Millionen vorgesehen. Die Zunahme progressent de 6,3 pour cent par rapport au budget de 1982. gegenüber dem Voranschlag 1982 beträgt 6,3 Prozent. Seit Le nombre des étudiants inscrits aux universités s'est accru 1978 ist die Zahl der an den Hochschulen eingeschriebenen d'environ 17 pour cent. Les dépenses budgétées pour 1983 Studenten um rund 17 Prozent angestiegen. Mit den für 1983 visent à assurer la continuité dans un secteur important pour budgetierten Ausgaben soll die Kontinuität in einem für die l'avenir de notre pays. Les rapides progrès technologiques et Zukunft unseres Landes wichtigen Sektor sichergestellt la mobilité plusgrande exigée des travailleurs nécessitent une werden. Der rasche technologische Wandel und die For- formation de base d'un haut niveau et une recherche efficace. derung nach erhöhter Mobilität der Arbeitskräfte bedingen Des efforts particuliers sont également indispensables pour eine hochstehende Grundausbildung und wirkungsvolle garantir dorénavant le libre accès aux écoles supérieures. Vu Forschung. Besondere Anstrengungen sind auch nötig, um sa situation financière précaire, la Confédération doit ce- den freien Zugang zu den höheren Bildungsanstalten wei- pendant tenter de réaliser ces objectifs sans grever excessive- terhin zu gewährleisten. Angesichts der prekären Finanzlage ment son budget. muß der Bund dieser Zielsetzung indessen ohne unverhält- nismäßige Mehrbelastung zum Durchbruch verhelfen. Die Bundesbeiträge beanspruchen ungefähr die Hälfte der Les subventions fédérales absorbent environ la moitié insgesamt für Unterricht und Forschung budgetierten Mittel; des ressources totales prévues pour l'enseignement et la re- sie setzen sich wie folgt zusammen: cherche; elles se décomposent comme il suit: In Millionen Franken en millions de francs - Kantonale Hochschulen 297 - Universités cantonales - Berufliches Bildungswesen und Mittelschulen 331 - Formation professionnelle et écoles moyennes - Forschung 187 - Recherche - Volksschulen und Hauswirtschaftsunterricht 44 - Ecoles primaires et enseignement ménager

Das stärkste Wachstum weisen jene Beiträge auf, welche Ce sont les subventions aux dépenses d'investissements vorwiegend an Investitionsausgaben geleistet werden, qui marquent la croissance la plus élevée, qui provient sur- wobei sich vor allem die vor 1982 abgegebenen Beitrags- tout de celles qui ont été accordées avant 1982. zusicherungen auswirken.

Für die beiden Eidg. Technischen Hochschulen (ETH) Les dépenses pour les deux Ecoles polytechniques fédé- und ihre Annexanstalten, bei teilweiser Berücksichti- rales (EPF) et leurs établissements annexes, ainsi gung der Eidg. Materialprüfungsanstalt, sind Ausgaben von qu'en partie le Laboratoire d'essai des matériaux, sont éva- 620 Millionen budgetiert (Voranschlag 1982:562 Millionen). luées à 620 millions (562 millions selon le budget de 1982). Dieser Betrag setzt sich zusammen aus den Aufwendungen Ce montant comprend les dépenses pour le personnel, le für Personal, Material, Betrieb, Ausrüstung, Bauten und Un- matériel, l'exploitation, l'équipement, les constructions et terhalt. l'entretien. 16« Die beiden Hochschulen des Bundes stehen heute vor der Les deux EPF sont aujourd'hui contraintes de renouveler leur Notwendigkeit die in den sechziger und siebziger Jahren équipement scientifique acquis pendant les années soixante beschaffte wissenschaftliche Ausrüstung zu erneuern. Zu et septante. Nous sollicitons à cet effet, par le présent budget, diesem Zweck wird mit diesem Voranschlag ein Verpflich- un crédit d'engagement de 36 millions (p. 56*), qui entraînera tungskredit von 36 Millionen anbegehrt (S. 56*), der von des dépenses s'étalant sur les années 1984 à 1988. 1984 bis 1988 ausgabenwirksam werden wird. Die Berufsbildung, einschließlich Ingenieurschulen sowie La formation professionnelle, y compris les écoles d'in- höhere Wirtschafts- und Verwaltungsschulen, beansprucht génieurs ainsi que les écoles supérieures de cadres pour l'éco- Ausgaben von insgesamt 304 Millionen. nomie et l'administration, requiert des crédits de 304 mil- lions. Für die Forschung sollen im nächsten Jahr 488 Millionen La recherche coûtera 488 millions l'an prochain, soit 5,6 aufgewendet werden, entsprechend einer Zunahme gegen- pour cent de plus qu'en 1982, 261 millions étant consacrés à über dem Voranschlag 1982 um 5,6 Prozent. Davon ent- la recherche fondamentale et 227 millions à la recherche ap- fallen 261 Millionen auf die Grundlagenforschung und 227 pliquée. La contribution au Fonds national suisse représente Millionen auf die angewandte Forschung. Der Beitrag an une part importante de ces dépenses. En augmentation de den Schweizerischen Nationalfonds macht einen bedeuten- 6,1 millions ou 4,3 pour cent, elle s'élève à 146,7 millions. den Teil dieser Ausgaben aus. Mit einer Erhöhung um 6,1 Millionen (+4,3 Prozent) wird er 146,7 Millionen erreichen. Für Maßnahmen zur Förderung der technologischen Compte tenu de la réduction linéaire des subventions, les Entwicklung und Ausbildung sind im Voranschlag 1983 mesures destinées à promouvoir le développement et gemäß Botschaft vom 3. Februar 1982 (BBI 1982 I 1263), la formation technologiques (cf. notre message du 3 unter Berücksichtigung der linearen Beitragskürzung, Kredite février 1982 (FF 1982 11278) nécessitent des crédits de 16,9 von 16,9 Millionen eingestellt. millions. Im Rahmen der internationalen Forschungszusammen- Des contributions se montant à 79 millions sont prévues pour arbeit sind Beitragszahlungen von 79 Millionen vorge- la collaboration internationale en matière de recher- sehen. Im Vordergrund stehen dabei wissenschaftliche Ziel- ches. Les objectifs sont essentiellement scientifiques. La setzungen. Darüber hinaus stellt die schweizerische Betei- participation de la Suisse, qui est également un élément de ligung aber auch ein Element unserer Außenpolitik dar, ver- notre politique extérieure, facilite par ailleurs à notre écono- schafft unserer Wirtschaft Zugang zu technologischem mie l'accès au savoir-faire technologique, tout en lui permet- Know-how und trägt zur Erschließung neuer Märkte und tant de découvrir de nouveaux débouchés et produits. Par le Produkte bei. Mit diesem Voranschlag suchen wir um einen présent message, nous sollicitons un nouveau crédit d'en- neuen Verpflichtungskredit von 9 Millionen nach zur Finan- gagement de 9 millions pour le financement d'accords à con- zierung der im Rahmen von COST (Europäische Zusammen- clure dans le cadre de la COST (Coopération européenne arbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und techni- dans le domaine de la recherche scientifique et technique). schen Forschung) künftig abzuschließenden Forschungs- vereinbarungen. Unsere Mitgliedschaft bei der EURATOM bildet Gegenstand Notre adhésion à ('EURATOM fait l'objet d'un message que einer Vorlage, die Ihnen im Jahre 1983 unterbreitet wird. nous vous soumettrons en 1983. Il vous informera sur les Wir werden damit über das Verhältnis zwischen der Schweiz rapports qui existent entre la Suisse et l'EURATOM et sollici- und EURATOM informieren und einen in erster Linie teue- tera un crédit additionnel essentiellement imputable au ren- rungsbedingten Zusatzkredit anfordern. Der entsprechende chérissement. Les besoins financiers correspondants sont Zahlungsbedarf ist im Voranschlag 1983 bereits enthalten. déjà contenus dans le présent budget. L'EURATOM s'occupe Die EURATOM befaßt sich mit Forschungsprojekten aus de projets de recherche ayant trait à la fusion thermonucléaire dem Bereich der thermonuklearen Fusion, an denen insbe- contrôlée et auxquels participent notamment aussi le Centre sondere auch das Institut für Plasmaphysik der Eidg. Tech- de recherches en physique des plasmas de l'EFP de Lausanne nischen Hochschule in Lausanne und das Institut für Nu- et l'Institut de recherches nucléaires (IRN). klearforschung (SIN) beteiligt sind.

Die der Vollständigkeit halber vorsorglich im Voranschlag Les crédits de recherche que nous avons, par souci de pré- 1983 eingestellten Forschungskredite zur Förderung der cision, inscrits au budget pour l'encouragement du déve- technologischen Entwicklung für COST und für EURATOM loppement technologique, la COST et l'EURATOM restent bleiben bis zum Inkrafttreten der gesetzlichen Grundlage bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur des bases légales ou bzw. bis zur Bewilligung der erforderlichen Verpflichtungs- l'ouverture des crédits d'engagements nécessaires. kredite gesperrt.

2116 Landwirtschaft und Ernährung 2116 Agriculture et alimentation Mit 1647 Millionen liegen die Aufwendungen für Landwirt- Les dépenses affectées à ce domaine s'élèvent à 1647 mil- schaft und Ernährung um 155 Millionen oder 10,4 Prozent lions, soit 155 millions ou 10,4 pour cent de plus qu'au bud- über dem Vorjahresbudget. Diese starke Zunahme hat ver- get précédent. Parmi les diverses causes de cette forte aug- schiedene Gründe. Zu erwähnen sind insbesondere die mentation, mentionnons en particulier les dépenses supplé- Mehrausgaben mentaires provenant - im Rahmen der Milchrechnung (vor allem für die Käse- — du compte laitier, notamment pour l'écoulement du fro- verwertung und als Folge des Überganges zur Brutto- mage et par suite du passage à la présentation brute des dé- darstellung für die Verwertung von Magermilchpulver) penses résultant du placement de la poudre de lait écrémé 17»

- wegen der Erhöhung der Ansätze für Kostenbeiträge an — du relèvement des taux fixés pour les contributions aux Viehhalter im Berggebiet frais des détenteurs de bétail dans les régions de montagne - für die Verwertung von Auswuchsgetreide der Ernte 1982. - de la mise en valeur du blé germé récolté en 1982. Für die technischen Maßnahmen sind 238 Millionen, Les mesures techniques requièrent 238 millions, soit 16 also 16 Millionen mehr als im Vorjahr, vorgesehen. Im Mittel- millions de plus que l'année précédente. Comme jusqu'ici, punkt der Förderungsmaßnahmen stehen wie immer die elles se concentrent sur les améliorations foncières et les Bodenverbesserungen und landwirtschaftlichen Investi- crédits d'investissement. Divers articles sont en outre tou- tionskredite. Bei verschiedenen Ausgabenpositionen wirkt chés par le renchérissement. sich die Teuerung aus. Für die wirtschaftlichen Maßnahmen ist eine Ausgaben- Les dépenses pour les mesures économiques progressent erhöhung von 137 Millionen oder 11,4 Prozent auf 1337 Mil- de 137 millions ou 11,4 pour cent pour atteindre 1337 mil- lionen budgetiert. Die Viehwirtschaft erfordert 1065 Mil- lions. L'élevage du bétail nécessite des crédits de 1065 lionen, wovon 683 Millionen auf die Verwertung von Milch millions, dont 683 millions pour le placement du lait et des und Milchprodukten entfallen. Für diesen Bereich muß mit produits laitiers. Il faut prévoir 50 millions de plus pour ce do- 50 Millionen mehr als im laufenden Jahr gerechnet werden. maine que durant l'exercice en cours. La situation sur le plan Auf Grund der Absatzlage ist zu befürchten, daß die im Som- des ventes fait craindre que l'augmentation des prix à la pro- mer 1982 zugestandene Produzentenpreiserhöhung im Käse- duction consentie l'été dernier sur le fromage exporté ne export nicht voll überwälzt werden kann. Die Maßnahmen pourra pas être entièrement répercutée. Les mesures tendant zur Vermeidung gewisser Härtefälle bei der Milchkontin- à éviter certains cas de rigueur dans le contingentement du gentierung im Berggebiet (Einführung des Gesuchsver- lait en régions de montagne (introduction d'une procédure fahrens ab 1. Mai 1982) werden vermutlich zu einer höheren de requête dès le 1er mai 1982) entraîneront probablement Verkehrsmilchproduktion führen, deren Verwertung nicht un accroissement de la production de lait commercialisé, ohne Beanspruchung verhältnismäßig hoher öffentlicher dont le placement nécessitera une aide publique relativement Mittel möglich sein wird. Erstmals werden sodann die Ver- importante. Pour la première fois, les pertes dues à l'utilisa- wertungsverluste aus der Überführung von Magermilch- tion de poudre de lait écrémé pour la fabrication de denrées pulver in den Futtermittelsektor gesondert als Ausgaben aus- fourragères figureront séparément au chapitre des dépenses gewiesen; vgl. Rubrik 707.433.32. Bisher sind diese Auf- (cf. article 707.433.32). Jusqu'à présent, ces dépenses wendungen direkt von den Einnahmen aus den Preiszu- étaient déduites directement des recettes provenant des schlägen auf Futtermitteln in Abzug gebracht worden. suppléments de prix sur les denrées fourragères.

Besonders zu erwähnen im Bereiche der Viehwirtschaft sind Il convient également de mentionner, dans l'élevage du bé- die zusätzlichen Ausgaben für die Kosten beitrage an Vieh- tail, les dépenses additionnelles qu'occasionnent les contri- halter im Berggebiet. Es ist vorgesehen, die Ansätze auf den butions aux frais des détenteurs de bétail dans les régions de 1. Januar 1983 um 25 Prozent zu erhöhen, was zu Mehrauf- montagne. Il est prévu de majorer les taux de 25 pour cent wendungen von nahezu 30 Millionen führen wird (Bot- dès le 1er janvier 1983, ce qui entraînera un surcroît de dé- schaft vom 21. Dezember 1981, BB11982 1169). penses d'environ 30 millions (cf. notre message du 21 dé- cembre 1981, FF 1982 1181). Mit 271 Millionen übertreffen die für die Verwertung der S'élevant à 271 millions, les dépenses consacrées au place- pflanzenbaulichen Produktion budgetierten Aufwendungen ment de la production végétale excèdent de 51 millions le die Voranschlagszahl 1982 um 51 Millionen. Für die Getrei- montant budgété pour 1982. L'approvisionnement en blé re- deversorgung sind 68 Millionen vorgesehen, gegenüber 46 quiert 68 millions, contre 46 millions cette année. Cet accrois- Millionen im Jahre 1982. Der Mehraufwand ist darauf zu- sement est dû au fait qu'il faudra encore utiliser l'an prochain rückzuführen, daß im Jahre 1983 noch Auswuchsgetreide le blé germé provenant de la récolte de 1982. Même d'après aus dem laufenden Jahr zu verwerten sein wird. Auch nach la nouvelle ordonnance sur les céréales, la garantie de prise der neuen Getreideordnung deckt der Bund mit seiner Über- en charge oblige la Confédération de couvrir la plus grande nahmegarantie den größten Teil des Schadenrisikos ab und partie des risques de dégâts et de supporter les frais consé- trägt die Kosten der Verwertungsmaßnahmen zu Futter- cutifs à l'utilisation du blé pour l'affouragement. D'autres ar- zwecken. Mehrausgaben ergeben sich ebenfalls bei anderen ticles concernant le placement de la production végétale pré- Ausgabenpositionen für die Verwertung der pflanzenbauli- sentent une augmentation, notamment la culture des céréales chen Produktion, so insbesondere beim Futtergetreidebau fourragères (+12 millions) et les contributions à l'exportation (+12 Millionen) und den Ausfuhrbeiträgen für landwirt- de produits agricoles transformés ( + 8 millions). Les primes schaftliche Verarbeitungserzeugnisse (+8 Millionen). Im de culture ont a nouveau été relevées afin d'intensifier l'en- Zuge vermehrter Förderung der ackerbaulichen Produktion couragement de la culture des champs en vue de déconges- zur Entlastung des Milchmarktes wurden die Anbauprämien tionner le marché du lait. nochmals angehoben. Für die sozialen Maßnahmen erscheinen in der Bundes- Au titre des mesures sociales, le compte d'Etat ne con- rechnung seit 1981 - wie für die AHV und IV - nur noch die tient depuis 1981, à l'instar de l'AVS et de l'Ai, plus que les vom Bund zu leistenden Beiträge. Sie sind für 1983 auf 53 prestations de la Confédération. Celles-ci sont budgétées à Millionen budgetiert. Die Kantons- und Arbeitgeberbeiträge 53 millions pour 1983. Quant aux contributions des cantons fließen direkt der zentralen Ausgleichsstelle zu. et des employeurs, elles sont versées directement à la Cen- trale de compensation. Den für die Landwirtschaft und Ernährung budgetierten Aus- Les 1647 millions requis pour l'agriculture et l'alimentation gaben von 1647 Millionen stehen, wie die folgende Tabelle seront couverts à raison de 681 millions par des recettes af- zeigt, voraussichtlich zweckgebundene Einnahmen von 681 fectées (cf. tableau ci-après). Ces dernières proviennent sur- Millionen gegenüber. Ins Gewicht fallen vor allem die Er- tout des suppléments de prix sur les denrées fourragères (310 träge der Preiszuschläge auf Futtermitteln (310 Millionen) millions), ainsi que sur les graisses et huiles comestibles (136 sowie derjenigen auf Speisefetten und -ölen (136 Millionen), millions), de la taxe sur le beurre importé (50 millions) et de 18* ferner die Abgabe auf Importbutter (50 Millionen) sowie la quote-part aux pertes des producteurs de lait (45,5 mil- jene aus der Verlustbeteiligung der Milchproduzenten (45,5 lions). Nous avons dû augmenter les suppléments de prix Millionen). Um den Butterabsatz wegen der Preiserhöhung sur les graisses et huiles comestibles pour éviter que les seit dem 1. Juli 1982 nicht zu gefährden, war es notwendig, ventes de beurre ne baissent par suite du relèvement de son die Preiszuschläge auf Speisefetten und -ölen heraufzu- prix au 1er juillet 1982. setzen.

Aus allgemeinen Bundesmitteln werden somit im nächsten La Confédération devra donc prélever, l'année prochaine, Jahr für die Landwirtschaft und Ernährung 966 Millionen 966 millions sur ses ressources générales (917 millions en aufzubringen sein (1982: 917 Millionen). 1982) pour l'agriculture et l'alimentation.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1981 1982 1983 R1981 C V1982B In Millionen Franken - en millions de francs Gesamtausgaben für Landwirt- 1 555 1492 1647 92 + 155 Dépenses totales pour l'agri- schaff und Ernährung culture et l'alimentation davon Beiträge 1 331 1332 1442 + 111 + 110 dont subventions Verwertung von Milchprodukten . 661 689 739 + 78 + 50 Placement des produits laitiers Tierhaltung 251 248 277 + 26 + 29 Elevage du bétail Pflanzen- und Weinbau 154 160 180 + 26 + 20 Production végétale et viticole Bodenverbesserungen 96 98 101 + 5 + 3 Améliorations foncières Familienzulagen an landwirt- 54 52 52 — 2 — Allocations familiales aux travail- schaftl. Arbeitnehmer und Klein- leurs agricoles et aux petits pay- bauern sans übrige Beiträge 10 10 11 + 1 + 1 Autres subventions Bewirtschaftungsbeiträge 105 75 82 — 23 + 7 Contributions à l'exploitation du sol

Deckung Couverture a) Zweckgebundene Einnah- 521 575 681 + 160 + 106 a) Recettes i affectation spé- men ciale Zollzuschlag auf Wein. 35 28 44 + 9 + 16 Droits supplémentaires sur le vin Abgaben derMllchproduzenten 44 46 + 2 + 2 Taxes payées par les produc- teurs de lait Überlieferungsabgabe der 4 3 + 1 — 1 Taxe sur les livraisons excéden- Milchproduzenten taires des producteurs de lait Preiszuschläge 332 423 481 + 149 + 58 Suppléments de prix Abgabe auf Importbutter 58 30 50 — 8 + 20 Taxe sur le beurre importé Abgabe auf teilentrahmter 17 18 18 + 1 — Taxe sur le lait de table partiel- Konsummilch lement écrémé übrige Abgaben 17 18 29 + 12 + 11 Autres taxes Grenztierärztliche Gebühren .. 6 1 — 6 — 1 Taxes pour visites vétérinaires à la frontière Ausgleichsabgabe auf Import- 10 10 — + 1 Taxe de compensation sur les eiern œufs importés

b) Allgemeine Bundesmittel .. 1034 917 966 — 68 + 49 b) Ressources générales de la Confédération

Nicht enthalten in diesen Zahlen sind wie immer die Auf- Comme d'habitude, ces montants ne comprennent pas les wendungen für die landwirtschaftliche Berufsbildung und dépenses pour la formation professionnelle et la recherche Forschung (107,9 Millionen), da sie unter der Gruppe «Un- agricoles (107,9 millions), qui figurent sous le groupe de terricht und Forschung» erfaßt werden. Ebenso sind nicht tâches «enseignement et recherche», ni les 17,6 resp. 21,4 berücksichtigt die Ausgaben der Alkoholverwaltung für die millions de la Régie des alcools pour l'utilisation de la récolte Kartoffel- und Obstverwertung von 17,6 Millionen bzw. 21,4 des pommes de terre et des fruits. Enfin, les dépenses ayant Millionen. Schließlich fehlen die Aufwendungen für die Ver- trait au placement des flocons de pommes de terre (36 mil- wertung von Kartoffelflocken (36 Millionen), die mit den lions) sont portées directement à la charge des recettes pro- Einnahmen aus den Preiszuschlägen auf Futtermitteln ver- venant des suppléments de prix sur les denrées fourragères. rechnet werden.

2117 Beziehungen zum Ausland 2117 Relations avec l'étranger

In dieser Aufgabengruppe sind alle Ausgaben zusammen- Ce groupe réunit toutes les dépenses afférentes aux rapports gefaßt, die sich aus den Beziehungen der Eidgenossen- de la Confédération avec l'étranger. schaft zum Ausland ergeben.

Unter den politischen Beziehungen werden namentlich Les dépenses au titre des relations politiques com- die Ausgaben für die diplomatischen und konsularischen prennent, pour l'essentiel, celles des représentations diplo- 19» Vertretungen, das Verwaltungspersonal des Departementes matiques et consulaires, du personnel administratif du Dé- für auswärtige Angelegenheiten (ohne Direktion für Ent- partement des affaires étrangères (sans la Direction de la wicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe) und die coopération au développement et de l'aide humanitaire), Beiträge an internationale Organisationen politischen Cha- ainsi que les contributions aux organisations internationales rakters erfaßt. à caractère politique. Aus den wirtschaftlichen Beziehungen ergeben sich Au chapitre des relations économiques figurent notam- die Ausgaben für das Personal des Bundesamtes für Außen- ment les dépenses pour le personnel de l'Office des affaires wirtschaft, die Wirtschaftshilfe (Schuldenkonsolidierungen) économiques extérieures, l'aide économique (en particulier sowie die Beiträge an internationale Wirtschaftsorganisa- les consolidations de dettes) et les contributions aux organi- tionen. sations économiques internationales. Unter die Hilfeleistungen an Entwicklungsländer L'aide aux pays en développement englobe les dé- fallen die Ausgaben für die humanitäre Hilfe (einschließlich penses pour l'aide humanitaire (y compris l'aide alimentaire), Nahrungsmittelhilfe), die technische Zusammenarbeit, die la coopération technique, l'aide financière, la participation Finanzhilfe, die Beteiligung an regionalen Entwicklungs- aux banques régionales de développement, les mesures de banken, die wirtschaftlichen und handelspolitischen Maß- politique économique et commerciale en faveur de ces pays, nahmen zugunsten der Entwicklungsländer sowie die Aus- ainsi que les dépenses pour le personnel de la Direction de la gaben für das Personal der Direktion für Entwicklungszu- coopération au développement et de l'aide humanitaire. sammenarbeit und humanitäre Hilfe. Die übrigen Hilfeleistungen enthalten zur Hauptsache Parmi les autres mesures d'assistance, on compte avant die Ausgaben für die Flüchtlingshilfe. tout les dépenses pour l'aide aux réfugiés. Mit der vorgesehenen Zunahme um 117 Millionen oder 14,3 Accusant une croissance de 117 millions ou 14,3 pour cent Prozent gegenüber dem Voranschlag 1982 werden diese Aus- par rapport au budget précédent, les dépenses de ce groupe gaben im nächsten Jahr 935 Millionen, also bald eine Mil- sont évaluées à près d'un milliard, soit 935 millions. Alors liarde, erreichen. Während unser Beschluß, aus Spargründen que les dépenses au titre des relations économiques di- inskünftig auf den Einsatz von Bundesmitteln für Konsoli- minuent de plus de 12 millions à la suite de notre décision de dierungsmaßnahmen zu verzichten, bei den Ausgaben für renoncer, à des fins d'économie, à engager dorénavant les die wirtschaftlichen Beziehungen einen Rückgang von mehr fonds de la Confédération pour des opérations de consoli- als 12 Millionen bewirkt, weisen die übrigen Untergruppen dation, celles de tous les autres sous-groupes sont en aug- Ausgabenerhöhungen auf. mentation. Die stark zunehmende, durch die Kursentwicklung des Le renchérissement particulièrement soutenu à l'étranger, Schweizerfrankens nicht mehr wettzumachende Teuerung dont les effets ne parviennent plus à être compensés par im Ausland, die sich namentlich bei den Betriebskosten der l'évolution du cours de change du franc suisse et se font sen- diplomatischen und konsularischen Vertretungen und den tir notamment sur les frais de fonctionnement du réseau di- Beiträgen an internationale Organisationen auswirkt, wie plomatique et consulaire et sur les contributions suisses aux auch die Ausführung einiger größerer Projekte für Bot- organisations internationales, ainsi que la réalisation de gros schaftsneubauten (Brasilia, Djakarta, Ryad, Oslo/im Budget projets de construction d'ambassades (Brasilia, Djakarta, des Departementes des Innern eingestellt) sind die haupt- Ryad, Oslo/inscrits au budget du Département de l'inté- sächlichsten Gründe für die um mehr als 26 Millionen an- rieur) constituent les principales causes de l'augmentation steigenden Aufwendungen für die politischen Bezie- de plus de 26 millions des dépenses afférentes aux relations hungen. politiques. Die Ausgaben für die Hilfeleistungen an Entwicklungs- Alors qu'elles avaient augmenté de 5 pour cent seulement länder erfahren mit einer Steigerung um 15,6 Prozent oder de 1981 à 1982, les dépenses pour l'aide aux pays en dé- 78 Millionen eine substantielle Zunahme, nachdem sie von veloppement marquent une progression de 15,6 pour cent 1981 auf 1982 um 5 Prozent angestiegen waren. Die Erhö- ou 78 millions, qui se répartit comme il suit: hung um 78 Millionen verteilt sich wie folgt: Auf die wirtschaftlichen und handelspolitischen Maßnah- Les mesures économiques et commerciales absorbent 33 men entfallen 33 Millionen (+65,4 Prozent), auf die tech- millions ( + 65,4 pour cent), la coopération technique et nische Zusammenarbeit und Finanzhilfe 31 Millionen (+9,6 l'aide financière 31 millions ( + 9,6 pour cent) et l'aide huma- Prozent), auf die humanitäre Hilfe 11 Millionen (+10,8 Pro- nitaire 11 millions (+10,8 pour cent). Les 3 millions restants zent). Die restlichen 3 Millionen beanspruchen die Verwal- concernent des frais d'administration. tungskosten. Die Ausgaben für Hilfeleistungen an Entwicklungsländer Les dépenses de ce sous-groupe représentent 0,26 pour cent entsprechen damit 0,26 Prozent des Bruttosozialproduktes. du produit national brut (PNB). Grâce à certains paiements, Mit der Bezahlung gewisser Beträge an multilaterale Fi- sous forme de «notes» (reconnaissances de dette), à des nanzierungsinstitutionen (Regionalbanken, FIDA usw.) in organismes de financement multilatéraux (banques régio- Form sog. «Notes» (Schuldverschreibungen) wird im näch- nales, FIDA, etc.), cette part pourrait même atteindre 0,29 sten Jahr voraussichtlich sogar eine Quote von 0,29 Pro- pour cent du PNB l'an prochain. L'aide de la Confédération zent des Sozialproduktes erreicht werden können. Die Bun- se rapprochera ainsi sensiblement de l'objectif consistant à deshilfe wird dadurch, entsprechend dem erklärten Ziel, die relever l'aide publique de la Suisse aux pays en développe- öffentliche schweizerische Entwicklungshilfe bis Mitte der ment à la moyenne des autres Etats de l'OCDE jusqu'au achtziger Jahre auf den Durchschnitt der übrigen OECD- milieu des années quatre-vingts, soit à 0,35 pour cent de Länder (0,35 Prozent des Bruttosozialproduktes) anzu- son PNB. heben, einen bedeutenden Schritt näher kommen. Die Verwendung von «Notes» (Sichtwechsel) ermöglicht L'utilisation de «notes» (effets à vue) permet au pays dona- dem Geberland, seine Verpflichtungen mit zeitlich gestaffel- teur de remplir ses engagements par le versement de tran- 20* ten Tranchenzahlungen gemäß einem mit der Empfänger- ches suivant un échéancier convenu avec l'institution béné- institution vereinbarten Zeitplan zu erfüllen. Für den Bund ficiaire. Cela comporte deux avantages pour la Confédé- sind damit zwei Vorteile verbunden: ration: Auf der einen Seite ermöglicht diese Zahlungsform eine bes- Cette forme de paiement assure une gestion meilleure et plus sere bzw. sparsamere Verwaltung liquider Mittel. Auf der économe des liquidités tout en augmentant la proportion des anderen Seite kann dadurch das Ausgabenvolumen für öf- dépenses consacrées à l'aide publique aux pays en déve- fentliche Entwicklungshilfe statistisch gesteigert werden, loppement, ce qui se traduit avant tout par un accroissement was nicht zuletzt auch seinen Niederschlag in einem erhöh- de la part relative au PNB. Selon la pratique de l'OCDE, la ten Bruttosozialanteil findet. Für die statistische Berechnung date d'émission des «notes» et non celle de leur paiement, der öffentlichen Hilfe ist gemäß OECD-Praxis der Zeitpunkt qui à généralement lieu plus tard, est déterminante pour le der Ausgabe der «Notes» und nicht das Datum der effek- calcul statistique de l'aide publique. tiven Auszahlung, die in der Regel später erfolgt, maßgebend. Die Ausgabenerhöhung für die übrigen Hilfeleistungen L'augmentation de plus de 24 millions des dépenses prévues um mehr als 24 Millionen ist auf die weiter ansteigenden pour les autres mesures d'assistance s'explique par l'ac- Kosten für Flüchtlingsunterstützungen, namentlich bedingt croissement des coûts de l'aide aux réfugiés dû notamment à durch die Aufnahme von 1000 Polen-Flüchtlingen im Jahre l'accueil de 1000 réfugiés polonais en 1982 et à la forte crois- 1982 und die stark wachsende Zahl von Einzel-Asylge- sance du nombre des demandes individuelles d'asile. Afin suchen, zurückzuführen. Im weiteren hat sich der Bund zur d'alléger les charges des institutions d'entraide, la Confédé- Entlastung der Hilfswerke im Jahre 1983 erstmals auch an ration participera également, pour la première fois en 1983, den Betreuungskosten der Flüchtlinge zu beteiligen, nach- aux frais d'assistance des réfugiés, car il s'est révélé que les dem sich gezeigt hat, daß die Hilfswerke diese Aufgabe an- œuvres d'entraide ne parviennent plus, vu le nombre crois- gesichts der steigenden Zahl von Flüchtlingen finanziell sant des réfugiés, à assurer seules le financement de cette nicht mehr allein bewältigen können. tâche. Die folgende graphische Aufzeichnung zeigt vergleichs- Le graphique ci-après illustre, à titre de comparaison, les dé- weise die Ausgaben für die finanziell ins Gewicht fallenden penses pour les groupes de tâches les plus coûteux en 1970 Aufgabenbereiche im Jahre 1970 und gemäß Voranschlag et selon le budget de 1983, ainsi que leur variation par rap- 1983 sowie deren Veränderung von 1982 auf 1983. Daraus port à 1982. Il indique également les modifications structu- sind auch die strukturellen Verschiebungen ersichtlich, wel- relles dues à la croissance divergente des dépenses d'un che durch das unterschiedliche Ausgabenwachstum in den groupe à l'autre. verschiedenen Bereichen eingetreten sind. 21«

Entwicklung der finanziell bedeutendsten Aufgabengebiete Evolution des secteurs de tâches les plus importants financièrement

Ausgaben i97o:::::x::::: 19831 Veränderung 1982/83 Dépenses 1970x-:£:£: 19831 Variation 1982/83 Mio Fr.

Soziale Wohlfahrt- Prévoyance sociale

11322 1,4 TVÏÏX

Landesverteidigung - Défense nationale

4,2

Verkehr und Energie-Communications et énergie

3,8

Finanzausgaben- Dépenses du service financier

4,3

Unterricht und Forschung-Enseignement et recherche

6,3

Landwirtschaft und Ernährung - Agriculture et alimentation

mzmy 10,4

Beziehungen zum Ausland - Relations avec l'étranger

111 317 22* 212 Zusammensetzung und Entwicklung der Aus- 212 Composition et évolution des dépenses par gaben nach Sachgruppen groupes spécifiques

2121 Überblick 2121 Aperçu général

In der Aufgliederung nach den 10 Sachhauptgruppen Subdivisées en dix groupes principaux (catégories de (Kostenarten) zeigen die für 1983 budgetierten Ausgaben frais), les données du budget se présentent comme il suit: folgendes Bild:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1981 1982 1983 R 1981 C V 1982 B in Millionen Franken ■ s de francs Ausgaben 17 575 18909 19 680 + 2105 + 771 Dépenses Verzinsung 1 033 1088 1055 + 22 — 33 Intérêts Behörden und Personal 2 002 2160 2 313 + 311 + 153 Autorités et personnel Allgemeine Ausgaben 1 667 1 671 1889 + 222 + 218 Dépenses générales Kantonsanteile 1 198 1 371 1302 + 104 — 69 Parts des cantons Bundeseigene Sozialwerke 2 633 3 256 3307 + 674 + 51 Œuvres sociales de la Confédé- ration Bundesbeiträge 5151 5 249 5533 + 382 + 284 Subventions fédérales Internationale Hilfswerke und In- 545 603 673 + 128 + 70 Œuvres d'entraide et institutions stitutionen internationales Grundstücke und Fährnis 2 029 2 268 2 227 + 198 — 41 Immeubles et mobilier Gemeinschaftswerke 1 152 1 091 1 087 — 65 — 4 Entreprises exécutées en com- munauté Darlehen und Warengeschäfte .. 165 152 294 + 129 + 142 Prêts et marchandises

Diese Zusammenfassung zeigt Ce tableau montre — die zahlenmäßige Bedeutung der verschiedenen Aus- - l'ampleur des dépenses des divers groupes spécifiques gabengruppen wie auch - die neuen Budgetzahlen im Vergleich zum Voranschlag - leur évolution par rapport au budget de 1982 et au compte 1982 und zur Rechnung 1981. de 1981.

Der weitere Ausgabenanstieg wird insbesondere durch hö- La progression des dépenses est essentiellement due à un here Aufwendungen für die Bundesbeiträge, erhöhte Be- accroissement des subventions, des frais d'exploitation et triebsausgaben sowie Unterhaltskosten (Allgemeine Aus- d'entretien (dépenses générales) ainsi que des dépenses gaben) und die zunehmenden Ausgaben für das Personal pour le personnel et l'octroi d'une avance au titre de la garan- sowie für Vorschußgewährung für die Exportrisikogarantie tie contre les risques à l'exportation. verursacht. Sachlich und zeitlich erweiterte Übersichten über die Aus- Pour de plus amples détails, vous voudrez bien vous reporter gaben nach Sachgruppen enthält der Tabellenteil, S. 80*ff. aux tables des pages 80*ss.

Zu den Zahlen der einzelnen Sachhauptgruppen führen wir Les différents groupes spécifiques appellent les commen- folgendes aus: taires suivants:

2122 Verzinsung 2122 Service des intérêts

Obschon die zu verzinsenden Mittel voraussichtlich um rund Bien que les fonds à rémunérer augmentent d'environ un mil- eine Milliarde weiter ansteigen werden, wird sich der Zins- liard, les charges d'intérêts diminuent de 33 millions au re- aufwand im nächsten Jahr gegenüber dem Voranschlag 1982 gard du budget de 1982. Elles demeurent toutefois nettement um 33 Millionen verringern. Er wird mit 1055 Millionen aber supérieures au milliard (1055 millions). Le service des inté- immer noch deutlich über einer Milliarde liegen. Auf den rêts absorbe ainsi 5,4 pour cent des dépenses totales budgé- Zinsendienst entfallen damit 5,4 Prozent der budgetierten tées (5,7 pour cent en 1982). Gesamtausgaben (1982: 5,7 Prozent). Im einzelnen setzen sich die für 1983 zu erwartenden Zins- Les dépenses à ce titre se répartissent comme il suit: ausgaben wie folgt zusammen:

Voranschlag Voranschlag Differenz Budget Budget Différence 1982 1983 in Millionen Franken - en millions de francs Total Zinsausgaben 1055 — 33 Charges d'intérêts totales

Verzinsung der Schulden 1083 1050 — 33 Intérêts de la dette - Anleihen 685 681 — 4 - Emprunts - Buchschulden 11 15 + 4 - Dettes en compte - Schatzanweisungen und Geldmarkt- 114 91 — 23 - Rescriptions et créances à court terme buchforderungen - Kreditoren und Depots 119 139 + 20 - Créanciers et dépôts - Guthaben von Bundesbetrieben 154 124 — 30 - Avoirs des entreprises fédérales

Verzinsung der Spezialfonds 5 5 — Intérêts servis sur les fonds spéciaux 23* Die Abnahme der Ausgaben ist vorab auf den starken Rück- La diminution des dépenses provient surtout de la forte baisse gang der Zinssätze für kurzfristiges Geld zurückzuführen. des taux d'intérêt à court terme. L'Entreprise des PTT n'a en Zudem haben die PTT-Betriebe eine im August 1982 fällige outre pas renouvelé un placement de 300 millions échu en Anlage von 300 Millionen nicht mehr erneuert. Auch die août 1982. Les taux fléchissent également sur le marché des Kapitalmarktsätze schwächen sich ab. So betrug beispiels- capitaux. C'est ainsi que les obligations de la Confédération, weise die Rendite der Bundesobligationen am 26. Februar dont le rendement s'élevait à 5,56 pour cent le 26 février 1982 5,56 Prozent, am 3. September 1982 dagegen nur noch 1982, ne rapportaient plus que 4,64 pour cent le 3 septembre 4,64 Prozent. Vermehrte Zinskosten verursachen anderseits dernier. La hausse des coûts d'intérêts incite d'autre part le höhere Anlagen des Ausgleichfonds der Arbeitslosenver- Fonds de compensation de l'assurance-chômage à aug- sicherung (Kreditoren). Den sinkenden Zinsausgaben steht menter ses placements (créanciers). A une baisse des dé- ein höherer Vermögensertrag gegenüber, der durch die penses d'intérêts s'oppose un produit plus élevé de la for- möglichst günstige Anlage liquider Mittel der Bundestre- tune, qui peut être accru par un placement optimal des li- sorerie gesteigert werden kann. Dank dieser Umstände dürfte quidités de la trésorerie fédérale. Sans tenir compte des die Nettozinsbelastung (bei Ausklammerung der Zins- paiements d'intérêts des CFF que la Confédération prend à zahlungen der SBB, welche der Bund über die Defizitdeckung sa charge par le biais de la couverture du déficit, le budget de aufzubringen hat), wie nachstehende Zahlen zeigen, um 1983 présente de ce fait une charge d'intérêts nette infé- 71 Millionen niedriger sein als im Voranschlag 1982. rieure de 71 millions à celle de 1982.

Voranschlag Voranschlag Budget Budget 1982 1983 in Millionen Franken - en millions de francs Passivzinsen 1 088 1 055 Intérêts débiteurs Vermögensertrag 368 398 Produit de la fortune abzüglich Zinszahlungen der SBB 76 292 68 330 moins les versements des intérêts des CFF Nettozinslast 796 725 Charge d'intérêts nette

Im Jahre 1970, vor Eintritt der Defizitperiode, betrug die En 1970, avant le début de la période déficitaire, cette charge Nettozinsbelastung noch 43 Millionen. s'élevait encore à 43 millions.

Das folgende Diagramm zeigt das durchschnittliche jähr- Le diagramme ci-après montre la croissance annuelle mo- liche Wachstum der Zinsausgaben im Vergleich zu jenem yenne des dépenses d'intérêts comparativement à celle des der Einnahmen seit 1972. recettes depuis 1972. 24«

Vergleich Einnahmenwachstum mit Zuwachs der Zinsausgaben Croissance des recettes comparée à celle des dépenses d'intérêts

Zuwachs 1970-1983 Augmentation 1970-1983

Wachstum der Zinsausgaben Croissance des dépenses d'intérêts

Einnahmenwachstum Croissance des recettes

+ 135%

Durchschnittliches jährliches Wachstum Croissance annuelle moyenne

Wachstum der Zinsausgaben i3 Croissance des dépenses d'intérêts 21,6% Einnahmenwachstum Croissance des recettes

12,2%

9,8% 8,1% 7,5%

6,0% 5,8%

4,1% 2,9%

Periode 1972/73 1974/75 1976/77 1978/79 1980/81 1982/83 Période Budgets 25« 2123 Personalausgaben 2123 Dépenses de personnel Die für 1983 budgetierten Personalbezüge entsprechen Les crédits pour la rétribution du personnel correspondent einem Stand des Landesindexes der Konsumentenpreise à un indice suisse des prix à la consommation de 125,0 von 125,0 Punkten (Voranschlag 1982: 118,6 Punkte). points (118,6 points selon le budget de 1982). La compen- Für die Festlegung des Teuerungsausgleiches ist indessen sation du renchérissement n'est cependant pas fixée d'après nicht der den Budgetzahlen zugrunde liegende Indexstand l'indice des prix à la consommation sur lequel reposent les der Konsumentenpreise, sondern der effektive Stand der données budgétaires, mais bien sur le niveau réel du ren- Teuerung am Jahresende maßgebend. Die im 2. Halbjahr chérissement à la fin de l'année. Les traitements minimums 1982 effektiv ausgerichteten Besoldungsmindest- und et maximums versés effectivement durant la 2e semestre -höchstbeträgesind auf Seite 123* aufgeführt (Postulat Bas- de 1982 sont indiqués à la page 123* (postulat Basler du ler vom 17. Juni 1982). Der Gesamtbetrag von 2162 Millionen 17 juin 1982). Les dépenses totales de 2162 millions se ré- setzt sich wie folgt nach Besoldungs- und Zulagenposi- partissent comme il suit entre les divers éléments des trai- tionen zusammen: tements et allocations :

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1881 1982 1983 R 1981 C V 1982 B in Millionen Franken - en millions de francs Total 1872 2 018 2162 + 290 + 144 Total Besoldungen, Gehälter1 1 689 1 822 1 949 + 260 + 127 Traitements et salaires' Ortszuschlag ' 70 71 85 + 15 + 14 Allocations de résidence' Kinderzulagen ' 39 41 44 + 5 + 3 Allocations familiales' Auslandzulagen ' 39 45 43 + 4 — 2 Allocations de résidence à l'étranger1 übrige Zulagen und Vergütungen. 35 39 41 + 6 + 2 Autres allocations et indemni tés

1 1 Einschließlich Teuerungszulagen Y compris les allocations de renchérissement

Von der Ausgabenerhöhung um 144 Millionen gegenüber Sur l'augmentation de 144 millions par rapport au budget de dem Voranschlag 1982 entfallen 110 Millionen auf die An- 1982,110 millions proviennent de l'adaptation de la rétribu- passung der Bezüge an die Teuerung. Weitere 5,1 Millio- tion au renchérissement. Un crédit de 5,1 millions est en nen sind erforderlich für eine erste Rekrutierungs- outre requis pour la première tranche de recrutement quote im Hinblick auf die ab I.Januar 1984 vorge- en vue de la réduction de la durée du travail prévue sehene Arbeitszeitverkürzung. Am 25. August 1982 dös le 1er janvier 1984. Le 25 août 1982, nous avons haben wir beschlossen, die wöchentliche Arbeits- décidé d'abaisser la durée du travail hebdomadaire zeit des Bundespersonals ab 1. Januar 1984 von bis- du personnel fédéral de 44 à 43 heures à partir du 1er her 44 auf 43 Stunden und ab 1. Juni 1985 auf 42 Stun- janvier 1984 et à 42 heures dès le 1er juin 1985. Vu les den herabzusetzen. Im Hinblick auf die Auswirkun- effets d'une telle mesure, les entreprises du DM F et gen einer solchen Arbeitszeitverkürzung müssen die de l'Administration des douanes doivent pouvoir Betriebe des EMD und die Zollverwaltung bereits im commencer en 1983 déjà à recruter une partie du per- Jahre 1983 mit der Rekrutierung eines Teils des zu- sonnel supplémentaire nécessaire. Nous avons ren- sätzlichen Personals beginnen können. Die Finanz- seigné promptement à ce sujet votre délégation des delegation und die Finanzkommissionen der eidge- finances et vos commissions des finances par un nössischen Räte sind hierüber mit einem Sonderbe- rapport spécial daté du 25 août 1982. Celui-ci sera re- richt vom 25. August 1982 unverzüglich orientiert mis à tous les membres du Parlement en vue de l'examen du worden. Für die Beratung des Voranschlages 1983 wird budget pour 1983. dieser Bericht allen Mitgliedern der eidgenössischen Räte zugestellt. Als Ausgangsbasis wurde dem Personalvoranschlag 1983 Le budget du personnel de l'administration générale de la für den Bereich der allgemeinen Bundesverwaltung der Confédération repose sur l'effectif de personnel prévu Personalbestand gemäß Budget 1982 zugrunde gelegt. pour le budget de 1982. Compte tenu des besoins supplé- Unter Berücksichtigung des Personalmehrbedarfes für die mentaires dus à la réduction de la durée du travail, les nou- Arbeitszeitverkürzung ergibt sich für 1983 folgender neuer veaux effectifs sont les suivants pour 1983 (art. 2 de l'arrêté Stellenbestand (Art. 2 Budgetbeschluß) : sur le budget): Anzahl Stellen Nombre de postes - Ausgangsbestand gemäß Budgetbeschluß 1982 33 429 - Effectif au début de 1982 selon l'AF sur le budget de 1982 - Mehrbedarf für Arbeitszeitverkürzung + 40 - Besoins supplémentaires dus à la réduction de la durée (BRB vom 25. August 1982) du travail (ACF du 25 août 1982) Maßgebender Stellenbestand der allgemeinen Bun- 33 469 Nombre de postes déterminant de l'administration desverwaltung für den Voranschlag 1983 générale de la Confédération pour le budget de 1983 Maßgebender Stellenbestand der eidg. Gerichte für 119 Nombre de postes déterminant des tribunaux fédé- den Voranschlag 1983 (wie 1982) raux pour le budget de 1983 (comme en 1982)

Für Stellenverschiebungen wurde von den Krediten für die Pour certaines mutations de personnel, nous avons réduit - Personalbezüge der Dienststellen, wie in den Vorjahren, ein comme les années précédentes - les crédits que les services bestimmter Betrag (1 Prozent) in eine Globalrubrik beim allouent à la rétribution du personnel et inscrit le montant 26* Eidg. Personalamt (614.221.04) zur Abtretung an die Ämter ainsi obtenu (1 pour cent) sous un article global (614.221.04) im Falle von Stellenumteilungen abgezweigt. de l'Office du personnel, qui rétrocédera les crédits aux of- fices en cas de transfert. Die Kredite für Hilfskräfte sind auf dem gleichen Index- Les crédits pour les auxiliaires sont budgétés d'après le stand budgetiert wie diejenigen für die Personalbezüge. Der même indice que pour la rétribution du personnel. La com- höhere Teuerungsausgleich belastet den Voranschlag 1983 pensation accrue du renchérissement grève le présent bud- mit 3,2 Millionen. Demgegenüber bewirkt der verminderte get de 3,2 millions, tandis que le nombre moins élevé d'auxi- Beizug von Hilfskräften für die Volkszählung 1980 eine Ent- liaires affectés aux travaux du recensement de 1980 l'allège lastung in ungefähr gleichem Umfange, so daß insgesamt à peu près d'autant, si bien que les dépenses à ce titre n'aug- keine Ausgabenerhöhung eintritt. mentent pratiquement pas. Der für 1983 erforderliche Durchschnittsbestand an L'effectif moyen des auxiliaires nécessaires pour Hilfskräften beträgt, unter Einschluß der Arbeits- 1983, y compris la main-d'œuvre engagée pour le kräfte für die Volkszählung 1980,1661 Stellen. Er liegt recensement de 1980, s'élève à 1661 agents, soit 120 de um 120 Stellen unter dem mit dem Butgetbeschluß für 1982 moins que l'effectif global autorisé pour cette année par l'ar- bewilligten Gesamtbestand für das laufende Jahr. Die Re- rêté sur le budget de 1982. La diminution est due au fait que duktion ist die Folge der auslaufenden Arbeiten für die les travaux de recensement de 1980 touchent à leur fin. Volkszählung von 1980. Anzahl Stellen Nombre de postes Ausgangsbestand 1982 gemäß Budgetbeschluß 1982 1621 - Effectif au début de 1982 suivant l'arrêté fédéral sur le budget de 1982 Volkszählung 1980 +160 - Recensement de la population 1980 1 781 - Rückgang der Arbeiten für die Volkszählung — 120 - Diminution des travaux de recensement Erforderlicher Bestand für die allgemeine Bundesver- 1661 Effectif nécessaire pour l'administration générale de waltung 1983 la Confédération en 1983

Der jährliche Durchschnittsbestand an Hilfskräften Nous avons budgété un effectif annuel moyen de 12 der eidg. Gerichte wurde mit 12 Stellen veranschlagt auxiliaires (+3 postes) pour les tribunaux fédéraux. (+3 Stellen).

Neben den aus Krediten für die Personalbezüge und Hilfs- Outre les agents payés au moyen des crédits destinés à la ré- kräfte entlöhnten Bediensteten werden in der allgemeinen tribution du personnel et aux auxiliaires, l'administration gé- Bundesverwaltung noch rund 2300 Arbeitskräfte zula- nérale de la Confédération occupe approximativement 2300 ste n von Sachkrediten beschäftigt. Diese Regelung personnes à la charge de crédits spécifiques. Cette mag auf den ersten Blick erstaunen. Sie ist jedoch nichtaußer- réglementation, qui peut à première vue paraître surprenante, gewöhnlich und stellt für den Bund oft die günstigste Lö- n'est pas exceptionnelle; souvent elle représente même la sung dar. Gegen 1200 Arbeitskräfte, darunter viele mit zeit- solution la plus favorable pour la Confédération. Près de lich begrenztem Arbeitsvertrag, werden aus Krediten im 1200 personnes, dont beaucoup possèdent un contrat de Voranschlag der Eidgenossenschaft, wie beispielsweise travail limité, sont rétribuées par des crédits budgétaires de «Unterricht und Forschung», «Technische Zusammenar- la Confédération figurant notamment sous «enseignement beit», «Internationale Hilfswerke» usw., entlöhnt. Die Be- et recherche», «coopération technique», «œuvres d'entraide züge von weiteren rund 700 Personen gehen zulasten von internationales», etc. La rétribution d'environ 700 autres Fonds und Stiftungen. Die restlichen rund 400 Arbeitskräfte personnes est prise en charge par des fonds ou des fonda- werden aus Mitteln öffentlicher oder privater Geldgeber be- tions. Les salaires des quelque 400 personnes restantes pro- zahlt, wie beispielsweise Industriekrediten, Fremde Inter- viennent de fonds publics ou privés tels que de crédits indus- essen beim EDA, Aufträge von Kantonen und Gemeinden triels, d'intérêts étrangers auprès du DFAE, de mandats de usw. cantons ou de communes, etc. Die Finanzdelegation und die Finanzkommissionen der eid- Votre délégation des finances et vos commissions des fi- genössischen Räte sind hierüber umfassend dokumentiert nances ont été amplement informées à ce sujet. Le Départe- worden. Das Finanzdepartement klärt gegenwärtig ab, wel- ment des finances examine actuellement lesquels de ces che dieser Bediensteten allenfalls in den Personal- oder agents devraient éventuellement être transférés dans l'effec- Hilfskräftebestand überführt werden sollten. tif du personnel ou dans celui des auxiliaires.

Die Ausgaben für die Personalfürsorge, inbegriffen die Les dépenses consacrées aux mesures de prévoyance en Ruhegehälter der Professoren der beiden Technischen Hoch- faveur du personnel, y compris les retraites des profes- schulen, sind auf 120 Millionen veranschlagt. Davon ent- seurs des deux écoles polytechniques, sont évaluées à 120 fallen 104 Millionen auf die Arbeitgeberbeiträge an die AHV/ millions, dont 104 millions de contributions d'employeur ver- IV/EO/ALV. Nicht enthalten in diesen Zahlen sind die Ar- sées à l'AVS/AI/APG/ACh. A ces dépenses s'ajoutent 218 beitgeberbeiträge an die Eidg. Versicherungskasse im Be- millions de contributions d'employeur versées à la Caisse trage von 218 Millionen. Da es sich bei der Versicherungs- d'assurance. Comme celle-ci est un établissement fédéral, kasse um eine bundeseigene Institution handelt, erscheinen les prestations de la Confédération - en tant qu'opérations die Leistungen des Bundes - als interne Haushaltvorgänge - budgétaires internes - n'apparaissent pas dans le compte nicht in der Finanzrechnung, sondern in der Rechnung der financier, mais dans celui des variations de la fortune et par Vermögensveränderungen und über diese in der Gesamt- ce biais dans le compte général. Le compte financier n'en- rechnung. In der Finanzrechnung wird lediglich der Ein- registre que l'excédent des dépenses ou des recettes de la nahmen- oder Ausgabenüberschuß der Kasse erfaßt. Caisse d'assurance. 27* Einschließlich der im Voranschlag der Vermögens- Les dépenses pour le personnel de l'administration veränderungen erfaßten Aufwendungen ergeben générale de la Confédération, y compris celles qui sich im Jahre 1983 für die allgemeine Bundesverwal- figurent au budget des variations de la fortune, sont tung folgende Personalkosten : estimées comme il suit en 1983: in Millionen Franken en millions defrancs % - Personalabzüge 2162 - Rétribution du personnel Besoldungen, Gehälter, einschließlich Teuerungs- 1 949 100 - Traitements et salaires, y compris les allocations Zulagen de renchérissement - Zulagen und Zuschläge, einschließlich Teuerungs- 213 10,9 - Allocations et suppléments, y compris les alloca- Zulagen tions de renchérissement - Übrige Arbeitgeberleistungen 390 - Autres prestations d'employeur - Arbeitgeberbeiträge an die AHV/IV/EO/AIV 104 5,3 - Contributions d'employeur à l'AVS/AI/APG/ACh (I.Säule) (1" pilier) - Arbeitgeberbeiträge an die EVK* 218 11,2 - Contributions d'employeur à la CFA* - Anteil der allgemeinen Bundesverwaltung am Zins 52 2,7 - Part de l'administration générale de la Confédéra- auf dem Fehlbetrag der EVK tion aux intérêts dus sur le déficit technique de la CFA - übrige Sozialleistungen 16 0,8 - Autres prestations sociales Gesamte Personalkosten 2 552 Dépenses de personnel, total * Inbegriffen Mehrleistungen wegen Arbeitszeitver- * Y compris les prestations supplémentaires dues à kürzung la réduction de la durée du travail

Die Zusammensetzung der Personalbestände und -bezüge Les tableaux des pages 118*ss de l'annexe indiquent la com- nach Departementen und Tätigkeitsgebieten geht aus dem position des charges salariales et des effectifs par départe- Tabellenteil hervor, S. 118*ff. ments et secteurs d'activité.

2124 Allgemeine Ausgaben 2124 Dépenses générales Verhältnismäßig hoch ist die Ausgabenzunahme um 218 L'augmentation de 218 millions ou 13 pour cent des dépenses Millionen oder 13 Prozent bei dieser heterogen zusammen- de ce groupe hétérogène est relativement élevée. Il com- gesetzten Sachgruppe. Darunterfallen die Betriebsausgaben, prend les dépenses d'exploitation, qui englobent l'achat de inbegriffen die Beschaffung flüssiger Treib- und Brenstoffe carburants et combustibles liquides, ainsi que l'entretien des sowie die Unterhaltskosten von Immobilien und Mobilien, immeubles, qui est fortement exposé au renchérissement. die von der Teuerung stark betroffen werden. Ins Gewicht Un autre facteur important est que la Caisse d'assurance - fällt ferner, daß der Eidg. Versicherungskasse - im Unter- contrairement à 1982 — reçoit un subside d'exploitation de schied zu 1982 - ein Betriebszuschuß von 50 Millionen ge- 50 millions, qui figure également sous ce groupe et corres- leistet werden muß, der ebenfalls unter dieser Sachgruppe pond à la différence entre les versements (plus élevés) et les erfaßt wird. Ein solcher ist nötig, weil im Jahre 1983 die Aus- encaissements dans les rapports avec les assurés et avec les zahlungen an die Versicherten höher sein werden als die entreprises et organisations affiliées à la Caisse. Ce subside Einzahlungen in die Kasse, entsprechend dem Saldo höherer est nécessaire parce que les paiements aux assurés dépasse- Aus- als Einzahlungen im Verkehr mit den Versicherten so- ront en 1983 les versements à la Caisse. wie den der Kasse angeschlossenen Betrieben und Organi- sationen. In folgenden Bereichen, wo bei der Budgetierung nur be- Dans les domaines ci-après, où les moyens d'influence lors schränkt Einfluß genommen werden kann, sind größere Aus- de la budgétisation sont restreints, nous n'avons pas pu gabenerhöhungen gegenüber dem Voranschlag 1982 nicht éviter une nette augmentation des dépenses par rapport au zu vermeiden: budget de 1982: in Millionen Franken en millions defrancs - Betriebsausgaben (Heizung, Beleuchtung, Reinigung, + 72 ■ Dépenses d'exploitation (chauffage, éclairage, nettoy- Verbrauchsmaterial für die Truppe, Munition, Trans- age, matériel de la troupe, munitions, frais de transport portkosten usw.; siehe Sachgruppe 34 im Tabellenteil, etc.; voir groupe spécifique 34 figurant dans les tables, S. 82* und 96*) p. 82* et 96*) - Betriebszuschüsse (EVK) + 50 Déficits d'exploitation (CFA) - Unterhalt von Mobilien und Immobilien + 34 Entretien des immeubles et du mobilier - Verpflichtungen, vertragliche Leistungen + 22 Engagements, prestations contractuelles

2125 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2125 Quotes-parts des cantons aux recettes de la Confédération Trotz des Wegfalles der Kantonsbeteiligung am Reinertrag Malgré la suppression de la participation des cantons au pro- der Stempelabgaben gemäß Bundesbeschluß vom 20. Juni duit net des droits de timbre, prévue par l'arrêté fédéral du 20 1980 (SR 641.100) sind den Kantonen von den auf 17,3 juin 1980 (RS 641.100), les cantons recevront l'an prochain, Milliarden budgetierten Fiskaleinnahmen Anteile sur les recettes fiscales budgétées à 17,3 milliards, von 1,3 Milliarden (7,5 Prozent) zu überweisen, ge- des quotes-parts de 1,3 milliard (7,5 pour cent), contre genüber vergleichsweise noch 170 Millionen im Jahre 1960. 170 millions seulement en 1960. Compte tenu du rendement Die Einsparung aus dem Wegfall des Anteils am Reinertrag fiscal évalué pour 1983, la suppression susmentionnée per- der Stempelabgaben beträgt auf Grund des für 1983 bud- met de réaliser une économie de 190 millions. La part au pro- getierten Steuerertrages 190 Millionen. Der mit den Spar- duit des amendes douanières et de monopole, supprimée par maßnahmen 1980 ebenfalls aufgehobene Anteil am Ertrag les mesures d'économies de 1980, est relativement peu im- 28« der Zoll- und Monopolbußen fällt mit ca. 2 Millionen weniger portante (env. 2 millions). La nouvelle répartition des parts ins Gewicht. Die Neuverteilung der Anteile am Reinertrag au produit net de la Régie des alcools n'aboutit non pas à un der Alkoholverwaltung wirkt sich in der Bundesrechnung recul des dépenses, mais à un accroissement des recettes de nicht in einer Ausgabensenkung, sondern durch einen ent- la Confédération, celle-ci touchant une quote-part d'autant sprechend höheren Bundesanteil als Mehreinnahme aus plus élevée (art. 601.900.01). (Rubrik 601.900.01). Für 1983 sind folgende Kantonsanteile an Bundeseinnahmen Les quotes-parts des cantons aux recettes fédérales sont budgetiert: évaluées comme il suit pour 1983:

In Millionen Franken en millions de francs Direkte Bundessteuer 1 155 Impôt fédéral direct Verrechnungssteuer 124 Impôt anticipé Militärpflichtersatz 23 Taxe d'exemption du service militaire

Insgesamt, das heißt bei Einbezug der Bundesleistungen an Dans l'ensemble, en incluant les contributions de la Confé- die Ausgaben, belaufen sich die für 1983 budgetierten dération aux dépenses, les transferts aux cantons sont Übertragungen des Bundes an die Kantone auf 4,9 budgétés à 4,9 milliards pour 1983. Cette somme com- Milliarden. Darin sind allerdings auch Zahlungen ent- prend toutefois aussi les paiements que les cantons trans- halten, welche von den Kantonen an Gemeinden oder Pri- mettent aux communes ou aux particuliers. vate weiterzuleiten sind.

2126 Bundeseigene Sozialwerke 2126 Œuvres sociales de la Confédération Diese Sachgruppe umfaßt die Aufwendungen des Bundes Ce groupe réunit les dépenses pour les deux grandes œuvres für die beiden großen Sozialwerke AHV und IV sowie für die sociales que sont l'AVS et l'assurance-invalidité ainsi que Militärversicherung. Für 1983 sind dafür folgende Zahlungen pour l'assurance militaire. Les montants suivants sont prévus budgetiert: à ce titre pour 1983:

in Millionen Franken en millions de francs Insgesamt 3 307 Total

- AHV 2130 - AVS . Grundbeitrag 1 888 . Subvention de base . Ergänzungsleistungen 242 . Prestations complémentaires -IV 995 - Al . Grundbeitrag 943 . Subvention de base . Ergänzungsleistungen 52 . Prestations complémentaires - Militärversicherung 182 - Assurance militaire

Die Ausgabensteigerung um 51 Millionen gegenüber 1982 Comme il n'est — rappelons-le - pas prévu d'adapter les ren- hält sich in verhältnismäßig engem Rahmen, da, wie schon tes, l'accroissement des dépenses de 51 millions par rapport erwähnt, keine Rentenanpassungen vorgesehen sind. à 1982 est relativement limité. Über die Deckung der Ausgaben für die AHV und IV durch Le chapitre 2112, p. 11*ss, qui traite de l'ensemble des dé- zweckgebundene Einnahmen wird im Kapitel 2112, S. 11 *ff., penses de la Confédération pour la prévoyance sociale, y orientiert. Dort werden die gesamten Aufwendungen des compris les subventions à l'assurance-maladie et pour l'en- Bundes für die Soziale Wohlfahrt, unter Einschluß der Bun- couragement à la construction de logements, renseigne sur desbeiträge an die Krankenversicherung und für die Wohn- la couverture des dépenses pour l'AVS et l'Ai par des recettes bauförderung, behandelt. Die Zahlen sind aus der Tabelle affectées. Les données figurent dans la classification fonc- über die funktionale Aufgliederung der Ausgaben, S. 107*, tionnelle des dépenses, p. 107*. ersichtlich.

2127 Bundesbeiträge 2127 Subventions fédérales Mit 5533 Millionen werden die Bundesbeiträge gut 28 Pro- Les subventions absorbent 5533 millions ou plus de 28 pour zent aller budgetierten Ausgaben beanspruchen. Wie cent des dépenses totales inscrites au budget. Pour la die folgende Übersicht zeigt, konnten diese Aufwendungen première fois en 1977, puis en 1980 et surtout en 1981, les nach einer längeren Aufwärtsentwicklung als Folge der dépenses de ce groupe, qui avaient longtemps progressé, ont Sparprogramme, der neuen Finanzierungsregelung für die pu être réduites notablement (cf. tableau ci-après) grâce aux Exportrisikogarantie über einen Fonds und des Überganges programmes d'économies, au nouveau mode de finance- zur Nettoverbuchung der Aufwendungen für die Familien- ment de la garantie contre les risques à l'exportation par un zulagen in der Landwirtschaft erstmals im Jahre 1977 und fonds et au passage à la comptabilisation nette des alloca- hernach in den Jahren 1980 sowie besonders 1981 erheblich tions familiales dans l'agriculture. Or, cette année déjà, gesenkt werden. Bereits im laufenden Jahr und ebenso im comme aussi en 1983, elles recommencent à croître. Avec Jahre 1983 werden sie nun wieder ansteigen. Die für 1983 5,4 pour cent ou 284 millions, l'augmentation au regard du budgetierte Erhöhung um 284 Millionen liegt mit 5,4 Pro- budget précédent est supérieure à la hausse des prix à la con- 29* zent über der angenommenen Konsumteuerung von ca. 4 sommation évaluée à 4 pour cent. La part des subventions Prozent. Mit einer Quote von 28,1 Prozent der Gesamtaus- dans les dépenses totales (28,1 pour cent) demeure toute- gaben werden die Bundesbeiträge anteilsmäßig indessen fois inférieure au taux enregistré durant les années 1974 à immer noch unter dem Stand in den Jahren 1974 bis 1981 1981. bleiben. Bundesbeiträge In % der Ge- Zunahme gegenüber Vorjahr Subventions samtausgaben Augmentation par rapport fédérales en % des dé- à l'année précédente Mio Fr. penses totales Mio Fr. % 1965 1 193 24,2 188 18,7 1965 1966 1351 23,8 158 13,2 1966 1967 1552 26,4 201 14,9 1967 1968 1829 28,4 277 17,8 1968 1969 1870 26,4 41 2,2 1969 1970 1944 25,0 74 4,0 1970 1971 2356 26,3 412 21,2 1971 1972 2785 26,9 429 18,2 1972 1973 3264 28,1 479 17,2 1973 1974 3915 30,0 651 19,9 1974 1975 4378 32,3 463 11,8 1975 1976 5606 35,3 1 228 28,1 1976 1977 5381 34,7 - 225 4,0 1977 1978 5 517 34,9 136 2,5 1978 1979 5 658 34,0 141 2,6 1979 1980 5 591 32,2 - 67 1,2 1980 1981 5151 29,3 - 440 7,9 1981 V 1982 5 249 27,8 98 1.9 B 1982 V 1983 5533 28,1 284 5,4 B 1983

Grundsätzlich fallen alle Bundesbeiträge und Darlehen so- Tous les prêts et les subventions ainsi que les prestations aux wie die Leistungen an internationale Hilfswerke und Insti- œuvres d'entraide et institutions internationales, y compris tutionen, inbegriffen die Entwicklungshilfe (Sachhaupt- l'aide au développement (groupes principaux 4 et 6) sont en gruppen 4 und 6) unter die lineare Kürzung gemäß Bun- principe soumis à la réduction linéaire prévue par l'AF du desbeschluß vom 20. Juni 1980 (SR 611.02). Aus verschie- 20 juin 1980 (RS 611.02). Pour diverses raisons, il n'a cepen- denen Gründen war es jedoch nicht möglich, diesen Grund- dant pas été possible d'appliquer cette règle. Certaines dé- satz konsequent durchzusetzen. Bestimmte Ausgaben sind penses étant déterminées en vertu de contrats ou par la réa- vertraglich oder faktisch gebunden und damit einer kurz- lité, elles échappent en tout ou partie à une réduction à court fristigen Kürzung ganz oderteilweiseentzogen. Insbesondere terme. L'arrêté en question n'est en particulier pas applicable gilt der Herabsetzungsbeschluß nicht für Bundesleistungen, aux prestations versées pour des engagements contractés mit denen bereits vor dem 1. Januar 1981 eingegangene Ver- avant le 1er janvier 1981 (art. premier, 2e al.). Nous faisons pflichtungen erfüllt werden (Art. 1 Abs. 2). Von der Ermäch- un usage circonspect de la compétence, que nous con- tigung gemäß Artikel 3 des Beschlusses vom 20. Juni 1980, fère l'art. 3 de l'arrêté susmentionné, de ne pas réduire ou bei ausgesprochenen Härtefällen Leistungen von der de ne réduire que partiellement certaines prestations linearen Kürzung ganz oder teilweise auszunehmen, dans des cas de rigueur extrême, le montant total des wobei aber der Gesamtbetrag der Einsparungen économies devant toutefois atteindre au moins 360 mindestens 360 Millionen erreichen muß, wird nur millions. Afin de tenir compte de l'évolution de la situation, zurückhaltend Gebrauch gemacht. Um den veränderten nous statuons sur les exceptions à la réduction linéaire ou sur Verhältnissen Rechnung tragen zu können, wird über die l'aide à accorder en établissant chaque année une liste de Ausnahmen von der linearen Kürzung bzw. über Milderungen ces cas. L'ordonnance y relative du 26 août 1981 (RS 611. jedes Jahr in der Form einer sogenannten Härteliste ent- 022) est également valable pour l'année 1983. Selon celle-ci, schieden. Die für 1982 geltende Verordnung vom 26. Au- les prestations fédérales à l'agriculture de montagne, pour la gust 1981 über Härtefälle bei der Herabsetzung von Bundes- culture des pommes de terre dans les régions de montagne leistungen (SR 611.022) gilt unverändert ebenfalls für das et sur les terrains en pente ainsi qu'aux deux organisa- Jahr 1983. Danach werden die Bundesleistungen für die tions Ligia Romontscha/Lia Rumantscha et Pro Grigioni Berglandwirtschaft, für den Kartoffelbau im Berggebiet und Italiano ne sont pas réduites, les subventions aux caisses- in Hanglagen sowie an die beiden Organisationen Ligia Ro- maladie, aux cantons financièrement faibles et à l'encourage- montscha/Lia Rumantscha und Pro Grigioni Italiano nicht ment du cinéma sont ramenées à 5 pour cent et les subven- gekürzt, diejenigen an die Krankenkassen, anfinanzschwache tions de base pour les universités aux cantons à faible et à Kantone sowie jene zur Förderung des Filmwesens nur um moyenne capacité financière sont abaissées de 8 au lieu de 5 Prozent und die Grundbeiträge für die Hochschulen an 10 pour cent. La réduction se fait individuellement lors de finanzschwache sowie finanziell mittelstarke Kantone um 8 l'octroi ou du paiement de la subvention. Ce faisant, on cal- statt 10 Prozent herabgesetzt. Die Kürzung erfolgt individuell cule d'abord les prestations selon l'ancien droit, puis elles bei jeder Beitragszusicherung bzw. -auszahlung. Dabei sont réduites à raison du taux approprié. wird so vorgegangen, daß die Bundesleistungen nach frü- herem Recht berechnet und dann um den entsprechenden Kürzungssatz reduziert werden. Es versteht sich, daß die lineare Ausgabenkürzung und die Il va de soi que la réduction linéaire et les économies ainsi damit angestrebten Einsparungen nicht durch Nachtrags- réalisées ne doivent pas être compromises par des crédits kredite beeinträchtigt werden dürfen. Nachtragskreditbe- supplémentaires. Aussi n'acceptons-nous des demandes de gehren auf linear gekürzten Budgetpositionen werden daher tels crédits concernant des articles budgétaires frappés par la 30* grundsätzlich nur entgegengenommen, wenn der Mehrbe- réduction que s'il est prouvé que les besoins accrus pro- darf eindeutig und nachweisbar auf Faktoren zurückzu- viennent de facteurs sur lesquels la Confédération n'a au- führen ist, die außerhalb des Einflußbereiches der Bundes- cune prise. Comme diverses prestations soumises à cette ré- behörden liegen. Da verschiedene, der linearen Kürzung duction sont contrôlées par des crédits d'engagements plu- unterliegende Bundesleistungen über mehrjährige Ver- riannuels, celles-ci doivent naturellement aussi être adaptées pflichtungskredite gesteuert werden, müssen selbstver- aux crédits de paiements réduits, sinon nous aurons des en- ständlich auch diese auf die gekürzten Zahlungskredite ab- gagements excédentaires correspondants dans les subven- gestimmt werden. Sonst entstünden entsprechende Über- tions, qui annuleraient à longue échéance les effets d'éco- hänge an Beitragsverpflichtungen, welche auf längere Sicht nomie de la réduction linéaire. den Spareffekt der linearen Kürzung zunichte machen wür- den. Entgegen anfänglicher Befürchtungen hat sich die lineare Les craintes émises à l'origine quant à la possibilité d'appli- Ausgabenkürzung nicht als undurchführbar erwiesen, wenn quer la réduction linéaire se sont révélées infondées, même auch gewisse Schwierigkeiten im praktischen Vollzug nicht si l'exécution pratique de cette mesure a suscité quelques dif- zu übersehen sind. Ihr großer Vorteil liegt darin, daß sie zu ficultés. Son grand avantage: elle a produit des économies sofortigen und namhaften Einsparungen führte. Auch wer- immédiates et importantes. Abstraction faite des exceptions den die Lasten, wenn von den Ausnahmen und Milderungen et allégements, ce procédé - peu différencié il est vrai - per- abgesehen wird, mit diesem, zugegeben etwas schematischen met une répartition équitable des charges. und deshalb wenig differenzierten Verfahren gleichmäßig verteilt. Insgesamt kann der Voranschlag 1983 durch die La réduction linéaire de certaines prestations fédé- lineare Herabsetzung von Bundesleistungen um 411 rales améliore le résultat du présent budget de 411 Millionen verbessert werden, womit das minimale millions au total, l'objectif minimal étant ainsi largement Kürzungsziel deutlich überschritten wird. Davon entfallen dépassé. Sur ce montant, 341 millions concernent des 341 Millionen auf Kürzungen bei den Bundesbeiträ- subventions et 70 millions des contributions à des œuvres gen und 70 Millionen auf solche bei Beiträgen an internatio- d'entraide et institutions internationales ainsi que des prêts. nale Hilfswerke und Institutionen sowie bei Darlehen. Vom Gesamtbetrag von 5533 Millionen der für 1983 bud- Sur les 5533 millions de subventions inscrites au budget, getierten Bundesbeiträge werden, wie die folgende Zusam- plus de 90 pour cent profiteront aux quatre groupes menstellung zeigt, gut 90 Prozent in vier Hauptbereiche principaux (cf. tableau ci-après), soit les communications, fließen, nämlich in den Verkehr sowie die Landwirtschaft und l'agriculture et l'alimentation (58 pour cent au total) et la Ernährung mit zusammen 58 Prozent und in die Sozialpolitik politique sociale ainsi que la culture, la formation et la re- sowie den Kultur-, Bildungs- und Forschungsbereich mit je cherche (chacun de ces deux groupes à raison d'environ 16 rund 16 Prozent. pour cent).

In Millionen Franken Anteil en millions de francs Part % Verkehr (inbegr. Leistungen an die SBB) 1697 30,7 - Communications (y compris les prestations aux CFF) Landwirtschaft und Ernährung 1511 27,3 - Agriculture et alimentation Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit, Gesundheitspflege... 916 16,6 - Politique sociale, utilité publique, hygiène Kultur, Forschung und Unterricht 901 16,3 - Culture, recherche et enseignement Forstwirtschaft, Tierschutz, Gewässer 215 3,9 - Sylviculture, protection des animaux et cours d'eau Zivilschutz 102 1,8 - Protection civile Industrie, Gewerbe, Handel 63 1,1 - Industrie, artisanat et commerce Rechtspflege und Politik 56 1,0 - Justice et politique Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen 13 0,2 - Instruction hors service et sports Nicht zuteilbar (vor allem Investitionshilfe an Bergge- 59 1,1 - Dépenses non ventilables (avant tout l'aide aux inves- biete) tissements en régions de montagne)

Ausschlaggebend für die Zunahme um 284 Millionen gegen- L'accroissement des dépenses de 284 millions au regard du über dem Voranschlag 1982 sind die Beiträge in den drei budget de 1982 provient essentiellement des subventions Bereichen Landwirtschaft und Ernährung (+133 Millionen), aux trois groupes agriculture et alimentation ( +133 millions), Verkehr (+86 Millionen) sowie Kultur, Unterricht und For- communications (+86 millions) ainsi que culture, enseigne- schung (+47 Millionen). Für nähere Angaben hierüber ver- ment et recherche (+47 millions). Pour de plus amples dé- weisen wir auf die Ausführungen in den Kapiteln 2116 tails, nous vous renvoyons aux chapitres 2116 (agriculture, (Landwirtschaft, S. 16*ff.), 2114 (Verkehr, S. 13*ff.) und p. 16*ss), 2114 (communications, p. 13*ss) et 2115 (en- 2115 (Unterricht und Forschung, S. 15*ff.). seignement et recherche, p. 15*ss). Wie immer ist bei der Beurteilung der Ausgaben für die Bun- En analysant les subventions, on se rappellera qu'elles ne desbeiträge zu berücksichtigen, daß dafür nicht im gan- sont pas entièrement couvertes par des ressources zen Umfange allgemeine Bundesmittel aufgewendet générales de la Confédération, mais qu'elles sont finan- werden müssen. Vielmehr werden zur ganzen oder teil- cées en tout ou partie par des recettes affectées prélevées weisen Ausgabendeckung für bestimmte Leistungen, na- dans différents domaines, notamment les plus coûteux que mentlich auf den betragsmäßig ins Gewicht fallenden Ge- sont les communications, ainsi que l'agriculture et l'alimen- bieten Verkehr sowie Landwirtschaft und Ernährung zweck- tation. gebundene Abgaben erhoben. 31* 2128 Internationale Hilfswerke und Institutionen 2128 Œuvres d'entraide et institutions internatio- nales Die unter dieser Sachgruppe erfaßten Ausgaben von 673 Les 673 millions requis à ce titre pour l'aide aux pays en Millionen für die Hilfe an Entwicklungsländer, die Zu- développement, la collaboration avec les institutions sammenarbeit mit internationalen Institutionen so- internationales et la participation à des œuvres d'en- wie die Beteiligung an internationalen Hilfswerken traide internationales se décomposent comme il suit: setzen sich wie folgt zusammen : In Millionen Franken en millions de francs - Hilfe an Entwicklungsländer 375 - Aide aux pays en développement - Flüchtlinge und internationale Hilfswerke 157 - Réfugiés et œuvres d'entraide internationales - Internationale Institutionen 141 - Institutions internationales

Ausschlaggebend für die budgetierte Ausgabensteigerung La progression des dépenses de 70 millions ou 11,6 pour cent um 70 Millionen (+11,6 Prozent) sind die um 37 Millionen est surtout due à l'intensification de notre aide aux pays en zunehmenden Aufwendungen für die Hilfe an Entwick- développement (+37 millions), aux réfugiés et aux œuvres lungsländer und die um 36 Millionen ansteigenden Aus- d'entraide internationales (+36 millions). La réduction li- gaben für Flüchtlinge und internationale Hilfswerke. Auf die néaire des subventions, à laquelle sont également soumises Zunahme der Ausgaben für die Hilfe an Entwicklungsländer les dépenses pour l'aide aux pays en développement, exerce wirkt sich die lineare Beitragskürzung, der diese Aufwen- un effet modérateur sur celles-ci. Il n'empêche que les dé- dungen ebenfalls unterliegen, dämpfend aus. Dennoch wer- penses de ce groupe spécifique atteignent l'an prochain pres- den die Ausgaben dieser Sachgruppe im nächsten Jahr que le double du montant correspondant de 1978. nahezu den doppelten Betrag des Jahres 1978 erreichen.

2129 Nationalstraßen 2129 Routes nationales (Gemeinschaftswerke) (Entreprises exécutées en communauté) Die Ausgaben für den Nationalstraßenbau (inbegriffen Pro- Les dépenses pour la construction des routes nationales (y jektierung und Landerwerb) sind für 1983 auf 1044 Millionen compris l'établissement de projets et l'acquisition de terrains) veranschlagt. Hinzu kommen 43 Millionen für den National- sont estimées à 1044 millions pour 1983, auxquels s'ajoutent straßenunterhalt. Die Übernahme des Betriebs und Unter- 43 millions pour l'entretien. La prise en charge des frais d'ex- halts im Kanton Tessin, die Eröffnung weiterer Tunnelstrek- ploitation et d'entretien au Tessin, l'ouverture de nouveaux ken sowie die zunehmenden Belagserneuerungen werden tunnels routiers et les besoins croissants de renouvellement zu einer starken Erhöhung der Unterhaltskosten führen. du revêtement entraîneront un gonflement de cette dernière rubrique. Vom geplanten Nationalstraßennetz von 1833 km standen Sur le réseau projeté des autoroutes de 1833 km, 1258 km ou 1981 1258 km oder 69 Prozent in Betrieb, 203 km oder 11 69 pour cent étaient ouverts à la circulation à la fin de 1981, Prozent waren im Bau. Im laufenden Jahr kann mit der In- tandis que 203 km ou 11 pour cent étaient en construction. betriebnahme weiterer Strecken von etwa 30 km und für D'ici à la fin de l'année en cours, 30 km seront encore vrai- 1983 mit einer solchen von voraussichtlich etwa 36 km ge- semblablement ouverts à la circulation et environ 36 km en rechnet werden. 1983. Von 1959 bis 1981 haben Bund und Kantone zusammen für De 1959 à 1981, la Confédération et les cantons ont dé- den Bau des Nationalstraßennetzes rund 22 Milliarden pensé quelque 22 milliards pour la construction des ausgegeben. Der Bund konnte von seinem Anteil an den routes nationales. La part de 19,3 milliards de la Confédéra- Bau-, Unterhalts-, Verwaltungs- und Zinskosten von 19,3 tion aux frais de construction, d'entretien, d'administration et Milliarden bisher rund 97,2 Prozent mit zweckgebundenen d'intérêts a été couverte à raison de 97,2 pour cent par des re- Einnahmen decken. cettes affectées. Die zur Deckung des Kostenanteils des Bundes am Les recettes affectées à la couverture des dépenses de la Nationalstraßenbau zweckgebundenen Einnahmen (An- Confédération pour la construction des routes na- teil am Ertrag der Treibstoffzölle und Zollzuschlag auf Treib- tionales (quote-part au produit des droits de base et droits stoffen) sind für 1983 auf 1605 Millionen veranschlagt. supplémentaires sur les carburants) sont évaluées à 1605 Diesen Einnahmen stehen die mit 1098 Millionen vorge- millions pour 1983. A ces rentrées s'opposent des dépenses sehenen Aufwendungen (Baukosten, Betrieb und Unter- de 1098 millions pour la part aux frais de construction, d'ex- halt, zuzüglich Verwaltungsausgaben und Zinsen) gegen- ploitation et d'entretien, ainsi que les dépenses d'administra- über. Der daraus resultierende Einnahmenüberschuß von tion et les intérêts. L'excédent de recettes de 507 millions qui 507 Millionen erlaubt die völlige Abtragung der Bundes- en résulte permet d'amortir complètement l'avance de la Con- vorschüsse für den Nationalstraßenbau, die im Jahre 1972 fédération pour la construction des routes nationales, qui mit 2784 Millionen ihren höchsten Stand erreichten und avait atteint son maximum en 1972 avec 2784 millions et qui anfangs 1983 voraussichtlich noch rund 138 Millionen aus- est estimée à 138 millions pour le début de 1983. Les 369 machen dürften. Die weiteren 369 Millionen (nicht mehr be- millions restants, qui ne sont plus requis pour l'amortisse- nötigte Tilgungsquote) werden - unter der Voraussetzung, ment, seront - si la nouvelle réglementation des droits de daß die Neuregelung bei den Treibstoffzöllen gemäß der douane sur les carburants prévue par notre message du 25 Botschaft vom 25. März 1982 (BB11982 I 1345) beschlos- mars 1982 (FF 1982 I 1361) est décidée - versés à une pro- sen wird - einstweilen zurückgestellt und in den folgenden vision en vue d'être utilisés ultérieurement selon des dispo- Jahren aufgrund einer noch zu erlassenden Anschlußrege- sitions encore à édicter. lung verwendet. 32* 2130 Grundstücke und Fährnis 2130 Immeubles et mobilier Für Grundstücke und Fährnis sind Ausgaben von 2227 Mil- Les dépenses de ce groupe sont budgétées à 2227 millions, lionen budgetiert, gegenüber 2268 Millionen für 1982. contre 2268 millions pour 1982. Die Ausgabenentwicklung dieser Sachgruppe hängt maß- Leur évolution dépend dans une large mesure des acquisi- geblich von den Bewegungen bei den Kriegsmaterial- tions! de matériel de guerre. Par suite de paiements im- käufen ab. Eine Zahlungsspitze im Jahre 1982 führte dazu, portants prévus à ce titre pour 1982, il a fallu inscrire au der- daß für das laufende Jahr um 18,7 Prozent höhere Ausgaben nier budget un montant supérieur de 182 millions ou 18,7 budgetiert werden mußten als für 1981. Für 1983 sind um pour cent à celui de 1981. Pour 1983, les crédits correspon- 74 Millionen tiefere Ausgaben vorgesehen, die indessen dants sont inférieurs de 74 millions à ceux de l'exercice en immer noch um 182 Millionen über den Ausgaben im Jahre cours. Les explications relatives à la défense nationale, sous 1981 liegen. Für Einzelheiten verweisen wir auf die Aus- chiffre 2113, p. 12*ss, fournissent de plus amples détails à führungen zu den Ausgaben für die Landesverteidigung, ce sujet. Ziffer 2113, S. 12*ff. Für Grundstücke und Gebäude ist gegenüber 1982 eine Les dépenses consacrées aux terrains et aux bâtiments Ausgabenerhöhung um 22 Millionen budgetiert. Mit dieser augmentent de 22 millions ou 4,7 pour cent, ce qui ne néces- Erhöhung um 4,7 Prozent sollte voraussichtlich keine reale site vraisemblablement pas une réduction des projets. En Einbuße eintreten. Die Fahrniskäufe weisen mit einer Aus- progression de 9 millions, les dépenses pour l'achat de mo- gabenzunahme um 9 Millionen eine Zuwachsrate von 7,4 bilier croissent de 7,4 pour cent, tandis que celles qui sont Prozent auf. Für das Zivilschutzmaterial ist eine Aus- destinées à l'achat de matériel de protection civile gabenerhöhung von 40 auf 42 Millionen budgetiert. passent de 40 à 42 millions.

2131 Darlehen und Warengeschäfte 2131 Prêts et marchandises Ausschlaggebend für die starke Erhöhung der Ausgaben für L'avance plus substantielle accordée par la Confédération à Darlehen und Warengeschäfte um 142 Millionen ist die Be- la garantie contre les risques à l'exportation (GRE) est essen- anspruchung eines größeren Bundesvorschusses durch die tiellement responsable de l'accroissement de 142 millions Exportrisikogarantie. Die Gebührenzahlungen der Garantie- des dépenses prévues à ce titre. Les émoluments payés par nehmer reichen seit 1982 nicht mehr aus, um die laufenden les requérants ne suffisent plus depuis 1982 à couvrir les dé- Ausgaben (Schadenvergütungen, namentlich im Zusam- penses courantes (indemnités pour dommages, en relation menhang mit Kursverlusten; Zahlungen bei Schuldenkon- notamment avec les pertes de cours; paiements lors de con- solidierungen) zu decken. Die aus früheren Gebührenüber- solidations de dettes). Les réserves constituées avec les schüssen geäufneten Reserven wurden im Laufe dieses excédents d'émoluments ont été épuisées durant l'exercice Jahres aufgebraucht, so daß der Bund dem Fonds für die en cours, de sorte que la Confédération est tenue, en vertu Exportrisikogarantie gemäß der seit 1981 geltenden Rege- de la réglementation en vigueur depuis 1981, de verser au lung verzinsliche Vorschüsse zu leisten hat, die durch spä- Fonds pour la GRE des avances productives d'intérêts qui tere Gebührenüberschüsse abzutragen sind. doivent être amorties ultérieurement par ces excédents.

Die auf 287 Millionen budgetierten Ausgaben für Darlehen Evalués à 287 millions, les prêts se décomposent pour l'es- setzen sich im wesentlichen wie folgt zusammen: sentiel comme il suit:

verglichen mit comparé avec V 1983 BI V1982 B In Millionen Franken en millions de francs Vorschuß Exportrisikogarantie 120 + 105 - Garantiecontreles risques à l'exportation, avance Darlehen an das Ausland 82 + 19 - Prêts à l'étranger BLS, Baukredit für Doppelspurausbau ... 38 + 11 - BLS, crédit de construction pour le doublement de la voie Investitionskredite an die Landwirtschaft , 15 + 2 - Crédits d'investissement à l'agriculture Baudarlehen an das Bundespersonal 9 + 1 - Prêts au personnel fédéral pour la construction de logements Investitionskredite an die Forstwirtschaft, - Crédits d'investissement à la sylviculture

Für Warengeschäfte sind 7 Millionen für die Beschaffung Budgétées à 7 millions, les dépenses pour l'achat de mar- der zum Verkauf bestimmten Jagd- und Sportmunition vor- chandises concernent les munitions de chasse et de sport gesehen. destinées à la vente.

213 Struktur und Entwicklung der Ausgaben nach 213 Structure et évolution des dépenses selon des volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten critères économiques Um den Bundeshaushalt im Rahmen der gesamtwirtschaft- Afin de pouvoir analyser les finances publiques dans le con- lichen Zusammenhänge beurteilen zu können, werden die texte général de l'économie, les données budgétaires et du Budget- und Rechnungszahlen auch nach volkswirtschaft- compte font également l'objet d'une classification économi- lichen Gesichtspunkten aufgegliedert. Nach dieser Glie- que; selon celle-ci, les dépenses se présentent comme il suit derung zeigen die Voranschlagszahlen 1983 folgendes Bild: pour 1983: 33* Anteil am Zunahme Voranschlag Haushalt Augmentation Budget Part dans les absolut 1983 dépenses absolue % Mio Fr. totales V 82/83 B V 82/83 B '/. Mio Fr. Ausgaben 19 680 100,0 771 4,1 Dépenses Besoldungen 2 405 12,2 201 9,1 Rémunérations Konsum von Gütern und Diensten 3 496 17,8 141 4,2 Consommation de biens et services Bundeseigene Investitionen * 331 1,7 — 7 — 2,0 Investissements de la Confédéra- tion1 Übertragungen an Dritte 3 320 16,9 202 6,5 Transferts à des tiers Übertragungen an Betriebe und An- 3 877 19,7 74 1,9 Transferts à des entreprises et éta- stalten des Bundes blissements de la Confédération Übertragungen an öffentliche Haus- 4 909 24,9 52 1,1 Transferts à des collectivités halte publiques Zinsen 1055 5,4 — 33 - 3,1 Intérêts Darlehen und Beteiligungen 287 1,4 141 97,2 Prêts et participations 1 ' Die Aufwendungen für die Landesverteidigung fallen nicht unter Ceux-ci ne comprennent pas les dépenses pour la défense natio- diese Position nale

Auf die Transferzahlungen, nämlich die Les transferts, à savoir les - Übertragungen an Dritte - transferts à des tiers - Übertragungen an öffentliche Haushalte - transferts à des collectivités publiques - Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes - transferts à des entreprises et établissements de la Con- sowie fédération - Darlehen - prêts entfallen 12393 Millionen oder 63 Prozent (Voranschlag totalisent 12393 millions ou 63 pour cent (63,1 pour cent 1982: 63,1 Prozent). selon le budget de 1982). Die Aufwendungen für den engeren bundeseigenen Be- Les dépenses pour les besoins propres de la Confédéra- reich, das heißt diejenigen für tion, soit - die Besoldungen - les traitements - den Konsum von Gütern und Diensten (Großteil der Sach- - la consommation de biens et de services (le gros des dé- ausgaben der Bundesverwaltung sowie Landesverteidi- penses de l'administration fédérale hormis celles de per- gungsausgaben) sonnel, ainsi que les dépenses pour la défense nationale) - die bundeseigenen Investitionen und - les investissements - die Zinsen - les intérêts belaufen sich auf 7287 Millionen oder 37 Prozent (Vor- s'élèvent à 7287 millions ou 37 pour cent (budget 1982: anschlag 1982: 36,9 Prozent). 36,9 pour cent).

Noch im Jahre 1980 beanspruchten die Transferausgaben En 1980, comme les années précédentes, les transports ab- wie in den Vorjahren ungefähr zwei Drittel der Bundesaus- sorbaient encore près des deux tiers des dépenses fédérales gaben (1980: 65,2 Prozent). Bereits im Jahre 1981 trat als (65,2 pour cent). Or, en 1981 déjà, l'allégement survenu dans Folge der Entlastungen bei den Bundesbeiträgen (lineare les subventions (réduction linéaire, nouvelle comptabilisa- Beitragskürzung, Neuregelung der Ausgabenverbuchung tion des dépenses afférentes à la garantie contre les risques für die Exportrisikogarantie und die Familienzulagen in der à l'exportation et des allocations familiales dans l'agriculture) Landwirtschaft) wie auch der vorläufig befristeten Auf- et la suppression temporaire des quotes-parts des cantons au hebung der Kantonsanteile am Ertrag der Stempelabgaben produit des droits de timbre ont provoqué une légère aug- eine kleine Verschiebung zugunsten des Anteils des engeren mentation de la part relative des besoins propres de la Con- bundeseigenen Bereiches ein, in dem dieser von 34,8 auf fédération, qui s'est élevée de 34,8 à 37,2 pour cent. Ce nou- 37,2 Prozent anstieg. Diese leicht verschobenen Verhält- veau taux ne changera guère durant l'exercice en cours ni niszahlen werden voraussichtlich im laufenden wie auch im l'année prochaine. nächsten Jahr keine wesentliche Änderung erfahren. Über die Gliederung der Transferausgaben orientiert Le tableau ci-après renseigne sur la répartition des trans- die anschließende Tabelle. ferts. 34« Transferzahlungen des Bundes Transferts de la Confédération R 1981 C V 1982 B V 1983 B in Millionen Franken en millions de francs

Total 11023 11923 12393 Total

Zahlungen an Dritte 3091 3117 3320 Paiements à des tiers

Subventionen an private Unternehmungen 1*8* 1 (52 1 ITS Subventions à des entreprises privées - Milchverwertung 614 631 681 - Utilisation du lait - Brotgetreide 116 45 68 - Céréales panifiables - Privatbahnhilfe 191 205 230 - Aide aux chemins de fer privés - Übrige 161 171 196 - Divers

Beiträge an private Haushalte 21» 228 232 Contributions à des ménages prives - Familienzulagen in der Landwirtschaft 54 52 52 - Allocationsfamlliales en faveur del'agrlculture - Leistungen der Militärversicherung 140 151 153 - Prestations de l'assurance militaire - übrige 25 25 27 - Divers

Beitrage an öffentliche Sozialversicherungen 83« 83« 83« Contributions à des assurances sociales pu- (Krankenkassen) bliques (caisses-maladie)

Beitrage an private Organisationen 31t 338 3C4 Contributions à des institutions privées - Nationalfonds (Forschung) 134 141 147 - Fonds national (recherche) - CERN 25 26 28 - CERN - Jugend- und Sportorganisationen 25 23 24 - Organisations «Jeunesse et sport» - Kulturförderung 32 40 43 - Organisations culturelles - Übrige 94 108 122 - Divers

Investitionsbeiträge im Inland 124 38 83 Contributions à des investissements en Suisse - Furkatunnel 54 24 - Tunnel de la Furka - Investitionshilfe für Privatbahnen 67 70 79 - Aide à l'équipement des chemins de fer privés - Übrige 3 4 4 - Divers

Beiträge ans Ausland 52» ses «3* Contributions destinées à Vétranger - Entwicklungshilfe 385 423 471 - Aide au développement - Raumforschung 28 27 27 - Recherche spatiale - Übrige 107 115 132 - Divers

Zahlungen an Kantone und Gemeinden 4673 4 857 4909 Paiements aux cantons et communes

Bundesbeiträge 22S« 230» 243« Subventions - Zivilschutz 107 102 102 - Protection civile - Volks- und Mittelschulen 64 70 59 - Ecoles primaires et moyennes - Berufliches Bildungswesen 253 278 278 - Formation professionnelle - Hochschulförderung 257 251 271 - Aide aux universités - Gewässerschutz 153 130 135 - Protection des eaux - Ergänzungslelstungen zur AHV/IV 221 288 294 - Prestations complémentaires à l'AVS/AI - Straßen 291 278 314 - Routes - Meliorationen In der Landwirtschaft 96 97 101 - Améliorations foncières dans l'agriculture - Tierhalter Im Berggebiet 122 125 152 - Détenteurs de bétail en région de montagne - Bewirtschaftungsbeitrage 105 75 82 - Contributions à l'exploitation agricole du sol - Investitionshilfe für Berggebiet 48 56 56 - Aide à l'Investissement dans les réglons de montagne - Übrige 543 559 592 - Divers

Rückvergütungen 1 192 1 133 1 134 Remboursements - Bundesanteil Nationalstraßenbau und-betrieb 1 153 1 091 1087 - Contribution de la Confédération aux frais de construction des routes nationales - Unterhalt Armeematerial durch Kantone 39 42 47 - Entretien du matériel de l'armée par les can- tons

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1221 1 415 1339 Parts des cantons aux recettes fédérales

Zahlungen an Betriebe und Anstalten des 3106 3803 3 877 Paiements aux entreprises et Bundes établissements de la Confédération Zahlungen an die SBB 8C3 1 014 I04S Paiements aux CFF

Bundesbeitrag an die AHVjIV 2243 2 18» 2 831 Contribution fédérale à l'AVS/AI

Darlehen und Beteiligungen 153 146 287 Prêts et participations

Darlehen an Kantone und Gemeinden 22 24 28 Prêts aux cantons et communes

Darlehen an Dritte 43 S» m Prêts à des tiers

Darlehen ans Ausland 88 «3 82 Prêts à l'étranger 35* Die Bundesbeiträge machen mit 5533 Millionen knapp Avec 5533 millions, les subventions représentent près de 45 45 Prozent der Transferausgaben aus. Auf die Ausgaben pour cent des transferts, les œuvres sociales absorbant 3307 von 3307 Millionen für die Sozialwerke entfallen 27 Prozent. millions ou 27 pour cent. A moins de prendre des mesures Ohne Maßnahmen in diesen beiden Bereichen kann die Ent- dans ces deux domaines, l'évolution des transferts ne peut wicklung der Transferausgaben somit kaum wesentlich be- donc guère être influencée. einflußt werden. Aus der folgenden Zusammenstellung ist die Aufteilung der Les dépenses propres de la Confédération se répar- Ausgaben für den engeren bundeseigenen Bereich tissent comme il suit entre les projets civils et militaires. nach dem zivilen und militärischen Sektor ersichtlich.

Ausgaben für bundeseigene Zwecke Dépenses propres de la Confédération

1983 Mio Fr. %

Total 7287 100,0 Total Verwendung für: Affeetation : - zivile Aufgaben 3460 47,5 - Tâches civiles - militärische Landesverteidigung 3 827 52,5 - Défense nationale militaire

Die Ausgaben mit Investitionscharakter, bestehend Les dépenses d'investissement, c'est-à-dire les aus den - investissements propres - Eigeninvestitionen - contributions aux investissements dans le pays - Investitionsbeiträgen (Inland) - contributions aux investissements des collectivités pu- - Investitionsbeiträgen an öffentliche Haushalte bliques - Investitionsbeiträgen an die SBB sowie - contributions aux investissements des CFF - Darlehen (Inland) - prêts dans le pays sind für das nächste Jahr auf 2389 Millionen budgetiert. sont budgétées à 2389 millions ou 12,1 pour cent des dé- Das sind 12,1 Prozent der Gesamtausgaben. Dieser Anteil penses totales. Cette part est légèrement supérieure au taux liegt leicht über der Vorjahresquote von 11,9 Prozent bei de l'année précédente (11,9 pour cent), où les dépenses à ce anrechenbaren Ausgaben von 2244 Millionen. Die Eigen- titre s'élevaient à 2244 millions. Les investissements propres investitionen belaufen sich auf 331 Millionen. Wie immer se chiffrent à 331 millions. Comme par le passé, les contribu- entfällt das Schwergewicht mit 1757 Millionen auf die In- tions aux investissements des collectivités publiques se vestitionsbeiträge an öffentliche Haushalte. taillent la part du lion avec 1757 millions. Nicht inbegriffen in diesen Zahlen sind die Ausgaben für Ces montants ne comprennent pas les dépenses pour les in- militärische Bauten und Materialbeschaffungen, da diese vestissements militaires, car selon la délimitation assez res- nach der begrifflich engen, an die Nationale Buchhaltung trictive s'inspirant de la Comptabilité nationale, ceux-ci fi- angelehnte Abgrenzung als Konsum von Gütern erfaßt wer- gurent sous la consommation de biens et de services. Sur les den. Von den gesamten Konsumausgaben von 3,5 Milliarden dépenses de consommation de 3,5 milliards, 2 milliards con- entfallen 2 Milliarden auf militärische Bauten und Material- cernent des constructions et l'achat de matériel, dont une käufe, wovon ein großer Teil der inländischen Wirtschaft zu- grande partie profite à notre économie. Ainsi, à dépenses gute kommen wird. Die vom Bundeshaushalt auf den Ar- égales, les effets que les finances fédérales produiront sur le beitsmarkt ausgehenden Wirkungen werden sich somit im marché de l'emploi en 1983 ne diminuent pas. nächsten Jahr, gemessen an den entsprechenden Ausgaben, nicht verringern. Die vom Bund insgesamt für 1983 budgetierten Aus- L'ensemble des dépenses de la Confédération pour gaben für bauliche Maßnahmen, inbegriffen die Bau- des constructions en 1983, y compris celles des PTT, des ausgaben der PTT-Betriebe, der SBB und der Alkoholver- CFF et de la Régie des alcools, ainsi que les subventions et waltung, wie auch die Bundesbeiträge und Darlehen an les prêts aux constructions de tiers, sont récapitulées dans le bauliche Maßnehmen Dritter, sind in der Tabelle auf S. 129* tableau de la page 129*. Elles s'élèvent à 3,3 milliards, contre zusammengestellt. Sie belaufen sich auf 3,3 Milliarden, ge- 3,1 milliards selon le budget de 1982. genüber 3,1 Milliarden gemäß Voranschlag 1982. Eine erweiterte Übersicht über die volkswirtschaftliche Auf- Vous trouverez aux pages 113*ss des tables la classification gliederung der Bundesausgaben seit 1960 wie auch eine économique des dépenses de la Confédération depuis 1960, nach der volkswirtschaftlichen und funktionalen Gliederung ainsi qu'un tableau combiné de la classification économico- kombinierte Zahlenübersicht finden sich im Tabellenteil, fonctionnelle. S. 113*ff.

214 Ausgaben für frühere Arbeitsbeschaffungs- 214 Les dépenses pour les mesures antérieures des- maßnahmen und Impulsprogramme tinées à procurer du travail et les programmes d'impulsions Für Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen und das Impulspro- Le présent budget prévoit des crédits de 32,9 millions pour gramm sind in den Voranschlag 1983 Kredite von 32,9 Mil- des mesures visant à procurer du travail et pour le programme lionen Franken eingestellt worden. Davon stehen noch d'impulsions. Sur cette somme, un million de francs sont en- 38* eine Million für Maßnahmen im Bereiche des Strafvollzugs core disponibles pour des mesures relevant de l'exécution aus den früheren Investitionsprogrammen der Jahre 1975/76, des peines et provenant des programmes d'investissements 11 Millionen für Maßnahmen gemäß Bundesbeschluß vom des années 1975/76, 11 millions pour des mesures prévues 13. Dezember 1978 über zusätzliche Kredite zur Milderung par l'arrêté fédéral du 13 décembre 1978 allouant des crédits der wirtschaftlichen Schwierigkeiten (BBI 1978 II 1763), supplémentaires destinés à atténuer les difficultés écono- 0,8 Millionen aufgrund des Bundesbeschlusses vom 19. März miques (FF 1978 II 1843), 0,8 million en vertu de l'arrêté fé- 1976 bzw. 5. Oktober 1979 für die Arbeitsvermittlung (AS déral du 19 mars 1976, resp. 5 octobre 1979 pour le service de 1976 745/1980 207) und 3,2 Millionen für die von uns am l'emploi (RO 1976 745/1980 207) et 3,2 millions pour les 18.August1982 freigegebenen Arbeitsbeschaff u ngsreserven réserves de crise que nous avons débloquées le 18 août 1982. zur Verfügung. Gemäß Botschaft vom 3. Februar 1982 über Enfin, nous sollicitons des crédits de paiements de 16,9 mil- Maßnahmen zur Förderung der technologischen Entwick- lions pour quatre projets décrits dans notre message du 3 fé- lung und Ausbildung (BBI 1982 I 1263), werden im Voran- vrier 1982 relatif à des mesures destinées à promouvoir le dé- schlag 1983 für vier Projekte Zahlungskredite von 16,9 Mil- veloppement et la formation technologiques (FF 198211278). lionen anbegehrt.

215 Gesperrte Kredite 215 Crédits bloqués Gemäß Artikel 7, Ziffer 2 des Finanzhaushaltsgesetzes vom Conformément à l'art. 7, 2e alinéa, de la loi sur les finances 18. Dezember 1968 (SR 611.0) werden mit dem Ziel einer de la Confédération du 18 décembre 1968 (RS 611.0), et afin möglichst wirklichkeitsnahen Budgetierung Zah- que les prévisions soient aussi proches que possible lungskredite bzw. Teilbeträge von solchen im Umfange von de la réalité, nous avons également inscrit au budget des rund 70,4 Millionen in den Voranschlag aufgenommen, ob- crédits ou fractions de crédits s'élevant à environ 70,4 mil- wohl dafür die Rechtsgrundlagen noch nicht in Kraft stehen, lions, dont les bases légales ne sont pas encore entrées en voraussichtlich aber im Jahre 1983 wirksam werden. Bis vigueur, mais qui déploieront vraisemblablement leurs effets dahin bleiben diese, in der nachstehenden Übersicht zusam- au cours de 1983. Récapitulés dans le tableau ci-après, ces mengefaßten Kreditbeträge für die Beanspruchung gesperrt. crédits sont bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de la base légale. Franken/francs Gesperrte Kredite 70353 400 Crédits bloqués Departement des Innern 12180 000 Département de l'intérieur 302.463.20 Schweiz. Volksbibliothek 450 000 302.463.20 Bibliothèque pour tous 311.493.02 Europäische Weltraumorganisation, Paris ... 370 000 311.493.02 Agence spatiale européenne, Paris 320.463.17 Schweiz. Akademieder medizinischenWissen- 180 000 320.463.17 Académie suisse des sciences médicales schaften 18 Schweiz. Akademie der technischen Wissen- 180 000 18 Académie suisse des sciences techniques schaften 493.04 Abkommen Euratom in Sachen Kernfusion .. 11000000 493.04 Programme de l'EURATOM pour la fusion thermonucléaire contrôlée Finanzdepartement 5 073 400 Département des finances 614.211.07 Arbeitszeitverkürzung, Globalkredit 5 073400 614.211.07 Réduction de la durée du travail, crédit global Volkswirtschaftsdepartement 33 900 000 Département de l'économie publique 703.493.11 Europäische Zusammenarbeit auf wissen- 270 000 703.493.11 Coopération européenne dans le domaine de schaftlichem und technischem Gebiet (COST), la recherche scientifique et technique (COST), Brüssel Bruxelles 13 Internationales Zinnabkommen 30 000 13 Accord international sur l'étain 600.03 Darlehen Ausland 3 600 000 600.03 Prêts à l'étranger 707.433.33 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet 30 000 000 707.433.33 Contributions aux frais des détenteurs de bé- tail dans les régions de montagne Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement 19 200 000 Département des transports, des communications et de l'énergie 801.301.30 Ersatz von Auslagen 1 000 801.301.30 Débours 311.31 Personalkosten 210 000 311.31 Frais de personnel 32 Sachverständige 85 000 32 Experts 321.30 Verwaltungsauslagen 4 000 321.30 Frais d'administration 802.423.01 Schweizerische Verkehrszentrale 18 900 000 802.423.01 Office national suisse du tourisme

22 Die Einnahmen 22 Les recettes In der einleitenden Gesamtbetrachtung wurde bereits darauf Dans les considérations générales, nous avons d'ores et déjà hingewiesen, daß fait remarquer que - für 1983 aus der ab 1. Oktober 1982 erhöhten Warenum- - l'on s'attendait pour 1983 à des recettes supplémentaires satzsteuer Mehreinnahmen von ca. 620 Millionen er- de l'ordre de 620 millions par suite du relèvement de l'im- wartet werden pôt sur le chiffre d'affaires dès le 1er octobre 1982 - trotzdem insgesamt aber nur eine Einnahmenerhöhung - l'augmentation totale des recettes par rapport au budget gegenüber dem Voranschlag 1982 von 904 Millionen oder de 1982 ne pouvait néanmoins être budgétée qu'à 904 5,1 Prozent budgetiert werden kann. Vor allem wird der millions ou 5,1 pour cent. Le produit de l'impôt anticipé, Verrechnungssteuerertrag erheblich zurückgehen, einer- notamment, baissera fortement en raison du net recul des seits wegen der stark gesunkenen Zinssätze, namentlich taux d'intérêt, avant tout sur les dépôts à terme, et du fort auf den Festgeldanlagen, anderseits weil die höheren accroissement des remboursements d'impôts sur les ren- 37* Steuereingänge in den Jahren 1981/82 nun stark steigen- trées plus élevées réalisées en 1981/82. En outre, 1983 de Steuerrückerstattungen auslösen. Die Einnahmen aus étant la deuxième année d'échéance de la période fiscale, der direkten Bundessteuer werden im zweiten Fälligkeits- les recettes provenant de l'impôt fédéral direct seront in- jahr der zweijährigen Steuerperiode hinter dem Ergebnis férieures au résultat de cette année. Enfin, le bénéfice net im laufenden Jahr zurückbleiben und von den PTT-Betrie- que les PTT verseront l'an prochain à la caisse fédérale est ben kann im nächsten Jahr nur noch eine auf 90 Millionen évalué à 90 millions seulement, contre 200 millions en 1981 reduzierte Reingewinnablieferung an die Bundeskasse er- et 150 millions selon le budget de 1982 et le plan financier wartet werden, gegenüber einer solchen von 200 Millio- de 1983. nen im Jahre 1981 und von 150 Millionen gemäß Voran- schlag 1982 und dem Finanzplan für 1983. Welch starke Schwankungen die Bundeseinnahmen auf- Les chiffres ci-après indiquent la forte variation des recettes weisen und wie wenig deshalb ein einzelnes Jahresergebnis de la Confédération, le résultat d'une seule année étant dès über die längerfristige Einnahmenentwicklung aussagt zei- lors peu représentative de leur évolution à long terme. gen die folgenden Zahlen.

Entwicklung der Bundeseinnahmen seit 1975 Evolution des recettes de la Confédération depuis 1975 Einnahmen insgesamt Recettes totales Wachstum / Croissance in Millionen Fran % 1975 12 232 1976 14 287 + 2 055 + 16,8 1977 14 026 — 261 — 1,8 1978 15106 + 1 080 + 7,7 1979 14 898 — 208 — 1,4 1980 16 318 + 1 420 + 9,5 1981 17 402 + 1 084 + 6,6 V 1982 B 17 805 + 403 + 2,3 V 1983 B 18 709 + 904 + 5,1

Im Jahresdurchschnitt haben die Einnahmen des Les recettes de la Confédération ont augmenté de Bundes seit 1975 um rund 800 Millionen oder 5,5 Pro- quelque 800 millions ou 5,5 pour cent en moyenne zent zugenommen, bei jährlichen Schwankungen annuelle depuis 1975, les fluctuations variant de -1,8 innerhalb einer Bandbreite von -1,8 und +16,8 Pro- à +16,8 pour cent d'une année à l'autre. Ces données zent. Dabei sind die Mehreinnahmen aus den seit 1975 ge- tiennent compte des recettes supplémentaires découlant des troffenen Maßnahmen zur Verbesserung des Bundeshaus- mesures prises dès 1975 afin d'améliorer les finances fédé- haltes inbegriffen. Die Voranschlagszahlen 1983 dürften rales. Les montants budgétés pour 1983 ont de ce fait pu être dadurch schätzungsweise um etwa 2,7 Milliarden verbessert accrus d'environ 2,7 milliards au total. Sans ces rentrées worden sein. Ohne diese Mehreinnahmen ergäbe sich ein additionnelles, la croissance moyenne depuis 1975 se limi- durchschnittliches Wachstum seit 1975 von nur ungefähr terait à 3,5 pour cent. 3,5 Prozent. Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der Gesamt- Le tableau ci-après montre l'évolution de l'ensemble des einnahmen und der wichtigsten Einnahmengruppen recettes et des principaux groupes depuis 1970, ainsi seit 1970 sowie die Struktur der Fiskaleinnahmen que la structure des recettes fiscales et leur part dans und deren Anteil am Bruttosozialprodukt. le produit national brut. 38* Bundeseinnahmen 1970-1983 Recettes de la Confédération

in Millionen Franken Mittlere jährliche Zunahme in % en millions de francs Augmentation annuelle moyenne en % 1970 1981 V1982 B 1975/81 1981/82

GESAMTEINNAHMEN .. 7 975 17 402 17 805 18 709 8,9 6,1 2,3 5.1 RECETTES TOTALES

Fiskaleinnahmen 7 241 15 745 16425 17284 8,8 6,1 4,3 5,2 Recettes fiscales

Steuern auf Einkommen 2 275 6 074 6464 6167 11,8 7,3 6.4 -4,6 Impôts sur le revenu et la und Vermögen fortune Direkte Bundessteuer ... 1 175 3341 3 950 3 850 13,5 7,1 18,2 - 2,5 Impôt fédéral direct Verrechnungssteuer 740 1 746 1 650 1|250 10,3 6,3 — 5,5 -24,2 Impôt anticipé Stempelabgaben 308 876 750 950 8,8 11,0 —14,4 26,7 Droits de timbre Militärpflichtersatz 52 111 114 117 10,8 4,1 2,7 2,6 Taxe d'exemption du service militaire

Belastung des Verbrauchs 4 96« 9 671 9 961 11117 7,3 5,4 3,0 11,6 Prélèvements sur la consommation Warenumsatzsteuer 1 688 5 274 5 500 6 400 13,7 8,7 4,3 16,4 Impôt sur le chiffre d'affaires Tabaksteuer 625 637 640 650 - 2,5 2,4 0,5 1,6 Impôt sur le tabac Einfuhrzölle 1 116 923 930 960 - 2,3 — 1,2 0,8 3,2 Droits d'entrée Treibstoffzölle 739 980 980 1 020 2,2 3,0 — 4,1 Droits sur les carburants Zollzuschlag auf Treib- 471 1 297 1 290 1350 18,6 2,7 — 0,5 4,7 Droits supplémentaires stoffen sur les carburants Lenkungsabgaben 260 480 545 636 3,9 7,2 13,5 16,7 Taxes d'orientation übriges 67 80 76 101 - 4,9 7,4 — 5,0 32,9 Divers

Darlehen und Waren- 93 96 72 77 5,4 - -3,8 —25,0 6,9 Prêts et marchandises geschäfte

Vermögensertrag 215 545 368 398 10,0 7,8 —32,5 8,2 Produit de la fortune

Übrige Einnahmen 426 1016 940 950 11,8 5,5 -7,5 1.1 Autres recettes

In % der Fiskaleinnahmen In % des Bruttosozialprodukts en % des recettes fiscales en % du produit national brut 1970 1981 V1982B V1983B 1970 1981 V1982B V1983B

Fiskaleinnahmen 100,0 100,0 100,0 100,0 7,7 8,1 8,1 8,1 Recettes fiscales

Steuern auf Einkommen 31,4 38,6 39,4 35,7 2,4 3,1 3,2 2,9 Impôts sur le revenu et la und Vermögen fortune Direkte Bundessteuer ... 16,2 21,2 24,0 22,3 1,2 1,7 2,0 1,8 Impôt fédéral direct Verrechnungssteuer 10,2 11,1 10,0 7,2 0,8 0,9 0,8 0,6 Impôt anticipé übriges 5,0 6,3 5,4 6,2 0,4 0,5 0,4 0,5 Divers

Belastung des Verbrauchs 68,6 61,4 60,6 64,3 5,3 5,0 4.9 5,2 Prélèvements sur la consommation Warenumsatzsteuer 23,3 33,5 33,5 37,0 1,8 2,7 2,7 3,0 Impôt sur le chiffre d'affaires Einfuhrzölle 15,4 5,9 5,7 5,6 1,2 0,5 0,5 0,5 Droits d'entrée Treibstoffzollbelastung .. 16,7 14,5 13,8 13,7 1,3 1,2 1,1 1,1 Droits sur les carburants übriges 13,2 7,5 7,6 8,0 1,0 0,6 0,6 0,6 Divers

221 Die Fiskaleinnahmen 221 Les recettes fiscales

Für 1983 sind Fiskaleinnahmen von 17284 Millionen Les recettes fiscales sont évaluées à 17284 millions, soit budgetiert. Dies sind 859 Millionen oder 5,2 Prozent mehr 859 millions ou 5,2 pour cent de plus que pour l'exercice en als für das laufende Jahr. Der Vergleich mit dem Voranschlag cours. La comparaison avec le budget de 1982 n'est toutefois 1982 ist allerdings nicht besonders aussagekräftig, da die pas particulièrement significative, car il est probable que l'ac- außerordentliche Einnahmenentwicklung vom Jahre 1981 croissement extraordinaire des recettes enregistré en 1981 in abgeschwächter Form auch noch im laufenden Jahr nach- exercera encore ses effets cette année. Les rentrées fiscales wirken dürfte. Die Steuereingänge im ersten Halbjahr 1982 du premier semestre de 1982 laissent présumer que le produit lassen erwarten, daß bei der Verrechnungssteuer der auf de l'impôt anticipé (1650 millions) sera nettement dépassé et 1650 Millionen budgetierte Ertrag erheblich übertroffen und qu'un nouveau record sera atteint, bien qu'une estimation damit ein neuer Höchstbetrag erreicht wird, wenn auch eine plus précise ne soit pas possible en ce moment. Les droits de genauere Schätzung im heutigen Zeitpunkte noch nicht timbre promettent eux aussi un rendement beaucoup plus möglich ist. Ebenso sind bei den Stempelabgaben beträcht- élevé que budgété, encore que les montants escomptés au lich höhere Einnahmen zu erwarten als budgetiert wurde, titre de l'IChA et des droits de douane sur les carburants ne wogegen bei der Warenumsatzsteuer und der Treibstoff- seront que peu supérieurs aux prévisions. zollbelastung die Voranschlagszahlen nur geringfügig über- troffen werden dürften. 39« Es ist bereits erwähnt worden, daß der Verrechnungssteuer- Rappelons qu'en raison de la forte augmentation des rem- ertrag im Jahre 1983 wegen des starken Anstieges der boursements d'impôts, d'une stagnation ou d'un fléchisse- Steuerrückerstattungen bei gleichzeitig stagnierenden oder ment des rentrées, le produit de l'impôt baissera considérable- leicht rückläufigen Eingängen beträchtlich zusammen- ment en 1983. Ainsi, sans les recettes supplémentaires pro- schrumpfen wird. Ohne die Mehreinnahmen aus der Satz- venant du relèvement du taux de l'IChA dès le 1er octobre erhöhung bei der Warenumsatzsteuer ab 1. Oktober 1982 1982, les recettes fiscales de l'an prochain n'atteindront vrai- würden deshalb die im Jahre 1983 zu erwartenden Fiskal- semblablement pas le résultat prévu pour l'année en cours. einnahmen das mutmaßliche Ergebnis im laufenden Jahr Ce recul est naturellement aussi dû aux conditions écono- voraussichtlich nicht erreichen. Zu einer Abschwächung miques générales, qui ont changé passablement, avant tout tragen naturgemäß auch die sich vor allem in letzter Zeit ces derniers temps. Le ralentissement de la conjoncture per- wesentlich veränderten wirtschaftlichen Rahmenbedin- sistera jusqu'au début de 1983, mais l'on s'attend à ce que la gungen bei. Die konjunkturelle Abkühlung dürfte vorerst und récession demeure dans l'ensemble limitée. La baisse du ren- auch noch zu Beginn des Jahres 1983 weitergehen, wobei chérissement, qui se poursuivra sansdoute l'année prochaine, allerdings erwartet wird, daß sich der rezessive Einbruch et l'accalmie observée sur le marché de l'argent et des capi- gesamthaft in engen Grenzen hält. Mit der Rückbildung der taux ont à nouveau provoqué une chute notamment des taux Teuerung, die sich im nächsten Jahr fortsetzen dürfte, und d'intérêt à court terme. der Beruhigung auf dem Geld- und Kapitalmarkt sind na- mentlich die kurzfristigen Zinssätze wieder stark gesunken. In den Voranschlägen 1981 und auch 1982 sind die Fiskal- Les rentrées fiscales ont été fortement sous-évaluées dans einnahmen erheblich unterschätzt worden. Weil den Ein- les budgets de 1981 et 1982. Comme les estimations de re- nahmenschätzungen für die Beurteilung der Haushaltlage cettes jouent un rôle important lors de l'appréciation de la und -entwicklung wesentliche Bedeutung zukommt, gingen situation et de l'évolution des finances, nous avons admis des wir bei der Erstellung des Voranschlages 1983 bewußt von hypothèses optimistes, bien que réalistes, en élaborant le optimistischen, wenn auch noch realistischen Annahmen budget de 1983. Si la croissance des recettes d'impôts n'est aus. Daß bei den Fiskaleinnahmen trotzdem insgesamt ge- que d'environ 860 millions au total par rapport à 1982, c'est genüber 1982 nur eine Erhöhung um rund 860 Millionen parce que — nous l'avons vu — le produit des impôts sur le budgetiert werden kann, ist auf den bereits erwähnten rück- revenu et la fortune (impôt anticipé, impôt fédéral direct) läufigen Ertrag der Steuern auf dem Einkommen und Ver- diminue. Des recettes supplémentaires substantielles sont mögen (Verrechnungssteuer, direkte Bundessteuer) zurück- par contre attendues au titre des prélèvements sur la con- zuführen. Demgegenüber können aus der fiskalischen Bela- sommation. Sur l'accroissement budgété à plus de 1,1 mil- stung des Verbrauchs erhebliche Mehreinnahmen erwartet liard, 900 millions proviennent de l'impôt sur le chiffre werden. Von der veranschlagten Einnahmenerhöhung von d'affaires, dont le taux est majoré dès le 1er octobre 1982. über 1,1 Milliarden entfallen 900 Millionen auf höhere Ein- Par suite du net fléchissement conjoncturel, et même si la gänge aus der Warenumsatzsteuer, vor allem wegen der situation évolue favorablement, l'augmentation d'origine am 1. Oktober 1982 in Kraft getretenen Satzerhöhung. Als purement économique du produit de cet impôt, dont près Folge der deutlichen konjunkturellen Abschwächung dürfte de 40 pour cent résultent de l'imposition des investisse- sich das rein wirtschaftlich bedingte Wachstum des Umsatz- ments en constructions et en équipements, restera dans steuerertrages, der zu rund 40 Prozent aus der Besteuerung les limites du taux de renchérissement. von Bau- und Ausrüstungsinvestitionen resultiert, selbst un- ter günstigen Umständen bloß etwa im Rahmen der Teue- rungsrate halten. Die stark unterschiedliche Entwicklung der Einnahmen aus Le premier des deux diagrammes ci-après, qui illustrent l'évo- den Einkommens- und Vermögenssteuern und der Ver- lution des recettes fiscales comparée à la croissance du pro- brauchsbelastung geht auch aus dem ersten der beiden duit national brut de 1974 à 1983, de même que celle de cer- nachstehenden Diagramme deutlich hervor, welche die Ent- tains impôts et droits de douane, montre l'évolution très di- wicklung der Fiskaleinnahmen im Vergleich zum Wachstum vergente des recettes provenant des impôts sur le revenu et la des Bruttosozialproduktes von 1974 bis 1983 sowie den fortune et des prélèvements sur la consommation. Malgré la Ertragsverlauf einzelner Steuern und Zölle veranschaulichen. tendance contraire de ces deux principales composantes fis- Trotz der markanten gegenläufigen Entwicklung der beiden cales, la structure des recettes d'impôts ne se modifie pas Hauptkomponenten der Steuereinnahmen zeichnen sich in fondamentalement. En raison du cycle bisannuel de l'impôt der Struktur der Fiskaleinnahmen keine grundlegenden Ver- fédéral direct et de la baisse présumée du produit de l'impôt schiebungen ab. Bedingt durch den zweijährigen Zyklus der anticipé, la part des impôts sur le revenu et la fortune dans direkten Bundessteuer und die erwartete Abnahme des Ver- les rentrées fiscales descendra à 35,7 pour cent l'an prochai n, rechnungssteuerertrages wird sich der Anteil der Einkom- contre 37,4 pour cent en 1980. mens- und Vermögenssteuern an den Fiskaleinnahmen im nächsten Jahr auf 35,7 Prozent zurückbilden. Er betrug bei- spielsweise im Jahre 1980 37,4 Prozent. 40*

Entwicklung der Fiskaleinnahmen im Vergleich zum Bruttosozialprodukt Evolution des recettes fiscales par rapport au produit national brut

Index (1974 = 100) Indices I I I I ^^^^^_ Fiskaleinnahmen ^^^^^ Recettes fiscales 240 ^m Steuer n auf Einkommen und Vermögen Impôts sur le revenu et la fortune

220 Belast jng des Verbrauchs Prélèv ements sur la consommation >V • • A A A Brutto Sozialprodukt nominal • • w W Produ t national brut nominal 200 / ¥ ^^^ •* / / A « 180 /V ii • / \ 160 / \ à k My n \ / \ • AW • / y w • 140 / f i»

7 / A • • 1 à 120 y ig •• ••• 100 ••• 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Budgets

Wichtigste Steuern und Zölle Principaux impôts et droits de douane Mrd Fr. Direkte Bundessteuer Warenumsatzsteuer Treibstoffbelastung Impôt fédéral impôt sur le Imposition des direct chiffre d'affaires carburants

Verrechnungssteuer Einfuhrzölle Impôt anticipé Droits d'entrée

*3\

1974 81 82 83 1974 81 82 83 1974 81 82 83 1974 81 82 83 1974 81 82 83 Budgets Budgets Budgets Budgets Budgets 41 « 2211 Steuern auf dem Einkommen und Vermögen 2211 Les impôts sur le revenu et la fortune Der Ertrag der direkten Bundessteuer ist für 1983, dem Pour 1983, la deuxième année d'échéance de la 21e période zweiten Fälligkeitsjahr der 21. Steuerperiode, auf 3850 Mil- fiscale, le produit de l'impôt fédéral direct est budgété lionen veranschlagt. Bei vollem Ausgleich der gegenüber der à 3850 millions. Si le renchérissement au titre de l'impôt fédé- Vorperiode aufgelaufenen Teuerung bei der direkten Bundes- ral direct des personnes physiques au regard de la période steuer der natürlichen Personen würden diese Einnahmen im précédente était entièrement compensé, cet impôt rapporte- nächsten Jahr um annähernd 100 Millionen geringer aus- rait presque 100 millions de moins l'an prochain (postulat fallen (Postulat Basler, 81.396). Der Einnahmenrückgang von Basier, 81.396). La baisse des recettes de 100 millions en 100 Millionen gegenüber dem Voranschlag 1982 rührt davon comparaison du budget de 1982 est due au fait que, d'après her, daß im zweiten Jahr einer Steuerperiode erfahrungsge- l'expérience, les paiements provenant des périodes anté- mäß weniger Zahlungen aus Vorperioden eingehen. Die im rieures sont moins nombreux la seconde année d'une pé- laufenden Jahr für 1983 geleisteten Vorauszahlungen, welche riode fiscale. Les paiements anticipés effectués cette année zur Vermeidung von größeren Ertragsschwankungen jeweils pour 1983, qui, afin d'éviter de trop fortes variations de ren- in ein Depotkonto eingelegt und erst im darauffolgenden dement, sont versés sur un compte de dépôt et ne figurent Bestimmungsjahr als Einnahmen ausgewiesen werden, dürf- comme recettes que dans l'année de taxation suivante, sont ten sich auf etwa 500 Millionen belaufen. Eine einigermaßen évalués à 500 millions. Ces paiements anticipés ne peuvent zuverläßige Ermittlung der Vorauszahlungen ist allerdings cependant être estimés de façon plus précise que vers la fin erst gegen Jahresende, nach Vorliegen der provisorischen de l'année, lorsqu'on connaîtra les résultats provisoires de la Einschätzungsergebnisse der Kantone, möglich. taxation des cantons. Nach den Zahlen der Nationalen Buchhaltung über die Ent- Selon les données de la Comptabilité nationale concernant wicklung der Einkommen und Erträge in der Bemessungs- l'évolution des revenus et des bénéfices de la période de cal- periode 1979/80 und den von einzelnen Kantonen erstellten cul 1979/80 et les estimations des cantons, le produit total Schätzungen dürfte der Gesamtertrag der laufenden Steuer- de la période fiscale en cours est évalué à 8,1 milliards, comme periode rund 8,1 Milliarden betragen, wie bereits beim Vor- nous l'avions admis en établissement le budget de 1982. Il anschlag 1982 angenommen worden war. Er liegt damit um dépasse ainsi d'environ 16 pour cent le résultat de la période rund 16 Prozent über dem Ergebnis der Vorperiode (Rech- précédente (année du compte 1980/81). L'accroissement du nungsjahre 1980/81). Der Ertragszuwachs aus der Besteue- produit de l'impôt sur le revenu des personnes physiques est rung der Einkommen der natürlichen Personen wird auf rund estimé à 18 pour cent, comparé à 8 pour cent pour les per- 18 Prozent geschätzt, während der Ertrag aus der Besteue- sonnes morales. Près des trois quarts du rendement de l'im- rung der juristischen Personen um etwa 8 Prozent zunehmen pôt fédéral direct proviennent aujourd'hui des personnes dürfte. Rund drei Viertel der direkten Bundessteuer werden physiques. La part des personnes morales s'élevait encore à heute durch die natürlichen Personen aufgebracht. Noch 35 pour cent au milieu des années septante. Les revenus im- Mitte der siebziger Jahre betrug der Anteil der juristischen posables des personnes morales ont fortement régressé lors Personen 35 Prozent. Die steuerbaren Erträge der juristischen de la crise économique des années 1975/76 et n'ont crû que Personen bildeten sich im Zusammenhang mit dem starken faiblement depuis lors. La situation de rendement plus défa- Konjunktureinbruch in den Jahren 1975/76 erheblich zurück vorable de notre économie se traduit également par le fait und stiegen seither nur noch bescheiden an. Die schlechter qu'en dépit du renchérissement et des augmentations de ca- gewordene Ertragslage unserer Wirtschaft äußert sich auch pital, les recettes découlant de l'imposition du revenu et des darin, daß die mutmaßlichen Einnahmen aus der Besteuerung fonds propres des personnes morales demeureront inférieu- von Ertrag und Eigenmitteln der juristischen Personen in der res de quelque 10 pour cent, pendant la période fiscale en laufenden Steuerperiode trotz Teuerung und Kapitaler- cours, à celles de la 18e période (année du compte 1976/77, höhungen immer noch etwa um 10 Prozent unter dem Er- période de calcul 1973/74). gebnis der 18. Steuerperiode (Rechnungsjahre 1976/77, Bemeßungsperiode 1973/74) liegen werden. Die Entwicklung des Verrechnungssteuerertrages ist Durant ces dernières années, l'évolution du produit de l'im- in den letzten Jahren durch außerordentlich starke kurz- pôt anticipé a été caractérisée par des fluctuations brusques fristige Schwankungen gekennzeichnet, die sich im nächsten et particulièrement fortes, qui s'accentueront probablement Jahr voraussichtlich noch verstärken dürften. Zwischen 1976 en 1983. Il a d'abord passé de 1,7 milliard à 942 millions entre und 1979 sind die Verrechnungssteuereinnahmen vorerst 1976 et 1979 pour remonter à un maximum de 1746 millions von 1,7 Milliarden auf 942 Millionen abgesunken, dann aber en l'espace de deux ans. Grâce à un nouvel accroissement des innert zweier Jahre auf einen neuen Rekordstand von 1746 rentrées, celles-ci atteindront même un ordre de grandeur de Millionen angestiegen. Dank nochmals kräftig wachsender 2 milliards en 1982 (1650 millions selon le budget). Après Eingänge ist im laufenden Jahr sogar ein Ertrag in der Grö- cette pointe de rendement, il faut s'attendre l'an prochain, ßenordnung von ca. 2 Milliarden zu erwarten (budgetiert même si les circonstances sont favorables, à un recul abrupt wurden 1650 Millionen). Nach dieser Spitze muß im näch- jusque vers 1,2 à 1,3 milliard. Celui-ci pourrait même être plus sten Jahr - auch unter günstigen Voraussetzungen - mit important encore suivant l'évolution des taux sur le marché einem abrupten Absinken auf eine Größenordnung von 1,2 monétaire, du volume des dépôts à terme, ainsi que des paie- bis 1,3 Milliarden gerechnet werden. Bei entsprechender ments de dividendes. Entwicklung der Geldmarktsätze und des Festgeldvolu- mens sowie der Dividendenzahlungen wäre ein noch stär- kerer Steuerrückgang nicht ausgeschlossen. Welches sind die Hauptursachen für derart ausgeprägte Er- Quelles sont les causes principales de telles variations? tragsschwankungen ? Der Rohertrag der Verrechnungssteuer ist eine Saldogröße, Le rendement brut de l'impôt anticipé ne représente qu'ne die nur einen Bruchteil der Steuereingänge und -rücker- fraction seulement des rentrées d'impôts et des rembourse- stattungen ausmacht. Veränderungen bei den Bruttogrößen ments. Toute variation, ne serait-ce que faible, des montants 42* von nur wenigen Prozenten wirken sich daher in erheblichen bruts se répercute dès lors de manière substantielle sur le ren- Beträgen beim Rohertrag aus. Hinzu kommt, daß die Steuer- dement brut. De plus, en raison du laps de temps de quelques eingänge und -rückerstattungen infolge der Zeitspanne von mois à trois ans au maximum qui s'écoule entre la perception einigen Monaten bis zu längstens drei Jahren zwischen de l'impôt et les remboursements, les rentrés évoluent à un Steuerbezug und -rückerstattung einen unterschiedlichen autre rythme que ces derniers, de sorte que le rendement brut Entwicklungsrhythmus aufweisen, der in Zeiten starker de l'impôt peut varier considérablement en période de fortes Zinsfluktuationen zu extremen Schwankungen bei der Saldo- fluctuations des taux d'intérêt. Celles-ci sont non seulement größe, dem Steuerrohertrag, führen kann. Im Vergleich zu plus grandes, mais leur cadence s'estégalementaccéléréedès den fünfziger und sechziger Jahren hat sich seit Mitte der le milieu desannées septante parrapport aux années cinquante siebziger Jahre nicht nur das Ausmaß der Zinssatzbewe- et soixante. Par suite des conditions changeantes sur le mar- gungen, sondern auch deren Rhythmus stark gesteigert. Als ché des capitaux, le produit de l'impôt anticipé, qui avait aug- Folge der wechselnden Verhältnisse auf dem Kapitalmarkt menté assez régulièrement jusqu'au début des années sep- weist der bis anfangs der siebziger Jahre ziemlich gleich- tante, accuse une évolution en dents de scie depuis 1976, mäßig angestiegene Verrechnungssteuerertrag seit 1976 eine dont les écarts atteignent déjà plusieurs centaines de mil- wellenförmige Ertragsentwicklung auf, deren Schwankungs- lions. Le graphique ci-après concernant l'évolution de cet breite bereits Ausmaße von mehreren hundert Millionen er- impôt depuis 1978 montre que des différences de croissance reicht hat. Die nachstehende Graphik über die Entwicklung même relativement faibles entre les rentrées et les rembourse- der Verrechnungssteuer seit 1978 zeigt, daß bereits verhält- ments peuvent entraîner une forte variation du rendement nismäßig bescheidene Wachstumsunterschiede bei den brut. Steuereingängen und -rückerstattungen zu einer starken Veränderung des verbleibenden Ertrages führen können.

Verrechnungssteuer - Impôt anticipé 1978-1983

Mia Mia Fr. Fr.

_8

7_

Rückerstattungen .«*««to»*m»m„|fï#%t Remboursements •*"-

1978 1979 1980 1981 1982 1983 Schätzung Budget Estimation

Angesichts der zunehmenden Ertragsschwankungen, wo- Vu l'ampleur croissante de ces fluctuations, qui faussent l'ap- durch kurzfristige Fehleinschätzungen der Haushaltsent- préciation à court terme de l'évolution des finances, nous wicklung entstehen können, prüften wir, ob buchungs- avons examiné si une certaine compensation serait mäßig ein gewisser Ausgleich beispielsweise durch possible sur le plan comptable, notamment par la Bildung einer Rücklage in den ertragsstarken Jahren création, durant les années à bon rendement, d'une und deren Auflösung im Falle eines stärkeren Er- provision qui serait dissoute lors d'un important re- tragsrückganges herbeigeführt werden könnte. Nä- cul du produit. Une étude approfondie de la question a here Abklärungen zeigten jedoch, daß die Bildung einer toutefois révélé qu'une provision constituée sous forme d'un Rücklage in Form eines Depotkontos in verschiedener Hin- compte de dépôt serait problématique à plusieurs égards. sicht problematisch wäre. Schwierigkeiten ergäben sich unter Des difficultés surgiraient entre autres du fait que les mouve- anderem auch aus dem Umstand, daß die zyklischen Be- ments cycliques du produit de l'impôt anticipé - contraire- wegungen des Verrechnungssteuerertrages - im Gegensatz ment aux recettes de l'impôt fédéral direct- ne présentent pas zu den Einnahmen aus der direkten Bundessteuer - keinen un rythme pluriannuel régulier. Outre que les rembourse- festen Mehrjahresrhythmus aufweisen. Neben dem Nach- ments sont en retard sur les rentrées, les variations du produit hinken der Rückerstattungen hinter der Entwicklung der Ein- de l'impôt proviennent notamment du mode de rembourse- gänge sind die Ertragsschwankungen teilweise auch auf den ment divergeant des cantons. Par souci de simplification, verschiedenen Rückerstattungsmodus bei den Kantonen zu- ceux-ci n'établissent en effet le décompte définitif des rem- rückzuführen. Zur Vereinfachung des administrativen Ver- boursements aux personnes physiques que pendant l'année fahrens werden die Rückerstattungsansprüche der natürli- de taxation, alors que dans l'année intermédiaire, 80 pour cent 43» chen Personen nur in den Veranlagungsjahren definitiv ab- de l'impôt dû pour l'année précédente leur sont crédités ou gerechnet und in den Zwischenjahren jeweils 80 Prozent der remboursés sur demande expresse. Dans des cas extrêmes, les Ansprüche des vorletzten Jahres angerechnet oder nur auf remboursements peuvent dès lors varier de 300 à 400 mil- besonderes Begehren hin Rückerstattungen geleistet. Die da- lions. L'effet de ces variations sur le produit de l'impôt dépend durch entstehenden Schwankungen bei den Rückerstattun- de l'évolution des rentrées. C'est ainsi qu'en 1981, les recettes gen können im Extremfall 300 bis 400 Millionen betragen. supplémentaires de 1,2 milliard ont largement compensé les Wie weit sich die rückerstattungsbedingten Schwankungen remboursements en progression de 700 millions. Il se pour- im Ertrag niederschlagen, hängt wiederum von der Entwick- rait en revanche que ces derniers augmentent de 700 à 800 lung der Eingänge ab. So sind beispielsweise im Jahre 1981 millions l'an prochain face à une quasi-stagnation des ren- die um 700 Millionen angestiegenen Rückerstattungen durch trées. Les calculs effectuées sur la base de l'évolution du ren- die Mehreingänge von 1,2 Milliarden weit mehr als ausgegli- dement de l'impôt anticipé durant les années 1970 à 1981 chen worden. Demgegenüber könnten die Rückerstattungen n'ont pas permis d'établir de règles fixes pour la création de im nächsten Jahr bei voraussichtlich weitgehend stagnieren- provisions et leur dissolution en l'espace d'un à deux ans. Vu den Eingängen schätzungsweise um 700 bis 800 Millionen les problèmes que pose l'estimation des recettes au zunehmen. Berechnungen anhand der Verrechnungssteuer- titre de l'impôt anticipé, on ne saurait créer des pro- entwicklung in den Jahren 1970 bis 1981 haben gezeigt, daß visions en vue d'éliminer de fortes variations sans sich keine festen Regeln für die Bildung von Rücklagen und disposer de règles fixes. Tant que les erreurs d'estimation deren Auflösung innert ein bis zwei Jahren finden ließen. ne peuvent être exclues, surtout lors de fortes fluctuations du Angesichts der Schwierigkeiten, die sich bei der niveau de l'intérêt, et que la décision quant au montant de la Schätzung der Verrechnungssteuereinnahmen stel- provision à constituer ou à dissoudre serait essentiellement len, ist die Vornahme von Rückstellungen zur Aus- une question d'appréciation, un tel procédé comptable de schaltung größerer Schwankungen ohne feste Re- compensation aurait tout autant sinon plus d'inconvénients geln nicht vertretbar. Solange Fehlschätzungen vor pour l'évaluation des recettes que les variations du produit de allem bei starken Zinsfluktuationen nicht ausgeschlossen l'impôt. werden können und der Entscheid über die Höhe einer zu bildenden oder aufzulösenden Rücklage weitgehend Er- messenssache wäre, würden die Nachteile eines solchen buchungstechnischen Ausgleichsverfahrens ebenso schwer oder noch schwerer wiegen wie die Schwankungen des Steuerertrages für die Beurteilung der Einnahmenentwick- lung. Im laufenden Jahr dürften die Verrechnungssteuerein- En raison surtout du portefeuille particulièrement volumi- gänge, insbesondere wegen des außerordentlich hohen neux de dépôts à terme hautement rémunérés enregistrés Bestandes hochverzinslicher Festgeldanlagen Ende 1981, à fin 1981, il est probable que les rentrées de l'impôt anti- nochmals um größenordnungsmäßig 1 Milliarde auf 8,3 cipé augmenteront à nouveau d'un milliard cette année, en bis 8,4 Milliarden ansteigen. Für das Jahr 1983 muß hin- atteignant 8,3 à 8,4 milliards. On prévoit par contre pour gegen aufgrund der sich abzeichnenden gegenläufigen 1983, compte tenu des tendances contradictoires que lais- Entwicklungstendenzen bei den einzelnen Ertragskompo- sent apparaître les différents composants, une quasi-stagna- nenten von einer weitgehenden Stagnation oder sogar einem tion, voire un léger recul des produits de cet impôt. Par suite leichten Rückgang der Steuereingänge ausgegangen wer- de la forte baisse des taux d'intérêt, les rentrées provenant des den. Bedingt durch die starke Rückbildung der Zinssätze dépôts à terme régresseront d'environ 1,6 milliard cette année dürften die Eingänge aus Festgeldanlagen von schätzungs- à moins d'un milliard. En février 1982, les dépôts à trois mois weise 1,6 Milliarden im laufenden Jahr auf unter eine Mil- rapportaient 8 pour cent, contre 3,5 pour cent seulement en liarde zurückgehen. Im Februar dieses Jahres wurden 3-mo- août. L'attrait de tels placements a nettement diminué avec natige Festgeldanlagen mit 8 Prozent verzinst, im August le fléchissement des taux d'intérêt. De mars à juin 1982, le nur noch mit 3,5 Prozent. Mit dem Rückgang der Zinssätze volume des dépôts à terme a baissé pas moins de 7 milliards hat auch das Interesse an solchen Anlagen stark abgenom- pour s'établir à 55 milliards. Cette évolution se poursuivra men. Allein in den Monaten März bis Juni 1982 bildete sich vraisemblablement, de sorte que les hypothèses admettant das Festgeldvolumen um 7 Milliarden auf 55 Milliarden zu- pour 1983 des placements correspondants de 50 milliards rück. Die rückläufige Entwicklung dürfte sich fortsetzen, rémunérés à un taux moyen de 5 pour cent peuvent être con- so daß die dem Voranschlag 1983 zugrunde gelegten An- sidérées comme optimistes. Les importants transferts de tels nahmen eines Festgeldvolumens von 50 Milliarden und einer placements sur des obligations et des bons de caisse ainsi Durchschnittsverzinsung von 5 Prozent als optimistisch zu que des dépôts et carnets d'épargne, et le niveau moyen plus bezeichnen sind. Durch die in erheblichem Umfange fest- élevé de l'intérêt servi sur les fonds d'épargne cette année stellbare Verlagerung von den Festgeldanlagen zu Anleihens- parviendraient à compenser en grande partie les rentrées und Kassenobligationen sowie Spar- und Depositenheften supplémentaires provenant des dépôts à terme. Vu la situa- und die etwas höhere Durchschnittsverzinsung der Spar- tion économique défavorable et le rétrécissement de la marge gelder im laufenden Jahr könnten die von den Festgeld- des bénéfices, il est à craindre que le produit de l'impôt sur anlagen herrührenden Mehreingänge zu einem großen Teil les dividendes n'accuse qu'une faible augmentation. wieder wettgemacht werden. Die Steuereingänge von Di- videndenzahlungen dürften angesichts der ungünstigen Wirtschaftssituation und der gedrückten Ertragslage besten- falls noch einen bescheidenen Zuwachs aufweisen. Neben stagnierenden oder leicht rückläufigen Eingängen Si les rentrées stagnent ou diminuent légèrement, les rem- ist bei den Steuerrückerstattungen mit einem kräftigen boursements marquent, quant à eux, un fort accroissement Anstieg in der Größenordnung von 700 bis 800 Millionen de l'ordre de 700 à 800 millions; ils sont évalués entre 7 et auf 7 bis 7,1 Milliarden zu rechnen. Von den gesamten Rück- 7,1 milliards. Sur cette somme, seul un tiers environ, soit les erstattungen ist nur rund ein Drittel (Abschlagsrückerstat- acomptes versés aux personnes morales et les rembourse- 44« tungen an juristische Personen und Rückerstattungen an ments aux étrangers, dépend des rentrées réalisées durant la Ausländer) von den Eingängen im gleichen Jahr abhängig, même année, alors que deux tiers — les remboursements aux wogegen sich zwei Drittel (Rückerstattungen an natürliche personnes physiques et le solde des remboursements aux Personen und restliche Rückerstattungen an juristische personnes morales — se rapportent aux rentrées des deux an- Personen) auf die Eingänge der beiden Vorjahre beziehen. nées précédentes. La progression de quelque 600 millions au Der markante Anstieg der Rückerstattungen an natürliche titre des personnes physiques est surtout due au fait qu'en Personen um schätzungsweise etwa 600 Millionen ist zu 1982, une année dite de taxation intermédiaire, divers can- einem erheblichen Teil dem Umstand zuzuschreiben, daß tons ont soit remboursé - sans demande préalable - seule- verschiedene Kantone im Jahre 1982, einem sogenannten ment 80 pour cent de l'impôt nettement plus bas dû pour Veranlagungszwischenjahr, entweder im Wege antragsloser 1980 ou n'ont même effectué un remboursement que sur re- Verrechnung nur 80 Prozent auf der Basis der wesentlich quête expresse des ayants-droits, le décompte définitif des tieferen Rückerstattungsansprüche im Jahre 1980 zurück- remboursements pour 1981 et 1982 n'étant établi qu'en 1983. vergüteten oder sogar eine Rückerstattung nur auf besonde- res Begehren der Anspruchsberechtigten vornahmen. Die definitive Abrechnung über die Rückerstattungen für 1981 und 1982 erfolgt erst im Jahre 1983. Der Ertrag der Stempelabgaben wird für 1983 auf 950 Le produit des droits de timbre est budgété à 950 millions. Millionen veranschlagt. Nach den bis Mitte des laufenden Les tendances observées jusqu'au milieu de cette année lais- Jahres erkennbaren Entwicklungstendenzen dürfte das sent présumer que le record de 876 millions enregistré en Rekordergebnis im Jahre 1981 von 876 Millionen dieses 1981 sera dépassé légèrement en 1982. Il est difficile de pré- Jahr noch leicht übertroffen werden. Die weitere Entwick- voir l'évolution ultérieure de cette taxe fiscale, car les ventes lung dieser Fiskalabgabe ist schwierig abzuschätzen, weil de titres étrangers en tant que principale composante (plus deren wichtigste Bestimmungsgröße, der Umsatz auf aus- de 50 pour cent du produit total) subissent d'importantes ländischen Wertpapieren (mehr als 50 Prozent des Gesamt- fluctuations à court terme. L'augmentation de plus de la moi- ertrages), beträchtlichen kurzfristigen Schwankungen unter- tié, depuis 1980, du produit des droits de timbre sur les titres liegt. Die eindrückliche Zunahme des Stempelertrages aus étrangers négociés est essentiellement due au cours élevé du dem ausländischen Wertpapierumsatz seit 1980 um mehr als dollar, à l'attrait considérable des papiers monétaires améri- die Hälfte ist hauptsächlich bedingt durch den hohen Dollar- cains à haut rendement et au fort développement des exporta- kurs, das überaus große Interesse an hochverzinslichen ame- tions de capitaux (obligations étrangères et «notes»), donc rikanischen Geldmarktpapieren und den stark gesteigerten à des facteurs pouvant se modifier rapidement et durable- Kapitalexport (Auslandanleihen und Notes), also durch ment. Vu la fermeté du dollar et le grand écart d'intérêts entre Faktoren, die sich rasch und nachhaltig ändern können. In les placements en francs et en dollars, il se peut bien que les Anbetracht des weiterhin starken Dollars und der erhebli- ventes de titres soumises aux droits de timbre augmentent chen Zinsdifferenz bei Anlagen in Franken und Dollars ist légèrement l'an prochain. On prévoit également de faibles eine leichte Zunahme der stempelpflichtigen Wertpapier- recettes supplémentaires au titre des droits sur les quittances umsätze im nächsten Jahr durchaus noch möglich. Be- de primes, tandis que les rentrées découlant des droits sur les scheidene Mehreinnahmen sind auch aus dem Prämien- émissions demeureront au niveau élevé enregistré cette an- quittungsstempel zu erwarten, während die Einnahmen aus née. dem Emissionsstempel auf dem hohen Niveau des laufen- den Jahres stagnieren dürften.

2212 Belastung des Verbrauchs 2212 Les prélèvements sur la consommation Von der Warenumsatzsteuer werden im nächsten Jahr L'impôt sur le chiffre d'affaires rapportera quelque 6,4 Einnahmen von 6,4 Milliarden erwartet. Vom Ertragszuwachs milliards l'année prochaine. Sur l'accroissement de 900 mil- gegenüber dem Voranschlag 1982 von 900 Millionen oder lions ou 16,4 pour cent par rapport au budget de 1982, 620 16,4 Prozent entfallen 620 Millionen auf Mehreinnahmen millions proviennent du relèvement des taux de l'IChA de aus der im Zusammenhang mit der Verlängerung der Bundes- 5,6/8,4 pour cent à 6,2/9,3 pour cent décidé en relation avec finanzordnung bis Ende 1994 beschlossenen Erhöhung der la prorogation du régime des finances fédérales jusqu'à fin Warenumsatzsteuersätze von 5,6/8,4 Prozent auf 6,2/9,3 1994 (FF du 19 juin 1981, RO 1982 I 138). Prozent (BB vom 19. Juni 1981, AS 1982 I 137). Der in der Schweiz eingetretene wirtschaftliche Rückgang La récession de notre économie s'est d'ores et déjà répercu- hat sich im Wachstum der konjunkturempfindlichen Waren- tée sur la croissance du produit de l'IChA, qui est très sen- umsatzsteuer bereits niedergeschlagen. Mit 6,1 Prozent sible aux variations conjoncturelles. Elle atteignait 6,1 pour liegt die Wachstumsrate im ersten Semester 1982 deutlich cent pendant le premier semestre 1982, taux nettement infé- unter dem rein wirtschaftlich bedingten Ertragszuwachs von rieur à l'augmentation d'ordre purement économique évaluée rund 10 Prozent im Jahre1981. Aufgrund der bisherigen Ein- à 10 pour cent en 1981. Compte tenu des recettes obtenues gänge und der Entwicklung der Kleinhandelsumsätze sowie jusqu'à ce jour et de l'évolution des ventes au détail, ainsi que des immer noch hohen Produktionsvolumens in der Bau- du volume toujours élevé de la production dans la construc- wirtschaft dürfte der für 1982 budgetierte Ertrag der Waren- tion, le produit de l'IChA budgété pour 1982 sera sans doute umsatzsteuer jedenfalls erreicht werden. Die Ertragsent- réalisé. Son évolution en 1983 dépendra essentiellement de la wicklung im Jahre 1983 ist weitgehend abhängig vom wei- tendance conjoncturelle et du renchérissement. Les récentes teren Verlauf der Konjunktur und der Teuerung. Neuere Kon- prévisions économiques comptent avec une poursuite de la junkturprognosen rechnen zumindest in den nächsten Mo- récession, du moins au cours des prochains mois. Malgré la naten mit einer Fortsetzung der rezessiven Tendenzen. Trotz situation instable de notre économie, la consommation con- der labilen gesamtwirtschaftlichen Situation dürfte sich der servera probablement son niveau élevé, alors qu'un fléchisse- Konsum auf dem gegenwärtig hohen Niveau halten können. ment réel se dessine dans la construction privée et les inves- 45* während sich beim privaten Bau und den Ausrüstungs- tissements d'équipement. Le climat conjoncturel ne s'amé- investitionen ein leichter realer Rückgang abzeichnet. Eine liorera pas avant le printemps 1983. Dans ces conditions, et vu konjunkturelle Aufhellung wird frühestens im Frühjahr 1983 le décalage d'un trimestre qui existe entre les ventes soumises erwartet. Unter diesen Voraussetzungen und in Berück- à l'impôt et la perception de celui-ci, les rentrées de l'IChA ne sichtigung der zeitlichen Verschiebung zwischen dem steuer- croîtront guère plus de 4 à 4,5 pour cent en 1983, soit dans pflichtigen Warenumsatz und dem Steuerbezug von einem les limites du renchérissement. Toutefois, si le ralentissement Quartal ist bei der Warenumsatzsteuer im Jahre 1983 nur ein conjoncturel s'accentuait durant ces prochains mois, les 6,4 Einnahmenzuwachs im Rahmen der Teuerung von schät- milliards escomptés au titre de cet impôt ne seraient sans zungsweise 4 bis 4,5 Prozent zu erwarten. Sollte die Kon- doute pas atteints. junkturabschwächung in den nächsten Monaten indessen nachhaltiger als erwartet ausfallen, so dürfte der auf 6,4 Mil- liarden veranschlagte Umsatzsteuerertrag kaum erreicht werden. Die für den Ertrag der Tabaksteuer maßgeblichen Be- Les facteurs déterminants pour le produit de l'impôt sur le stimmungsgründe (inländischer Zigarettenkonsum, Preis- tabac (consommation indigène de cigarettes, différence de gefälle gegenüber dem Ausland, Gastarbeiterbestand) lassen prix par rapport à l'étranger, effectif des travailleurs étran- für 1983 keine wesentlichen Veränderungen erwarten. Im gers) ne laissent pas prévoir de changement notable pour veranschlagten Betrag von 650 Millionen sind geringfügige 1983. Les 650 millions inscrits au budget comprennent un Mehreinnahmen aus der im Mai 1982 in Kraft getretenen faible surplus de recettes provenant de l'augmentation du Satzerhöhung der Zigarettensteuer berücksichtigt. taux de l'impôt entrée en vigueur en mai 1982. Bei der Budgetierung der Einfuhrzölle wurde von einem En budgétant les droits d'entrée, nous avons admis que le gegenüber dem Voranschlag 1982 leicht verbesserten Er- résultat de l'exercice en cours serait un peu meilleur que les gebnis des laufenden Jahres und einer Zuwachsrate von prévisions et que le produit de ces droits s'accroîtrait d'en- rund 2 Prozent ausgegangen. Der sich danach für 1983 er- viron 2 pour cent. Les 960 millions ainsi estimés pour 1983 gebende Ertrag von 960 Millionen darf als eher optimistische constituent une évaluation plutôt optimiste. L'affaiblisse- Schätzung bezeichnet werden. Weitergehende Erwartungen ment de la conjoncture ne permet guère d'espérer un rende- wären im Hinblick auf die sich abschwächende Konjunktur ment plus élevé. kaum gerechtfertigt. Die aus den seit 1960 durchgeführten Zollabbaurunden ent- Les moins-values douanières consécutives au déman- stehenden Zollausfälle werden auf rund 2,3 Milliarden ge- tèlement tarifaire intervenu depuis 1960 se chiffrent à quel- schätzt. Sie erreichen damit knapp die zweieinhalbfache que 2,3 milliards, somme représentant près de deux fois et Höhe der heutigen Zolleinnahmen. Von der Zollbelastung demie le produit actuel des droits de douane. Sont exemptés gänzlich befreit sind I ndustrieprodukte aus den in den beiden de ceux-ci les produits industriels importés des pays de Freihandelsräumen EWG und EFTA zusammengeschlosse- l'Europe occidentale faisant partie des deux zones de libre- nen westeuropäischen Ländern und einige Produkte aus échange (CEE et AELE), ainsi que divers produits des pays Entwicklungsländern. en développement. Aufgrund des Halbjahresergebnisses ist damit zu rechnen, Au vu du résultat du premier semestre de cette année, on daß die Einnahmen aus der Treibstoffzollbelastung im s'attend à ce que les recettes provenant de l'imposition des laufenden Jahr den budgetierten Ertrag leicht übertreffen carburants dépassent légèrement le montant budgété pour werden. Ausschlaggebend für diese Entwicklung wird der 1982. Cette évolution est principalement due à l'accroisse- Rekordzuwachs beim Personenwagenbestand im Jahr 1981 ment record du nombre des voitures de tourisme en 1981. sein. Für das nächste Jahr wird eine Zunahme der Treibstoff- L'augmentation des importations de carburants est évaluée importe um rund 2 Prozent erwartet, so daß unter der Vor- à 2 pour cent pour l'an prochain, de sorte qu'elles rapporte- aussetzung, daß der Zollzuschlag von 30 Rappen je Liter ront 2370 millions au total si la surtaxe de 30 cts le litre est beibehalten wird, Einnahmen von insgesamt 2370 Millionen maintenue. budgetiert werden können.

222 Weitere Einnahmen 222 Autres recettes Neben den Fiskaleinnahmen fallen im Bundeshaushalt der Outre les recettes fiscales, le budget comprend, dans une Vermögensertrag, die Darlehensrückzahlungen und moindre proportion, le produit de la fortune, les rem- Erlöse aus Verkäufen, die Gewinnanteile wie auch die boursements de prêts, le produit des ventes de mar- Verwaltungseinnahmen (vor allem Gebühren) weni- chandises et les recettes administratives (avant tout ger ins Gewicht. Sie sind für 1983 auf 1426 Millionen ver- des taxes). Ces articles rapporteront 1426 millions en 1983, anschlagt, womit auf sie 7,6 Prozent aller Ausgaben ent- soit 7,6 pour cent de l'ensemble des recettes budgétées. fallen. Der Vermögensertrag von 398 Millionen ergibt sich aus Estimé à 398 millions, le produit de la fortune résulte des folgenden Hauptposten: principaux composants suivants: in Millionen Franken en millions de francs - Zins auf Wertpapieren 182 - Intérêts sur les titres - Zins auf Darlehen an die SBB (erhöht entsprechend 68 - Intérêts sur les prêts aux CFF (le déficit que doit couvrir den vom Bund zu deckenden Fehlbetrag) la Confédération augmentant d'autant) - Liegenschaftsertrag 28 - Produit des immeubles Für den auf 282 Millionen budgetierten Gebüh- Les articles ci-après déterminent essentiellement renertrag sind folgende Posten ausschlaggebend: le produit des taxes évalué à 282 millions - Gebühren für die Flugsicherung 108 - Redevances de la sécurité aérienne - Statistische und andere Gebühren der Zollverwaltung 64 - Droits de statistique et autres taxes perçus par l'Ad- ministration des douanes - Untersuchungs- und Kontrollgebühren 32 - Taxes d'examens et de contrôles - Patentgebühren 18 - Taxes sur les brevets d'invention

Aus dem auf 95 Prozent erhöhten Bundesanteil am Rein- Relevée à 95 pour cent, la part de la Confédération au gewinn der Alkoholverwaltung (Kürzung der Kantons- bénéfice de la Régie des alcools (réduction des quotes- anteile auf 5 Prozent im Rahmen der Sparmaßnahmen 1980) parts des cantons à 5 pour cent dans le cadre des mesures werden 270 Millionen erwartet. Eine ins Gewicht fallende d'économies de 1980) est budgétée à 270 millions. Le béné- Einnahmenverminderung tritt bei der Reingewinn- fice net versé par l'Entreprise des PTT diminue forte- ablieferung durch die PTT-Betriebe ein. Im Jahre 1981 ment. En 1981, celle-ci était encore en mesure de fournir waren diese noch in der Lage, der Bundeskasse mit 200 200 millions à la caisse fédérale, soit un montant plus élevé Millionen einen höheren als den budgetierten Betrag abzu- que selon le budget. Ses dépenses ayant toutefois augmenté liefern. Als Folge stark ansteigender Ausgaben kann im considérablement, elle n'envisage de verser que 90 millions Jahre 1983 dagegen nur noch mit einer Reingewinnablie- l'an prochain, contre 150 millions d'après le plan financier, ferung von 90 Millionen gerechnet werden, obschon im On doit pouvoir s'écarter, selon la situation de rendement de Finanzplan noch eine solche von 150 Millionen vorgesehen l'Entreprise des PTT, de la valeur indicative de ces 150 mil- ist. Vom Richtwert von ca. 150 Millionen muß je nach der lions. Ertragslage der PTT-Betriebe abgewichen werden können. Aus der Rückzahlung von Darlehen und Vorschüssen Les recettes provenant du remboursement de prêts et können Einnahmen von 68 Millionen und aus Warenver- d'avances sont évaluées à 68 millions et le produit des kaufen solche von 9 Millionen budgetiert werden. . ventes de marchandises à 9 millions.

223 Den Ausgaben direkt zuteilbare Einnahmen 223 Recettes directement imputables aux dépenses Einzelnen Ausgaben direkt zuteilbar sind Sont directement imputables à diverses dépenses - die zur Finanzierung bestimmter Aufgaben zweckge- - les recettes affectées au financement de certaines tâches bundenen Einnahmen - die den Kantonen vorbehaltenen Anteile an der di- - les quotes-parts des cantons aux produits de l'im- rekten Bundessteuer, Verrechnungssteuer und am pôt fédéral direct, de l'impôt anticipé et de la taxe Militärpflichtersatz d'exemption du service militaire - sowie jene Einnahmen, die sich aus der Erbringung in- - les recettes résultant des prestations individuelles dividueller staatlicher Leistungen ergeben. fournies par l'Etat.

Für das Jahr 1983 machen diese drei Einnahmenkategorien Ces trois catégories de recettes sont budgétées à près de 30 knapp 30 Prozent der budgetierten Gesamteinnah- pour cent des recettes totales pour 1983. La réparti- men aus. Im einzelnen ergibt sich folgende Aufteilung tion entre recettes imputables et non imputables est zwischen zuteilbaren und nicht zuteilbaren Einnah- la suivante: men: in Millionen Franken In % der Gesamteinnahmen en millions de franc» en % des recettes totales Gesamteinnahmen 18 709 100,0 Recettes totales Zuteilbare Einnahmen 5 514 29,5 Recettes imputables - Zweckgebundene Einnahmen1 3 528 18,9 - Recettes affectées1 - Steueranteile der Kantone 1 302 6,9 - Parts des cantons aux recettes fédérales - Entgelte 592 3,2 - Taxes - Beiträge öffentlicher Gemeinwesen 24 0,1 - Contributions aux collectivités publiques - Darlehensrückzahlungen 68 0,4 - Remboursements de prêts

Nicht zuteilbare Einnahmen 13195 70,5 Recettes non imputables - Steuern auf Einkommen und Vermögen2 4 865 26,0 - impôts sur le revenu et la fortune2 - Warenumsatzsteuer 6 400 34,2 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Einfuhrzölle 960 5.1 - Droits d'entrée - Treibstoffzölle, 40% 408 2.2 - Droits sur les carburants, 40% - Kapitalertrag 369 2,0 - Produit de la fortune - Andere Einnahmen3 193 1,0 - Autres recettes3 1 Inbegriffen 60 Prozent des Treibstoffgrundzolls 1 Y compris les 60 pour cent des droits de base sur les carburants Zweckgebundene Entgelte werden unter «Entgelte» erfaßt. Be- Les taxes comprennent celles qui sont à affectation spéciale. tragsmäßig ins Gewicht fällt der Kostenanteil der Milchproduzen- Il s'agit essentiellement de la quote-part des producteurs de lait ten (46 Mio) (46 millions) 2 2 Ohne Kantonsanteile Parts des cantons non comprises 3 3 Davon Reingewinnablieferung PTT (90 Mio), Biersteuer (49 Mio) Dont le bénéfice versé par les PTT (90 millions) et l'impôt sur la bière (49 millions) n* Aus dem Verhältnis zwischen den einer Aufgabe direkt zu- Le rapport entre les recettes directement imputables à une teilbaren Einnahmen und den durch die Aufgabenerfüllung certaine tâche et les dépenses que celle-ci entraîne constitue verursachten Ausgaben ergibt sich der Deckungsgrad. le taux de couverture. Il indique dans quelles proportions Dieser zeigt inwieweit Bundesleistungen aus eigens dafür les prestations de la Confédération peuvent être financées erhobenen Abgaben oder durch Zahlungen der direkten par des taxes prélevées à cet effet ou par des fonds que four- Nutznießer gedeckt werden. Da die Zweckbindung von nissent les bénéficiaires directs. Il ne permet en revanche Einnahmen zum Teil bloß historisch begründet ist und des- pas de tirer des conclusions quant à l'application du principe halb nur in begrenztem Maße eine verursachungsgerechte de causalité aux finances fédérales, car les affectations ont Kostenanlastung bewirkt, ist der Deckungsgrad allerdings une origine en partie historique et ne reflètent dès lors que kein schlüssiger Gradmesser für die Verwirklichung des Ver- dans une mesure restreinte une couverture équitable des ursacherprinzips im Bundeshaushalt. Es wäre auch wenig frais par celui qui en est l'auteur. Il serait d'ailleurs peu judi- sinnvoll, die Belastung des Bundes durch die verschiedenen cieux de mesurer la charge que représentent les différents Aufgabengebiete an der Differenz zwischen den dafür ge- groupes de tâches à la différence entre les dépenses qu'elles tätigten Ausgaben und den ihnen zuteilbaren Einnahmen occasionnent et les recettes qui leur sont imputables, car ces messen zu wollen, weil letztere in vielen Fällen nicht vom dernières ne proviennent souvent pas des bénéficiaires, de Nutznießer erbracht werden und eine Anrechnung zu dessen sorte qu'il ne se justifierait pas de les leur porter en compte Gunsten folglich nicht gerechtfertigt wäre (z. B. Preiszu- (p. ex. les suppléments de prix dans le commerce frontalier). schläge im Grenzverkehr). In einer vermehrten zweckgebundenen Finanzierung der Le financement accru des tâches de l'Etat par des recettes Aufgaben ist kaum ein geeignetes Rezept für die Sanierung affectées n'est guère non plus un moyen propre à assainir les der Bundesfinanzen zu erblicken. Abgesehen davon, daß die finances fédérales. Outre que l'affectation des recettes Zweckbindung von Einnahmen die finanzpolitisch réduit la flexibilité dans la gestion budgétaire, tant erwünschte Flexibilität in der Haushaltführung ver- souhaitable du point de vue de la politique financière, mindert und im Falle einer Überfinanzierung zu einer et qu'elle peut inciter à une utilisation moins parci- großzügigen Mittelverwendung Anlaß geben kann monieuse des ressources au cas où le financement (Ausgabenautomatismus), sind der Verwirklichung des est largement assuré (automatisme des dépenses), la Verursacherprinzips auch von der Struktur der Bundesauf- structure des tâches fédérales met des limites à la réalisation gaben her enge Grenzen gesetzt. Für wichtige Bereiche du principe de la causalité. Pour des secteurs d'activité im- staatlicher Aktivitäten ist eine durchwegs verursachungs- portants, l'Etat ne saurait se procurer les fonds nécessaires en gerechte Beschaffung der notwendigen Mittel prinzipiell appliquant rigoureusement ce principe (p. ex. pour la sauve- unmöglich (z. B. für die Wahrung der inneren und äußeren garde de la sécurité intérieure et extérieure) ou il irait à ren- Sicherheit) oder widerspricht dem Sinn und Zweck des po- contre du sens et de l'objectif du mandat politique (notam- litischen Auftrages (beispielsweise für Maßnahmen im Be- ment pour les mesures ressortissant à la prévoyance sociale). reich der Sozialen Wohlfahrt). Der tiefe Ausgabendeckungs- Le faible taux de couverture pour de telles prestations relève grad bei solchen Bundesleistungen liegt somit in deren spe- ainsi de la nature spécifique de celles-ci et ne signifie pas que zifischer Natur begründet und darf nicht als Beweis für un- les réserves de financement sont épuisées. Ontiendra compte ausgeschöpfte Finanzierungsreserven betrachtet werden. de ces considérations en examinant le tableau ci-après, qui Diesen Überlegungen ist bei der Beurteilung der folgenden renseigne sur le taux de couverture des dépenses dans les Tabelle, die über den Ausgabendeckungsgrad in den ver- divers groupes de tâches selon le budget de 1983, comparé schiedenen Aufgabenbereichen gemäß Voranschlag 1983, aux données de 1970. verglichen mit den Zahlen von 1970, orientiert, Rechnung zu tragen. 48« Zuteilbare Einnahmen Recettes Imputabl es Finanzierung der Ausgaben Financement des tâches de la Dépenses Absolut in % der Ausgaben Bundesaufgaben durch direkt Montant réel Taux de couverture Confédération par des recettes en % des dépenses zuteilbare Einnahmen imputables directement V 1983 / R 1970 zum Vergleich B 1983 / C 1970 V1983B V1983B V1983B base comparative Mio Fr. Mio Fr. R1970 C

AUSGABEN 19680 5 514 28,0 36,3 DÉPENSES Behörden, allgemeine Verwaltung 592 168 28,4 38,6 Autorités, administration générale Legislative und Exekutive 27 — — Législatif et exécutif Allgemeine Verwaltungsaufgaben und S65 168 29,7 39,6 Taches générales de l'administration et Verschiedenes divers

Rechtspflege 158 38 24,1 43.9 Justice Polizei 49 9 18,4 20,0 Police Spezielle Dienste 100 24 24,0 22,8 Services spéciaux Beziehungen zum Ausland 935 53 5,7 12,9 Relations avec l'étranger Politische Beziehungen 247 34 13,8 5,1 Relations politiques Wirtschaftliche Beziehungen 52 — — 187,5 Relations économiques Hilfeleistungen an Entwicklungsländer... Übrige Hilfeleistungen 577 59 18 1 3.1 1,7 I ,. Assistance aux pays en développement Autres mesures d'assistance

Landesverteidigung 4157 97 2.3 3,7 Défense nationale Militärische Landesverteidigung 3948 63 1.6 1.6 Défense nationale militaire Zivile Landesverteidigung 209 34 16,3 26,5 Défense nationale civile

Unterricht und Forschung 1703 44 2,6 3,3 Enseignement et recherche Volksschulen und Mittelschulen 74 — — 2,8 Ecoles primaires et moyennes Berufliches und übriges Bildungswesen. 324 — ~- 1,2 Formation professionnelle et autres sec- teurs de l'Instruction Hochschulen 815 19 2,3 3.9 Etablissements universitaires Forschung 488 24 5,1 3.4 Recherche Verwaltung, Kongresse und Verschie- 2 1 50,0 — Administration, congrès et divers denes Kultur, Erholung und Sport 123 2 1.6 2,4 Culture, loisirs et sports Kirchen — — — — Eglises Gesundheitswesen 43 6 14,0 16,7 Santé Umweltschutz 160 1 0,6 — Protection de l'environnement Soziale Wohlfahrt 4291 960 22,4 54,1 Prévoyance sociale Sozialversicherungen 4 218 947 22,5 56,9 Assurances sociales Fürsorge und übrige Wohlfahrt 18 4 22,2 — Assistance sociale et autres institutions de prévoyance Wohnbauförderung 55 9 16,4 5,4 Encouragement à la construction de logements Raumplanung/Regionale Entwick- 65 — — - Aménagement du territoire/politique lungspolitik régional« de développement Verkehrs- und Energiewirtschaft 2997 2081 69,4 73,1 Communications et énergie Straßen 1407 1962 139,4 85,0 Routes öffentlicher Verkehr 1 409 1 0,1 1,0 Transports publics Luftfahrt 156 111 71,2 2,1 Transports aériens Verschiedenes 25 7 28,0 6,9 Divers

Landwirtschaft und Ernlhrung 1647 722 43,8 43,3 Agriculture et alimentation Soziale Maßnahmen und Verwaltung ... 72 3 4,2 31,1 Mesures sociales et administration Technische MaBnahmen 238 41 17,2 12,9 Mesures techniques Wirtschaftliche MaBnahmen 1337 678 50,7 55,9 Mesures économiques

Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 35 4 11.4 — Sylviculture, chasse, pèche GewSsserkorrektionen und Lawlnenver- 47 _ — Corrections de cours d'eau et ouvrages bauungen paravalanches Industrie, Handel, Gewerbe 163 3 1.8 204,5 Industrie, artisanat, commerce Finanzausgaben 2415 1302 53,9 63,2 Dépenses du service financier Kapitalkosten 1077 — — — Frais de capitaux Kantonsanteile 1302 1302 100,0 100,0 Parts cantonales Steuerabkommen mit dem Ausland 36 — — — Conventions fiscales avec l'étranger

Der Deckungsgrad der Bundesausgaben hat sich im Le taux de couverture des dépenses de la Confédéra- vergangenen Jahrzehnt deutlich zurückgebildet. tion a nettement baissé durant la dernière décennie. Während er im Jahre 1970 noch über 35 Prozent De plus de 35 pour cent en 1970, il descend à quelque betrug, wird er im Jahre 1983 voraussichtlich auf 28 pour cent en 1983. Ce recul est surtout dû à la faible 49» 28 Prozent absinken. Hauptgrund für diesen Rückgang ist croissance des recettes affectées et des taxes par rap- das im Vergleich zur Ausgabenentwicklung schwache port à celles des dépenses. Wachstum der zweckgebundenen Einnahmen und der Entgelte. Die zweckgebundenen Einnahmen beruhen zum über- Les recettes affectées se fondent pour l'essentiel sur une wiegenden Teil auf einer Belastung nach dem Gewicht und imposition selon le poids et la quantité (impôt et droits de der Menge (Tabaksteuer und -zolle,Treibstoffzollbelastung). douane sur le tabac, droits de douane sur les carburants). Sie entwickeln sich deshalb bloß im Rahmen des Wachstums Elles n'évoluent ainsi qu'au rythme de la croissance des flux realer Güterströme, das in inflationären Zeiten hinter dem réels de marchandises, qui, en période d'inflation, est infé- wertmäßigen Wachstum zurückbleibt. Dieser Nachteil ge- rieure à l'expansion nominale. Même les diverses augmenta- genüber einer wertmäßigen Bemessungsgrundlage konnte tations tarifaires (p. ex. celle de la surtaxe sur les carburants) auch mit verschiedenen Tariferhöhungen (so zum Beispiel n'ont pas éliminé complètement l'inconvénient par rapport à beim Zollzuschlag auf Treibstoffen) nicht vollständig aus- une taxation reposant sur la valeur des produits. geglichen werden. Solche Einnahmenquellen sind zur Finanzierung von Auf- De telles ressources sont peu propices au financement de gaben, die neben teuerungsbedingten Anpassungen einen tâches qui, en plus des adaptations dues au renchérissement, erheblichen realen Ausbau erfahren, wenig geeignet. Die subissent une extension réelle appréciable. L'évolution diver- unterschiedliche Entwicklung von Ausgaben und zweck- gente des dépenses et des recettes affectées entraîne un re- gebundenen Einnahmen führt zu einem stetigen Rückgang cul constant du taux de couverture et met toujours plus à des Deckungsgrades und damit zu einer immer größeren contribution les ressources générales de la Confédération. Beanspruchung allgemeiner Bundesmittel. Als eindrück- Le financement de l'AVS et de l'Ai à l'aide de recettes affec- lichstes Beispiel für ein solches strukturelles Ungleichge- tées provenant de l'imposition de l'alcool et du tabac est un wicht zwischen Ausgaben- und Einnahmenentwicklung exemple frappant d'un tel déséquilibre structurel. kann die Finanzierung der AHV und IV mit den Einnahmen aus der Alkohol- und Tabakbesteuerung erwähnt werden. Die betragsmäßig gewichtigsten Einnahmenbindungen fin- On rencontre un taux élevé d'affectation des recettes avant den sich in den Bereichen Landwirtschaft, Soziale tout dans l'agriculture, la prévoyance sociale et les Wohlfahrt und Verkehr. communications. Knapp 44 Prozent der für Landwirtschaft und Ernährung Près de 44 pour cent des dépenses budgétées pour l'agricul- budgetierten Ausgaben werden durch zweckgebundene ture et l'alimentation sont couverts par des recettes af- Einnahmen und Entgelte gedeckt. Der leichte Anstieg des fectées et des taxes. La légère augmentation du taux de cou- Deckungsgrades gegenüber dem sich nach dem Voran- verture par rapport à celui du budget de 1982 (41 pour cent) schlag 1982 ergebenden Wert (41 Prozent) ist in erster Linie provient surtout d'une amélioration du compte laitier. Ce- auf eine Verbesserung der Milchrechnung zurückzufüh- lui-ci grèvera les ressources générales de 423 millions, les ren. Bei Gesamtausgaben von 738 Millionen und zuteil- dépenses totales s'élevant à 738 millions et les recettes im- baren Einnahmen von 315 Millionen wird diese die allge- putables à 315 millions. Les dépenses supplémentaires dues meine Bundeskasse mit 423 Millionen belasten. Mehraus- à une production accrue de lait commercialisé et à un report gaben von knapp 50 Millionen (höhere Verkehrsmilchpro- seulement partiel de la hausse des prix à la production de duktion, nur teilweise Überwälzung der Produzentenpreis- fromage exporté se montent à presque 50 millions, tandis que erhöhung im Käseexport) stehen höhere Erträge aus Preis- les suppléments de prix sur les huiles et graisses comestibles zuschlägen (auf Speiseölen und -fetten sowie importiertem et sur le fromage importé ainsi que les taxes sur le beurre im- Käse) und Abgaben (auf Importbutter und Konsummilch) porté et le lait de table rapporteront près de 60 millions de von knapp 60 Millionen gegenüber. plus.

Mehrausgaben und -einnahmen prägen auch das Bild bei Un surcroît de dépenses et de recettes est également attendu den Maßnahmen zur Förderung des Ackerbaus und au titre des mesures destinées à encourager la culture der Viehwirtschaft. Höhere Kredite sind insbesondere des champs et la production animale. Des crédits plus für den Futtergetreidebau (+12 Millionen), die Viehabsatz- élevés sont notamment requis pour la culture des céréales förderung (+2 Millionen), die Bewirtschaftungsbeiträge fourragères (+12 millions), l'encouragement de la vente de (+7 Millionen) sowie die Kostenbeiträge an Viehhalter im bétail (+2 millions, les contributions à l'exploitation agricole Berggebiet (+27 Millionen) vorgesehen. Die zur Finanzie- du sol (+ 7 millions) et celles qui sont versées pour les frais rung dieser Ausgaben zweckgebundenen Preiszuschläge des détenteurs de bétail dans les régions de montagne ( + 27 auf Futtermitteln werden für 1983 auf 310 Millionen (+30 millions). Les suppléments de prix sur les denrées fourra- Millionen) veranschlagt. gères affectés à la couverture de ces dépenses sont évalués à 310 millions pour 1983 (+30 millions).

Aus der für Ackerbau und Absatzförderung gebildeten Rück- Pour la première fois l'an prochain, la provision pour la cul- stellung werden im Jahre 1983 erstmals auch die Kosten- ture des champs et le placement des produits servira égale- beiträge an Viehhalter im Berggebiet finanziert, was ment à financer les contributions aux frais des déten- zu einer erheblichen Verminderung der geäufneten Mittel teurs de bétail en régions de montagne, ce qui entraî- führen wird. nera une diminution notable de ces fonds.

Stabilisiert hat sich der Deckungsgrad im Bereich der So- Le taux de couverture s'est stabilisé dans le domaine de la zialen Wohlfahrt. Wie im laufenden Jahr werden auch 1983 prévoyance sociale. Comme cette année, environ 22 pour rund 22 Prozent der Ausgaben für die Sozialversicherungen cent des dépenses pour les assurances sociales seront cou- durch den Ertrag der Fiskalbelastung des Tabaks und Alko- vertes en 1983 par le produit de l'imposition fiscale du tabac hols gedeckt. Im langfristigen Vergleich zeigt sich aber das et de l'alcool. En comparant sur une plus longue période, on strukturelle Ungleichgewicht zwischen der Ausgaben- und constate toutefois un net déséquilibre structurel entre l'évo- 50» Einnahmenentwicklung mit aller Deutlichkeit (1970 betrug lution des dépenses et celle des recettes (le taux de couver- der Kostendeckungsgrad noch 54 Prozent). Während die ture atteignait encore 54 pour cent en 1970). Alors que les für die AHV/IV bestimmten Einnahmen aus der Tabak- und recettes provenant de l'imposition du tabac et de l'alcool, Alkoholbelastung seit 1970 annähernd stagnieren - nur ge- affectées à l'AVS/AI, ont pratiquement stagné depuis 1970 - rade die im Rahmen der Sparmaßnahmen 1980 beschlossene seul le relèvement de 50 à 95 pour cent de la part de la Con- Erhöhung des Bundesanteils am Reingewinn der Alkohol- fédération au bénéfice net de la Régie des alcools décidé verwaltung von 50 auf 95 Prozent erbrachte einen merklichen dans le cadre du programme d'économies 1980 a permis d'ac- Ertragszuwachs -, haben sich die Ausgaben für die Sozial- croître sensiblement leur produit -, les dépenses pour les as- versicherungen in diesem Zeitraum mehr als verdreifacht. surances sociales ont plus que triplé durant ce laps de temps. Der hohe Deckungsgrad im Verkehrs- und Energiesektor Le taux de couverture élevé du secteur des communica- (69,4 Prozent) ist zur Hauptsache auf die für Straßenzwecke tions et de l'énergie (69,4 pour cent) est principalement gebundenen Einnahmen aus der Treibstoffbelastung zu- dû aux recettes découlant de l'imposition des carburants, qui rückzuführen, die auch im kommenden Jahr die Bundes- sont affectées aux routes et qui, en 1983 aussi, seront bien ausgaben für den Straßenbau in erheblichem Ausmaß supérieures aux dépenses de la Confédération pour la cons- überschreiten werden. Da der restliche Bundesvorschuß für truction des routes. Comme le solde des avances pour la den Nationalstraßenbau im Jahre 1983 voraussichtlich zu- construction des routes nationales sera probablement rem- rückbezahlt werden kann, ist eine Neuregelung bei den boursé en 1983, il est urgent de modifier la réglementation Treibstoffzöllen dringlich geworden. Gemäß dem Ihnen vor- actuelle des droits de douane sur les carburants. Le projet gelegten Entwurf soll die Zweckbindung des Zollzuschlages que nous vous avons soumis prévoit d'étendre l'affectation auf sämtliche Straßenbedürfnisse ausgedehnt und der ge- de la surtaxe à tous les besoins routiers et de réduire à 50 bundene Anteil des Grundzolls auf 50 Prozent reduziert pour cent la part affectée des droits de base. werden. Ausschlaggebend für den hohen Deckungsgrad der Aus- Le taux de couverture élevé des dépenses consacrées à la gaben im Bereich der Luftfahrt sind die Einnahmen aus den navigation aérienne est essentiellement attribuable au Flugsicherungsgebühren, die im nächsten Jahr 100 Millionen produit des redevances pour la sécurité aérienne, qui est éva- deutlich überschreiten dürften. lué à plus de 100 millions en 1983.

23 Vergleich der Zahlen des Finanzvoranschlages 23 Comparaison des données du budget financier mit denjenigen des Finanzplanes für das Jahr 1983 avec celles du plan financier pour 1983 Werden die Zahlen des vorliegenden Voranschlagsent- En opposant les chiffres du présent budget à ceux du plan wurfes denjenigen des Finanzplanes vom 5. Oktober 1981 financier du 5 octobre 1981, on arrive aux données globales gegenübergestellt, so ergibt sich folgendes Bild der Ge- ci-après: samtzahlen : Finanzplan mehr (+)/weniger (—) Plan financier Voranschlag als Finanzplan 1983 Budget plus (+)/"iolns (—) (5.10.81) 1983 que le plan financier In Millionen Franken - en millions de francs Finanzvoranschlag Budget financier

- Ausgaben 19 240 19680 + 440 - Dépenses - Einnahmen 18147 18 709 + 562 - Recettes - Ausgabenüberschuß 1093 971 — 122 - Excédent de dépenses

In der Aufgliederung der Ausgaben und Einnahmen Le tableau comparatif ci-après indique les dépenses et les nach Sachgruppen ergeben sich folgende Vergleichs- recettes classées par groupes spécifiques : zahlen: 51« Finanzplan mehr (+)/weniger (—) Plan financier Voranschlag als Finanzplan 1983 Budget plus (+)/molns (—) (5.10.81) 1983 que le plan financier In Millionen Franken - en millions de francs Ausgaben total 19240 19680 + 440 Dépenses totales

- Verzinsung 1 098 1055 — 43 - Intérêts - Behörden und Personal 2 277 2 313 + 36 - Autorités et personnel - Allgemeine Ausgaben 1850 1889 + 39 - Dépenses générales - Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1307 1302 — 5 - Parts des cantons aux recettes de la Confé- dération - Bundeseigene Sozialwerke 3 300 3 307 + 7 - Œuvres sociales de la Confédération - Bundesbeiträge 5 258 5533 + 275 - Subventions fédérales - Internationale Hilfswerke 662 673 + 11 - Œuvres d'entraide et institutions und Institutionen internationales - Grundstücke und Fährnis 2167 2 227 + 60 - Immeubles et mobilier - Gemeinschaftswerke (Nationalstraßen) .. 1076 1 087 + 11 - Entreprises exécutées en communauté (rou- tes nationales) - Darlehen und Warengeschäfte 245 294 + 49 - Prêts et marchandises

Einnahmen total 18147 18 709 + 562 Recettes totales - Rückzahlung von Darlehen und Warenge- 79 77 — 2 - Remboursement de prêts et de marchan- schäfte dises - Vermögensertrag 304 398 + 94 - Produit de la fortune - Fiskaleinnahmen 16 831 17 284 + 453 - Recettes fiscales . Direkte Bundessteuer 3 850 3 850 — . Impôt fédéral direct . Verrechnungssteuer 1300 1250 — 50 . Impôt anticipé . Stempelabgaben 750 950 + 200 . Droits de timbre . Tabaksteuer 640 650 + 10 . Impôt sur le tabac . Warenumsatzsteuer 6 320 6 400 + 80 . Impôt sur le chiffre d'affaires . Einfuhrzölle 940 960 + 20 . Droits d'entrée . Treibstoffzölle 990 1020 + 30 . Droits sur les carburants . Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 310 1350 + 40 . Droits supplémentaires sur les carburants . Übrige Fiskaleinnahmen 731 854 + 123 . Autres recettes fiscales - Verschiedene Einnahmen 933 950 + 17 - Diverses recettes

Im Finanzplan konnte die Teuerung noch nicht genügend Le renchérissement n'a pas été pris suffisamment en considé- berücksichtigt werden. Hinzu kamen Ausgaben, die bei der ration dans le plan financier. A cela se sont ajoutées des dé- Überarbeitung des Finanzplanes vor einem Jahr noch nicht penses qui n'étaient pas encore connues il y a une année, bekannt waren, wie der höhere Vorschuß an den Fonds für lors de l'élaboration du plan financier, telles que l'avance die Exportrisikogarantie und die Aufwendungen für die Ver- plus élevée versée au Fonds pour la garantie contre les ris- wertung des Auswuchsgetreides der Ernte 1982 sowie für ques à l'exportation et les crédits pour l'utilisation du blé Maßnahmen zur Förderung der technologischen Entwick- germé récolté en 1982, ainsi que pour les mesures destinées lung und Ausbildung. Dennoch übersteigen die für die ein- à encourager le développement et la formation technolo- zelnen Sachgruppen budgetierten Ausgaben die Finanz- giques. Néanmoins, les dépenses budgétées pour les divers planzahlen nur verhältnismäßig geringfügig. Die Einnah- groupes spécifiques ne sont que de peu supérieures en va- menschätzungen sind unter Berücksichtigung der bisherigen leur relative aux données du plan financier. Les estimations Eingänge im laufenden Jahr nochmals erhöht worden. An- de recettes ont été augmentées une nouvelle fois au vu des gesichts der weltweiten Unsicherheit hinsichtlich der wirt- rentrées de l'exercice en cours. Compte tenu de l'incertitude schaftlichen Entwicklung und der sich zunehmend ver- concernant l'évolution économique internationale et de la schlechternden Beschäftigungslage in unserm Land liegen détérioration de la situation de l'emploi dans notre pays, les die Budgetzahlen, wie schon erwähnt, an der obern vertret- chiffres inscrits au budget se situent - rappelons-le - à la baren Grenze. Die Verbesserung um 562 Millionen gegen- limite supérieure admissible. L'amélioration de 562 millions über den Finanzplanzahlen fällt um so mehr ins Gewicht, als par rapport au plan financier est d'autant plus appréciable die budgetierte Reingewinnablieferung durch die PTT-Be- que le bénéfice net versé par les PTT en 1983 est évalué à 90 triebe mit 90 Millionen um 60 Millionen unter dem Betrag millions seulement, soit 60 millions de moins que selon le im Finanzplan liegt. plan financier.

3 Der Gesamtvoranschlag 3 Le budget général

31 Die Auswirkungen der Vermögensveränderungen 31 Les variations de la fortune et leurs effets sur le auf den Gesamtvoranschlag budget général

Die bisherigen Zahlen beziehen sich ausschließlich auf die Jusqu'ici, les données se rapportaient exclusivement aux dé- vorgesehenen Ausgaben und erwarteten Einnahmen, das penses et recettes prévues, soit aux opérations de paiement heißt auf die im Finanzvoranschlag erfaßten kassenwirk- inscrites au budget financier. C'est celui-ci qui détermine samen Vorgänge. Für ein öffentliches Gemeinwesen liegt essentiellement la gestion des finances d'une collec- auf diesem das Schwergewicht des Finanzgebarens. tivité publique et ses répercussions sur l'économie. Er ist auch maßgebend für die Auswirkungen des Staats- haushaltes auf die Wirtschaft. 52» Um indessen die vermögensmäßige Entwicklung er- Si l'on veut toutefois connaître l'évolution de la fortune, mitteln zu können, müssen ergänzend zum Finanzvoran- il faut considérer non seulement le compte financier, mais schlag ebenfalls die sich im Zusammenhang mit den Aus- aussi les variations de la fortune résultant des dépenses et gaben und Einnahmen ergebenden Veränderungen im Ver- des recettes, soit l'augmentation ou la diminution des im- mögen mit berücksichtigt werden, also beispielsweise die mobilisations ou des stocks de marchandises, ainsi que les Vermehrung bzw. Verminderung der Investitionen und der versements dans les provisions ou les prélèvementssur celles- Warenvorräte wie auch die Einlagen in bzw. die Entnahmen ci. A cela s'ajoutent les opérations purement internes, telles aus Rückstellungen. Hinzu kommen die rein bundesinternen que les bonifications d'intérêts et les contributions d'em- Vorgänge, wie die Zinsgutschriften und die Arbeitgeberbei- ployeur à la Caisse fédérale d'assurance, qui ne constituent träge an die Eidg. Versicherungskasse, die keine Zahlungen pas des paiements à des tiers et ne figurent dès lors pas au an Dritte darstellen und deshalb nicht im Finanzvoranschlag budget financier. erfaßt werden. Erst nach Berücksichtigung der Vermögensveränderungen, L'ensemble des charges et des revenus de l'exercice das heißt aus dem durch den Finanzvoranschlag und ne peut être appréhendé qu'en englobant les variations de la den Voranschlag der Vermögensveränderungen ge- fortune, soit au vu du budget général, qui est constitué bildeten Gesamtvoranschlag, ergibt sich der gesam- par le budget financier et le budget des variations de te Aufwand und Ertrag des Voranschlagsjahres; la fortune (cf. nos explications dans l'annexe concernant la vgl. hiezu die Ausführungen im Anhang über den Aufbau structure du budget et du compte d'Etat, p. 65*ss). des Voranschlages und der Staatsrechnung, S. 65*ff. Mit dem Saldo der Ausgaben und Einnahmen als Ergebnis La différence entre les dépenses et les recettes du budget des Finanzvoranschlages wird der Finanzierungserfolg, financier indique le résultat de financement, celle que mit demjenigen von Aufwand und Ertrag als Ergebnis des l'on obtient entre les charges et les revenus du budget géné- Gesamtvoranschlages der vermögensmäßige Erfolg aus- ral exprime la situation de fortune. Ces deux grandeurs gewiesen. Diese beiden Größen können, wie dies in den peuvent diverger notablement, comme ce fut le cas durant letzten Jahren der Fall war, erheblich voneinander abwei- ces deux dernières années. Le résultat du budget géné- chen. Das Ergebnis der Gesamtrechnung ist maß- ral détermine l'évolution du découvert du bilan. gebend für die Entwicklung des Fehlbetrages der Bilanz. Den folgenden beiden Übersichten kann aufgrund der Ge- Les deux tableaux ci-après, qui reproduisent les données du genüberstellung der Zahlen des Finanzvoranschlages und budget financier et celles du budget des variations de la for- derjenigen des Voranschlages der Vermögensveränderungen tune, montrent l'ensemble des charges et des revenus en der sich budgetmäßig für 1983 ergebende gesamte Auf- 1983. Ils indiquent dans quelle mesure le budget financier a wand und Ertrag entnommen werden. Es geht daraus her- influé directement sur le résultat du budget général ou n'a vor, inwieweit sich der Finanzvoranschlag unmittelbar auf influencé ce dernier que partiellement ou pas du tout du fait das Ergebnis des Gesamtvoranschlages auswirkt oder dieses, que les opérations qu'il contient ont en même temps modifié weil die von ihm erfaßten Vorgänge gleichzeitig zu Verschie- certains éléments de la fortune. Les opérations internes fi- bungen bei den Vermögenswerten führen, nur teilweise oder gurant seulement au budget des variations de la fortune se gar nicht beeinflußt. Die nur im Voranschlag der Vermögens- répercutent par celui-ci sur le budget général. veränderungen erfaßten bundesinternen Vorgänge wirken sich durch diesen auf den Gesamtvoranschlag aus.

311 Der Aufwand 311 Les charges Im Gesamtvoranschlag ergibt sich ein Aufwand von 19962 Les charges du budget général s'élèvent à 19962 millions Millionen (Voranschlag 1982:19707 Millionen). Er liegt- (19707 millions selon le budget précédent). Par suite des entsprechend den Buchungen im Voranschlag der Vermö- opérations dans le budget des variations de la fortune, elles gensveränderungen-um 282 Millionen überdem Ausgaben- sont supérieures de 282 millions aux dépenses de 19680 betrag von 19680 Millionen des Finanzvoranschlages. Ins- millions inscrites au budget financier. Les opérations comp- gesamt belaufen sich die buchmäßigen Vorgänge auf der tables du côté des charges se montent à 1120 millions, mais Aufwandseite auf 1120 Millionen, gleichen sich aber bis elles sont compensées jusqu'à concurrence de 282 millions. auf 282 Millionen aus. Die nachstehende Tabelle enthält den Aufwand nach Le tableau ci-après indique les charges par groupes spé- Sachgruppen. Einzelheiten sind aus dem Gesamtvoran- cifiques. Vous trouverez de plus amples détails dans le bud- schlag, S. 84 bis 89, ersichtlich. get général, p. 84 à 89. 53* Rechnung 1981 Compte Voranschlag 1982 Budget Voranschlag 1983 Budget

Gesamtvoranschlag Budget général par limtfiM' nach Sachgruppen Fliw- Flau- Finu- tnimt- groupes spécifiques uriutUll nnuetlif nruscMii nrwtklii Util Mejt ■ulict Buditt taucitr liriitmi iiriitiwi puéril In Millionen Franken finiscitr |Mril en millions de francs fell MM li li torhiM Il la firtüM

Aufwand 17 575 + 560 18135 18 909 + 798 19 707 19 680 19962 Charges

Verzinsung 1*33 + 2*6 1239 1*88 -I- 23» 1327 1055 + 28C 1341 Intérêts

Behörden und Personal . . . 2H2 + «1» 2 212 2 IM + 224 2 384 2 313 + 266 2 579 Autorités et personnel

Allgemeiner Aufwand .... 1CCT — 82 1585 I6T1 — 22 164» 188» — 54 1835 Charges générales

Kantonsanteile 1 IM 1198 1 371 I3T1 13*2 13*2 Parts des cantons

Bundeseigene Sosialuerke . . 2C33 — I* 2S23 325C — 4 3 252 339T 3 3« Œuvres sociales de la Confédé- ration

Bundesbeiträge S 151 — II 5 14* 5 24» + 82 5 331 5533 — 6» Subventions fédérales

Internationale Hilfewerke und 545 — 1 544 £03 MI CT3 673 Œuvres d'entraide et institu- Institutionen tions internationales

Grundstücke und Fährnis . . » + * 2*3« 22C8 — 23 2245 2 227 — 22 2295 Immeubles et mobilier

Gemeinschaftswerke 1 15% + 389 1541 INI + 445 1536 1087 + 14» 1236 Entreprises exécutées encommu- (Nationalstraßen) nautê (routes nationales) Darlehen und Warengeschäfte 1S5 — 145 2« 152 — 143 294 — 274 29 Prêts et marchandises

Verluste (netto) + :i Pertes nettes

Ins Gewicht fallen für die Veränderung der Zahlen des Une fois de plus, la variation du budget général par rap- Gesamtvoranschlages gegenüber jenen des Finanz- port au budget financier est principalement due au fait Voranschlages wiederum die Belastung durch die Lei- que le premier est grevé des prestations à la Caisse fédé- stungen an die Eidg. Versicherungskasse (Arbeit- rale d'assurance (contributions d'employeur, y compris geberbeiträge / inbegriffen Anteil am Zins auf dem Kassen- la part aux intérêts sur le déficit de la caisse: 270 millions, in- fehlbetrag: 270 Millionen, Zinsgutschrift auf dem Kassen- té rets servis sur la fortune de la caisse: 293 millions), ainsi vermögen: 293 Millionen) sowie die Abtragung des rest- que de l'amortissement du solde de l'avance de la lichen Bundesvorschusses für den Nationalstraßen- Confédération à la construction des routes natio- bau (138 Millionen). Die Tilgung des restlichen Teils der nales (138 millions). Celui-ci se présente comme il suit: Bundesvorschüsse für den Nationalstraßenbau ergibt sich auf Grund folgender Voranschlagszahlen: In Millionen Franken en millions de francs - Ausgaben, einschließlich Beiträge an den Betrieb von 1 087 - Dépenses, y compris les contributions aux frais Nationalstraßen d'exploitation des routes nationales - Zweckgebundene Einnahmen - Recettes à affectation spéciale . Treibstoffzollanteil 255 . Droits de base sur les carburants (quote-part) . Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 350 1 605 . Droits supplémentaires sur les carburants Überschuß der Einnahmen 518 Excédent de recettes

- Zusätzlich sind in Rechnung zu stellen - Frais portés au compte des routes nationales . Zins auf Vorschuß 7 . Intérêts sur l'avance . Verwaltungsausgaben 4 11 . Frais d'administration 507 Abtragung des Bundesvorschusses 138 Amortissement de l'avance de la Confédération (Rest-Saldo) (Solde final) Einlage in die Rückstellung «Nicht verteilte Treib- 369 507 Versement à la provision «Produit non distribué Stoffzollerträge» des droits d'entrée sur les carburants»

312 Der Ertrag 312 Les revenus

Der Ertrag des Gesamtvoranschlages beläuft sich auf Les revenus du budget général sont évalués à 18271 18271 Millionen (Voranschlag 1982: 17729 Millionen). millions (budget 1982:17729 millions). Leur composition Die Zusammensetzung ist aus der folgenden Tabelle er- ressort du tableau ci-après. sichtlich.

Belastet wird der Gesamtvoranschlag durch Gegenbu- Le budget général se trouve grevé par des opérations com- chungen zu den Einnahmen aus der Rückzahlung von pensatoires aux recettes provenant des rembourse-

5 54* Darlehen und jenen aus Warenverkäufen, entspre- ments de prêts et des ventes de marchandises, les chend dem Abgang an Forderungen und Warenvorräten, créances et les stocks de marchandises ayant diminué d'au- sowie durch die vorläufige Einlage des Überschusses der tant, ainsi que par le versement provisoire, dans une provi- Einnahmen aus der Treibstoffzollbelastung in eine besondere sion spéciale, de l'excédent des recettes découlant des droits Rückstellung. sur les carburants.

Rechnung 1981 Compte Voranschlag 1982 Budget Voranschlag 1983 Budget Gesamtvoranschlag Budget général par Finu- Gesaut- Finui- linKgao:- Gesamt- Virnigiiu- taunt-

il il nach Sachgruppen tcriiée- nrinle- lerinde- groupes spécifiques rcciniag reeinug nrutchlai tannschlag Voranschlag

s niagen nmgen rungen Ctnita Coapt« Budget Budget Budget firiatim hriatians Variations In Millionen Franken financier ■Ural financier général général en millions de francs da ta lertime da la tartan de la fortune

17402 — 78 17 324 17 805 — 76 17 729 18 709 — 438 18 271 Revenus

Darlehen und Warengeschäfte . 96 — T8 18 ÏS — 64 8 U — 68 9 Prit» et marchandises

543 545 368 368 398 398 Produit de la fortune

15 745 I5T45 16 4*3 16 4M IT 384 — 369 16 915 Revenu fiscal

1616 1616 »4* — K »98 956 949 Revenus divers

Gewinne (netto) Bénéfices nets

Auch hinsichtlich der buchmäßigen Vorgänge auf der Er- Ces opérations comptables sont également détaillées dans tragsseite können alle Einzelheiten dem Gesamtvoranschlag, le budget général, p. 86 à 89. S. 84 bis 89, entnommen werden.

32 Ergebnis des Gesamtvoranschlages 32 Résultat du budget général

Der Gesamtvoranschlag schließt bei einem Aufwand von Les charges étant évaluées à 19962 millions et les revenus à 19962 Millionen und einem Ertrag von 18271 Millionen mit 18271 millions, le budget général se solde par un déficit de einem Reinaufwand von 1691 Millionen ab. Wie sich 1691 millions. Le tableau ci-après indique comment on ob- dieser Betrag aus den Abschlußzahlen des Finanzvoran- tient ce montant à partir des charges et des revenus, qui ré- schlages und des Voranschlages der Vermögensverände- sultent eux-mêmes du budget financier et du budget des rungen ergibt, zeigt die folgende Tabelle: variations de la fortune.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1981 1982 1983 R1981 C V1982 B In Millionen Franken • s de francs Aufwand 18135 19 707 19 962 + 1 827 + 255 Charges Finanzvoranschlag 17 575 18 909 19 680 + 2 105 + 771 Budget financier Vermögensveränderungen + 560 + 798 + 282 — 278 — 516 Variations de la fortune

Ertrag 17 324 17 729 18 271 + 947 + 542 Revenus Finanzvoranschlag 17 402 17 805 18 709 + 1 307 + 904 Budget financier Vermögensveränderungen — 78 — 76 — 438 — 360 — 362 Variations de la fortune

Ergebnis — 811 — 1 978 — 1 691 + 880 — 287 Résultat Finanzvoranschlag — 173 —1104 — 971 + 798 — 133 Budget financier Vermögensveränderungen — 638 — 874 — 720 + 82 — 154 Variations de la fortune

Um den Reinaufwand des Gesamtvoranschlages wird der Le déficit du budget général accroîtra le découvert du bi- Fehlbetrag der Bilanz budgetmäßig Ende 1983 auf lan, qui s'établira à 17736 millions à la fin de 1983. Il 17736 Millionen angestiegen sein. Er wird sich damit bei aura ainsi plus que doublé de 1978 à 1983, avec une aug- einer durchschnittlichen jährlichen Zunahme um über eine mentation annuelle moyenne dépassant le milliard. Cette Milliarde von 1978 bis 1983 mehr als verdoppeln. Diese Ent- évolution est en contradiction avec l'article constitutionnel wicklung widerspricht der Verfassungsvorschrift von Art. 42bis, qui exige un amortissement du découvert tenant 42bis, die unter Berücksichtigung der Wirtschaftslage eine compte de la situation économique. Abtragung des Bilanzfehlbetrages verlangt.

Eine Übersicht über die Rechnungs- bzw. Voranschlagser- Le tableau de l'appendice, p. 78*, indique les résultats du gebnisse (Finanzrechnung, Rechnung der Vermögensver- compte financier, du compte des variations de la fortune, du änderungen, Gesamtrechnung, Fehlbetrag der Bilanz) bis compte général, ainsi que le découvert du bilan depuis 1925. auf 1925 zurück findet sich im Tabellenteil, S. 78*. 55» 4 Verpflichtungskredite 4 Les crédits d'engagements Verpflichtungskredite dienen als Instrument zur Les crédits d'engagements sont un moyen efficace Steuerung von Ausgaben in den Fällen, wo die Be- d'agir sur les dépenses lorsque les montants ne sont träge durch Gesetze nicht abschließend festgesetzt pas déterminés par la législation et qu'il faut s'enga- sind und über das betreffende Voranschlagsjahr hin- ger financièrement au-delà de l'année budgétaire. aus finanzielle Verpflichtungen eingegangen werden C'est notamment le cas des investissements de la Con- sollen. Dies trifft namentlich zu im bundeseigenen In- fédération, y compris l'équipement militaire, ainsi que de vestitionsbereich, inbegriffen militärische Ausrüstung, différents paiements dans le domaine important des trans- sowie bei verschiedenen Zahlungen im für den Bundeshaus- ferts. Avec le budget de 1981, nous avons également intro- halt bedeutsamen Transferbereich. Im Jahre 1981 wurde duit un crédit d'engagement pour la prise en charge des ris- der Verpflichtungskredit auch für die Übernahme des nicht ques de guerre non assurables en cas de vols de secours à versicherbaren Kriegsrisikos bei humanitären und diplo- des fins humanitaires et diplomatiques. Pour la première fois matischen Hilfsflügen eingeführt. Erstmals wird mit dem avec le présent budget, nous sollicitons un crédit d'engage- Voranschlag 1983 ein Verpflichtungskreditbegehren für ment pour des équipements techniques dans les deux apparative Einrichtungen der beiden Technischen écoles polytechniques de Zurich et de Lausanne. Hochschulen in Zürich und Lausanne unterbreitet. Mit den Verpflichtungskrediten sollen gewichtigere künftige De la sorte, nous entendons accorder les principales dépen- Ausgaben auf die nach der Finanzplanung tragbare Größen- ses à venir au niveau considéré comme supportable par la ordnung abgestimmt und langfristiges Disponieren ermög- planification financière et donner le moyen de disposer à licht werden. Zugleich werden damit die Orientierungs- und long terme. Cela augmente en même temps les possibilités Einflußmöglichkeiten der eidgenössischen Räte verstärkt. d'information et d'influence des Chambres fédérales. Pour Eine nähere Erläuterung der Verpflichtungskredite wie auch une définition plus précise des crédits d'engagements, nous eine Übersicht über die Arten von Verpflichtungskrediten vous renvoyons à l'appendice du présent message, p. 75* et finden sich im Anschluß an diese Botschaft, S. 75* und 76*. 76*. Leur réglementation légale se trouve à l'art. 23 de la loi Gesetzlich geregelt ist der Verpflichtungskredit in Artikel 23 sur les finances de la Confédération (RS 611.0). des Finanzhaushaltgesetzes (SR 611.0).

41 Neue Verpflichtungskreditbegehren 41 Nouvelles demandes de crédits d'engagements Die Verpflichtungs- bzw. Zusatzkreditbegehren, um deren Les crédits d'engagements et crédits additionnels que nous Bewilligung wir mit dem Voranschlag 1983 ersuchen, be- vous demandons d'ouvrir par le présent budget s'élèvent à laufen sich auf 1416 Millionen. Hinzu kommt der jährliche 1416 millions. A ce montant s'ajoute le crédit d'engage- Verpflichtungskredit für die Übernahme des Kriegsrisikos ment annuel pour la prise en charge du risque de guerre lors bei humanitären und diplomatischen Sonderflügen von 300 de vols spéciaux à des fins humanitaires et diplomatiques, Millionen pro Einsatz. Die Kreditbegehren setzen sich, ver- qui est de 300 millions pour chaque intervention. Ces crédits glichen mit dem Voranschlag 1982, wie folgt zusammen: se répartissent comme il suit comparativement au budget de 1982: 56* Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Vorhaben Crédits d'engagements Paiements probables Projets (nach Objektgruppen zusammengefaßt) später (groupés par objets) V 1982 B V 1983 B 1983 plus tard in Millionen Franken - en millions de francs Total Verpflichtungs- bzw. Zusatzkre- 1342,4 1 415,9 465,2 950,7 Demandes de crédits d'engagements ditbegehren et de crédits additionnels, total 1. Bauvorhaben und Landerwerb (ge- 95,9 110,4 52,4 58,0 1. Projets de construction et acquisi- mäß Objektverzeichnissen) tion de terrains (suivant listes des ouvrages) 1.1 Bauten und Anlagen 57,6 55,1 30,9 24,2 1.1 Constructions et installations 1.2 Liegenschaftserwerb 15,0 1,3 13,7 1.2 Acquisition d'immeubles 1.3 Projektierungen 12,5 10,9 5,4 5,5 1.3 Etablissement de projets 1.4 Bauliche Arbeiten auf gepachteten 3,2 3,0 2,2 0,8 1.4 Travaux de construction sur les terrains Grundstücken und in gemieteten Ge- affermés et dans les locaux loués bäuden 1.5 Laufende Ausgaben EMD 17,5 17,5 6,1 11,4 1.5 Dépenses courantes DMF 1.6 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 3,6 7,4 5,1 2,3 1.6 Office fédéral de la production d'arme- ments 1.7 Landerwerb Wohnungsfürsorge Bun- 1,5 1,5 1,4 0,1 1.7 Acquisition de terrains pour la cons- despersonal truction de logements destinés au personnel fédéral 2. Beschaffung von Material 440,7 477,7 181,1 296,6 2. Acquisition de matériel 2.1 Kriegsmaterial, laufende Ausgaben ... 339,1 468,0 179,8 288,2 2.1 Matériel de guerre,dépenses courantes 2.2 Zivilschutzmaterial 101,6 9,7 1,3 8,4 2.2 Matériel de protection civile 3. Erneuerungsprogramm EAM 2,5 — 3. Programme de renouvellement OFMET 4. Datenverarbeitungsanlagen 20,9 40,8 4,2 36,6 4. Ordinateurs

5. Unterricht, Forschung, Entwick- 207,8 169,4 4,5 164,9 5. Enseignement, recherche, program- lungs- und Versuchsprogramme mes de développement et d'essais 5.1 Militär 207,8 121,9 4,5 117,4 5.1 Militaire 5.2 Zivilschutz 2,5 2,5 5.2 Protection civile 5.3 COST 9,0 9,0 5.3 Coopération européenne dans le domaine de la recherche scientifique et technique (COST) 5.4 ETH Zürich und Lausanne 36,0 36,0 5.4 EPF Zurich et Lausanne

6. Jahreszusicherungskredite 574,6 617,6 223,0« 394,6* 6. Crédits annuels d'engagements 7. Kriegsrisiko bei humanitären und • 7. Risque de guerre lors de vols spé- diplomatischen Sonderflügen 300 ciaux à des fins humanitaires et di- Millionen Fr. je Einsatz plomatiques, 300 millions de francs pour chaque intervention 1 Erfahrungswerte Valeurs empiriques

Bauvorhaben und Landerwerb Projets de construction et acquisition de terrains Die neuen Verpflichtungskreditbegehren für Bauvorhaben Budgétés à 94 millions, les nouveaux crédits d'engagements halten sich mit 94 Millionen im Rahmen des Vorjahres. Hin- pour les projets de construction restent dans les limites gegen liegen mit 16,5 Millionen höhere Kreditbegehren für de l'année précédente. En revanche, l'acquisition d'im- den Liegenschaftserwerb (Voranschlag 1982: 1,5 Mil- meubles requiert des crédits plus élevés, soit 16,5 millions lionen) vor. Es handelt sich dabei um neue Sammelkredite, (budget 1982:1,5 million). Il s'agit en l'occurrence de nou- die den Bedarf für unvorhergesehene Liegenschaftskäufe veaux crédits de programme couvrant les besoins imprévi- für mehrere Jahre abzudecken haben. Nähere Angaben zu sibles d'achats d'immeubles pour plusieurs années. Les listes den einzelnen Vorhaben enthalten die Objektverzeichnisse. d'ouvrages contiennent de plus amples détails sur les divers projets.

Beschaffung von Material Acquisition de matériel Die anbegehrten Verpflichtungskredite für die Beschaffung Les crédits d'engagements que nous vous demandons pour von Kriegsmaterial liegen mit 468 Millionen um 129 Mil- l'achat de matériel de guerre se montent à 468 millions lionen über dem mit dem Voranschlag 1982 bewilligten ou 129 millions de plus que selon le dernier budget. L'aug- Betrag. Gegenüber 1981 beträgt die Erhöhung jedoch nur mentation n'est toutefois que de 25 millions par rapport à 25 Millionen. 1981. Für die Materialgruppen Bekleidung, persönliche Ausrü- L'habillement, l'équipement personnel et les chaussures re- stung und Schuhwerk werden 153 Millionen benötigt, für quièrent 153 millions et l'armement personnel 33 millions. die persönliche Bewaffnung 33 Millionen. 75 Millionen ent- 75 millions concernent la navigation aérienne, la motorisa- fallen auf die Bereiche Flugwesen, Motorisierung, Über- tion, les transmissions, les munitions et les explosifs ainsi que mittlung, Munition und Sprengstoffe sowie Unterrichts- le matériel d'instruction. En outre, 207 millions sont néces- 57* material. Weitere 207 Millionen sind erforderlich für soge- saires pour le «matériel divers», dont 45 millions pour l'entre- nanntes übriges Material, davon 45 Millionen für den Unter- tien des chars et l'achat de matériel de remplacement pour halt an Panzern und die Beschaffung von Ersatzmaterial für ceux-ci. Les paiements correspondants tomberont sur les Panzer. Die sich hieraus ergebenden Ausgaben werden in années 1983 à 1988, plus particulièrement (environ 79 pour den Jahren 1983 bis 1988, schwergewichtig (ca. 79 Pro- cent) sur 1983 et 1984. zent) jedoch in den Jahren 1983 und 1984 anfallen. Der für Zivilschutzmaterial zusätzlich benötigte Verpflich- Le crédit d'engagement de 10 millions destiné au matériel tungskredit von 10 Millionen dient in erster Linie zu Be- de protection civile sert avant tout à des achats dans le schaffungen im Bereich Alarm und Übermittlung (6 Millio- domaine de l'alarme et des transmissions (6 millions). Les nen). Die Zahlungen werden vor allem in den Jahren 1984 paiements s'étendront principalement sur les années 1984 et und 1985 zu leisten sein. 1985.

Für Datenverarbeitungsanlagen werden neue Ver- De nouveaux crédits d'engagements de 40,8 millions (20,9 pflichtungskredite von 40,8 Millionen (Vorjahr 20,9 Millio- millions l'année précédente) sont nécessaires pour les ordi- nen) anbegehrt. Davon sind 13,5 Millionen für die Erneue- nateurs. Sur ce montant, 13,5 millions sont consacrés au re- rung des im Jahre 1972 bei der Schweiz. Meteorologischen nouvellement du système de traitement des données météo- Anstalt installierten Wetter-Datenverarbeitungssystems rologiques METEOR installé en 1972 à l'Institut suisse de mé- METEOR (einschließlich Ersatz und Ergänzung einiger zu- téorologie (y compris le remplacement et le complètement de sätzlicher Kleinrechner) erforderlich. Weitere 6,2 bzw. 5,5 quelques petits ordinateurs). D'autre part, l'acquisition d'or- Millionen werden für die Beschaffung von EDV-Anlagen dinateurs en relation avec l'introduction du système d'infor- im Zusammenhang mit der Einführung des Personal-Infor- mation sur les personnes incorporées dans l'armée (PISA) mations-Systems der Armee (PISA) und für die Realisierung et la réalisation de la conception globale de l'informatique des EDV-Gesamtkonzeptes beim Bundesamt für Militär- auprès de l'Office des aérodromes militaires requièrent res- flugplätze benötigt. Ein Verpflichtungskredit von 8,5 Millio- pectivement 6,2 et 5,5 millions. Enfin, nous sollicitons un nen wird sodann für den Ersatz von Anlagen des Bundes- crédit d'engagement de 8,5 millions pour remplacer des ins- amtes für Statistik und zur Kapazitätserweiterung beim tallations à l'Office de la statistique et accroître les capacités Elektronischen Rechenzentrum der Bundesverwaltung an- du Centre de calcul électronique de l'administration fédérale. gefordert.

Unterricht, Forschung, Entwicklungen, Versuchs- Enseignement, recherche, développement, program- programme mes d'essais Der für das militärische Forschungs-, Entwicklungs- und Le crédit d'engagement de 122 millions que nous demandons Versuchsprogramm anbegehrte Verpflichtungskredit von pour le programme militaire de recherche, de développe- 122 Millionen ist vorwiegend (zu 82 Prozent) für die Be- ment et d'essais est destiné à raison de 82 pour cent aux reiche Panzer- und Panzerabwehrmaterial (40 Millionen), chars et à la défense antichars (40 millions), au matériel Flugmaterial (32 Millionen) und Übermittlung (28 Millio- d'aviation (32 millions) et aux transmissions (28 millions). nen) bestimmt. Für Forschungs- und Studienaufträge im Bereich des Zi- Un nouveau crédit d'engagement de 2,5 millions est néces- vilschutzes wird ein neuer Verpflichtungskredit von 2,5 saire pour des mandats de recherche et d'étude dans le do- Millionen beantragt. Er soll im wesentlichen der Entwick- maine de la protection civile. Il doit profiter essentielle- lung von Zivilschutzmaterial und den Projekten der Stu- ment au développement de matériel de la protection civile et dienkommission EJPD für Zivilschutz zugute kommen. aux projets de la commission d'étude du DFJP en matière de protection civile. Gestützt auf den Bundesbeschluß vom 16. Dezember 1977 Nous fondant sur l'arrêté fédéral du 16 décembre 1977 sur la über die Mitwirkung der Schweiz an der europäischen participation de la Suisse à la Coopération européenne Zusammenarbeit auf dem Gebiete der wissenschaft- dans le domaine de la recherche scientifique et tech- lichen und technischen Forschung (COST; BBI 1977 nique (COST; FF 1977 III 941), nous sollicitons un nouveau III 941) ersuchen wir um einen neuen Verpflichtungskredit crédit d'engagement de 9 millions, qui doit permettre à notre von 9 Millionen. Damit soll der Schweiz ermöglicht werden, pays de poursuivre ces activités et de conclure également à diese Aktivitäten fortzuführen und auch in Zukunft im COST- l'avenir avec d'autres Etats européens et avec la Communauté Rahmen Forschungsabkommen mit andern europäischen européenne des accords de recherche dans le cadre de la Staaten und der Europäischen Gemeinschaft abzuschließen COST (cf. notre message du 11 mai 1977, FF 1977 II 629, et le (siehe Botschaft vom 11. Mai 1977, BBI 1977 II 629, und 19e rapport sur la politique économique extérieure du 11 août 19. Bericht zur Außenwirtschaftspolitik vom 11. August 1982, 1982, FF 1982 II 977). BB11982 II 977). Für die Erneuerung apparativer Einrichtungen der Eidg. Pour la première fois, nous vous soumettons une demande de Technischen Hochschulen Zürich und Lausanne unter- crédit d'engagement de 36 millions pour le renouvellement breiten wir erstmals ein Verpflichtungskreditbegehren von d'équipements techniques dans les écoles polytechniques 36 Millionen. Die Zahlungen werden sich über die Jahre 1984 fédérales de Zurich et de Lausanne. Les paiements s'étale- bis 1988 erstrecken. ront sur les années 1984 à 1988.

Bei der Erstausstattung von Neubauten mit technischen Lors de l'équipement technique de nouveaux bâtiments en Einrichtungen im Zusammenhang mit dem Ausbau und der relation avec l'agrandissement et le transfert partiel de l'EPF Teilverlegung der Eidg. Technischen Hochschule Zürich auf de Zurich au Hönggerberg, respectivement de l'EPF de Lau- den Hönggerberg bzw. der Eidg. Technischen Hochschule sanne à Ecublens, les appareils ont été achetés selon la pra- Lausanne nach Ecublens erfolgten die Apparatekäufe gemäß tique courante à la charge des crédits de l'Office des cons- 58* ständiger Praxis zu Lasten von Krediten des Amtes für Bun- tructions fédérales. Aujourd'hui se pose pour l'EPF de Zurich desbauten. Heute stellt sich für die Eidg. Technische Hoch- le problème du remplacement d'installations démodées. Cela schule Zürich das Problem der Ersatzbeschaffung technisch vaut aussi, avec un certain retard, pour l'EPF de Lausanne, überholter Anlagen. Mit einer gewissen Verzögerung trifft en particulier pour les laboratoires - richement dotés en ap- dies auch für die Eidg. Technische Hochschule Lausanne zu, pareils - des départements de chimie et de mécanique trans- insbesondere für die Mitte der siebziger Jahre nach Ecublens férés à Ecublens au milieu des années septante. verlegten apparateintensiven Laboratorien der Abteilungen für Chemie und Maschineningenieurwesen. Für die zu ersetzenden Apparate entsteht in den nächsten Les appareils à remplacer nécessiteront des crédits plus éle- Jahren ein zunehmender Kreditbedarf, der den üblichen vés au cours des prochaines années, qui excèdent fortement Ausgabenrahmen der Rubriken «Unterricht und Forschung» les dépenses habituelles prévues sous les articles «enseigne- sowie «Maschinen, Apparate und Einrichtungen» erheblich ment et recherche» ainsi que «machines, appareils et installa- übersteigt. Diese Ersatzanschaffungen kommen wegen des tions». Par suite des progrès techniques, ces achats de rem- technischen Fortschrittes wesentlich teurer zu stehen als die placement coûtent nettement plus cher que l'ancien équi- ursprüngliche Ausstattung. pement. Mit dem anbegehrten Verpflichtungskredit soll die Durch- Le crédit d'engagement que nous vous demandons doit faci- führung dieses unerläßlichen Erneuerungsprogrammes ge- liter la réalisation de ce programme de renouvellement indis- steuert werden. pensable.

Jahreszusicherungskredite Crédits annuels d'engagements Beim Jahreszusicherungskredit handelt es sich um eine be- Le crédit annuel d'engagement est particulier en ce sens sondere Art von Verpflichtungskredit. Er gilt nur für das qu'il n'est valable que pendant l'année budgétaire entsprechende Voranschlagsjahr und dient der Steue- pour laquelle il a été ouvert. Il sert à régulariser l'octroi rung von Beitrags- und Darlehenszusicherungen in de subventions et de prêts lorsque les prestations de la jenen Fällen, wo die Bundesleistungen durch Verwaltungs- Confédération sont fixées par décision administrative. entscheid festgesetzt werden. In der folgenden Tabelle sind die einzelnen Begehren für die Le tableau ci-après indique les différents crédits annuels Jahreszusicherungskredite 1983, mit den Vergleichszahlen d'engagements pour 1983 et comparativement ceux de 1982, 1982, der mutmaßliche Zahlungsbedarf bis 1985 sowie der les besoins probables jusqu'en 1985 et l'état prévisible des voraussichtliche Stand der Verpflichtungen Ende 1982 zu- engagements à la fin de 1982. sammengefaßt. 59» Jahreszusicherungskredite für 1983 - Crédits annuels d'engagements pour 1983 in Millionen Franken -en millions de francs Jahreszusiche- Voraussichtlicher rungskredite Zahlungsbedarf Crédits annuels Besoins financiers Verpflichtungs- Nr./No Bezeichnung d'engagements stand am 31.12.82 Désignation Etat prévisible des engagements au V 1982 B V1983B V1983 B FP84PF FP85PF 31.12.82

83.302.01 Denkmalpflege 12,6 13,0 13,0 14,4 15,3 6,5 Conservation des monuments historiques 83.302.02 Förderung des Filmwesens ... 4,4 5,0 4,6 4,8 4,9 — Encouragement du cinéma 83.315.01 Lawinenverbauungen und Auf- 18,9 21,5 18,9 22,5 24,3 72,8 Ouvrages paravalanches et reboisements forstungen 83.315.02 Waldstraßenbau und Parzellar- 22,0 24,0 22,1 23,4 25,2 46,5 Construction de chemins forestiers et zusammenlegungen remaniements parcellaires 83.315.03 Förderung des Natur- und Hei- 7,2 7,8 6,9 8,1 8,1 6,2 Encouragement de la protection de la matschutzes nature et du paysage 83.315.04 Investitionskredite an die Forst- 4,1 4,5 4,3 5,0 5,4 6,5 Crédits d'investissement à la sylviculture wirtschaft 83.319.01 Anlagen zum Schütze der Ge- 135,0 142,0 135,0 135,0 135,0 206,0 Installations pour la protection des eaux wässer gegen Verunreinigung contre la pollution 83.319.02 Gewässeruntersuchungen 2.4 2,4 2,4 2,4 2,4 6,8 Analyses des eaux 83.402.01 Kostenanteile an Kantone für 25,0 32,0 18,0 22,0 26,0 66,0 Participation aux frais des cantons pour Grundbuchvermessungen les mensurations cadastrales 83.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungs- 19,4 18,0 18,3 17,2 17,2 64,0 Etablissements servant à l'exécution des anstalten peines et mesures et aux maisons d'éducation 83.408.01 Zivilschutzbauten 105,0 110,0 82,0 85,5 90,0 259,8 Constructions de protection civile 83.601.01 Baudarlehen an Bundesperso- 12,5' 15,0" 9,0 10,8 12,6 21,4 Prêts au personnel fédéral pour la nal construction de logements 83.606.01 Tabaktrocknungsscheunen ... 0,4 0,7 0,7 0,7 0,7 0,4 Hangars de séchage de tabac 83.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten 50,0 50,0 46,6 49,7 54,3 110,6 Construction et agrandissement de für berufliche Ausbildung locaux destinés à l'enseignement pro- fessionnel 83.707.01 Strukturverbesserungen in der 4,3 4,7 4,7 4,7 4,9 3,4 Améliorations des structures dans le Milchverwertung domaine de l'utilisation du lait 83.707.02 Bodenverbesserungen und 97,4 106,0 101,1 110,4 115,0 124,0 Améliorations foncières et constructions landwirtschaftliche Hochbauten rurales 83.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten 4,5 7,0 9,0 9,0 8,1 14,4 Constructions nouvelles ou complémen- für landwirtschaftliche Ausbil- taires destinées à l'enseignement dung agricole 83.723.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung 7,5 9,0 8,3 8,6 9,0 6,0 Possibilités de travail, encouragement de der angewandten Forschung la recherche appliquée 83.725.01 Verbesserung der Wohnver- 15,0 15,0 13,6 14,0 14,5 24,8 Amélioration du logement en régions de hältnisse in Berggebieten montagne 83.804.01 Gewässerkorrektionen 27,0 30,0 27,0 31,5 34,2 148,6 Corrections de cours d'eau

Total 574,6 617,6 545,5 579,7 607,1 Total

1 Davon 2,5 Mio für Bürgschaften ' Dont 2,5 millions concernent les cautionnements 2 2 Davon 3 Mio für Bürgschaften Dont 3 millions concernent les cautionnements

Insgesamt steigen die Begehren um Jahreszusicherungs- Les crédits annuels d'engagements augmentent au total de kredite gegenüber 1982 um 43 Millionen oder 7,5 Prozent 43 millions ou 7,5 pour cent au regard de 1982 pour atteindre auf 617,6 Millionen an. Diese Erhöhung hat verschiedene 617,6 millions. Cette progression est due à plusieurs facteurs. Ursachen: In einzelnen Bereichen besteht ein Nachhol- Il existe dans différents domaines un besoin de rattrapage, bedarf. Dies trifft insbesondere für Gewässerschutzan- notamment pour les installations de la protection des lagen und landwirtschaftliche Meliorationen zu. Die- eaux et les améliorations foncières. Les données du plan ser Mehrbedarf wurde bei den finanzplanerischen Vorgaben financier tiennent compte de ces dépenses supplémentaires. für die Ausgaben berücksichtigt. Der höhere Kreditbedarf für Kostenanteile an Kantone bei Les crédits plus élevés au titre des quotes-parts des cantons Grundbuchvermessungen ergibt sich aus der beschleu- pour les mensurations cadastrales proviennent de l'ac- nigten Fertigstellung der Vermessung gemäß dem vom Eidg. célération des travaux de mensuration prévus par le pro- Justiz- und Polizeidepartement unterbreiteten Programm gramme 2000 que nous a soumis le Département de justice 2000. Diese Arbeiten bilden Bestandteil der Richtlinien der et police. Ces travaux font partie intégrante des Grandes Regierungspolitik 1979/83. lignes de la politique gouvernementale 1979/83. Für Zivilschutzbauten sind die Bundesbeiträge nur be- Les subventions aux constructions de la protection ci- dingt steuerbar, da beim Bau von öffentlichen Gebäuden vile ne sont influençables que dans une mesure restreinte, (zum Beispiel Schulhäuser) aus Kostengründen gleichzeitig car lorsqu'on construit un bâtiment public (p. ex. une école), auch die Schutzräume erstellt werden müssen. il faut également - pour des raisons d'économie - y incor- porer les abris. 60*

Schlußbemerkungen Conclusions Nach der durch außerordentliche Einflüsse begünstigten A l'instar du compte d'Etat de 1981, qui a bénéficié de cir- Staatsrechnung 1981 zeigt auch der Voranschlag für das constances extraordinaires, le présent budget montre com- Jahr 1983, wie kurzfristig und nachhaltig der Bundeshaus- bien rapidement et fortement les finances fédérales peuvent halt durch nicht abschätzbare Faktoren beeinflußt werden être influencées par des facteurs difficiles à évaluer. Mis au kann. Der vor einem Jahr bereinigte Finanzplan für 1983 sah point il y a une année, le plan financier pour 1983 prévoyait noch einen um 50 Millionen geringeren Vorschuß an den encore une avance de 50 millions moins élevée au Fonds Fonds für die Exportrisikogarantie und um rund 120 Millionen pour la garantie contre les risques à l'exportation et des pres- tiefere Leistungen an die SBB (Defizitdeckung, Abgeltung tations inférieures d'environ 120 millions aux CFF pour la gemein wirtschaftlicher Leistungen) vor. Nicht enthalten im couverture de leur déficit et l'indemnisation de leurs charges Finanzplan waren die für das nächste Jahr budgetierten de service public. Le plan financier ne comprenait pas les dé- Ausgaben für das Impulsprogramm II und für die Verwertung penses figurant au budget de 1983 pour le programme d'im- des Auswuchsgetreides der Ernte 1982. Verschlechtert wurde pulsions Il et l'utilisation du blé germé récolté en 1982. Le die Budgetsituation gegenüber den Finanzplanzahlen im fait que le résultat d'exploitation envisagé par les PTT ne per- weiteren durch die höhere Teuerung wie auch dadurch, daß mettra à cette entreprise de verser à la caisse fédérale qu'un die PTT-Betriebe entsprechend dem budgetierten Unter- bénéfice net de 90 millions au lieu de 150 millions selon le nehmungsergebnis nur einen Reingewinn von 90 Millionen plan financier a également aggravé la situation budgétaire de an die Bundeskasse werden abliefern können, an Stelle la Confédération par rapport aux données du plan. eines solchen von 150 Millionen gemäß Finanzplan.

Im Lichte dieser wesentlich ungünstigeren Entwicklung, Il convient de juger les données du présent budget à la lu- als noch bei der Aufstellung des Finanzplanes im Oktober mière de cette évolution, qui est nettement plus défavorable 1981 angenommen werden konnte, sind die Zahlen des Vor- qu'on ne l'admettait lors de l'établissement du plan finan- anschlages 1983 zu beurteilen. Wohl beträgt der Ausgaben- cier en octobre 1981. L'excédent de dépenses approche certes überschuß nahezu eine Milliarde. Trotz der erwähnten, be- le milliard. Cependant, malgré des dépenses supplémentaires trächtlichen Mehrausgaben und Mindereinnahmen konnte et des moins-values considérables, nous avons réussi, grâce das Ausgabenwachstum mit einer konsequent straffen Bud- à une budgétisation rigoureuse, à maintenir la croissance des getierung im Rahmen der mutmaßlichen Teuerungsrate ge- dépenses dans les limites du renchérissement probable et halten und das Budgetergebnis gegenüber dem Finanzplan à améliorer de plus de 120 millions le résultat de 1983 par um mehr als 120 Millionen verbessert werden. Da der Bun- rapport au plan financier. Comme la Confédération doit sans deshaushalt immer wieder unvorhergesehene zusätzliche cesse assumer des charges imprévues, le succès des efforts Belastungen zu verkraften hat, werden die Resultate der d'économies est fortement amoindri et donc peu visible de Sparanstrengungen stark geschmälert und damit nach außen l'extérieur. Il devient ainsi toujours plus difficile de rétablir kaum sichtbar. Zugleich wird dadurch die Wiederherstellung l'équilibre des comptes. En dépit des recettes additionnelles das Rechnungsgleichgewichtes zunehmend schwieriger. que produira le relèvement de l'IChA dès le 1er octobre 1982, So ist der Bundeshaushalt trotz der Mehreinnahmen aus der les finances fédérales ne sont par conséquent - et de loin - ab I.Oktober 1982 erhöhten Warenumsatzsteuer noch pas encore assainies. Les chiffres du plan financier des années längst nicht saniert. Er ist, wie die Zahlen der Finanzplanung 1984 à 1986 montrent qu'elles ne sont même pas consoli- für die Jahre 1984-1986 zeigen, nicht einmal konsolidiert. dées. Tout en tenant compte du programme complémen- Selbst bei der Berücksichtigung eines Anschlußprogram- taire visant à remplacer la réduction linéaire des subventions mes zur Ablösung der linearen Beitragskürzung und der et de l'allégement qu'apportera la nouvelle répartition des Entlastung durch die eingeleitete Aufgabenneuverteilung tâches avec les cantons, qui est amorcée, nous allons au-de- mit den Kantonen liegen die sich abzeichnenden Defizite vant de déficits dépassant le milliard, avec une tendance erheblich über einer Milliarde, bei weiterhin steigender Ten- croissante. denz. Der Bundesrat wird deshalb alle neuen Geschäfte, welche Nous examinerons donc avec un soin tout particulier, du den Bund finanziell belasten, unter dem Aspekt ihrer Finan- point de vue de leur financement, les nouveaux projets qui zierbarkeit besonders sorgfältig prüfen. Er wird im Blick auf grèvent le budget de la Confédération. Pour assurer le con- die langfristige Steuerung des Bundeshaushaltes auch nicht trôle à long terme des finances fédérales, nous serons égale- darum herumkommen, im Rahmen der Finanzplanung, na- ment obligés de prendre, dans le cadre de la planification mentlich in den Bereichen mit großer finanzieller Belastung financière, des décisions préliminaires pour la prochaine lé- und hohen Zuwachsraten, bereits Vorentscheide für die kom- gislature, notamment dans les domaines très coûteux accu- mende Legislaturperiode zu treffen. Es ist unumgänglich, sant des taux d'accroissement élevés. Il est indispensable de den finanzpolitischen Kurs der letzten Jahre konsequent poursuivre de manière conséquente la politique financière weiterzuführen und wenn nötig noch zu verschärfen. An- de ces dernières années, voire de la renforcer, sinon nous dernfalls würden wir uns sehr rasch um die Früchte der bis- perdrons très rapidement ce que nous avons acquis grâce herigen Sparmaßnahmen bringen. Besonderes Gewicht aux économies réalisées jusqu'à ce jour. Outre les mesures à kommt dabei neben den im Rahmen der Finanzplanung und considérer lors de l'élaboration du plan financier et du bud- Budgetierung möglichen Maßnahmen den Sachentscheiden get, les options prises individuellement sur le plan des dé- zu, welche durch Einzelbeschlüsse an der Ausgabenfront penses par des arrêtés revêtent une importance toute parti- getroffen werden. Weitere Sanierungsmaßnahmen müssen culière. Les autres mesures d'assainissement doivent porter schwergewichtig auf der Ausgabenseite ansetzen. Der po- essentiellement sur les dépenses. Politiquement et écono- litische und wirtschaftliche Spielraum für neue Fiskalab- miquement, la marge de manœuvre pour l'introduction de gaben ist klein geworden. Die eidgenössischen Räte können nouvelles taxes fiscales s'est réduite. Vous pouvez ici con- hier wesentlich mithelfen, die künftige Ausgabenentwick- tribuer notablement à contenir dans les limites de l'évolution lung in den durch die allgemeine Entwicklung gegebenen générale la croissance future des dépenses. Par ailleurs, il va 61 * Grenzen zu halten. Daß anderseits der Bundeshaushalt in de soi qu'en cette situation, les finances fédérales ne peuvent dieser Situation auch keine Steuerausfälle erträgt, dürfte supporter des pertes d'impôts. sich verstehen. Die zur Wiederherstellung des Gleichgewichtes im Bundes- Il est dans l'intérêt de tous de prendre les mesures nécessaires haushalt notwendigen Maßnahmen liegen im Interesse aller. au rétablissement de l'équilibre du budget de la Confédéra- Sie sind ein Gebot verantwortungsbewußter, zukunftsge- tion. Elles s'imposent si l'on veut pratiquer une politique richteter Politik. Mit zunehmender Verschuldung werden responsable orientée vers l'avenir. En laissant s'alourdir la die Haushaltprobleme nicht nur vor uns hergeschoben, dette de l'Etat, nous repoussons non seulement la solution sondern auch immer schwerer lösbar. de nos problèmes financiers, mais il devient aussi toujours plus difficile de les résoudre. Ebenso nötig ist im weiteren, daß wir den Kampf gegen die De même, il importe tout autant de poursuivre énergique- Inflation energisch weiterführen. Dies ist eine unerläßliche ment notre lutte contre l'inflation. Elle est indispensable pour Voraussetzung zur Belebung der Sparneigung und zur stimuler l'épargne et renforcer la propension aux investisse- Hebung der Investitionsbereitschaft. Aber auch für die Voll- ments. Mais dans un pays fortement industrialisé et tributaire beschäftigung ist die Preisstabilität in einem stark indu- de ses exportations comme le nôtre, la stabilité des prix joue strialisierten, auf den Export angewiesenen Land wie der également un rôle eminent pour le plein emploi. Schweiz von besonderer Bedeutung. 62« Entwurf

Bundesbeschluß über den

Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1983 und die Bewilligung von Verpflichtungskrediten

(Vom B- Dezember 1982) Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Art. 85 Ziff. 10 der Bundesverfassung, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 4. Oktober 1982, beschließt:

Art. 1 Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1983, abschließend mit

Voranschlag ohne Arbeitsbeschaf- Arbeitsbeschaf- Total fungsmaßnahmen fungsmaßnahmen Fr. Fr. Fr. Ausgaben von 19 647 343100 32 932 000 19 680 275100 Einnahmen von 18 709 671 150 - 18 709 671 150 einem Ausgabenüberschuß im Finanz- voranschlag von 970 603 950 einem Reinaufwand im Gesamt- voranschlag von 1 691 259 370 wird genehmigt.

Art. 2 1 Der Effektivbestand der Departemente, der Bundeskanzlei und des Schweizerischen Schulrates darf im Jahre 1983 die Zahl von - 33469 Etatstellen (für 1982 bewilligter Bestand ohne Gerichte und Bundesamt für Rüstungs- betriebe, zuzüglich 40 Stellen im Zusammenhang mit der Arbeitszeitverkürzung) sowie - 1 661 Hilfskräftestellen (Durchschnittsbestand) nicht übersteigen. 2 Der Effektivbestand der eidgenössischen Gerichte darf im Jahre 1983 die Zahl von - 119 Etatstellen sowie - 12 Hilfskräftestellen (Durchschnittsbestand) nicht übersteigen.

Art. 3 Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite gemäß besonderen Verzeichnissen be- willigt: Fr. a. für Grundstücke und Gebäude 107 403 500 b. für bauliche Arbeiten auf gepachteten Grundstücken und in gemieteten Räumen. 2 971 000 c. für die Beschaffung von Material 477 734 000 d. für Unterricht, Forschung, Entwicklungs-, und Versuchsprogramme 169 350 000 e. für Datenverarbeitungsanlagen 40 800 000 f. als Jahreszusicherungskredite für Bundesbeiträge und Darlehen 617 600 000

Art. 4 Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht nicht dem Referendum. 63» Projet

Arrêté fédéral concernant le budget de la Confédération suisse pour l'année 1983 et l'ouverture de crédits d'engagements (Du | décembre 1982) L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10 de la constitution, vu le message du Conseil fédéral du 4 octobre 1982, arrête:

Article premier Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice de 1983, se soldant par

Budget, sans les mesures visant à Mesures visant à Total procurer du travail procurerdutravail fr. fr. fr. - des dépenses de 19 647 343100 32 932 000 19 680 275 100 - des recettes de 18 709 671150 - 18 709 671150 - un excédent de dépenses au budget financier de 970 603 950 - un déficit au budget général de 1 691 259 370 est approuvé.

Art. 2 1 L'effectif réel du personnel des départements, de la Chancellerie fédérale et du Conseil des écoles polytechniques fédérales ne doit pas dépasser en 1983 le nombre de - 33469 postes figurant à l'état (effectif autorisé pour 1982, sans les tribunaux et l'Office fédéral de la production d'armements, plus 40 postes en rapport avec la réduction de la durée du travail) - 1661 postes d'auxiliaires (effectif moyen). 2 L'effectif des tribunaux fédéraux ne doit pas dépasser en 1983 - 119 postes figurant à l'état - 12 postes d'auxiliaires (effectif moyen).

Art. 3 Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil fédéral selon listes spéciales: a. 107 403 500 francs pour des terrains et des bâtiments b. 2 971 000 francs pour des travaux de construction sur les terrains affermés et dans les locaux loués c. 477 734 000 francs pour l'acquisition de matériel d. 169 350 000 francs pour l'enseignement, la recherche, les programmes de développement et d'essais e. 40 800 000 francs pour des ordinateurs f. 617 600 000 francs en tant que crédits annuels d'engagements pour des subventions et des prêts

Art. 4 Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum. 65*

Aufbau des Voranschlages und der Staatsrechnung

Structure du budget et du compte d'Etat 66* Staatsrechnung

Gesamtrechnung Vorgange, die den Fehlbetrag der Bilanz verändern

Finanzrechnung Rechnung der Vermögensveränderungen Finanzielle Vorgänge Buchmäßige Vorgänge

Ausgaben Einnahmen Aufwand Ertrag 1 Verzinsung 6 Darlehen und Waren- 01 Investitionen, Abgang 06 Investitionen, Zuwachs 2 Behörden und Personal geschafte 02 Abschreibung 07 Rückstellungen, 3 Allgemeine Ausgaben 7 Ertrag des Bundesver- 03 Rückstellungen, Ein- Entnahmen 4 Kantonsanteile mögens lagen 08 Aktivierung (National- 4 Bundeselgene Sozial- 8 Fiskaleinnahmen 04 Deckung von zu tilgenden Straßen) werke 9 übrige Einnahmen Ausgaben 09 Verschiedenes 4 BundesbeitrAge 05 Verschiedenes 4 Internationale Hilfswerke und Institutionen 5 Grundstücke und Fährnis S Gemeinschaftswerke 6 Darlehen und Waren- geschafte

Ergebnis: Ausgaben- od er EinnahmenQberschuß Ergebnis: Aufwand- oder Ertragsüberschuß 1

Ab ■ch luB

gabenQberschuO EinnahmenQberschuB

ErtragsOberschuQ

Ergebnis der Gesamtrechnung: Reinaufwand oder Reinertrag

Kapitalrechnung (Bilanz) Veränderungen der Vermögensbestandteile (Zu- oder Abnahme, Verschiebungen)

Aktiven Passiven Flüssige Mittel Zu verzinsende Schulden Forderungen und Anlagen Nicht zu verzinsende Schulden Investitionen Wertberichtigungen Konten des Innenverkehrs Konten des Innenverkehrs Zu tilgende Ausgaben Rückstellungen

Ordnungskonten Ordnungskonten 67* Compte d'Etat

Compte général Opérations qui modifient le découvert

Compte financier Compte des variations de la fortune Opérations financières Opérations comptables

Dépenses Recettes Charges Revenus 1 Intérêts 6 Prêts et marchandises 01 Immobilisations, diminu- 06 Immobilisations, aug- 2 Autorités et personnel 7 Produit de la fortune tion mentation 3 Dépenses générales 8 Recettes fiscales 02 Amortissements 07 Provisions, prélèvements 4 Parts des cantons 9 Autres recettes 03 Provisions, versements 08 Capitalisation (routes 4 Œuvres sociales de la 04 Couverture de dépenses nationales) Confédération à amortir 09 Divers 4 Subventions fédérales 05 Divers 4 Œuvres d'entraide et insti- tutions internationales 5 Immeubles et mobilier 5 Entreprises exécutées en communauté 6 Prêts et marchandises

Résultat: Excédent de dépenses ou de recettes Résultat: Excédent de charges ou de revenus

Clôture

Sdent de dépenses

Ident de charges Excédent de rev

Résultat du compte général: Déficit ou boni

Compte capital (Bilan) Modifications des éléments du patrimoine (augmentation ou diminution, transferts)

Actif Passif Disponibilités Dette rémunérable Débiteurs et placements Dette non rémunérable Immobilisations Réévaluations Comptes internes Comptes internes Dépenses à amortir Provisions

Comptes d'ordre Comptes d'ordre 68*

Aufbau und Gliederung des Voranschlages Structure et classification du budget und der Staatsrechnung et du compte d'Etat

I. Aufbau des Voranschlages I. Structure du budget et du und der Staatsrechnung compte d'Etat In ihrem Aufbau stimmen Voranschlag und Staatsrechnung Le budget et le compte d'Etat ont une structure identique. überein. Die Bilanzkonten werden dagegen lediglich in der Seuls les éléments du bilan n'apparaissent qu'au compte Rechnung geführt. d'Etat. Die Rechnung des Bundes umfaßt Le compte d'Etat se compose - die Gesamtrechnung, welche unterteilt ist in Finanz- - du compte général, qui se divise en compte financier et rechnung und Rechnung der Vermögensveränderungen, en compte des variations de la fortune, ainsi que sowie - die Kapitalrechnung mit Bilanz. - du compte capital avec le bilan. Der Anhang enthält die Rechnungen des Bundesamtes für On trouvera en annexe les comptes des fabriques d'arme- Rüstungsbetriebe, der eidgenössischen Münzstätte und der ments, de la Monnaie fédérale et de la Caisse fédérale d'as- eidgenössischen Versicherungskasse. surance. 1. Die Gesamtrechnung gliedert sich in zwei Hauptteile: In 1. Le compte général se compose du compte financier et die Finanzrechnung und in die Rechnung der Vermö- du compte des variations de la fortune. gensveränderungen. 1.1 In der Finanzrechnung werden die tatsächlichen 1.1 Le compte financier enregistre les dépenses effec- Ausgaben und erzielten Einnahmen erfaßt. tives et les recettes réalisées Finanzvoranschlag und Finanzrechnung Le budget et le compte financiers - weisen die zur Aufgabenerfüllung erforderli- - présentent l'ensemble des moyens financiers chen bzw. zur Verfügung stehenden finan- nécessaires à l'exécution des tâches de la ziellen Mittel im ganzen Umfange aus Confédération et mis à sa disposition à cette fin, - zeigen damit ein allfälliges Ungleichgewicht im - mettent ainsi en évidence le déséquilibre des Finanzhaushalt auf finances, - bilden die wesentliche Grundlage für die Tré- - constituent la base essentielle de la trésorerie, sorerie - sind entscheidend für die Auswirkungen des - permettent de déterminer les effets des finan- Bundeshaushaltes auf die Haushalte der Kan- ces fédérales sur les finances des cantons, tone wie auch auf den Wirtschaftskreislauf. ainsi que sur le circuit économique. Die Ausgaben müssen in jedem Falle, also selbst für Dans chaque cas, les dépenses doivent être financées Investitionen, die einen Ertrag abwerfen, finanziert donc même pour les investissements productifs. C'est werden. Deshalb ist es wichtig, daß sie zunächst un- pourquoi, il est important que ces dépenses soient abhängig von der Art der Finanzierung in einer en premier lieu groupées dans un compte indé- Rechnung zusammengefaßt und den Einnahmen pendamment du mode de financement puis gegenübergestellt werden, daß also weder eine comparées aux recettes de telles sorte qu'il ne ré- Aufteilung von Ausgaben und Einnahmen auf ver- sulte ni une répartition des dépenses et des recettes sur schiedene Rechnungen (ordentliche/außerordentliche) différents comptes (ordinaire/extraordinaire), ni une oder eine Verbuchung direkt zulasten oder zugunsten comptabilisation directe au débit ou au crédit des pro- von Rückstellungen noch eine Vermischung von Aus- visions et encore moins un mélange de dépenses et de gaben und Einnahmen mit vermögensmäßigen Gegen- recettes avec contreparties au compte capital. buchungen erfolgt. Für die Darstellung der Finanzrechnung gelten im La présentation du compte financier s'inspire wesentlichen vier Grundsätze, nämlich jene der pour l'essentiel des quatre principes suivants: - Vollständigkeit - l'universalité - Einheit - l'unité - Bruttodarstellung und - le produit brut - Spezifikation. - la spécialité. Für die Vollständigkeit ist maßgebend, daß sämtliche En vertu du principe de l'universalité, le compte doit Ausgaben und Einnahmen vollumfänglich erfaßt wer- comprendre toutes les dépenses et toutes les recettes. den. Das Prinzip der Einheit besagt, daß Ausgaben und Le principe de l'unité signifie que les dépenses et les Einnahmen in einem einzigen Voranschlag zusammen- recettes doivent être réunies en un seul budget. gestellt werden. Nach dem Prinzip der Bruttodarstellung dürfen Le principe du produit brut interdit toute compensa- keine Einnahmen mit Ausgaben verrechnet werden. tion entre recettes et dépenses. C'est pourquoi les re- Deshalb sind auch diejenigen Bundeseinnahmen, an cettes fédérales dont une partie revient aux cantons 69* denen die Kantone beteiligt sind, mit dem vollen Ertrag doivent aussi figurer intégralement dans le compte. auszuweisen. Selbst wenn Ausgaben durch zweck- Même lorsque des dépenses sont couvertes par des re- gebundene Einnahmen zu decken sind, wie die Lei- cettes affectées, telles les prestations de la Confédéra- stungen des Bundes an die AHV oder die Kostenbe- tion à l'assurance-vieillesse et survivants ou les contri- teiligung am Nationalstraßenbau, sind die Ausgaben butions de la Confédération à la construction des routes wie die Einnahmen im vollen Umfange in der Finanz- nationales, il importe qu'elles apparaissent intégrale- rechnung auszuweisen. ment au compte financier. Mit dem Grundsatz der Spezifikation soll schließlich Enfin, le principe de la spécialité a pour objet de dé- die bestimmungsgemäße Verwendung der Kredite si- terminer les fins auxquelles les crédits peuvent être uti- chergestellt werden. Für bestimmte Ausgabenkatego- lisés. Pour certaines catégories de dépenses et pour des rien werden mit dem Voranschlag aus Gründen der raisons de commodité, des crédits globaux sont ouverts Zweckmäßigkeit sog. Globalkredite bewilligt. Deren dans le cadre du budget. Une spécification détaillée de nähere Spezifikation erfolgt entweder durch ein ergän- ces crédits sera fournie soit par une liste complémen- zendes Verzeichnis oder durch nachträgliche Kredit- taire, soit par des cessions de crédits ultérieures à abtretungen an die einzelnen Dienststellen im Rahmen chaque office lors de l'exécution du budget. des Budgetvollzuges. Die Einhaltung dieser vier Prinzipien soll die lückenlose L'application des quatre principes énoncés garantit un Erfassung und Kontrolle aller Vorgänge im Bun- parfait enregistrement et un contrôle intégral deshaushalt gewährleisten. Darüber hinaus er- des opérations financières et permet de surcroit de möglichen diese Grundsätze, die Einnahmen und die mieux apprécier la portée des dépenses et des recettes. Ausgaben besser nach ihrer Budgetierung zu würdigen. Mit dem Finanzvoranschlag werden die für die Tätig- C'est par la voie du budget financier que l'Assemblée keit des Bundes während eines Rechnungsjahres be- fédérale vote les crédits de paiements qui assurent nötigten Mittel in der Form von Zahlungskrediten be- à la Confédération les ressources dont elle a besoin au willigt. Nicht benötigte Kredite oder Kreditteile verfallen cours d'une année. Conformément à la règle de l'an- entsprechend dem Prinzip der Jährlichkeit mit dem nualité, les crédits ou fractions de crédits non utilisés Rechnungsabschluß. sont périmés à la clôture de l'exercice. Überall dort jedoch, wo sich die Ausgaben auf Grund Le système des crédits de paiements ouverts au budget von Verpflichtungen auf mehr als ein Jahr erstrecken — financier annuel ne satisfait toutefois pas aux exigences so bei Bauten, Materialbeschaffungen oder bestimmten de la politique budgétaire, lorsque les dépenses ont Subventionierungen —genügt das Verfahren der Bewil- trait à des engagements s'étendant sur plus d'une an- ligung von Zahlungskrediten mit dem jährlichen Fi- née, ainsi qu'il en va pour les constructions, les acqui- nanzvorschlag als Steuerungsmittel nicht. Für solche sitions de matériel ou certaines subventions. Aussi les Vorhaben sind zeitlich nicht gebundene Kredite, sog. projets de cet ordre obligent-ils à solliciter des crédits Verpfiichtungskredite, erforderlich. Mit einem Ver- dits d'engagements qui ne sont pas limités dans le pflichtungskredit wird die Bewilligung erteilt, bis temps. Un crédit d'engagement autorise à contrac- zum festgesetzten Betrag finanzielle Verpflich- ter à la charge des exercices ultérieurs et jus- tungen für die Durchführung bestimmter, län- qu'à concurrence d'un certain montant les en- gerfristiger Vorhaben zulasten künftiger Rech- gagements financiers que requiert l'exécution nungen einzugehen. Zeigt sich in der Folge, daß das d'un projet à long terme. Un crédit additionnel Vorhaben mit dem Verpflichtungskredit nicht ver- doit être demandé s'il se révèle par la suite que le crédit wirklicht werden kann, muß ein Zusatzkredit anbe- d'engagement est insuffisant. Un crédit d'engagement gehrt werden. Gestützt auf die Verpflichtungskredite autorisant uniquement à engager des dépenses, celles- können jedoch noch keine Zahlungen geleistet werden; ci ne peuvent être payées qu'en vertu de crédits de sie stellen lediglich die Grundlage für die einzugehen- paiements qu'il y a lieu de solliciter par la voie du bud- den Verpflichtungen dar. Für die Zahlungen sind nach get et compte tenu des échéances. Maßgabe der Fälligkeiten mit dem Voranschlag Zah- lungskredite anzufordern.

1.2 So unerläßlich eine umfassende Finanzrechnung ist, 1.2 Un compte financier détaillé est également indispen- und auf dieser auch das Schwergewicht der Führung sable et ceci surtout en raison de l'importance qu'il des öffentlichen Haushaltes liegt, genügt diese in- revêt lors de la gestion des finances publiques, mais il dessen allein noch nicht, um auch über die ver- ne suffit toutefois pas à lui tout seul à rensei- mögensmäßige Entwicklung Aufschluß zu ge- gner sur l'évolution de l'état de la fortune. ben. Ausgaben für Zinsen, Bundesbeiträge, Besoldungen Les dépenses concernant les intérêts, les subventions, usw. führen im ganzen Umfange zu einer Verminde- les traitements, etc. aboutissent dans leur ensemble rung der Vermögens, wie andererseits Einnahmen à une diminution de la fortune alors que d'autre aus Steuern, Gebühren usw. eine Vermögensver- part les recettes provenant d'impôts, d'émoluments, mehrung bewirken. Daneben gibt es aber auch etc. provoquent une augmentation de la fortune. En outre, il existe également

- Ausgaben wie Einnahmen, die als Kassenvor- - des dépenses comme des recettes, enregistrées dans gänge zwar in der Finanzrechnung zu erfassen sind, le compte financier comme opérations de caisse, indessen das Vermögen weder erhöhen noch qui ne peuvent ni augmenter, ni diminuer la vermindern, also insofern nicht vermögens- fortune, ainsi qui ne sont pas productives wirksam sind d'actifs. 70* - wie auch umgekehrt vermögenswirksame Vor- - inversement des opérations modifiant l'état de la for- gänge, die weder zu Ausgaben noch zu Ein- tune ne créent ni des dépenses, ni des recettes et nahmen führen und daher in der Finanzrech- voilà pourquoi elles ne figurent aucunement nung keinen Niederschlag finden. dans le compte financier.

Um auch die Zahlen der vermögensmäßigen Entwick- Afin de conserver les données de l'évolution de l'état lung zu erhalten, müssen die Ausgaben und Einnah- de la fortune, les dépenses et les recettes, non produc- men, die nicht vermögenswirksam sind, in einer die tives d'actifs, doivent être neutralisées dans un compte Finanzrechnung ergänzenden Rechnung der Ver- des variations de la fortune complétant le compte mögensveränderungen neutralisiert werden. Im financier. De plus, on enregistrera aussi dans ce weiteren sind in dieser auch die rein buchmäßigen compte des variations les opérations purement comp- Vorgänge, wie die Abschreibungen sowie die internen tables telles que les amortissements, ainsi que les im- Belastungen oder Gutschriften auf Sonderrechnungen putations internes ou les bonifications sur des comptes des Bundes, vor allem für die Personalversicherungs- spéciaux de la Confédération, concernant notamment kasse, zu erfassen. le Caisse d'assurance du personnel.

Durch Abschreibungen sowie Einlagen in bzw. Ent- Les amortissements, de même que les versements et nahmen aus Rückstellungen werden die Aufwendun- les prélèvements au titre des provisions permettent de gen für bestimmte Zwecke auf mehrere Jahre aufge- répartir des charges données entre plusieurs exercices. teilt; diese Vorgänge dienen der Ermittlung des buch- Toutes ces opérations concourent à déterminer le résul- halterischen Jahresergebnisses. Die Abschreibungen tat comptable de l'exercice. Les amortissements sont werden nicht nach Maßgabe des Rechnungsergeb- opérés non pas en fonction du résultat de l'exercice, nisses, sondern nach bestimmten Vorschriften vorge- mais selon les prescriptions de l'ordonnance du 8 dé- nommen, die in der Verordnung vom 8. Dezember 1952 cembre 1952 concernant l'inventaire des biens meubles über das Inventar der Immobilien und Mobilien in der et immeubles de l'Administration fédérale. Les provi- Bundesverwaltung enthalten sind. Die Rückstellun- sions servent à couvrir des dépenses futures, pour les- gen dienen entweder der Deckung künftiger Ausga- quelles des recettes à affectation spéciale sont perçues, ben, für welche zweckgebundene Einnahmen erhoben ou encore des pertes éventuelles. werden, oder dem Ausgleich zu erwartender Verluste.

Durch die Rechnung der Vermögensverände- Par le compte des variations de la fortune, le rungen wird die Finanzrechnung zur Gesamt- compte financier est intégré dans le compte rechnung erweitert. général.

Bei diesem Rechnungssystem erübrigt sich die Füh- En procédant de la sorte, la Confédération n'a pas be- rung einer außerordentlichen Rechnung. soin de tenir un compte extraordinaire.

1.3 Die Resultate der Finanzrechnung und der Rechnung 1.3 Les résultats du compte financier et du compte des der Vermögensveränderung führen zum Ergebnis der variations de la fortune déterminent le résultat du Gesamtrechnung, das in einem Reinertrag oder in compte général qui est un boni ou un déficit. Un boni einem Reinaufwand besteht. Durch einen Reinauf- réduit le découvert du bilan, tandis qu'un déficit l'aug- wand wird der Fehlbetrag der Bilanz vergrößert, durch mente. Le compte financier est déterminant quant aux einen Reinertrag vermindert. Ausschlaggebend für die données du compte général. Zahlen der Gesamtrechnung ist die Finanzrechnung. Mit dem Saldo von Ausgaben und Einnahmen als Le résultat financier provient du solde des dépen- Ergebnis der Finanzrechnung wird der Finanzierungs- ses et des recettes, en tant que résultat du compte erfolg, mit demjenigen von Aufwand und Ertrag financier. Si l'on y ajoute le solde des charges et des (Differenz zwischen dem gesamten Wertverzehr und revenus (différence entre les diminutions de valeurs Wertzuwachs) als Ergebnis der Gesamtrechnung wird et leurs accroissements), en tant que résultat du compte der vermögensmäßige Erfolg ausgewiesen. général, l'on obtient le résultat du compte «capi- tal».

Die Kapitalrechnung erfaßt neben den Auswirkun- Le compte capital est affecté non seulement par les gen der Gesamtrechnung alle übrigen Verschiebungen opérations du compte général, mais aussi par les mu- zwischen den einzelnen Vermögensbestandteilen, wie tations qui se produisent entre les différents éléments zum Beispiel bei der Aufnahme und Rückzahlung von du patrimoine, comme c'est notamment le cas lors de Schulden. So vermindern sich durch die Schuldenrück- l'émission ou du remboursement d'un emprunt. C'est zahlung einerseits auf der Passivseite die Schulden und ainsi qu'un remboursement d'emprunt entraîne une di- andererseits auf der Aktivseite die flüssigen Mittel. minution, d'une part, de la dette au passif et, d'autre part, des disponibilités à l'actif. Die Kapitalrechnung mündet auf Ende des Rechnungs- Le compte capital aboutit en fin d'année au bilan qui jahres in die Schlußbilanz. Diese vermittelt ein voll- donne une image complète de l'état de la fortune et de ständiges Bild vom Vermögen und seiner Zusammen- sa composition et permet de la sorte d'apprécier la si- setzung beim Rechnungsabschluß. tuation financière de la Confédération au terme de l'exercice. Die flüssigen Mittel bilden zusammen mit den Forderun- Les liquidités représentent, avec les créances et les place- gen und Anlagen das Finanzvermögen. DasVerwal- ments, l'actif financier. Quant à l'actif administra- 71« tungsvermögen umfaßt die unter den Investitionen tif, il est constitué par les immobilisations (prêts, parti- ausgewiesenen Posten (Darlehen, Beteiligungen, Vor- cipations, approvisionnements et immeubles), c'est-à- räte und Immobilien), die der Erfüllung der staatlichen dire par des dépenses en capital nécessaires à l'exé- Aufgaben dienen. Es kann nicht veräußert werden, ohne cution des tâches de l'Etat. Il ne peut pas être aliéné die staatliche Tätigkeit zu beeinträchtigen oder gar zu sans que l'activité publique ne s'en trouve entravée ou verunmöglichen. Die Wertberichtigungen zeigen même paralysée. Les réévaluations, enfin, indiquent den Stand der indirekten Abschreibungen. l'état des amortissements indirects. Die Schulden gliedern sich einerseits in solche, die der La dette se compose d'une part, de la dette qui doit être Bund zu verzinsen hat, und jene, die nicht zu verzinsen rém unérée par la Confédération et d'à utre part, de la dette sind, wie Rückstellungen, der Gegenwart umlaufender non rémunérable telles que les provisions, les monnaies Münzen (Einlösungspflicht), kurzfristig verfügbare actuellement en circulation (garantie de rembourse- Mittel der PTT-Betriebe usw. ment), les fonds des PTT disponibles à court terme, etc. Aus den Konten des Innenverkehrs sind die noch Les comptes internes indiquent les engagements et nicht abgerechneten Verpflichtungen und Guthaben avoirs non encore décomptés entre les divers services de der Dienststellen des Bundes ersichtlich, wogegen die l'Administration fédérale, alors que les comptes d'or- Ordnungskonten die pro memoria erfaßten, beding- dre indiquent les créances, approvisionnements et en- ten Forderungen und Bestände bzw. Verpflichtungen gagements conditionnels enregistrés pour mémoire. ausweisen. Die Spezialfonds werden aus Mitteln gebildet, diedem Les fonds spéciaux sont constitués par des presta- Bund von Dritten freiwillig für bestimmte Zwecke zur tions volontaires de tiers qui les ont grevées de charges. Verfügung gestellt werden. Sie stellen rechtlich unselb- Ce sont des fonds sans personnalité juridique affectés ständige Zweckvermögen dar. Die Aus- und Eingänge à des buts déterminés. Les dépenses et les recettes y erfolgen außerhalb der Finanzrechnung. afférentes sont comptabilisées en dehors du compte financier. Die Rückstellungen dienen der Deckung künftiger Les provisions sont destinées à la couverture de dé- Ausgaben oder drohender Verluste. Erstere bedürfen penses futures ou de pertes auxquelles il y a lieu de der gesetzlichen Grundlage, wie namentlich bei Zweck- s'attendre. Les premières doivent avoir une base légale; bindung gewisser Einnahmen. Die Rückstellungen wer- c'est notamment le cas de celles qui sont constituées au den durch entsprechende Belastung der Rechnung der moyen de recettes affectées. Les provisions sont cons- Vermögensveränderungen gebildet. tituées par imputation correspondante au compte des variations de la fortune. 3 Die Zahlen der im Anhang aufgeführten Rechnungen 3 Les opérations relatives aux comptes annexes des fa- des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe, der briques d'armements, de la Monnaie fédérale et Münzstätte und der Versicherungskasse sind de la Caisse d'assurance sont déjà portées au compte schon in der Gesamtrechnung und in der Bilanz ent- général et au bilan. halten. 3.1 Die Rüstungsbetriebe sind Betriebe ohne Rechts- 3.1 Les fabriques d'armements sont des établissements persönlichkeit, aber mit eigener Rechnungsführung. sans personnalité juridique, mais qui jouissent d'une Ihren Ausgaben stehen als Gegenposten zur Haupt- comptabilité distincte. Leurs dépenses sont pour la sache die Einnahmen aus den Lieferungen an die Grup- plupart couvertes par la contre-valeur du matériel qu'ils pe für Rüstungsdienste gegenüber. Der Betriebsüber- livrent au Groupement de l'armement. Le bénéfice an- schuß wird in dem auf den Abschluß folgenden Rech- nuel d'exploitation est porté aux recettes dudit service nungsjahr unter den Einnahmen der genannten Dienst- au cours de l'exercice qui suit la clôture des comptes. stelle verbucht. Dieses aus Zweckmäßigkeitsgründen Cette façon de procéder, dictée par des raisons d'op- gewählte Vorgehen weicht von den allgemeinen Bud- portunité, constitue une dérogation aux principes bud- getgrundsätzen ab. Deshalb wird im Anhang eine gétaires. C'est pourquoi un compte consolidé des fa- konsolidierte Rechnung der Rüstungsbetriebe gemäß briques d'armements est publié en annexe dans la dem Aufbau der Gesamtrechnung wiedergegeben. forme adoptée pour le compte général. 3.2 Die Münzstätte ist wohl ein Fabrikationsbetrieb, or- 3.2 La Monnaie fédérale est un établissement industriel, ganisatorisch und rechnungsmäßig jedoch eine Ver- mais aussi un office sur le plan organique et comptable. waltungsstelle. Sie wird daher auch in der Finanzrech- Le compte d'exploitation qui est publié en annexe sert nung aufgeführt. Die Betriebsrechnung im Anhang avant tout à justifier les frais de fabrication et le béné- dient in erster Linie als Ausweis der Fertigungskosten fice d'exploitation. Les dépenses et les recettes propre- und des Betriebsertrages. Der sogenannte Prägege- ment dites apparaissent dans le compte financier. Le winn besteht in der Differenz zwischen dem Nominal- bénéfice de frappe résulte d'une part de la différence wert der abgelieferten Münzen und ihren Gestehungs- entre la valeur nominale des monnaies livrées à la kosten, unter Berücksichtigung des Nominalwertes Caisse d'Etat et leur prix de revient et d'autre part de la zurückgeflossener Münzen, abzüglich Metallwert. différence entre la valeur nominale des monnaies re- Dem Prägegewinn steht die Verpflichtung des Bundes tirées de la circulation et la valeur du métal récupéré. zur Einlösung zurückfließender Münzen gegenüber. La Confédération, en contre-partie du bénéfice de frappe, est tenue de convertir les monnaies retournées. 3.3 Die Versicherungskasse umfaßt die Personalver- 3.3 La Caisse fédérale d'assurance se compose d'une sicherungskasse der Bundesverwaltung, der PTT-Be- part de la caisse d'assurance du personnel fédéral et triebe und angeschlossener Stellen, die der Bundes- de l'Entreprise des PTT (y compris les services qui lui 72* Verwaltung nahestehen, sowie die Einlegerkasse des sont rattachés et qui sont proches de l'Administration nicht versicherten Personals. Da nicht mit eigener fédérale) et d'autre part de la caisse de déposants réser- Rechtspersönlichkeit ausgestattet, besteht für die Ver- vée au personnel non assuré. Etant donné que la Caisse sicherungskasse keine besondere Rechnung außerhalb d'assurance ne jouit pas de la personnalité juridique, der Staatsrechnung. Sie verfügt demgemäß auch über elle n'a ni capital, ni dépenses et recettes propres. Ces kein eigenes Kapital. Die Einnahmen und die Ausgaben dernières sont assimilées aux dépenses et recettes de sind solche des Bundes, der für die Verpflichtungen der la Confédération, qui répond des engagements de la Kasse haftet. In der Finanzrechnung wird lediglich das caisse. Le compte financier n'enregistre que le résultat Jahresergebnis (Einnahmen- bzw. Ausgabenüber- annuel (excédent de dépenses ou de recettes), qui est schuß) ausgewiesen. In der Gesamtrechnung erfolgt compensé au compte général par un prélèvement sur la der Ausgleich durch eine Rückstellung, der auch die provision ou un versement à celle-ci. La provision est statutarischen Leistungen des Bundes (Arbeitgeber- également créditée des prestations statutaires de la beiträge und Zinsen) gutgeschrieben werden. Confédération (contributions d'employeur et intérêts).

II. Gliederung der Ausgaben und Einnahmen im II. La classification des dépenses et des recettes Voranschlag und in der Staatsrechnung dans le budget et le compte d'Etat 1. Im Kontenplan der Finanzrechnung bzw. des Finanz- 1. Dans le plan des comptes du budget et du compte finan- voranschlages sind die Ausgaben und Einnahmen nach ciers, les dépenses et les recettes sont réparties selon Institutionen und innerhalb dieser nach Sachgrup- la classification organique, laquelle est subdivisée pen gegliedert. en groupes spécifiques. 1.1 Die institutionelle Gliederung zeigt die Ausgaben 1.1 La classification organique présente les dépenses et und Einnahmen nach der Organisationsstruktur des les recettes classées selon la structure organique de la Bundes: Confédération: - Eidgenössische Räte - Chambres fédérales - Eidgenössische Gerichte - Tribunaux fédéraux - Bundesrat mit Bundeskanzlei und Verwaltung, ge- - Conseil fédéral avec la Chancellerie fédérale et l'ad- gliedert nach den sieben Departementen und Dienst- ministration, divisée en sept départements et les stellen. offices. Diese Gliederung entspricht zugleich der Zuständigkeit Cette classification est conforme tant à la compétence bzw. Verantwortlichkeit für die Verwaltung der Kredite qu'à la responsabilité de gérer les crédits et d'encaisser und den Bezug der Einnahmen (vgl. Art. 31 des Finanz- les recettes (cf. art. 31 de la loi sur les finances de la haushaltsgesetzes vom 18. 12. 1968). Confédération, du 18.12.1968). 1.2 Innerhalb der institutionellen Gliederung sind die Aus- 1.2 A l'intérieur de la classification organique, les dépenses gaben und Einnahmen nach Sachgruppen dargestellt. et les recettes sont réparties par groupes spécifiques. Diese Unterteilung erfolgt nach der Art der Ausgaben Cette subdivision s'effectue selon le genre de dépenses und Einnahmen. Danach werden die finanziellen Vor- et de recettes. En conséquence, les opérations financiè- gänge in folgende 15 Hauptgruppen gegliedert: res sont rangées dans les 15 groupes principaux suivants:

Ausgaben Dépenses - Verzinsung - Intérêts - Behörden - Autorités - Personal - Personnel - Allgemeine Ausgaben - Dépenses générales - Kantonsanteile - Parts des cantons aux recettes fédérales - Bundeseigene Sozialwerke - Œuvres sociales de la Confédération - Bundesbeiträge - Subventions fédérales - Internationale Hilfswerke und Institutionen - Œuvres d'entraide et institutions internationales - Grundstücke und Fährnis - Immeubles et mobilier - Gemeinschaftswerke - Entreprises exécutées en communauté - Darlehen und Warengeschäfte - Prêts et marchandises

Einnahmen Recettes - Rückzahlung von Darlehen und Erlös aus Warenge- - Remboursement de prêts et produit de la vente des schäften marchandises - Ertrag des Bundesvermögens - Produit de la fortune - Fiskaleinnahmen - Recettes fiscales - Übrige Einnahmen - Autres recettes Das Gliederungsschema mit Dezimalnumerierung findet Le plan organique avec numérotation décimale se trouve sich unmittelbar im Anschluß an die Botschaft und den immédiatement après le message et la partie des ta- Tabellenteil. bleaux. Die finanzstatistischen Gliederungen von Aus- Les classifications des dépenses et des recettes gaben und Einnahmen selon les critères de la statistique financière Neben den mit dem Kontenplan festgelegten Gliederun- En plus des classifications organique et spécifique défi- gen nach Institutionen und Sachgruppen werden die nies dans le plan des comptes, les dépenses et les recet- 73« Ausgaben und Einnahmen zusätzlich nach funktio- tes sont analysées statistiquement selon leurs inci- nalen und volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten dences fonctionnelles et économiques. statistisch ausgewertet.

2.1 Mit der funktionalen Gliederung werden die Aus- 2.1 La classification fonctionnelle répartit les dépenses gaben und die zweckbestimmten Einnahmen den et les recettes affectées entre les domaines d'attributions einzelnen staatlichen Aufgabenbereichen zugeordnet. de l'Etat. En lieu et place de la répartition selon les unités Anstelle der bei der institutionellen Gliederung ange- administratives (classification organique), on adopte un wendeten organisatorischen Einteilung nach Verwal- critère de classement propre, le principe fonctionnel. tungseinheiten wird bei der funktionalen Darstellungs- La répartition des dépenses selon les domaines d'acti- weise ein sachbezogenes Zuordnungskriterium ange- vité vise notamment à déterminer le coût d'exécution wendet, das Auf gabenprinzip. Mit der Aufteilung der des différentes tâches et l'importance financière de ces Ausgaben nach Tätigkeitsgebieten soll insbesondere ge- dernières dans le budget global. Cette classification zeigt werden, wieviel für die Erfüllung der verschiede- pose les fondements préalables aux décisions de prio- nen Aufgaben aufgewendet werden muß und welche rité en matière de planification financière. Elle subdivise finanzielle Bedeutung den verschiedenen Aufgaben im le budget en 18 tâches principales: Rahmen des Gesamthaushaltes zukommt. Diese Glie- derung schafft wesentliche Grundlagen für finanz- planerische Prioritätsentscheide. Sie unterteilt den Haushalt nach folgenden 18 Hauptaufgaben: - Behörden, allgemeine Verwaltung - Autorités, administration générale - Rechtspflege - Justice - Polizei - Police - Spezielle Dienste - Services spéciaux - Beziehungen zum Ausland - Relations avec l'étranger - Landesverteidigung - Défense nationale - Unterricht und Forschung - Enseignement et recherche - Kultur, Erholung und Sport - Culture, loisirs et sports - Gesundheitswesen - Santé - Umweltschutz - Protection de l'environnement - Soziale Wohlfahrt - Prévoyance sociale - Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik - Aménagement du territoire/politique régionale de développement - Verkehrs- und Energiewirtschaft - Communications et énergie - Landwirtschaft und Ernährung - Agriculture et alimentation - Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei - Sylviculture, chasse et pêche - Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen - Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches - Industrie, Handel, Gewerbe - Industrie, artisanat et commerce - Finanzausgaben - Dépenses du service financier

2.2 Die volkswirtschaftliche Gliederung zeigt den 2.2 La classification économique renseigne sur la na- ökonomischen Charakter der Staatsausgaben und er- ture économique des dépenses de l'Etat et permet d'ana- möglicht die Analyse ihres Einflusses auf den gesamt- lyser leurs répercussions dans les différents secteurs du wirtschaftlichen Kreislauf sowie die Einordnung der circuit économique, ainsi que d'intégrer les finances öffentlichen Haushalte in die nationale Buchhaltung. publiques dans la comptabilité nationale. Notre Etat Im mehrstufigen Aufbau der staatlichen Organisation étant organisé sur plusieurs échelons, la classification stellt sich bei der volkswirtschaftlichen Gliederung das pose le problème de consolider en un compte général Problem der Konsolidierung der gesamten finanziellen l'ensemble des transactions financières des collectivi- Transaktionen der öffentlichen Haushalte zu einer Ge- tés publiques. Par exemple, les subventions versées aux samtrechnung. Da beispielsweise die Bundesbeiträge cantons sont comptabilisées aussi bien dans le compte an die Kantone sowohl in der Rechnung des Bundes de la Confédération que dans les comptes cantonaux. als auch in den Kantonsrechnungen verbucht werden, Les doubles imputations qui en résultent doivent donc müssen die sich so ergebenden Doppelzählungen für être éliminées pour obtenir une vue d'ensemble réelle eine volkswirtschaftliche Gesamtbetrachtung ausge- de notre économie. schaltet werden. Nach der volkswirtschaftlichen Gliederung werden die Selon la classification économique, les dépenses de la Bundesausgaben in folgende Hauptgruppen unter- Confédération se répartissent entre les groupes princi- teilt: paux suivants: - Besoldungen - Rémunération - Konsum von Gütern und Diensten - Consommation de biens et services - Investitionen - Investissements - Übertragungen an Dritte - Transferts à des tiers - Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes - Transferts à des entreprises et établissements de la Confédération - Übertragungen an öffentliche Haushalte - Transferts à des collectivités publiques - Zinsen - Intérêts - Darlehen und Beteiligungen - Prêts et participations 74« 2.3 Die kombinierte funktionale und volkswirt- 2.3 La classification combinée, à la fois fonctionnelle schaftliche Gliederung der Ausgaben informiert et économique, des dépenses renseigne sur le ca- über den ökonomischen Charakter der Ausgaben ractère économique des dépenses dans chaque in den einzelnen Aufgabengebieten. Daraus ist für domaine d'activité. De cette façon, il est possible de jede Aufgabe ersichtlich, wieviel investiert, konsumiert savoir quelle part de chaque tâche est investie, consom- oder übertragen wird. mée ou transférée.

2.4 Der nach Aufgabengebieten und Sachgruppen 2.4 La classification combinée des dépenses selon kombinierten Gliederung der Ausgaben kann ent- les tâches et les groupes spécifiques indique le nommen werden, welcher Art die Ausgaben für genre des dépenses consacrées aux diverses fonctions. die verschiedenen Aufgabengebiete sind.

2.5 Die funktionale und die volkswirtschaftliche Gliederung 2.5 Les classifications fonctionnelle et économique des dé- der Ausgaben treten nicht an die Stelle der bisherigen penses ne remplacent ni la classification organique ac- institutionellen Gliederung und der Einteilung nach tuelle, ni la répartition selon les groupes spécifiques, Sachgruppen, sie ergänzen diese vielmehr als beson- elles les complètent au contraire à titre d'analyses sta- dere finanzstatistische Auswertungen. tistiques spéciales.

Soweit es die Bedürfnisse der Schweiz zuließen, Dans la mesure où les besoins de la Suisse le permet- wurde der Aufbau beider Gliederungen nach dem von taient, on a aménagé les deux classifications d'après le der Statistischen Kommission der UNO erstellten schéma de la Commission de statistique de l'Organisa- Schema, das auch von der OECD empfohlen wird, tion des Nations Unies, qui est également recommandé vorgenommen. Dies erlaubt, jederzeit ohne große par l'Organisation de coopération et de développement Schwierigkeiten Angaben nach dem UNO-Schema zu économiques. La classification économique permet en liefern. Die volkswirtschaftliche Gliederung ermöglicht outre d'inclure les données des finances publiques dans überdies den Einbezug der Daten der öffentlichen la comptabilité nationale. Il faut remarquer que selon Haushalte in die Nationale Buchhaltung. Zu beachten la terminologie de cette dernière, les dépenses militaires ist, daß nach deren Terminologie die Militärausgaben, sont considérées comme dépenses de consommation, da sie nicht produktiven Zwecken dienen, als Konsum étant donné qu'elles ne sont pas productives. betrachtet werden.

Im weitern ist beim Aufbau der Gliederung darauf On a aussi fait en sorte que les budgets cantonaux et Rücksicht genommen worden, daß auch die Haus- communaux puissent être ventilés selon le même sché- halte der Kantone und Gemeinden nach dem gleichen ma. On a ainsi posé les premiers jalons vers un compte Schema statistisch ausgewertet werden können. Damit consolidé englobant les finances de toutes les collecti- wurde eine wesentliche Grundlage für eine konsoli- vités publiques de la Suisse. Ce compte fournit une do- dierte Rechnung aller schweizerischen öffentlichen cumentation complète et systématique sur tous les pro- Haushalte geschaffen, die umfassende und systemati- blèmes touchant à la politique de conjoncture et de sche Informationen über konjunktur- sowie wachstums- croissance de la Confédération, des cantons et des politische Fragen der Gemeinwesen aller Stufen liefert. communes.

Da die zusätzliche funktionale und die volkswirt- Comme la classification fonctionnelle complémentaire schaftliche Gliederung lediglich statistischen Charak- et la classification économique ont un caractère pure- ter haben, können sie nicht absolute Genauigkeit be- ment statistique, elles ne peuvent pas prétendre à une anspruchen, wie dies für die nach dem Kontenrahmen exactitude absolue, comme c'est le cas pour les chiffres ausgewiesenen Zahlen der Fall ist. Teilweise ist die figurant dans le plan comptable. Certaines catégories de Zuordnung von Ausgabearten nur annäherungsweise dépenses ne peuvent être classées qu'approximative- mit Hilfe von Prozent- und Durchschnittszahlen mög- ment au moyen de pourcentages et de moyennes. lich.

2.6 Die Steuern werden in folgende zwei Hauptgruppen 2.6 Les impôts sont répartis dans les deux groupes princi- eingeteilt: paux suivants: - Steuern auf Einkommen und Vermögen - Impôts sur le revenu et la fortune - Belastung des Verbrauchs. - Prélèvements sur la consommation. 75* Obersicht über die für die Haushaltführung des Définition des différents crédits relatifs Bundes verwendeten Kreditbegriffe aux finances de la Confédération

1. Zahlungskredit und Verpflichtungskredit 1. Crédit de paiement et crédit d'engagement 1.1 Zahlungskredit = Ermächtigung, für den angege- 1.1 Crédit de paiement = autorisation de faire durant benen Zweck und innerhalb des bewilligten Be- l'exercice budgétaire des paiements à la charge trages während des Rechnungsjahres zulasten d'un article donné et jusqu'à concurrence d'un certain einer bestimmten Rubrik Zahlungen zu leisten. montant. 1.2 Verpflichtungskredit = Ermächtigung, für ein be- 1.2 Crédit d'engagement = autorisation d'engager des stimmtes Vorhaben bis zum bewilligten Höchst- dépenses pour un projet bien défini et jusqu'à betrag finanzielle Verpflichtungen einzugehen. concurrence d'un certain montant. Verpflichtungskredite sind erforderlich, wenn über Un crédit d'engagement est requis lorsque l'exécution ein Voranschlagsjahr hinaus Verpflichtungen d'un projet implique des engagements financiers eingegangen werden müssen. Sie sind also nicht an allant au-delà de l'exercice budgétaire. Ces cré- ein bestimmtes Rechnungsjahr gebunden. Für die dits ne sont donc pas liés à un exercice donné. in Einlösung der eingegangenen Verpflichtun- Pour pouvoir effectuer les paiements consécu- gen fällig werdenden Zahlungen müssen für die tifs aux engagements contractés, il est nécessaire betreffenden Rechnungsjahre entsprechende Zah- de porter des crédits de paiements au budget de cha- lungskredite bereitgestellt werden. que exercice.

2. Arten von Zahlungskrediten 2. Différents crédits de paiements 2.1 Voranschlagskredit: Mit dem Voranschlag be- 2.1 Crédit budgétaire = crédit de paiement voté dans le willigter Zahlungskredit. cadre du budget proprement dit. 2.2 Kreditnachträge 2.2 Suppléments de crédits 2.2.1 Kreditübertragung: Übertragung eines im Vorjahr 2.2.1 Crédit reporté = crédit de paiement non utilisé l'an- nicht beanspruchten Zahlungskredites zur Fortsetzung née précédente et reporté en vue de poursuivre ou oder Beendigung eines Vorhabens, wofür im laufen- d'achever un projet pour lequel de budget de l'année den Jahr keine oder ungenügende Ausgaben budge- en cours ne prévoit pas de crédit ou seulement un cré- tiert wurden (Abweichung von Prinzip der Jähr- dit insuffisant (dérogation au principe de la pé- lichkeit). remption annuelle). Bewilligung durch die eidg. Räte zusammen mit dem Le crédit reporté est voté par les Chambres fédérales ersten oder zweiten Nachtrag. dans le cadre du premier ou du second supplément budgétaire. 2.2.2 Nachtragskredit ohne Vorschuß : Mit dem Nach ■ 2.2.2 Crédit supplémentaire ordinaire = crédit de paie- trag (erste Serie: Junisession, zweite Serie: Dezem- ment voté par la voie d'un supplément du budget bersession) bewilligter Zahlungskredit. Verfügbar nach (premier supplément: session de juin; second supplé- Bewilligung durch die eidg. Räte. ment: session de décembre). Disponible dès l'ouver- ture par les chambres fédérales. 2.2.3 Nachtragskredit mit Vorschuß: Ermächtigung 2.2.3 Crédit supplémentaire provisoire = autorisa- zu Zahlungen vor der Bewilligung eines Nach- tion de faire des paiements avant l'ouverture tragskredites: par les chambres du crédit supplémentaire or- dinaire: - Gewöhnlicher Vorschuß: Ermächtigung durch - Crédit provisoire ordinaire = autorisation don- Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation née par le Conseil fédéral avec l'assentiment de la (nach Maßgabe der Sitzungen der Finanzdelega- Délégation des finances (lorsqu'elle se réunit). tion). - Dringlicher Vorschuß: Ermächtigung durch - Crédit provisoire urgent = autorisation accor- Bundesrat (laufend). dée par le Conseil fédéral et susceptible d'être don- née en tout temps. 2.2.4 Kreditüberschreitung: Ermächtigung durch Bun- 2.2.4 Dépassement de crédit = autorisation donnée par desrat für unaufschiebbare und dringliche Zahlungen, le Conseil fédéral de faire au-delà des crédits disponi- wofür weder im Voranschlag noch mit den Nachträgen bles des paiements qui ne sauraient être différés. Les ein ausreichender Kredit bereitgestellt wurde. Nach- Chambres fédérales donnent leur approbation ulté- trägliche Bewilligung durch die eidg. Räte mit der rieurement avec le compte d'Etat (il s'agit en quel- Staatsrechnung (praktisch dringlicher Vorschuß que sorte d'un crédit provisoire urgent porté au compte auf Rechnung). d'Etat). 2.3 Kreditabtretung: Zuweisung von Kreditbeträgen 2.3 Cession de crédit = crédits partiels, à valoir sur un zulasten eines mit dem Voranschlag für die gesamte crédit global ouvert par la voie du budget à l'ensemble Verwaltung bewilligten Globalkredits an einzelne de l'administration, attribués à des offices particuliers Ämter in Verbindung mit bestimmten Maßnahmen, pour des mesures déterminées, occasionnant des dé- die unter der betreffenden Rechnungsposition zu penses plus élevées que prévu à l'article concerné. höheren als den budgetierten Ausgaben führen. 76* 2.4 Globalkredit: Nach der Zweckbestimmung gene- 2.4 Crédit global = crédit de paiement affecté aux rell umschriebener Zahlungskredit (z. B. ein Zah- dépenses de plusieurs offices et géré par un lungskredit für die Abwicklung einer Vielzahl von Ver- service central (par exemple pour l'utilisation de pflichtungskrediten, wie für Bauten oder die Material- plusieurs crédits d'engagements destinés à des cons- beschaffung durch eine zentrale Fachstelle). tructions ou à l'acquisition de matériel). 2.5 Zahlungsrahmen: Vom Parlament für einen Zeit- 2.5 Plafond de dépenses: montant maximal pluriannuel raum von mehreren Jahren festgesetzter Maximalbe- que le Parlement fixe pour des crédits de paiements envi- trag der auf einem bestimmten Aufgabengebiet in sagés pour un certain groupe de tâches. Aussicht genommenen Zahlungskredite.

3. Arten von Verpflichtungskrediten 3. Différents crédits d'engagements 3.1 Sammelkredit oder Rahmenkredit: Verpflichtungs- 3.1 Crédit de programme = crédit d'engagement assorti kredite mit delegierter Spezifikationsbefugnis, das d'un pouvoir de délégation, c'est-à-dire que dans heißt im Rahmen der von den eidg. Räten allgemein les limites des objectifs définis par l'Assemblée fédérale, umschriebenen Zwecksetzung kann eine nachgeord- une autorité inférieure (en général le Conseil fédéral) nete Instanz (in der Regel Bundesrat) bis zum Kredit- peut libérer des crédits d'engagements opéra- betrag einzelne Verpflichtungskredite ausschei- tionnels jusqu'à concurrence du crédit de programme. den. 3.2 Objektkredit: Herkömmliche Bezeichnung von Ver- 3.2 Crédit d'ouvrage = désignation traditionnelle des pflichtungskrediten für Bauvorhaben, Liegenschafts- crédits d'engagements destinés aux projets de construc- käufe und Materialbeschaffungen. tion, aux achats d'immeubles et à l'acquisition de ma- tériel. 3.3 Gesamtkredit: Zusammenfassung von einzelnen, 3.3 Crédit d'ensemble = groupement de divers cré- zu einem Gesamtprogramm (z. B. Ausbau der ETH, dits d'engagements relevant d'un projet d'ensemble Durchführung eines Rüstungsprogrammes) gehören- (par exemple développement des EPF, programme den Verpflichtungskrediten. d'armement). Kreditverschiebung: Von den eidg. Räten dem Bun- Transfert de crédits = compétence accordée ex- desrat ausdrücklich erteilte Befugnis, innerhalb ei- pressément au Conseil fédéral par les chambres nes Gesamtkredites unter Wahrung der Zweckbestim- d'augmenter un crédit d'engagement au détriment d'un mung den Kreditbedarf eines Verpflichtungskredites autre dans le cadre d'un crédit d'ensemble, mais sans en zulasten eines andern zu erhöhen. modifier l'objectif. 3.4 Jahreszusicherungskredit: Mit dem Voranschlag 3.4 Crédit annuel d'engagement = autorisation donnée erteilte Ermächtigung an die Verwaltung, während des par la voie du budget à l'administration d'octroyer, pen- Voranschlagsjahres bis zur betragsmäßigen Limite dant l'exercice budgétaire et jusqu'à un montant déter- Beitragszusicherungen (z. B. Bundesbeiträge, Darlehen, miné, des prestations financières (subventions, prêts, Beteiligungen) abzugeben. Die im Rahmen von Jahres- participations, etc.). Les engagements qui seront pris zusicherungskrediten einzugehenden Beitragszusiche- dans le cadre des crédits annuels d'engagements rungen können zeitlich beschränkt werden. peuvent être limités dans le temps. 3.5 Zusatzkredit: Ergänzung eines Verpflichtungs- 3.5 Crédit additionnel = crédit complétant un crédit kredits, muß mit Ausnahme der rein teuerungsbe- d'engagement et qui doit être demandé avant que les dingten Mehrkosten unverzüglich (vorder Eingehung dépenses n'aient été engagées (à l'exception des dépen- der Verpflichtungen) anbegehrt werden. ses supplémentaires imputables uniquement au renché- rissement). 3.6 Form der Bewilligung von Verpflichtungskredi- 3.6 Mode d'ouverture des crédits d'engagements = ten: Entweder mit besondern Bundesbeschlüssen soit au moyen d'un arrêté fédéral ad hoc (message) (Botschaft) oder zusammen mit dem Voranschlag soit par la voie du budget ou de ses suppléments. bzw. seinen Nachträgen. Zur Zeit ist die Unterbreitung einer Botschaft vorge- Un message ad hoc est actuellement requis pour les schrieben für Bauvorhaben (soweit nicht geheim) projets de construction (à moins qu'ils ne soient secrets) und Landerwerbe mit einem Aufwand über Franken et les achats de terrains lorsque la dépense totale envi- 2 000 000 im Einzelfalle (BB vom 14. März 1972 über sagée excède 2000000 francs (AF du 14 mars 1972 die Unterbreitung der Objektkreditbegehren für Grund- concernant les demandes de crédits destinés à l'acqui- stücke und Bauten). sition de biens-fonds ou à des constructions). Zusatzkredite werden grundsätzlich im gleichen L'ouverture des crédits additionnels est soumise Verfahren bewilligt wie der ursprüngliche Verpflich- à la même procédure que celle des crédits d'en- tungskredit. gagements initiaux. 77*

Tabellen — Tables 78» Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1981, Voranschläge 1982-1983 Clôture des comptes de la Confédération 1925-1981, Budgets 1982-1983 In Millionen Franken en millions de franc»

Gesamtrechnung -Compte général

Flnanzrechnung VermOgensveranderungen AbschluB Fehlbetrag Jahr der Bilanz Compte flnanclei Variations de la fortune Clôture Année Découvert Ausgaben Einnahmen Überschuß Aufwand Ertrag Überschuß Relnaufwand Reinertrag du bilan Dépenses Recettes Excédent Charges Revenus Excédent Déficit Boni

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1925 376,5 391,4 14,9 54,5 27,5 — 27,0 12.1 1566,6 1926 3823 456,6 73,8 46,5 14,4 — 32,1 41,7 1524,9 1927 360,8 396,3 35,5 45,6 31,1 — 14,5 21,0 1503,9 1928 365,7 448,3 82,6 74,3 21,0 — 533 293 1 474,6 1929 376,9 517,4 1403 117.9 8.1 — 109,8 30.7 1443,9

1930 483,4 634,7 151,3 1303 16.4 — 113,9 37,4 1406,5 1931 403,6 488,5 84,9 633 453 — 17,3 67,6 1338,9 1932 432,5 471,7 393 56,9 34,9 — 22,0 17,2 1321,7 1933 450,2 439,9 — 103 64,6 37,3 — 27,3 37,6 1359,3 1934 497,1 485,3 - 113 40,3 70,1 29,8 18,0 1341,3

1935 505,1 524,6 19,5 323 15,6 — 16,7 23 1338,5 1936 517,6 542,1 24,5 1163 18.4 — 97,9 73.4 1 411,9 1937 537,3 5633 26,0 76,6 303 — 453 193 1431,7 1938 604,4 569,3 - 35,1 »23 303 — 623 97,3 1529.0 1939 »64,0 621,5 — 3423 »43 34,3 — 59,9 402,4 1931,4

1940 1806,8 932,9 — 873,9 113,9 142,3 28,4 8453 2776,9 1941 2141,8 1283,0 — 8583 115,3 893 — 253 884,6 3661,5 1942 2 261,4 1458,7 — 802,7 76,0 1033 27,3 775,4 44363 1943 2 482,3 1505,5 — 9763 257,3 117.4 — 13»,» 1 116,7 5553,6 1944 2 593,9 1597,6 — 9963 2803 76.» — 2033 11993 6 753.4

1945 2323,1 1 513,4 — 809,7 1189,6 2763 — »13,4 1723,1 84763 1946 2212,9 2 411,3 198,4 296,4 »5.3 — 201,1 2,7 84793 1947 1946,7 2208,9 2623 170,4 228,6 583 320,4 81583 1948 1946,7 2239,3 292,6 274,0 157,7 — 116,3 176,3 7 982,5 1949 1581,4 1639,7 58,3 274,7 218,6 — 56,1 2.2 7 980,3

1950 1637,0 1 973,7 336,7 3683 203,1 — 165,4 1713 7808,0 1951 1786,5 1757,3 — 293 207,1 245,9 383 9.6 7 7993 1952 2161,5 1949,9 — 211,6 440,1 470,4 30,3 181,3 7980,7 1953 1884,0 1974,8 90,8 551,4 4163 — 1353 44,4 8025,1 1954 1959,2 23203 361,0 437,7 3063 — 1313 2293 77953

1955 1948,7 2 245,3 296,6 308,8 227,1 — 81,7 214,9 7 580,4 1956 1963,6 2 610,6 647,0 467,4 2433 — 223,9 423,1 71573 1957 2 238,2 2 4403 202,1 384,7 364,4 — 203 181,8 6 9753 1958 2 643,2 2 8263 183,0 4563 5683 112,3 295,3 6 6803 1959 2 482,4 2 722,7 2403 471.1 3943 — 76,9 163,4 6 516,8

1960 2 601,1 3316,1 715,0 707,5 2713 — 4363 278,8 6238,0 1961 3267,1 3 406,0 1383 489,0 6783 1893 328,1 5909.9 1962 3684,2 4116,6 432,4 734,0 7863 523 4843 5425,0 1963 4082,9 42093 126,4 565,1 1 013,0 447,9 5743 4850,7 1964 4856,6 5276,7 420,1 769,7 936.7 167,0 587,1 4263,6

1965 4920,3 4 951,7 31,4 4283 8443 416,1 4473 3816,1 1966 56823 5 687,6 4,7 4963 778.6 282,1 2863 35293 1967 5 8733 5 7173 — 1563 419,9 781,0 361,1 205,1 33243 1968 6446,7 6603,5 1563 578,4 »783 4003 557,6 2 766,8 1969 70803 7108,4 27,6 5923 10103 4183 4453 2320,7

1970 7 765,0 7 974,5 2093 757,3 845,7 88,4 297.» 20223 1971 8962,5 8668,9 — 293,6 8153 1172,» 357,4 633 1959,0 1972 103663 10118,7 — 247,3 607,5 1100,7 403,2 1553 1803,1 1973 11625,1 10 846,5 — 778,6 »93,9 1800,0 806,1 127,5 1675,6 1974 13051,6 12 011,5 — 1040,1 8763 1979,0 1102,6 623 1613,1

1975 13 5403 12231,6 — 13093 1024.» 886,6 — 138,3 1447,5 3060,6 1976 15860,0 142873 — 15723 12213 9083 — 313,0 18853 4 946,4 1977 15 492,9 14025,8 — 1467,1 1505,5 672,0 — 833,5 2300,6 7247,0 1978 16 8243 15 106,0 — 7183 1 529,5 726,8 — 802,7 15213 8 768,2 1979 16 6123 14 898,0 — 17143 1373,0 762,1 — 6103 2325,4 110033

1980 17388,8 163173 — 10713 1647,0 556,5 — 10903 2161,7 13255,3 1081 17574,7 17401,5 — 173,2 1273,7 635,7 — 638,0 8113 14066,5 1982 18909,2 17805,1 - 1104,1 1364,7 490,6 — 874,1 / 978,2 16044,7 1983 19 680 J 18 709,7 — 970,6 1463J 742,8 — 720,7 169U 17 736,0 79» Schulden des Bundes 1950-1981 Dette de la Confédération 1950-1981 in Millionen Franken en millions de francs

Zu verzinsende Schulden Nicht zu verzinsende Schulden Dette rémunérable Dette non rémunérable Gesamt- Jahr schulden Mittel- und Total zu Laufende Mittel- und Total nicht Laufende Kurzfristige langfristige verzinsende Schulden langfristige zu verzinsende Dette Année Schulden Schulden Schulden Schulden Schulden Schulden totale Dette Dette à court Dette à court Total Dette Dette à court Total courante terme et moyen courante et moyen termes termes

1950 96 429 8203 8728 135 135 8863 1955 161 326 8393 8880 200 200 9 080 1960 151 380 6828 7 359 369 369 7 728 1965 209 411 6 091 6711 834 837 7548

1970 855 542 5 601 6998 351 147 498 7 496 1971 1 480 454 6113 8 047 374 185 559 8606 1972 2002 611 6430 9043 327 202 529 9 572 1973 1642 1008 6 705 9 355 407 252 659 10014 1974 1479 1968 7 587 11034 357 726 11760

1975 1602 2893 9119 13 614 330 461 791 14 405 1976 2 494 2140 13013 17 647 233 510 743 18390 1977 3 513 1853 13230 18596 227 549 776 19 372 1978 4 649 1158 13 951 19 758 170 621 791 20 549 1979 1086 3 755 14 708 19 549 2139 717 2856 22 405

1980 1278 3 549 16107 20 934 2 673 802 3475 24 409 1981 872 3 652 16621 21 145 2644 888 3 532 24 677 80»

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Augmentation Haushalt Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1981 1982 1983 V 1983 B V 82/83 B V 82/83 B en milliers de francs

17574747 18909201 19 680 275 100,0 771074 4,1 Dépenses

1032619 IM* 364 1654770 5,4 — 33594 — 3,1 1 Intérêts

10 Verzinsung der Schulden »IT «S 92*778 925 239 4,7 — 4539 — *,5 10 Intérêts de la dette

11 Zinsvergütungen an Bundesbe- 114 86t 158 586 129531 *,T — 29*55 — 18,3 11 Service d,inttrêts aux établisse- trieb» und Spexialfonds ments fédéraux et aux fonds spé- ciaux

25331 29868 31145 0.2 1257 6,3 2 Autorités

1976534 2130546 2261663 11,6 151145 7,1 2 Personnel

1871(24 2 M7 TC4 2 1«! 711 11,* 143 94T 7,1 21 Rétribution du personnel

1*4 91* lit 784 119*62 •.« 7198 (.4 22 Mesures de prévoyance

Arbeitgeberbeitrage an die Aus- 90577 98100 103698 0,5 5598 5,7 Contributions de l'employeur aux gleichsfond« fonds de compensation Ruhegehfllter an Profeaaoren der 6103 6300 6963 0,0 683 10,8 Pensions des professeurs des ETH écoles polytechniques fédérales 8230 8384 9301 0,1 917 10,9 Prestations sociales diverses

1667 019 1671119 1888593 M 217 474 13,6 3 Dépenses générales

30 Ersatz von Auslagen, Dienstun- «SMS C8113 72 TM M 4(8« (,9 30 Débours, accidents de service flUe 55 268 56 918 61450 0,3 4 532 8,0 Débours

3 519 4 570 4 457 0,0 — 113 — 2.5 Formation du personnel Betriebsunfälle, Unfall- und Kran- 6 421 6 625 6892 0,0 267 4.0 Accidents de service, assurance- kenversicherung, verwattungsftrztll- accidents et assurance maladie, cher Dienst service médical de l'administration

31 Kommissionen, Honorare und US 41* IM 282 112(35 *.( 1*353 1*,1 31 Commissions, honoraires et Hilfskräfte auxiliaires

39092 43805 54 482 0,3 10 677 24,4 Commissions et honoraires

Hilfskräfte 76 318 58 477 58153 0,3 — 324 — 0,6 Auxiliaires

32 Allgemeine Vertealtungsausla- 134X83 1318X5 144(81 *,7 12 858 9,8 32 Dépenses générales d'administra- gen tion

Druck- und Buchbinderkosten, Pa- 71598 68022 78 715 0,4 10693 15,7 Frais d'Impression et de reliure, pier und BOromaterlal fournitures et autres frais de bureau Vergütung an PTT (Pauschale, 47488 47 657 48302 0,2 645 1,4 Taxes PTT (taxes à forfait, abonne- Abonnements- und Gesprlchs- ments, taxes de conversation, etc.) taxen u. a.) übriges (Transporte, Steuern, Ab- 15197 16146 17664 0,1 1518 9,4 Divers (transports. Impôts, taxes et gaben, Gerichts- und andere Ge- émoluments de Justice et autres) bühren)

33 Unterhalt von Mobilien und 213447 286 4M 27* (97 1,4 34257 14,5 33 Entretien des immeubles et du Immobilien mobilier

Bauten, Anlagen und Mobilien .... 107110 114 399 126 062 0,6 11663 10,2 Constructions, Installations et mo- bilier 81* in Tausend Franken Voranschlag -1983 - Budget en milliers de francs

Behörden Depart»nient» - Départements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transports et Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

216560 750217 7 263156 401710 3952416 3 211 695 2258759 1625 762

— — — — — 1054770 — -

— — — - — 925239 — —

— — - — — 129 531 — —

23374 — 706 — — 6189 876 —

27 586 147 367 500112 81555 875 003 495 814 118 579 35 677

27 586 147 »32 498 352 81555 875 M» 377 T27 118 579 35 677

— 135 1760 — — 118*87 — — - — — — — 103 698 — — — — — — — 6 983 — — — 135 1 760 — — 7406 — —

114 542 49094 321020 49(33 982 895 215 753 47 743 107 713

12« »824 5534 1239 3*984 12*11 2*27 IM*

120 19 824 5 211 1 233 24 411 7 571 2 020 1 060 — — 4 457 — 323 6 2116 4 440 7

115t!) 1*761 38 S5« 43*« 26 872 4 91« 12 «29 2 938

9 727 1314 11 979 2 548 14 664 2 279 9 338 2 633

1 782 9 447 26 671 1 758 12208 2 691 3 291 305

79133 «324 2 361 743 5188 549 «88 195

78 665 — — 22 — 7 21 — 186 — — — — 48116 — -

282 6 324 2 361 721 5188 1926 667 195

19 81* 335 84 013 298 152 671 1*298 8«* 2 47*

19 812 335 84 013 198 8136 10 298 800 2 470 i I ! ! 82»

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en S groupes spécifiques absolue In Tausand Franken 1961 1982 1983 V 1983 B V 82/83 B V 82/83 B en milliers de france

S Allgemeine Ausgaben (Fortset- 3 Repenses générales (suite) zung)

Bauten und Anlagen, Festungswe- 6900 7200 7 450 0,0 250 3,5 Constructions et installations, forti- sen fications Unterhalt und Ersatz des Korps- und 15 440 19 590 9895 0,1 — 9695 — 49,5 Entretien et remplacement du maté- Instruktionsmaterials sowie der per- riel de corps et d'Instruction, ainsi sönlichen Ausrastung que de l'équipement personnel Unterhalt und Reparaturen von Mo- 38040 46251 72 650 0,4 26399 57,1 Entretien et réparations des véhi- torfahrzeugen cules à moteur Unterhalt, Revision und Ersatzmate- 45 957 49 000 54 640 0,3 5640 11,5 Entretien, révision et matériel de rial für Flugzeuge und Motoren remplacement pour avions et mo- teurs

64» «1* «47817 T198M *,T Il »87 11,1 34 Dépenses d'exploitation

Werkstoffe, Material aller Art, Ver- 197349 206 641 225 898 1.2 19257 9,3 Matériaux de tout genre, matériel de brauchsmaterial (Heizung, Beleuch- consommation (chauffage, éclai- tung, Reinigung) rage, nettoyage) Verbrauchsmaterial der Truppe und 16623 16 895 17765 0,1 870 5,2 Matériel de consommation de la zu Instruktionszwecken troupe et matériel d'instruction Warenbeschaffung: durch OKK zur 196044 191964 182 600 0,9 — 9364 — 4,9 Achat de marchandises: du CCG Abgabe an die Truppe; Militarheil- pour la troupe, de la clinique mili- anstalt, Gutsbetrieb und Truppe taire, du domaine et de la troupe Kosten f Or die Getreidelagerung und 8095 3300 3720 0,0 420 12,7 Frais de magasinage des céréales Bundespfllchtlager et stocks obligatoires delà Confédé- ration Wiederbeschaffung von Munition . 159100 154 554 188050 1,0 33 496 21,7 Remplacement de munitions Transportkosten der Schulen und 44 218 48 463 53 771 0,3 5308 11,0 Frais de transport des écoles et des Kurse sowie für Material aller Art cours, ainsi que pour matériel de tout genre Warenumsatzsteuer auf Importen . 27 781 26000 48000 0,2 22 000 84,6 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits Importés

35 Miet- und Pachtzins«, Unter- in »ss 11« 8*5 118 48» •■« 7M4 «,» 35 Loyers,fermages, cantonnements. kunft, Schadenvergütungen indemnités pour dommages

Miete, Pachtzinse, Entschädigungen 48926 51960 51972 0,3 12 0,0 Loyers, fermages, Indemnités pour für die Benutzung von Grundstücken l'utilisation de terrains, etc.

Entschädigungen für Waffen- und 23 860 19 515 23 517 0,1 4002 20,5 Indemnités pour les places d'armée Schießplätze et de tir 31000 30 000 32000 0,1 2000 6,7 Cantonnements 13113 8230 9560 0,1 1330 16,2 Indemnités pour dommages Mietgeld für in Dienst genommene 974 1050 1380 0,0 330 31,4 Louage des chevaux de particuliers Privatpferde employés au service Miete, Abschätzung, Reparatur für 62 70 60 0,0 — 10 — 14,3 Louage, dépréciation et réparation In Dienst genommene private Mo- des véhicules à moteur privés em- torfahrzeuge ployés au service

36 Entschädigungen an dm Wehr- TC3» TTM4 78 «8 M 1(14 *,1 36 Indemnités et allocations aux mann militaires

Sold, Kleiderentschadigungen, 73300 74 000 75 500 0,4 1500 2.0 Solde, Indemnités d'habillement. Flugstunden heures de vol Barbeitrage an Offiziere 2650 2590 2 700 0,0 110 4,3 Indemnités versées aux officiers 372 474 478 0,0 4 0,8 Divers

37 Verpflichtungen und vertragliche X6183T MC TU 1,« »314 T,» 37 Engagements et prestations con- Leistungen tractuelles

15999 16500 18000 0,1 1500 9,1 Mensurations cadastrales 60 749 65 565 72 780 0,4 7 215 11,0 Exploitation de la sécurité aérienne Fliegerische Vorschulung und Aus- 8572 7930 7650 0,0 — 280 — 3,5 Enseignement préparatoire et for- bildung mation de l'aviation Anleihedienst (Provisionen und 15 257 21710 21 901 0,1 191 0,9 Service des emprunts (commissions Emissionskosten) et frais d'émission) Unterhalt des Armeematerials durch 39000 42 000 46 750 0,2 4 750 11,3 Entretien du matériel de l'armée par die Kantone les cantons Jugend und Sport, SchleBwesen 28218 25 768 27328 0,1 1560 6,1 Jeunesse et sport, tir hors du außer Dienst, militärische Vorbil- service, Instruction technique pré- dung und außerdienstliche Wetter- militaire et instruction complémen- bildung taire hors du service 83* In Tautand Franken Voranschlag --1983 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement* - Département« und Gerichts Autorität Auswertiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Trensportset Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finance» Economie publique énergie

— — 7 450

— — 9895 — — —

72 650

— — — 100 54540 — — —

CM 4SM 1ST «1 i«e* 521 CT8 IS IM 18 HS 8M

660 4 550 157 471 1310 31 703 15109 14 295 800

— — — 110 17 655 — — — — — — — 182 499 — 101 —

3 720

— — 188050 — 53 771

— — — — 48 000 — - -

X9M TIM •»1*8 ««5 «8 3» 12163 S383 1943

2900 7100 20398 265 5 670 10163 3 533 1 943

— — — — 23 517 — — — 32000 — — — 5 710 2000 1 850 — — 1380

60

. I8CT8 _

— — — — 75 500 — — 2 700 : 478

3 ZM 8 Ml JTTST nw C1M2 «4M 94T31

— — 18 000 — — — - 72 780 7 650

— — — — — 21901 — — — — — — 46 750 — - — 27 328 84* Zunahme Anteil am Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Hauahalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget EnKdu nach Sachgruppen total Abaolut groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1981 1982 1983 V 1983 B V 82/83 B V 82783 B en milliers de francs

3 Allgemeine Ausgaben (Fortset- 3 Dépenses générales (suite) zung) Aktivdienstvorbereitungen 2 750 4 610 10 640 0,1 6030 130,8 Préparation au service actif Vertragliche Leistungen, General- 19 500 19500 20 000 0,1 500 2,6 Prestations contractuelles, état- stabsdienste major général Anteil an pauschaler Steueranrech- 22 910 43 000 36 500 0,2 — 6 500 — 15,1 Quote-part aux Imputations forfai- nung für ausländische Quellen- taires d'Impôts étrangers perçus à steuer la source Sicherheitsmaßnahmen auf Flug- 9 795 10 340 11850 0,1 1510 14,6 Mesures de sécurité sur les aéro- platzen dromes Zivilschutz 1512 1663 1884 0,0 221 13,3 Protection civile übriges 37 575 25 819 31436 0,2 5 617 21,8 Divers

38 Betriebszuschüsse X3 3T9 5912C 9,3 59 IM 199,9 38 Deficits d'exploitation Schwelzerhaus Malland 93 126 0,0 126 100,0 Maison suisse de Milan Eldg. Versicherungskasse 23 277 50000 0,2 50000 100,0 Calase fédérale d'assurance Bundesamt für Rüstungsbetriebe.. Office fédéral de la production d'armements

39 Forschungs-und Studienaufträge 99ST 12 348 13965 9,1 1SIT 13,1 39 Mandats de recherche et d'étude 4 Kantonsanteile an Bundesein- 1197 736 1371500 1392100 6,6 69400 5,1 4 Parts des cantons aux recettes nahmen fédérales Direkte Bundessteuer 1002 222 1 185000 1 155000 5,9 30000 2,5 Impôt fédéral direct Milltarpflichtersatz 22 212 22 800 23400 0,1 600 2,6 Taxe d'exemption du service mili- taire Stempeiabgaben Droits de timbre Verrechnungssteuer 173 302 163 700 123 700 0,6 - 40000 24,4 Impôt anticipé Verschiedene Gebühren Emoluments divers

4 Bundeselgene Sozialwerk» 2632873 3255 599 3396 509 16,8 59991 1,6 4 Œuvres sociales de la Confédé- ration Alters- und Hlnterlassenenverslche- 1 413 322 1864000 1888000 9,6 24 000 1,3 Assurance-vieillesse et survivante rung Erleichterung der Beitragsleistun- 10000 4299 4299 100,0 Allégement des contributions des gen der Kantone an die AHV cantons à l'AVS Ergänzungsleistungen zur AHV ... 182180 236000 242 000 1,2 6000 2.5 Prestations complémentaires à l'AVS Invalidenversicherung 819 911 921000 943000 4.8 22 000 2,4 Assurance-Invalidité ErgSnzungelelstungen zur Invali- 38457 52 000 52 000 0,3 Prestations complémentaires à l'as- denversicherung surance-lnvalldlté Entschädigungen der Mllltärver- 169 003 178300 181500 0,9 3200 1,8 Indemnités de l'assurance militaire sicherung

4 Bundesbeftrtge 5151096 5248906 5533349 28,1 284443 5,42 4 Subventions fédérales

41 Verkehr 14T4 935 I619ST1 1 CM157 8,6 86I8C 5,4 41 Transports et communications StraBenbeltrage aus Trelbstoffzöl- 289084 276 424 312 441 1.6 36 017 13,0 Subventions routières prélevées sur len le produit des droits sur les carbu- rants Internationale Alpenstraßen 1590 1590 1590 0.0 Routes alpestres internationales Eisenbahnverkehr 1045 408 1205137 1250670 6,3 45533 3,8 Trafic ferroviaire Tarifannäherung 74 920 79 900 91600 0,5 11700 14,6 Rapprochement des tarifs Furkatunnel 54000 24200 24 200 100,0 Tunnel de la Furka Ausbau der Flugplatze 4086 14 660 22590 0,1 7 930 54,1 Agrandissement des aérodromes Armeetaugliche Motorlastwagen .. 1918 2 520 2326 0,0 194 7,7 Camions utilisables par l'armée Flugsicherungsdienst Nordatlantik 91 334 292 0,0 42 12,6 Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord SBB-FlughafenanschluB Colntrin.. 400 3600 12 600 0,1 9000 250,0 Raccordement de l'aéroport de Colntrin au réseau des CFF Übriges 3438 2206 2648 0,0 442 20,0 Divers

42 Industrie, Gewerbe und Handel 49 913 53 319 <t 841 9,3 9 48% 17,8 42 Industrie, artisanat et commerce Verkehrszentrale 13 500 13 500 18 900 0,1 5400 40,0 Office national du tourisme Zentrale für Handelsforderung 7110 7110 6300 0,0 810 11,4 Office d'expansion commerciale Investitionsrisikogarantie* 311 500 500 0,0 Garantie contre les risques de l'In- vestissement* Impulsprogramm 4158 5 475 3 932 0,0 1543 28,2 Programme d'Impulsions übriges 24 834 26 774 33209 0,2 6 435 24,0 Divers

Diese Ausgaben sind durch Ge- Ces dépenses sont couvertes par bühreneinnahmen gedeckt des recettes provenant d'émolu- ments 85* In Tausend Franken Voranschlag -1983 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement* - Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energi« Autorites Transports et et tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

10 640 20 000

36 500

11850

1 884 200 8 901 7 233 3 591 2 601 6 456 2 451

5» 1*6

126 50 000

4*5 3 6»% 38*5 818 25 3 576

1302100

1 155 000 23 400

123 700

3125 000 181500

1888000

242 000

943 000 52000

181 500

2189 1978 522 167 974 20 085 120744 1 819 214 1 424 621

31« Sll 68 S33C 1 3T7 T52

312 441

1590 1 250 670 91 600

22 590 2 326 292

12600

2 580 68

s»» ■ 1633 II0t8 18 900 6 300 — 500 — 3 932 — 32 200 901 108 Zunahme Anteil am Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En S du nach Sachgruppen total Absolut enX groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1981 1982 1983 V 1983 B V 82/83 B V 82/83 B en milliers de francs

4 Bundesbeitrlge (Fortsetzung) 4 Subventions fédérales (suite)

43 Landwirtschaft und Ernährung. 144T8C8 1178 2*4 1519 8X4 7,7 132(29 9,C 43 Agriculture et alimentation

116851 46060 69 010 0,3 22 950 49,8 Approvisionnement du pays en blé (indigène) 153 343 160 278 180 360 0,9 20 082 12,5 Production végétale et vltlcole

251337 247 854 277080 1.4 29 226 11.8 Bétail Verwertung von Milchprodukten 661239 689592 738527 3,8 48935 7,1 Placement de produits laitiers et und übrige Milchmarktentlastungen autres mesures propres à alléger le marché du lait 95841 97 680 101390 0,5 3 710 3,8 Améliorations foncières Familienzulagen an landwirtschaftli- 53800 51600 51520 0.3 — 80 — 0,2 Allocations familiales aux travail- che Arbeitnehmer und Kleinbauern leurs agricoles et aux petits paysans 105 406 75000 82 000 0.4 7000 9,3 Contributions à l'exploitation du sol 8 420 8500 9500 0,1 1000 11,8 Subsides pour œufs Indigènes 1 631 1640 1437 0,0 — 203 — 12,4 Divers

44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fi- 237 659 XI* *»» 215 375 1,9 4 9TS X,4 44 Sylviculture, protection des ani- scherei, Gewässerkorrektionen maux, pêche, corrections de cours und Gewässerschutz d'eau et protection des eaux

39 870 40 950 41040 0,2 90 0,2 Sylviculture 1991 2041 2137 0,0 96 4,7 Protection des animaux et pèche 34079 27 861 27861 0,1 Corrections de cours d'eau 155365 132 743 137 398 0,7 4 655 3,5 Protection des eaux 6 354 6804 6 939 0,0 135 2.0 Protection de la nature et du pay- sage

45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit M9 9X3 914 «13 91« 2M 4,7 2193 9,X 45 Politique sociale, utilité publique und Gesundheitspflege* et hygiène*

18485 19950 21036 0,1 1086 5,4 Hygiène Kranken-, Unfall- und Tuberkulose- 836018 836055 836050 4,3 — 5 — 0,0 Assurance-maladie, accidents et versicherung tuberculose Arbeitslosenversicherung, Arbeits- 931 1368 1233 0,0 — 135 — 9,9 Assurance-chômage, services de nachweis u. a. placement, etc. 4 614 5 335 5 231 0,0 — 104 — 2,0 Suisses de l'étranger Gemeinnützigkeit und Fürsorge ... 3523 3950 3950 0,0 — — Œuvres d'utilité publique et assis- tance Verbesserung der Wohnverhaltnis- 12 747 13 300 13600 0,1 300 2,3 Amélioration de logements dans les se In Berggebieten régions de montagne 2968 3 925 3 515 0,0 — 410 — 10,5 Aménagement du territoire Sozialpolitische und wirtschaftliche 30637 30130 31591 0,2 1461 4,9 Mesures de politique sociale et éco- Maßnahmen nomiques

IK MS IM IM 1*1 TM •,s — 3M — 9,4 45 Protection civile

46 Kultur, Forschung und Unter- 81S4M 854 253 Ml 3»! 4,C 47138 5,5 46 Culture, recherche et enseigne- richt ment

38189 42 877 46279 0,2 3402 7.9 Culture 152 875 163140 179 732 0,9 16 592 10,2 Recherche scientifique 322 758 320003 342 473 1.8 22 470 7,0 Universités 18 506 18550 19 485 0,1 935 5,0 Autres secteurs d'enseignement 283 072 309683 313 422 1.6 3 739 1.2 Formation professionnelle

47 Formation militaire hors du ser- 47 Außerdienstliche Ausbildung 11318 l!»l IX M9 ••■ — 3XX — X,5 vice et sports und Sportwesen 4666 6100 6000 0,1 — 100 — 1,6 Réduction du prix des munitions 666 675 670 0,0 — 5 — 0,7 Formation militaire hors du service 5986 6 216 5 999 0,0 — 217 — 3,5 Gymnastique et sports

47 (M 54 3M S«XM M 1954 M 48 Justice et politique

48 Nicht zuteilbare Ausgaben .... Mt» 58 719 59 3X5 •,3 CIS 1,1 48 Dépenses non ventilables

* Vgl. auch Bundeselgene Sozial- • Cf. aussi Œuvres sociales de la werke. S. 84*. Confédération, p. 84*. 87" In Tauaend Franken Voranschlag -1983 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement« - Departements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transports et Affaires étrangères Interieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

51 s*e *♦» 5 IM 88 45« 13C5 554

— — — — — 69 010 - — — — — — — 19440 160 920 — 5100 271980 — — — — — — 738 527 —

_ _ 200 101 190 — — 51520 — — — — — 82 000 _ — — — — — 9 500 — — — — — — — 1437 —

— — I8T 514 — — — - 37 861

— — 41040 — — — — — 2137 27 861 — — 137 398 — — — — — 6 939 — — — " " "

— 2131 SS« 4M 7 »IS — — 45 758 —

__ 20 901 _ 135 — — 836 050 — — — — — — — — — — — 1 233 — — 2131 3100 — — — 2 650 1300 — — — — — — — - — — 13 600 — — 3515 — 801 30 790 " "

— — — »1 Tel — —

— S8 5«« 435 l»5e — 4 33« »44 —

46 279 _ — — 152 899 — — — 26 833 — — — 342 473 — — — — — — — 19 481 — — 4 — — 58 1303 1950 — — 310111 "

— — KC59 1« — — — — — 6000 — — — 1 — — — — 670 — — — — — — — 5989 10 — —

— — 4« 5« 14« — M - —

5» 325 88»

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut groupes spécifiques absolue in Tausend Franken 1981 1082 1983 V 1983 B V82/83 B V 82/83 B en milliers de francs

4 Internationale Hilfswerke und 544911 603 397 673 245 3,4 69848 11,6 4 Œuvres d'entraide et Institutions Institutionen Internationales

Flüchtlinge und internationale Hilfs- 131435 120 785 156 865 0.8 36 080 29,9 Réfugiés et œuvres d'entraide inter- werke nationales Entwicklungslander 300 217 338254 374 993 1,9 36 739 10,9 Pays en développement Internationale Institutionen 113 259 144 358 141 387 0,7 — 2 971 2,1 Institutions internationales Übriges Divers

5 Grundstöcke und Fahrnls 2 029 212 2267 662 2227 494 11,3 — 40168 — 1.8 5 Immeubles et mobilier

50 Grundslücke und Gebäude .... S«*t 584 479 19« 50159» 2,5 22 4(3 4,7 50 Terrains et bâtiments

51 Fährnis 111468 123 311 132 385 0,1 9 074 7,4 51 Mobilier

Mobiliar, Geratschaften, Lebware, 110 576 122 391 131446 0,7 9 055 7,4 Mobilier, matériel, bétail, véhicules, Fahrzeuge u. a. etc. Pferde und Maultiere 892 920 939 0,0 19 2,1 Chevaux et mulets

52 Zivilschutimaterial 4* «M 40 »M 42 000 0,2 20(0 5,0 52 Matériel de protection civile

55 Kriegsmaterial 136» 166 1(25155 1 551 510 7,9 — 73 645 — 4,5 55 Matériel de guerre Kriegsmaterialeinkaufe 1 245 000 1492 000 1411350 7,2 80 650 — 5,4 Acquisition de matériel de guerre Entwicklungen, Forschungsarbeiten 105 000 113000 120 000 0,6 7000 6,2 Développements, travaux de recher- u.a. ches, etc. Revision der Munition 18 500 19 500 19 500 0,1 Révision des munitions Sanltats-Korpsmaterial und person* 660 655 660 0,0 0,8 Matériel de corps et équipement liehe Ausrüstung personnel du service de santé

5 Gemeinschaftswerke 1152 600 1087 090 5,5 — 3 510 — 0,3 5 Entreprises exécutées en com- munauté

56 Nationalstraßen 1 152 «M ltSO CM 108T090 5,5 — 3 510 — 0,3 56 Routes nationales

• Darlehen und Warengeschafte .. 164816 151618 294296 1,5 142678 94,1 6 Prêts et marchandises

60 Darlehen, Vorschüsse und Be- 152 711 145 818 287 496 1,5 141 678 97,2 60 Prtts, avances et participations teiligungen

61 Warengeschäfte 12 1*5 5 801 6 800 0,0 1000 IT,2 61 Marchandises Mehrankauf von Getreide Achat supplémentaire de céréales Warenbeschaffung 12105 5800 6800 0,0 1000 17,2 Achat de marchandises

Einnahmen 17 401 524 17805087 18709671 100,0 904584 5,1 Recettes

6 Darlehen und Warengeschafte.. 95 662 71646 76720 5074 7,1 6 Prêts et marchandises

65 Rückzahlungen von Darlehen, 78 «os 64 046 68 220 0,4 4174 6,5 65 Remboursements de prêts, Vorschüssen und Beteiligungen d'avances et de participations

66 Warengeschäfte 17 457 7CH 8 500 0,0 »00 11,8 66 Marchandises Mehrverkauf von Getreide 8834 Vente supplémentaire de céréales Warenverkäufe 8623 7 600 8 500 0,0 900 11,8 Ventes de marchandises

7 Ertrag des Bundesvermögens .. 544916 367 973 398000 2,1 30 027 8,2 7 Produit de la fortune

70 Kapitalertrag 3*8 881 «66 550 301374 34 824 13,1 70 Produit de capitaux Wertschriften und andere Guthaben 299123 262 252 293 276 1,6 31024 11,8 Titres et autres avoirs Guthaben aus Internationalen Ab- 3 698 4 298 8098 0,0 3800 88,4 Avoirs provenant d'accords interna- kommen tionaux 89» (n Tausand Franken Voranschlag -1983 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement» - Département» und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie et tribunaux Transports et Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

530 516 25 077 50089 9 373 57193 988

— 99265 — 57 600 — — — — 340343 34 650 — 90 908 25077 1489 9 373 22 543 988

5105« 451 221 379 43 250 1888124 6 212 4328 14683

- — III 81» — 314 M* 3*M — 12 78t

51*58 451 49 56* 1259 2* «14 3X1% 4 328 INI

51058 451 49 560 1259 19 675 3 212 4 328 1 903

— — — — 939 — — -

— — — 42 M* — — — -

— — — — 1 551 51* — — — — — — — 1 411 350 — — 120000 — _ — — 19 500 — 660

- — 1087 090 — - — - —

- — 1 08T 09* — — — — -

— 20600 4250 — 6*00 9740 210 826 42080

— 20 CM 4*50 — — 9T40 210 82« 42*8*

— — — C800 — — —

— — — 6800 — — — =

26424 29432 63426 52970 64567 17 555326 708723 208803

— 14*12 3800 750 8500 25000 22880 869

— 14 01t 38*0 T50 — 25 000 22 889 869

— — — 85*0 — — — — — — — — — 8500 —

14 — 2128 — 63*7 388 981 480 —

— — — — — Ml 374 — — 293 276 — — — — — 8098 — — 90»

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En 5< du nach Sachgruppen total Absolut en % groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1981 1982 1983 V 1983 B V 82/83 B V 82/83 B en milliers de francs

Ertrag des BundesvermSgens 7 Produit de la fortune (suite) (Fortsetzung)

71 Zinsvergütungen der Bundesbe- XICX4T 7ST»T «8I8Ï M — TCI* — IM 71 Intérêts versés par les établisse- triebe ments fédéraux

SBB-Darlehen und Kontokorrent .. 215234 75 797 68187 0,4 — 7 610 — 10,0 CFF, prêts et compte courant — — — — — — CFF, capital de dotation PTT-Darlehen und Kontokorrent .. 1013 — — — — — PTT, prêts et compte courant

»848 XS6X6 X8 439 *,l X8I3 11,* 72 Produit des immeubles

15 744959 16425476 17 284 356 92,4 85888* 5,2 ■ Recettes fiscales

80 Einkommen*- und Vermögens- s in m ST14 6N 5X17M* XI.» -OINt — 8,7 80 Impôts sur le revenu et sur la for- steuern tune

3340740 3950000 3850000 20,6 — 100000 — 2,5 Impôt fédéral direct 1745575 1650000 1250000 6,7 — 400000 — 24,2 Impôt anticipé Mllitarpflichtersatz 111058 114 000 117000 0,6 3000 2,6 Taxe d'exemption du service mili- taire

87*538 75M *S*M* 5,1 X*.*». ,T 81 Droits de timbre

594T558 61899M IM» 37,9 »I» 14,9 83 Impôts de consommation

637387 640000 650000 3,5 10000 1,6 Impôt sur le tabac 35 914 40000 49000 0,2 9000 22,5 Impôt sur la blire 5 274251 5500000 6400000 34,2 900000 16,4 Impôt sur le chiffre d'affaires

84 Zölle 3X43 «31 3X3* 338X5 18,1 14* 5 4,5 84 Droits de douane

924527 931500 961500 5,1 30000 3,2 Droits d'entrée et de sortie Trelbstoffzôlle 979 921 980000 1020000 5,5 40000 4,1 Droits sur les carburants Tabakzolle 7241 7000 7000 0,1 — — Droits sur le tabac 35109 27500 44000 0,2 16500 60,0 Droits supplémentaires sur le vin 1296 833 1290000 1350000 7,2 60000 4,7 Droits supplémentaires sur les car- burants 4T98CS 545 4T* «3585* 3,4 M38S IC,« 85 Taxes d'orientation

Preiszuschläge auf Speisefetten 86 701 117000 136000 0,7 19000 16,2 Suppléments de prix sur les huiles und Speisedlen et les graisses Preiszuschlage auf Futtermitteln 218346 280000 310 000 1,7 30000 10,7 Suppléments de prix sur les den- rées fourragères Preiszuschlag auf Kondensmilch... 1746 1500 1900 0,0 400 26,7 Supplément de prix sur le lait con- densé Preiszuschlag auf Importiertem Ka- 24 850 24000 32500 0,2 8500 35,4 Supplément de prix sur le fromage te Importé Abgaben der Milchproduzenten: Taxes payées par les producteurs - de lait: 44226 43 600 45 500 0,2 1900 4,4 Placement des produits laitière Abgabe auf teilentrahmter Konsum- 17214 18000 18 000 0,1 — — Taxes sur le lait de consommation milch partiellement écrémé 57 681 30000 50000 0,3 20 000 66,7 Taxes sur le beurre Importé 4790 6000 17000 0,1 11000 183,3 Taxes sur le lait de consommation 11743 11800 12100 0,1 300 2.5 Taxes sur la crème Ausgleichsabgaben auf Importelern 10219 9125 10125 0,0 1000 11.0 Taxes compensatoires sur les osufs Importés Oberlleferungsabgabe der Mllch- 2078 4000 2500 0,0 — 1500 — 37,5 Taxe sur les livraisons excéden- produzenten taires des producteurs de lait übriges 271 445 231 0,0 — 214 - 48,1 Divers

9 Übrige Einnahmen 1915 987 939 99* 95*5*5 5,1 1*597 1,1 • Autres recettes

XT* 846 XC3CS* XTXCS* 1,4 9 3,4 90 Quotes-parts

Reingewinn der Alkoholverwaltung 272632 261000 270000 1,4 9000 3,5 Bénéfice de la régie des alcools Spielbetrieb In Kursfilen, Bundesan- 2 578 2650 2650 0,0 — — Jeux dans les kursaals, part de la tefl Confédération Kommlsslonsantelle auf ausländi- 1636 — — — — — Parts aux commissions perçues sur schen Geldanlagen les placements de fonds étranger* 91« in Tausand Frankan Voranschlag -1983 - Budget en milliers de francs

Bahördan Dapartamairta * Dapartaanairta und Gericht« Autorités Auswärtiges Innere« Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie at tribunaux Transports et Affairas étrangère» Intérieur Justice at pouce Militaire Finances Economie publique énergie

«8187

— — — 68187 — — — —

14 — 2128 — 6397 19 420 480 —

— - — — — 16648 500 635 856 —

— — — — — 5 217 000 — —

— — — — 3850000 1250000 117000

— — — — — 950 000 — —

— — — — — 7099 000 — — — —~ ~* 650000 — 49 000 — 6400000

— — — — — 3382 500 — — 961500 — 1020 000 — - — — — 7000 — 44 000 1350000

— — — — — — «35 85« — — — — — — — 136 000 — — — — — — — 310 000 - — — — — ' — — 1900 - — — — — — — 32 500 -

— — — — — 45 500 - 18000

50000 — — — — 17000 — — 12100 — 10125

— — — — — — 2 500 - — — — — — — 231 —

2641» 14520 57498 52220 40 670 492845 49498 207 934

— — tes» — — 270 000 — — — — 270 000 — — 2 650 — — 92*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Augmentation Hauthalt Dépenses et recettes par Compte Budget EnJidu nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tauüend Franken 1981 1982 1983 V 1983 B V 82/83 B V 82/83 B en milliers de francs

• Verschiedene Einnahmen (Fort- 9 Recettes dlversee (suite) setzung)

91 Betriebsüberschüsse XMS89 1CXM4 •5 T2I — 44,5 91 Bénéfices d'exploitation PTT-Betrlebe 200000 150000 90000 0,5 60 000 — 40,0 Entreprise des PTT Eidg. Versicherungskasse 12 000 12 000 — 100,0 Caisse fédérale d'assurance Bundesamt für Rüstungsbetriebe .. 589 Office fédéral de la production d'armements Schwelzerhaus Malland 4 0,0 4 — 100,0 Maison suisse de Milan

92 Beiträge und Kostenrückerstat- 1T13M 1C4 282 188 TM M 24 452 14,» 92 Participation* et rembourse- tungen ment* défraie Anrechnung von Erhebungskosten 46 244 45 500 47 600 0,3 2100 4,6 Imputation de frais de perception de der Zollverwaltung l'administration des douanes KostenrQckerstattungen durch die 37589 34100 37 700 0,2 3600 10,6 Remboursements de frais par les Ausglelchsfonds fonds de compensation Erwerbsausfallentschädigungen, 13699 18500 16 000 0,1 2 500 — 13,5 Allocations pour perte de gain, part Anspruch der Verwaltung de l'administration Beitrage an Bundespfllchtlager 14572 14 500 16 232 0,1 1732 11.» Contributions aux frais de stockage obligatoire übriges 59286 51682 71202 0,3 19520 37,8 Divers

93 Verwaltungseinnahmen 25*93« «14*« 292 83« 1,< 314*4 12,9 93 Recettes administrative* Statistlache und andere Gebühren 59 790 58200 64100 0,3 5900 10,1 Droits de statistique et autres émo- der Zollverwaltung luments de l'administration des douanes Ein- und Ausfuhrgebühren 6931 6 632 6 858 0,0 226 3,4 Taxes d'Importation et d'exporta- tion Untersuchungs- und Kontrollgebüh- 31302 30 951 32 476 0,2 1525 4,9 Emoluments d'analyse et de con- ren trôle InvestfHonsrlsIkogarantle 498 500 500 0,0 Garantie contre les risques de l'In- vestissement Patentgebühren 20004 20240 17 780 0,1 2460 12,2 Taxes sur les brevets d'Invention BuBen 9425 8448 10155 0,1 1 707 20,2 Amendes Andere Gebühren und sonstige 128086 136 455 160 961 0,9 24 506 18,0 Autres émoluments et recettes dl- Einnahmen

94 Erlös aus Verkäufen 111 IM 88 «M IM 381 «,« »745 S*,0 94 Produit de* vente* 93* in Tausend Franken Voranschlag -1983 - Budget en millier« de francs

Behörden Departement* - Départements und Gericht* Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie ettribunaux Transportset Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

90 000

SIM ÏÏ55 1415 1TM5 133 5«« «Î358 in

47 600

4 100 100 33 500

16 000

16 232

400 1002 7655 1415 17 965 36 462 6126 177

3210 »418 »7 5*8 33 4*5 «4M TT356 11711 117 T5T

64100

5 5 603 1250

20 671 2000 9 705 100

500

17 780 10104 10 41 3 210 9 418 6 837 15 625 6 406 1 147 1952 116 366

se see l»S85 IT 4M 25 2M UMT SIT» 94«

Gesamtrechnung 1960-1983 Rechnung

i n Tarnend Franken 1960 1965 1970 1971 1972 1973 1974 1975

Abschluß

— — - — — - — 1447439

278822 447449 297*27 63 8*5 155 924 127443 62479 — Vermdgensverftnderungen 436173 138255 416059 88363 357 440 403194 906012 1102 625 Finanzrechnung 293595 247 270 778569 1040155 1309175 714 995 31440 209564

Va>rmttg«n»verandarungen

787 531 4» 284 757317 81545* 9*7477 993951 87649* 1924896 135 999 Mm 986t* 1*1448 118(83 158 516 159X66 1*3 M» 31265 46922 75202 114036 106 980 132 962 93281 100368 88 99163 45286 17752 1009 6161 23 665 54543 15 901 4671 2076 5675 6403 5542 1889 11442 7400 MXT8 ■Mill 144*1» ■33984 14*553 86819* 3*5C *IX3S* 548 9998 15807 12 961 20608 17 691 32472 35 645 1512 15598 6500 3877 11583 13355 2050 1000 875 88218 83045 121766 116516 137 412 227 660 198533 175 741 «9» «51 316*91 »9*846 3CTCX8 *3*!SI 3414X6 41*948

46 58 9*8 IN COS XM813

WS« 8114 I3T69 1C69N IHK» ICC3K 31 IM IX M*

271358 844283 845 680 1 172880 11N 671 1889983 1*734 SU 641

IM 399 3931*1 611*86 8418IT 958 583 IM8 491 1*31 3M 8*»*n 8 979 103983 253770 346 804 468783 476 580 445421 381211 1512 15598 6500 3877 11533 13 355 2050 1000 3394 8879 13664 112456 65 094 38009 121526 45305 122 514 168711 343152 378680 413173 500548 468 353 381576

191589 161131 8461 84*4* 34159 83* »C3 »18 11* M663

— 316394 X18 4M XtllM 1038*4 — — — »3» ata 16X8 »681 3C14 38 5*8 XI514 11886

Finanzrechnung

2601085 4920315 7704007 8002540 10305003 11025004 13051640 13540764

219469 216678 258264 2881*9 317588 3*8*48 435 3M 56784*

195 5T9 16* MC «14 S4T1W S88 41* 336 6*5 4M4CC 553 8M

11 Zinsvergütungen an Bundesbetriebe und Spexial- Z3899 47 Ctt X8 6C* 8*438 3*178 X3383 14 8M I4M3 fonds

5288 7176 10690 1*887 1*622 176*8 1*617 29 07*

359181 546578 834622 •78076 1142228 136* 5*2 146*661 15*21*1

341 TM C31868 844148 94CS3C 11*3 345 1*5*994 1 4*1 81* 1514 4CC

9187 14 TM ZT 814 3t83C 38883 59 4*6 (1SSI TTTM 7600 11890 23287 27 689 32 265 52157 58 421 67986

625 1 660 1 505 1825 2200 2606 3125 3439

962 1160 3062 3321 4 418 4735 5705 6311 95*

Campt« Voranschlag - Bodgat Compte général 1960-1983 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1M3 •n million da francs

Clôture

ins IM 23M5M 1521 2M 2325 3M 2161722 811 IM 1978240 1691259 Déficit

Boni

Variations da la fortune 313049 833 457 802 708 610 893 1090477 637 976 874126 720655 Excédent des charges Excédent des revenus Compte financier 1572 781 1467109 718548 1 714 467 1 071 245 173 223 1104114 970 604 Excédent des dépenses Excédent des recettes

Variations de la fortune

1221417 1505489 152» 482 1373 MI 1647 «24 1273713 IM« 727 14« 512 Charges

2M3M 1*414« 281 va »7 512 154 5M 114 «1« «4171 M 241 10 Immobilisations, diminution 243 976 128652 257 388 101037 103158 78 247 64 046 68 221 1 Prêts 729 31 2183 2 Participations 16 747 44 851 20086 72 388 44 192 26 885 125 20 3 Approvisionnements 7944 20 612 1568 4 087 7186 9084 5 Immeubles

2MC34 245 2M »UM 2M7M MTK8 MTSM 293 331 2S6»3 02 Amortissements 27 387 5388 46835 5 957 3985 4 019 3170 4 475 1 Prêts 4603 40981 2556 2 250 3269 5944 10000 2 Participations 3 Approvisionnements 207644 198 895 221765 250553 260 724 257572 290161 284 498 5 Immeubles

41134» «•»554 «1788 55» »M 553 514 51» «M 5» 4M »58 714 03 Provisions, versements

25187« tat 331 «8* MI IM 381344 338 8M 4M 821 137 584 04 Couverture de dépenses à amortir

4» 242 24224 115 IM 28» 6» 3341« — — 05 Divers

90S 448 672023 728774 762 IM 5M547 635 737 4M MI 742857 Revenus

(MW5 5*1 71» 54» ««4 557*1* 448 4*3 5*2 234 4M 818 5KSM 06 Immobilisations, augmentation 237087 133 975 108358 108687 98676 147 592 135818 277 496 1 Prêts 4603 40 981 2556 2 250 3 269 5944 10000 10000 2 Participations 52278 12 371 89083 98944 69830 M 175 21800 3590 3 Approvisionnements 386657 404392 351007 348029 2M648 262523 313 200 306880 5 Immeubles

M8TM uttx 14135» 115 »M 417*7 IM 157 »34« 144 448 07 Provisions, prélèvements

— — — — — — — — 08 Capitalisation

1*1*3 IC 28* M 411 28 28» 44 417 33 34« 4» 443 09 Divers

Compte financier

15860006 15492958 15824545 16612526 17388811 17574747 18909201 1» MO 275 Dépenses

SSS165 •00871 790 «30 7M9M MO 844 1832 61» 1 OK 364 1 «54770 1 Intérêts

57« «18 18153« 173488 785 218 815874 »17 75» »29 778 »25 239 10 Intérêts de la dette

84» 1*341 IT 1(2 11732 «4»« 114 8M 158 5M 12» 531 11 Service d'intérêts aux établissements fédéraux et aux fonds spéciaux

2054t 28S4S 21453 21823 235M 25 331 29 8M 31145 2 Autorités

1644177 1C56IM 16M116 1757 781 1 852 IM 1976534 21M548 2281 M3 2 Personnel

■ Ml «3 I5MMT IMS 7» IM« 142 17M7M 1 871 «24 % «17 7C4 2 161 711 21 Rétribution du personnel

83854 8» Ml •3 321 »7 63» IM 4M 1*4*1* 112784 11» »82 22 Mesures de prévoyance 73 297 74163 81565 85148 87 613 90577 98100 103 6M Contributions de l'employeur aux fonds de compensa- tion 3 798 4180 4 615 5000 5 673 6103 6300 6983 Pensions des professeurs des écoles polytechniques fédérales 6 759 11018 7141 7 491 8114 8230 8384 9301 Prestations sociales diverses 96*

Gesamtrechnung 1960-1983 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1J70 1971 1972 1973 1974

3 Allgemeine Ausgaben 366128 591016 779444 871123 956619 1211509 30 Ersatz von Auslagen, DienstunJaUe 17 373 Mill 3» 6*4 4STI» 4» m 5*653 51434 Ersatz von Auslagen 15388 23783 36169 41 717 44 878 44 507 44 389 Ausbildung des Personals 1 179 1958 Dienstunfälle, Unfall- und Krankenversicherung, ver- 1984 2726 3525 4002 4 419 4966 5 077 waltungsärztllcher Dienst 31 Kommissionen., Honorare und Hilfskräfte 18 331 3X416 53 893 77 3*8 86 »S» M68S 141 13» Kommissionen und Honorare 18 231 32410 33 711 26333 31870 34 223 39 707 Hilfskräfte 19182 50965 55 089 62 462 61452 32 Allgemeine Verwaltungsauslagen 39474 46743 69833 75 4*3 88 413 IM 73» I19 48T Druck- und Buchbinderkosten, Papier und Bureau- 15 248 22272 34366 38 945 43 609 48 083 57 471 material Vergütung an PTT (Pauschale, Abonnements- und 10 593 12761 25 765 26012 32 628 39 800 48 376 Gesprächstaxen u.a.) Übriges (Transporte, Steuern, Abgaben, Gerichts- und 3633 5 710 9 702 10 445 12176 12 856 13640 andere Gebühren) 33 Unterhalt von Mobilien und Immobilien 63*73 »3498 118 395 136 987 1*6 8M 166 883 ITS 681 Bauten, Anlagen und Mobilien 22 220 32034 45801 57 087 68210 63134 71005 Bauten und Anlagen, Festungswesen 5000 5 700 6000 5900 5 952 6600 6600 Unterhalt und Ersatz des Korps- und Instruktionsma- 12318 12 618 12206 13 964 13447 16 289 16 382 terials sowie der persönlichen Ausrüstung Unterhalt und Reparaturen von Motorfahrzeugen 14 490 30674 31130 34179 41329 43578 41808 Unterhalt, Revision und Ersatzmaterial für Flugzeuge 9045 11472 23158 24957 37 868 37 282 37 285 und Motoren 34 Betriebsausgaben 144 611 313 8*6 3»» 413 3»3331 3MS33 363413 431153 Werkstoffe, Material aller Art, Verbrauchsmaterial 33648 64474 109929 113268 107587 122 410 139018 (Heizung, Beleuchtung, Reinigung) Verbrauchsmaterial der Truppe und zu Instruktions- 3 915 6241 8018 9966 9 281 10 727 11545 zwecken Warenbeschaffung: durch OKK zur Abgabe an die 43 379 58 700 60527 63 771 67860 87 219 110 929 Truppe; Militärhellanstalt, Gutsbetrieb und Truppe Kosten für die Getreidelagerung und Bundespflichtlager 2 527 3640 5141 4 727 5 265 6196 7400

WlederbeschatTung von Munition 48239 59454 79 729 80 776 69 683 94013 107 522 Transportkosten der Schulen und Kurse sowie für Ma- 12 903 21387 27069 23 013 27 447 30 849 33884 terial aller Art Warenumsatzsteuer auf Importen 11200 10999 10855 35 Miel- und Pachtzinse, Unterkunft, Schadenver- 23 649 36776 63 664 6SI3I 76 133 75 934 8364» gütungen Miete, Pachtzinse, Entschädigungen für die Benützung 6 910 10 783 22 217 24 441 27 637 29951 32559 von Grundstücken u.a. Entschädigungen für Waffen- und Schießplätze 4896 7166 15 709 16 049 15 456 17 626 21943 Truppenunterkunft 5999 12 453 15893 16 572 19521 19874 20 812 Schadenvergütungen 3323 5112 7622 6 853 6196 6 952 6 768 Mietgeld für In Dienst genommene Privatpferde 842 1108 1001 1018 1115 1337 1400 Miete, Abschätzung, Reparatur für in Dienst genom- 79 154 222 193 227 184 158 mene private Motorfahrzeuge 36 Entschädigungen an den Wehrmann 3» »68 S3 633 56U2 S6 6T» 66864 64 479 66383 Sold, Kleiderentschädigungen, Flugstunden 38 486 50008 53860 53 583 64314 62 474 64 039 Barbeiträge an Offiziere 1340 2355 2583 2348 2390 1816 2011 Übriges 142 160 109 139 150 189 232 37 Verpflichtungen und vertragliche Leistungen .... 31 3M 55 663 8» IM 11» MS I3T986 163464 3M3S3 Rheinregulierung Basel-StraBburg 176 Grundbuchvermessung 2189 3 097 4998 5996 6 396 7900 8 493 Flugsicherungsbetrieb 3 452 7482 13 753 25 499 29 993 39565 42599 Fliegerische Vorschulung und Ausbildung 1571 4 047 6358 6 780 5 869 5892 7596 Verwaltungskostenzuschüsse an Ausgleichskassen .. 425 976 1064 1050 1310 1345 1450 Anleihedtenst (Provisionen und Emissionskosten) 592 3490 7 271 14 087 9281 8172 13 907 Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone 12597 18981 24000 25 600 31000 33200 37300 Jugend und Sport, Schießwesen außer Dienst, militä- 4156 6477 7143 8192 10 389 15 850 18450 rische Vorbildung und außerdienstliche Weiterbildung

Aktivdienstvorbereitungen 7982 6000 Vertragliche Leistungen, Generalstabsdienste 4000 10 000 12 000 Anteil an pauschaler Steueranrechnung für ausländi- 6000 7 233 10 536 8 678 16903 sche Quellensteuer Sicherheitsmaßnahmen auf Flugplätzen 8205 5098 6887 6 799 Zivilschutz 721 276 499 587 1035 1390 übriges 5 471 10 877 18014 16 676 13176 16958 27 396 38 Betriebsauschüsse 183» Schweizerhaus Mailand Eldg. Versicherungskasse 1829 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 39 Forschungs- und Studienauftröge 97*

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1983 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 19(3 en million de francs

1509476 1404 773 1465643 1492742 1 515 410 1667 019 1671119 1888 593 3 Dépenses générales 5» »66 STS53 56 83« 58 »46 60 48» 65X*8 «8113 7X7»» 30 Débours, accidents de service 42836 48868 47 885 50068 51297 55 268 56 918 61450 Débours 2364 2690 3023 3022 3 261 3519 4570 4 457 Formation du personnel 5 766 5795 5922 5 856 5 931 6 421 6 625 6892 Accidents de service, assurance-accidents et assurance maladie, service médical de l'administration 1(1 IX» IMM3 »»358 »S 383 11* 19« 115 41» 1*2*8* 11X635 31 Commissions, honoraires et auxiliaires 41828 40 759 39 341 32187 37 724 39 092 43 805 54 482 Commissions et honoraires 59301 59244 60017 64196 72 472 76 318 58 477 58153 Auxiliaires US TU U»MT IS* 71» US 554 1*5 ST5 134X81 131825 144 681 32 Dépenses générales d'administration 58509 60273 63 717 60188 67 231 71598 68022 78 715 Frais d'impression et de reliure, fournitures et autres frais de bureau 74 294 75 382 75 925 44 227 44 773 47 488 47 657 48 302 Taxes PTT (taxes à forfait, abonnements, taxes de con- versation, etc.) 12 911 13392 13 068 12139 13 671 15197 16146 17 664 Divers (transports. Impôts, taxes et émoluments de justice et autres) IS7 7W 183 74» I8J65T 195*4« 2N554 XI3 447 X3C44» X7*C»7 33 Entretien des immeubles et du mobilier 95 083 85152 91 776 96 714 103 615 107110 114 399 126 062 Constructions, installations et mobilier 6 399 6 599 6 830 6 653 6900 6900 7200 7 450 Constructions et installations, fortifications 13382 13 080 13 560 14 773 13 470 15440 19590 9 895 Entretien et remplacement du matériel de corps et d'ins- truction, ainsi que de l'équipement personnel 47894 42 498 32 490 36 403 32 474 38040 46251 72 650 Entretien et réparations des véhicules à moteur 34944 36 420 39 001 40697 44095 45 957 49000 54 640 Entretien, revision et matériel de remplacement pour avions et moteurs 5*5 «S» 484 9*4 5I8IX4 551481 5CT934 «4» XI» 647 817 719 8*4 34 Dépenses d'exploitation 154618 166 889 177 047 195 884 183 960 197 349 206 641 225 898 Matériaux de tout genre, matériel de consommation (chauffage, éclairage, nettoyage) 18050 15 858 14 833 15 659 15 967 16 623 16 895 17 765 Matériel de consommation de la troupe et matériel d'instruction 132 261 103 684 105 674 138994 166 967 196 044 191964 182 600 Achat de marchandises: du CCG pour la troupe, de la clinique militaire, du domaine et de la troupe 11534 9 496 10 346 10122 9 672 8095 3 300 3 720 Frais de magasinage des céréales et stocks obligatoires de la Confédération 153979 131875 133 260 136 391 133 996 159100 154 554 188 050 Remplacement de munitions 38420 . 37 702 42 997 38432 42 372 44 218 48463 53 771 Frais de transport des écoles et des cours, ainsi que pour matériel de tout genre 16197 19 420 53 967 15 999 15 000 27 781 26 000 48 000 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits importés »I2CT 95 280 »S 248 9TÎSI 99177 117 »15 1108X5 118 48» 35 Loyers, fermages, cantonnements, indemnités pour dommages 38282 39 421 39 399 39 836 42 088 48 926 51960 51972 Loyers, fermages, indemnités pour l'utilisation de ter- rains, etc. 19124 22 313 20 345 19183 19 311 23 860 19515 23 517 Indemnités pour les places d'armes et de tir 24 802 25 724 26 714 28 249 28 600 31000 30000 32 000 Cantonnements 7 655 6 458 8 342 8 678 8020 13113 8230 9 560 Indemnités pour dommages 1339 1292 1371 1350 1 100 974 1050 1 380 Louage des chevaux de particuliers employés au service 65 72 77 55 58 62 70 60 Louage, dépréciation et réparation des véhicules à mo- teur privés employés au service 1*987 7*67* 7*851 73 7*0 74 8T1 76 322 77*64 78 678 36 Indemnités et allocations aux militaires 68557 68 234 70126 71 175 72000 73 300 74 000 75 500 Solde, indemnités d'habillement, heures de vol 2184 2180 2 320 2121 2380 2 650 2 590 2 700 Indemnités versées aux officiers 246 256 405 404 491 372 474 478 Divers XK6S6 X46S83 »45174 xutsc «65 084 261837 X84 4*5 3*6 71» 37 Engagements et prestations contractuelles Régularisation du Rhin entre Bâle et Strasbourg 10 700 14000 15 504 16258 15 785 15 999 16500 18000 Mensurations cadastrales 45 457 43 965 46340 48900 56 928 60 749 65565 72 780 Exploitation de la sécurité aérienne 6 871 6004 6112 7 812 6 293 8572 7930 7 650 Enseignement préparatoire et formation de l'aviation 1376 1559 1434 1 374 1 493 — — — Subsides pour frais d'adm.des caisses de compensation 64653 10167 2 455 18102 16 912 15 257 21710 21901 Service des emprunts (commissions etfrais d'émission) 41450 38 400 36 998 37 700 37 500 39000 42 000 46 750 Entretien du matériel de l'armée par les cantons 23121 23 811 22 957 24 891 25141 28218 25 768 27 328 Jeunesse et sport, tir hors du service, instruction technique prémllitalre et instruction complémentaire hors du service 3307 5000 2938 1817 2 500 2 750 4 610 10640 Préparation au service actif 18 000 16 000 15 600 18000 19 500 19 500 19 500 20 000 Prestations contractuelles, état-major général 18 960 20 984 25 997 23 280 38000 22 910 43 000 36500 Quote-part aux imputations forfaitaires d'Impôts étrangers perçus & la source 21589 21018 22 526 8 021 8905 9 795 10 340 11850 Mesures de sécurité sur les aérodromes 1656 2103 1346 1342 1505 1512 1663 1884 Protection civile 39526 43 572 44 967 45 599 34 622 37 575 25 819 31436 Divers »586 I7IC4 MOI 41 S« 23 37» — 5« 1*6 38 Déficits d'exploitation — — 621 116 — 93 — 126 Maison suisse de Milan 29 986 4464 20 070 41 576 — 23 277 — 50000 Caisse fédérale d'assurance — 12 700 — — - — _ Office fédéral de la productiion d'armements

— — - 8*9» 11436 9997 1*348 13965 39 Mandats de recherche et d'étude 98*

Gasamtrechnung 1900-1983 Rachnmg

in Tausend Franken 1980 1866 1970 1971 1972 1973 1974

4 Kantonsanteil« an Bundeseinnahmen 179964 169653 466476 471449 6*3739 6*31*5 933252

Direkte Bundessteuer 134 686 127515 352519 326 071 457744 461408 691508 Militarpfllchtersatz 774 7064 10329 10 766 13248 14 460 15 568 Stempelabgaben 34 404 55621 61071 79 918 87979 89562 86 632 Verrechnungssteuer 44089 52 085 108831 117142 138 646 Kriegsgewinnsteuer 2000 Verschiedene Gebühren 200 453 470 605 937 533 898

4 Bundeselgene Sozialwerke 254369 441664 861 975 1166171 1264646 173293* 1612461

Alters- und Hlnterlassenenversicherung 106667 262500 443250 513 750 582000 988500 1020000 Zusatzliche Alters- und Hinterlassenenf Qrsorge 8 750 8750 Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone an 7 015 6000 6000 6000 6000 10000 10000 die AHV Erginzungsleistungen zur AHV 91482 174 955 178493 123849 134428 Erwerbsausfallentschftdlgungen 88171 Invalidenversicherung 97000 222 000 263 250 286000 455000 480750 Erginzungsleistungen zur Invalidenversicherung 26196 42195 41371 30053 31338 Entschädigungen der Milharversieherung 43 697 66834 93 047 100021 111085 125528 135975

4 BundesbeKrige 659 268 1162566 2356215 2764639 32*4442 3 914*26

41 Verkehr 14946t 391369 345 t*T 613 TM •33*1* «Te 7*8 813 4*7

StraBenbertrfige aus Trelbstoffzöllen .. 84 695 179500 220829 256639 298243 279260 301431

AlpenstraSen 104 1354 4 854 Internationale AlpenstraSen 1590 1590 1590 1590 1590 1590 1590 Eisenbahnverkehr 17 988 54570 52 258 164 912 202 888 236339 349403 Tarifannflherung 13 244 37831 47 000 48000 53000 62000 71000 Furkatunnel 3000 9000 18000 Ausbau der Flugplätze 17321 9510 17220 37328 50000 73 000 54000 Genfer Verbindungsbahn 1000 3000 325 100 150 93 Armeetaugliche Motorlastwagen 3000 3 700 3 000 3000 7 500 6000 6000 Flugsicherungsdienst Nordatlantik 861 1208 1264 1305 1394 1106 606 SBB-FlughafenanschluB Kloten 10000 SBB-Flughafenan8ChluB Colntrln

übriges 279 380 459 981 1350 2353 1284

42 Industrie, Gewerbe und Handel 8388 19*39 18 331 1*3*1 33 4*3 33 333 51444

Verkehrszentrale 3800 6 700 12 988 10000 10000 10000 12 500 Zentrale fOr Handelsförderung 1652 1528 1500 3856 3875 3900 3 970 Exportrisikogarantie* 433 7934 1400 3080 17031 15 905 23 335 Investitionsrisikogarantie* 1 26 27 28 39 Impulsprogramm Übriges 2503 3 458 2 442 2 419 2530 2389 17 600

43 Landwirtschaft •55 4» 4135*9 CM 4M 79*333 887 338 WIMS I 115 913

Getreideversorgung (Inland) 67 705 97551 95 574 122598 140684 131295 170996 Pflanzen- und Weinbau 33951 62852 102 303 109359 111921 107 434 118896 Tierhaltung 79 760 108599 149134 150980 159822 211708 Verwertung von Milchprodukten und übrige Milchmarkt- 122475 149821 252664 261248 323196 496 891 entlastungen Bodenverbesserungen 19405 48647 82 497 90575 102355 90403 111051 Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 16867 28792 50073 55 901 50456 49606 60194 und Kleinbauern Bewirtschaftungsbertrage Zuschüsse für Inlandeier 3 950 4055 7100 6900 7000 8051 5364 übriges 757 431 595 618 646 722 813

44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Gewässer- 21745 45443 MSB* 131 MC 131 481 214 3(3 381573 korrektion und Gewässerschutx Forstwirtschaft 13 003 18296 31703 44 596 42 080 44824 49423 Tierschutz und Fischerei 390 723 1310 1453 1770 1769 1811 Gewasserkorrektionen 7 852 18923 21473 21856 19015 35394 26339 Gewasserschutz 500 7500 35 000 62 000 60000 130 000 200000 Natur- und Heimatschutz 1500 2000 2 616 2 376 4000 * Diese Ausgaben sind durch Gebuhreneinnahmen ge- deckt 99«

Compte Venntchlig, - Bsdgtt Compte général 1960-1883 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 en millier» de francs

1M» 1119917 1945 589 1123772 1309(21 1197 736 1371599 1392190 4 Parts des cantons aux recettes fédérales

984 073 847141 822 362 880169 1025 731 1002 222 1185 000 1 155000 Impôt fédéral direct 1901« 20493 17161 21464 20641 22 212 22 800 23 400 Taxe d'exemption du service militaire 98034 96 592 89260 127566 137940 — — — Droits de timbre 187240 144 426 115 450 92 972 123678 173 302 163 700 123 700 Impôt anticipé — — — — — — — — Impôt sur les bénéfices de guerre 1157 1365 1347 1601 1631 — Emoluments divers " ~

IMS 384 1965 819 2187883 2252389 2572182 2632873 3255 599 3396500 4 Œuvres sociales de la Confédération

809500 875 000 1087180 1116000 1392070 1 413 322 1864000 1888000 Assurance-vieillesse et survivants — — — — — — — — Aide complémentaire à la vieillesse et aux survivants 10000 10 000 10000 10000 10000 10 000 4299 — Allégement des contributions des cantons à l'AVS

132132 158337 164 549 165 803 177466 182180 236 000 242 000 Prestations complémentaires à l'AVS — — — — — — — — Allocations pour perte de gain 678 750 730000 734259 768 271 790378 819 911 921000 »43000 Assurance-invalidité 29937 35 210 35 614 34 812 37 560 38457 52000 52000 Prestations complémentaires à l'assurance-invalidlté 158045 157272 156281 157 503 164 708 169 003 178300 181500 Indemnités de l'assurance militaire

5695 51« 5399773 5 51« 728 5657785 5591 269 5151096 524899« 5533349 4 Subventions fédérales

1588 HI 1 46» 941 1545641 1463189 I5M923 1474 »25 1810571 1698 757 41 Transports et communications

380903 256 831 289 795 292 278 284 282 289 084 276 424 312 441 Subventions routières prélevées sur le produit des droits sur les carburants — — — — — — — — Routes alpestres 1590 1590 1590 1590 1590 1590 1590 1590 Routes alpestres internationales 1053 763 1070895 1 117156 1047 451 1 078 415 1045 408 1205137 1250670 Trafic ferroviaire 69868 70850 71551 78790 77 999 74 920 79900 91600 Rapprochement des tarifs 8000 25 000 33000 23000 55000 54 000 24200 — Tunnel de la Furka 46 827 11 272 10816 7 424 3460 4086 14 660 22 590 Agrandissement des aérodromes — — — — — — — — Ligne de raccordement, Genève 1800 -3000 4550 3300 2600 1 918 2520 2326 Camions utilisables par l'armée 342 407 491 466 215 91 334 292 Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord 22000 18 000 14 000 5899 — — — — Raccordementdel'aéroportdeKtoten au réseau des CFF — — — — — 400 3600 12 600 Raccordement de l'aéroport de Colntrtn au réseau des CFF 3 018 2196 2 692 2982 2 462 3438 2 206 2648 Divers

M«5t It« «4 34T889 496 238 39» 65« 49 913 S3 35» 62 841 42 Industrie, artisanat et commerce

17000 17 800 15 000 20 000 20000 13500 13500 18 900 Office national du tourisme 4900 4900 4 730 10 400 7600 7110 7110 6300 Office d'expansion commerciale «7842 80000 305 676 350890 249988 — — — Garantie contre les risques à l'exportation* 3163 231 62 72 101 311 500 500 Garantie contre les risques de l'investissement* — — — 1933 2385 4158 5 475 3932 Programme d'Impulsions 5 747 17 283 22 412 22 943 29 576 24 834 26 774 33 209 Divers

im ni 1344 939 1245 91» 1393 »48 1454 726 1 447 848 I3T8 2M 151*824 43 Agriculture

134580 119874 122131 146 940 135 883 116 851 46060 69 010 Approvisionnement du pays en blé (indigène) 140104 187 890 167 938 195 395 157214 153343 160 278 180 360 Production végétale et vlticole 228 413 227122 213380 220824 245 757 251337 247 854 277 080 Bétail 589070 607 965 565345 649 243 708243 661239 689592 738 527 Placement de produits laitiers et autres mesures pro- pres à alléger le marché du lait 141 874 124426 105 327 110068 97 334 95 841 97 680 101390 Améliorations foncières 68096 69 224 60 832 58446 66853 53 800 51600 51520 Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux petits paysans — — — — 32 570 105 406 75 000 82000 Contributions à l'exploitation du sol 9499 7 499 8441 10 488 8 970 8 420 8500 9500 Subsides pour oeufs indigènes 735 939 2 525 1644 1902 1631 1640 1 437 Divers

45I3T8 319 4M 28» es» 313 14» 276 516 23T65» 21*3»» 215 ST5 44 Sylviculture, protection des animaux, piche, cor- rections de cours d'eau et protection des eaux

63598 50121 40 600 51600 44100 39 870 40950 41040 Sylviculture 2229 2555 2 472 2249 2 305 1991 2 041 2137 Protection des animaux et pèche 42 057 30144 28507 44 850 36127 34 079 27 861 27 861 Corrections de cours d'eau 334 994 229 080 201750 207 950 187 425 155 365 132 743 137 398 Protection des eaux 8500 7500 7300 6 500 6 559 6 354 6804 6 939 Protection de la nature et du paysage * Cas dépenses sont couvertes par des recettes pro venant d'émoluments 100*

Gesamtrechnung 1980-1983 in Tausend Franken 1990 1965 1970 1971 1972 1973 1974

4 BundesbeKrige (Fortsetzung)

45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheits- I9T9I» ttstst 37(4*1 43811* 5M93T 5*4141 SM272 pflw* Gesundheitspflege 7548 10106 13 581 14937 14554 18432 17433 Kranken-, Unfall- und Tuberkuloseversicherung 66 527 170236 343604 401519 466 762 544 605 640358 Arbeitslosenversicherung, Arbeltsnachweis u.a. 4107 2012 1699 1887 2 257 363 431 Auslandschweizer 11709 5476 3 952 3 716 3 734 3 772 4992 Gemeinnützigkeit und Fürsorge 2048 3070 1833 1850 2002 2091 2125 Raumplanung 2400 2 942 Verbesserung der Wohnverhaltnisse In Berggebieten.. 2192 3400 2 273 3498 5500 7000 8034

Sozialpolitische und wirtschaftliche Maßnahmen 1165 2740 9459 10703 12128 15 478 19 957

Verbindungen: Milch und Milchprodukte 11723 6210

45 Zivilschutz SSI* si m 88 8M »7 2*4 1X8 «M IS»*1» 14* SM

46 Kultur, Forschung und Unterricht nm IM 441 2»! »21 323 49S 434 IM 544 <M (71 MS Kultur 5 019 8 373 15 876 17 451 18 817 20864 23 239 Wissenschaftliche Forschung 40578 49627 73 777 79 480 93 560 101905 108 659 Hochschulen 90432 100 370 167 596 212310 281540 übriger Unterricht 5129 8849 11038 13208 14 493 14 476 16 IM Berufliches Bildungswesen 27 242 53592 99898 112986 140329 195140 242359

47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen. 3X4» 43S5 S4 5 242 C44S 9*24 18 M7 Vereinigung der Munition 2 262 2857 3184 3 297 4 287 5300 6350 Außerdienstliche Ausbildung 238 350 547 545 602 686 777 Turn- und Sportwesen 749 1148 1273 1400 1556 3638 11830

48 Rechtspflege und Politik UM 4*11 2*153 3*81* 38 M4 4T88S S2782 48 Nicht zuteilbare Ausgaben

4 Internationale Hilfswerke und Institutionen 225*9 61333 132173 14*2*5 1*1371 21*133 242204

Flüchtlinge und Internationale Hilfswerke 6 744 14 463 50843 43915 69 076 66 497 73344 Entwicklungslander 4 739 25078 45000 53 000 65 000 77O00 83620 Internationale Institutionen 9 243 21727 36330 43 380 57 295 76 336 85240 übriges 1863 65

5 Grundstöcke und Fährnis 536435 •712*5 134147* 1432374 15163M 15*5 728 15M344

50 Grundstücke und Gebäude in ses 237 M3 4M 48* 5M8M S3* 54« 57* 724 SM8M

51 Fährnis ZI 594 3» 275 8193* 8*131 118 SI* IM 194 12(348 Mobiliar, Gerätschaften, Lebware, Fahrzeuge u.a 19 613 26634 78474 85 378 115104 102 020 119 808 Pferde und Maultiere 1981 2 641 3456 3753 3406 1 174 540

52 Zivil Schutzmaterial 2 318 I822T SS 254 SS 47* (43M *2M* (3(4*

55 Kriegsmaterial 385 IM •M 479 T47 8 78* MS 7MSM TM 81* »UM Kriegsmaterialankaufe 356603 646000 688000 725 000 728 000 704 000 698 000 Entwicklungen, Forschungsarbeiten u.a 20698 31020 50000 53000 57 000 56 000 61000 Revision der Munition 7600 9000 9300 8400 8 400 9200 11500 Sanitflts-Korpsmaterlal und persönliche Ausrüstung .. 297 450 500 565 590 610

S Gemeinschaftswerke 7459 «41910 •54759 •545*1 1 MO 603 M5 437 MI 879

56 Nationalstraßen *3»M» 851 317 MI Ml 1*82 7M MS 431 MI 87»

59 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 74» 1921 344* 3*M 18M

• Darlehen und Warengeschäft« 9177 IHM 25* 3*4 37* 2M 47* 01* 4*5*72 51*113

60 Darlehen, Vorschüsse und Beteiligungen IT« in su 25*384 3M237 4M 114 47» 8*8 441 M8

61 Warengeschäfte I4M 4 281 S*M 2»M2 S2M 52*4 74 44S Mehrankauf von Getreide 24964 68 459 Warenbeschaffung 1450 4 281 3000 4098 9296 5204 5986

* Vgl. auch Bundeseigene Sozialwerke. S.98*/99*. 101«

Comfit* Voranschlag - Budget Compte général 1960-1983 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 an milliers de francs

4 Subventions fédérales (suite)

»M 8» INI »2» »M 4M »54 NC NX»XC N»SX3 »14 *I3 »16 XN 45 Politique sociale, utilité publique et hygiène*

29157 23 994 24 087 19 231 20120 18485 19 950 21036 Hygiène 811186 867 942 872 280 880 052 879 960 836 018 836055 836 050 Assurance-maladie, accidents et tuberculose 107466 56 531 2000 1638 948 931 1368 1233 Assurance-chômage, services de placement, etc. 6597 5 439 5 256 4 612 4364 4 614 5335 5 231 Suisses de l'étranger 2369 2205 2 487 2730 3 025 3 523 3950 3 950 Œuvres d'utilité publique et assistance 5095 4 978 4 237 4 410 5 981 2 969 3925 3 515 Aménagement du territoire 10 212 12 439 10 204 12 097 13 294 12 746 13 300 13 600 Amélioration de logements dans les régions de montagne 27 733 28 401 29852 29 236 35 234 30 637 30130 31 591 Mesures de politique sociale et économiques

Réduction du coOt de la vie: Lait et produits laitiers

Min4 15CXC4 135 «73 1X5 65« IXX1C1 IKHS in IN 1*1 7*1 45 Protection civile 831 974 818 NI 751738 8X4 384 83* 8M 815 4M 854X53 NI 3S1 46 Culture, recherche et enseignement 33144 39513 30606 34 205 41557 38189 42 877 46 279 Culture 124623 138 676 142037 156185 160518 152 875 163140 179 732 Recherche scientifique 327341 319 362 315 882 331936 318 737 322 758 320 003 342 473 Universités 19826 21051 22 401 20098 20522 18506 18 550 19 485 Autres secteurs d'enseignement 327040 299 463 280 810 281 960 289558 283 072 309 683 313 422 Formation professionnelle

»1611 nies 15 »43 1(1X3 I5XM 11318 IX »SI IX «S» 47 Formation militaire hors du service et sports 5998 6 054 5 642 6829 6 492 4666 6100 6000 Réduction du prix des munitions 722 727 737 753 733 taux 675 670 Formation militaire hors du service 14891 10484 9564 8541 8 041 5986 6 216 5999 Gymnastique et sports

5» 783 «514« 51 IN 55 72« 49XX8 47*8« 54 3N 5CXM 48 Justice et politique 4*N7 «SI» 151 8*4 INX75 C387X 5*N5 58 71* 59 3X5 48 Dépenses non ventilables

2*4595 2*4 294 352875 4423*5 521440 544911 603397 673 245 4 Œuvres d'entraide et institutions Internationales

74 935 78858 88868 108 984 121 739 131435 120 785 156 865 Réfugiés et oeuvres d'entraide internationales 103 000 127 878 173 247 234168 295 763 300 217 338254 374 993 Pays en développement 116 660 87 528 90 760 99153 103 938 113 259 144 358 141387 Institutions internationales Divers

1 718 772 1661571 1595 832 18*2691 1*65084 2029212 2267662 2227 494 5 Immeubles et mobilier

541X37 517 MX 524 «49 5WI2* 5XXX43 5*8 584 41» IN 5*1 SN 50 Terrains et bâtiments 1M91I IN 51« »3184 II* »3« 118 7X7 111468 IX3 3II 13X385 51 Mobilier 99175 ICI 669 92 341 110086 117 842 110 576 122 391 131 446 Mobilier, matériel, bétail, véhicules, etc. 836 847 843 850 885 892 920 939 Chevaux et mulets

4« 95* 34 853 3*7X4 4* «55 37 7N 4N 4*N* 4X*N 52 Matériel de protection civile 1039 SU IN« 849 »41X15 1XN58* 1XM3X4 136» 164 16X5155 1 551 51* 55 Matériel de guerre 942 900 929 000 855 600 1077100 1156854 1245 000 1492 000 1 411 350 Acquisition de matériel de guerre 70 000 59 000 73 000 110000 110 000 105 000 113000 120000 Développements, travaux de recherches, etc. 17 000 18200 18 000 18800 18 800 18 500 19 500 19 500 Revision des munitions 665 640 675 670 655 660 Matériel de corps et équipement personnel du service de santé

114» 195 1019*15 989434 1068066 1*50052 1152600 1087 no 5 Entreprises exécutées en communauté

I 14» 195 191» »15 »S» 434 IN8K« 1*5* NX 1 15X SN 1*87 N* 56 Routes nationales

59 Aménagement des installations de sécurité aérienne

244060 177*99 159371 136 222 107 256 164816 151 618 2942*6 6 Prêts et marchandises

XS8 818 171 45« NSW 1*7 13« 1*185« 15X711 145 818 X87 4K 60 Prêts, avances et participations S 18* «15» 5» 773 X»*8C 5 4M 1X1*5 58N S8N 61 Marchandises 54518 24121 Achat supplémentaire de céréales 5182 6159 5 255 4965 5400 12105 5800 6800 Achat de marchandises

* Cf aussi Œuvres sociales de la Confédération, p.98*/99*. 102»

Gesamtrechnung 1960-1983 in Tausend Franken 1960 1965 1970 1971 1972 1973 1974

Einnahmen 3 316 080 4951755 7 974 531 8668954 10118693 10846525 12 011485

6 Darlehen und Warengeschäfte. 127 863 58 »67 •2 MS 118 4M 110310 152 MO M MI

65 Rückzahlungen von Darlehen, Vorschüssen und M484 4« TM 74 MI 113 TM IMMT 133 »S3 M 4SI Beteiligungen

66 Warengeschäfte M 031 IT 714 4 MI 8413 1*428 T5I4 Mehrverkauf von Getreide 95 664 9240 13917 2947 13107 Warenverkäufe 1715 2 997 3 797 4 MI 54M 6321 7514

7 Ertrag des Bundesvermegens IM 730 103787 214 MO 233747 M7007 247112 2MM1

70 Kapitalertrag 61338 1MMT IM 111 148 5M IMM3 HT T»l IM MS Wertschriften und andere Guthaben 39331 M 097 115477 135 733 91963 107615 100 710 Guthaben aus Internationalen Abkommen 22 007 13960 13 634 12 852 12000 10176 82M

71 Zinsvergütungen der Bundesbetriebe Situ ST IM TSCT4 T5M4 MM» USX» IM IM SBB-Darlehen und Konto-Korrent 39255 47160 76674 75 264 M 049 116 239 140 IM SBB-Dotationskapltal 10000 PTT-Darlehen und Konto-Korrent

72 Liegenschaftsertrag SMS StM »1*1 »8M l»MS 13 MX 14 87«

■ Fiskaleinnahmen 2065 533 7241345 7814 MO 02M27S 0807310 10021 0M

80 Einkommens- und Vermögenssteuern s» n* 81T854 19M8M X»I4 5» XMS4M XSttMC 3 54t 84» Direkte Bundessteuer 448 966 425051 1175063 1088 903 1525814 1538028 2 305 027 Verrechnungssteuer 188307 357482 740184 873827 913439 983 5M 11M 972 Mllttirpflichtersatz 2 497 35321 51646 53829 M 241 72300 77841

81 Stempelabgaben IT» 844 2MMI 3M»I» 4MX4T 443 STT 451 TS8 43TSM

83 Verbrauchssteuern 86» 78» 1 4M 818 X34XXS3 X «18 97» 3I849M 3UXSTI 3*41558 Tabaksteuer 126 238 189530 625 036 642452 669027 645 517 634 883 Biersteuer 19 750 26320 29 IM 31 9M 34184 36187 36101 Warenumsatzsteuer 662 847 11M 881 1688027 1944 528 2481 6M 2 870367 3 270 574 Luxussteuer 954 87

84 Zölle IMI«8» 18M1T8 X3M*T4 X555CTT »MI IM XSMTS» X8MT89 _ Ein- und Ausfuhrzölle 667 330 972290 1116 667 1 168 975 1 311 917 1285 656 1119402 Trelbstoffzölle 312 634 4M 955 739341 826 IM 838925 892 989 814 226 Tabakzölle 71194 114 413 23431 3649 4057 4 550 4636 Zollzuschlag auf Wein 9 696 12150 14 050 14129 14411 15232 15125 Zollzuschlag auf Butter 226 5802 Zollzuschlag auf Treibstoffen 228 4M 470585 542 755 751820 788 335 849 400

85 Lenkungsabgaben 121 »M IM 835 XM1M XXX SST 3» MS XXX MI 1MI8T Preiszuschläge auf Speisefetten und Speiseölen 7190 22454 48329 48036 47 781 50 788 44 8M Preiszuschläge auf Futtermitteln 50 621 39130 103 546 86 209 111 245 53153 29 530 Preiszuschlag auf Kondensmilch 2780 3404 3133 3097 2581 2956 Preiszuschlag auf Importiertem Kftse Abgabe der Milchproduzenten: Milchproduktenverwertung 50894 67M 2253 7 617 33110 46 760 52327 Ausmerzaktion 18829 19105 2995 Abgabe auf Milchersatzfuttermitteln 13175 4179 4021 3 641 3 016 Abgabe auf teilentrahmter Konsummilch Abgaben auf Importbutter 14 7M 45118 35170 10105 41 112 34563 Abgaben auf Konsummllch 3463 2340 3397 716 Abgaben auf Rahm 3982 5 705 7403 7 700 8344 8900 8902 Ausgleichsabgaben auf Importeiern 4179 4 955 6M7 5163 5810 8825 »277 Überlieferungsabgabe der Milchproduzenten

Importabgabe auf Zucker Einfuhr- und Untersuchungsgebühren 335 820 550 MO 516 1422 übriges 386 4240 11123 5 745 4203 3128 2584 103»

Compta VoriDscnlig - Biidiet Compte général 1960-1963

1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 19*3 en millier! de franc*

14287 245 14025850 15105997 14898059 16317 566 17 401524 17805087 18709671 Recettes

255 IM 17*1*5 2*4734 107166 1295 95 662 71646 76 720 6 Prêts et marchandises

242*91 128 335 357 521 14T 1*2 931 78 2*5 64*4* 68 22* 65 Remboursements de prêts, d'avances et de partici- pations

IS«» 4115* 1213 Til» 21*58 17 451 16 85 66 Marchandises 6 489 40816 — — 19 427 8 834 — — Vente supplémentaire de céréales 6550 6934 7 213 7119 7 631 8623 7600 8500 Vente de marchandises

432*44 424193 370742 341585 405283 544*16 367973 398 060 7 Produit de la fortune

181 811 187 48» ■3» n* lit Ml IS* 317 3*2 821 26*55* 3*1314 70 Produit des capitaux 175 262 181 719 137163 113446 178 731 299123 262 252 293 276 Titres et autres avoirs 6 555 5 770 2 607 2 585 1586 3698 4 298 8098 Avoirs provenant d'accords Internationaux

mm 217 8S1 2118*1 2*8 259 2*3335 21*241 15191 68181 71 Intérêts versés par les établissements fédéraux 214348 214506 211801 206 259 202 920 215 234 75 797 68187 CFF, prêts et compte courant — — — — — — — — CFF, capital de dotation 18429 3355 — — 415 1013 — — PTT, prêts et compte courant

18»« 18 843 19 in l»t»S 2IC31 25 848 25 626 28 43» 72 Produit des immeubles

12 MB 635 12623406 13 4513*6 13 256353 14619 245 15 744959 16425 470 17 284356 8 Recettes fiscales

5*68212 4383 S3* 4 S7C 615 4139 5*1 4112*21 5191313 5 714 M* 5 «um 80 Impôts sur le revenu et sur la fortune 3 290155 2824 298 3 206 377 3 090445 3 419 984 3340740 3950 000 3850000 Impôt fédéral direct 1682975 1455 765 1369353 941 744 1248 831 1 745 575 1650000 1250000 Impôt anticipé 95 082 102 463 100945 107 318 103 206 111058 114 000 117000 Taxe d'exemption du service militaire

4*5458 488 T1S 53*615 643 83» (»513* 876 538 15* M* »5* M* 81 Droits de timbre

4*1*463 4388 8 4(3» *»3 4 9*31*3 5 438 41» 5 »41552 618* M* 1*»9 83 Impôts de consommation 519117 567 704 568732 637177 633563 637 387 640 000 650 000 Impôt sur le tabac 33494 32177 31976 32 207 32 766 35 914 40000 49000 Impôt sur la bière 3523852 3 788 127 4038385 4234 319 4 772150 5 274 251 5500 000 6400000 Impôt sur le chiffre d'affaires — — — — — — — — Impôt sur le luxe

«8333*5 2 9Z*T»S 2»8»T*T 3M2 11T 3 17*1*1 3 243 631 3236 M* 3 382 5 84 Droits de douane 868504 858 476 864 058 875 929 922587 924 527 931500 961500 Droits d'entrée et de sortie 837 493 877 167 903410 903 580 954818 979 921 980000 1020000 Droits sur les carburants 5 991 7185 6 797 6 910 6092 7 241 7000 7000 Droits sur le tabac 13089 16063 19 827 20 704 23 911 35109 27 500 44 000 Droits supplémentaires sur le vin — — — — — — — — Droits supplémentaires sur le beurre 1108 228 1161904 1 195 615 1 194 994 1263 293 1296 833 1290000 1350000 Droits supplémentaires sur les carburants

3*4 5*1 443 3*4 CI5 3K 5*1181 542314 47» 8*5 545 41* 635 856 85 Taxes d'orientation 56 503 65 666 85 391 85 975 104 003 86 701 117000 136 000 Suppléments de prix sur les huiles et les graisses 169650 192 837 324 463 309 396 270260 218 346 280000 310 000 Suppléments de prix sur les denrées fourragères 2153 1776 1686 1449 1537 1 746 1500 1 900 Suppléments de prix sur le lait condensé 14 331 13165 12 752 15 563 18079 24 850 24 000 32 500 Supplément de prix sur le fromage Importé Taxes payées par les producteurs de lait: 89 681 93044 41 177 50 344 43 613 44 226 43 600 45 500 Placement des produits laitiers — — — — — — — — Campagne d'élimination 2 622 2 756 1002 — — — — — Taxe sur les succédanés du lait — — — — 8553 17 214 18000 18000 Taxe sur le lait de consommation partiellement écrémé 31343 38190 85 694 37 681 59844 57 681 30000 50000 Taxes sur le beurre Importé 5996 5860 2925 1 872 1470 4 790 6000 17000 Taxes sur le lait de consommation 9 586 10 342 10 661 11070 11486 11743 11800 12100 Taxes sur la crème 8 547 9179 9685 6 351 9 811 10219 9125 10125 Taxes compensatoires sur les œuf» Importés — — — — 12 785 2078 4000 2 500 Taxe sur les livraisons excédentaires des producteurs de lait — 5894 37081 41803 — — — — Taxe sur le sucre Importé 1616 1826 1824 1759 — — — — Taxes d'importation et de contrôle A la frontière 2 569 2829 965 924 873 271 445 231 Divers 104*

Rechnung Gesamtrechnung 1960-1983 in Tausend Franken 1980 1965 1970 1871 1972 1973 1974 1975

9 Übrige Einnahmen 275 946 319 SS5 425905 502 CM 512210 •39705 725577 737815

90 Ertragsanteile I5J1Ï 14 TM west TCM9 8» CM ■»»8 IS» MS IM

Reingewinn der Alkoholverwaltung 14145 32574 65148 75237 87 777 125 395 150475 151729 Spielbetrieb In KursSlen, Bundesantell 1092 2182 1704 1732 1873 1883 1854 1854 Kommissionsanteile auf ausländischen Geldanlagen .. 49603

Kriegsrisikoversicherung 16 übriges 62

91 Betriebsüberschüsse IKK» M«M 11 MC MM5 IB) 31 tM 4 8» 33M

PTT-Betrlebe 70 000 19000 Eldg.Versicherungskasse 34 265 5541 8079 53075 29255 3409 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 2104 2158 3497 1830 3 227 1975 1046 3067 Schwelzerhaus Malland 418 293

92 Beiträge- und Kostenrückerstattungen MSM INI» IMCT1 14TCÎJ IS9CM uixxt IM IM IM Ml

Anrechnung von Erhebungskosten der Zollverwaltung 28 087 55282 52007 53774 41603 43 075 41586 39204

Familienzulagen an landw. Arbeitnehmer und Klein- 5884 10400 17652 19530 17 711 17 733 21560 29 753 bauern, Kantons- und Arbeitgeberbeitrage

KostenrOckerstattungen durch die Ausgleichsfonds .. 6402 8928 15 708 16 759 19 428 27 283 38198 44 803

ErwerbsausfallentschSdigungen, Anspruch der Ver- 1 682 4426 6 276 7170 6680 7 234 9487 92M waltung Beitrage an Bundespflichtlager 4 821 8221 10083 10808 10601 11 151 11847 13335 übriges 10 060 18866 24 947 39632 43 076 50 746 41506 55 660

93 Verwaltungseinnahmen T1388 11X11» 1(5 CM IC* TM IC5 84T IM TM «4 41» S3T3M

Statistische und andere Gebühren der Zollverwaltung. 29 073 43050 52 570 55 626 61726 67 380 59083 51725

Ein- und Ausfuhrgebuhren 1871 3 703 4926 4860 3 656 3920 38M 4891 Untersuchungs- und Kontrollgebühren 16142 25 974 28403 28 992 31971 35 277 31850 31136 Exportrisikogarantie 4293 9435 15 209 19 814 13190 28 446 52110 63695 Investitionsrisikogarantie 20000 381 564 927 1017 726 Patentgebühren 6664 10627 13453 13294 13 434 14 212 14 564 14899 Bußen 722 1561 1685 1822 2863 1814 2 946 3197 Andere Gebühren und sonstige Einnahmen 12 623 17 769 29360 37 997 38 443 46814 58951 67126

94 Erlös aus Verkäufen SS 938 39658 MSM M34T 114 MT 125 I8S IK77C 1*1853 105*

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1983 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 en milliers de francs

731130 8*214« 1019125 1192*55 11*3043 1015 987 950595 9 Autres recettes

133*» 1*4*5* 194 8K 1*4 22* 184 888 27*84* 2*3 C5* «12 «5* 90 Quotes-parts 131886 137935 173 046 147 340 137 935 272 632 261000 270000 Bénéfice de la régie des alcools 1991 1715 1850 1 880 1953 2 578 2 650 2650 Jeux dans les kursaals, part de la Confédération 25 000 20000 15 000 45 000 1636 Parts aux commissions perçues sur les placements de fonds étrangers Assurance contre les risques de guerre Divers

1813 15* 15I2 ««881 25» 9*1 «••58» 1*2 M4 »••M 91 Bénéfices d'exploitation 150000 225000 250000 200 000 150000 90000 Entreprise des PTT 9673 12000 Caisse fédérale d'assurance 1749 12 1881 265 589 Office fédéral de la production d'armements 64 150 23 Maison suisse de Milan

2*2143 218 S8T 2*3421 19515* 198 3T» 1T139* 1*4 282 188 T34 92 Participations et remboursements de frais 38036 40818 42 042 43 908 44 871 46 244 45 500 47 600 Imputation de frais de perception de l'administration des douanes 25546 25 891 23222 22 431 25 708 Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux petits paysans, contributions des cantons et des em- ployeurs 50399 53145 53273 23 362 28320 37 589 34100 37 700 Remboursements de frais par les fonds de compen- sation 12170 13 536 12199 14179 13129 13 699 18 500 16 000 Allocations pour perte de gain, part de l'administration

11458 10 773 10132 10105 11709 14572 14 500 16 232 Contributions aux frais de stockage obligatoire 64534 74 224 62553 81165 74 642 59286 51682 71202 Divers

tMIM SSCI*» 3M5T4 3851*4 3*8344 2H*3C 2*142* 2S2 83* 93 Recettes administratives

51645 52 062 53 068 53 315 56530 59790 58200 64100 Droits de statistique et autres émoluments de l'admi- nistration des douanes 4810 5604 5806 6 078 6659 6 931 6632 6 858 Taxes d'Importation et d'exportation 30835 25 770 27408 27024 29712 31302 30951 32 476 Emoluments d'analyse et de contrôle 104 868 141166 187805 173 658 169 241 Garantie contre les risques à l'exportation 1107 1159 832 491 410 498 500 500 Garantie contre les risques de l'investissement 14 282 14 866 19525 20606 20421 20004 20 240 17 780 Taxes sur les brevets d'invention 5322 5 862 6897 8 097 8328 9 425 8448 10155 Amendes 77287 90220 96233 95 835 107043 128086 136 455 160 961 Autres émoluments et recettes diverses

1193*1 82 25* ÏS222 «MM* 121 411 11112* 88*3* 1K381 94 Produit des ventes 106« V 1983 B Zunahma Voranschlag Augmentation Rech- In Xdar Funktionale Gliederung nung Budget Anfall am Aufga- V 82/83 B Classification fonctionnelle Compta Haushalt bangr. en %du an % des absolut In Tausand Franken 1981 1982 1983 total groupes en5< an milliers da francs da tâches absolua

Ausgaben 175747« 18909201 196*0275 100,0 771074 4,1 Dé pansa*

l 19 Bahörden, allgemalne Verwal- 530 749 | 582948 591 575 3,0 100,0 I 8 627 1,5 10 Autorités, administration géné- tung rale

100 Legislative und Exekutiv» 22 »«2 25 535 27 078 0,1 4,S 1543 C.O 100 Législatif et Exécutif 1000 Laglslatlv« 17 732 21022 21763 0,1 3,7 741 3,5 1000 Liglalatlf 1001 Exekutive 4330 4 513 5315 0,0 0,9 802 17,8 1001 Exécutif

101 Allgemeine Verwaltungtauf- 48« 42« Ml 140 534 0CS 2,7 »0,3 32 92« «,« 101 Tâches générales de l'adminis- gaben tration 1010 Finanz-und SteuarvarwaKung 72 874 75 408 81 973 0,4 13,9 6 565 8,7 1010 Admlnlatratlon de* finance* at das contributions 1011 Zollverwaltung, Granzbawachung 318152 331178 357 059 1,8 60,4 25 881 7,8 1011 Administration das douanes, sur- veillance da la frontière 10t2 Statistische Amtar 39 049 36 933 36 765 0,2 6,2 - 168 0,5 1012 Buraaux da statistique 1019 Übrige Dlansta 56 351 57 621 58269 0,3 9,8 648 1,1 1019 Autras services

109 Verschiedenes 22 2«! 5« 273 30 431 0,2 5,1 -25 842 45,9 109 Divers 1090 Nicht zutallbarer Aufwand fur 22 261 56 273 30431 0,2 5,1 -25 842 45,9 1090 Dépansaa non vantllablas pour Räumlichkeiten locaux

tl Rechtspflege 135160 | 148668 158 066 0,8 100,0 93*8 6,3 11 Justice 1100 Gerichte 24 313 26189 27 085 0,1 17,1 896 3,4 1100 Trlbuneux 1101 Wirtschartaaufsicht 28 733 31096 34 054 0,2 21,6 2 958 9,5 1101 Mesures da protection économique t102 Straf-und Korraktioneanstaltan... 46 655 53 8t7 55 834 0,3 35,3 2 017 3,7 1102 Etablissements de détention at de correction 1109 übrig* Rechtspflege 35 459 37 566 41093 0,2 26,0 3 527 9,4 1109 Autres secteurs de le Justice

12 Polizei 42 805 45 331 49 233 0,3 100,0 3902 8,6 12 Police t201 Verkehrspolizei 97 157' 992 0,0 { 2,0 835 531,8 1201 Police da la circulation 1209 Übrige Pollzalaufgaban 42 708 45174 48 241 0,3 98,0 3 067 6,8 1209 Autras tlchee de police

II Spezielle Dlansla 1212 | 45 0Ï1 99*02 0,5 | 106,0 4891 91 1* Cervices spéclaua

1$ Bazlahungan zum Ausland 77*488 817 6*5 934868 4.« I 100,0 117173 14,3 Il Relations avec I'

150 Politische Beziehungen 201 0N 220 «19 24« «81 1,3 2C,4 2S0C2 11,8 150 Relations politiques 151 Wirtschaftliche Beziehungen .. «5 721 «4 1« 52SC2 0,3 5,S - II5J3 18,1 151 Relations économiques 152 Hilfeleistungen an Entwick- 4« 33« 458 3C* 57«S«8 2,9 «1,7 78 208 15,7 152 Assistance aux pays en dévelop- lungsländer pement 1520 Finanzielle und technlacha Hilfe 368 790 388542 458621 2,3 49,1 70 079 18,0 1520 Aidas financière et technique

Finanzhilfe 74 922 et 71» 102 390 0.5 11,0 42 821 71,4 Aide financière T«chnlschs Hilf» 2913*3 325 963 353 79« 1,S 87,6 27 833 8,5 Aids technique Stlpsndlsn «n Au«lindsr 2 47S 2860 2 475 0,0 0.3 — 375 — 13,2 Bourias A des étranger«

1521 Humenltâre Hilfe und Nahrungs- 97 546 109 818 117947 0,6 12,6 8129 7,4 1521 Aides humanitaire at alimentaire mlttelhllfe 153 Übrige Hilfeleistungen 45 431 34 SCI 59 0(7 0,3 «,3 24 49« 70,9 153 Autres mesures d'assistance

20 Landesverteidigung 3755621 | 39*9245 4157 0*0 21,1 100,0 167 755 4,2 20 Defence nationale

200 Militärische Landesverteidi- 3 548 »ST 37X017 3947 522 20,0 95,0 131595 4,0 200 Défense nationale militaire gung 2000 Verwaltung (nicht zutellbar) 153 830 157 079 172 635 0,8 4,2 15 556 9,9 2000 Administration (non ventllable) 2001 Ausbildung 826 195 817 818 885 517 4,5 21,3 67 699 8,3 2001 Instruction

Ausbildung d*r Arnw* 743 981 736 SM 798 947 4,1 19,2 60111 S£ Instruction dt Terme« Vor- und sufordlsnstllch« Ausbildung ... 22 083 24 032 24 820 0,1 0,« ■ 588 2,4 Instruction premllttelrs st hors du ssrvtc« Beuten und Anl«gsn »0151 5« 980 83 950 0,3 1,5 7000 12,3 Constructions st Installations

2002 Materielle Krtagabereltachaft .... 2568932 2821120 2889 370 14,7 69,5 68 250 2,4 2002 Préparation matérielle à la guerra

Krlsgsm«t«rlslb««ch«ffung 14*3 245 1 749 M7 1 899 1» 8.8 40,9 — 50 557 — 2,9 Acquisition ds meetrlel ds gusrrs eeuten und Anlegen 273 829 231000 244 000 1,3 5.9 13000 5,« Construction« «t Installations Unterhalt und B«trl«b 80185« «40 433 94« 240 4,8 22,7 105 807 12,« Entr«tl«n st sxploltetion

201 Zivile Landesverteidigung 20« «4 193 228 209 478 5,0 IS 25« 8,4 201 Défense nationale civile 2010 Ziviisch utz 173 906 17t 644 179 068 0,9 4,3 7 424 4,3 2010 Protection clvlla 20t1 Wirtschaftliche Landasvartaldl- 28 423 15166 17 951 0,1 0,4 2 785 18,4 2011 Défense nationale économique gung 2012 Psychologische Landesverteidi- 4335 6 418 12 459 0,1 0,3 6 041 94,1 2012 Défanae nationale psychologique gung 107* V 1983 B Zunehme Voranschlag Augmentation Funktionale Gliederung Rech- In % der Classification fonctionnelle nung Budget Anteil em Aufga- V 82/83 B Compte Heushelt bengr. en %du en '/, des ebaolut In Teusend Franken 1981 1982 1963 totel groupe* en'/. en milliers de francs détache* abeolue I

M UnHrrlchl und Forschung 1531047 1603003 1703 246 8.7 100,0 I 100243 ! 6.3 39 Enselgnamanl al recherche

300 Volksschulen 4* XIX 42 129 29 357 9.2 1,7 IÎ772 3*,3 300 Ecoles primaires 3001 Primer- und Arbeitsschulen 2 662 2 677 2 832 0,0 0,2 155 5,8 3001 Ecoles primaires et d'apprentls- eage 3002 Sekundär- und Oberetufenschulen 3002 Ecolas secondaires at da degré supérieur 3003 Auslandachwaizerechulen 12 820 12 849 12 873 0,1 0,7 24 0,2 3003 Ecolea suisses à l'étranger 3004 Fortbildungsschulen 24 730 26 603 13 652 0,1 0,8 -12951 48,7 3004 Ecoles da perfectionnement

301 Beruflich»* Bildungswesen 25« 592 279 395 393 53* 1,5 17,8 24 135 8,C 301 Formation professionnelle 3010 Kaufmännisch, gewerblich .... 221 515 241 124 260 045 1,3 15,3 18 921 7,8 3010 Formations commerciale et artiaa- nale 3012 Land- und forstwirtschaftlich , 23 267 25 023 27 418 0,1 1,6 2 395 9,6 3012 Formation s agricole et forestière 3019 übriges 11 810 13 248 16 067 0,1 0,9 2 819 21,3 3019 Autres formations

302 Mittelschulen 39 145 43 211 44 853 *,2 2,7 1«42 3,8 302 Ecoles moyennes 3020 Progymnasien und Gymnasien 6 463 6 818 7500 0,0 0,5 682 10,0 3020 Progymnesee at gymnases 3022 Techniken 32 682 36 393 37353 0,2 2,2 960 2,6 3022 Technicums

303 Hochschulen TU 112 735 5«8 813 189 4,2 47,9 59(21 7,5 303 Etablissements universitaires 3030 Hochschulen 755 112 755 568 815 189 4,2 47,9 59 621 7,9 3030 Universités 304 Übriges Bildungncesen I«(t6 17 792 29(22 •■■ 1,2 2 83« 15,9 304 A utres secteurs de l'instruction 3040 Allgemeines 16698 17 792 20 622 0,1 1,2 2 830 15,9 3040 Formation générale 305 Grundlagenforschung 228 952 247159 299 972 1,3 15,3 13 813 5.« 305 Recherche fondamentale 3050 Grundlagenforschung .. 228 952 247159 260 972 1,3 15,3 13 813 5,6 3050 Recherche fondamentale 306 Angewandt* Forschung 191 518 214199 22*817 1,2 13,3 12 118 5.« 306 Recherche appliquée 3080 Physische Umwelt 11 954 18 274 15 886 0,1 0,9 - 2388 13,1 3060 Environnement physique 3061 Gesundheit und endere soziale 7906 8866 7 418 0,1 0,4 - 1448 16,3 3061 Sente et autres prestations so- Leistungen cieiea 3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 17 796 16132 16 320 0,1 1,0 188 1.2 3062 Tranaporte et communications lung 3063 Energie 52 469 58283 64180 0,3 3,8 5 897 .10,1 3063 Energie 3064 Land- und Forstwirtschaft 61579 67442 63172 0,3 3,7 • 4 270 6,3 3064 Agriculture et sylviculture 3065 Industrie, Gewerbe, Hendel 21632 25 475 37 889 0,2 2,2 12 414 48,7 3065 Industrie, ertieenet et commerce 3069 Varechledenes 18162 20227 21952 0,1 1,3 1725 8,5 3069 Dlvare

307 Verwaltung, Kongresse und 2 818 3 95« 199« *,* ■ 1144 K,5 307 Administration, congrès et Verschiedenes divers 3070 Verwaltung, Kongreese und Ver- 2 818 3 050 1 906 0,0 0,1 • 1 144 37,5 3070 Administration, congrès et divers schiedenes

35 Kullur, Erholung, Sport 100 850 | 105 558 1B49i 0,6 100,0 17 243 16,3 I 35 Cuilurs, loisirs si sports 5925 6363 7051 0,0 5,7 688 10,8 3500 Blbliothèquae 3500 Bibliotheken 7 298 3 975 10 510 0,1 8,6 4 535 75,9 3501 Muaées 3501 Museen 20 338 25 290 26 820 0,1 21,7 1330 5,3 3502 Protection de la nature et du 3502 Nstur- und Heimetschutz patrimoine 42 439 41 069 48 790 0,2 39,7 7 701 18,7 3503 Lolalra, sports 3503 Erholung, Sport . 24 950 26 841 29 830 0,2 24,3 2989 11,1 3509 Autres secteurs 3509 übriges

44 Caeundha xi in 43 058 0.2 100,0 4 594 11.9 49 Sanl« HUI 41384 •>2 9C,1 4 54« 12,3 400 Services généraux 400 Allgemeines 35 431 36 844 41384 0,2 96,1 4 540 12,3 4000 Services généraux 4000 Allgemeines 401 Krankenanstalten. I 992 I WS 1(74 *,* 3,9 54 3,3 401 Etablissements hospitaliers 4O10 Spitäler 1 692 1 620 1674 0,0 3,9 54 3,3 4010 Hdplteux

45 Umweltschutz . i 174 TTJ mal 159 506 0,8 100.0 6181 , 4.0 45 Protection da l'anvlronnemanl 4500 Wasserversorgung 989 ' 1061 1 171 0,0 0,7 110 ] 10,4 4500 Approvisionnement en aeu 4510 Gewieaerechutz, Kanalisation 170 573 149 029 155185 0,8 97,3 6156 4,1 4510 Protection des eeux, canelleetions 4590 übrige Immissionen 3 212 3 295 3 210 0,0 2,0 85 2,6 4590 Mesurée d'hygiène diverses

99 Soziala Wohlfahrt . . 4291545 21,8 100,0 (1 250 f 1.4 ( 50 Prévoyance sociale 500 Sozialversicherungen IS» 1*4 | 4I99949 4 218 95« 21,4 98,3 58*1« 1,4 500 Assurances sociales 5000 Alters- und Hlnterlessenenversl- 1625573 | 2126109 2154 008 10,9 50,2 27899 1,3 5000 Assurence-vielllesse et survivants cherung ' 5001 InvaHdenveralcherung 877 389 993 698 1017362 5,2 23,7 23 664 2,4 5001 Aesurence-invelidité 5002 Erwerbsersatz 261 290 305 0,0 0,0 15 5,2 5002 Allocation eux millteires pour perte de gein 5003 MIHUrversIcherung 186 165 195 849 201 617 1,0 4,7 5 768 2,9 5003 Aeaurance mliltelre 5004 Kranken-und Unfelrverslcherung . 841 644 841 916 842 514 4,3 19,6 598 0,1 5004 Assurance-meiedie et accidents 5008 Arbeitslosenversicherung 2 072 I 2 178 2 244 0,0 0,1 66 3,0 5006 Assurance-chômage 108« V 1983 B Zun ahme _ . Voranschlag Augmentation Funktional« GHedwmng Rech- DJ » Bud et In Jider ClnuieVcnHfin fonctionna^!*) nung | 0 Anteil em A utga- V 82/83 B Compte Heushelt bengr. en%du en % des absolut In TauMnd Franken 1981 1982 1983 total groupes enX en milliers de frênes de tâches absolue

501 Fürsorge 3«3t 4K3 4KÏ •1 2 *,* 501 Assistance sociale 5010 Armenunteretützung 945 1300 1300 0,0 0,0 5010 Aide aux Indigents 5012 AltersunterstOtzung 5012 Aide à la vieillesse 5014 Krankheit und Invalidität 5014 Maladie et Invalidité 5019 Übrige Fürsorge 2 691 2763 2 765 0,0 0,1 2 0,1 5019 Autres secteurs de l'assistance sociale

502 Wohnbauforderung 5« «12 51 »88 S3 34» •>3 1,3 3 3C1 «,5 502 Encouragement à la construc- tion de logements 5020 WohnbeufOrderung 50 612 51988 55 349 0,3 1,3 3 361 6,5 5020 Encouragement à le construction de logements

509 Übrig* Wohlfahrt IXItC 14 2*4 14*81 •1 *,3 - 123 *,» 509 Autres institutions de prévoyance sociale 5090 Auslandschwelzer 4 614 5335 5 231 0,0 0,1 - 104 1,9 5090 Suisses de l'étrenger 5091 Arbeitnehmerschutz 7003 8 459 8 441 0,1 0,2 18 0,2 5091 Protection des salariés 5099 Verschiedenes 409 410 409 0,0 0,0 1 0,2 5099 Divers

M Raumplanung/Regionale Ent- 55 507 65 094 65 308 0,3 100,0 214 0,3 60 Aménagement du territoire/po- wicklungspol lUk litique régionale de développe- ment 8000 Reumplenung 5 413 6384 5983 0,0 9,2 401 6,3 6000 Aménagement du territoire 6010 Regionale Entwicklungspolitik... 50 094 58 710 59 325 0,3 90,8 615 1.0 6010 Politique régionale de développe- ment

(1 Verkehr»-und Energiewirt- 2840782 2 885 576 29*6 651 15,2 100,0 111 «75 3,8 fi Communications et énergie schaft

610 Straßen 144» »24 1 3T4 ISI 14*142* 1,1 41,* 32SC3 2,4 610 Routes 6100 NatlonaletreBen 1156662 1094953 1091601 5,5 36,4 - 3352 0,3 6100 Routes nationale» 6101 Hauptstraßen 292 362 279 804 315 819 1.6 10,6 36015 12,9 6101 Routes principale» 6102 KantonsstraBen 6102 Routes centoneles 6104 GemelndestreBen 6104* Routes communeles

611 Öffentlicher Verkehr 1211251 135173» 1 4*8 »4t 1,2 41,« SI 2*1 4,2 611 Transports publics 6110 Bundesbehnen 862 880 1013630 1045 631 5,3 34,9 32 001 3,2 6110 Chemins de fer fédéraux 6111 Konzessionierte Transport- 348 377 338109 363 315 1,9 12,1 25 206 7,5 6111 Entreprises de transport unternehmen concessionnaires

613 Schiffahrt 1 ICC III 82C *,* 0,0 4* «,3 613 Transports par eau 6130 Allgemeine Schiffahrt 1 1 1 0,0 0,0 6130 Nevlgetlon générele 6131 Rheinschlffehrt 778 333 331 0,0 0,0 2 0,6 6131 Navigation sur le Rhin 6132 Hochsseschiffahrt 387 443 494 0,0 0,0 51 11,5 6132 Navigation an haute mer

614 Luftfahrt INSK 131*8» 15« 128 *,8 5,2 18 13* 13,1 614 Transports aériens 6140 Luftverkehr 6963 15 578 23 370 0,1 0,8 7792 50,0 6140 Trafic aérien 6141 Flugsicherung 113 543 122 411 132 758 0,7 4,4 10 347 8,5 6141 Sécurité aérienne

616 Energie 14 32S IS 3*8 II »2* •>■ *,« 2S22 ■ C4 616 Energie 6160 Elektrizität 14325 15 398 17920 0,1 0,6 2 522 16,4 6160 Electricité 6162 Rohrleitungen 6162 Conduites 6169 übrige 61M Autres

617 Post-und Fernmeldewesen 617 Postes et télécommunications 6170 Post-und Fernmeldewesen .. 6170 Postes et télécommunications

619 Verschiedenes 4S*4 4*16 S 411 M «,2 4M 1«,1 619 Divers 6190 übrige Verkehrspolitik 4 504 4 916 5 411 0,0 0,2 495 10,1 6190 Autres »acteur» des transports et communication»

70 Landwirtschaft und Ernthrung. i 1555396 1491394 1646 705 8,4 100,9 155 311 10,4 7* Agriculture at alimentation

700 Verwaltung (nicht zutellbar) ... IC 211 11 *S« 1»1I« • 1 1,2 2 114 12,4 700 Administration (non ventlleble) 701 Technische Maßnahmen 223 4 22154» 238 *•* 1,2 ■ 4,4 1C4S« 1,4 701 Mesures techniques 7010 Betriebs- und Boden Verbesserun- 114 059 116654 123 060 0,6 7,5 6 406 5,5 7010 Amélioration da l'exploitation et gen du sol 7011 Vlehwlrtscheft 48 771 51326 58203 0,3 3,5 6 877 13,4 7011 Bétail 7012 Pflanzen-und Obstbau 30 405 32174 35 401 0,2 2,1 3227 10,0 7012 Production végétal* et arboricul- ture fruitière 7013 Brotgetreidebau 1 143 1260 1 260 0,0 0,1 7013 Culture dea céréales panlflables 7015 Betrlebaberatung 12 598 12 393 13170 0,1 0,8 777 6,3 7015 Conseil d'exploitation 7016 Tiarseuchenbekämpfung 16 028 7 742 6 915 0,0 0,4 - 827 10,7 7016 Lutte contra les éplzootles 109* V 1983 B Zunahme Voranschlag Rech- In % der Augmantatlon Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Autga- V 82/83 B Classification fonctionnelle Haushelt bengr. Compte en%du en % das ebsolut In Tausend Franken 1961 1982 1983 total groupas en% en milliers de francs défichas absolue

702 Wirtschaftlich» Maßnahmen . I2C4MC 1IMT81 I33CC53 C,8 81,2 I3C8U 11,4 702 Mesures économiques 7020 Vlahwlrttchaft 977 452 979 332 1065 383 5,4 64,7 86 051 8,8 7020 Bétail

Milch und Milchprodukt» 615 255 532 SOI 6*3 216 3,5 41.5 50 317 6,0 Lall •! produit! I«lller. Obrlo« Maanahmn 382197 346 431 382 165 1,9 23,2 35 734 10,3 Autrw n»Bur«i

7021 Pflenzen-und Obttbeu 75 909 83 815 100 070 0,5 6,1 16 255 19,4 7021 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7022 Brotgatreldebeu 116 377 45500 68 300 0,4 4,2 22 800 50,1 7022 Cuiture des céréeles panlflables 7023 Futtergetreidebau 91 208 91134 102 900 0,5 6,2 11 766 12,9 7023 Culture des céréales fourragères

703 Soziale Maßnahmen 55 235 538 ÏÎ8TS *,S 3.» 135 *,2 703 Mesures sociales

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 32 50« 34 256 35 423 0,2 | 190,0 1 167 3,4 71 Sylviculture, chasse, pèche 7100 Allgemeines Forstwesen 301355 32 08, 33148 i),Z 9316 1 064 7100 Sylviculture en général 7104 Jagd, Fischertl 2 153 2172 2 275 0,0 6,4 103 4.7 7104 Chasse, pèche

72 Gewisserkorrektionen und 52 034 46761 46 761 0,2 1W,0 , — 72 Corrections de cours d'eau et Lawinen verbauungen ouvrages paravalanches

7200 Gawasserkorraktionen 33 584 27 861 27 861 0,1 59,6 7200 Corrections de cours d'eau 7201 Lawlnenverbeuungen 18 450 18900 18900 0,1 40,4 7201 Ouvreges paraveianches

75 Industrie, Gewerbe, Handel 33 713 51943 163 296 0,8 100,0 111353 214,4 75 Industrie, artisanat et com- merce 7500 Tourismus 17 366 18 321 22 719 0,1 13,» 4 398 24,0 7500 Tourisme 750« übriges 16 427 33622 140 577 0,7 86,1 106 955 318,1 7509 Autres secteurs

M Finanzausgaben 2261522 2524574 2415 271 12,3 100,0 -109303 I - 4,3 M Dépenses du service financier

800 Kapitalkosten 144T8T« 11IT4 I (IC «II 5,5 44,S - 33 4*3 3,* 800 Frais de capitaux 8000 Passivzinsen 1032619 1088364 1 054 770 5,4 43,7 -33 594 3,1 8000 Intérêts débiteurs 8001 Emissionskosten 15 257 21710 21901 0,1 0,9 191 0,9 8001 Frais d'émission

802 Kantonsanteile ums* 13115*4 13*21t* «,« 53,1 -M 4<* 5,1 802 Parts cantonales 8020 Kantonsanteile an Bundaaelnnah- 1197736 1371500 1302100 6,6 53,9 -69 400 5,1 8020 Parts das cantons aux recettes men fédérales

805 Steuerabkommen mit dem Aus- 22 II* 43 m ÏSS*» *,2 1,5 - (5 15,1 805 Conventions fiscales avec land Vitranger 110* Funktionale Gliederung Rschnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compts Budaet der Ausgaben 1960-1983 des dépenses 1960-1983 In Teuicnd Franken 1960 1970 1975 1980 1981 1982 1983 en milliers de frênes

2(01 WS 7764 9(6 1354*7*4 173811 17574748 18909201 19600275 Dépenses

10 Behörden, allgemein* Verwal- 106130 365 062 484 026 467130 530 749 582 948 591 575 10 Autorités, administration géné- tung rale

100 Legislativ« und Exekutiv* . . 3 878 9 21* 12 9*2 215*3 22 9*2 25 535 27*78 100 Législatif et Exécutif 1000 Legislative 2 158 6 769 9305 17 314 17 732 21022 21 763 1000 Législatif 1720 2 441 3 597 4 249 4 330 4 513 5 315 1001 Exécutif

101 Allgemein» Venvaltungsauf- 1*2 232 22*37* 375133 44*8*2 48*43« 5*1 14* 534 • 101 Tâches générales de V'adminis- gaben tration 1010 Flnenz- und Steuerverwaltung . . 16430 33 223 57 077 68 684 72 874 75 408 81 973 1010 Administration des flnsnces et des contributions t011 Zollverwaltung, Grenzbcwechung 67 540 154178 252 778 299625 318 152 331 178 357 059 1011 Administration des douenes, sur- veillance de le frontière 1012 Statietlech* Ämter 4632 . 12 366 25 079 28 263 39 049 36 933 36 765 1012 Bureaux da statistique 13 650 20 609 40199 44 290 56 351 57 621 58 209 1019 Autree services

135 47* 9* MI 24 7tf 22 2(1 5*273 3*431 109 Divers 1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für — 135 476 95 991 24 705 22 261 56 273 30 431 1090 Dépenses non ventllebles pour Rflumllch kalten locaux

tl Rechtepflege .... 20 506 5*942 1237« 128 067 135160 148 668 158 006 11 Justice 5 958 8 559 14 835 19 919 24 313 26189 27 085 1100 Tribunaux 1101 Wlrtacheftteufelcht 8938 15 822 26 952 26 484 28 733 31096 34054 1101 Mesures de protection économi- que 1102 Stref- und Korrektloneenetelten . — 21584 46 200 48 737 46 655 53 817 55 834 1102 Etebllseemente de détention et de correction 5 672 10 977 35 779 33 727 35 456 37 506 41093 1109 Autres secteurs d* la Justice

12 Polizei .... 31625 14 962 M 862 39920 42 805 45 331 40233 12 Police 24 001 114 114 190 97 157 992 1201 Police de le circulation 7 624 14848 30 748 39 730 42 708 45174 48 241 1209 Autres tâchée de police

13 Spezialle Olenate 28345 56 9» 66 354 77 074 90 212 95 011 99 902 13 Services spéclsux

15 Beziehungen zum Ausland . . 81981 317324 4SI 751 687 391 778 488 817 695 934808 15 Relations avec l'étranger

150 Politische Beziehungen . . 59 712 172 53* 20(8*7 182 287 2*1 MO 2t* (19 24« «81 150 Relations politiques 5 847 1*224 28 1« 5*837 (5 721 (4 155 52 5*2 151 Relations économiques 151 Wirtschaftliche Beziehungen . 152 Hilfeleistungen an Entwick- 135*9 123 05« 241882 419 223 4*6 33« 498 3«* 57« 5*8 152 Assistance aux pays en dévelop- lungsländer pement 1520 Finanzielle und technische Hilfe 5 827 76 983 174 804 321 326 368 790 388 542 458621 1520 Aides financière et technique

29 0S7 7*215 142139 74 922 99 729 102 390 Aid« financier* 5 827 4*»N »4175 178 408 291393 325*63 393 796 Aida technique t tat 2 214 2782 2 479 2(60 2 479 Bouraaa à daa «traneara

1521 Humanitär« Hilfe und Nehrungs- 7 742 46 073 67 078 97 867 97 546 109818 117 947 1521 Aides humanitaire et alimentaire mlttelhllfe 2853 55*8 58 35*44 43 431 34 5*1 59*57 153 Autres mesures d'assistance

29 Landesverteidigung 909349 2013991 2813292 3 533 207 3755621 3969245 4157 000 20 Défanss nationale

200 Militärische Landesverteidi- 934 2*3 1844 C*3 2M2892 3 32*723 3548957 JIM »II 3 947 522 200 Défense nationale militaire gunS 2000 Verwaltung (nicht zutellber) . . . 19 818 48 603 114 907 149004 153 830 157 079 172 635 2000 Administration (non ventlleble) 204 821 419566 620227 765 951 826 195 817 818 885 517 2001 Instruction 200039 341221 824 034 882 410 743 991 738836 798 947 Inatnictlon da l'ormeo Vor- und •u6*HdL«»ttlch«j AiMbllduna . . 47») 13 929 21322 23 783 22 083 24 032 24 620 Inatructlon prefnllltalre ai hora du aarvlca S4S1S 74871 79 778 80181 98*90 83*90 Conalrucllona at Inetallellone

2002 Materielle Kriegsbereitschert . . 729 564 1376494 1827668 2 411768 2568932 2821 120 2889370 2002 PréperetJon matérielle i le guerre 832 339 803 937 931709 13(7 472 1 493 249 174*687 1890130 AcoulelUon da malarial da guarra 19873« 20*474 271183 273(29 231000 244 000 Conetnictlono ai Inatallallona Unterhalt und Betriefe 1*7 22» 419221 8*8 4*8 783113 801868 840433 946 240 Entretien e1 exploitation

201 Zivile Landesverteidigung . . 1514* 1(9 328 25*49* 2« 484 2KCC4 193 228 2M478 201 Défense nationale civile 2010 Zivilschutz 7 628 155 083 218598 181 427 173 906 171644 179 068 2010 Protection civile 2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 7 329 11725 24378 20 398 28 423 15166 17 951 2011 Défense nationale économique gung 2012 Psychologische Landesverteidi- 189 2 520 7 516 4 656 4 335 6 418 12 459 2012 Defence netlonele psychologique gung 111*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 19*0-1983 des dépenses 1960-1983 In Tausend Frenken 1960 1970 1975 1960 1981 1982 1983 en milliers de francs

30 Unterricht und Forschung 113 343 658 883 1 407 873 1510475 1531*47 1603003 1703 246 30 Enseignement et recherche 300 Volksschulen S 332 21*31 42132 41911 4*212 4212* 29 337 300 Ecoles primaires 3001 Primär- und Arbeltsschulen . . . 4022 4 872 5 59« 2860 2 662 2 677 2 832 3001 Ecoles prlmelres et d'epprentis- sege 3002 Sekunder-und Oberstufenschulen 3002 Ecoles secondaires et de degré superleur 3003 Auslendschwelzerschulen .... 1310 5804 10029 14 304 12 820 12 849 12 873 3003 Ecoles suisses a l'étrenger 3004 Fortbildungsschulen — 10 355 27 007 24 747 24 730 26 603 13 652 3004 Ecoles de perfectionnement 301 Berufliches Bildungswesen . . 2*531 84 4*1 24178t 254 72« 2M592 219 3*5 3*3 53* 301 Formation professionnelle 3010 Kaufmännisch, gewerblich .... 27 332 74 422 211 612 216 446 221 515 241 124 260 045 3010 Formations commerciale et artisa- nale 3012 Land- und forstwirtschaftlich . . 2142 8136 22 365 25 436 23 267 25 023 27 418 3012 Formations agricole et forestière 3019 übriges 63 1843 7803 12 844 11 810 13 248 16 067 3019 Autres formetlons 302 Mittelschulen I486 14 5*4 43 3*1 37 443 39 145 43 211 44 851 302 Ecoles moyennes 3020 Progymneslen und Gymnasien . . 1 486 5 828 16023 4 455 6 463 6 818 7 500 3020 Progymnases et gymneses 3022 Techniken — 8 676 27 278 32 990 32 682 36 393 37 353 3022 Technlcums 303 Hochschulen 2T384 33*181 SS8 592 739 91« 153 m 755 5C8 813 189 303 Etablissements universitaires 3030 Hochschulen 27 384 330187 688 592 739 916 755112 755 568 815 Î 89 3030 Universités 304 Übriges Bildungswesen . . . 1*8* 1581 2 941 115*7 1CC98 17 792 2*C22 304 Autres secteurs de l'instruction 3040 Allgemeines 1 080 1587 2 041 11 507 16 698 17 792 20 622 3040 Formetlon générale 305 Grundlagenforschung .... 8 818 1*9131 194 «55 238 881 228 952 24115» 2C*9T2 305 Recherche fondamentale 3050 Grundlagenforschung 8 878 109 731 194 655 238 881 228 952 247159 260 972 3050 Recherche fondamentele 306 Angewandte Forschung . . . 39 «42 »5 345 IN IM 183 237 191 518 214 «99 22« 817 306 Recherche appliquée 3060 Physische Umwelt 771 5 561 22 133 11561 11 954 18 274 15886 3060 Environnement physique 3061 Gesundheit und andere soziale 6 855 5 642 7 665 7906 8866 7 418 3061 Sente et autres prestations so- Leistungen ciétés 3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 108 364 13 746 19121 17 796 16132 16 320 3062 Transports et communications lung 3063 Energie 27 862 38 444 52 493 48 083 52 489 58 283 64180 3063 Energie 3064 Land- und Forstwirtscheft .... 9 574 48 330 92192 57 047 61 579 67 442 63172 3064 Agriculture et sylviculture 3065 Industrie, Gewerbe, Hendel . . . 1321 1 791 4 394 22 332 21 632 25 475 37 889 3065 Industrie, artisanat et commerce 3069 Verschiedenes — 17 448 18162 20 227 21952 3069 Divers 307 Verwaltung, Kongresse und 4 2*91 4 2T2 2 832 2 818 3*5* 19*C 307 Administration, congrès et Verschiedenes divers 3070 Verwertung, Kongresse und Ver- 4 2 097 4 272 2 832 2 818 3 050 1 »06 3070 Administration, congrès et divers schiedenes

35 Kultur, Erholung, Sport .... 15054 41800 89199 109 688 10*85* 105 558 122 801 35 Culture, loisirs et sports 3500 Bibliotheken 1025 2 565 5220 5 539 5 925 6 363 7 051 3500 Bibliothèques 3501 Museen 1 981 5 041 7 336 9 467 7 298 5 975 10510 3501 Musées 3502 Netur- und Heimetschutz .... 2 098 8 243 17 404 23117 20 338 25 290 26 620 3502 Protection de le nature et du peysege 3503 Erholung, Sport 5188 17034 47 406 47 422 42 439 41089 48 790 3503 Loisirs, sports 3509 übriges 4 762 8 917 11 833 24 144 24 850 26 841 29 830 3509 Autres secteurs

37 Kirchen . - _ I 37 Eglises 40 Gesundheitswesen 12*51 24 288 36*07 36 259 37123 38 464 43 058 40 Santé 400 Allgemein 5 Ml 18 581 3*4*9 34 5M 35 431 3« 844 41384 400 Services généraux 4000 Allgemeines 5 961 18 587 30 409 34 500 35 431 36 844 41 384 4000 Services généreux 401 Krankenanstalten CM* 51*1 <4»8 1739 1C92 1C2* IC74 401 Etablissements hospitaliers 4010 Spitäler 6090 5 701 6 498 1 759 1 692 1 620 1 674 4010 Hôpitaux

45 Umweltschutz 978 37175 283 763 205 849 174 773 153 385 159 566 45 Protection de l'environnement 4500 Wasserversorgung — 910 988 1 061 1 171 4500 Approvisionnement en eau 4510 Gewasserschutz, Kenallsetlon . . 500 36 989 281 816 201 499 170 573 149 029 155185 4510 Protection des eaux, canalisations 4500 übrige Immissionen 478 186 1 947 3 440 3 212 3 295 3 210 4590 Mesures d'hygiène diverses

59 Sozlele Wohlfahrt . 326 435 1321805 2553145 3581111 3599378 4230 295 4 291 545 50 Prévoyance sociale 500 Sozialversicherungen .... 3*3 595 1253*23 24*8448 3 51*493 35331*4 4164* 4 218*5* 500 Assurances sociales 5000 Alters- und Hlnterlessenenversi- 186 592 548 948 919 923 1597 430 1625573 2126109 2154 008 5000 Assurance-vieillesse et survlvents cherung 5001 Invalidenversicherung 252 894 656 916 844 932 877 389 993 698 1017 362 5001 Assurence-lnvelldlté 5002 Erwerbsersetz 314 589 226 261 290 305 5002 Allocations eux militaires pour ■ perte de geln 5003 Mllltärverslcherung 49 907 102 704 164 862 180 698 186 165 195 849 201 617 5003 Assurence militaire 5004 Krenken- und Unfallversicherung. 62853 347 207 658 660 885 299 841 644 841 916 842 514 5004 Assurence-maledle et eccldents 5005 Arbeitslosenversicherung .... 4243 956 7 498 1 908 2 072 2178 2 244 5005 Assurence-chômege 501 Fürsorge 2 819 181« 3248 3145 3 S3« 4X3 4*t5 501 Assistance sociale 5010 ArmenunterstOtzung 411 130 300 1 073 945 1 300 1300 5010 Aide aux Indigents 5012 Altersunterstützung 750 5012 Aide a le vieillesse 5014 Krenkhelt und Invalidität 510 5014 Meladle et Invalidité 5019 übrige Fürsorge 1 148 1746 2948 2 072 2 691 2 763 2 765 5019 Autres secteurs de l'assistance social» 112*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1983 des dépenses 1960-1983 In Tausend Franken 1960 1870 1975 1980 1981 1962 1983 en milliers de frênes

502 Wohnbauforderung 2 764 55 756 13« Ht 55 »H 5*612 51988 55 349 502 Encouragement à la construe- tion de logements 5020 Wohnbauförderung 2 764 55 750 130110 55 909 50 612 51 988 55 349 5020 Encouragement a le construction de logements 509 Übrige Wohlfahrt 17 257 II 15« II 339 II5C4 12 «2C 14 2*4 14*81 509 Autres institutions de prévoyance social« 5090 Auslandschwelzer 13 315 4 201 5 055 4364 4 614 5 335 5 231 5090 Suisses de l'étrenger 5091 Arbeitnehmerschutz 3170 6 527 5 758 6 746 7 003 8 459 8 441 5091 Protection des salerlés 5099 Verschiedenes 772 428 526 454 409 410 409 5099 Divers

60 Raumplanung/Regionale Ent- 25 1345 7 840 72163 55 5*7 65 094 65 308 60 Aménagement du territoire/po- wlcklungspolltlk litique régionale de développe- ment 6000 Raumplanung 25 1345 7 840 8 291 5 413 6384 5983 6000 Aménagement du territoire 6001 Regionale Entwicklungspolitik . . 63 872 50 094 58 710 59 325 6001 Politique régionale de développe- ment

81 Verkehrs- und Energiewirt- 159 908 1257 400 2231973 2 722*38 28*0782 2885 576 2996 651 61 Communications et énergie schaft 610 Straßen . 87 III 1677 388 137318« 1341133 1449(24 I 374 757 I 4*7 42« 610 Routes 6100 Nationalstreßen 790 853 289 1057599 1053 882 1156662 1 094 953 1 091 601 6100 Routes nationales 6101 Hauptstraßen 86 521 224 099 315 581 287 251 292 362 279 804 315 819 6101 Routes prlnclpeles 6102 Kantonsstraßen 6102 Routes centoneles 6104 Gemeindestraßen 6104 Routes communeles 611 Öffentlicher Verkehr .... 33759 IM3CI «7 5« I 241 27« I2II257 1 331 73» 14*8»4C 611 Transports publics 6110 Bundesbahnen 1009 339 425140 893385 862 880 1 013 630 1045 631 6110 Chemins de fer fédéreux 6111 Konzessionierte Transportunter- 32 750 104 022 242 402 347 885 348 377 338109 363 315 6111 Entreprises de transport conces- nehmen sionnaires 613 Schiffahrt 918 3 31» 7 8«» 4 979 I I6C 777 82« 613 Transports par eau 6130 Allgemeine Schiffahrt 544 1 2 2 1 1 1 6130 Navigation générale 6131 Rheinschiffahrt 254 3151 7 529 4 631 778 333 331 6131 Navigation sur ie Rhin 6132 Hochseeschiffahrt 120 167 278 346 387 443 494 6132 Navigation en heute mer 614 Luftfahrt 34 439 54 917 1*8 75» 117 317 120 5*6 137 »8» 156 128 614 Transports aériens 6140 Luftverkehr 17543 20 583 80 592 4168 6 963 15 578 23 370 6140 Trafic aérien 6141 Flugsicherung 16 896 34 334 88 167 113149 113543 122 411 132758 6141 Sécurité aérienne 616 Energie 2C*3 5811 12 »8« 13 387 14 325 13 398 17 92« 616 Energie 6160 Elektrizität 2 377 5809 12 077 13387 14 325 15 398 17920 6160 Electricité 6162 Rohrleitungen 6162 Conduites 6169 übrige 226 2 6169 Autres 617 Post- und Fernmeldewesen . . 80M 617 Postes et télécommunications 6170 Post- und Fernmeldewesen . . . 8000 6170 Postes et télécommunications 619 Verschiedenes 878 3 6*4 2 6(3 3 952 45*4 4 9IC 5 411 619 Divers 6190 übrige Verkehrspolitik 878 3604 2603 3 952 4 504 4 916 5 411 6190 Autres secteurs des trensports et communlcetions

76 Landwirtschaft und Ernährung. 345 618 77t 250 1332544 1555396 1491394 1646 7*5 7* Agriculture et alimentation

700 Verwaltung (nicht zutellbar) . 3 882 8 454 13919 15 798 IC 211 17*5« 19 17« 700 Administration (non ventllable) 701 Technische Maßnahmen . .. . 52278 2*160« 2C3 759 229*98 223 4 221549 238 9 701 Mesures techniques 7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 22405 141 084 178 573 115 941 114 059 116654 123 060 7010 Amélioration de l'exploitation et gen du sol 7011 Viehwirtschaft 12554 36 287 47 321 53 668 48 771 51326 58 203 7011 Bétail 7012 Pflenzen- und Obstbau 6 545 7 737 10 518 29 991 30 405 32174 35 401 7012 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7013 Brotgetreldebeu 1 018 '1 020 1 372 1 375 1 143 1260 1260 7013 Culture des céréales panlfiables 7015 Betriebsberatung 1805 5 765 12 497 13 581 12 598 12 393 13170 7015 Conseil d'exploitation 7016 Tierseuchenbekampfung .... 7 951 9 709 13 478 14 542 16 028 7 742 6 915 7016 Lutte contre les éplzootles

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 268 53« SI* M» »69 211 1258 458 12M94C 1199 781 1336C53 702 Mesures économiques 7020 Viehwirtschaft 144 946 328 712 746 564 949 878 977 452 979332 1065 383 7020 Béteii Milch und Milchprodukt! 128 730 253 10» 544 377 SU 137 815 255 632 901 683 218 Lait at produit« laltlara Obrlga Maflrtahman ... IS 219 71803 202187 281 741 312197 346 431 382165 Autraa maauraa 7021 Pflenzen- und Obstbau 20 106 46 572 33160 95 272 75 909 83 815 100 070 7021 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7022 Brotgetreidebau 90131 95 021 129 487 135 308 116 377 45 500 68 300 7022 Culture des céréales panlfiables 7023 Futtergetreidebau 13 347 44 735 60 000 78 000 91 208 91 134 102 900 7023 Culture des céréales fourragères

703 Soziale Maßnahmen .... 2«92S 53 154 85 «55 C9 5C7 55 235 538 52 873 703 Mesures sociales

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 14 042 18 455 36 019 34 958 32 508 34 256 35 423 71 Sylviculture, chasse, pèche 7100 Allgemeines Forstwesen . . 13 648 17139 34 004 32 486 30 355 32 084 33148 7100 Sylviculture en général 7104 Jegd, Fischerei 394 1316 2 015 2 472 2153 2172 2 275 7104 Chesse, pèche 113* Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1983 des dépenses 1960-1983 In Tausend Franken 1900 1970 1975 1980 1981 1982 1983 en minière defrence

72 Gewitterkorrektionen und 9903 38462 48*59 55 235 52 034 46 761 46 761 72 Corrections de cours d'eau et Lawinen verbauungen ouvrages paravaianches

7200 Gewässerkorrekllonen 9903 22 462 27169 34 735 33 584 27 861 27 861 7200 Corrections de coure d'eau —~ 16000 21 790 20500 18 450 18 900 18 900 7201 Ouvreges parevelanches

75 Induitrle, Gewerbe, Handel . . 8786 21820 54 018 289148 33 793 51943 163 296 75 Industrie, artisanat et com- merce 7500 Tourismus . .... 5 818 15 418 15 054 21218 17366 18 321 22 719 7500 Tourisme 2 968 6 402 38 964 267 930 16 427 33 622 140 577 7509 Aulres secteurs

SO Finanzausgaben 356 944 740 013 1456473 2 245 376 2268522 2 524 574 2415 271 (0 Dépenses du service financier

800 Kapitalkosten 218 88« MSS» MU» 89TT55 1MT8T( 1116*14 1 *T( (Tl 800 Frais de capitaux 218288 258264 567 849 880 843 1032619 1088364 1054 770 8000 Intérêts débiteurs 592 7 271 33 476 16 912 15 257 21710 21901 8001 Frais d'émission

1J8 M4 4(8 4T8 83« 1(4 IM* (21 IlttTM 1XT1SM 13*2 16* 802 Parts cantonales 8020 Kentonsenlelle an Bundeseinnah- 138064 468 478 836164 1309 621 1197736 1371 500 1302100 8020 Perts des centons eux recette!» men fédéreles

.905 Steuerabkommen mit dem Aus- — «*M 18*64 38 *M 23*1* 43*M MS*» 805 Conventions fiscales avec land Vitranger

Volkswirtschaftliche Rechnung Vorenschlag Classification économique Gliederung Compte Budget des dépenses 1960-1983 der Ausgaben 1960-1983 in Teusend Frenken 1960 1970 1975 1980 1981 1982 1983 en milliers de francs

Ausgaben 2601085 7764966 13540784 17388811 17574748 18900201 119680275 Dépenses 1. Besoldungen' 362160 862 813 1668998 1935 021 2087336 2203832 2404 783 1. Rémunérations' 2. Konsum von Gütern und Diensten .. 794 093 1672 646 2218654 2 921502 3113215 3355639 3496112 2. Consommetlon de biens et services 3.1 nvestltionen 93 694 357 061 350301 308 350 318 930 338034 331205 3. Investissements 4. übertregungen en Dritte 558159 1 280 044 2385 681 3 477 766 3090459 3117702 3320 209 4. Trensferts à des tiers - Subventionen' 273 843 518 618 942 811 1 416 952 1081922 1052715 1174 986 - subventions' - Beiträge en prlvete Heushalte 66 926 140 868 225 304 234 051 218 787 228 268 232 335 - contributions à des ménages - Beitrage en öffentliche Sozialver- 157 524 343 612 659169 879 907 835 972 836 000 836 000 - contributions à des essurances so- sicherungen ciales - Beitrage en andere privete Organi- 24 942 125 858 262 441 322 920 310 239 337 872 364 403 - contributions à d'autres orgenlsmes sationen privés - Beitrage ans Ausland 23899 129 771 214 672 498 995 519 751 564 935 629 964 - contributions a l'étranger - Investitionsbeiträge 11025 21317 81284 124 941 123 788 97 912 82 521 - contributions à des Investissements 5. übertregungen an Betriebe und An- 116092 671 575 1823114 3085 803 3108085 3802899 3876 600 5. Transferts a des entreprises et à des stalten des Bundes établissements de la Confédéretlon - en Sozialversicherungen 113682 671250 1398000 2192 448 2243233 2789299 2831000 - à des assurances sociales - en Verkehrsbetriebe 2 410 325 425 114 893 355 862 852 1013600 1045 600 - à des entreprises de Irensport 6. Übertragungen an öffentliche Haus- 449 670 2406 179 4166265 4 677 669 4673392 4856913 4 909100 6.Trensferte à des collectivités publi- helle ques - Beitrage en laufende Ausgeben ... 188 735 698174 1210049 1557290 1640632 1721765 1813 669 - contributions à des dépenees cou- rantes - A ntelle en Steuern 170 084 474 478 855148 1347 621 1220645 1414500 1338 600 - quotes-perts d'Impote - Beiträge en Investitionen 90 871 1233 527 2101068 1772 758 1812115 1720648 1 756 831 - contributions a des Investisse- ments 7. Zinsen 219 496 258 264 567 849 880 844 1032619 1088364 1054 770 7.Intérêts . 8. Darlehen und Beteiligungen 7 721 256 384 359 902 101856 152 712 145 818 287496 8. Prêts et participations - an öffentliche Haushalte 1 720 99 998 152518 23 478 22 140 24150 27 725 - à des collectivités publiques - an Dritte 5 694 127 587 116 731 41 194 42 290 59 063 177 501 - à des 11ers - ens Ausland 307 28 799 90 653 37184 88 282 62 605 82 270 - à l'étranger

Inbegriffen Ausgeben für Behörden y compris les dépenees pour les und nlchl ständig beschäftigte Ar- autorités et le personnel employé beitskräfte temporairement Zehlungen an Produzenten (also nlchl paiements eux producteurs (ne re- Identisch mit dem SubveMlonsbe- couvrent pes les eubventlone de la grlff nach Sachgruppen) classification spécifique) 114* Die volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des Finanzhaushaltes 1983

Volkswirtschaftliche Gliederung der Auegaben

Übertragungen an Dritte: Transferts à des tiers: Besol- Konsum Investi- Subven- Private Sozial- Funktionale Gliederung Total dungen tionen tionen Haushalte versiche- der Ausgaben 1983 Rémuné- Consom- Investisse- Total Subven- Ménages rungen rations mation ments tions Assu- rances sociales in Tausend Franken 41 42

Total Ausgaben 1t MO 275 24*4 7S3 3 4M 112 331 2M 33M2M 11741 232 33S

10 Behörden, allgemeine Verwal- 591575 439282 M 671 49 2M 4178 2 979 tung 11 Rechtspflege 15S0M 63244 11 MO 36M 5315 16 4 IM 12 Polizei 49233 35 5M son 1265 1375 21 13 Spezielle Dienste 99902 MOIS 16 M6 22352 3 526 35 IS Beziehungen zum Ausland 934 MS 183 MB 7675* 5874 5» 462 63M 3453 150 Politische Beziehungen 246 681 158 391 72 628 5294 9*58 71 151 Wirtschaftliche Beziehungen .. ststx 11682 2174 278 23858 6SM 6 152 Hilfeleistungen an Entwick- 576 5*8 131X5 1622 3*2 4M 819 2 481 lungsländer 153 Übrige Hilfeleistungen 59*57 3M 58 727 8M

20 Landesverteidigung 4157 0M M9422 28M626 103 613 163M 656 200 Militärische Landesverteidi- 394T522 944 589 2 832119 M «74 16 6*2 642 gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 172 635 125 482 23166 3 871 116 73 2001 Ausbildung 885 517 194 867 632 414 10 361 12 M7 112 2002 Materielle Kriegsbereitschaft .... 2 889370 624 240 2 176 539 35842 2899 457 201 Zivile Landesverteidigung .... M9478 24 833 28 5*7 53 539 328 14

30 Unterricht und Forschung 1703246 41*954 228 3M 105 978 306019 76M 11118 300 Volksschulen »357 494 IM 38 13 SM 1 301 Berufliches Bildungswesen ... 3M53* 34*4 3774 1522 18 Ml 76M 2*1* 302 Mittelschulen 44 853 872 127 15 303 Hochschulen 815189 3M1M 14*61* 67 523 11979 8223 304 Übriges Bildungswesen M622 «71 294 25 4632 305/306 Forschung 4SI 789 III «92 82299 M 817 257 381 307 Verwaltung, Verschiedenes I9M Ml 16M 38 271

35' Kultur, Erholung, Sport 122801 23 SM 15177 56*1 74242 4592 1SM 40 Gesundheitswesen 43 058 15 710 8871 1670 11052 8 45 Umweltschutz 159 5M 16552 3345 977 12M 8 50 Soziale Wohlfahrt 4291545 67*72 43 0M 3927 1013195 13 657 153 7M S36C 500 Sozialversicherungen 4 «18 050 59611 41873 2833 988 544 152 538 8M« 5011509 Übriges 73 495 7 461 1223 194 24 651 13 657 1M1 60 Raumplanung/Regionale Ent- 65 3M 2055 wicklungspolitik

(1 Verkehrs- und Energiewirt- 29MC51 50 671 M 471 29 3M 324 7M 229 SM schaft 610 Straßen 14*7 4M 5 IM 751 349 4 2 611 öffentlicher Verkehr 14*8 946 103*4 1293 2M 3M3M ZXÊ9%$ 5 613/619 Übriges 184*85 »113 87 427 197*3 15 SM 18

70 Landwirtschaft und Ernährung. 164*705 51775 19122 76*0 942 227 8M072 51 7M 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) ... 1917* 15 476 2 4M 613 582 4M 9 701 Technische Maßnahmen 238 *M M294 14 IM 6987 10 SM 14 «34 21 702 Wirtschaftliche Maßnahmen .. 1336 653 5 24M 879 588 879 588 703 Soziale Maßnahmen 53 873 51691 51675

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 35423 572* 1002 251 211 3

72 Gewasserkorrektionen und 4*761 735 Lawlnenverbauungen

75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 163 2M 5639 3514 154 MIM 22 5M 3254

SO Finanzausgaben 2 415 271 21901 800 Kapitalkosten 1*7*671 21 Ml 802 Kantonsanteile 13*2 IM 805 Steuerabkommen mit dem Aus- MM* land 115« Classifications économique et fonctionnelle des finances de 1983

Classification économique des dépenses Übertragungen an öffentliche Haushalte Transferts à des collectivités Übertragun- publiques gen an Bun- Investl- desbetriebe Laufende Anteile Investi- Zinsen Darlehen Uons- Ausgaben tionen Classification Ausland beitrage Transferts Contribu- aux établisse- Dépenses Parts Investisse- Intérêts Prêts fonctionnelle des dépenses tions à des Total courantes ments Etranger ments investisse- fédéraux ments 46 48 5 6 61 63 + 64 65 7 8 en milliers de francs

629964 82 521 3876600 4999199 1813 669 1338699 1756831 1954779 287496 Total des dépenses

342 — — 1144 1144 — — — 9026 10 Autorités, administration géné- rale 389 — — 741« 54659 — 19451 — — 11 Justice 450 — — 2935 2935 — — — — 12 Police 2371 — — — — — — — — 13 Services spéciaux 546 »«3 — — 69 60 — — — 83629 15 Relations avec l'étranger im — — C9 69 — — — 1359 150 Relations politiques 17 551 — — — — — — — 14 579 151 Relations économiques 471493 — — — — — — — 67 799 152 Assistance aux pays en déve- loppement 51 »M — — — — — — — — 153 Autres mesures d'assistance

8 2326 — 297 099 105909 — 102 000 — — 29 Défense nationale 8 2326 — 194 738 84 738 — 29 999 — — 200 Défense nationale militaire

8 20 000 — 20000 — 2000 Administration (non ventilable) — — — 34 888 34 888 — — — — 2001 Instruction — 2326 — 49850 49850 — — — — 2002 Préparation matérielle à la guerre — — — 192»! 29 271 — 82 999 — — 201 Défense nationale civile

65 598 — — 645 926 517676 — 128250 — — 30 Enseignement et recherche 12 874 — 15 £74 13 873 — 1397 — — 300 Ecoles primaires — — — 276469 226 458 — 59 911 — — 301 Formation professionnelle — — 43 839 39 647 — 4192 — — 302 Ecoles moyennes WS — »M »48 222 298 — 72659 — — 303 Etablissements universitaires 4 18« — 15 49* 15 499 — — — — 304 Autres secteurs de l'instruction 48 31T — — — — — — — — 305/306 Recherche — — — — — — — — — 307 Administration, divers

109 — — 4595 4595 — — — — 35 Culture, loisirs et sports 4827 — — 5755 5755 — — — — 40 Santé 1199 — — 137 398 2398 — 135 000 — — 45 Protection de l'environnement 6371 — 2831900 326 989 313254 — 13715 — 7186 59 Prévoyance sociale «831999 294189 29418» — — — — 500 Assurances sociales 6 371 — — 32 789 1»965 — 13 715 — 7 186 501/509 Divers

— — — 62846 62840 — — — — 69 Aménagement du territoire/po- litique régionale de développe- ment 1922 79 370 1945 600 1423711 235 031 — 1188680 — 42980 61 Communications et énergie

1 491 121 235 931 1166 999 610 Routes 9 79 379 1945C99 — — — — — 42 989 611 Transports publics 1913 — — 22 599 — — 22 599 — — 613/619 Divers

209 99 — 608141 507 041 — 101100 — 17840 70 Agriculture et alimentation 39 — — — — — 700 Administration (non ventilable) 179 M 153 984 52 884 — 191199 — 16 229 701 Mesures techniques — 454199 454199 — — — 495 702 Mesures économiques — — — 57 S7 — — — 1125 703 Mesures sociales

3 — — 23890 1155 — 22 735 — 4259 71 Sylviculture, chasse, pèche

— 735 — 46026 126 — 45900 — — 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches

211 — — — — — — — 123 500 75 Industrie, artisanat et com- merce

1338 600 — 1338 600 — 1054770 — 89 Dépenses du service financier ___ __ — — 1954 779 — 800 Frais de capitaux _ 1392 199 1392 199 — — — 802 Paru cantonale* 36 599 36 599 805 Conventions fiscales avec l'étranger 116* Die Ausgaben 1983, aufgegliedert nach Aufgaben und Sachgruppen

Ausgaben nach Sachgruppen

Allgemeine Ausgaben

Behörden Unterhalt Entschädi- Funktionale Gliederung Total Ver- und Verwal- von Mobi- Betriebs- gungen an tungs- lier! und Miet- und den Wehr- der Ausgaben 1983 zinsung Personal ausgaben Immobilien ausgaben Pachtzinse mann IntérOts Autorités Dépenses et Total Dépenses Entretien d'exploi- Loyers et Indemnités d'adminis- des im- fermages et alloca- personnel meubles et tation tions aux tration du mobilier militaires In Tausend Franken 1 2 3 30-32 33 34 35 36

19 680 275 1054769 231283» 1888 593 330115 270697 719805 118489 78677

10 Behörden, allgemeine Verwal- 591575 422 210 110 849 51864 26972 9225 11798 tung 158 068 — 65 319 31926 9271 2162 604 497 — 12 Polizei 49 233 — 33 873 13 644 3867 1373 143 331 — 99 902 — 54727 25 889 8047 3511 11990 1112 — 15 Beziehungen zum Ausland 934868 — 170260 73366 45441 6691 5460 8445 — 24« 681 145 456 65 853 43 242 5882 5045 8 24» 151 Wirtschaftliche Beziehungen .. 52 56« — 12227 1636 865 387 41 94 152 Hilfeleistungen an Entwick- »6 568 12 571 4 652 1334 422 44 192 — lungsländer 59 057 1225 330

20 Landesverteidigung 4157 000 — 934593 1126863 128140 199 496 528460 83926 78427

200 Militärische Landesverteidi- 3 947 522 — »16 55» 10S9 46» 125 514 198 371 522 441 78 484 78217 gung 172 635 121 313 47 442 18247 4844 506 1 175 2001 Ausbildung 885 517 — 188536 612 813 37 507 12 321 410 272 63 582 75 517 2 889 370 600 710 439 214 69 760 181206 111663 13 727 2 700

201 Zivile Landesverteidigung .... 209 418 — 24 934 29 394 2 626 1125 6 619 5442 21»

1703 246 — 404296 246754 43 719 17726 147 57» 3 816 — 300 Volksschulen 29 35T 458 197 86 52 5 13 301 Berufliches Bildungswesen ... 3*3 536 3 337 11459 3607 73 36 23 302 Mittelschulen 44 851 — 754 245 205 2» 2 5 — 815 189 293 652 152 328 23 625 11306 IK 004 2 493 26 622 246 769 251 35 4 8 3051306 Forschung 487 789 165 386 86 4M 15143 6188 41523 1255 307 Verwaltung, Verschiedenes ... 1946 463 1325 802 52 5 13

122 801 — 21372 31739 504» 1297 2654 714 250 43058 — 14710 10124 6898 635 951 293 — 159 566 — 15746 4166 2118 571 985 142 — 50 Soziale Wohlfahrt 4291545 — 65136 16010 6 241 2862 1621 3833 — 4 218 650 — 57 911 ■4 542 5405 2 590 1494 3 768 — 501/509 Übriges 73 495 7225 1468 836 272 127 65

60 Raumplanung/Regionale Ent- 65 308 — 1941 414 262 64 7 16 — wicklungspolitik

61 Verkehrs- und Energiewirt- Z 99o 651 — 49082 105160 7142 5 241 1907 2664 — schaft 610 Straßen 140T42* 5044 906 487 246 17 44 — 1468946 — 10 962 1662 »1» 343 36 83 613/619 Übriges 180 285 33 976 162 652 5 736 4652 1854 2537

70 Landwirtschaft und Ernährung. 1646705 48 253 23134 8190 2355 7988 807 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) ... 19170 15 014 3063 1887 562 59 136 238 00» 33 239 17 446 6 278 1793 7924 671 702 Wirtschaftliche Maßnahmen .. 1336 653 — 2 476 25 5 — 52 873 155

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 35 423 — 5 552 1212 598 201 209 49 — 72 Gewässerkorrektionen und 46 761 — — — — — — — — Lawinenverbauungen 75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 163296 — 5 769 6 941 3268 215 22 52 — 2 415 271 1054769 — 58402 — — — — — 1 676 671 1054 76» 21902 802 Kantonsanteile 1362199 805 Steuerabkommen mit dem Aus- 36 566 — 36 500 — — — — — land 117* Les dépenses de 1983 classées suivant les tâches et les groupes spécifiques

Dépenses par groupes spécifiques

Dépenses générales Kantons- Internatio- antelle an Bundes- nale Hllfs- Gemein- Bundes- eigene So- Bundes- werke u. Grund- schafts- Darlehen Verpflich- Institu- stücke u. u. Waren- tungen u. Betriebs- For- einnahmen zialwerke beitrâge tionen Fahrnls werke geschäfte Classification zuschüsse schungs- Parts des Œuvres Subven- vertragt. Leistungen auftrage cantons sociales tions Œuvres Immeubles Entreprises Prêts et exécutées marchan- fonctionnelle des dépenses Déficits d'entraide et Engagements d'exploi- Mandats de aux de la Con- fédérales et Institu- mobilier en com- recettes fédération munauté dises st prestations tation recherche tions Inter- contractuelles fédérales nationales 37 38 39 4 4 4 4 5 5 6 en milliers de francs

306719 50126 13 965 1302100 3306 500 5533349 673245 2227494 1087 090 294 296 Total des dépenses

2113 9 552 — — — — 216 42480 — 15 820 10 Autorités, administration géné- rale 18 246 1146 — — — 55984 1114 3723 — — 11 Justice 7194 736 — — — — 450 1266 — — 12 Police 17 1212 — — — — 3 474 15 812 — — 13 Services spéciaux 3642 3687 — — — 6300 575498 25 824 — 83 620 15 Relations avec l'étranger 27« 31C5 8 77T 25 245 13M 250 Relations politiques 248 C390 1T552 277 14 57« 151 Relations économiques 2 47« 2T4 — — — 491337 392 — C7 7M 152 Assistance aux pays en déve- loppement 895 57 832 153 Autres mesures d'assistance

90156 20 258 — — — 111507 8 1982029 — — 20 Défense nationale

7STK 19T3C — — — 8996 8 1928499 — — 200 Défense nationale militaire

20034 2636 — 8 3872 — 2000 Administration (non ventllable) 9 517 4 097 — — 6 670 77 498 — 2001 Instruction 47155 13003 2 326 1847120 2002 Préparation matérielle à la guerre

13 4M 522 — — — 102511 — 53 539 — — 201 Défense nationale civile

11 281 8674 13964 — 859905 81923 110368 — — 30 Enseignement et recherche 31 1« 28 «64 38 300 Ecoles primaires 1 eu 45 287 229 1 1522 301 Formation professionnelle 13 — 43839 15 — — 302 Ecoles moyennes S TU C18T 297357 71852 303 Etablissements universitaires 4M 21 — 15 409 4 182 25 304 Autres secteurs de l'instruction 2C2 2344 13 725 187 345 77 74« 36 878 305/306 Recherche 199 33 239 89 38 307 Administration, divers

21371 404 — — — 57620 299 11771 —. — 35 Culture, loisirs et sports 1055 292 — — — 11722 4832 1670 — — 40 Santé 7 343 — — — 137398 1279 977 — — 45 Protection de l'environnement 11 1442 — — 3306500 891006 2605 3102 — 7186 50 Prévoyance sociale S 1 1T9 3 30C599 836189 2998 500 Assurances sociales 5 1C3 — — 54817 2S«5 194 — 7 18« 501/509 Divers

25 40 62997 46 60 Aménagement du territoire/po- litique régionale de développe- mont S713S 1068 1691783 1089 20367 1087 090 42 080 61 Communications et énergie

2 119 — — — 314931 349 1981 09« 610 Routes 2 219 1354 87« 7« 256 42*8« 611 Transports publics 8T134 739 22 882 1013 19 762 613/619 Divers

2773 1021 — — — 1549634 244 7600 — 17840 70 Agriculture et alimentation 93 326 4M M «13 700 Administration (non ventllable) 85 «95 — — 1S39«3 214 «987 — 1C229 701 Mesures techniques 2449 — 1333 «88 495 702 Mesures économiques 155 51593 1125 703 Mesures sociales

34 121 — — — 24102 3 304 — 4250 71 Sylviculture, chasse, pèche — — — — — 46761 — — — — 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages paravaJanches 3254 130 — — — 26720 211 155 — 123500 75 Industrie, artisanat et com- mère« 58402 __ 1302100 — — — — — 80 Dépenses du service financier 21 99« 800 Frais de capitaux — 13*2 IN 802 Paru cantonales MM9 — — 805 Conventions fiscales avec l'étranger

10 118* Personalbestand ' Effectif du personnel < Personalbezüge2 Rétribution du personnel3 Bewilligtor Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand •bezüge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif reel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Dezember August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1981 1982 1981 1982 1983 1981 1982 1983

TOTAL 33346 33 482 32753 33 548 33 588 1871624 2617764 2161711 TOTAL

111 115 96 119 119 6619 8463 9242 1 Tribunaux 82 83 69 85 85 4 670 5886 6 487 105 Tribunal fédéral 29 32 27 34 34 1940 2517 2 755 106 Tribunal des assurances

33 339 »UT 33 657 33 43» 33 4«» 186MI4 269936I 2153469 Administration générale de la Con- fédération

283 2S5 273 285 2S7 15461 16 639 IS 344 1 Autorités

45 46 43 46 46 2780 2 971 3354 101 Services du Parlement 64 63 62 64 65 4 298 4552 5025 104 Chancellerie fédérale Parlaments- und Zentralbibliothek 6 6 6 6 6 343 371 410 Bibliothèque centrale du Parlement et de l'administration fédérale Drucksachen- und Materialzentrale ... 168 170 162 169 170 8040 8742 9555 Office central des imprimés et du matériel

2 Departement für auswärtige Ange- 1776 1771 1761 1776 1777 128758 139652 147231 2 Département des affaires étrangères legenheiten 201 Departement fOr auswärtige Angele- 408 417 398 399 390 24921 26345 27 612 201 Département des affaires étrangères, genheiten, Bern Berne 1221 1210 1219 1228 1237 93684 101580 107566 Ambassades et consulats 5 5 5 5 5 280 324 358 Office de la navigation maritime 202 Direktion fOr Entwicklungszusammen- 120 119 118 122 123 8502 9326 10123 202 Direction de la coopération au dévelop- arbeit und humanitäre Hilfe pement et de l'aide humanitaire 22 20 21 22 22 1371 1477 1572 Aide humanitaire

7003 6999 6725 6990 6987 433903 459506 496352 3 Département de l'intérieur Verwaltung: Administration : 28 27 28 28 28 2015 2060 2 278 301 Secrétariat général 16 16 16 13 13 1063 901 972 Commissions de recours 33 32 30 32 33 1880 1990 2 276 302 Office fédéral des affaires culturelles 16 16 15 16 16 1004 1080 1197 305 Archives fédérales 58 58 59 60 57 4331 4541 4692 313 Office fédéral des routes 499 494 449 495 492 27247 29 892 32347 314 Office des constructions fédérales 44 43 39 43 44 2 922 3214 3522 315 Office fédéral des forêts 316 Bundesamt fOr Gesundheitswesen 155 152 143 157 154 9288 10188 10 740 316 Office fédéral de la santé publique 18 18 18 18 18 731 767 843 Service sanitaire de frontière 317 Bundesamt fOr Statistik 317 316 292 315 313 17 315 18642 20289 317 Office fédéral de la statistique 318 Bundesamt für Sozialversicherung 225 228 222 222 225 15054 15 528 17 060 318 Office fédéral des assurances sociales 138 140 132 138 137 8993 9645 10405 319 Office fédéral de la protection de l'envi- ronnement 320 Bundesamt fOr Bildung und Wissen- 47 47 46 48 46 3 270 3440 3555 320 Office fédéral de l'éducation et de la schaft science

Lehr-, Versuchs- und übrige Anstalten: Etablissements d'enseignement, de re- cherches et autres: 304 Landesbibliothek 69 71 68 71 72 3885 4150 4532 304 Bibliothèque nationale 108 109 107 107 109 6 651 6943 7 615 311 Institut de météorologie 58 58 58 58 58 3474 3600 3 873 Service de météorologie aéronautique 24 24 22 24 24 1399 1512 1647 Station aérologique de Payerne Osservatorlo Tlcinese Locarno-Monti 11 11 11 11 11 688 732 786 Osservatorlo Tlcinese Locarno-Montl 87 87 85 84 85 4 728 4 857 5240 312 Musée national Schloß Wlldegg 5 5 4 5 5 177 187 229 Château de Wlldegg 315 Institut fOr Schnee- und Lawinenfor- 32 32 32 32 32 2103 2161 2334 315 Institut pour l'étude de la neige et des schung avalanches

Eidg. Technisch« Hochschulen und An- 5 015 5 015 4 849 5 013 5 015 315 685 333476 361940 Ecoles polytechniques fédérales et établis- nexanstalten sements annexes 12 14 13 13 14 958 1050 1202 329 Conseil des écoles 2 667 2 670 2 573 2666 2666 171372 179710 194343 330 Ecole polytechnique Zurich 581 570 573 573 567 32 456 33 747 36544 331 Institut de recherches en matière de réacteurs 234 233 231 233 233 14 523 15121 16500 332 Institut de recherches nucléaires 1 Sans les apprentis, selon la loi sur la formation 1 professionnelle. Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz. 9 3 Rétribution du personnel, les ambassadeurs Bezöge des Personal«.inklusive der Botschaf- et ministres, les professeurs, les assistants et ter und Gesandten, Professoren, Assistenten les instructeurs inclus. und Instruktoren. 119»

Personalbestand Effectif du personnel PersonsIbszOge Rétribution du personnel Dvwnitgiui Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezüge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif reel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

lezember August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlag schlag Dicembre AoOt Compte Budget Budget Compta Budget Budget 1981 1982 1981 1982 1983 1981 1982 1983

3 Departement des Innern 3 Département de l'intérieur (suite) (Fortsetzung) 334 Anstalt für das forstl. Versuchswesen 122 122 90 124 123 5966 7 531 8181 334 Institut de recherches forestières 335 MaterlalprQfungs- und Versuchsanstalt 456 457 450 456 458 25436 26569 29129 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de für Industrie, Bauwesen und Gewerbe recherches pour l'Industrie, la cons- truction et les arts et métiers 336 Anstalt für Wasserversorgung, Ab- 119 118 115 118 118 7290 7 718 8 446 336 Institut pour l'aménagement,l'épuration wasserreinigung und Gewässerschutz et la protection des eaux 340 Technische Hochschule Lausanne 824 831 804 830 836 57 684 62 030 67 595 340 Ecole polytechnique Lausanne

4 Justiz- und Polizeidepartement — 1177 1191 1169 1159 1164 72446 74915 81555 4 Département de Justice et police 51 50 50 54 53 3207 3 661 3880 401 Secrétariat général 157 154 151 145 146 10 387 10585 11544 402 Office fédéral de la lustlce 173 184 174 174 178 10 787 11 260 12 454 403 Office fédéral de la police 404 Bundesatnt für Ausländerfragen 126 127 127 128 128 6 345 6694 7266 404 Office fédéral des étrangers 180 181 176 161 163 11273 10 665 11 704 405 Ministère public de la Confédération 406 Bundesamt für Privatversicherungs- 28 30 28 29 29 2 097 2 288 2 419 406 Office fédéral des assurances privées wesen 407 Bundesamt für geistiges Eigentum 191 193 193 194 194 11755 12 299 13 292 407 Office fédéral de la propriété Intellec- tuelle 244 244 242 246 246 14 652 15 442 16 865 408 Office fédéral de la protection civile 27 28 28 28 27 1943 2 021 2131 412 Office fédéral de l'aménagement du territoire

5 MilrUrdepartement 15121 15172 15121 15 241 15 241 779956 795 915 875004 5 Département militaire Verwaltung: Administration: 501 Direktion der Militärverwaltung 100 96 96 106 105 6 501 7174 7 961 501 Direction de l'administration militaire 127 130 125 123 125 7 063 7220 8140 Centre de calcul 1 1 1 1 1 60 60 67 Bureau du commissaire de campagne en chef Stab der Gruppe für Generalstabsdlen- 298 312 303 288 292 18 887 18130 20160 Etat-major du groupement de l'état-ma- ste jor général Bundesamt für Genie und Festungen .. 232 235 233 237 237 13 848 14220 15 670 Office fédéral du génie et des fortifica- tions Bundesamt für Übermittlungstruppen . 137 138 138 131 131 8 679 8350 9 300 Office fédéral des troupes de trans- mission 90 90 89 91 90 4 991 5 120 5 620 Office fédéral des affaires sanitaires de l'armée Bundesamt für Milltärveterinärdlenst.. 7 7 7 7 7 485 490 520 Office fédéral des affaires vétérinaires de l'armée 112 108 110 113 111 6 300 6530 7 220 Commissariat central des guerres 119 124 120 121 119 5 784 5960 6 650 Office fédéral des troupes de transport Bundesamt für Luftschutztruppen 25 25 25 26 26 1476 1510 1690 Office fédéral des troupes de protection aérienne Stab der Gruppe für Ausbildung 117 117 117 116 116 7 269 7480 8190 Etat-major du groupement de l'Instruc- tion 35 35 35 35 35 1954 2000 2150 Office fédéral de l'Infanterie Bundesamt für Mechanisierte und 31 32 31 32 32 1 787 1950 2090 Office fédéral des troupes mécanisées Leichte Truppen et légères 31 33 30 32 32 1802 1840 2130 Office fédéral de l'artillerie 55 53 55 55 56 3161 3 280 3 640 Office fédéral de l'adjudance Bundesamt für Militärflugwesen und 131 131 131 130 128 8 363 8 730 9520 Office fédéral de l'aviation militaire et Fliegerabwehr de la défense contre avions

Lehrpersonal und Übrige: Personnel d'instruction et autre:

Kommandanten und Büropersonal der 105 107 105 106 106 7683 7 626 8463 Commandants et personnel de bureau Heereseinheiten des unités d'armée 18 18 18 15 15 1033 910 1010 Office de l'auditeur en chef Stab der Gruppe für Generalstabsdien- 16 15 15 15 15 1 192 1 170 1220 Etat-major du groupement de l'état-ma- ste jor général 108 108 108 103 103 6983 7080 7830 Troupes du génie et des fortifications 72 73 72 72 72 4 905 4 930 5 420 Troupes de transmission 84 87 84 84 84 5509 5600 5 980 Troupes sanitaires Krankenpflegepersonal auf den Waffen- 83 85 83 86 86 3492 3520 4120 Infirmiers des places d'armes plätzen 3 2 3 3 3 180 200 220 Troupes vétérinaires 52 52 51 51 51 3 362 3400 3 770 Troupes de ravitaillement 120»

Personalbsstand Effectif du personnel Personalbezüge Retribution du personnel Doivuiiyivi Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand en milliers de francs personnel par départements -bezüge nach Departementen Effectif réel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Dezember August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre AoOt Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1981 1982 1981 1982 1983 1981 1982 1983

5 Miirtlrdepartement (Fortsetzung) 5 Département militaire (suite)

164 158 164 158 160 9893 9990 11300 Troupes de transport 52 48 52 51 50 3 613 3 710 3870 Troupes de protection aérienne 141 142 141 144 144 9224 9530 10300 Troupes du matériel 18 18 17 14 14 1067 830 920 Etat-maior du groupement de l'Instruc- tion Offiziersbediente In Schulen und 135 135 137 140 140 4 662 4 760 5380 Brosseurs d'officiers dans les écoles et Kursen les cours 488 498 488 490 491 31497 31420 34570 Infanterie Mechanisierte und Leichte Truppen ... 168 164 168 168 167 11427 11610 12530 Troupes mécanisées et légères 148 151 146 147 149 9 532 9670 10590 Artillerie 2 2 130 Adjudance Flieger- und Fliegerabwehrtruppen — 227 223 226 216 219 16 574 16 610 18150 Troupes d'aviation et de la défense contre avions 142 134 135 132 132 10624 10880 11700 Escadrille de surveillance 1627 1642 1644 1770 1768 70094 74 773 79453 512 Gardes-fortifications 514 Armeeapotheke und Basisapotheken .. 98 100 95 100 101 4 573 4 871 5 372 514 Pharmacie de l'armée et pharmacies de base 516 Armee-Verpflegungsmagazine, Tank- 152 153 153 158 159 6422 6855 7 311 516 Magasins des subsistances de l'armée anlagen und Munitionsdepot dépots de carburants et de munitions 4 735 4750 4 741 4 743 4 740 218383 221795 246008 519 Intendance du matériel de guerre 9 9 9 9 9 413 434 468 521 Intendance des poudres 376 381 357 364 367 14 988 15563 17 409 531 Intendances des places d'armes 534 Mllltarpferdeanstalt 77 78 79 79 78 3 601 3 730 4 039 534 Dépôt des chevaux de l'armée 7 7 7 8 8 425 474 482 536 Service d'information de la troupe 886 851 867 859 853 53921 54158 59388 541 Groupement de l'armement 561 Bundesamt für Landestopographie — 146 146 146 150 148 8194 8586 8953 561 Office fédéral de la topographie 562 Bundesamt für Militärversicherung — 179 178 180 182 180 10058 10283 11241 562 Office fédéral de l'assurance militaire 564 Militärspital und Gutsbetrieb 66 68 67 69 69 2 565 2722 2984 564 Clinique militaire et domaine 125 125 120 125 124 7064 7376 8107 566 Ecole de gymnastique et de sport 572 Bundesamt für Militärflugplätze 2 765 2 774 2 776 2 764 2 769 136658 139126 153693 572 Office fédéral des aérodromes militaires 581 Zentralstelle für Gesamtverteidigung .. 21 23 21 22 22 1562 1679 1840 581 Office central de la défense 173 65 Divers

5765 5769 5666 5781 5782 397659 319930 351139 6 Département des finances 13 13 11 13 13 900 1 074 1226 600 Secrétariat général 134 134 138 137 136 9158 9511 10277 601 Administration des finances 352 356 275 362 362 14 819 18619 20658 602 Centrale de compensation 603 Münzstätte 30 31 30 30 30 1494 1545 1685 603 Monnaie fédérale 61 61 61 61 61 3668 3111 4129 604 Administration des blés 708 698 692 696 697 39 487 41589 45113 605 Administration des contributions 4140 4203 4193 4 210 4 210 219 520 224 793 246535 606 Administration des douanes 610 Bundesamt für Organisation 39 40 39 40 40 3103 3 327 3633 610 Office fédéral de l'organisation 75 76 76 77 77 5 497 5 716 6 221 611 Contrôle des finances 27 27 25 27 27 1882 2020 2258 612 Commission des banques 62 62 61 62 62 3803 3 941 4390 613 Office de métrologie 34 36 35 35 35 2 587 2 716 2864 614 Office du personnel 30 32 30 31 32 1 741 1 968 2141 615 Caisse d'assurance

7 Volkswirtschaftsdepartement 1723 1737 1521 1739 1739 96198 198933 118579 7 Département de l'économie publique 43 45 41 46 46 2903 3 378 3528 701 Secrétariat général 702 Prelskontrollstelle 15 16 15 14 14 907 898 996 702 Office du contrôle des prix 125 128 127 133 133 8868 9801 10 577 703 Office fédéral des affaires écono- miques extérieures 704 Abteilung für Ein- und Ausfuhr 59 59 59 58 58 3154 3236 3 524 704 Division des Importations et des exportations 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und 259 261 252 255 255 16802 17 497 19054 705 Office fédéral de l'Industrie, des arts et Arbeit métiers et du travail 152 153 147 153 153 9 715 10550 11259 707 Office fédéral de l'agriculture 711 Forschungsanstalt für vlehwlrtschaftll- 72 72 52 72 72 2994 3904 4 304 711 Station de recherches sur la production che Produktion, Grangeneuve animale, Grangeneuve 712 Forschungsanstalt fOr landwirtschaftli- 152 152 132 155 155 7290 8426 9180 712 Station de recherches agronomiques chen Pflanzenbau, Reckenholz Recken holz 713 Forschungsanstalt fOr Agrikulturche- 65 64 44 65 65 2 760 3692 4102 713 Station de recherches en chimie mie und Umwelthygiene, Liebefeld agricole et sur l'hygiène de l'environne- ment, Liebefeld 121*

Personalbestand Effectif du personnel Personalbezüge Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezöge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effect« reel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- Dezember August Rech- nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1981 1982 1981 1982 1983 1981 1982 1983

7 Volkswirtschaftsdepartement 7 Département de l'économie (Fortsetzung) publique (suite)

715 Forschungsanstalt für Betriebswirt- 65 65 50 65 66 3 406 4138 4 596 715 Station de recherches d'économie d'en- schaft und Landtechnik, Tänlkon treprise et de génie rural, Tânikon 716 Forschungsanstalt für Milchwirtschaft, 109 110 85 111 111 5 725 6 887 7 472 716 Station de recherches laitières, Llebe- Liebefeld feld 717 Forschungsanstalt für Obst-, Wein- 131 133 112 134 133 7 039 8160 8820 717 Station de recherches en arboriculture, und Gartenbau, Wädenswll viticulture et horticulture, Wâdenswil 718 Landwirtschaftliche Forschungsanstalt, 223 223 167 223 223 10 394 12 869 14160 718 Station de recherches agronomiques, Changins Changlns 719 Gestüt, Avenches 80 78 78 80 80 3 231 3 411 3 793 719 Haras, Avenches 720 Bundesamt für Veterinärwesen 61 67 56 61 61 3 810 4103 4 536 720 Office vétérinaire fédéral 723 Bundesamt für Konjunkturfragen 27 26 25 26 26 1 760 1843 1 989 723 Office fédéral des questions conjonc- turelles 724 Bundesamt für wirtschaftliche Kriegs- 45 45 43 46 46 2 876 3 245 3 515 724 Office fédéral de la défense économique vorsorge 725 Bundesamt für Wohnungswesen 40 40 36 42 42 2 564 2895 3174 725 Office fédéral du logement

8 Verkehrs- und Energiewirtschafts- 441 443 421 435 443 30633 32 256 35 677 8 Département des transports, des departement communications et de l'énergie

801 Generalsekretariat 32 34 32 33 33 2 546 2665 2 907 801 Secrétariat général Stab für Gesamtverkehrsfragen 15 15 14 15 15 1073 1 162 1239 Service d'étude des transports 802 Bundesamt für Verkehr 115 115 115 118 118 8 369 8 847 9355 802 Office fédéral des transports 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 137 135 136 137 137 9 569 9922 10 823 803 Office fédéral de l'aviation civile 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft ... 42 43 42 44 44 3 024 3198 3 424 804 Office fédéral de l'économie des eaux 805 Bundesamt für Energiewirtschaft 100 101 82 96 6 052 6 462 7 929 805 Office fédéral de l'énergie

Personalverschiebungen «•118 «1S24 Mutations de personnel (blocage de (Personalstopp) l'effectif)

Bundesratsreserve 23 Réserve du Conseil fédéral

Reallohnerhöhung 1982 4S «4« Augmentation des salaires réels 1982

Arbeitszeitverkürzung 41 son Réduction de la durée du travail 122»

Personalbestand und Voranschlag Effectifs et rétribution Rechnung - Compte Budget -bezöge nach Tätigkeits- du personnel par genres d'activité et par groupes gebieten und Sachgruppen 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 spécifiques

1. Bestände nach Tätigkeitsgebieten' »341 32391 32 31« 31541 3« «SS 32753 33543 33 533 1. Effectifs par genres d'activité'

Zivile Departement* und Gerichte IT »S IT 353 IT 349 IT3CC IT 43» ITC» 18384 183*8 Départements civile et tribunaux

6301 6320 6355 6423 6444 6 524 6797 6801 Administration

1200 1205 1210 1206 1219 1219 1228 1237 Ambassades et consulats

Zollkreise, Zollamter, Grenzwache .. 3 815 3 847 3697 3758 3801 3 842 3 858 3853 Arrondissements des douanes, bu- reaux de douane, surveillance de la frontière Technische Hochschulen und Annex- 4 815 4 816 4 815 4 816 4816 4849 5013 5 015 Ecoles polytechniques et établisse- anstalten ments annexes

Forschungsanstalten des Bundesam- 681 686 685 684 684 720 905 905 Stations de recherches de l'office tes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture

übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 483 479 478 479 475 478 483 487 Autres établissements et entreprises desbibliothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale, Musée natio- teorologische Anstalt, Institut für nal, Institut de météorologie. Ins- Schnee- und Lawinenforschung, titut pour l'étude de la neige et des Münzstätte, Getreldeverwattung) avalanches. Monnaie fédérale, Admi- nistration des blés)

IS MC 15638 159T8 151» um 15 Ul 15 341 15341 Département militaire

15S2 1601 1619 1639 1667 1674 1674 1673 Administration

Ausbildung der Armee und vor- 2560 2589 2628 2646 2685 2690 2684 2694 Instruction de l'armée et Instruction dienstliche Ausbildung prémintaire

855 859 864 874 871 867 859 853 Acquisition de matériel

Materlaiunterhalt und militärische 9622 9581 9562 9611 9569 9488 9 614 9615 Service du matériel et Installations Anlagen (Pferdeanstalt Flugplatze, militaires (dépôt des chevaux, aéro- Festungen, Zeughauser, Motorfahr- dromes, fortifications, arsenaux, zeugparks, Magazine) parcs des automobiles, magasins)

Obrlge Anstalten und Betriebe (Mlll- 417 408 405 405 405 402 410 406 Autres établissements et entreprises tarverslcherung, Landestopographie, (Assurance militaire, Service topo- Pulververwaltung) graphique. Intendance des poudres)

33 » Réserve du Conseil fédéral

— — — — — — 4» Réduction de la durée du travail

In t>/lilllonen Franken -- en milll<>ns de fr« ncs (.Bezüge nach Tätigkeitsgebieten. 15ei,§ 1517,0 1 605 8 1660,1 1759,7 1371,6 2617,3 2161,7 2, Rétribution par genres d'activité

Zivile Departement und Gerichte »93,3 »•5,1 •28,3 »58.8 1 »13,1 le»l,t I159.T 13M.1 Département* civils et tribunaux

337.0 340,1 350,2 364,4 385,1 413,1 441,6 479,9 Administration

843 80,0 77,5 77,6 84,2 93,7 101,6 107,6 Ambassades et consulats

Zollkreise, Zollämter, Grenzwache .. 162,0 163,4 168,7 175 3 1843 198,1 202,7 222,2 Arrondissements des douanes, bu- reaux de douane, surveillance de la frontière Technische Hochschulen und Annex- 260,9 263,6 272,3 280,1 294,6 315,7 3333 361,9 Ecoles polytechniques et établisse- anstalten ments annexes

Forschungsanstalten des Bundesam- 33,6 34,2 35,2 36,2 38,5 42,8 51,5 56,4 Stations de recherches de l'office tes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture

übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 23,9 233 24,4 25.2 26,4 28,2 28,8 32,1 Autres établissements et entreprises desbibliothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale. Musée na- teorologische Anstalt, Institut für tional, Institut de météorologie, Ins- Schnee- und Lawinenforschung, titut pour l'étude de la neige et des Münzstitte, Getreldeverwattung) avalanches, Monnaie fédérale. Admi- nistration des blés)

1 < Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsge- Sans les apprentis, selon la loi surla for- setz. mation professionnelle. 123«

Personalbestand und Voranschlag Effectifs et rétribution Rechnung - Compte Budget -bezflge nach Tätigkeits- du personnel par genres d'activité et par groupes gebieten und Sachgruppen 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 spécifiques In Millionen Franken - en millions de francs

Militärdepartement «8,6 Ml,9 CCT.S 1*1,3 13T.C T8M 795,9 875,9 Département militaire Verwaltung 80,2 81,2 84,4 87,9 94,1 100,4 102,2 113,0 Administration

Ausbildung der Armee und vor- 132,4 134,8 139,6 144,9 154,4 164,7 166,4 183,0 Instruction de l'armée et instruction dienstliche Autbildung prömllltalre

Materialbeschaffung 45,0 45,6 46,7 48,7 51,0 53,9 54,2 59,4 Acquisition de matériel

Materialunterhalt und militärische 381,4 387.8 400,4 417,8 439,8 451,1 495,9 Service du matériel et installations Anlagen (Pferdeanstalt, Flugplatze, militaires (dépôt des chevaux, aéro- Festungen, Zeughauser, Motorfahr- dromes, fortifications, arsenaux, zeugparks, Magazine) parcs des automobiles, magasins)

Obrlge Anstalten und Betriebe (Mill- 19,0 18,9 19,0 19,4 203 21,2 22,0 23,7 Autres établissements et entreprises Urverslcherung, Landestopographie, (Assurance militaire, Service topo- Pulververwaltung) graphique, Intendance des poudres)

Personalverschiebungen 26,2 «1,5 Mutations de personnel (blocage (Personalstopp) de l'effectif) Reallohnerhöhung 1982 4*,« Augmentations des salaires réels 1982 Arbeitszeitverkürzung ï.l Réduction de la durée du travail 3. Bezüge nach Sachgruppen 15(1,0 1567,0 1605.8 1660,1 1750,7 1871,6 2017,8 2161,7 3. Rétribution par groupes spéci- fiques

Besoldungen und Gehliter 1 011,7 1363,0 1375,9 1391,5 1403,7 1 424,6 1486,9 1719,2 Traitements et salaires

Teuerungszulagen 379,3 52,4 79,2 114,1 181,9 264,0 334,4 229,4 Allocations de renchérissement

Ortszuschlage 56,8 57,0 60,3 62,2 655 69,3 71,2 85,5 Indemnités de résidence

Kinderzulagen 34,8 35,1 35,7 36,3 37,8 39,3 41,3 44,0 Allocations pour enfants

Heiratszulagen 0.6 0,8 0,7 0,8 03 0,8 1.1 1.2 Allocations de mariage

Geburtszulagen 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,4 0,6 0,6 Allocations de naissance

Dienstaltersgeschenke 10,6 8,9 7,4 6,9 6,4 7,5 9,9 10,6 Gratifications pour ancienneté de service Zulagen an das Personal Im Ausland 42,7 25,6 22,9 23,5 29,7 39,2 45,2 43,0 Allocations au personnel à l'étranger Vergütung für Sonntagsdienst 3,2 3,2 3,3 3,5 3,6 3,8 3,9 4,2 Indemnité pour service du dimanche Vergütung f Or Überzeltarbeit 1,3 1.2 1,2 1,3 1.4 1,7 1.9 2,2 Indemnité pour heures supplémen- taires Vergütung für Nachtdienst1 2,0 2,1 2.2 2,2 2.4 2,5 3,0 3,2 Indemnité pour service de nuit1 ObrlgeZulagen und Entschädigungen 17,7 17,3 16,5 17,4 17,0 18,5 18,4 18,6 Autres allocations et indemnités 1 1 Teilweise Lohnbestandteil (seit 1971). Elément partiel de la rétribution (depuis 1971).

Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchstbeträge Traitements minimums et maximums déterminants du im 2. Halbjahr 1982 second semestre de 1982 (Ausgleich der Teuerung bis 122,2 Punkte des Landesindexes der Kon- (renchérissement compensé jusqu'au point 122,2 de l'indice suisse des sumentenpreise) prix à la consommation)

Jahresbetrag/Montant annuel Jahresbetrag/Montant annuel Besoldungs- Besoldunos- Minimum Maximum klassen Minimum Maximum klassen Classes Classes Fr. Fr. de traitement Fr. Fr. de traitement 1 Stufe a 13 33376 49246 1, échelon a 92221 107867 14 32 756 47 454 1 82 477 98101 15 32326 45685 2 73931 89 578 16 32056 43893 3 65 430 81077 17 31786 42101 4 57 478 73 774 18 31526 40342 5 51890 68197 19 31276 38 573 6 49056 65363 20 31026 36 792 7 46222 62 530 21 30786 35 706 8 43389 59 696 22 30546 34856 9 40656 57 239 23 30306 34006 10 38438 55082 24 29826 33156 11 36355 52 886 Unterklasse 29356 32 556 12 34416 51038 Degré inf. 124«

Personalbestand und -bezöge Voranschlag Effectifs et rétribution du Rechnung - Compte Budget des Bundes (inbegr. Betriebe) personnel de la Confederation (entreprises comprises) 1976 1877 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Groupes spécifiques Sachgruppen

1. Bestände nach Departementen 128338 124 774 124395 125 540 126 887 128886 132038 133 714 1. Effectif des départements et entre- und Batrieben ' prises' Departemente' 32341 32 391 32 318 32 541 32 636 32 753 33 548 33 588 Départements'

ROstungsbetriebe 4 349 4366 4 436 4 592 4 737 4 817 4 967 4 894 Production d'armements

Alkoholverwaltung 268 264 262 261 264 262 276 276 Régie des alcools

PTT-Betrlebe 49 937 49 569 49 742 50387 51237 52 618 54 095 55 833 Entreprise des PTT

Bundesbahnen 39 443 38184 37 637 37 759 38 013 38436 39152 39123 Chemins de fer fédéraux

in Millionen Franken -en millions de francs

2. Bezüge nach Departementen und 5172J 5135,7 5246,2 5424,2 5737,9 6161,1 6 772,1 7 263,6 2. Rétribution des départements et Betriaben entreprises Departemente' 1 561,0 1 567,0 1605,8 1660,1 1750,7 1 871,6 2 017,8 2 161,7 Départements*

RQstungsbetriebe 171,5 172,5 178,5 189,3 203,9 220,4 254,4 263,6 Production d'armements

Alkoholverwaltung 12,9 12,9 12,9 12,9 13,6 14,3 15,4 16,9 Régie des alcools

PTT-Betrlebe 1878,6 1 874,6 1936,0 2013,2 2145,7 2 325,7 2 596,9 2 832,4 Entreprise des PTT

Bundesbahnen 1 548,3 1508,7 1 513,0 1548,7 1624,0 1 729,1 1887,6 1 989,0 Chemins de fer fédéraux

3. Bezüge nach Sachgruppen 5172^ 5135,7 5246,2 5424,2 5737,9 6161,1 6772,1 7 263,6 3. Rétribution par groupes spécifi- ques Besoldungen und Gehalter 3330,7 4 415,8 4435,4 4482,4 4537,8 4 618,1 5185,7 5 697,5 Traitements et salaires Teuerungszulagen 1 267,0 176,6 264,5 383,1 611,7 905,2 850,9 806,5 Allocations de renchérissement Ortszuschlage 209,4 208,3 225,2 232,9 246,2 263,2 318,5 331,8 Indemnités de résidence Kinderzulagen 128,3 125,9 125,4 125,2 127,8 131,1 148,2 145,3 Allocations pour enfants Heiratszulagen 2.7 3,5 3,4 3,6 3,7 3,7 4,7 4,9 Allocations de mariage Geburtszulagen 1.1 1.4 1.4 1.4 1,5 1,5 1,9 1,9 Allocations de naissance Dienstaltersgeschenke 43,2 34,4 26,8 26,0 26,4 32,8 39,9 39,0 Gratifications pour ancienneté de service Zulagen an das Personal Im Ausland 42,7 25,7 22,9 23,6 29,7 39,2 45,3 43,1 Allocations au personnel à l'étranger Dienstkleider 22,5 22,1 17,6 18,2 18,6 21,1 20,7 21,7 Vêtements de service Vergütung für Sonntagsdienst 28,5 27,5 28,1 28,9 30,1 31,6 34,2 37,2 Indemnité pour service du dimanche Vergütung für Uberzeitarbeit 4,8 3,8 4,1 5,1 6,6 11,4 13,0 16,5 Indemnité pour heures supplémen- taires Vergütung für Nachtdienst' 30,0 29,5 29,5 29,5 32,2 32,6 37,2 39,0 Indemnité pour service de nuit' Nebenbezüge des fahrenden Perso- 17,7 17,2 17,1 18,5 18,4 18,9 19,5 22,0 Allocations supplémentaires du per- nals sonnel roulant übrige Zulagen und Entschädigungen 43,7 44,0 44,8 45,8 47,2 50,7 52,4 57,2 Autres allocations et Indemnités

1 1 Sans les apprentis, selon la loi sur la for- Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungs- mation professionnelle et sans les ou- gesetz und ohne Unternehmerarbeiter vriers d'entrepreneur des chemins de 1er der Bundesbahnen. fédéraux.

2 * Y compris la Chancellerie fédérale Inbegriffen Bundeskanzlei und et les tribunaux. Gerichte. 3 Elément partiel de la rétribution Teilweise Lohnbestandteil (seit 1971) (depuis 1971). 125*

Verpflichtungskredite 1983 Crédits d'engagements

Fr.

107403500 Constructions

1. Zivil« Bauton 60202000 1. Bâtiments civils

58702000 a) Office des constructions fédérales Botschaften und Konsulate Ambassades et consulats Umbauten und Verbesserungen, Liegenschaftserwerb 11433000 Améliorations et transformations, acquisition de terrains Zentralverwaltung Administration centrale 13095000 Rénovations et transformations Bundesamt für Kulturpflege Office fédéral des affaires culturelles 1098000 -Protection des biens culturels Landesmuseum Musée national 1 945000 Améliorations et transformations Meteorologische Anstalt Institut de météorologie 833000 Améliorations et transformations Technische Hochschulen Ecoles polytechniques 16973000 Agrandissement, rénovation et améliorations Zollverwaltung Administration des douanes 5310000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Landwirtschaftliche Forschungsanstalten Stations de recherches agronomiques 2605000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Bundesamt für Zivilluftfahrt Office fédéral de l'aviation civile 410000 Constructions de la sécurité aérienne Bundesamt für Energiewirtschaft Office fédéral de l'énergie Sécurité des installations nucléaires 5000 000 Etablissement de projets

1 500000 b) Administration des finances Wohnungsfürsorge Bundespersonal Construction de logements pour le personnel fédéral 1 500 000 Acquisition de terrains

II. Millttrbauten 47 201500 II. Bfttiments militaires

22354000 a) Office des constructions fédérales Lagerung von Material Entrepôt de matériel Verbesserungen und Ergänzungen In Zeughäusern und Ma- Améliorations et travaux complémentaires dans les arse- gazinen 2899000 naux et magasins Fabriken und Werkstätten Fabriques et ateliers 930000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Anlagen für die Ausbildung Installations pour l'Instruction Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen auf Waffen- Nouvelles constructions, transformations et améliorations plätzen 4404000 sur des places d'armes Militärflugwesen Aviation militaire Verbesserungen und Ergänzungen an Hallen und Anlagen 2385 000 Améliorations aux hangars et Installations Verschiedenes Divers 5 736000 Travaux divers et imprévus 6000000 Etablissement de projets

17473500 b) Groupement de l'état-major général Festungen und dazugehörige Anlagen Fortifications et installations annexes 5256000 Travaux complémentaires et améliorations Übermittlungsnetz Réseau de transmission 2 791 000 Agrandissement et améliorations Waffen platze Places d'armes 1616000 Agrandissements Militärflugwesen Aviation militaire Ergänzungen und Verbesserungen an Pisten und Roil- Travaux complémentaires et améliorations de pistes et de straBen 1875 500 voies de roulage Verschiedenes Divers Prolaktierungskosten, Landerwerb, Erstellen und Verbes- Frais de projets, acquisition de terrain, construction et amé- sern von Baracken sowie Unvorhergesehenes 5 935000 lioration de baraques et imprévu

7374000 c) Office fédéral de la production d'armements

Bauliche Arbeiten auf gepachteten Grundstücken und Travaux de construction sur les terrains affermés et in gemieteten Räumen 2971000 dans les locaux loués Beschaffung von Material 477734000 Acquisition de matériel 467 973000 Matériel de guerre 9 761000 Matériel de protection civile

Forschungsprogramme 169350000 Programmes de recherche Militär 121850000 militaires 2500000 Protection civile 36000000 EPUL Zurich et Lausanne 9000000 Cost 40800000 Ordinateurs 617600000 Crédits annuels d'engagements Kriegsrisiko bei humanitären und diplomatischen Sonder- Risque de guerre lors de vols spéciaux humanitaires et di- flOgen 300 Millionen Fr. je Einsatz plomatiques de 300 millions de francs par intervention 128*

Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskredite) Résumé des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement (sans les crédits annuels d'engagements)

Verpflichtungen Zahlungen Engagements Paiements

Vorhaben davon bis bis Ende 1982 =ï - Projets Ende 1982 geleistete a— (nach Objektgruppen Bewilligte (groupés par objets) Kredite verpflichtet Zahlungen zusammengefaßt) Crédits Montant Paiements alloués engagé effectués 0 fl> Jusqu'à fin jusqu'à fin SE se 1982 1982 In Millionen Franken DÛ. en millions de francs

1. Bundeselgene Bauten und Land- 5118,0 4667,4 3767,9 436,1 844,0 76,0 1. Constructions propres de la Confédération at acquisition de terrains • Bauten und Anlagen 1009,0 980,0 793,0 105,8 100,2 10,0 - Constructions et Installations ■ Liegenschaftserwerb 142,0 126,0 126,0 6,2 9,8 - Acquisition de terrains Projektierungen 15,0 12,0 9,0 3,6 1,4 1,0 - Etablissement de projets Bauliche Arbeiten auf gepachteten 1,0 1,0 0,7 0,3 - Travaux de construction sur les Grundstücken und In gemieteten terrains affermés et dans les Gebäuden locaux loués Rüstungsbauten EMD 3 841,0 3,470,0 2 781,0 300,0 696,0 64,0 - Constructions militaires DMF Laufende Ausgaben EMD 73,0 56,0 36,0 14,0 22,0 1,0 - Dépenses courantes DMF Landerwerb, Wohnungsfürsorge - Acquisition de terrains pour la Bundespersonal: construction de logements desti- nés au personnel fédéral . Sammelkredit (BB 14.3.1972) ... 30,0 15,4 15,3 0,1 14,6 . crédit de programme (AF du 14.3.1972) . Objektkredite für kleinere Land- 7,0 7,0 6,9 0^1 . crédits d'ouvrages pour des erwerbe acquisitions de terrains de moindre Importance

2. Beschaffung von Material 13358,9 11 599,7 • 505,2 1476,0 3377,7 t. Acquisition de matériel - Kriegsmaterial 9485,0 8370,0 5 700,0 1 012,9 2 772,1 - Matériel de guerre . Rüstungsausgaben 2 605,0 2 240,0 1900,0 398,5 306,5 . dépenses d'armement . Laufende Ausgaben . dépenses courantes - Zivilschutzmaterial 1 071,0 860,0 799,0 42,0 230,0 - Matériel de protection civile - Zollmaterlal (Funknetz GWK) 9,4 8,7 8,4 0,7 0,3 - Matériel de douane (réseau de sta- tions de radio, corps des gardes- frontière) - Datenverarbeitungsanlagen 135,2 79,8 59,5 19,1 56,6 - Ordinateurs - Armeetaugliche Motorfahrzeuge 50,8 40,9 38,3 2,3 10,2 - Véhicules à moteur utilisables par (BB 18.3.1970/27.11.1978), Beitrage l'armée (AF des 18.3.1970 et 27.11.1978), subventions - Material für EAM 2,5 0,3 0,5 2,0 - Matériel pour l'OFMET

3. Forschungs-, Entwicklung»- und 2153,2 1*17,6 206,3 1062,1 3,1 1. Programmes de recherche, de Versuchsprogramme développement et d'essais - Förderung dar praxisorientierten 22,4 22,4 16,9 2,8 2,7 - Encouragement de la recherche Forschung und Entwicklung (Im- axée sur la pratique et développe- pulsprogramm, BB 13.12.1978) ment (programme d'Impulsions, AF du 13.12.1978) - Technologische Entwicklung und 39,6 34,9 4,7 - Développement technologique et Ausbildung (Impulsprogramm, formation (programme d'impul- BB 13.12.1978) sions, AF du 13.12.1978) - COST (BB 24.4.1972/13.12.1973/13. 21,5 21.5 16,5 1,9 3,1 - Coopération européenne dans le 12.1979) domaine de la recherche scienti- fique et technique (COST) (AFdes 24.4.1972,13.12.1973/13.12.1979) Hochschulförderung/Sachinvesti- 1 510,0 1268,0 1025,4 72,7 408,8 3,1 - Aide aux universités / Subven- tionsbeitrage (BG 28.6.1968/ tions pour des investissements 28.6.1974/6.10.1978/19.12.1980) (LF des 28.6.1968,28.6.1974, 6.10.1978, et 19.12.1980) - EURATOM (BB 20.3.1979) 34,0 34,0 31,4 2,6 - EURATOM (AF du 20.3.1979) ■ Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12. 8,6 7,7 6,5 1.6 0,5 - Protection civile (AF du 13.12.1978, 1979) 13.12.1979) ■ Militär 1453,0 760,0 686,0 120,0 647,0 - Militaire 127*

Verpflichtungen Zahlungen ^

i vraisem blablemer Engagements Paiements

sichtlich nicht iruchte K redite w C 3 Vorhaben davon bis bis Ende 1982 (nach Objektgruppen Bewilligte Ende 1982 geleistete 1 « Q> c-o Projets verpflichtet Zahlungen (groupés par objets) zusammengefaßt) Kredite

lises Montant Paiements n« Crédits alloués engagé jusqu' à An effectués fusqu'àfin «1 öS 3 ■ Sa 1982 1982 §1 »E « C T3 ïi in Millionen Franken O « fz O en millions de francs NO. «EL

4. Entwicklungszusammenarbeit 4360,0 3 209,0 2291,0 519,5 1253,9 295,6 4. Coopération au développement und humanitäre Hilfe et aide humanitaire - Technische Zusammenarbeit ■ - Coopération technique (BB 12.6.1975) (AF du 12.6.1975) - Technische Zusammenarbeit und | 1 835,0 1835,0 - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 10.3.1977) ! financière (AF du 10.3.1977) - Technische Zusammenarbeit und - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 21.6.1978) J 2153,3 351,8 946,9 33,0 financière (AF du 21.6.1978) - Technische Zusammenarbeit und 1 - Coopération technique et aide fi- Rnanzhllfe (BB 8.12.1980) 1650,0 1005,5 nancière (AF 8.12.1980) - Wlrtschafts- und handelspolitische 200,0 200,0 66,2 62,0 71,8 — - Mesures de politique économique Maßnahmen Im Rahmen der inter- et commerciale dans le cadre de la nationalen Entwicklungszusam- coopération Internationale au menarbeit (BB 28.11.1978) développement (AF du 28.11.1978) - Kapitalbeteiligung regionale Ent- 300,0* 37,4 10,1 7,8 19,5 (262,6) - Banques régionales de développe- wicklungsbanken (BB 26.9.1979) ment, participation au capital (AF du 26.9.1979) - Humanitäre Hilfe (BB 3.12.81) .... 360,0 117,5 47,8 96,5 215,7 — - Aide humanitaire (AF 3.12.1981) - Beitrag an Neubau IKRK 15,0 13,6 13,6 1.4 — — - Subventionnement du nouveau (BB 9.10.1980) bâtiment du CICR (AF du 9.10.1980)

5. Wirtschaftliche Maßnahmen 64,2 28,7 18,7 5,0 39,9 0,6 5. Mesures économiques - Kollektive Auslandwerbung (Im- 9,2 8,6 8,6 — — 0,6 - Publicité collective à l'étranger pulsprogramm, BB 13.12.1978) (programme d'impulsions, AF du 13.12.1978) - Finanzierungsbeihilfe zugunsten 30,0 7,5 1.0 1,5 27,5 — - Aide au financement en faveur des wirtschaftlich bedrohter Regionen régions dont l'économie est (BB 6.10.1978) menacée (AF du 6.10.1978) - Hotelkredit (BG 1.7.1966) 25,0 12,6 9,1 3,5 12,4 — - Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966)

80,0 58,2 42,2 3,1 26,9 7.8 6. Plans d'aménagement régionaux et locaux - BG 19.3.1965 35,0 35,0 30,8 0,7 3,5 - LF du 19.3.1965 - Rahmenkredit 1975-1976 (BB 15,0 7,2 - Crédit de programme 1975-1976 4.6.1975) 10,9 1,4 9.9 7,8 (AF du 4.6.1975) - Rahmenkredit 1977-1979 (BB 15,0 15,0 - Crédit de programme 1977-1979 2.12.1976) (AF du 2.12.1976) - Rahmenkredit 1980-1984 15,0 1,0 0,5 1,0 13,5 — - Crédit de programme 1980-1984 (BB 18.3.1980) (AF du 18.3.1980)

1145,0 818,4 451,9 38,4 356,9 297,8 7. Encouragement de la construction de logements - BB 31.1.1958 100,0 55,7 54,5 0,1 1,1 44,3* - AF du 31.1.1958 - BG 19.3.1965 580,0 360,1 201,1 17,0 142,0 219,9« - LF du 19.3.1965 . f Or nicht rückzahlbare Beitrage .. . pour des subventions non remboursables 116,0 86,6 86,4 — 29,6 . pour des prêts remboursables - Rahmenkredit zum WEG (BB 4.6. - Crédits de programme pour la 1975) construction et l'accession à la propriété de logements (AF du 4.6.1975) . fOr nicht rückzahlbare Beitrage.. 201,0 190,0 21,4 7,4 172,2 — . pour des subventions non remboursables . für rückzahlbare Darlehen und 98,0 80,0 55,0 7,2 35,8 . pour des prêts remboursables Beteiligungen et participations - KapitalzinszuschOsse (BB 50,0 46,0 33,5 6,7 5,8 4,0» - Subventionnement de l'Intérêt du 17.6.1975/17.3.1976) capital (AF 17.6.1975.17.3.1976)

' Davon 182,2 Mio Garantieverpflichtung ' dont 182,2 millions concernent des * Definitiv nicht beanspruchte VK engagements de garantie ' CE définitivement non requis 128*

Verpflichtungen Zahlungen Engagements Paiements E

C3 c Vorhaben davon bis bis Ende 1982 s S Projeta a— (nach Objektgruppen Bewilligte Ende 1982 verpflichtet geleistete Zahlungen €* i (groupés par objets) zusammengefaßt) Kredite £■*= Crédits Montant Paiements U O 'S • S"* engagé effectués ■5S »£ alloués lusqu'àfln lusqu' a fin SE «ET 1982 1982 t a •« c in Millionen Franken NI >.o Uc en millions de francs

». Verkehr 2148,9 1577,2 905,3 152,8 1079,0 11,8 8. Transports - BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976) .. 620,0 296,0 101,0 38,0 481,0 - Doublement de la vole du BLS (AF du 22.6.1976) - SBB-Flughafenanschluss Cointrin 64,0 64,0 4,0 12,6 47,4 - Raccordement de l'aéroport de (BB 20.6.1980) Cointrin au réseau des CFF (AF du 20.6.1980) - Technische Verbesserungen - Améliorations techniques . 5. Rahmenkredit (BB 3.3.1976) .. 500,0 500,0 454,0 46,0 . 5* crédit de programme (AF du 3.3.1976) . 6.Rahmenkredit (BB 2.12.1981) .. 515,0 379,0 22,0 33,0 460,0 . 6* crédit de programme (AF du 2.12.1981)

- Ausbau der Flugplätze - Agrandissement des aérodromes . Basel, Genf und Zürich 109,3 12,0 20,2 89,1 ■ Bäle, Genève et Zurich (BB 17.6.1982) (AF du 17.6.1982) . Zürich (BB23.9.1971/9.3.1976) und 323,5 310,1 309,4 1,8 1,5 10,8 . Zurich (AF du 23.9.1971/ BB 19.6.1980 9.3.1976) et AF 19.6.1980 - Blrsfelden, 2. Schleuse (BB 17,1 16,1 14,9 1,2 1,0 - Blrsfelden, 2* écluse (AF du 7.6.1973) 7.6.1973)

9. Sport 45,0 33,1 32,6 0,5 11,9 9. Sport Anlagen für sportliche Ausbildung, Installations d'éducation physique, Rahmenkredit (BB 4.12.1973) crédit de programme (AF du 4.12.1973)

10. Verschiedene Maßnahmen 218,2 133,0 129,3 12,5 76,3 0,1 10. Diverses mesures - Hilfeleistungen an kriegsgeschädig- 128,9 121,0 121,0 1,0 6,9 - Assistance aux Suisses à l'étranger te Auslandschweizer (BB 13.6.1957) victimes de la guerre (AF du 13.6. 1957) - Beitrag an Stiftungen und Institute 1,3 0,7 0,7 0,2 0,3 0,1 - Contribution à des fondations et der UNO auf wirtschaftlichem und instituts de l'ONU dans les do- sozialem Gebiet maines économique et social - Darlehen an FIPOI 2,5 2,5 - Prêts à la FIPOI . Erweiterung des Sitzgebäudes . agrandissement du siège de des internationalen Fernmelde- l'Union internationale des télé- vereins (UIT) (BB 6.3.1975) communications (UIT) (AF du 6.3.1975) . Intern. Institut für soziale Studien 3,0 3,0 . Institut international d'études so- des Intern. Arbeitsamtes (IAA) ciales du Bureau International du (BB 6.10.1971) travail (BIT) (AF du 6.10.1971) - Radioversorgung im Katastrophen-, 76,0 10,0 6,3 10,0 59,7 - Emissions radio en cas de catas- krisen- und Kriegsfall (BB vom trophes, de crises et de guerre 17.12 1980) AF du 17.12.1980 - Landesforstinventar (BRB 19.8. 6,5 1,3 1,3 1,3 3,9 - Inventaire des ressources fores- 1981) tières du pays (ACF du 19.8.1981)

Total 29827,3 24 277,9 17 961,7 2844,2 8116,7 704,7 Total 129«

Ausgaben für bauliche Maßnahmen (Bundeseigene Bauten und Beiträge an Bauten Dritter) Voranschlag Voranschlag Budget Budget Dépenses relatives a la construction (Constructions de la Confédération et subventions à des constructions de tiers) 1982 1983

In tausend Franken en milliers de francs Total / Total 3083 090 3 332 802

Bundeseigene Bauten / Constructions de la Confédération 1180 628 1386 693

Departemente / Départements 529128 600 618

Zivile Bauten / Constructions civiles 168 188 19* »«S

(314.331.01, 314.331.02, 314.501.01, 314.501.04,330.502.01, 606.331.01)

Militärische Bauten / Constructions militaires M« 94« 498 59% (314.331.01, 314.331.02, 314.501.01, 314.501.04, 511.508.01, 511.508.02, 512.338.01, 572.338.01) 343 555 376 330 Bauten der Rüstungsbetriebe / Constructions des fabriques d'armements 17385 32 262

Betriebe / Entreprises 651500 786075

PTT-Betriebe / Entreprise des PTT 23t«M 293 »M Bauten (ohne Landerwerb) / Constructions (sans l'achat de terrains) 232 000 293 000

SBBICFF 4IT599 499 499 Ausbau von Bahnanlagen, Kraftwerken und Werkstatten / Agrandissement d'installations ferroviaires, de 393 900 468 200 centrales électriques et d'ateliers Niveauübergänge / Passages à niveau 23 600 22 200

Alkoholveruraltung / Régie des alcools 8 675

Bundesbeiträge an bauliche Maßnahmen Dritter / Subventions & des constructions de tiers 1840872 1865 425 (202.493.25,302.463.50,302.463.52,313.413.01,313.413.02,313.413.03,313.413.04,313.563.01,315.443.01,315.443.06, 319.443.01, 320.463.02, 402.483.06, 402.483.90, 408.453.01, 566.476.12, 705.463.02, 707.433.29, 707.463.02, 711/18.342.02, 725.453.01, 802.413.43, 803.413.01, 804.443.11, 804.443.13)

Darlehen an bauliche Maßnahmen Dritter / Prêts à des constructions de tiers 61590 80 684

Departemente / Départements M 599 T9C84 (315.603.01, 601.600.07, 606.600.01, 707.603.03, 720.603.01, 725.600.04, 802.600.01, 802.600.02)

Betriebe / Entreprises 5 999 19 999

SBB / CFF, Wohnungsbau / Construction de logements 5000 10000 133*

Bericht über die Finanzplanung für die Jahre 1984-1986 (Haushaltsperspektiven 1984-1986) vom 4. Oktober 1982

Rapport sur la planification financière pour les années 1984 à 1986 (Perspectives financières 1984 à 1986) du 4 octobre 1982 134*

Bericht über die Finanzplanung Rapport sur (a planification financière für die Jahre 1984-86 pour les années 1984 à 1986 (Haushaltsperspektiven 1984—86) (Perspectives financières 1984—86) vom 4. Oktober 1982 Du 4 octobre 1982

1. Ausgangslage 1. Situation initiale

Die eidgenössischen Räte haben am 10. bzw. 15. Dezember Le 10, resp. 15 décembre 1981, les Chambres fédérales nous 1981 folgende Finanzplanmotion an den Bundesrat über- ont adressé la motion suivante concernant le plan financier: wiesen.

«Der Bundesrat wird beauftragt, den Finanzplan zu über- «Le Conseil fédéral est invité à revoir le plan financier et à arbeiten und spätestens mit dem Budget 1983 Bericht und soumettre, au plus tard avec le budget 1983, un rapport et Antrag darüber zu erstatten, mit welchen weiteren einschnei- des propositions exposant par quelles autres interventions denden Eingriffen in die Aufgabenstruktur des Bundes er den efficaces dans la structure des tâches de la Confédération il Haushallsausgleich in der nächsten Legislaturperiode er- entend parvenir à l'équilibre budgétaire au cours de la pro- reichen und wie er insbesondere die verschiedenen Aus- chaine législature et en particulier, comment îl compte faire gabenmechanismen besser in den Griff nehmen will». pour mieux maîtriser les divers mécanismes des dépenses».

Mit vorliegendem Bericht legt der Bundesrat dar, welche Dans le présent rapport, nous exposons - à divers titres - Ausgabenkürzungen in den verschiedenen Bereichen un- les réductions de dépenses et les recettes supplémentaires vermeidlich und welche Einnahmen zusätzlich notwendig qui sont nécessaires pour réaliser la motion. sind, damit die Motion erfüllt werden kann.

Die Planungsjahre 1984-86 fallen allesamt in die neue Le- Les années du plan de 1984 à 1986 tombent toutes dans la gislaturperiode 1983-87. Für diese Zeit hat der Bundesrat nouvelle législature 1983—87. A défaut de Grandes lignes de in Ermangelung von Richtlinien der Regierungspolitik die la politique gouvernementale, il nous incombe d'établir pour Perspektiven des Bundeshaushaltes aufzuzeigen. cette période les perspectives financières de la Confé- dération.

m Gegensatz zum Finanzplan sind Perspektiven nicht Contrairement au plan financier, les perspectives ne sont mit Regierungsrichtlinien verknüpft. Sie können durch pas liées aux Grandes lignes de la politique gouver- die Aufgabenplanung und Prioritätenzuweisung im Rahmen nementale. Elles peuvent se modifier par la planification der Richtlinienentscheide fur die neue Legislatur 1983-87 des tâches et la fixation de priorités au gré des décisions verändert werden. Der Handlungsspielraum des Bun- prises dans le cadre de ces Grandes lignes. Notre marge desrates ist allerdings nicht sehr groß: er beschränkt sich de manœuvre est cependant restreinte: elle se limite essen- im wesentlichen auf eine Verschiebung von Mitteln tiellement à déplacer, par un contrôle de la croissance zwischen Aufgabengebieten durch Steuerung des Aus- des dépenses, les ressources disponibles d'un gaben Wachstums ohne entscheidende Gewichtsver- groupe de tâches à l'autre sans changer notablement lagerungen; im weiteren ist eine wirkungsvolle Haus- leur répartition; d'autre part, pour être efficace, la gestion haltsführung nur möglich, wenn sie Jahre vor dem des finances doit débuter plusieurs années avant le erwünschten Wirkungszeitpunkt einsetzt (lange Be- résultat souhaité (longue période d'examen d'un projet, handlungsdauer vun Vorlagen, Zeitspanne zwischen In- temps s'écoulant entre la mise en vigueur d'une loi et ses kraftsetzung und Wirkung) Darausfolgt, daß Perspektiven incidences). Par conséquent les perspectives n'ont pas keine unverbindliche Vorausschau beinhalten, sondern wich- seulement une valeur indicative, mais elles représentent une tige Führungsgrundlagen darstellen, an denen die Richt- base de gestion que ne peuvent ignorer les décisions re- linienentscheide nicht vorbeigehen können. levant des Grandes lignes et qui lie l'administration.

Die Erfüllung der Finanzplanmotion vom Dezember 1981 La réalisation de la motion de décembre 1981 concernant le bedingt sowohl Aufgaben- und Prioritäten Überprü- plan financier implique aussi bien un réexamen des ta- fungen im Kompetenzbereich des Bundesrates als ches et des priorités relevant de notre compétence auch Eingriffe in bestehende Gesetze. Angesichts der que des interventions dans les lois existantes. Vu le verfügbaren Zeit und der schon heute zahlreichen entschei- peu de temps disponible et les nombreux projets prêts à être dungsreifen Vorlagen kann der Bundesrat heute lediglich soumis au vote, nous pouvons seulement indiquer aujour- aufzeigen, welche Sparmaßnahmen er zu ergreifen gedenkt. d'hui les mesures d'économies que nous entendons pren- Zum Teil liegen sie in seinem eigenen Zuständigkeitsbereich, dre. Elles relèvent partiellement de notre compétence, alors zum Teil werden der Bundesversammlung entsprechende que d'autres feront l'objet de messages qui vous seront sou - Vorlagen zu unterbreiten sein. mis.

Als Zieljahr für den Haushaltsausgleich wurde 1986 Nous avons choisi l'année 1986 comme délai pour le ré- gewählt weil vorläufig nur bis zu diesem Zeitpunkt aus- tablissement de l'équilibre budgétaire, car les données reichend abgestützte Zahlen vorliegen. au -delà de cette date ne sont pas suffisamment sûres.

2. Stand der Finanzplanung nach verwaltungsin- 2. Etat de la planification financière après révision terner Bearbeitung des données par l'administration

21. Wirtschaftliche Rahmenbedingungen 21. Conditions économiques générales

Die künftige Entwicklung der Wirtschaft beeinflußt Aus- Les dépenses et les recettes de la Confédération dépendent gaben und Einnahmen des Bundes in wesentlichem Maße dans une large mesure de l'évolution future de l'économie. 135* Den überarbeiteten Planungszahlen liegen stichwortartig Les chiffres révisés du plan se tondent essentiellement sur zusammengefaßt folgende Annahmen zugrunde: les hypothèses ci-après:

- 1982: Rezession in den wichtigsten Industrieländern - 1982: Récession dans les principaux pays industrialisés (Produktionsrückgang, Arbeitslosigkeit, hohes Zinsni- (recul de la production, chômage, niveau élevé de l'inté- veau, geringe Investitionsneigung). Die Schweiz steht rêt, faible propension aux investissements). Bien qu'elle trotz rezessiven Erscheinungen vergleichsweise gut da; n'y échappe pas complètement, la Suisse fait relativement realer Rückgang des Bruttosozialproduktes von schät- bonne figure: baisse réelle de son PNB évaluée à 1 pour zungsweise 1 Prozent, jedoch kein eigentlicher Einbruch cent, mais pas de crise véritable comme en 1975/76. wie 1975/76. - 19S3: Prognose eines leichten realen Wachstums in meh- - 1983: On prévoit une légère croissance réelle dans plu- reren Industrieländern. Die Schweiz dürfte dank gehal- sieurs pays industrialisés Grâce au maintien de sa com- tener Konkurrenzfähigkeit am leichten Aufschwung im pétitivité, notre pays participera au faible essor pronosti- Ausland partizipieren. qué à l'étranger. - Für die Planungspertode 1984-1986 wird Vollbe- - Pour la période du plan de 1984 à 1986, on s'attend au schäftigung und bei leicht steigender Produktivität ein plein emploi et à une croissance annuelle réelle du PNB reales jährliches Wachstum des Bruttosozialproduktes de 1 à 2 pour cent, parallèlement à un léger accroissement von 1-2 Prozent erwartet. Rückbildung der Teuerung bis de la productivité. Le renchérissement descendra au- Ende der Planungsperiode unter 4 Prozent. dessous de 4 pour cent jusqu'à la fin de cette période.

22. Ergebnis der Bearbeitung auf Verwaltungsstufe 22. Résultat de la révision au niveau de l'administra- tion

Die folgenden Gesamtzahlen gehen vom bestehenden Les données globales ci-après reposent sur le droit ac- Recht aus, berücksichtigen aber zusätzlich tuel, tout en tenant compte - die vom Bundesrat vorgeschlagene Weiterführung der - de la prorogation de la réduction linéaire des pres- linearen Kürzung von Bundesleistungen um zwei Jahre tations fédérales de deux ans, soit jusqu'en 1985, selon bis 1985 notre proposition - die Beibehaltung des Treibstoffzollzuschlages von - du maintien de la surtaxe sur les carburants de 30 Rappen pro Liter, nicht jedoch die aus der geplanten 30cts le litre, mais non des dépenses routières supplé- Neuregelung bei den Treibst off zollen allfällig entstehen- mentaires que pourrait entraîner la nouvelle réglementa- den Mehrausgaben im Straßenbereich, da diese nach Auf- tion prévue des droits de douane sur les carburants, car fassung des Bundesrates zu kompensieren sind nous estimons qu'elles doivent être compensées - die Arbeitszeitverkürzung für das Bundespersonal. - de la réduction de la durée du travail pour le person- nel fédéral.

Ferner wird von einer Gewinnablieferung der PTT von On admet en outre que le bénéfice versé par les PTT 150 Millionen pro Jahr ausgegangen (V1983: 90 Mio). sera de 150 millions par an (B1983: 90mio).

Die nachfolgende Zahlenübersicht zeigt, wohin der Bun- Le tableau ci-après montre l'orientation que prennent deshaushalt steuert, wenn die getroffenen Annah- les finances fédérales si les hypothèses se confir- men sich als richtig erweisen und keine zusätzlichen ment et qu'aucune mesure d'assainissement com- Sanierungsanstrengungen unternommen werden. plémentaire n'est prise.

V19S3B 1984 1935 198« In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 19680 20 910 21500* 23 400 Dépenses Einnahmen 18 709 19 760 19880 21000 Recettes

Defizit .... 971 1150 1620 2 400 Déficit

h Das erste Paket der Aufgabenteil un g soll gemaö Planungsannah- * Selon les hypothèses du plan, le premier volet de la nouvelle répar- men auf den 1.1.1985 in Kraft treten. Durch den Obergang bisher tition des tâches entrera en vigueur le 1" janvier 1985. Le transfert, der linearen KDrzung unterworfener Aufgaben auf die Kantone aux cantons, de tâches soumises jusqu'ici a la réduction entsteht 1985 ein Kürzungsausfall von rund 50 Mio, der hier berück- linéaire occasionnera en 1985 une perte de réductions d'environ sichtigt ist 50 millions, dont ces dépenses tiennent compte.

Nach der Rückzahlung der Bundesvorschüsse an den Natio- Le remboursement intégral, en 1983, des avances de la Con- nalstraßenbau im Jahr 1983 werden Mittel aus der Treib- fédération pour la construction des routes nationales libérera stoffbelastung frei, die nach der geplanten Neuregelung des fonds au titre des droits sur les carburants qui, selon la weiterhin Straßenzwecken und damit zu einem guten Teil nouvelle réglementation envisagée, continueront d'être af- den Kantonen zukommen, von diesen jedoch kompensiert fectés à des besoins routiers et profiteront ainsi pour une werden sollen. Mißlingt diese Kompensation, dann würden bonne partie aux cantons, mais que ceux-ci devront com- sich folgende Mehrausgaben ergeben: penser. A défaut de cette compensation, les dépenses sup- plémentaires seraient les suivantes:

1934 1985 1986 In Millionen Franken /en millions de francs

+ 300 + 400 + 400 136* Unter diesen Umstanden Deliefen sich die Dans ces conditions, on évalue les 1384 1965 1386 n Millionen Franken / en millions de Irancs

Defizite ohne Gegenmaßnahmen auf 1450 2 020 2 B00 déficits, sans mesures préventives, a

23. Gesamtwürdigung der Haushaltsentwicklung 23. Appréciation globale de l'évolution des finances ohne Gegenmaßnahmen sans mesures préventives

Die Gesamtzahlen zeigen es eindrücklich: der Bundes- Les données globales parlent un langage clair: les finances haushalt ist auf einem nicht durchzuhaltenden Kurs, de la Confédération seront dans une impasse si rien wenn neben der bloßen Weiterführung der linearen Sub- n'est entrepris hormis la prorogation de la réduction linéaire ventionskürzung und der Erhaltung des Treibstoffzollzu- des subventions et le maintien de la surtaxe sur les carbu- schlages nichts weiter unternommen wird. Obwohl eine rants. Bien que l'on prévoie une évolution économique favo- günstige Wirtschaftsentwicklung unterstellt wird, dürfte der rable, le déficit pourrait rapidement atteindre les deux mil- Defizilsockel rasch in den Zwei-Milliarden-Bereich und liards, voire près de trois milliards en 1986, lorsque les mesu- 1986 - nach ersatzlosem Auslaufen der bis 1985 befristeten res d'économies limitées jusqu'à 1985 auront expiré sans Sparmaßnahmen - gar in den Drei-Milliarden-Bereich an- être remplacées. Cette situation est avant tout imputable au wachsen. Das Grundübel liegt darin, daß - aller bisherigen fait que, malgré les efforts d'économie et les augmentations Sparmaßnahmen und Steuererhöhungen zum Trotz - die bei d'impôts réalisés jusqu'à ce jour, les recettes escomptées der angenommenen Wirtschaftsentwicklung zu erwartenden avec l'évolution présumée de l'économie ne suffiront pas à Einnahmen nicht ausreichen werden, um die mutmaßlichen couvrir les dépenses probables Ausgaben zu decken.

Zwar haben die seit 1975 verwirklichten Sparpakete eine Certes, les mesures d'économies appliquées depuis 1975, wachsende Zurückhaltung gegenüber neuen Belastungen la réticence accrue manifestée à l'égard de nouvelles charges und tiefere Inflationsraten die Ausgabenentwicklung be- et la baisse des taux d'inflation ont nettement freiné l'ac- trächtlich abgebremst {vgl. Tabelle 1) Die Staatsrech- croissement des dépenses (cf. tableau 1), ce qui a allégé nung 19S1 wurde dadurch ausgabeseitig um rund zwei de quelque deux milliards le compte d'Etat de 1981. Milliarden entlastet.

Leider hat sich im gleichen Zeilraum trotz Steuererhöhungen Malheureusement, la croissance des recettes a elle aussi und Spitzeneingängen 1981/82 auch das Einnahmen- ralenti durant la même période en dépit des relèvements wachstum verflacht. Als Ursachen sind anzuführen: ge- d'impôts et des rentrées records enregistrées en 1981 et ringeres Wirtschaftswachstum, tiefere Inflationsraten, schwä- 1982. Les causes en sont une expansion plus faible de chere Ertragslage der Unternehmungen, Stagnation der Zoll- l'économie, un recul de l'inflation, une situation de rende- einnahmen. Wenn auch die seit 1975 unternommenen Sa- ment moins favorable des entreprises et la stagnation des nierungsbemühungen noch nicht durchschlagend erfolg- recettes douanières Si les efforts d'assainissement déployés reich waren, so haben sie doch dazu geführt, daß die Staats- depuis 1975 n'ont pas toujours mené aux résultats désirés, ausgaben seither deutlich langsamer wachsen als die il n'en reste pas moins que les dépenses de l'Etat crois- Wirtschaft und die Staatsquote daher rückläufig ist. sent beaucoup plus lentement depuis lors que l'éco- nomie, de sorte que le taux des dépenses publiques est en baisse.

Tabelle 1 : Tableau 1 : Durchschnittliche nominale Wachstumsrate pro Jahr Croissance moyenne nominale par an

1970-1976 1976-19B2 1982-1986 In Prozenl/en pour-cent

Ausgaber . + 12,6 + 3,4 + 4,9 Dépenses Einnahmen ....... + 10,2 + 4,6 + 3,0 Recettes Bruttosozialprodukt + 7,8 + 5,4 + 5,1 Prodult national brut

Auch in der Planungsperiode bis 1986 werden die Bun- Durant la période du plan s'étendant jusqu'à 1986 éga- desakliviläten voraussichtlich eher langsamer zunehmen als lement, il est probable que les activités de la Confédération der private Bereich. Die Einnahmenentwicklung dürfte augmenteront à un rythme plus lent que le secteur privé nach den ergiebigen Jahren 1981/82 wieder deutlich zu- Après les années à rendement élevé de 1981/82, la courbe rückfallen. Die Einnahmenspitze ergab sich aus dem Zu- des recettes risque de fléchir considérablement. Le sammentreffen von extremen Zinsverhältnissen (Verrech- produit record des rentrées était dû à la coïncidence de ni- nungssteuereingänge, zeitverschobene Rückerstattungen), veaux d'intérêt extrêmes (recettes de l'impôt anticipé, rem- hohen Inflationsraten (Warenumsatzsteuer) und starkem boursements ultérieurs), à des taux d'inflation élevés (IChA) Dollarkurs (Stempelabgaben). Sofern die Annahmen über et à la fermeté du dollar (droits de timbre). Si les hypothèses die wirtschaftliche Entwicklung einigermaßen zutreffen, concernant l'évolution économique concordent tant soi peu werden sich sowohl die Zins- und Wechselkursverhältnisse avec la réalité, le calme reviendra dans le domaine de la ré- wie auch die Teuerung beruhigen. Damit dürfte das Wachs- munération et des cours de change ainsi que du renchéris- tum der Gesamteinnahmen wiederum hinter den Ausgaben sement. Aussi la croissance des recettes totales devrait-elle zurückbleiben. Zu einem guten Teil ist dafür die Verrech- rester inférieure à celle des dépenses. On le doit en grande nungssteuer verantwortlich, die nach den Spitzeneingan- partie à l'impôt anticipé, dont le produit — après les records gen 1981/82 in den Planungsjahren auf ein Niveau zurück- enregistrés en 1981/82-risque de retomber dans les années 137* fallen dürfte, das sie bereits 1977-1978 erreicht hat. Ferner du plan aux niveaux atteints en 1977 et 1978 II taut par ail- ist davon auszugehen, daß die Eingänge aus Zöllen, Tabak- leurs s'attendre à ce que les rentrées provenant des droits de steuer, Lenkungsabgaben und Übrigem, zusammen immer- douane, de l'impôt sur le tabac, des taxes d'orientation et hin rund ein Drittel der Gesamteinnahmen, stagnieren wer- des divers, qui représentent au total environ un tiers de l'en- den. semble des recettes, stagnent

Bei bloßer Weitertührung der bisherigen Sparbemühungen Si l'on se contente de poursuivre les efforts d'économies bleibt also das strukturelle Ungleichgewicht zwischen entrepris jusqu'ici, le déséquilibre structurel entre les Einnahmen und Ausgaben auch in Zukunft bestehen. recettes et les dépenses va donc persister. Une telle Eine solche Entwicklung ist auf die Dauer nicht tragbar évolution est à la longue inadmissible. Les déficits chroni- Chronische Defizite und Schuldenwirlschaft verletzen nicht ques et une économie endettée sont non seulement contrai- nur Verfassung und Gesetz; sie untergraben auch das Ver- res à la Constitution et aux lois, mais ils sapent également la trauen des Burgers in den Staat. Zudem erhöhen sie die confiance du citoyen dans l'Etat. Ils alourdissent en outre les Zinslast und beschränken damit den Spielraum des charges d'intérêts en restreignant la marge de manœu- Staates bei der Aufgabenerfüllung und seine Mög- vre de la Confédération dans l'exécution de ses tâ- lichkeit zu antizyklischem Verhalten in der Finanz- ches ainsi que ses possibilités de pratiquer une po- politik. Das Parlament hat den Bundesrat auf dem Motions- litique financière anticydique. Par voie de motion, vous weg zu hartem Durchgreifen aufgefordert. Kapitel 3 bis 5 nous avez priés d'intervenir rgoureusement Les chapitres zeigen, wie dieser Aufforderung nachgekommen werden 3 à 5 montrent comment cette exigence peut être satisfaite kann, wenn man entsprechende Eingriffe in den Haushalt par des mesures budgétaires correspondantes. in Kauf nimmt.

Vorgangig soll jedoch die mutmaßliche Haushaltsent- Il convient toutefois d'analyser d'abord l'évolution proba- wicklung bis 1986 ohne Gegenmaßnahmen eingehen- ble des finances jusqu'en 1986 si aucune mesure der analysiert werden. Dabei steht ein Vergleich zwischen préventive n'est prise. Il s'agit principalement de com- den Zahlen der alten Finanzplanung vom 5 Oktober 1981 parer les données de l'ancien plan financier du 5 octobre und den neuen Haushaltsperspektiven im Vordergrund (vgl. 1981 avec celles des nouvelles perspecîives financières (cf. Ziffer 24) chiffre 24).

24. Die Entwicklung von Einnahmen und Ausgaben 24. L'évolution des recettes et des dépenses dans le im einzelnen ohne Gegenmaßnahmen détail sans mesures préventives

241. Die Überarbeitung der Einnahmenschätzungen 241. La révision des estimations de recettes

Die Entwicklung der wirtschaftlichen Bestimmungsgroßen, L'évolution des facteurs économiques influant sur le produit die fur den Ertragsverlauf der Bundeseinnahmen maßgebend des recettes fédérales ne peut être déterminée de façon pré- sind, laßt sich für einen Zeitraum von mehreren Jahren nicht cise pour une période de plusieurs années, de sorte qu'en verläßlich abschätzen. In Anbetracht dieser Ungewißheit établissant le plan financier, il faut se contenter de prévi- muß man sich bei der Finanzplanung weitgehend mit sions se fondant sur des hypothèses concernant l'évolution Trendprognosen begnügen, die sich auf gesamtwirtschaft- générale de l'économie. Suivant la tournure que prendront liche Rahmenannahmen stützen. Je nach Konjunkturverlauf la conjoncture et le renchérissement, il se peut cependant und Teuerungsentwicklung sind jedoch größere kurzfristige que les valeurs admises soient parfois nettement dépassées Unter- und Überschreitungen der Trendwerte nicht auszu- vers le haut ou le bas. La planification financière n'a d'ail- schließen. Es ist auch nicht das Ziel der Finanzplanung, den leurs pas pour but de prédire aussi exactement que possible künftigen Verlauf von Ausgaben und Einnahmen möglichst l'évolution des dépenses et des recettes. Elle vise au con- genau vorauszusagen. Ihr Zweck besteht vielmehr darin, traire à établir correctement les tendances à long terme et à die längerfristrgen Tendenzen richtig zu erfassen und recht- signaler suffisamment tôt celles qui sont préjudiciables zeilig auf sich abzeichnende unerwünschte Entwicklungen hinzuweisen.

Für die Planungsperiode 1984-1986 wird davon aus- On suppose, pour la période du plan de 1984 à 1986, gegangen, daß die deutlich spürbare Konjunkturab- que la récession sera vaincue au printemps 1983 et schwächung im Frühjahr 1983 überwunden werden que le produit national brut augmentera légèrement kann und das Bruttosozialprodukt bei einer ange- en valeur réelle ces prochaines années, face à un nommenen Teuerung von 3,5 bis 4 Prozent in den renchérissement évalué à un taux de 3,5 à 4 pour nächsten Jahren real leicht zunimmt. cent.

Die überarbeiteten Einnahmenprognosen für die Les prévisions révisées concernant les recettes pour Jahre 1984/85 liegen um 920 bzw. 980 Millionen über les années 1984/85 sont supérieures de 920, resp. 980 den Haushaltsperspektiven vom 5. Oktober 1981. millions aux perspectives financières du 5 octobre Bedingt durch die außerordentliche Einnahmenentwicklung 1981. En raison de leur accroissement extraordinaire en 1981 in den Jahren 1981 und 1982, die anläßlich der Finanzpla- et 1982, qui avait été nettement sous-estimé lors de l'élabo- nung im Sommer des Vorjahres deutlich unterschätzt worden ration du plan en été de l'année précédente, la base ser- war, erhöhte sich die Ausgangsbasis der Einnahmen- vant à évaluer les recettes pour le budget de 1983 et prognosen für den Voranschlag 1983 und die Finanz- le plan financier de 1984 à 1986 s'est améliorée de planung 1984-1 986 um gut eine halbe Milliarde. Schon plus d'un demi-milliard. Ce fait à lui seul a nécessité allein dadurch wurden Schätzungskorrekturen bei den Pla- d'importantes corrections dans le plan financier, notamment nungszahlen notwendig, die vor allem bei der direkten Bun- au titre de l'impôt fédéral direct (IFD), des droits do iimbre dessteuer, den Stempelabgaben und der Warenumsatzsteuer et de l'IChA. ins Gewicht fielen. 138* Obwohl also die Einnahmenschätzungen stark hinauf gesetzt Bien que les estimations de recettes aient été fortement werden konnten und die Planungsperiode zwei sogenannt augmentées et que la période du plan comporte deux années wehrsteuerstarke Jahre umfaßt, muß damit gerechnet wer- à rendement élevé de l'IFD, on prévoit que, contrairement den, daß die Entwicklung der Bundeseinnahmen in à l'expérience faite au cours de nombreuses années, den Jahren 1984-1986 entgegen der langjährigen Er- la progression des recettes fédérales sera inférieure fahrung hinter dem nominellen Wachstum des Brut- à l'accroissement nominal du produit national brut tosozialproduktes (ungefähr fünf Prozent pro Jahr} zu- (environ 5 pour cent) durant les années 1984 ä 1986. rückbleiben wird. Diese Wachstumsschwäche der Bun- Cette faible croissance des recettes de la Confédéra- deseinnahmen in der Planungsperiode ist namentlich auf tion pendant la période du plan est surtout due aux facteurs folgende Ursachen zurückzuführen- ci-après: - Rund ein Drittel der Gesamteinnahmen des Bun- - Près d'un tiers de l'ensemble des recettes fédéra- des weisen kein oder nur ein höchst bescheidenes les présente une croissance très faible, voire nulle. Wachstum auf. Bei der Tabaksteuer und den Zollein- Quant au produit de l'impôt sur le tabac et des droits de nahmen hält sich der Ertragszuwachs im Rahmender men- douane, n s'accroît proportionnellement à l'augmentation genmäßigen Verbrauchs- und Importzunahme. Die Dar- des quantités consommées et importées. Les rembourse- lehensruckzahlungen und der Vermögensertrag werden ments de prêts et le produit de la fortune stagneront pro- voraussichtlich auf dem heutigen Niveau stagnieren. Auch bablement au niveau actuel. Les recettes diverses non bei den verschiedenen Einnahmen ist - abgesehen von plus - à l'exception des taxes, qui.sont régulièrement den Gebühren, die periodisch der Teuerungsentwicklung adaptées au renchérissement — ne rapporteront guère des angepaßt werden - kaum mit nennenswerten Mehrein- sommes supplémentaires notables. Il faudra également nahmen zu rechnen. Auch wird die Erhaltung einer Rein- d'importants efforts pour maintenir le versement d'un bé- gewinnablieferung von 150 Millionen seitens der PTT- néfice net de 150 millions par les PTT. Betriebe noch größere Anstrengungen erfordern. - Bei der direkten Bundessteuer, einem wichtigen - En ce qui concerne l'impôt fédéral direct, qui participe Wachstumsträger der Bundeseinnahmen, ist in den zwei largement à l'accroissement des recettes fédérales, il faut nächsten Steuerperioden mit einem stark abgeflachten s'attendre à une croissance fortement ralentie de son pro- Ertragszuwachs zu rechnen Durch die mit der Verlänge- duit durant les deux prochaines périodes fiscales. L'atté- rung der Bundesfinanzordnung beschlossene Milderung nuation des effets de la progression à froid, décidée avec der Folgen der kalten Progression ergeben sich 1984/85 la prorogation du régime des finances fédérales, entraînera Mindereinnahmen in der Größenordnung von 500 Millio- des moins-values de l'ordre de 500 millions par année en nen pro Jahr, so daß trotz der in der Bemessungsperiode 1984 et 1985, de sorte qu'en dépit de la forte augmenta- 1981/82 stark gestiegenen Einkommen der natürlichen tion des revenus des personnes physiques pendant la Personen nur ein verhältnismäßig bescheidener Mehr- période de taxation 1981/82, le surcroît de recettes sera ertrag erwartet werden kann Auch die Besteuerung der relativement modeste. De même, l'imposition des béné- Ertrage juristischer Personen durfte angesichts der seit fices des personnes morales ne produira dans le meilleur der Rezession von 1975/76 ohnehin verschlechterten des cas que de faibles recettes additionnelles au cours des Ertragslage der schweizerischen Wirtschaft in den näch- prochaines années, la situation de rendement de notre sten Jahren bestenfalls noch geringe Mehreinnahmen industrie s'étant de toute manière aggravée depuis la ré- bringen. Ohne Kompensation der Mindereinnahmen aus cession de 1975/76. Si la baisse des recettes provenant dem Ausgleich der kalten Progression in den Fälligkeits- de l'élimination partielle de la progression à froid n'est pas jahren 1986/87 durften sich die in der Planungsperiode zu compensée durant les années d'échéance 1986/87, les erwartenden Mehreingänge bei der direkten Bundes- rentrées supplémentaires prévues au titre de l'IFD pendant steuer höchstens noch im Rahmen der Teuerungsent- la période du plan s'accroitront tout au plus au rythme du wicklung bewegen. renchérissement. - Die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer und der - Les recettes découlant de l'impôt sur le chiffre d'affai- Verrechnungssteuer entwickeln sich längerfristig un- res et de l'impôt anticipé évoluent à long terme à peu gefähr parallel zum allgemeinen Wirtschaftswachstum, près parallèlement à la croissance générale de l'économie, wobei je nach dem Konjunkturverlauf und den Bewegun- encore que la conjoncture et les mouvements des taux gen des Zinsniveaus erhebliche kurzfristige Ausschläge d'intérêt peuvent provoquer des variations importantes. nach oben und unten möglich sind. Bei den Stempelab- Quant aux droits de timbre, qui ont augmenté d'environ gaben, die seit 1980 infolge der starken Höherbewertung un tiers depuis 1980 par suite de la forte appréciation du des Dollars und des großen Interesses an hochverzins- dollar et du grand attrait des placements en dollars haute- lichen Dollaranlagen um rund einen Drittel zugenommen ment rémunérés, on envisage une stabilisation progres- haben, ist für die Planungsperiode mit einer allmählichen sive de leur rendement à un niveau élevé durant la période Stabilisierung der Ertragsentwicklung auf hohem Niveau du plan. zu rechnen. Die sich abzeichnende Wachstumsschwäche der Bun- Ce ralentissement de la croissance des recettes fédé- deseinnahmen ist weitgehend strukturbedingt. Mit ei- rales est essentiellement d'ordre structurel. Evalué à nem durchschnittlichen Ertragszuwachs von jährlich près de 4 pour cent en moyenne par an, l'accroissement knapp vier Prozent werden die in der Planungsperiode zu des recettes escomptées durant la période du plan ne par- erwartenden Mehreinnahmen zum Ausgleich der teuerungs- viendra pas à compenser les dépenses supplémentaires dues bedingten Mehrausgaben nicht ausreichen. au renchérissement.

242. Die Überarbeitung der Ausgaben 242. La révision des dépenses Nach verwaltungsinterner Bereinigung, aber vor der Berück- Après leur mise au point par l'administration, mais sans te- sichtigung von Sanierungsmaßnahmen (vgl. Kapitel 5) nir compte des mesures d'assainissement (cf. chapi- 139* übersteigen die mutmaßlichen Ausgaben die alten Haus ire 5), les dépenses présumées des années 1984/85 sont h a Its Perspektiven vom 5. Oktober1981indenJahren1984/85 supérieures de quelque 600 millions aux anciennes per- um rund 600 Millionen. Die Hauptabweichungen werden spectives financières du 5 octobre 1981. Nous commenions im folgenden kurz kommentiert. brièvement, ci-après', les principales différences. Dank der im laufenden Jahr in Gang gekommenen Normali- Grâce à une normalisation du niveau de l'intérêt au cours de sierung des Zinsniveaus, kann für die Planungsperiode cette année, on peut compter pour la période du plan de 1984-1985 mit einem leicht abgeschwächten Wachs- 1984 à 1985 avec une progression atténuée des charges tum der Zinsausgaben gerechnet werden. Die Unter- d'intérêts. Si les anciens chiffres du plan financier ne sont schreitung der alten Finanzplanzahlen rührt im wesentlichen pas atteints, c'est surtout parce que les intérêts payés aux von einer tieferen Verzinsung der Festgeldschulden gegen- PTT sur leurs avoirs à terme ont diminué. Cela ne doit toute- über den PTT-Betrieben her. Sie vermag indessen nicht über fois pas nous tromper sur le fait que ces prochaines années, die Tatsache hinweg zu täuschen, daß in den kommenden l'endettement croissant limitera passablement la marge de Jahren der finanzielle Handlungsspielraum des Bundes durch manœuvre dont dispose la Confédération du point de vue die wachsende Verschuldung erheblich eingeschränkt wird. financier. Avec 1,1 à 1,2 milliard par an, le service des intérêts Mit jährlichen Ausgaben von 1,1-1,2 Milliarden beansprucht absorbe aujourd'hui plus de 5 pour cent des ressources fédé- der Zinsendienst heute gut 5 Prozent der gesamthaft zur Ver- rales, soit environ la somme consacrée aux routes natio- fügung stehenden Mittel. Dies entspricht ungefähr den Auf- nales. wendungen für die Nationalstraßen. Die Verschlechterung der bisherigen Planungszahlen bei den L'aggravation des données du plan concernani les dépenses Personalausgaben ist in erster Linie Folge der vom Bundes- de personnel est principalement due à notre décision de rat beschlossenen Arbeitszeitverkürzung. Ihre Realisierung réduire la durée du travail. La réalisation de cette mesure in der allgemeinen Bundesverwaltung erfordert rund 750 dans l'administration générale de la Confédération exige la neue Stellen innerhalb von vier Jahren. Erhebliche Mehraus- création d'environ 750 nouveaux postes en l'espace de gaben entstehen aus dieser Vorlage auch bei den Bundes- quatre ans. Ce projet occasionne également des dépenses bahnen, die über entsprechend höhere' Betriebsdefizite supplémentaires considérables aux CFF, qui, par le biais ebenfalls die Bundeskasse belasten werden. d'une augmentation de leur déficit, grèvent d'aulant la caisse fédérale. Die Finanzplanüberschreitungen bei den Allgemeinen Aus- Les dépassements qu'enregistre le plan financier au titre des gaben werden zum größten Teil durch Ausgabenpositionen dépenses générales proviennent en grande partie d'ar- verursacht, die den Bemühungen um eine sparsame Haus- ticles qui échappent aux efforts tendant à une gestion parci- haltsführung weitgehend entzogen sind. So ist rund ein monieuse des finances. C'est ainsi que près d'un tiers de Drittel der gesamten Mehrbelastung auf den steigenden l'ensemble des charges supplémentaires est imputable au Mittelbedarf der Eidgenössischen Versicherungskasse und besoin accru de fonds de la Caisse fédérale d'assurance et à auf die Zunahme der vom Bund zu entrichtenden Waren- l'augmentation de l'IChA que paie la Confédération sur les umsatzsteuer auf den Kriegsmaterial im porte n zurückzu- importations de matériel de guerre. Les dépenses plus éle- führen. Namhafte Mehrausgaben ergeben sich im weiteren vées pour l'entretien et la réparation de véhicules militaires aus steigenden Aufwendungen für den Unterhalt und die nécessitent également des crédits plus substantiels. Reparatur von Militärfahrzeugen. Auch die Weiterfuhrung der linearen Beitragskürzungbisl 985 La prorogation de l,i réduction linéaire des subventions jus- vermag nichts daran zu ändern, daß bei den Bundesbeiträ- qu'en 1985 ne change rien non plus au fait que les subven- gen die gewichtigsten Planüberschreitungen festzustellen tions fédérales accusent les principaux dépassements par sind. Der Löwenanteil (rund 75 Prozent der gesamten Mehr- rapport au plan, environ 75 pour cent de ceux-ci élani dus belastung) entfällt auf die beiden Aufgabengebiete öffent- aux transports publics (CFF, chemins de fer privés) et à licher Verkehr (SBB, Privatbahnen) und Landwirtschaft. l'agriculture. - Im Bereich des öffentlichen Verkehrs sind die Plan- — Dans le domaine des transports publics, les dépasse- überschreitungen zum überwiegenden Teil auf stärker ments sont essentiellement attribuables aux défic'ts d'ex- wachsende Betriebsdefizite der Bahnen (ungünstige Aus- ploitation accrus des chemins de fer (perspectives défa- sichten im Güterverkehr, Mehraufwendungen für den vorables dans le trafic des marchandises, dépenses sup- Taktfahrplan und die Reallohnerhöhung) sowie auf eine plémentaires consécutives à l'horaire cadencé ei à l'amé- Neufestsetzung ihrer abgeltungsberechtigten gemein- lioration réelle des salaires) et à une nouvelle fixation de wirtschaftlichen Leistungen zurückzuführen. Bei den leurs prestations d'intérêt général donnani droîl à une in- konzessionierten Transportunternehmungen muß im wei- demnisation. Il faut en outre prévoir pour les enireprises de teren ein erhöhter Bedarf für die Tarifannäherung in Rech- transport concessionnaires des crédits plus élevés desti- nung gestellt werden. nés au rapprochement tarifaire. Stark ins Gewicht fallen auch die Überschreitungen bei - Les dépassements au chapitre des subventions à l'agri- den Bundesbeiträgen an die Landwirtschaft. Er- culture représentent eux aussi une part relativement im- hebliche Mehrbelastungen ergeben sich insbesondere aus portante. Les décisions prises en juin 1982 sur le plan des den Preisbeschlüssen vom Juni 1982 (nur teilweise Über- prix (hausses seulement partiellement reponées sur les wälzung auf Konsumenten, erhöhte Anbauprämien) so- consommateurs, primes de culture plus élevées), ainsi wie aus dem anbegehrten Ausbau bestehender und der que les revendicaiions concernani une augmentation des Einführung neuer Direktzahlungen an die Berglandwirt- versements directs et l'introduction de nouveajx paie- schaft bzw. an Klein- und Mittelbetriebe. Der Bundesrat ments à l'agriculture de montagne, resp. aux pelites et nimmt allerdings in Aussicht, das Ausbautempo in die- moyennes entreprises enirainent noiammeni des charges sem Bereich im Rahmen der Sanierungsvorschläge zu additionnelles considérables. Nous envisageons cepen- drosseln (vgl. Kapitel 5, Ziffer 54.). dant de freiner le rythme de développement dans ce"do- maine par nos proposition;» d'assainissement (cf. chapi- tre 5, chiffre 54). 140* AusschlaggeDend (ur den erhöhten Zahlungsbedarf im Be- Les crédits plus élevés que requièrent les œuvres d'en- reich der Internationalen Hilfswerke und Institutio- traide et institutions internationales ( +25 millions par nen ( + 25 Millionen pro Jahr) sind die stark steigenden Auf- an) sont principalement responsables de la forte progres- wendungen für die Flüchtlingsunterstützung (mehr Asvl- sion des dépenses pour l'assistance aux réfugiés (davantage gesuche, längere Unterstutzungsdauer). de demandes d'asile, aide prolongée).

Für die Überschreitung der letztjährigen Perspektivzahlen Le fort accroissement, durant les années du plan 1984 et bei den Darlehen und Warengeschäften ist der in den 1985, des besoins financiers pour la garantie contre les ris- Planungsjahren 1984 und 1985 stark wachsende Mittelbe- ques à l'exportation explique le dépassement des perspec- darf der Exportrisikogarantie verantwortlich. Da die in frü- tives établies l'an dernier au titre des prêts et marchan- heren Jahren gebildete Fonds-Reserve mittlerweile aufge- dises. Comme les réserves du fonds constituées les années braucht isl und die laufenden Gebühreneinnahmen zur Dek- précédentes sont épuisées et que les recettes courantes pro- kung der mutmaßlichen Schadenfälle kaum ausreichen dürf- venant des émoluments ne suffiront guère à couvrir les in- ten, muß der Rechnungsausgleich des Fonds vorübergehend demnités que l'on prévoit de verser, la Confédération doit durch beträchtliche Vorschüsse des Bundes bewerkstelligt accorder des avances considérables pour équilibrer les werden. comptes du fonds.

Neu in die Planung für das Jahr 1985 aufgenommen wurde Nous avons par ailleurs inscrit au plan de 1985 un prêt de zudem ein den italienischen Staatsbahnen für den Bau des 20 millions alloué aux Chemins de fer italiens pour la cons- Monte-Olimpino-Tunnels gewährtes Darlehen im Betrag truction du tunnel sous le Monte ON m pi no. von 20 Millionen

3. Bereits eingeleitete Sanierungsmaßnahmen 3. Mesures d'assainissement déjà instituées

Um den Umfang des von der Finanzplanmotion gefordenen Afin de pouvoir déterminer l'ampleur des mesures exi- neuen Maßnahmenpaketes zu bestimmen, bedarf es vor- gées par la motion concernant le plan financier, il faut d'abord erst einer Zusammenstellung aller bereits eingeleiteten récapituler toutes les mesures prises en vue de rééquili- Maßnahmen zum Ausgleich des Bundeshaushaltes. brer les finances fédérales.

31. Weiterführung befristeter Sparmaßnahmen 31. Prorogation des mesures d'économies d'une durée limitée

Unabdingbare Voraussetzung für den Haushaltsausgleich Pour rétablir l'équilibre budgétaire durant la prochaine lé- m der kommenden Legislatur ist die Weiterführung aller gislature, il est indispensable de proroger toutes les me- befristeten Sparmaßnahmen, nämlich sures limitées dans le temps, à savoir - die Verlängerung der1983 auslaufenden linearen Kürzung - reconduire jusqu'en 1985 la réduction linéaire des presta- von Bundesleistungen bis 1985 und ihre Ablösung durch tions fédérales expirant en 1983 et la remplacer dès 1986 ein Anschlußprogramm ab 1986 Im Umfang von min par un programme complémentaire s'élevant à 360 destens360 Millionen millions au moins - die Beibehaltung der heutigen Kantonsanteilsre- - conserver la réglementation actuelle des quotes- gelung (aufgehobener Kantonsanteil an der Stempel- parts cantonales (suppression de la part des cantons steuer, Kantonsanteil am Reingewinn AI ko hol Verwaltung aux droits de timbre, participation des cantons au béné- 5 Prozent), was den Bundeshaushalt 1986 um rund 330 fice net de la Régie des alcools de 5 pour cent), ce qui Millionen entlasien wird. allégera le budget de la Confédération d'environ 330 mil- lions en 1986.

Die Verlängerung der linearen Beitragskürzung wurde mit Nous avons proposé de proroger la réduction linéaire des Botschafi vom 19 Mai 1982 beantragt. Das Anschluß- subventions par notre message du 19 mai 1982. Le pro- programm ist zurzeit in Vorbereitung; der Bundesrat wird die gramme complémentaire est en voie d'élaboration; nous Boischaft 1983 vorlegen. Die endgültige Aufhebung bzw. vous soumettrons le message en 1983. Nous vous avons Kürzung der obgenannten Kantonsanieile hat er bereits mit déjà proposé la suppression, resp. la réduction des quotes- der Vorlage zur Aufgabenneuverteilung (1 Paket) vom parts cantonales susmentionnées avec notre message du 28. September 1981 beantragt. 28 septembre 1981 relatif à la nouvelle répartition des tâches (1er volet).

32. Vom Bundesrat verabschiedete neue Vorlagen 32. Nouveaux projets approuvés par le Conseil fédéral

— Neuregelung der Treibstoff zolle — Nouvelle réglementation des droits de douane sur les carburants Der Treibstoffzollzuschlag von 30 Rappen pro Liter Nous envisageons de maintenir la surtaxe sur les car- soll auch nach der Tilgung des Nationalstraßenvorschus- burants de 30 cts le litre même après le remboursement ses im Jahre 1983 beibehalten werden. Dadurch werden complet, en 1983, de l'avance pour les routes nationales. keine Mehreinnahmen beschafft, sondern bloß bereits Cette mesure ne produil aucune recette supplémentaire, fliessende Einnahmen erhallen. Da diese Mittel bis auf elle permet simplement de conserver celles qui sont ac- eine eiwas reduzierte Zweckbindung beim Grundzoll wei- quises à la Confédération. Comme ces fonds, à l'excep- terhin Straßenzwecken vorbehalten bleiben, entstehen tion d'une affectation quelque peu réduite des droits de dem Bund neue Straßenausgaben in der Höhe von rund base, soni loujours destinés à des besoins routiers, la 400 Millionen zugunsten der Kanlone. Nach Auffassung caisse fédérale se trouve grevée de nouvelles dépenses UV des Bundesrates haben die Kantone dafür in vollem Um- routières évaluées a 400 millions en taveur des cantons. fang Kompensation zu leisten. Es wäre schwerlich zu Nous estimons que ceux-ci doivent fournir une compen- verantworten, dem Bund mitten im Ringen um die sation équivalente. On ne saurait exiger de la Confé- Haushaltsanierung neue Ausgaben in der Höhe von dération qu'elle supporte de nouvelles dépenses fast einer halben Milliarde aufzuerlegen. In den de presque un demi-milliard, alors même qu'elle eidgenössischen Räten ist zwar die Berechtigung dieser fait de gros efforts pour assainir ses finances. Forderung anerkanni, die Aufnahme einer Kompensa- Vous avez certes reconnu le bien-fondé de ce postulat, tionspflicht in die Übergangsbestimmungen zur Bundes- tout en rejetant cependant l'inscription, dans les disposi- verfassung indessen abgelehnt worden. Im Interesse tions transitoires de la Constitution, d'une compensaiion eines baldigen und dauerhaften Haushaltsausgleiches obligatoire. Nous devons toutefois insister sur celle-ci ahn muß der Bundesrat jedoch an der Kompensalion fest- que les finances puissent être bientôt rééquilibrées dura- halten. blement. - Aufgabenteilung Répartition des tâches Sie bezweckt eine Entflechlung der unubersichllich ge- Elle vise une nette séparation des tâches et des responsa- wordenen Aufgabenstrukturen und Verantwortlichkeiten bilités entre la Confédération et les cantons; ses objectifs zwischen Bund und Kantonen und verfolgt damil in erster sont donc essentiellement politiques. En raison de la si- Linie staatspolitische Ziele. Wegen der schwierigen Fi- tuation financière précaire, ce projet est lié à un allége- nanzlage wird indessen mit dieser Vorlage eine Netto- ment des charges de la Confédération d'environ 200 mil- entlastung des Bundes von knapp 200 Millionen pro Jahr lions par an, que les gouvernements cantonaux ont ap- verbunden, die von den Kantonsregierungen gutgeheißen prouvé. Tandis que le premier volet sera prochamemenl worden ist. Während das erste Paket demnächst von den examiné par les Chambres (votation populaire prévue Räten behandelt wird (Volksabstimmung voraussichtlich pour 1984, entrée en vigueur en 1985), le message con- 1984, Inkrafttreten 1985), wird die Botschaft zum zweiten cernant le deuxième train de mesures ne sera terminé Paket erst 1984 vorliegen. qu'en 1984. - Schwerverkehrsabgabe/Autobahnvignette Taxe sur les poids lourds/vignette autoroutière Beide Räte haben im Rahmen einer Übergangslösung Vous avez accepté, au sens d'une solution transitoire, le einer pauschal zu entrichtenden Schwerverkehrsab- prélèvement d'une taxe forfaitaire sur les poids lourds gabe zugestimmt (der Bundesrat hatte eine leislungs- (nous avions proposé une taxe variant selon les presta- abhängige Abgabe vorgeschlagen). Die Differenzbe- tions de transport). L'élimination des divergences n'aura reinigung wird erst nach der Behandlung der Treibstoff- lieu qu'après l'examen de la réglementation des droits sur zollregelung stattfinden. Zustimmung fand auch das von les carburants. Le projet d'une vignette pour autoroutes, der vorberatenden Nationalratskommission eingebrachte présenté par la commission du Conseil national, a égale- Projekt einer Autobahnvignette Anfällig daraus resul- ment été approuvé. Les recettes supplémentaires qui tierende Mehreinnahmen sind indessen in den Planungs- pourraient en résulter ne sont toutefois pas contenues zahlen, die auf den Vorlagen des Bundesrates beruhen, dans les données du plan financier, qui reposent sur notre noch nicht enthalten. Die Einführung einer Vignette wurde projet. L'introduction d'une telle vignette améliorerait les die Planungsergebnisse verbessern (vgl Tabelle 2, S.143" résultats du plan (cf tableau 2, p. 143" et tableau 3, und Tabelle 3, S 150"). p. 150'). - Bankkundensteuer und Energie-WUSt Impôt frappant les clients des banques et IChA sur l'énergie Der Bundesrat hält an beiden Vorlagen fest. Bis zur Be- Nous maintenons les deux projets.- D'âpres pour parlers handlung in den Räten werden indessen noch schwierige seront cependant encore nécessaires avant leur examen Verhandlungsrunden durchzustehen sein. Bei der Bank- par les Chambres. En ce qui concerne l'imposition de la kundensteuer hat die vorberatende Kommission dem clientèle bancaire, la commission a opposé deux va- bundesrätlichen Vorschlag einer fünfprozentigen Ver- riantes à notre proposition de prélever un impôt anticipé rechnungssteuer auf den Zinsen von Treuhandanlagen de 5 pour cent sur les intérêts des placements fiduciaires. zwei Varianten gegenübergeslellt. Der Ertrag einer solchen Le produit d'un tel impôt dépend beaucoup de l'aménage- Steuer hängt stark von der letztlich gewählten Ausge- ment final de la solution choisie. staltung ab. Die Energie-WUSt dürfte nach der Salzerhöhung im Après le relèvement des taux dans le cadre du régime des Rahmen der Bundesfinanzordnung jährlich rund 400 Mil- finances fédérales, l'IChA sur l'énergie devrait rappor- lionen einbringen. Anderseits beantragt der Bundesrat ter quelque 400 millions par an. Par ailleurs, avec notre mit der Botschaft für einen Energieartikel in der Bundes- message prévoyant l'insertion d'un article dans la Consti- verfassung eine mittelfristige Verdoppelung der For- tution, nous proposons de doubler à moyen terme les dé- schungsaufwendungen im Energiesektor von heule rund penses affectées à la recherche dans le domaine énergé- 30 Millionen. Insgesamt ist mit einem steigenden zusatz- tique, qui s'élèvent actuellement à environ 30 millions lichen Bedarf von 40-150 Millionen pro Jahr zu rechnen, Les besoins augmentent au total de40 à IbO millions par der allerdings soweit möglich im Rahmen der Regierungs- an, dont la compensation devrait si possible se faire dans richtlinien 1983-1987 kompensier! werden sollte. Anläß- le cadre des Grandes lignes de la politique gouvernemen- lich der Beratungen über den Energiearlikel haben die eid- tale 1983-1987 Lors des discussions concernant l'article genössischen Räte eine zweckgebundene Sonderabgabe sur l'énergie, vous avez rejeté la perception, sur les agents auf Energieträgern abgelehnt und sind damil der Auf- énergétiques, d'une taxe spéciale affectée, rejoignant par fassung des Bundesrates gefolgl, wonach Maßnahmen là noire avis selon lequel les mesures relevant du domaine im Energiebereich durch eine Energie-WUSl zu finan- de l'énergie devraient être financées par un IChA sur zieren wären. Die Nettoeinnahmen aus dieser Steuer wur- l'énergie. Les recettes nettes inscrites au titre d'un tel im- den entsprechend tiefer eingestellt (vgl. Tabelle 2 und pôt sont d'autant plus faibles (cf. tableau 2 et note infra- Fußnote 3, S.143*) paginale3, p.143'). 142*

Ferner besieht die Möglichkeit, daß die Energie-WUSt Il se peut en outre qu'il faille recourir â l'IChA sur l'énergie zum Ausgleich allfälliger Mindereinnahmen aus einer pour compenser d'éventuelles moins-values consécutives Revision der Warenumsatzsleuer (Beseitigung der «taxe à une révision de l'IChA (élimination de la «taxe occulte»). occulte») herangezogen werden muß. Diese Kompensa- Les données du plan ne tiennent toutefois pas compte de tion ist in den Planungszahlen jedoch nicht berücksich- cette compensation. tigt. Zoitpunkt und Höhe zusätzlicher Einnahmen aus On ne sait pas à partir de quand ces deux projets pro- diesen beiden Vorlagen sind noch ungewiß; man muß duiront des recettes supplémentaires ni quelle sera sich mit groben Schätzungen begnügen. leur ampleur, de sorte qu'il faut se contenter d'estima- tions sommaires.

33. Weitere Planungsmaßnahmen 33. Autres suppositions du plan

- Ausgleich der kalten Progression — Compensation de la progression à froid Mit der bis 1994 verlängerten Bundesfinanzurdnung La prorogation du régime des finances fédérales jusqu'en werden die Folgen der seit dem letzten Ausgleich aufge- 1994 permet d'atténuer les effets de la progression à froid laufenen kalten Progression gemildert (Einnahmenausfall survenue depuis la dernière compensation (moins-values 500 Millionen pro Jahr). Der ab 1. Januar 1983 eintre- de 500 millions par an). La nouvelle loi sur l'impôt fé- tenden kalten Progression soll grundsätzlich im déral direct tiendra en principe compte de la pro- Rahmen des neuen Gesetzes über die direkte Bun- gression à froid intervenant depuis le 1ar janvier 19S3 dessteuer Rechnung getragen werden (Botschaft zur (message concernant l'harmonisation fiscale en voie d'éla- Steuerharmonisierung in Vorbereitung). Da die Beratun- boration). Comme l'examen de ce projet prendra quelque gen dieser Vorlage einige Zeit beanspruchen dürften, der temps, que la compensation doit toutefois être assurée Ausgleich jedoch bereits in der Steuerperiode 1985/86 dès la 23a période de l'IFD (années fiscales 1985/86), sichergestellt werden soll, wird eine Änderung des BRB nous préparons une modification de notre arrêté sur über die Erhebung einer direkten Bundessteuer l'impôt fédéral direct (RS 642.11), qui vous sera sou- (SR 642.11) vorbereitet, der den eidgenössischen Räten mis l'année prochaine. im nächsten Jahr zugeleitet wird.

Der Bundesrat geht in der Finanzplanung davon aus, daß Nous admettons dans le plan financier que les pertes de der Einnahmenausfall durch geeignete Maßnahmen recettes peuvent être compensées par des mesures aufgefangen werden kann. appropriées.

- Beseitigung der «taxe occulte» - Elimination delà «taxeocculte» Das Problem wird zur Zeit von der Kommission Heimann La commission Heimann est en train d'examiner ce pro- geprüft. Auch in diesem Fall stellt sich der Bundesrat auf blème. Dans ce cas aussi, nous sommes d'avis que les den Standpunkt, allfällige Einnahmenausfälle wären pertes éventuelles de recettes devraient être com- durch eine Revision der Warenumsatzsteuer auszuglei- pensées par une révision de l'impôt sur le chiffre d'af- chen, faires.

- Subventionsgesetz Loi sur les subventions Das Subventionsgeselz isl kein Spargesetz, sondern ent- Cette loi n'est pas une loi sur les économies: elle contient hält RichlTnien fur die Erarbeitung von Subventionser- des directives pour l'élaboration d'arrêtés sur les subven- lassen und vereinheitlicht das Subventionsrecht. Damit tions tout en unifiant le droit régissant ces dernières. Cela werden die Voraussetzungen fur eine sparsame und wirt- permet d'améliorer les conditions pour un emploi parci- schaftliche Verwendung von Bundesgeldern verbessert. monieux et rationnel des fonds de la Confédération. Die Vernehmlassung zum Gesetzesentwurf ist eben abge- La procédure de consultation relative au projet de loi vient schlossen worden. Die Stellungnahmen lassen erwarten, de s'achever. Les avis émis laissent présumer que de gran- daß bis zu seiner Inkraftsetzung noch große politische des difficultés sont encore â vaincre sur le plan politique Schwierigkeiten überwunden werden müssen. jusqu'à son entrée en vigueur.

34. Notwendiger Umfang zusätzlicher Sanierungs- 34. Ampleur nécessaire des mesures d'assainisse- maßnahmen ment supplémentaires

Wenn die eidgenossischen Räte und das Volk dem Willen Si les Chambres et le peuple suivaient nos propositions. des Bundesrates folgten, - die bereits eingeleiteten Sanierungsvorlagen (vgl. Ziffern que les mesures d'assainissement proposées (cf. chiffres 31 und 32) damit verwirklicht würden und 31 et 32) seraient ainsi réalisées Einnahmenausfälle aus d^r Beseitigung der kalten Pro- - que les pertes de recettes résultant de l'élimination de la gression und der «laxe occulte» (vgl. Ziffer 33) ohne progression à froid et de la «taxe occulte» (cf. chiffre 33) Bciztig der Energie-WUSi kompensiert werden könnten, pourraient être compensées sans recours à l'IChA sur l'énergie,

dann verblieben ab Mitte der neuen Legislatur Defi- les déficits seraient ramenés â environ 1200 à 1300 zite von rund 1200 bis 1300 Millionen pro Jahr, die millions par an dès le milieu de la nouvelle législa- über zusätzliche Sparmaßnahmen aufgefangen wer- ture, sommes qui devraient être compensées par des den müßten (vgl. die nachfolgende Tabelle 2). mesures d'assainissement supplémentaires (cf. le tableau 2 ci-après). 143* Tabelle 2 Tableau 2 (- = Defizitreduktion; + = Defiziterhohungj {— = réduction du déficit; t - augmentation Ou déficit) V19B3B 1984 19B5 1886 In Millionen Franken /en millions de francs 1. VerwaitungsbereînigtÊ Finanzplanung 1, Données mises à Jour par i'administra- ohne hangige Sanierungsvorlagen' tion, sans les projets d'assainissement en suspens' Ausgaben 19 680 20 910 21500 23 400 Dépenses Einnahmen .. 18 709 19 760 19 880 21 ooo Recettes Defizite 971 1 150 " " 1 620 2400 Déficits

2. Neuregelung Treibstoffzöile: 2. Nouvelle réglementation des droits sur ies carburants: Mehrausgaben Im Straßenbereich — + 300 + 400 + 400 Dépenses routières supplémentaires

3. Defizite ohne Gegenmaßnahmen — 1450 2020 2800 3. Déficits, sans mesures préventives

4. Bereits eingeleitete SanïerungsmaÛ- 4. Mesures d'assainissement prévues nahmen - Weiterführung der Kantonsanteilskür- — — — — 330 - Prorogation de la réduction des quotes- zung (Stempei/Alkohol)1 parts cantonales (droits de timbre/ alcool)2 - Anschlußprogramm an die lineare Kür- — — — — 360 - Programme complémentaire à la réduc- zung tion linéaire - Saldo Aufgabenteilung — — —180 —180 - Répartition des taches I, solde - Schwerverkehrsabgabe pauschal — — — 150 — 150 - Taue forfaitaire sur les poids lourds - Bankkundensteuer — — — 250 — 250 - Impôt frappant les clients des banques - Energie-WUSt, netto*... — — — 250 — 300 - IChA sur l'énergie, montants nets1 5. Defizite nach 5anierungsmaßnahmen — 1 450 1 200 1 2S0 5. Déficits après les mesures d'assainisse- — (gerundet) ment (montants arrondis)

pro memoria: pour mémoire: - Kompensation der Mehrausgaben Im — — 300 — 400 — 400 - Compensation des dépenses routières Straßen be reich supplémentaires

' Folgende Vorlagen sind In diesen Zahlen enthalten, obwohl das ' Les projetssuivants.pasencore traités par le Parlement, sont com- Pariament darüber noch nicht entschieden hat: Verlängerung der pris dans ces chiffres: prorogation de la réduction linéaire des linearen Subventionskürzung bis 1985; Arbeitszeitverkürzung subventions jusqu'en 1985; réduction de la durée du travail (1984: +40 Mio: 1985: +90 Mio; 1986: +110 Mio); Treibstoff zoll- (1984: +40 mlo; 1985: +90 mio: 1966: +110 mlo): maintien de la Zuschlag weiterhin 30 Rp./i, aber ohne zusätzliche Ausgaben Im surtaxe sur ies carburants à 30 cts/l, mais sans dépenses rou- StraBenberelch. tières supplémentaires. 3 2 Aufgehobener Kantonsanteil an Stempelabgaben (Minderausga- Suppression de la quote-part des cantons aux droits detlmbre (dé- ben200Mio); gekürzter Kantonsanteil am Reingewinn der Alkohol- penses moindres 200 mlo); réduction de la quote-part des cantons Verwaltung (Mehreinnahmen 130 Mlo). au bénéfice net de la Régie des alcools (surplus de recettes 130 mio). 'Die mutmaßlichen Einnahmen aus der Energie-WUSt von rund ' Dans l'Intérêt d'une planification prudente,ies recettes prévisibles 300 Mio 1985 und 400 Mio pro Jahr ab 1986 werden im Interesse au titre de i'IChA sur i'énergie, évaluées à 300 mlo en 1985 et einer vorsichtigen Planung um allfällige Mehrausgaben für Ener- 400 mio par an dès 1986, ont été réduites de 50 mio (1985) et 100 mio gteforschung von 50 Mio (1985) und 100 Mio (1986) reduziert. Hinge- (1986), montants représentant les dépenses supplémentaires con- gen Ist der Beizug der Energie-WUSt zur Kompensation von Ein- sacrées à la recherche dans ie domaine de i'énergie. En revanche, nahmenausfällen bei allfälliger Beseitigung der «taxe occulte» l'utilisallon du produit de I'IChA sur l'énergie pour compenser les nicht berücksichtigt (vgl. Kapitel 32, S. 140*). molns-values qui pourraient résulter d'une elimination de le «1axe occulte» n'est pas prise en considération (cf. chapitre 32, p. 140*).

In den vorgelegten Sanierungsmaßnahmen (vgl. Tabelle 2, Les mesures d'assainissement proposées (cf tableau 2. Ziffer 4) stecken nun allerdings zahlreiche offene Fragen. chiffre 4) soulèvent toutefois de nombreuses questions qui Vieles ist politisch noch nicht gefestigi. Eine ernstzunehmen- restent sans réponses. Plusieurs objets ne sont pas assurés de, verantwortungsbewußte Planung darf darob nicht die du point de vue politique, ce qu'une planification qui se veut Augen verschließen. Soweit sich die getroffenen Annahmen sérieuse et responsable ne saurait ignorer. Les hypothèses nicht verwirklichen lassen, verschlechtern sich die Aus- qui ne se confirment pas aggravent d'autant les données de gangszahlen, von denen zusätzliche Sanierungsmaßnahmen base sur lesquelles devront reposer d'autres mesures d'assai- auszugehen haben. Um alles, was nicht verwirklicht nissement. Tout ce qui n'est pas réalisé requfert de ce wird, muß somit ein zusatzliches Sparpaket aufge- fait des efforts d'économies supplémentaires si l'on stockt werden, wenn ein dauerhafter Haushaltsaus- souhaite rééquilibrer durablement les finances fédé- gleich erreicht werden soll. rales. Unter diesen Umständen erachtet es der Bundesrai weiter- Dans ces conditions, nous jugeons indispensable d'insister hin als unumgänglich, an der Kompensation der Mehraus- sur la compensation des dépenses routières supplémentaires gaben im Straßenbereich infolge Neuregelung bei den découlant de la nouvelle réglementation des droits sur les Treibstoffzöllen festzuhalien, obwohl beide Räte die Ver- carburants, bien que les Chambres aieni rejeté l'insertion ankerung einer entsprechenden Pflichl in der Verfassung d'une obligation correspondante dans la Constitution. Il faut abgelehnt haben. Auf diese Kompensalion der Straßen- pouvoir recourir à cette compensation au cas où une partie mehrausgaben muß vor allem auch dann zurückgegriffen des mesures prévues (cf. tableau 2, chiffre 4) ou des nouvel- 144* werden können, wenn Teile der bereits eingeleiteten Maß- les propositions d'assainissement {cl. chapitre 5) seraient nahmen (vgl. Tabelle 2, Ziffer 4) oder der neuen Sanierungs- refusées. vorschlage (vgl. Kapitel 5) abgelehni werden.

4. Leitlinien für die Erarbeitung von zusätzlichen 4. Lignes directrices pour l'élaboration des proposi- Sanierungsvorschlägen tions d'assainissement supplémentaires

41. Wo und wie soll gespart werden T 41. Où et comment faut-il économiser?

Wenn die bereits eingeleiteten Maßnahmen verwirklicht Si les mesures engagées se réalisent (chiffres 31 et 32) et werden (Ziffern 31, 32) und die getroffenen Planungsan- que les hypothèses du plan se vérifient (chiffres 21, 33 et 34), nahmen sich als richtig erweisen (Ziffern 21,33,34), dann l'impasse financière à éliminer est proche de 1300 mil- beträgt die zu beseitigende Haushaltslücke knapp 1300 lions ou 6 pour cent des dépenses totales de la Confédéra- Millionen. Nach dem Willen der Motionäre soll bei ihrer tion. Or, les auteurs de la motion désirent que l'on s'attaque Schließung schwergewichtig auf der Ausgabenseite an- surtout aux dépenses. 1300 millions représentent environ gesetzt werden. 1300 Millionen entsprechen rund 6 Pro- 6 pour cent des dépenses totales de la Confédération. zent der gesamten Bundesausgaben.

Ein derartiger Eingriff kommt einem Kraftakt gleich. Une telle intervention représente un tour de force. Die vorangegangenen Sparpakete haben weniger Les mesures d'économies précédentes ont presque Dringliches weitgehend abgebaut. Neue Sparan- épuisé les possibilités de réduire les projets moins strengungen dieser Größenordnung rühren notwen- urgents. D'autres efforts de cet ordre de grandeur digerweise auf breiter Front an die Substanz der affectent nécessairement la substance proprement Aufgabenerfüllung. Sie können nicht auf Neben- dite des tâches à accomplir. Ils ne peuvent se limiter schauplätze beschränkt bleiben. à des objets de seconde importance.

Rund 80 Prozent der Bundesausgaben entfallen auf die Environ 80 pour cent des dépenses de la Confédéra- sechs Aufgabengebiete Soziale Wohlfahrt (22%), Lan- tion sont affectés aux six groupes de tâches prévoyance desverteidigung (21%). Verkehrund Energie (15%). Unter- sociale (22%), défense nationale (21 %). communications et richt und Forschung (9%), Landwirtschaft und Ernährung énergie (15%), enseignement et recherche (9%), agriculture (8%) und Beziehungen zum Ausland (5%). Nimmt man et alimentation (8%) et relations avec l'étranger (5%). En y noch die unmittelhar nicht beeinflußbaren Schuldzinsen und ajoutant les intérêts débiteurs, qui ne sont pas directement die Kantonsanteile hinzu, so sind 92 Prozent der Bundes- influençables, et les quotes-parts des cantons, on obtient un ausgaben aufgezählt. Es ist folglich nicht anders möglich, taux de 92 pour cent. Il nous faut par conséquent chercher la als daß der Löwenanteil der vorzuschlagenden Einsparun- majeure partie des économies à proposer dans ces six grou- gen gerade in diesen sechs Gebieten gesucht wird, weil nur pes, qui seuls disposent de la masse de manœuvre néces- dort die nötige Manövriermasse vorhanden ist. Der Eigen- saire. Le domaine propre de la Confédération (EPF, sta- bereich allein (ETH, Forschungsanstalten, Armee; rund ein tions de recherches, armée; près d'un tiers du budget) ne Drittel der Bundesausgaben) kann einen solchen Aderlaß supporte pas une telle saignée; il convient également de ré- nicht verkraften: auch die Übertragungen müssen gekürzt duire les transferts. werden.

Patentlösungen zum Auflinden von Sparmöglichkeiten be- Il n'existe pas de remède miracle pour trouver de nouvelles stehen keine. So wäre beispielsweise eine lineare Kürzung économies. C'est ainsi qu'une réduction linéaire de 6 pour aller Kredite um 6 Prozent nicht zielkonform, weil eine sol- cent de tous les crédits ne serait pas conforme au but visé, che Maßnahme alle Prioritätsuberlegungen mißachtete und car elle ferait li des considérations de priorité et se dévalori- im Laufe der Jahre ausgehöhlt wurde. serait au cours des ans.

Ebensowenig denkbar ware es, die notwendigen Einspa- On ne saurait davantage concevoir une limitation des éco- rungen auf Ausgabengruppen zu beschränken, die den Bund nomies aux groupes grevant tout particulièrement le budget, besonders belasten, zum Beispiel p. ex.

in Millionen Franker, / en millions de lianes (V1983B) Beiträge nn AHV, IV. Militâ'rversicherung 3300 Contributions a l'AVS, AI, assurance militaire Kiiegsmaterialkaufe 1 550 ■ Achats de matériel de guerre Landwirtschattssubventionen 1600 Subventions à l'agriculture Beiträge an SBB und Privatbahnen (Defizitdeckungen, Ab- 1300 Contributions aux CFF et aux chemins de fer privés (couver- geltungen usw.) ture des déficits, indemnisation, etc.) Kranhenkassenbeiträge 850 Subventions aux caisses-maladie ETH-Bauien, Betrieb und Unterhalt 650 Constructions EPF, exploitation et entretien

De absolute Hohe e nés Betrages allein sagt nichts aus über La valeur absolue d'un montant, outre qu'elle varie selon les Notwendigkeit und Dringlichkeit einer Ausgabe und ist zu- classifications organiques, ne permet pas de conclure quant dem von institutionellen Gliederungen abhangig. à la nécessitée! l'urgenced'unedépense

Solche Scheinlösungen werden dem komplexen Bundes- De telles pseudo-solutions ne tiennent pas compte de la haushalt nicht gerecht. Es bedarf eines verleinerten Vor- complexité des finances fédérales, qui exige des procédés gehens. plus raffinés. 145*

42. Die angewendeten Grundsätze 42. Principes appliqués

Der Bundesrat ist bei der Erarbeitung der in Aussicht genom- Nous nous sommes fondés sui les principes suivants en éla- menen Sparmaßnahmen von folgenden Grundsätzen ausge- borant les mesures d'économie envisagées: gangen:

Vorrangig Ausgabenkürzungen Priorité à la réduction des dépenses

Abgesehen da von, daßdie Finanzplanmotion einschneidende Indépendamment du fait que la motion concernant le plan Maßnahmen auf der Ausgabenseite verlangt, ist heute der financier demande une compression rigoureuse des dépen- Spielraum für höhere Fiskalabgaben klein. Die gesamte Be- ses, la marge dont nous disposons aujourd'hui pour aug- lastung durch Steuern und Sozialversicherungen in der menter les taxes fiscales est faible La charge totale des im- Schweiz ist im internationalen Vergleich zwar noch tragbar, pôts et des assurances sociales est ce-tes encore supporta- hat jedoch seit 1965 vor allem bei den direkten Steuern ble en Suisse par rapport aux autres pays, mais elle s'est überdurchschnittlich zugenommen. alourdie tout particulièrement depuis 1965, surtout dans le domaine des impôts directs

Künftige Steuererhöhungen sollen maßvoll ausfallen und On fera preuve de modération lors de futures augmentations vorwiegend zur Kompensation von Steuerausfallen (kalte d'impôts, qui serviront essentiellement à compenser des Progression, «taxe occulte») verwendet werden. Das Haus- moins-values fiscales (progression à froid, «taxe occulte»). haltsgleichgewicht läßt sich deshalb schwergewichtig Pour rééquilibrer les finances, il faut dont' avant tout limi- nur durch Ausgabeneinschränkungen herbeiführen. ter les dépenses.

Keine neuen Vorhaben ohne Sicherstellung der Fi- Aucun nouveau projet si son financement n'est pas nanzierung assuré

In den sechziger und siebziger Jahren hat sich der Bund oft La Confédération s'est souvent montrée trop généreuse du- zu großzugig gezeigt Im Vertrauen auf ein immerwährendes rant les années soixante et septante. Certaine que l'économie Wirtschaftswachstum und reichlich fließende Fiskalein- continuerait de croître et que les recettes fiscales demeure- nahmen hat er zahlreiche neue, volkswirtschaftlich wichtige raient abondantes, elle s'est chargée d'un grand nombre de Aufgaben übernommen, ohne für eine mit den Ausgaben nouvelles tâches importantes pour notre économie sans se Schritt haltende Finanzierung zu sorgen. Eine dauerhafte soucier si leur financement suivait le rythme des dépenses. Sanierung des Bundeshaushaltes setzt indessen voraus, daß Or. un assainissement durable des finances fédérales sup- diese ungleiche Dynamik zwischen Ausgaben und Ein- pose que ce déséquilibre dans le dynamisme des dé- nahmen gebrochen wird. penses et des recettes soit éliminé.

Da die Bundeseinnahmen sich erfahrungsgemäß langfristig Etant donné qu'à long terme, les recettes de la Confédération ungefähr im Gleichschritt mit dem nominellen Bruttosozial- augmentent à peu près, selon l'expérience, à la cadence du produkt entwickeln, dürfen die Gesamtausgaben diesen produit national brut (PNB) nominal, les dépenses totales ne Rahmen nicht sprengen. Dies bedeutet, daß - sobald das devraient pas franchir cette limite. Cela signifia que. l'équi- Haushaltsgleichgewicht einmal erreicht ist - praktisch alle libre budgétaire une fois atteint, pratiquement tous les größeren Aufgabengebiete nicht schneller wachsen grands groupes de tâches ne devraient pas croître sollten als das Bruttosozialprodukt, es sei denn, man plus rapidement que le PNB, à moins que l'on ne com- gleiche ein politisch gewolltes stärkeres Wachstum in einem pense la croissance plus forte d'un certain groupe souhai- bestimmten Gebiet durch gleichzeitige Drosselung der Aus- tée pour des raisons politiques - par une compression des gaben in einem anderen Bereich aus oder man sorge für vor- dépenses dans un autre domaine ou qu'on nu crée des recet- zugsweise nicht zweckgebundene Mehreinnahmen. tes supplémentaires de préférence sans affectation spéciale.

Keine Symptomtherapie, sondern strukturelle Ent- Favoriser les allégements structurels au lieu de lastungen combattre les symptômes

Der Abbau des hohen Defizitsockels von über einer Milliarde L'abaissement du déficit se montant à plus d'un milliard né- erfordert dauerhafte, strukturverbessernde Entla- cessite des allégements durables propres â améliorer stungen, die notwendigerweise einen echten, schmerz- les structures, qui ne vont pas sans une réduction authen- haften Aufgabenabbau beinhalten. tique quoique douloureuse des tâches

Opfersymmetrie Symétrie des sacrifices

Aus politischer Sicht wird von jedem Sparpaket eine gewisse Du point de vue politique, on attend que chaque paquet Symmetrie der Opfer erwartet. Die in Kapitel 5 in Aussicht d'économies comporte une certaine répartition des sacrifi- genommenen Maßnahmen kommen dieser Forderung nach, ces. Les mesures envisagées au chapitre 5 satisfont à cette umfassen sie doch alle großen, expansiven Aufgabengebiete exigence, puisqu'elles comprennent les groupes de tâches (Sozialversicherungen, Militär, Personal-ZVerwaltungsbe- les plus expansifs (assurances sociales, armée, dépenses d<> reich, Entwicklungshilfe). Im übrigen darf die Opfersymme- personnel et d'administration, aide aux pays en développe- trie nicht allein im Rahmen dieser Vorschlage gesehen wer- ment). Il ne faut par ailleurs pas considérer cette symétrie des den Mitzuberücksichtigen sind auch Anschlußprogramm sacrifices dans la seule optique de ces propositions. Il con- und Aufgabenteilung, wo insbesondere der Transferbereich vient également de tenir comptedu programme complémen- betroffen wird. taire et de la répartition des tâches, qui touchent notamment les transferts 146* 5. Die Sanierungsvorschläge 5. Les propositions d'assainissement

51. Zusätzliche Sparanstrengungen im Verwaltungs- 51. Efforts d'économies supplémentaires dans le bereich domaine de l'administration Mit der Wandlung des Bundes zu einem modernen Dienst- Avec l'accession de la Confédération à un Etat sociai mo- leistungs- und sozialen Rechtsstaat kommt auch im Be- derne pourvoyeur de services, l'utilisation parcimonieuse et reicheret Bundesverwaltung der Forderung nach einem aussi efficace que possible des ressources précaires revêt sparsamen und möglichst effizienten Einsatz der knapp ge- également dans l'administration fédérale une importance wordenen Mittel eine immer größere Bedeutung zu. Sparen grandissante. Economiser est devenu ici une tâche perma- ist hier zur Daueraufgabe geworden. nente. Wohl sind in den vergangenen Jahren in dieser Richtung, Des efforts louables ont certes été entrepris dans ce sens au nicht zuletzt mit dem Personalstopp, beachtliche Anstren- cours des dernières années, notamment avec le blocage des gungen unternommen worden. In zahlreichen Ämtern und effectifs. De nombreux offices et services ont été réorganisés. Dienststellen wurden Reorganisationen vollzogen. Durch Le recours à des méthodes et instruments de travail rationnels den Einsatz zeitsparender Ar bei tsmethoden und -mittel konn- a permis d'accroître notablement la productivité dans maints te die Leistungsfähigkeit in vielen Bereichen beträchtlich ge- secteurs. Cependant, dans une administration aussi vaste et steigert werden Indessen gibt es in einem so großen und diverse que celle de la Confédération, il se présente naturelle- vielschichtigen Betrieb wie die Bundes Verwaltung natur- ment toujours des occasions de simplifier et de rationaliser. gemäß immer wieder Möglichkeiten zur Vereinfachung und Différentes choses autrefois importantes et judicieuses Rationalisierung. Verschiedenes, was einmal wichtig und perdent avec le temps leur signification; tout développement sinnvoll war, verliert mit der Zeit seine Bedeutung; mit der horizontal comporte des risques de recoupements et de tra- Entwicklung in die Breite nimmt die Gefahr von Überschnei- vaux effectués à double. Enfin, l'écart qui se creuse entre les dungen und Doppelspurigkeiten zu. Schließlich zwingt die ressources disponibles et les tâches à exécuter nous con- wachsende Diskrepanz zwischen verfügbaren Mitteln und traint également dans le secteur administratif à sélectionner Aufgaben auch im Bereiche der Administration zu einer rigoureusement entre ce qui est nécessaire et seulement sou - strengen Selektion zwischen Notwendigem und bloß haitable. * Wünsch barem Aus diesem Grunde beabsichtigt der Bundesrat, in Form Aussi envisageons-nous de lancer sur une large échelle une einer breit angelegten Sparaktion in allen Verwaltungsbe- campagne d'économies dans tous les domaines en vue reichen nach zusatzlichen Kosteneinsparungen suchen zu de trouver de nouvelles possibilités de réduire les r-oûts. En lassen. Durch Verzicht auf heute - im Blick auf die kritische abandonnant, compte tenu de la situation générale critique, Gesamtlage - nicht unbedingt Notwendiges, durch Verein- ce qui n'est pas absolument indispensable aujourd'hui, en fachung und Zusammenlegung von Arbeitsabläufen, durch simplifiant et concentrant certaines opérations, en renonçant Verzicht auf weniger wichtige Tätigkeiten, durch Reduk- à des activités moins importantes, en réduisant l'énorme tion der ständig angewachsenen Papierflut und ähnlichem consommation de papier et par d'autres actions semblables, sollen alle Dienststellen eine zusätzliche Anstrengung zur les offices peuvent faire un effort supplémentaire pour abais- Senkung des administrativen Aufwandes unternehmen. ser les frais d'administration. Cette campagne devrait per- Diese Aktion sollte bis 1986 Einsparungen in der Größen- mettre des économies de quelque 50 millions par an d'ici ordnung von rund 50 Millionen pro Jahr einbringen à 1986. Bei der Vorbereitung der Regierungsrichtlinien werden in En préparant les Grandes lignes de la politique gouverne- Zukunft nicht nur die neu angemeldeten Vorhaben einer mentale, nous procéderons à l'avenir non seulement à une strengen Auswahl unterzogen, sondern auch die bestehen- sélection rigoureuse des nouveaux projets annoncés, mais den Bundesaufgaben systematisch daraufhin überprüft, également à un examen systématique des tâches existantes inwieweit sie abgebaut, zeitlich erstreckt oder mit einem ge- pour savoir dans quelle mesure elles peuvent être réduites, ringeren Aufwand erfüllt werden können. réalisées sur une pérode plus longue ou à moindres frais.

52. Kürzung der militärischen Investitionen 52. Réduction des investissements militaires Für die militärischen Investitionen (Bauten, Kriegsma- Les crédits pour les investissements militaires (cons- terial, Entwicklung und Forschung, Ausbildungsmunition) tructions, matériel de guerre, développement et recherches, in den Jahren 1984-1986 wurde ursprünglich ein Mittel- munitions d'exercice) ont été évalués initialement à près de bedarf von knapp 7,1 Milliarden geschätzt. Mit Blick auf die 7,1 milliards pour les années 1984 à 1986. Vu la motion Finanzplanmotion sieht der Bundesrat vor, die jähr- concernant le plan financier, nous envisageons de lichen Wachstumsraten im EM D-Investitionsbereich fixer à 5 pour cent la croissance annuelle des inves- auf 5 Prozent festzulegen. Damit kann auf längere Frist tissements du DMF, taux correspondant à long terme à der Gleichschritt mit der mutmaßlichen Entwicklung des celui de l'évolution probable du produit national brut nomi- nominellen Bruttosozialproduktes hergestellt werden (vgl. nal (cf. chiffre 42). Les programmes d'armement 1981 ont Ziffer 42). Indessen bewirkten die Rüstungsprogramme 1981 cependant provoqué un véritable gonflement des crédits im Voranschlag 1982 eine ausgeprägte Zahlungsspitze, die dans le budget de 1982, qu'il s'agit de compenser au moins gemäß damaligem Beschluß in der Planungsperiode 1984- partiellement durant la période du plan de 1984 à 1986, con- 1986 wenigstens teilweise auszugleichen ist. Durch diese formément à la décision prise à l'époque. Cette compen- Kompensation verminderte sich die vorgesehene sation réduirait de 5 à 4 ou 4,5 pour cent l'accroisse- jährliche Zunahme im Investitionsbereich von 5 auf ment annuel prévu au titre des investissements. Il 4 bis 4,5 Prozent. Sie entspräche damit etwa dem im correspondrait ainsi à la croissance moyenne des recettes gleichen Zeitraum erwarteten durchschnittlichen Wachs- escomptée pendant le même laps de temps (cf. chiffre 241 ). tum der Einnahmen (vgl. Ziffer 241 ). 147*

Wenn die Ausgabenentwicklung in diesen Grenzen Si l'on veut contenir la croissance des dépenses dans gehalten werden soll, muß der ursprüngliche Pla- ces limites, le plafond initial de 7,1 milliards doit être fonds von 7,1 Milliarden um rund 500 Millionen oder abaissé d'environ 500 millions ou 7 pour cent et ra- 7 Prozent auf knapp 6,6 Milliarden gesenkt werden. mené à moins de 6,6 milliards. Selon toute probabilité, Aller Voraussicht nach wird diese Summe nicht ausreichen, cette somme ne suffira pas à compenser entièrement le ren- um die gegenüber dem Konsumentenpreisindex höhere chérissement accru par rapport à l'indice des prix à la con- Teuerung und die Preissteigerungen wegen höherer Tech- sommation ni les hausses de prix consécutives au dévelop- nizitat bei Rüstungsgütern voll auffangen zu können. Damit pement technique des armements. Ainsi, les fonds dont würden die für die Kampfkrafterhaltung und -Ver- notre armée dispose pour maintenir et renforcer sa stärkung der Armee real zur Verfügung stehenden puissance de combat diminueraient en valeur réelle. Mittel zurückgehen.

Obwohl in den letzten Jahren eindrückliche Erneuerungs- Bien que des projets de renouvellement et de développe- und Ausbauvorhaben abgeschlossen oder mindestens ein- ment importants aient pu être achevés ou du moins entrepris geleitet werden konnten, ist bei einem Blick aufs Ganze durant ces dernières années, il devient dans l'ensemble tou- nicht zu übersehen, daß es immer schwieriger wird, auch jours plus difficile de réaliser les projets même les plus nur die unabdingbaren Hauptvorhaben zu realisieren. urgents. Cette évolution se manifeste notammen: par le Anzeichen für diese Entwicklung sind etwa die Veralierung vieillissement d'installations et le manque de place dans les von Einrichtungen und die Platznot in den Werkstätten und ateliers et autres constructions de la logistique ou pai le anderen Logistikbauten oder die Verschiebung von Vor- transfert de projets relevant du plan directeur de l'armée 80 haben aus dem Armeeleitbild 80 in den sogenannten Aus- dans l'«étape de renforcement 1984-1987» De plus, si le bauschritt 1984-1987. Dazu kommt, daß bei einer Weiler- plafonnement des effectifs est maintenu, l'entretien de nou - fuhrung der Personalplafonierung der Unterhalt neuer Waf- veaux systèmes d'armes nécessitera des efforts supplémen- fen Systeme nur noch durch weitere Rationalisierungen be- taires de rationalisation. Les mesures de réorganisation pri- wältigt werden kann. Diese sind indessen, nachdem alle ses à cet effet étant cependant épuisées, M faudra recourir à organisatorischen Maßnahmen ausgeschöpft sind, nur noch des investissements qui exigent un apport de capital élevé- mit kapitalintensiven Neuinvestitionen zu erzielen.

Ein auf 6,6 Milliarden reduzierter Finanzrahmen wird in dei Un plafond de dépenses abaissé a 6,b milliards entraînera Bedürfnisliste des Ausbau Schrittes 1984-1987 zu substan- des réductions substantielles dans la liste des besoins de tiellen Abstrichen führen und die Auf rechterhalt ung des l'étape de renforcement 1984—1987 et entraver a le maintien, Kampfwertes sowie eine der Bedrohung angemes- voire un relèvement adéquat du niveau de combat de sene Kampf kraftverStärkung der Armee erschweren. notre armée.

53. Langsameres Wachstum der öffentlichen Ent- 53. Croissance plus lente de l'aide publique aux pays wicklungshilfe en développement

Die öffentliche Entwicklungshilfe des Bundes verzeichnete Malgré la réduction linéaire, l'aide de la Confédération aux in den letzten Jahren trotz linearer Kürzung zum Teil be- pays en développement s'est accrue en partie considérable- trächtliche Wachstumsraten. Das Ziel, den Haushalt vor ment au cours des dernières années. Or, les finances, avant allem ausgabenseitig zu sanieren, laßt sich ohne Korrektur tout le budget des dépenses, peuvent difficilement être as- in diesem Bereich schwerlich erreichen Wachstumsraten, sainies sans une correction dans ce domaine A long terme, welche das Bruttosozialprodukt übersteigen, sind auf die il n'est plus possible de financer des taux de croissance dé- Dauer ohne Einnahmenerhohungen oder Einschränkungen passant celui du produit national biut (PNB) si l'on n'aug- auf anderen Gebieten nicht mehr finanzierbar. Daraus ergibt mente pas les recettes ou réduit les dépenses ailleurs. Par sich, daß auch die öffentliche Entwicklungshilfe inskünftig conséquent, même l'aide aux pays en développement ne nur noch im Gleichschritt mit dem Bruttosozialprodukt bzw pourra à l'avenir croître qu'au rythme du PNB ou de celui, à den sich ungefähr parallel dazu entwickelnden Bundesein- peu près équivalent, des recettes de la Confédération. Si son nahmen wachsen kann. Bei einer Zurücknahme der Zu- taux d'accroissement est ramené à 5 pour cent par an, l'aide wachsrate auf 5 Prozent pro Jahr wird die öffentliche Ent- publique de la Suisse aux pays en développement se main- wicklungshilfe der Schweiz, gemessen am Bruttosozial- tiendra ces prochaines années à une moyenne de 0,26 pour produkt, in den nächsten Jahren auf durchschnittlich 0,26 cent du PNB1. Prozent1 verharren.

Der Bundesrat dürfte somit das Ziel1, die öffentliche Ent- Nous ne pourrons donc guère réaliser, jusqu'au milieu des wicklungshilfe bis Mitte der achtziger Jahre auf den Durch- années quatre-vingts, l'objectif2 que nous nous étions fixé schnitt der übrigen OECD-Lander, das heißt 0,35 Prozent et qui consistait à porter l'aide publique aux pays en déve- des BSP, anzuheben, vorderhand noch nicht verwirklichen loppement à 0.35 pour cent de notre PNB. soit à la moyenne können. Dabei fiele eine Kurskorrektur leider auf einen für des autres Etats de l'OCDE. Or, un recul au-dessous de ce

' Dank der kürzlich eingeführten Praxis, Beiträge an mullilalerale ' Grâce au système Introduit récemment, selon lequel les contribu- Finanzierungsinstitutionen In Form von Schuldverschreibungen tions aux institutions de financement multi atérales sont payées (Notes) zu bezahlen, wird die schweizerische Entwicklungshilfe in sous forme de reconnaissances de dettes norrimées «notes), l'aide den Statistiken der OECD in den nächsten Jahren vorübergehend de la Suisse aux pays en développement figurera temporairement um ca. 0,02 Prozent des BSP höher ausgewiesen werden. Fur die ces prochaines années, dans les statistiques de l'OCDE, à un taux OECD ist der Zeltpunkt der Ausgabe der Schuldverschreibungen supérieur d'environ 0,02 pour cent du PNB. La date d>- l'émission ■jnd nicht die Inder Regel später folgende Auszahlung maGgebend. de ces titres est en eflet déterminante pour l'OCDE et non celle du paiement, oui a généralement lieu plus tard. 1 ' Vergleichende Richtlinien der Reglerungspolilik für die Legislatur- Cf. les Grandes lignes de la polilicuc gouvernementale durant la periode 1979-1983 sowie die verschiedenen Botschaften der letzten législature 1979-1983 ainsi que les différents messages de ces der- Jahre über die Weilertührung der Entwxklungszusammenarbeil. nières années concernant la prorogation de la coopération au dé- veloppement. 148* die meisten Entwicklungsländer kritischen Zeitpunkt: Die taux risque de se produire à un moment critique pour la wirtschaftliche Rezession in den Industrielandern und na- majorité des pays en développement, car ils pâtissent tout mentlich die damn einhergehende Preisbaisse auf den inter- particulièrement de la récession que connaissent les pays nationalen Rohstoffmarkten wirken sich besonders un- industrialisés et notamment de la baisse des cours qui en günstig aus. Die Beteiligung der Schweiz an der 7. Wieder- résulte sur les marchés internationaux des matières pre- aufstockung der Weltbanktochter I DA wird mit den verfug- mières. La participation de la Suisse à la 7e étape de finance- baren Krediten schwierig wenn nicht sogar unmöglich sein. ment de l'AID, succursale de la Banque mondiale, sera diffi- Eine Nichtbeteiligung unseres Landes an dieser Aufstockung cile voire impossible avec les crédits dont nous disposons konnte indessen schwerwiegende Folgen für die Aufträge Or, une non-participation de notre pays à cette opération haben, die der schweizerischen Wirtschaft im Rahmen von pourrait avoir de graves conséquences pour les commandes Weltbankprojekten gewahrt werden. dont bénéficie notre industrie dans le cadre de projets de la Banque mondiale.

54. Kürzungen bei den übrigen Aufgabengebieten 54. Réductions dans les autres groupes de tâches

Im Rahmen der ordentlichen Prioritätenüberprüfung zur En examinant les priorités lors de la planification financière, Finanzplanung hat der Bundesrat auf der ganzen Breite des nous avons envisagé d'autres réductions sélectives Haushaltes weitere gezielte Kürzungen in Aussicht ge- dans toute la gamme budgétaire. Parmi les nouveaux projets nommen. Dabei sollen neu angemeldete Vorhaben vorder- annoncés, certains seront différés du fait que leur finance- hand zurückgestellt werden, weil ihre Finanzierung durch ment n'est pas assuré par les recettes courantes laufende Einnahmen nicht garantiert ist.

Die meisten der geplanten Kürzungen ergaben sich aus dem La plupart des réductions envisagées s'inspirent de la vo- Grundsatz, übersetzte Wachstumsraten auf ein tragbares lonté de ramener la croissance des dépenses, jugée exces- Maß zu senken. Dies geschah - nicht ohne Abklärung der sive, à un niveau supportable. Nous l'avons principalement Konsequenzen von Fall zu Fall - vor allem bei der Land- fait, après examen des incidences dans chaque cas, pour wirtschaft, der Wirtschaftshilfe und den Gewässerkorrek- l'agriculture, l'aide économique et les corrections de cours tionen. d'eau.

Diese breit angelegte Kürzungsrunde soll Ausgaben- Ce large éventail de réductions permettra de réaliser senkungen von 100 Millionen (1984), 130 Millionen des économies de 100 millions en 1984, 130 millions (1985) und 140 Millionen (1986) bewirken. Über Ein- en 1985 et 140 millions en 1986 (cf. l'annexe 2 au pré- zelheiten orientiert die Belange 2 zu diesem Bericht. Vorbe- sent rapport). Sont réservés d'éventuels remaniements lors halten bleiben dabei - unter Wahrung des globalen Entla- de l'élaboration du plan financier de la législature 1984-1987, stungszieles— Umschichtungen im Rahmen der Einarbeitung l'allégement global étant toutefois garanti. des Legislaturfinanzplanes 1984—1987.

55. Abbau von Ausgabenbindungen 55. Suppression d'automatismes dans les dépenses

Rund zwei Drittel der Bundesausgaben sind gebunden und Près des deux tiers des dépenses de la Confédération étant damit vom Bundesrat im Rahmen der Budgetierung und déterminées par la législation, nous n'avons pratiquement Finanzplanung praktisch nicht beeinflußbar. Am störendsten aucune prise sur elles lors de la budgétisation et la planifica- sind solche Bindungen in Form eigentlicher Automatis- tion financière. Une telle dépendance est particulièrement men : Die Ausgabenhöhe ist in diesen Fällen direkt an Grö- gênante lorsqu'elle comporte de véritables automatismes: ßen geknüpft, die außerhalb des staatlichen Einflußbereiches le montant des dépenses est alors directement lié à des fac- liegen. Ausgabenbindungen beeinträchtigen in zu- teurs échappant à toute influence de l'Etat. De pareils liens nehmendem Maße die Handlungsfähigkeit der Re- entravent toujours davantage la liberté d'action du gierung. Der Bundesrat sieht vor, den eidgenössi- gouvernement. Nous prévoyons de vous proposer schen Raten die Beseitigung von zwei dieser Bin- l'élimination de deux liens de ce genre, à savoir dungen zu beantragen, nämlich - den halbjährlichen Teuerungsausgleich an das Per- - la compensation semestrielle du renchérissement sonal der allgemeinen Bundesverwaltung und der Be- pour le personnel de l'administration générale de la Con- triebe fédération et des entreprises - die Beitrage des Bundes an öffentlich anerkannte les subventions fédérales aux caisses-maladie officiel- Krankenkassen (Ersatz durch Lohnpromille). lement reconnues (remplacement par une contribution en pour-mille du salaire).

Abschaffung des halbjährlichen Teuerungsausglei- Suppression de la compensation semestrielle du ches für das Bundespersonal renchérissement pour le personnel fédéral

Die Arbeitsbedingungen des Bundespersonals dürfen ins- Les conditions de travail du personnel fédéral peuvent dans gesamt als gut bezeichnet werden. In den letzten Jahren l'ensemble être considérées comme bonnes Des améliora- sind nicht unerhebliche Verbesserungen zugestanden wor- tions notables ont été concédées ces dernières années (aug- den (teilweise Reallohnerhöhung, Ferienregelung). Zudem mentation partielle des salaires réels, réglementation des va- hat der Bundesrat eine Verkürzung der Arbeitszeit beschlos- cances). Nous avons en outre décidé de réduire la durée du sen. Angesichts der in Zukunft nur noch schwach wach- travail. Vu le ralentissement prévisible de la croissance éco- senden Wirtschaft mit ihren Folgen fur die Arbeitsplatz- nomique avec ses conséquences pour la sécurité de l'emploi sicherheit privater Arbeitnehmer ist dem Bundespersonal dans le secteur privé, on peut raisonnablement exiger que le der Verzicht auf den halbjährlichen Teuerungsausgleich personnel fédéral renonce à la compensation semestrielle und damit ein Beitrag zur Haushaltsanierung zuzumuten. du renchérissement et contribue ainsi à assainir les finances. 149*

Dementsprechend sollte der DIS 1984 befristete Bundesbe- A son expiration en 1984, l'a'reté fédérai correspondant (RS schluß (SR 172.221.153.0) nach seinem Ablauf durch eine 172.221.153.0) devrai! dès lors être remplacé par une nou- neue Regelung ersetzt werden. velle réglementation.

Lohnpromille statt Bundesbeiträge bei der Kranken- Cotisations en pour-mille du salaire au lieu des sub- versicherung ventions dans l'assurance-maladie

Die Ausgaben für die Sozialversicherungen werden auch in Les dépenses pour les assurances sociales accuseront éga- den nächsten Jahren stark steigen. Als Folge der Anpassung lement une forte augmentation durant ces prochaines an der AHV/IV- Renten an den Mischindex, einer stets höheren nées. L'adaptation des rentes AVS et Al à l'indice mixte, Zahl von Rentnern und der Kostenentwicklung im Gesund- l'accroissement constant du nombre des rentiers et l'expan - heitswesen muß mil beträchtlichen Mehrbelastungen ge- sion des coûls de la santé laissent prévoir de lourdes charges rechnet werden. supplémentaires.

Der Bundesrat hat deshalb auch Entlastungsmoglichkeiten Aussi avons nous examiné les possibilités d'un allégement in diesem Bereich geprüft. Da ein genereller Abbau von dans ce domaine Comme une réduction générale des pres- Versicherungsleistungen nicht in Frage kommt, konzen- tations d'assurance n'entre pas en ligne de compte, nos re- trierten sich die Untersuchungen auf die Finanzierung cherches se sont concentrées sur la question du finance- Neben der Stabilisierung des Bundesbehrages an die AHV ment. Outre la stabilisation de la contribution fédérale à stand vor allem die Erhebung von Lohnpromillen für l'AVS, nous avons surtout considéré le prélèvement de die Krankenversicherung im Vordergrund. Der Bundes- cotisations en pour-mille du salaire pour l'assuran- rat glaubt, den Vorschlag einer lohnprozentualen Finan- ce-maladie. Nous croyons pouvoir revenir sur notre propo- zierung der Krankenversicherung nochmals aufgreifen zu sition d'un tel mode de financement du fait que le résultat de können, nachdem der Entscheid des Souveräns im Dezember la votation populaire de décembre 1974 (initiative populaire 1974 (Volksinitiative und Gegenvorschlag) nicht als grund- et contre-projei) ne pouvait pas être interprété comme un sätzliche Ablehnung von Lohnbeiträgen in der Kranken- refus de principe des cotisations salariales dans l'assurance- versicherung interpretiert werden konnte. maladie.

Durch die Erhebung von zwei bis vier Lohnpromillen nach Le prélèvement de deux à quatre pour-rr Ile du salaire selon AHV-System bei hälftiger Teilung zwischen Arbeitnehmern le système de l'AVS - le salarié et l'employeur en supportant und -gebem könnte sich der Bund an der Mitfinanzierung chacun la moitié permettrait à la Confédération d'alléger der Versicherung maßgeblich entlasten, ohne daß dadurch notablement sa participation au financement de l'assurance die individuellen Versicherungsprämien erhöht oder Ver- tout en évitant une augmentation des primes individuelles sicherungsleislungen abgebaut, das heißt soziale Harten ou une réduction des prestations d'assurance, c'est-à-dire entstehen mußten. Die Erträge der Lohnpromille (300-500 des rigueurs sur le plan social Le produit de ces cotisations Millionen) wurden entweder gezielt insbesondere zur Fi- (300 à 500 millions) seraient utilisés soit pour financer les nanzierung der Mutterschaftsbeitrage des Bundes und der subsides fédéraux en cas de maternité et la réduction des Prämienermäßigung fur Kinder (ca 300 Millionen) einge- primes pour enfants (env. 300 millions), soit pour alléger setzt, oder aber generell zur Entlastung des Bundes bei der d'une manière générale les charges de la Confédération dues Finanzierung der Krankenversicherung (500 Millionen) au financement de l'assurance-maladie (500 millions) selon nach Aufgabenteilung I verwendet werden la répartition des tâches I.

Die genaue Ausgestaltung des Beitragsmodus wird noch Il conviendra d'examiner de plus près i aménagement du näher abzuklären sein. Die laufende Teilrevision des Kran- mode de contribution Le projet pourrait s'insérer et se réa- kenversicherungsgeselzes würde den Rahmen bilden, in liser dans le cadre de la révision partielle de la loi sur l'assu- welchem der Vorschlag einzubringen und zu verwirklichen rance-maladie, qui est en cours. Nous vous soumettrons ware Der Bundesrat wird dem Parlament seine konkreten en temps voulu nos propositions y relatives. Anträge zu gegebener Zeit unterbreiten

Ebenfalls geprüft wurde die Möglichkeit einer Entlastung Nous avons également examiné un allégement dans le do- bei der AHV. Der Bundesbeitrag an dieses Sozialwerk maine de l'AVS. La contribution fédérale a cette œuvre so- stellt einen typischen Ausgabenautomatismus dar, dessen ciale représente un automatisme de dépenses typique, dont Abschwächung in finanzpolitischer Hinsicht erwünscht l'atténuation serait souhaitable du point de vue de la poli- ware. tique financière.

Eine mögliche Lösung bestände darin, den Bundesbeitrag Une solution possible consisterait à confier au Parlement le an die AHV periodisch in Form eines Zahlungsrahmens durch soin de fixer périodiquement un plafond de dépenses pour das Parlament festlegen zu lassen. Dies wurde ihm erlauben, la contribution fédérale à l'AVS. Ce faisant, M serait en mesure sowohl der finanziellen Entwicklung dieses Sozialwerkes de tenir compte tant de l'évolution des dépenses de l'assu- als auch der Finanzlage des Bundes Rechnung zu tragen. In rance que de la situation financière de la Confédération. ähnlicher Weise wurde der Bundesbeitrag an die AHV schon C'est de la même manière qu'il avait été procédé avec l<i bis 1964 gehandhabt. subvention fédérale à l'AVS jusqu'en 1964.

Die aus dieser Maßnahme ab 1986 realisierbaren Einspa- Nous estimons à 300 millions l'économie qui pourrait ainsi rungen werden auf 3D0 Millionen geschätzt. Um zu ver- être réalisée dès 1986. Afin d'éviter que le plafonnement de l<i hindern, daß die Begrenzung des Bundesbeitrages zulasten contribution fédérale ne se fasse au détriment du fonds de des AHV-Fonds ginge, müßten die Lohnbeiträge um etwa l'AVS, les cotisations sur les sala.res devraient être relevées 2 Promille erhöht werden. de quelque 2 pour-mille.

Diese Lösung beinhaltete indessen ein Zurückkommen auf Cette solution impliquerait toutefois que l'on revienne sur la die in der Volksabstimmung vom 26. Februar 1978 mit zwei 9" révision de l'AVS acceptée à une majorité de deux tics

12 150' Dritteln Mehrheil bestätigte 9. AHV-Revision. Der Bundes- lors de la voiation populaire du 26 février 1978. C'est pour- rat bevorzugt deshalb eine Umfinanzierung der Kranken- quoi nous préférons changer le mode de financement de versicherung. l'assurance-maladie.

56. Zusammenfassung der Sanierungsvorschläge 56. Récapitulation des propositions d'assainissement (vgl. auch Beilagen 1 und 2) (cf. annexes 1 et 2) Tabelle 3 Tableau 3

1984 1985 1986 In Millionen Franken ' en millions de francs

1. Durch die Finanzplan motion zu schließende 1450 1200 1250 1. Impasse financière à combler suivant la mo- Haushaltslücke tion concernant le plan financier - Zusätzliche Sparanstrengungen Im Verwal- — 10 — 50 — 50 - Economies supplémentaires dans le domaine tungsbereich de l'administration - Langsameres Wachstum der Entwicklungs- — 50 — 100 - 230 - Croissance ralentie de l'aide au développe- hilfe ment - Kürzung der militärischen Investitionen ..... — 110 — 160 — 220 - Réduction des investissements militaires - Kurzungen bei den übrigen Aufgabengebie- — 100 — 130 - 140 - Réductions dans les autres groupes de ten {vgl. Beilage 2) tâches (cf. annexe 2) - Abbau von Ausgabenbindungen - Suppression d'automatismes dans les dépenses Halbjährlicher Teuerungsausglelch — — 70 — 70 . Compensation semestrielle du renchérisse- ment Entlastung des Bundes bei der Krankenver- — 500 . Décharge de la Confédération dans sicherung l'assurance-maladie

2. Defizite nach Verwirklichung der Sanie- 1 180 690 40 2. Déficits après réalisation des propositions rungsvorschläge d'assainissement

Bei Verwirklichung Si l'on réalisait - aller bereits eingeleiteten Sanierungsmaßnahmen — toutes les mesures d'assainissement déjà entre- (vgl Tabelle 2, Ziffer 4, S. 143*) prises (cf. tableau 2, chiffre 4, p. 143*) der In Tabelle 3 zusammengefaßten Einsparungen - les économies récapitulées dans le tableau 3, wäre der Bundeshaushalt 1986 annähernd ausge- l'équilibre budgétaire serait presque rétabli en 1986. glichen.

Dabei ist allerdings vorausgesetzt, daß Einnahmenausfälle Cela suppose toutefois la compensation des pertes de re- aus der Beseitigung der kalten Progression und der «laxe cettes dues à l'élimination de la progression à froid et de la occulte» kompensiert werden. Das Haushaltsgleichgewicht «taxe occulte». Les finances ne peuvent par ailleurs être kann ferner nur dann von Dauer sein, wenn die in Ziffer 42 maintenues en équilibre que si les principes énoncés sous aufgeführten Grundsätze auch in künftigen Planungen an- chiffre 42 sont également appliqués lors des planifications gewendet werden. futures

Jede nicht verwirklichte Sanierungsvorlage führt vom Rech- Tout projet d'assainissement qui n'est pas réalisé nous nungsausgleich weg. Andererseits würde die Einführung der éloigne de l'équilibre des comptes. D'autre part, l'introduc- bisher in den Zahlen nicht enthaltenen Autobahnvignette tion d'une vignette pour autoroutes, qui n'est pas com- die Haushallslage verbessern. prise dans les données du plan, améliorerait la situation fi- nancière.

6. Schlußbemerkungen 6. Conclusions

Seit über zehn Jahren steckt der Bund in roten Zahlen. Die Depuis plus de dix ans, la Confédération est dans les chiffres Defizite der Finanzrechnung lagen mehrheitlich über rouges. Les déficits du compte financier ont le plus einer Milliarde und zeigen, für die Zukunft steigende Ten- souvent dépassé le milliard et ils tendent à augmenter ces denz: Die Gesamtrechnung des Bundes, die samtliche prochaines années. Le compte général, qui comprend vermogenswirksamen Vorgänge im Bundeshaushalt ein- toutes les opérations influant sur la fortune de l'Etat, pré- bezieht, weist seit 1974 einen dauernden Vermogensabgang sente un recul constant de celle-ci depuis 1974. Le décou- auf. Der Fehlbetrag der Bilanz, der gemäß Bundesver- vert du bilan, que la Constitution nous prescrit d'amortir fassung bei guter Wirtschaftslage abzutragen wäre, ist von lorsque la situation économique est favorable, a passé de 1,6 Milliarden 1974 auf 14,1 Milliarden 1981 angestiegen. 1,6 milliard en 1974 à 14,1 milliards en 1981. Quant a la dette, Die verzinslichen Schulden haben sich innert zehn Jahren intérêts non compris, elle a triplé en l'espace de dix ans verdreifacht und betragen heute über 21 Milliarden. et s'élève aujourd'hui à plus de 21 milliards.

In Anbetracht dieser Fakten ist die Forderung der Finanz- Dans ces circonstances, il est compréhensible que la mo- planmotion nach einem dauerhaften Haushaltsaus- tion concernant le plan financier exige le rétablisse- gleich verständlich. Es ist besser, wachsende Probleme ment durable de l'équilibre financier. Il est préférable solange anzupacken, als sie noch lösbar sind, auch wenn de résoudre les problèmes avant qu'ils n'aient pris trop schmerzhafte Therapien notwendig sind. Mit Zuwarten wird d'ampleur, même si les thérapies sont douloureuses. Rien nichts gewonnen; zahlreiche ausländische Beispiele zeigen ne sert d'attendre; de nombreux exemples à l'étranger 15V

eindrücklich, wohin eine andauernde Schuldenwirtschaft montrent bien jusqu ou peut mener un endettement lorsqu'il fuhrt. persiste.

Die günstige Einnahmenentwicklung von 1981, die sich im L'évolution favorable des recettes en 1981, qui se poursuit laufenden Jahr fortsetzt, ändert nichts an den Zukunfts- cette année, ne modifie nullement les perspectives. Elle aussichten. Ihre Ursachen liegen im kurzfristigen Zusam- provient de la coïncidence de facteurs qui ont certes stimulé mentreffen von einnahmenverstärkenden Faktoren, die je- les recettes, mais qui sont de courte durée et entraîneront doch nicht von Dauer sind und auch höhere Ausgaben nach également de nouvelles dépenses (renchérissement, cours sich ziehen werden (Teuerung, hoher Dollarkurs, Rücker- plus élevé du dollar, remboursements au titre de l'impôt stattungen bei der Verrechnungssteuer}. anticipé}.

Die strukturelle Lücke im Bundeshaushalt bewegt L'impasse financière d'ordre structurel atteindra sich im Zieljahr 1986 in einer Größenordnung von quelque 1200 à 1300 millions dans l'année-cible 1986, 1200-1300 Millionen. Dies setzt allerdings voraus, daß à la condition toutefois que tous les projets entrepris so:ent alle bereits eingeleiteten Vorlagen in vollem Umfang ver- entièrement réalisés (cf. tableau 2, chiffre 4, p 143"). Des verwirklicht werden (vgl. Tabelle 2, Ziffer 4, S. 143"). Unter articles incertains se trouvent cependant parmi ces mesures diesen Sanierungsmaßnahmen befinden sich jedoch un- d'assainissement. Quiconque prend l'équilibre budgétaire sichere Posten. Wem es mit dem Haushaltsausgleich ernst ou sérieux doit s'attendre à certaines coupes dans les cré- ist, muß mit gewissen Abstrichen rechnen. Der Bundesrat dits. Aussi insisterons-nous sur une compensation des dé- wird deshalb an der Kompensation der Straßenmehraus- penses routières supplémentaires dues à la nouvelle régle- gaben infolge der Neuregelung bei den Treibstoff zollen mentation des droits sur les carburants. festhalten.

Die in Aussicht genommenen Kürzungen setzen sich Les réductions envisagées se composent de zusammen aus - breit angelegten Sparanstrengungen ohne Gesetzes- - multiples efforts d'écunomies n'impliquant aucune mo- änderungen (rund 640 Millionen 1986) dification de lois (env. 640 millions en 1986} Vorschlägen zum Abbau zweier Ausgabenbindungen ■ propositions tendant à atténuer deux automatismes de durch Gesetzesänderungen (knapp 600 Millionen 1986}. dépenses par un changement de la législation (près de 600 millions en 1986}.

Sanierungsmaßnahmen von diesem Ausmaß erfor- Des mesures d'assainissement de cette ampleur re- dern in allen Aufgabengebieten große Opfer. Nament- quièrent d'importants sacrifices dans tous les grou- lich bei der Entwicklungshilfe und der Landesverteidigung pes de tâches. Leur réalisation aurait de graves consé- lassen sie sich nicht ohne schwerwiegende Folgen ver- quences notamment pour l'aide au développement et la dé- wirklichen. Da die Kantone bereits von der Aufgabenteilung, fense nationale. Comme la charge des cantons est déjà der Weiterführung der linearen Subventionskurzung und alourdie par la redistribution des tâches, la prorogation de dem geplanten Anschlußprogramm belastet werden, sollten la réduction linéaire des subventions et le programme de sie von zusätzlichen Sparanstrengungen weitgehend aus- raccordement prévu, ils devraient être libérés en grande genommen werden. partie des efforts d'économies supplémentaires.

Die Zukunft wird unserem Land mit Sicherheit neue Auf- L'avenir réserve certainement de nouvelles tâches à notre gaben auferlegen. Mit der Sanierung des Bundeshaushaltes pays. Or, l'assainissement des finances fédérales lui assure kann die zu ihrer Losung nötige Handlungsfreiheit gewahrt la liberté d'action dont il a besoin pour les réaliser. Les fi- werden. Geordnete Finanzen bilden die Grundlage für einen nances saines constituent la base d'un Etat prospère, ce qui gesunden Staat, was letztlich weiten Bevolkerungsschichten profite en fin de compte à de larges couches de la popula- und der ganzen Wirtschaft zugute kommt. Der Haushalts- tion et à l'économie toute entière. L'équilibre budgétaire ausgleich ist nur erreichbar, wenn in allen Aufgabengebieten n'est possible que si tous les groupes de tâches se prêtent spürbare Abstriche in Kauf genommen werden. Der Bundes- à une compression des dépenses Nous avons recherché rat hat nach Lösungen gesucht, die trotz allem, gesamthaft des solutions qui, dans l'ensemble, paraissent néanmoins betrachtet, tragbar erscheinen. acceptables.

Er lädt die eidgenössischen Räte ein, den vorliegenden Be- Nous vous invitons à prendre acte du présent rapport richt zur Kenntnis zu nehmen. Er beabsichtigt, die aufgezeig- Nous envisageons de prendre les mesures d'assainisse- ten Sanierungsmaßnahmen zu treffen, soweit sie in seiner ment qu'il propose, pour autant qu'elles relèvent de notre Zuständigkeit liegen, und der Bundesversammlung im übri- compétence, puis de soumettre en temps opportun les pro- gen die entsprechenden Vorlagen zu gegebener Zeil zu un- jets correspondants au Parlement. terbreiten 152*

Beilage 1 Vo ran- Perspektiven Annexe 1 schlag Perspectives Finanzplanung 1984-1986 Budget Planification financière 1984-1986 vom 4. Oktober 1982 du 4 octobre 1932 1933 | 1934 1935 1985

Übersicht In Millionen i en millions Aperçu général

0. Vergleichsbasis: Finanzplanung vom 0. Base de comparaison: Planification 5.0k1ober198V financière du 5 octobre 1981'

Ausgaben '9 240 20260 ! 20 830 Dépenses Einnahmen ie 150 13 340 I 18 900 Recettes DerzMe ,, 1090 1 440 1 930

1. Verwallungsberelnigle Finanzplanung 1 Planification financière retenue pari'ad- ohne hänglge Sanierungsvorlagen' ministration tans les projets d'assainis- sement pendants'

Ausgaben 19630 20 910 21 500 I 23 400 Dépenses Einnahmen 13 709 19 7G0 19330 21000 Recettes Defiz-le 971 1 150 1620 2 400 Défcits

2. Neuregelung Treibstoff zolle 2 Nouvelle réglementation des droils de douane sur les carburanls

Mehrausgaben im SlraBenbere'ch : + 300 400 1- 400 Su'plus des dépenses routières

3. Defizile ohne Gegenmaßnahmen 1450 2 020 £300 3. Déficits sans mesures d'assaïnissemenl

4. Berells eingeleilele SanierungsmaOnati- 4. Mesures d'assaïnissemenl envisagées men I - Prorogahon de la suppression des quoles- - We lerlùhrung der Kanlonsanleiiskürzunu — 330 parts cantonales (drolls de llmbre et alcool)' (Stempel/Alkohol)' - Programme complémenlalre â la réduction - Anschiußprogrammand'ei ru'areKurzun^ — 360 linéaire - Solde de la répartllion des taches - Saido Autgabenteiiung ISO ISO - Taie lorfallalre sur les poids lourds - 5chwerverkehrsabgahe pauschal 150 150 - Imposition des inlérèls des avoirs - Bankkundensleuer I 250 250 ( bancaires - Enpr'je-WUSt' 250 300 ! - IChA sur l'énergie* I 5. Durch die Finanzplanmollon zu schne- 1450 1200 1250 | 5. Impasse financière à combler suivant la llende HaushaMlücke (gerundet) molion concernant le plan financier (chiures a Tondis)

S. Sanierungsvorsehläge 6. Propositions d'assaïnissemenl

- Zusätzliche Sparanstrengunoen int Ver- 10 - 50 — 50 - Economies supplémentaires dans le waitungshereich domaine de l'a d min is trail on - langsameres Wachstum der Entwicklungs- 50 — 100 - 230 - Croissance ralentie de l'aide au hilfe développement - Kürzung der militärischen investit onen ... 110 160 220 - Réduction des investissements militaires - Kürzungen bLhi don übrigen Autgabenge- 100 130 — MO - Réduction dans les autres domaines de bieten tAches - Abbau von AnH'abenbindungen - Suppression d'automatismes dans les dépenses hrtib .ihrlichei Teuerungsausgleich — 70 — 70 . Compensation semestrielle du renché- rissement Enliaslun'j des Bundes bei der Kranken- — 500 Décharge de la Conlédérahon dans vers cherung l'assurance-maladie

7. Defizile nach Verwirklichung der Sanie- 1 ISO 690 40 7. Dèficils après realisation des propositions rung: vorschlage d'assainissement

h- fVn Planunrjszahlen »om 5 Oklober 1981 ' Les chiffres de la planification du 5 octobre isl de Verlängerung der Bundesflnanzord- 19S1 liennenldéjacompledela prorogation nung bis 1994 und die Wetterführung der du régime financier de la Conlèdéralion Jus- linearen Subvenllonskürzung In den Jah- au'en 1994 el celle de la réduclion linéaire ren 1964,'85 bereits berücksichtigt. es subventions pour les années 1984/85 Folgende Vorlagen sind in diesen Zahlen ent- ' Les projets suivants, non encore traités parle halten, obwohl das Parlament darüber noch Parlement, sont comp'ls dans ces chlfires: nicht entschieden halt Verlängerung der li- prorogation de la réduction linéaire des nearen Subvenllonskürzung bis 19S5; Ar- subventions jusqu'en 1935: réduction de la beitszeitverkürzung (1934 1-40 Mio, 1985: durée du travail (1934: 140 millions; 1935: •90 Mio; 1986t -»110 Mio), Trelbsloffzollzu- +90 millions: 1986: —110 millions): main M en schlag weiterhin 30 Rp j\. aber ohne Zusätzli- de la surtaxe sur les carburants à 30 et /i che Ausgaben am StraBcnberelch mais sans dépenses routières supplémentai- res. Aufschobent-r Kantonsanleil on Slempelab- ' Suppression de la quote-part des cantons au* gaben (Mmdersusgaben 200 Mio); gekürzter droils de timbre (dépenses moindres de ZOO Kanlonsanleii am Reingewinn der Alkohol- mil Ions): réduction de la quote-part des can- verwallung (Mehreinnahmen 130 Mio). tons au bénélce nel de la Règle des alcools (surplus de recettes de 130 miii ans) ' Die mutmaßlichen E'rmanmun aus der Ener- ' Dans l'Intérêt d'une planlf cat'on prudente, les gle-WU5t von rund 300 Mio 1985 und 400 Mo rentrées prévisibles au litre de l'IChA sur pro Jahr all igso werden im Inle'esse einer l'énergie, évaluées à 300 millions en 1935 el vorsichiiocn Planung um aillaiüge Mehraus- 400 millions par année à partir de 1936. ont éti' gaben für Energieforschung von 50 Mio réduites de 50 millions pour 1935 et 100 mil- (19B5) und 100 Mio (19B6) redurii-rt. lions pour 19B6. montants représentant Ees dé- penses supplémentaires éventuelles pour lu recherche en matière d'énergie. 153* Beilage 2 Vom Bundesrat in Aussicht genommene Kürzungen zum Bericht über die Finanzplanunp !ur die bei den übrigen Aufgabengebieten (vgl. Ziff. 54, S. 29) Jahre 1984-1986 (HaushaltsperspeMiven 1984- 1986) vom 4.0ktober1982

Deparfement/Amt/Rubrlk Kürzungen' Begründungen

1964 1985 1986 [1000 Frj (1000 Fr.) (1000 Fr.)

Bundeskanilei 104.511.40 EDV-Maschinen 3100 4 600 Rückführung aul bisherige Perspektivzahlen. Kürzungs vorgaben. 1984 19B5 • Schulratsberelch (Mio) 1.3 1.1 - Aligemeine Verwaltung (Mio) 1.8 3,5

EDA 201.493.12 UNESCO. 200 200 200 Neues Vorhaben; Prüfung Im Rahmen der Re- glerungs'lchtlnien für die nächste Legislatur- periode.

EDI: BAK 302.373.01 Stipendien an ausländische Studie- 4 000 4000 4 000 Beurteilung der neuen Stipendlenaklion im Rah- rende in der Schwell men der ReglerungsnchtHnien für die nächste Legislaturperiode (vorläufiger Verzicht auf Auf- nahme In FP)

JO2.463.01 Schulen für Sozialarbeit. 5 200 5 900 Verzicht auf Ausdehnung Subvenl.onsbereich. da Aufgabe Im Rahmen der Aufgabenleiiung 2. Paket ai Kantone Übergeben werden sollte

J03.4t3.11 Stiftung Pro Helvetia 500 1 500 7 500 Beurteilung des neuen Finanzbeschlusses mil erhöhten Beilraosleistungen im Rahmen der Reglerungsrichtlinien fur die nächste Legisla- turperiode.

302.463.32 AuOerschullïChe Jugendarbeit 300 800 1300 Stabilisierung des Kredits angesichts sehr ho- her Zuwachsraten n den letzten Jahren

302.463.50 Denkmalpflege 1000 2 000 Rucklührung Ausgaben Wachstum a jf tragbares MaD.

BFF 315.443.01 Lnwlnenverbauungen 1000 1000 1000 Rückführung Ausgabenwachstum ;mt iragbares Maß.

J15.443.05 Waid- und Holfforschungslonds 100 Entscheid über Fortsetzung der Bundesieistung im Rahmen der neuen Regierungsrichtlinien.

650 650 650 Rückführung Ausgabenwachstum auf tragbares J15.443.OS Natur- und Helmatschulr MaQ.

500 1000 1 500 Rückführung Ausgabenwach slum auf tragbares 315.603.01 Investitionshiite Maß.

Bundesamt für Umwsltichutz 30 70 112 Nach starker Erhöhung des Kredits Im V 1983 310.391.01 Forichungi- und Studlenauflrage nur noch Teuerungsausgieich ab 1984.

Kürzungen ausgehend von den Eingaben der Departements (nicht den Vorjahresznhlenl). Damit kein Abbau von Bundesleistungen, son- dern nur maßvolleres Wachstum. Betrage ver- stehen sich vor linearer Kürzung. Texte français au verso

13 154*

Annexe 2 Réductions envisagées par le Conseil fédéral au Rapport sur la planification financière pour dans les autres groupes de tâches (cf. chiffre 54, p. 31) les années 1984 a 1988 (perspectives financières 1984-1986) du 4 octobre 1912

Dèpa rt erne n t/ Of fie e / A ri Icle Réductions' Exposé des motifs

1H4 1*5 IM« (1000 fr.) (1000 fr.) (1000 fr.)

Chancellerie fédérale 104.511.40 Ordinateurs 3100 4 600 Retour aux anciennes perspectives. Réductions visées : 1984 19S5 - Conseil des écoles (mlo) 1,3 . 1,1 - Administration générale (mlo) 1,3 3,5

DFAE 201.493.12 UNESCO 200 200 200 Nouveau projet; sera examiné dans le cadre des Grandes lignes de la politique gouvernementjle durant la prochaine législature (GLP).

DFI: OFC 302.373.01 Bourses è de« étudiants étrangers en 4 000 4000 «000 Appréciation des nouvelles mesures en faveur Suisse des bourses dans le cadre des GLP (on renonce provisoirement à les Inscrire dans le PF).

- 5 200 5900 On renonce à étendre les domaines subven- tionnés, cette tâche devant être transférée aux cantons avec le 2* volet de la répartition des tâches.

302.463.11 Fondation Pro Helvetia . 500 1500 Ï500 La nouvelle décision en matière financière, qui prévolt une augmentation des contributions, sera examinée dan* le cadre des GLP.

302.463-22 Activité extra scolaire de la jeunesse 300 B00 1300 Stabilisation du crédit vu les taux d'accroisse- ment très élevés des dernières années.

302.4(3.50 Conservation des monuments histo- 1000 2 000 Croissance des dépenses ramenée a un niveau riques Supportable.

OFF 1000 1000 1000 Croissance des dépenses ramenée a un niveau supportable.

315.443.05 Fonds pour les recherches forestiè- - - 100 La décision concernant le maintien de la contri- res et l'utilisation du bols bution sera prise dans le cadre des GLP.

315 443.0S Protection delà nature el du paysage 650 «50 650 Croissance des dépenses ramenée a un niveau Supportable.

315.S03.01 Aide aux Investissements 500 1000 1 500 Croissance des dépenses ramenée à un niveau supportable.

OFPE 319.331.01 Mandats de recherche et d'étude ... 30 70 112 Après une forte augmentation du crédit budgété pour 1983, seul le renchérissement esl com- pensé dès 1934.

1 Les réductions se fondent sur les demandes des départements et non sur les données de l'année précédentel Donc pas de réduction des prestations fédérales; seule leur crois- sance est plu$ modérée. Les montants s'en- tendent avant la réduction linéaire. 155*

D eparte m en t/ A m t/Rub ri k Kürzungen' Begründungen

1M4 INS (1000 Fr.) (1000 Fr.) (1000 Fr.J JPD: Generalsekretariat 401.373.04 A ktlv dien st«i rb erel tu n g en 379 484 589 Nur Teuerungsausglelch (Basis V 83).

DJ 402.373.0t Grundbuchvermessung 2000 3 000 4 000 Annäherung an bisherige Perspehtlvzahlen

Bundesanwaltichaft 405.373.05 Sicherheïtspolifelllche Aufgaben: 1910 2220 G30 Verschiebung des Ausbau Projekte s um zwei Ausbildung Jahre.

40S.S11.02 Sicherheitspolizei liehe Aufgaben: 5 260 11 140 2 460 Verschiebuno des Ausbauprojekts um zwei Sachausiaaen Jahre.

EFD: Fl nan z v erwal tu n g 601.600,07 Bau dar I« h en an Bunde*per*onai 5 000 G 000 4 000 Rückführung Ausgabenwachstum auf tragbares M«Q.

EVD: Bundesamt f Qi Außenwirtschaft 5000 11000 17 500 Überprüfung Im Rahmen der neuen Legislatur. 703.493.10 Internationale Wirtschaft shiiteaktio- nen

BIGA 705.483.11 Investitionshilfe für Bergrjebiete . 17 750 (+) 20150 Wellerführung der linearen Kürzung Im Jahre 19S4. Auszahlung Restbetrag 19B5.

Bundesamt für Landwirtschaft SO 000 20 000 20 000 MaBnahme im Aufbau. Vorsichtigere Be darf s- 707.433.27 71 erhalt erb eitrige schatzung fur die Anlaufsphase.

f07.433.33 Kostenbeitrage 20 000 20 000 Erhöhung Beiträge bett, 15 tür 1983 vorgesehen. Weilerer Ausbau im Rahmen der Reglerungs- richtlinien lür die nächste Legislatur prüfen.

707.433.40 Boden verbesser un gen 5 000 5 000 5 000 Rückführung Ausgabenwachstum auf tragbares Mau.

707.433.64 B et rl ebswi rtsch afl 11 c h-statl st isc h e 200 Verzicht auf Mitfinanzierung dar EDV Anlauf Erhebungen des Schwelzerischen des SBV (keine Beitragsielstungen an Investi- Bauern Sekretariates tionen).

707.433.70 Bewlrtschaftungsbeltrage 20 000 20 000 Erhöhung der Beitrage ab 19B5 um höchstens 20 ît (= Teuerungsausglelch). Letzte Erhöhung erfolgte 19B2 (+20%).

707.603.03 I n vest it ion sk redite an die Landwirt- 5000 6 000 7 000 Stabilisierung der neu eingesetzten Bundesmit- schaft tei. Den Kantonen stehen jedes Jahr rund 250 Millionen aus Darlehensruckflüssen zusätzlich zur Verfügung-

' Kürzungen ausgehend von den Eingaben der Departements {nicht den Voriah res zahlen l). Damit kein Abbau von Bundesleistungen, son- dern nur maGvolleres Wachstum. Beirage ver- Texte français au verso stehen sich vor linearer Kürzung. 156*

Dépa'temoni Office/Artie le Réductions' Eipose des motifs

19*4 1965 19« (1000 fr.) (1000 fr.) (1000 fr.) DFJP: SG 401.37.1 04 Préparations au service actil 379 4S4 589 Uniquement compensallon du renchérissement.

OFJ 402.373.01 Mensurations cadastrales 2 000 3 000 4 000 Rapprochement par rapport aux anciennes pers- pectives.

MPC 405.373.05 Taches relevanl de la police de sécu- 1 910 2 220 630 Renvoi de deux ans du projet de développement. nlé (ornaiion

405.511.02 Taches relevant de la police desécu- 5 260 11 140 2 460 Renvoi de deux ans du projet de développemenl. rllé'. dépenses de matériel

OFF: AFF 601.600,0? Preis au personnel fédéral pour la 5 000 6 000 4 000 Croissance des dépenses ramenée à un niveau conslructlon de logements supportable.

DFEP: OFAEE 703.493-19 Actions Internai ionales d'aide éco- 5 000 11000 17 500 A réexaminer dans le cadre des GLP. nomique

OFIAMT 705.483.11 Aidi' à l'inieslissemenl dans les ré- 17 750 (+) 20 150 Prorogation de la réduction linéaire en 1984. glons de rr on ta g ne Versemenl du solde en 1985.

OFAG 707.433.27 Subventions au» détenteurs de bélail 20 000 20000 20000 Mesure en vole d'élaboration. Estimation pru- denle des besoins durant la période de démar- rage.

-U7.433.J3 Contribuions aux frais des délen- 20000 20 000 Relèvement des contributions delà prévu pour teurs de bétail 1983. Développement à examiner dans le cadre des GLP.

707 433.40 Améliorations foncières 5000 5000 5 000 Croissance des dépenses ramenée o un niveau supportable.

707.433.64 Statistiques d'exploilation du secré- 200 Renonclatlonjau coflnancemenl du centre Info:- larlat de TUnïon suisse des paysans mallque de l'USP (pas de contributions aux |n. vesllssements).

707.433.70 Contributions à l'exploitation du sol 20 000 20 000 Relèvement des contributions de 20% au plus dès 1935 ( — compensation du renchérissement. Dernière majoration effectuée en 1982 ( + 20?v>

70760103 Crédits d'investissement à l'agricui- 5 000 6 000 7 000 Stabilisation des nouveaux crédits accordés lure Les cantons disposent chaque année d'environ 250 millions provenant de remboursements fie prêts. Les réductions se fondenl sur les demandes des déparlements et non sur les données de l'année précédenlel Donc pas de réduction des preslallons fédérales: seule leur crois- sance est plus modérée. Les montants s'en- tendent avant la réduction linéaire. 157»

Departement/Amt/Rubrik Kurzungen1 Begründungen

1984 1985 19» (1000 Fr.) £1000 Fr.) (1000 Fr.)

BFK 723.463.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung der 500 1 250 1300 Rückführung Ausgabenwachstum auf tragbares angewandten Forschung Mau.

BWK 724.511.02 Verarbeltungsanlarjen für Ratlonle 8000 8 000 Im Rahmen der Reglerungsrichlimlen Für die rungsausweise nächste Legislaturperiode zu prüfen.

Bundesamt für Wohnungswesen 725.45309 Zusatzverbilligung '00 2 000 Weiterfuhrung der Maßnahme im bisherigen Rahmen. Vorbehalten bleibt die Übertragung an die Kantone im Rahmen der Aufgabenteilung I.

725.600 03 Grundverbllllgung 1 410 1380 2 335 Weiterfuhrung der Maßnahme Im bisherigen Rahmen (rund2500 neue Wohnungen pro Jahr). Vorbehallen bleibt die Übertragung an die Kan- tone Im Rahmen der AuFgabenteiiung I

VED: Bund e*amt für Wasserwirtschaft 804 443 06 VI e r«a Ids tatlersee. Regulierung 2 000 2 000 Im Rahmen der Regierungsrichthnlen zur neuen Legislatur zu prüfen.

804.443.07 Thunersee-Regulierung 2 300 Im Rahmen der Reglerungsnchtlinlen zur neuen Legislatur zu prùlerv

BW-443.OS Genfersee-Regullerung 3 000 3 000 ,1000 Im Rahmen der RegierungsMchliinion ivi neuen Legislatur zu prüfen.

S04443.11 Gewasserkorrektionen 10 000 7 000 5 000 Rückführung Ausgabenwachstum auf iragb.nes MaB

M 790 128 240 142 080

Kurzungen ausgehend von den Eingaben der Departement (nicht den Vorjahreszahlenl). Damit kein Abbau von Bundesleistungen, son- dern nur maßvolleres Wachs lum. Bei rage ver- stehen sich vor linearer Kürzung. Texte français au verso 158*

□ énarl em e n t/ Offlc e/ A rt Icle Réductions' Eiposé des motifs

1M4 1M5 (1000 fr.) (1000 fr.) (1000 fr.)

OFQC 723 463.01 Possibilités de travail, encourage- S00 1250 1 300 Croissance des dépenses ramenée à un niveau ment de la recherche appliquée su n portable.

OFDE 724511.0! Installations de traitement des titres a 000 S 000 A eiaminer dans le cadre des GLP. de rationnement

OFL 725.453 09 Abaissement supplémentaire des 700 2 000 Prorogation de la mesure dans tes limites ac- loyeis tuelles. Est réservé son transfert aux cantons dans le cadre de la répartition des taches 1.

725.600.03 Abaissement de base des loyeis . 1410 1 380 2 335 Prorogation de la mesure dans les limites ac- tuelles (environ 2500 nouveaux logements nar an). Est réservé son transfert au* cantons dans le cadre de la répartition des taches I. DFTCE: OFEE 304.443.06 Régularisation du Lac des Quatre 2 000 2 000 A examiner dans le cadre des GLP. Cantons

304.443.07 Régularisai ion du Lac de Thoune 2 300 A examiner dans le cadre des GLP.

804.443.OS Régularisation du Lac Léman 3 000 3 000 3 000 A eiaminer dans le cadre des GLP.

804.443.11 Corrections de cours d'eau 10 000 7 000 5 000 Croissance des dépenses ramenée à un niveau sunnortable.

K7M 123 Z40 142 080

1 Les leductions se tondent sur les demandes des départements et non sur les données de l'année précédente i Donc pas de reduction des prestations fédérales: seule leur crois- sance est plus modérée. Les monlants s'en- tendent avant la réduction linéaire. 159*

Finanzplanung 1984-1986 Planification financière 1984-1986

Tabellen — Tables Vom 4. Oktober1982 — du 4 ocîobre1982 160*

Finanzplanung 1984-1986 Perspektiven Voranschlag vom 4. Okiober 1982 Budget Perspectives

1933 1984 1965 Ausgaben nach Sachgruppen In Millionen Fran ken/en millions de franca

Ausgaben1 19 «0 20 15« 21 OS«

1 Verzinsung 1055 1 too 1151

2 Behörden 31 32 33

2 Personal 2 232 239S 2 51!

3 Allgemeine Ausgaben 1*8* 2 079 2152

4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1302 1432 1313

4 Bundeselgene So rial werke 3 307 3 631 3 671

4 Bund es beitrage 5533 5 521 5 551

41 Vermehr 1 697 1 704 1650 42 Industr e, Gewerbe und Handel .... G3 60 61 A3 Landwirtschaft und Ernährung 1 511 1494 1 516 «4 Forstwirtschalt. Tierschutz, Fischerei. Gewässer ko rrekl Ionen und 215 2S7 £33 Gewässer schütz 45 Sozialpolitik, Gemelnnùlrlgkell und Gesundheitspflege 91S 915 929 15 Zlvllschulz 102 106 112 46 Kultur, Forschung und Unterricht 901 922 »58 47 AuGerdlenslllche Ausbildung und Sportwesen 13 1£ 13 4S Rechtspflege und Politik 56 56 58 4S N cht zutellbare Ausgaben 59 25 21

4 InternationaleHilfswerkeund Institutionen 673 722 751

5 Grundstücke und Fährnis .... 2227 2325 2421

50 Grundstücke und Gebäude 502 513 529 51 Fahrnls 132 154 171 52 Zlvllschulzmalerial 42 44 46 55 Kriegsmaterial . 1 551 1614 1677

5 Gemelnschaftswerhe 10(7 112t 1150

6 Darlehen und Warengeschafte. 2M 287 273

Ver*a lungsbereinöle Plenunaszahlen - mit Sparmaßnahmen 1930. Welterluh'ung der linearen Kürzung bis 1985 und Arbeitszeitverkürzung - mit folgenden ohne Geselzesànderungen durchführbaren Sanfe- runosvo'sch âgen {vgl. Übersicht S. 37, Zlfier 6) langsameres Wachstum der Entwicklungshilfe Kurrung der miiiiarisîhen Inveslilionen Kürzungen hei de» uhnoen Aufgabengebieten - ohne geplanle Sparrunde im Verwallungsbe'eich - ohne AnschluQprogramm. Aufgabenleilung, Mehrausgaben aus Neuregelung bei den Trelbstofi Zöllen und neue Ein nah men vorlagen 161*

Planification financière 1994-1936 Ve ran der u ng en / Variai i o n s du 4 octobre 1982

Ä 83/84 ü84/85 A 85/86 A 83/84 A 84/85 A 85/86 Dépensa» in Millionen Fran ken/en million! de francs In Piorent/en pour cent par groupes spécifiques

176 402 1751 5.0 1.* 8,3 Dépens«»1

45 51 4 72 4,3 4,e + 6.3 1 Intérêt* 1 1 t 1 3,2 3,1 + 3,0 2 Autorité* 11« 117 + II 5,1 4.« + 3,6 2 Personnel 1» 73 + 107 10,1 3£ I 5,0 3 Dépenses générale* 130 49 + 393 10,0 3,4 t 2«,4 4 Parti des cantons au x recettes fédérales 324 40 + 366 9.9 1.1 + 10,0 4 Œuvre« social es do la Confédération 1Z 30 + 480 0.2 0,5 + 8,8 4 Subventions fédérales

7 54 + 149 0.4 3,2 + 9,0 41 Transports et communications 3 1 + 4 4.6 1.7 t 6,6 42 Industrie, artisanat et commerce 17 22 + 96 '.' 1,5 t 6,3 43 Agriculture »t alimentation 12 6 4 33 5.6 2,6 t 14,2 44 Sylviculture, protection des animaux, pèche, correc- tions de cours d'eau et proleclion des eaux 1 14 4 51 0,1 1.5 + 5.5 45 Politique sociale, utilité publique et hygiène 4 6 t 16 3,9 5,7 + 16,1 45 Protection civil« Zl 36 + 145 2.3 3,9 t 15.1 46 Culture, recherche et enseignement 1 1 + 1 7,7 6,3 I 7,7 47 Formation militaire hors du service et sports 2 + 9 3.6 + 15,5 46 Justice et politique 34 4 — 17 57,6 16.0 — 81,0 48 Dépenses non ventliables

+ 41 2f + il 7,3 4.0 4 12,1 4 Œuvres d'entraide et Institutions internationales

+ M 9« t 9S 4,4 4.2 + 4,0 5 Immeubles et mobilier

+ 11 16 + 7 2,2 3.1 4 1.3 50 Terrains et bâtiments + 22 17 r 10 16,7 11.0 4 5,9 51 Mobilier + 2 2 + 2 4.6 4.6 I 4.4 52 Matériel de protection civile f 63 63 t 79 4.1 3.9 + 4.7 55 Matériel de guerre

42 21 + 30 3.9 1.9 I 2,6 5 Entreprises exécutée* en communauté

7 1 + 13 2.4 3.1 + 4,7 6 Prêts et marchandises

' Chiffres de la planification retenus par l'administrai, on - avec mesures d'économies 1980, prorogation de ia réduction linéaire lusqu'en 1986 et réduction de la durée du travail - avec propositions d'assainissement ci-après réali- sables sans modifications législatives (ci- vue d'en- semble p 39, chiffre 6) . croissance ralentie de l'aide au développement . réduction des investissements mil talres réduction dans d'autres domaines de taches - sans mesures d'économies prévues sur le plan de l'administration - sans programme complémentaire, répartition des tâches, surplus de dépenses résultant de la nouvelle réglementation des drolls de douane sur les car- burants, nouveaux protêts de receltes 162*

Finanzplanung 1984-1986 Voranschlag Perspektiven vom 4. Oktober 1982 Budget Perspectives

; 1983 1984 1985 193t'

Funktionale Gliederung der Ausgaben In Millionen Fran ken/en millions de francs

Total Ausgaben1 11 tM 20G56 21058

10 Behörden, allgemeine Verwaltung. 592 626 073

11 Richtspflege .. .. 150 105 175

12 Polizei 49 53 55

13 Spezielle Dienste .. 1« 103

15 Beziehungen zum Ausland »35 Mf 1025 150 Politische Beziehungen Ul ÎS« ts» 151 Wirtschaftliche Beziehungen 5t 3» 41 152 Hilfeleistungen an Entwicklungsländer 571 AU 633 153 Übrige Hilfeleislungen 51 39 10

20 Landesverteidigung 4157 4 407 4 505 200 Militärische Landesverteidigung. 314)4 A 111 414'; 2000 Verwaltung (nicht zuteil bar) , 173 184 196 a001 Ausbildung 88S 938 972 2002 Materielle KMegsbereltschaft 2889 3 063 3 174 201 Zivile Landesverteidigung tM 211 ?Î3

30 Unterricht und Forschung .. 1703 1700 1S7S 300 Volksschalen « 3« 3« 301 Berufliches Bildungstcacn. 313 31« 3K 302 Mittelschulen 45 4C 47 303 Hochschulen M; SIS «S 304 Übriges Bildungsicaen ■ .. *I M S4 3051306 Forschung 4» 317 307 Verwaltung, Verschiedenes % 3 * 35 Kultur, Erholung, Sport ■ 123 124 130

40 Gesundheitswesen 43 4« 50

45 Umweltschutz 100 101 163

SS Soziale Wohlfahrt. 4 201 4020 46S1 500 Sozialversicherung 4 Î1* 4 341 4Glt 50H509 übriges 13 14 Tl

60 Raumplanung/Regionale Entwicklungipolitik 05 31

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft. 2057 3 0(7 306« 610 Straßen 11*1 14« 14*8 611 Öffentlicher Verhehr 11*1 I4IC 1 17S 6131619 übriges ■SI I&C ISS

70 Landwirtschaft und Ernährung . 1 »47 1035 1602 700 Vencahung (nicht zulellbar) 19 tl 701 Technische Maßnahmen tis »I tco 702 Wirtschaftliche Maßnahmen . I31T I?» I1IG 703 Soziale Maßnahmen S3 13 (5

71. Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei. 35 3« 41

72 Gewisserkorrektionen und Lawlnenverbauungen 47 55 59

75 Industrie, Gewerbe und Handel. 103 150 112

80 Finanzausgaben 2 415 2 592 2 593 BO0 Kap italkesten 1077 1 IÏ0 I 110 802 Kantonsanteile 130? I 43% I 1M1 805 Steuerabkommen mit dem Ausland. 3C 40 41

Siehe FuGnott S. 42* 163*

Planification financière 1984-1986 Vera n deru n o en / Va nations du 4 octobre 1982

A 83/84 A 84/85

In Millionen Franken/en millions de francs A «5/86 £,83/84 1 A 84/85

in Prozenl/en pour cent A 85/86

Classification fonctionnelle des dépenses

■76 402 1751 5,0 1.1 8.3 | Total de* dépenses1

+ M + 47 33 5,7 7.5 4.1 10 Autorités, administration générale

+ 7 + 10 18 4.4 6.1 10,3 11 Justice

+ 4 + • ■,2 1,6 16.4 12 Polie*

+ 3 + 11 3.0 4,9 10.2 13 Services spéciaux

+ 54 + 38 + 114 5.1 3.6 + 11.1 15 Relations avec l'étranger + s» + I + II 13.* l.l + 33 150 Relations politiques il + » + 1 H.» S.l + 7.1 151 Relations économiques ts + 30 + 49 3,1 + 13.7 152 Assistance aux pays en développement + 1 + 1,7 4 1,7 153 Autres mesures d'assistance I + 250 + ist + 201 6,0 1.6 -f- 4.4 j 20 Défense nationale + Ml + 151 + 17» ï.î 1.6 + 200 Défense nationale militaire + 11 + 12 + 7 6,4 6.5 + 't 3.8 ' 2000 Administration (non ventiiable) + 52 + 34 + 4* 5.S 3,8 + 4.9 2001 Instruction + 1S0 + 105 + 124 6.2 1,4 + 3.9 i 2002 Préparation matérielle à la guerre + 7 + 7 + W 1,3 l.t + »,» 20/ Défense nationale civile

•3 84 + 174 4.1 4.7 1.1 30 Enseignement et recherche + + 1 1.4 ■•.• i 300 Ecoles primaires + 13 4- G + 37 4.1 I» + ■ I.S 301 Formation professionnelle + 1 + 1 + 6 V s,s + IÎ.S 302 Ecoles moyennes + G* + 51 ■1- 18 7.4 Cl + 1.4 303 Etablissements universitaires + 1 + ï + 3 4H 9.1 + lï.ï 304 Autres secteurs de l'instruction + 7 + 4) 1.1 4,4 + 9.1 305/306 Recherche 307 Administration, d ii er s + 1 + 6 + 12 0,1 4,1 + 1.2 35 Culture, loisirs et sport

+ 5 + 2 + 7 11.6 4,2 + 14.0 40 Santé

+ 1 + 2 + 17 0,6 1.2 + 10,4 45 Protection de l'environnement

+ 3» + SI + 41S 7,7 <■» + 6.1 50 Prévoyance sociale + sis + 64 + 414 7.« 1,4 + 9.0 500 Assurances sociales + 1 + 4 14 41 + ï.f 5011509 Divers 34 11 52,3 8,7 64,3 60 Aménagement du terrltoirefpolitiqueréglonale de développement

+ 70 + 1 + 1*5 2,3 0.0 + 5,4 61 Communications et énergie + *» + 33 + 77 4 1 + t.3 + 3.1 610 Routes + 7 41 + 11 13 — *.» + 3.9 611 Transports publics + S + 9 -t 7 î.« + 4,8 + 3G 613-619 Divers 12 + 27 + 107 1.7 + 1.7 + 6,4 70 Agriculture et alimentation + 1 + 1 + 31 + 3.6 + 9.5 700 Administration (non ventiiable) + 11 + 9 -f- su y* + 3.6 + 10 0 701 Mesures techniques W + 11 + 77 ï.i + 13 f Ï.9 702 Mesures économiques + IS nt 703 Mesures soriales

+ 3 + 3 + 6.6 + 7,1 + 17,1 71 Sylviculture, chasse, pèche

+ ■ + 4 + 17.0 + 7.3 + 11,6 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages parava- lanches

4.3 28,2 0.1 75 Industrie, artisanat et commerce

+ 177 466 7,1 0.0 11,0 B0 Dépenses du service financier + 43 n 4.0 4,3 G* 800 Frais de capitaux + 111 394 !•■• 3.4 M.5 802 Parts cantonales + 4 805 Conventions fiscales at er l'étranger

Voir note de la page 45* 164*

Finanzplanung 1984-198$ Perspektiven i Voranschlag vom 4. Oktober 1982 i Budget Perspectives

1983 1984 19S5 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben1 . 19 680 20 656 21051

Eigenbedarf 72S7 7 718 8 053

Besoldungen? 2405 2 561 2 71f

Konsum von Gütern und Diensten 3 4M 3 697 3803

Investitionen ... 331 353 38t

Zinsen 1055 1100 1 151

Übertragungen 123» 12931 13 005

Übertragungen an Dritte ... 3320 3 359 3 417 - Subventionen3 .. 1 175 1 144 1 149 - Beiträge an private Haushalle .. 232 262 281 - Beiträge an öffentliche Sozialversicherungen 836 836 855 - Beikâgean anderepri»ate Organisationen ... 364 358 368 - Beiträge ans Ausland 630 677 704 - inveslllionsbellràge S3 82 80

Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes. 3177 4133 4100

an Sozialversicherungen . 2 831 3 109 3147 an Verkehrsbetriebe 1 046 1034 953

Übertragungen an öffentliche Haushalte 490» 5 1f» 5 217 - Beiträge an laufende Ausgaben .... 1 814 1 867 1926 - Anlelie an Sleuern 1338 1 472 1423 - Belrâge an Investitionen 1 757 1 827 186S

Darlehen und Beteiligungen 217 280 271 - an öffentliche Haushalte 28 28 30 - an Dritte 177 185 149 - ans Ausland 82 67 92

VerwaHunosDereinigte Pianungsidhle. - mil Sparmaßnahmen 1980. Weilerfùhrung der l.mwfn Kürzung bis 1985 und Arbeitszeitverkürzung - mil folgenden ohne Gesetzesanrierunoen du-ch (uhrbaren Sanie- rungsvorschlaoen (vgl. Ube'S'cht S. 37. Zitier 6Ï . langsameres Wachsluin der Entwicklungshilfe . Kürzung der militärischen InvesMionen Kurzungen bei den übrigen Aufoabengeblelen - ohne geplante Sparrunde im Verwallungsberelch - ohne AnschluGarogramm, Aufgabenteilung. Merrausoaben aus Neuregelung bei den Treibsloffzollen und neue Einnahmenvorlagen Inbegriffen Ausgaben fur Behörden und nlchl standig beschäftigte Arbeitskräfte Zahlungen an Produzenten (also nlchl idenlisch mil dem Subvenllonsbegrlfl nach Sachgruppen) 165*

Planification financière 19B4-1986 Veränderungen/Varlallons du 4 octobre 1982

A 83/84 A 84/35 ^ 85/86 a 83/84 A 84/85 A 85/86 Classification économique in Millionen F ran hen/en millions de francs In Prozent/en pour cent des dépenses

876 412 1 751 t 5.0 1.9 8.3 . Dépenses*

+ 431 + 335 4- 365 + 5,9 4.3 + 4.5 Besoins propres

+ 1G3 + 143 4- 1« I 4 6,8 5.6 + 3.7 Rémunérations7

201 + 10G + 178 4 5,7 2.9 4 4.7 Consommations de biens et services

22 4 35 4 14 + 6.6 9.9 4- 3,6 Investissements

45 4 SI 4 7Ï 4,3 4.6 4- 6,3 Intirets

545 67 13*6 4,4 0.5 10,7 Transferts

39 + 58 + 305 1.2 1,7 8.9 Transferts à des tiers 31 4 5 4 108 j 2.6 0,4 4- 9.4 - subventions3 30 — 1 + 11 12,9 0,4 4- 4.2 - contributions a des ménages + 19 + 45 | 2,3 4 5,3 - contrlbulions à des assurances sociales S + 10 4- 45 1.6 2,8 4- 125 - contributions à d'autres organismes privés 47 + 27 4- es 7.5 4,0 4- 12,5 - contributions a l'étranger 1 2 4 8 1,2 2.4 4- 10,0 - contributions à des Investissements

256 33 371 6,6 0.8 8,0 Transferts & des entreprises et établissements de la Confédération 278 4 38 4 317 9.8 4- 15 10,1 - à des assurances sociales 22 — 71 4 54 2.1 — 6.9 S,7 - à des en Iréprises de transport

4 257 4- 51 -t- 696 5,2 4 1.0 4 13.4 Transferts i des collectivités publiques 4- 53 4 59 + 168 2.9 + 3,2 4- 8,7 - contributions a Ces dépenses couranles + 134 — 49 + 334 10.0 3,3 + 27,7 - quotes-paris d'Impols + 70 + 41 + 136 4.0 u 22 ■+ 7,3 - contributions a ces inveshssements

9 4 12 2.4 3.2 f 4.4 PrSts et participations 2 ■+ 5 7,1 4- 16,7 - à des collectivités publiques 36 u 6 4,5 19.5 4- 4,0 - à des tiers 25 ■+ 1 18.3 37.3 -l 1.1 - à l'étranger

Chiffres de 'a planification relf-nus nar l'administrai on - avec mesures d'économies 1980, prorogation de la réduction linéaire lusqu'en 1985 et 'éducllon de la durée eu travail - avec proposa ons e'assainissemenl cl-aprés réali- sables sans modifications legislatives (ct. vue d'en- semble p. 39. chiffre 6) . croissance ralentie de Talée au développement . réduction des investissements miiilalres . reduction dans d'aulres domaines de taches - sans mesures d'économies prévues sur le pian de l'administration - sans programme complémenta re, repartilion des taches, surplus de dépenses résultant de la nouvelle réglementai Ion des droits ce douane sur les carbu- rants, nouveaux pro|ets de recettes Y compris les dépenses pour les autorités et le per- sonnel non permanent Paiements aui producteurs (ne recouvrent pas les subventions de la classification spécifique) 166*

Finanzplanung 1984-198* Voranschlag Perspektiven vom 4. Oktober 1982 Budget Perspectives

1983 198+ 19S5 1986

Einnahmen In Millionen Franfctn/an millions da francs

Gesamteinnahmen 11709 IS 762 19 MI

Fitkaieinnahmen — 172S4 IS 211 IS «17

Steuern auf dem Einkommen und Vermögen CI« 6 SIS es» (in % dar Flskalelnnahrnen) 35.7% 37,3% 35,4%

- Direkte Bund««teuer 3B50 4 200 4100 - Verrechnungsstelle* 1250 1500 1300 - MllltarpfTichtersatz 117 118 120 - Stempelab gab en 950 1000 1000

Belastung des Verbrasichs ii m IM» 118» (in % der Fiskaleinnahmen) . 64,3% 62,7% 64.6%

- Warenumsatz »teuer 6 400 6 700 7 050 - Tabaksteuer 650 650 650 - Einfuhrzölle 960 970 B90 - Treibstoffzolle — 1020 1040 1060 - Zollzuschlag auf Treibstoffen 1350 1380 1400 - Lenkungsabgaben 636 628 644 - Obrlge Abgaben 101 101 103

Darlehen und Warengeschäfte 77 79

Ertrag des Bund «vermögen» . 3tt 387

übrige Einnahmen 950 9M •S* 167*

Planification financière 1984-1986 Veränderungen/Variations du 4 octobre 1982

A 83/84 A 84/85 A 85/86 A 83/84 | A 84/85 Û.S5/86 I In Millionen Franken/en millions de francs In Prozent/en pour cenl Recettes

4 10» IIS 1125 s,* 0.6 5,7 R ec ett e s tot«) es

+ ItM 129 1270 + 5,< 0,7 6.9 Recettes fiscales

mi IJ t SSI II.« 44 .' Impôts sur le retenu et sur Infortune (en % des recettes fiscales) t 350 100 550 9.1 2,4 13*4 - îrnpôt fédéral direct t 250 200 300 20.0 13,3 23,1 - Impôt anticipé + 1 2 2 0,9 1.7 17 - Taie d'ejtempllon du service militaire + SO 5,3 - Droits do timbre

3S3 4ÎI 4IN J.ï S.ï '■5 Prärvemtnis sur la con-snmmation (en % des recettes fiscales) 300 350 350 4.7 5,2 5,0 _ impôt sur le chiffre d'affaires - Impôt sur le tabac + 10 20 + 10 1.0 2.1 t 1.0 - Droits d'entrée t 20 20 + 20 2,0 1,9 + 1.9 - Droits sur les carburants + 30 20 + 30 2,2 1.4 + 2.1 - Droits supplémentaires Sur les carburants 7 15 + 6 1.1 2.4 + 0.9 - Taxes d'orientation 2 + 2 2.0 + 1.9 - Divers

S 10,4 7.1 10,1 Prêts et marchandises

23 0.5 3,2 5,9 Produit de la fortune

114 4,1 0.9 11.4 Autres recettes Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft und Tabellen

Message et tables

In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo

Jahr 1983 Année Anno

Teilbestand BAR E6103 Fonds AFS Fondo AFS

Ablieferung BAR 1960/102 Versement AFS Versamento AFS

Seite 1-165 Page Pagina

Ref. No 90 000 052

Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.