Federal Council's 1982 Budget: Deficit of 1.12 Billion Francs Amid Inflation Concerns

Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zum

VORANSCHLAG

der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr

1982 Vom 5. Oktober 1981

Message du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale concernant le

BUDGET

de la Confédération suisse pour l'année

1982 Du 5 octobre 1981 Rechnung Voranschlag Budget Wichtige Zahlen in Kürze Compte 1980 Aperçu des chiffres 1981 1982 essentiels in Millionen Franken en millions de francs Abschluß des Gesamtvoranschlages Clôture du budget général Finanzvoranschlag Budget financier - Ausgaben 17 389 17 277 18 925 - Dépenses - Einnahmen 16 318 16 104 17 805 - Recettes - Überschuß 1 071 1 173 1 120 - Excédent Vermögens Veränderungen Variations de la fortune - Aufwand 1 647 1 267 1 362 - Charges - Ertrag 556 559 488 - Revenus - Überschuß 1 091 708 874 - Excédent Reinaufwand des Gesamtvoranschlages 2 162 1 881 1 994 Déficit du budget général Fehlbetrag der Bilanz 13 255 15 136 17 130 Découvert du bilan

Wie setzen sich die Ausgaben gemäß dem Répartition des dépenses selon le plan des Kontenplan des Bundes zusammen? comptes de la Confédération Verzinsung 881 975 1 088 Intérêts Behörden und Personal 1 876 1 946 2 161 Autorités et personnel Allgemeine Ausgaben 1 515 1 622 1 671 Dépenses générales Kantonsanteile 1 310 1 151 1 371 Parts des cantons Bundeseigene Sozialwerke 2 572 2 625 3 256 Œuvres sociales de la Confédération Bundesbeiträge 5 591 5110 5 266 Subventions fédérales Internationale Hilfswerke und Institutionen 522 534 604 Œuvres d'entraide et institutions internationales Grundstücke und Fährnis 1 965 2 033 2 268 Immeubles et mobilier Gemeinschaftswerke 1 050 1 108 1 091 Entreprises exécutées en communauté Darlehen und Warengeschäfte 107 173 149 Prêts et marchandises

Wieviel gibt der Bund für die wichtigsten Auf- Dépense de la Confédération pour chacune de gaben aus? ses tâches Soziale Wohlfahrt 3 581 3 594 4 226 Prévoyance sociale Landesverteidigung 3 533 3 682 3 995 Défense nationale Verkehrs- und Energiewirtschaft 2 722 2 782 2 899 Communications et énergie Unterricht und Forschung 1 511 1 521 1 601 Enseignement et recherche Landwirtschaft und Ernährung 1 573 1 496 1 494 Agriculture et alimentation Beziehungen zum Ausland 687 765 818 Relations avec l'étranger

Die volkswirtschaftliche Struktur der Bun- Classification économique des dépenses de desausgaben la Confédération Besoldungen 1 935 2 041 2 204 Rémunérations Konsum von Gütern und Diensten 2 921 3 051 3 356 Consommation de biens et services Investitionen 308 322 338 Investissements Übertragungen an Dritte 3 478 3 056 3 133 Transferts à des tiers Übertragungen an Betriebe und Anstalten des 3 086 3 154 3 803 Transferts à des entreprises et établissements de Bundes la Confédération Übertragungen an öffentliche Haushalte 4 678 4517 4 860 Transferts à des collectivités publiques Zinsen 881 975 1 088 Intérêts

Die wichtigsten Einnahmen des Bundes Les recettes les plus importantes de la Confé- dération Steuern und Zölle 14 077 14 136 15 880 Impôts et droits de douane - Wehrsteuer 3 420 3 350 3 950 - Impôt de défense nationale - Verrechnungssteuer 1 249 1 250 1 650 - Impôt anticipé - Warenumsatzsteuer 4 772 4 950 5 500 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Einfuhrzölle 921 920 930 - Droits d'entrée - Belastung der Treibstoffeinfuhren 2218 2 160 2 270 - Imposition des importations de carburants

Wieviele Arbeitskräfte erfordert die Erfüllung Arbeitskräfte- Nombre d'agents Combien d'agents les tâches de la Confédéra- der Bundesaufgaben? tion requièrent-elles? Zivile Verwaltung 17 439 17 520 18 284 Administration civile Militärverwaltung 15 197 15 255 15 241 Administration militaire 81.052 Botschaft Message zum concernant Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- le budget de la Confédération suisse schaft für das Jahr 1982 pour l'année 1982

(Vom 5. Oktober 1981) (Du 5 octobre 1981)

Sehr geehrte Herren Präsidenten, Messieurs les Présidents, sehr geehrte Damen und Herren, Mesdames et Messieurs,

Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum Par le présent message, nous soumettons à votre approbation Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das le projet du budget de la Confédération suisse pour 1982 Jahr 1982 samt einem entsprechenden Beschlussesentwurf avec projet d'arrêté y relatif. mit dem Antrag auf Genehmigung.

Gleichzeitig geben wir Ihnen gemäß BG vom 22. Juni 1979 Conformément à la loi fédérale du 22 juin 1979 concernant über die Regierungsrichtlinien und den Finanzplan (AS 1979 les Grandes lignes de la politique gouvernementale et la pla- II 1318) mit besonderem Bericht im Anhang zur Budgetbot- nification financière (RO 1979 II 1318), nous vous donnons schaft Kenntnis von den Zahlen des auf den neuesten Stand acte, par la même occasion, dans un rapport séparé joint au gebrachten Finanzplanes für das Jahr 1 983 sowie der für die présent message, des données les plus récentes du plan fi- Jahre 1984 und 1985 erarbeiteten Perspektiven des Bundes- nancier pour 1983, ainsi que des perspectives financières de haushaltes. la Confédération élaborées pour 1984 et 1985.

Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr ge- Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mes- ehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hochach- dames et Messieurs, l'assurance de notre hauteconsidération. tung.

Bern, 5. Oktober 1981 Berne, le 5 octobre 1 981

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Au nom du Conseil fédéral suisse

Der Bundespräsident: Le président de la Confédération: Furgler Furgler

Der Bundeskanzler: Le chancelier de la Confédération: Buser Buser

Botschaft Message

I Allgemeiner Teil I Partie générale

II Der Voranschlag 1982 mit wesentlich verän- II Le budget de 1982 avec des données de base derter Ausgangslage sensiblement modifiées

Durch die Entwicklung überholte Finanzplanzahlen Chiffres du plan financier dépassés par l'évolution

Bei der Überarbeitung des Finanzplanes für 1982 sind wir vor Lors de la révision du plan financier pour 1 982 effectuée il y a einem Jahr noch davon ausgegangen, daß une année, nous avions admis que

- das Ausgabenwachstum trotz der Mehrbelastung durch - 5 pour cent, soit au taux d'accroissement prévisible du den von 13 auf 15 Prozent ansteigenden Beitrag an die la croissance des dépenses pourrait être limitée à environ AHV auf etwa 5 Prozent, also ungefähr auf die angenom- produit national brut, malgré la charge supplémentaire due mene Zuwachsrate des Bruttosozialprodukts, und au relèvement de la contribution à l'AVS de 1 3 à 1 5 pour cent

- das Budgetdefizit unter Berücksichtigung der bereits be- — compte tenu des mesures d'économies déjà décidées schlossenen Sparmaßnahmen (Sparmaßnahmen 1980, (programme d'économies 1 980, IChA sur le commerce de WUSt auf Goldhandel und Tabakwaren) auf 11 50 Millio- l'or et les produits de tabac), le déficit du budget ne dépas- nen serait pas 1150 millions.

beschränkt werden könne. Eine Senkung des Defizites unter Il n'aurait été possible d'abaisser le déficit au-dessous du mil- eine Milliarde, wie dies mit dem Legislaturfinanzplan ange- liard, comme le prévoyait le plan financier de la législature, strebt wurde, wäre nur bei Verwirklichung der Vorlagen über qu'en réalisant les projets visant à assujettir les produits éner- die Unterstellung der Energieträger unter die WUSt und der gétiques à l'IChA et les intérêts sur les avoirs fiduciaires à Zinsen von Treuhandguthaben unter die Verrechnungssteuer l'impôt anticipé. möglich gewesen. Bereits bei der Aufstellung der Budgetierungsrichtlinien an- Or, dès l'établissement des Grandes lignes de la politique fangs dieses Jahreszeichnetesich indessen eine Reihe neu- gouvernementale au début de cette année, une série de er Tatsachen ab, die im Finanzplan noch nicht berücksich- faits nouveaux sont apparus dont le plan financier ne pou- tigt werden konnten, aber das Budget 1982 erheblich bela- vait pas encore tenir compte, mais qui grèvent lourdement le sten, wie: budget de 1982, à savoir: - Höhere Teuerung - renchérissement plus important . Teuerungsausgleich Personal . compensation du renchérissement au personnel . Anpassung AHV/IV-Renten . adaptation des rentes AVS/AI . Bauten (bundeseigene Bauten und Baubeiträge) . constructions de la Confédération et subventions à la construction — Höherer Dollar/Frankenkurs (EDA-Auslagen, EMD-Be- - cours plus élevé du dollar par rapport au franc (débours du schaffungen, Beiträge an internationale Organisationen) DFAE, acquisitions du DMF, contributions aux organisa- tions internationales) - Reallohnerhöhung - augmentation du gain réel - Steigende Zinssätze für Neugeld und Konversionen - hausse des taux d'intérêt pour l'argent frais et les conver- (14 Prozent mehr, macht pro Milliard eum 5 Millionen hö- sions (% pour cent de plus entraîne pour chaque milliard here Zinskosten aus) des frais d'intérêt supplémentaires de 5 millions) - Kantonsanteile an Bundeseinnahmen in Anpassung an - adaptation des quotes-parts des cantons aux recettes de la höhere Einnahmenschätzungen. Confédération par suite d'une estimation des recettes plus élevée. Noch nicht enthalten waren im Finanzplan im weiteren die Le plan financier ne contenait pas non plus les projets con- Vorlage über den Leistungsauftrag an die SBB und die Erhö- cernant l'offre de prestations des CFF et le relèvement des hung der Anbauprämien. primes de culture. Trotz dieser wesentlich verschlechterten Ausgangslage ha- Malgré cette aggravation notable de la situation initiale, nous ben wir von der Verwaltung, wie die beiden Finanzkommis- avons exigé, par nos directives budgétaires restrictives, que sionen durch den Vorsteher des Finanzdepartementes bei der l'administration respecte les données du plan financier; vos Beratung der Staatsrechnung 1980 orientiert worden sind, deux commissions des finances en ont été informées par le mit restriktiven Budgetweisungen die Einhaltung der Finanz- chef du Département des finances lors de l'examen du comp- planvorgaben verlangt. Insbesondere te d'Etat de 1980. Relevons en particulier que - wurden die Ausgaben mit einem gewissen Handlungs- - les dépenses offrant une certaine marge de manœuvre, tel- spielraum, wie namentlich die «Allgemeinen Ausgaben», les que les «dépenses générales», ont subi des restrictions verschärften Einschränkungen unterworfen plus sévères - durften für neue Vorhaben oder den Ausbau von Maßnah- - des crédits pour de nouveaux projets ou l'extension de men nur Kredite verlangt werden, soweit solche Maßnah- mesures ne pouvaient être sollicités que si celles-ci étaient men im Legislaturfinanzplan vorgesehen oder nachträg- prévues dans le plan financier de la législature ou si nous lich durch Bundesratsbeschluß gutgeheißen worden sind. les approuvions ultérieurement par un arrêté. Les dépenses Dabei war für Mehrausgaben bei andern Positionen der supplémentaires devaient en plus être compensées dans betreffenden Departemente Kompensation zu leisten d'autres articles des départements concernés - war der Durchsetzung der linearen Ausgabenkürzung be- - il s'agissait de vouer une attention toute particulière à l'ap- sondere Aufmerksamkeit zu schenken. plication de la réduction linéaire des dépenses. Ais Entlastung wirkt sich im Jahre 1982 die allerdings im La suppression, conformément à l'AF du 20 juin 1980 (FF Finanzplan vorgesehene Aufhebung der Beiträge zur 1 980 II 635), des subventions destinées à abaisser le Brotverbilligung gemäß BB vom 20. Juni 1980 (BB11980 prix du pain, qui est toutefois prévue dans le plan financier, II 619) erstmals voll aus. produira pour la première fois son plein effet en 1982 sous forme d'un allégement.

Bescheidener Handlungsspielraum bei den Ausga- Faible marge de manœuvre dans les dépenses ben Wie schon die vorstehenden knappen Hinweise zeigen, führt Les indications sommaires qui précèdent montrent que la das Zusammentreffen einer Reihe ungünstiger Fak- convergence de plusieurs facteurs défavorables en- toren für den Bundeshaushalt im Jahre 1982 zu einer massi- traîne une charge supplémentaire de plus d'un milliard pour ven Mehrbelastung gegenüber dem Finanzplan; sie macht les finances fédérales en 1982 par rapport au plan financier. mehr als eine Milliarde aus. Die Einflußmöglichkeiten sind je- Or, certaines dépenses étant liées à des dispositions légales doch bei der Budgetierung wegen gesetzlicher Bindungen ou soumises aux contraintes de la réalité, les possibilités d'in- oder Sachzwänge sehr beschränkt. Größenordnungsmäßig fluer sur elles lors de l'élaboration du budget sont très res- sind etwa zwei Drittel aller Bundesausgaben indexbe- treintes. Environ deux tiers des dépenses totales de la Con- stimmten und gesetzlichen Automatismen unterwor- fédération sont déterminés par des automatismes dus à fen. Eine genaue Erfassung des teuerungsbedingten l'indexation ou à la législation. On ne peut cependant Einflusses auf die Gesamtausgaben ist indessen pas connaître l'effet précis du renchérissement sur nicht möglich. Die versteckten indirekten Auswirkungen, l'ensemble des dépenses. Les répercussions indirectes et vor allem im Transferbereich, auf den ungefähr zwei Drittel cachées, avant tout dans le domaine des transferts, qui repré- der Bundesausgaben entfallen, fallen zu stark ins Gewicht. sentent à peu près les deux tiers des dépenses globales de la Confédération, sont trop importantes.

Entsprechend schwierig gestaltete sich die Bereinigung der Il a été d'autant plus difficile de mettre au point le projet de Budgetvorlage. Die ursprünglichen Budgetbegehren hätten budget. Les demandes budgétaires initiales auraient produit bei einem Ausgabenwachstum von rund 12 Prozent eine ge- une somme de dépenses d'environ 19 milliards ( + 12 pour samte Ausgabensumme von ca. 19 Milliarden ergeben. Zu- cent). En plus des réductions effectuées au niveau de l'admi- sätzlich zu den bereits auf Verwaltungsebene im Rahmen einer nistration lors de l'examen de chaque article budgétaire, nous Überprüfung jeder Budgetposition vorgenommenen Kürzun- avons procédé à d'autres compressions, toutefois non sans gen bedurfte es weiterer Abstriche durch den Bundesrat, die certaines hésitations, car les investissements étaient finale- nicht ohne Bedenken vorgenommen wurden, blieb schwerge- ment le seul domaine où des économies substantielles pou- wichtig schließlich nur noch der Investitionsbereich, wo ins vaient être réalisées sans une modification urgente de lois. Gewicht fallende Einsparungen ohne dringliche Gesetzesän- Seules ces mesures ont permis d'abaisser au-dessous de 1 0 derungen möglich waren. Nur mit solchen Maßnahmen war pour cent la croissance des dépenses au regard du budget de es möglich, die Zuwachsrate der Ausgaben gegenüber dem 1981 et de maintenir le déficit dans les limites prévues par le Voranschlag 1981 wenigstens unter 10 Prozent zu senken und plan financier. Cette manière de faire ne pourrait cependant das Budgetdefizit im Rahmen der Finanzplanvorgabe zu hal- pas être répétée sans qu'elle ait de graves conséquences. ten. Ein solches Vorgehen könnte indessen nicht ohne schwer- L'accroissement des dépenses par rapport au budget wiegende Konsequenzen wiederholt werden. Trotzdem ver- de 1981 est néanmoins de 1,6 milliard ou 9,5 pour bleibt gegenüber dem Voranschlag 1981 immer noch cent. Même si l'on exclut les quotes-parts des cantons aux eine Ausgabenerhöhung um 1,6 Milliarden oder 9,5 recettes de la Confédération, qui ne constituent pas des Prozent. Selbst wenn die Kantonsanteile an den Bundes- dépenses proprement dites, l'augmentation est de 1,4 mil- einnahmen ausgeklammert werden, da sie keine eigentlichen liard ou 8,9 pour cent. Il s'agit d'une forte progression, puis- Bundesausgaben darstellen, ergibt sich eine Ausgabenzu- qu'elle dépasse le taux de renchérissement escompté, com- nahme von 1,4 Milliarden oder 8,9 Prozent. Ein solches me aussi celui de la croissance nominale du produit national Ausgabenwachstum ist hoch; es liegt über der angenomme- brut évaluée à 6 pour cent. Mais cela s'explique facilement: nen Teuerungs- und auch über der prognostizierten nominel- les chiffres ci-dessous indiquent en effet que, sur la hausse len Zuwachsrate des Bruttosozialprodukts von ca. 6 Prozent. totale des dépenses, près de 1,3 milliard ou plus des trois Es ist aber leicht erklärbar, belegt doch die folgende Zahlen- quarts proviennent de cinq articles où le supplément est dicté übersicht, daß von der gesamten Ausgabensteigerung nahe- par les lois, le renchérissement et les contingences maté- zu 1,3 Milliarden, also über drei Viertel, allein bei 5 Positionen rielles. als Mehrausgaben anfallen, die durch Gesetze, die Teuerung und Sachzwänge bedingt sind: Erhöhung gegenüber Hausse par rapport au V1982 B V1981 B Mio Fr. Mio Fr. % Gesamtausgaben 18 925 +1648 + 9,5 Dépenses totales davon: dont: - Zinsen 1 088 + 113 + 11,6 - Intérêts - Personalaufwand 2131 + 209 + 10,9 - Dépenses de personnel - Kantonsanteile 1 372 + 221 + 19,2 - Parts des cantons - Sozialwerke (Bundesbeitrag AHV + 2%, 3 256 + 631 + 24,0 - Œuvres sociales (subvention fédérale à l'AVS Rentenanpassungen) + 2%, rajustements des rentes) - SBB (Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen 1 010 + 101 + 11,1 - CFF (indemnisation pour les prestations en Leistungen und Defizitdeckung) faveur de l'économie générale et couverture du 8 857 + 1 275 + 16,8 déficit)

Das auf den ganzen übrigen Haushalt noch entfallende restli- Le reste du budget présente une croissance de 373 millions che Wachstum beträgt 373 Millionen oder 4 Prozent. ou 4 pour cent.

Diese Zahlen zeigen hinlänglich, in welche verhängnisvolle Ces chiffres expriment assez clairement la situation déplo- Lage der Bundeshaushalt geraten ist. Die durch Gesetze rable des fi nances fédérales. Les automatismes de dépen- und die Teuerung ausgelösten Ausgabenautomatis- ses déclenchés par les lois et le renchérissement men stellen die Ergebnisse der Sparanstrengungen remettent sans cesse en question les résultats des in andern Bereichen immer wieder in Frage und en- efforts d'économies déployés dans d'autres domai- gen den finanzpolitischen Handlungsspielraum noch nes, en restreignant encore davantage la marge de mehr ein. Der Bundeshaushalt ist so in hohem Maße Rah- manœuvre en matière de politique financière. Les menbedingungen ausgesetzt, die sich rasch und nachhaltig finances de la Confédération dépendent ainsi fortement de ändern können. Auch sind ihm unter günstigeren Verhältnis- conditions générales, qui peuvent se modifier rapidement et sen als den derzeitigen Lasten auferlegt worden, die sich erst durablement. Elle a aussi dû supporter, dans une situation langfristig voll auswirken und unabhängig von den finanziel- certes plus favorable qu'aujourd'hui, des charges dont les len Möglichkeiten entwickeln. Das Wachstum der Ausga- effets ne se ressentent pleinement qu'à long terme et qui ben muß deshalb wieder in Bahnen gelenkt werden, évoluent indépendamment des possibilités financières. Il die dem schwächer gewordenen Wachstum der faut donc que la croissance des dépenses reprenne Wirtschaft und damit den Einnahmen angepaßt sind. un rythme qui tienne compte du ralentissement de Dies wird bei wachsenden Defiziten und Schulden aberzu- l'expansion économique et, partant, de celle des nehmend schwieriger. Entlastungen aus der ersten Stufe der recettes. Mais cela devient toujours plus difficile en période Aufgabenneuverteilung mit den Kantonen wie auch aus dem d'accroissement des déficits et des dettes. Les allégements Anschlußprogramm sind erst ab 1984 zu erwarten. Dabei provenant de la première étape de la nouvelle répartition des geht es beim Anschlußprogramm primär darum, eine Ver- tâches avec les cantons, ainsi que du second programme schlechterung der Haushaltlage nach dem Wegfall der linea- d'économies ne se produiront que dès 1984. Or, ce pro- ren Ausgabenkürzung zu vermeiden. gramme vise essentiellement à éviter une détérioration de la situation budgétaire après la suppression de la réduction linéaire des dépenses.

Hohe Einnahmenschätzungen Estimations élevées des recettes

Die Teuerung beeinflußt den Bundeshaushalt auch auf Le renchérissement influence les finances de la Confédé- der Einnahmenseite. Bei den Ausgaben schlägt sie jedoch ration également sur le plan des recettes. Il agit toute- rascher und stärker durch als bei den Einnahmen. Auf diese fois plus rapidement et plus fortement sur les dépenses. Si hat die Teuerung schon deshalb eine bedeutend weniger son effet est beaucoup moins étendu sur les recettes, c'est breite Wirkung, weil ein erheblicher Teil der Fiskalabgaben, parce qu'une grande partie des taxes fiscales, telles que les wie die Zölle, Zollzuschläge und die Tabaksteuer, nicht nach droits de douane, les droits supplémentaires et l'impôt sur Werten, sondern nach der Menge erhoben wird und deshalb le tabac, sont perçues selon le poids et non la valeur, de sorte von der Preisentwicklung unabhängig ist. Auf diese Beson- qu'elles ne dépendent pas de l'évolution des prix. C'est derheit im Fiskalsystem des Bundes und den integrationsbe- en raison de cette spécificité de notre système fiscal, ainsi dingten Zollabbau ist es zurückzuführen, daß der Anteil der que du démantèlement tarifaire consécutif à l'intégration Bundeseinnahmen am Bruttosozialprodukt heute trotz ver- que la part des recettes de la Confédération dans le produit schiedener Steuererhöhungen geringer ist als im Jahre 1950 national brut est aujourd'hui, malgré plusieurs relèvements und ungefähr demjenigen von 1960 entspricht. Bedingt d'impôts, plus faible qu'en 1950 et qu'elle correspond à peu durch den zweijährigen Veranlagungsrhythmus wirkt sich bei près à celle de 1960. Par suite du cycle bisannuel de la taxa- der Wehrsteuer eine teuerungsbedingte Erhöhung zudem tion, une augmentation due au renchérissement ne se réper- erst mit einer Verzögerung von 2 bis 3 Jahren aus. cute en outre sur le produit de l'impôt de défense nationale qu'avec un retard de deux à trois ans.

Eine genaue Erfassung der durch die Teuerung bewirkten Une des raisons pour lesquelles l'accroissement des recettes Einnahmenerhöhung ist schon deshalb nicht möglich, weil imputable au renchérissement ne peut être déterminé exacte- der teuerungsbedingte Einfluß, wie insbesondere bei der ment est que l'effet de ce dernier, notamment sur l'IDN, peut Wehrsteuer, um einige, bei verspäteten Zahlungen sogar um remonter à quelques années, voire davantage en cas de paie- mehrere Jahre zurückliegen kann. Umgekehrt kann die Teue- ments différés. Inversement, le renchérissement peut entraî- rung auch zu einer Schmälerung der Fiskaleinnahmen füh- ner une diminution des rentrées fiscales, par exemple lors- ren, nämlich dann, wenn sie eine Erhöhung der Zinsen be- qu'il provoque une hausse des taux d'intérêt et, en consé- wirkt und als Folge davon die Börsenumsätze, namentlich bei quence, fait baisser les ventes boursières, en particulier den Aktien, zurückgehen. Dadurch wird der Ertrag der Stem- celles d'actions. Le produit des droits de timbre s'en trouve pelabgaben geschmälert. Selbst bei der Warenumsatzsteuer, affaibli. Même pour l'IChA, la principale ressource financière der größten Einnahmenquelle des Bundes, ist eine genaue de la Confédération, il n'est pas possible de calculer exac- Ermittlung der teuerungsbedingten Mehreinnahmen nicht tement les recettes supplémentaires attribuables au renché- möglich. Tatsache ist, daß die steuerbaren Umsätze durch die rissement. Le fait est que celui-ci accroît les chiffres d'affaires Teuerung erhöht werden. Nicht bekannt ist aber, zu welchen imposables. On ne connaît toutefois pas les modifications Verschiebungen die Teuerung beim Güterverbrauch führt. qu'il produit dans la consommation de marchandises. De Zudem ist die Teuerung bei den Investitionsgütern und den plus, il n'affecte pas dans la même mesure les biens d'inves- Konsumgütern wie auch zwischen Inland- und importierten tissement et les biens de consommation, les produits suisses Produkten verschieden hoch. Wird der Warenumsatzsteuer- et ceux qui sont importés. En admettant que le renchérisse- ertrag durch die Teuerung beispielsweise um 1 Prozent er- ment augmente d'un pour cent le produit de l'IChA, on en- höht, so ergeben sich daraus heute Mehreinnahmen von caisserait aujourd'hui quelque 50 millions de plus. rund 50 Millionen.

Nach einer internen Sensitivitätsanalyse werden im Selon une analyse interne des réactions à l'inflation, Bundeshaushalt die teuerungsbedingten Mehraus- les dépenses supplémentaires dues au renchérisse- gaben nur etwa zur Hälfte bis zu drei Vierteln durch ment ne sont compensées qu'à raison d'environ la teuerungsbedingte Mehreinnahmen gedeckt. moitié aux trois quarts par des recettes correspon- dantes.

Die einschneidenden Ausgabenkürzungen hätten für sich al- Les réductions massives de dépenses n'auraient pas suffi lein bei weitem nicht ausgereicht, um die Defizitvorgabe von - et de loin - à respecter le déficit de 1150 millions inscrit au 1150 Millionen gemäß Finanzplan einzuhalten, wenn es plan financier si nous n'avions pas pu relever notablement nicht möglich gewesen wäre, die Einnahmen wesentlich hö- les estimations de recettes par rapport au plan financier. her zu schätzen, als noch im Finanzplan angenommen wur- Compte tenu des produits réalisés en 1980 et durant l'année de. Auf Grund der 1980 sowie bisher im laufenden Jahr er- en cours, ainsi que de l'évolution économique présumée, zielten Erträge und der angenommenen wirtschaftlichen Ent- les recettes peuvent être budgétées à un montant wicklung können die Einnahmen um 870 Millionen hö- supérieur de 870 millions à celui du plan. L'accroisse- her als geplant veranschlagt werden. Damit ergibt sich ment se chiffre dès lors à 1700 millions ou 10,6 pour cent au gegenüber dem Voranschlag 1981 eine Zunahme um 1700 regard du budget de 1981. Gardons-nous cependant de Millionen oder 10,6 Prozent. Diese außerordentlich hohe surestimer ce taux de croissance extraordinaire. Il provient Wachstumsrate darf indessen nicht überschätzt werden. Sie notamment du fait que, déjà pour le présent exercice, on ist zum Teil darauf zurückzuführen, daß schon für 1981 mit s'attend à ce que les rentrées évoluent plus favorablement 5* einem günstigeren als dem budgetierten Einnahmenverlauf que selon le budget. Afin d'être aussi près que possible de la gerechnet werden kann. Im Interesse einer möglichst realisti- réalité, nous avons donc calculé les chiffres pour 1982 non schen Budgetierung wurde daher als Ausgangsbasis für den pas sur la base des données budgétaires de 1981, mais en Voranschlag 1 982 nicht auf die Budgetzahlen 1981, sondern nous fondant sur les résultats actuellement prévisibles. C'est auf die aus heutiger Sicht zu erwartenden Ergebnisse abge- pourquoi l'écart entre le compte de 1981 et les estimations stellt. Der effektive Sprung zwischen 1981 und 1982 wird auf pour 1982 sera en réalité plus faible. Comme hypothèse de Grund der Rechnungszahlen deshalb kleiner sein. Als Ar- travail, nous avons admis que l'économie continuerait de beitshypothese wurde für 1982 ein weiteres, allerdings stark croître en 1982, quoique à un rythme nettement plus lent, abgeschwächtes wirtschaftliches Wachstum von real ca. évalué à 1 pour cent en termes réels. Il est vrai que certaines 1 Prozent angenommen. Zum Teil werden die nächstjährigen recettes de l'année prochaine, en particulier celles de l'IDN, Einnahmen indessen noch durch die gute Konjunktur in den bénéficieront encore de la bonne conjoncture des années Vorjahren beeinflußt, wie insbesondere bei der Wehrsteuer. précédentes. La forte hausse des taux d'intérêt ont une inci- Auf den Verrechnungssteuerertrag wirken sich die beträcht- dence favorable sur le produit de l'impôt anticipé. Les don- lich angestiegenen Zinssätze günstig aus. Allein aus den nées du budget de 1982 ne permettent toutefois aucunement Zahlen des Voranschlages 1982 kann deshalb noch keines- de conclure à une tendance dans l'évolution à long terme wegs auf einen Trend für die längerfristige Einnahmenent- des recettes. wicklung geschlossen werden.

Die mit der Weiterführung der Finanzordnung verbundene L'augmentation des recettes liée à la prorogation du régime Einnahmenerhöhung wird sich, wenn der Bundesbeschluß des finances ne deviendra effective qu'en 1983, si l'arrêté vom 19.Juni 1981 (BBI 1981 II 561) in der Volksabstim- fédéral du 19 juin 1981 (FF 1981 II 545) est accepté en vota- mung vom 29. November 1981 angenommen wird, erst im tion populaire le 29 novembre 1981. Jahre 1983 auswirken.

Nach dem derzeitigen Stand der parlamentarischen Beratun- D'après l'état actuel des discussions parlementaires, il ne gen sind im nächsten Jahr, entgegen den dem Finanzplan faut pas compter l'an prochain, contrairement aux hypo- 1982 zugrundeliegenden Annahmen, keine zusätzlichen Ein- thèses du plan financier de 1982, sur des recettes supplémen- nahmen im Zusammenhang mit dem Sanierungskonzept ge- taires en relation avec le programme d'assainissement prévu mäß Legislaturfinanzplan 1981/83 zu erwarten. Auch mit dans le plan financier de la législature de 1981/83. Enfin, Mehreinnahmen aus Verkehrsabgaben in irgendeiner Form aucune recette additionnelle provenant de l'imposition du ist nicht vor 1984 zu rechnen. trafic sous quelque forme que ce soit ne peut être escomptée avant 1984.

Voranschlagsergebnis Résultat du budget

Da das auf 9,5 Prozent budgetierte Ausgabenwachstum über Comme la croissance des dépenses budgétée à 9,5 pour cent der mit ca. 6 Prozent angenommenen Zuwachsrate des So- est supérieure à l'accroissement du produit national brut zialprodukts liegt, wird der Anteil der Bundesausgaben (PNB), évalué à 6 pour cent, la part des dépenses de la am Bruttosozialprodukt im nächsten Jahr wieder leicht Confédération dans le PNB augmentera de nouveau ansteigen. Demgegenüber liegt die im Vergleich zum Voran- légèrement l'année prochaine. En revanche, la progression schlag 1981 auf 10,6 Prozent geschätzte Einnahmenerhö- des recettes, estimée à 10,6 pour cent par rapport au budget hung nicht nur über der angenommenen Wachstumsrate des de 1981, dépasse non seulement le taux de croissance pro- Bruttosozialprodukts, sondern auch über derjenigen der bud- bable du PNB, mais également celui des dépenses inscrites getierten Ausgaben. Dem Geldkreislauf werden somit au budget. Les finances fédérales épongeront ainsi durch den Bundeshaushalt im Jahre 1982 mehr zu- dans de plus fortes proportions le circuit monétaire sätzliche Mittel entzogen als zugeführt werden. Der en 1982 qu'elles ne l'alimenteront. Aussi la part du de Anteil des Haushaltsdefizites des Bundes am Bruttosozial- la Confédération dans la PNB diminuera-t-elle légèrement, produkt wird deshalb leicht sinken. Der Bundesvoranschlag de sorte que le budget peut être considéré comme neutre darf insofern als konjunkturneutral bezeichnet werden. du point de vue conjoncturel.

Der Ausgabenüberschuß von 1120 Millionen bedeutet, daß L'excédent de dépenses s'élevant à 1120 millions, près de knapp 6 Prozent der budgetierten Ausgaben nicht mit lau- 6 pour cent de celles-ci ne pourront pas être couverts par fenden Einnahmen gedeckt werden können, sondern im We- des recettes courantes, mais devront être financés par un ge einer weiteren Verschuldung zu finanzieren sein werden. nouvel endettement. Les déficits se montant chaque Mit jährlichen Defiziten in Milliardenhöhe sind wir année à plus d'un milliard, nous sommes encore très von einer Sanierung des Bundeshaushaltes immer éloignés d'un assainissement des finances fédéra- noch weit entfernt. Die seit Mitte der siebziger Jahre les. Les mesures d'économies prises depuis le milieu des durchgeführten Sparmaßnahmen und erschlossenen zusätz- années septante et l'aménagement de recettes supplémen- lichen Einnahmen vermochten das Ungleichgewicht im Bun- taires, loin d'éliminer le déséquilibre budgétaire de la Con- deshaushalt längst nicht zu beseitigen, sondern bis jetzt le- fédération, ont jusqu'à présent seulement permis de le stabi- diglich auf der Höhe von ungefähr einer Milliarde zu stabili- liser à environ un milliard. Or, les chiffres du plan financier sieren. Nach den Zahlen des überarbeiteten Finanzplanes für révisé pour 1983, ainsi que les perspectives financières pour das Jahr 1983 sowie der Haushaltsperspektiven 1984 und 1984 et 1985 laissent à nouveau apparaître une tendance à 1985 zeichnet sich indessen ein Trend zu wieder ansteigen- un accroissement des déficits. Il est donc urgent de proroger den Defiziten ab. Die weitere Sicherung der Warenumsatz- le régime financier, afin d'assurer le maintien de l'IChA et de steuer und der Wehrsteuer mit der damit verbundenen Ein- l'IDN, avec une augmentation consécutive des recettes. nahmenerhöhung durch die Weiterführung der Finanzord- nung ist vordringlich. 12 Die gesamtwirtschaftlichen Rahmenbedin- 12 Les conditions économiques générales gungen

Dem Voranschlagsentwurf für 1982 liegt hinsichtlich der En ce qui concerne l'évolution économique future, rappelons voraussichtlichen wirtschaftlichen Entwicklung, wie einlei- que le projet de budget pour 1982 se fonde sur des prévisions tend erwähnt wurde, eine gemäßigt optimistische Annahme modérément optimistes admettant une nouvelle crois- zugrunde, wonach ein weiteres, allerdings abge- sance, quoique légèrement affaiblie. On s'attend à un schwächtes Wachstum erwartet werden kann. Ge- accroissement du produit national brut réel d'environ 1 pour rechnet wird mit einer Zunahme des realen Bruttosozialpro- cent. Cette hypothèse est inférieure à la moyenne escomp- duktes von ungefähr 1 Prozent. Diese Annahme liegt unter tée pour la zone OCDE. dem von der OECD für ihren Raum erwarteten Durchschnitt.

Die Lage in den Industrieländern ist im wesentlichen ge- La situation dans les pays industrialisés est essentiellement kennzeichnet durch ein abnehmendes, allerdings regional caractérisée par une croissance économique ralentie - son differenziertes Wirtschaftswachstum, hohe und zum Teil rythme divergeant d'une région à l'autre -, par un chômage weiter ansteigende Arbeitslosigkeit, eine anhaltende Infla- élevé se renforçant par endroits, une inflation constante, un tion, Ungleichgewicht der Zahlungsbilanzen und eine stark déséquilibre des balances de paiements et un endettement angewachsene Staatsverschuldung. Verglichen mit diesem fortement accru de l'Etat. Comparées à ce tableau de l'évo- internationalen Bild der Konjunkturentwicklung nehmen sich lution conjoncturelle dans d'autres pays, les conditions en die Verhältnisse in der Schweiz mit Vollbeschäftigung (Ar- Suisse sont relativement favorables: notre pays jouit en effet beitslosigkeit 0,2% der Erwerbstätigen, bei leichtem Anstieg du plein emploi (le taux de chômage s'élève à 0,2% de la der ausländischen Arbeitskräfte), immer noch zufriedenstel- population active, les travailleurs étrangers étant en légère lendem Export, angemessenem Bestellungsvorrat, hoher pri- progression), ses exportations sont satisfaisantes et ses vater Bautätigkeit und wachsenden Ausrüstungsinvestitio- réserves de commandes adéquates, il règne une activité nen sowie einem Umschwung zu einem Ertragsbilanzüber- intense dans le domaine de la construction privée, les inves- schuss recht günstig aus. tissements d'équipement s'accroissent et notre balance des revenus est sur le point de devenir excédentaire. Trotz der bisherigen Widerstandsfähigkeit gegenüber den Bien qu'il ait résisté jusqu'ici aux tendances récessives qui se weltweiten Rezessionstendenzen sind nun allerdings auch in sont manifestées dans le monde entier, notre pays présente unserm Land verschiedene Anzeichen einer Wachs- maintenant aussi plusieurs signes d'un affaiblissement tumsabschwächung wahrnehmbar. Die neu bewilligten de la croissance. Les crédits de construction nouvelle- Baukredite lassen eine Abkühlung der Baukonjunktur im ment accordés laissent prévoir un fléchissement dans le Jahre 1982 erwarten. Im Außenhandel hat sich die seit dem secteur du bâtiment en 1982. Le ralentissement de l'essor Herbst 1980 feststellbare Wachstumsverlangsamung ver- du commerce extérieur constaté depuis l'automne 1980 stärkt. Sowohl die Einfuhren wie die Ausfuhren, diese aller- s'est accentué. Tant les importations que les exportations, dings etwas weniger ausgeprägt, haben real abgenommen. ces dernières dans une moindre mesure, ont baissé en valeur Der private Konsum, der mit einem Anteil von etwa drei Fünf- réelle. La consommation privée, qui constitue la principale teln die gewichtigste Verwendungskomponente des Sozial- composante du produit national avec une part d'environ trois produktes darstellt, wird von der hohen Teuerung in Mitlei- cinquièmes, subit le contre-coup du fort renchérissement. La denschaft gezogen. Jedoch bleibt die Verbrauchernachfrage, demande des consommateurs, qui bénéficie de l'élan du die vom regen Fremdenverkehr günstig beeinflußt wird, vor- tourisme, demeure pour l'instant vigoureuse. Quoique ayant läufig lebhaft. Der Kapazitätsauslastungsgrad war in der In- baissé ces derniers temps, le degré d'utilisation des capacités dustrie in letzter Zeit etwas rückläufig, aber immer noch hoch. de l'industrie est resté élevé. Depuis peu, diverses branches Vor allem weisen neuerdings verschiedene Branchen accusent notamment des faiblesses sur le plan du rendement. Schwächen in der Ertragslage auf. Sorge bereitet die Teuerung mit einer auf über 7 Prozent an- Le renchérissement, dont le taux annuel dépasse en ce gestiegenen Jahresrate. Neben der importierten Teuerung als moment 7 pour cent, est préoccupant. Outre l'inflation impor- Folge der Frankenschwäche gegenüber dem Dollar hat sich tée due à la faiblesse du franc par rapport au dollar, la hausse der inlandbedingte Preisauftrieb deutlich verstärkt, so daß des prix d'origine indigène s'est nettement renforcée, puis- darauf im Durchschnitt nunmehr etwa die Hälfte entfällt. qu'elle représente en moyenne plus de la moitié du pour- Mietzinsaufschläge in Anpassung an eine weitere Hypothe- centage ci-dessus. L'adaptation des loyers par suite d'une karzinsrunde im Herbst 1981 könnten zu einem weiteren An- nouvelle augmentation du taux hypothécaire en automne stieg der Teuerungsrate führen. 1981 risque d'accentuer le renchérissement. Die meisten Staaten sind gezwungen, zur Teuerungsbe- La plupart des Etats sont obligés de pratiquer une politique kämpfung eine restriktive Geldpolitik zu betreiben und ihre monétaire restrictive pour combattre le renchérissement et Ausgaben einzuschränken. Die Folge davon sind unter ande- de limiter leurs dépenses. Il en résulte notamment des taux rem hohe Zinssätze, welche im Ausland mit der Bekämpfung d'intérêt élevés qui, avec la lutte contre le chômage et le der Arbeitslosigkeit und der wirtschaftlichen Wachstums- ralentissement de la croissance économique à l'étranger, schwäche in einen Zielkonflikt geraten und sich auch auf an- créent un conflit d'objectifs et se répercutent également sur dere Länder, wie die Schweiz, auswirken. d'autres pays, dont la Suisse. Mit einer wesentlichen Kursänderung (Lockerung der Geld- Il ne faut guère s'attendre à un changement notable de la politik und der Budgetdisziplin) ist kaum zu rechnen. Dies politique (assouplissement de la politique monétaire et de wäre auch keine Lösung, würde dadurch die Inflation viel- la discipline budgétaire). Cela ne résoudrait d'ailleurs rien; mehr wieder bzw. weiter angeheizt, ohne auf die Länge das au contraire, l'inflation en serait attisée sans que le problème Arbeitsmarktproblem zu lösen. Eine gewisse Erhöhung des du chômage trouve à la longue une solution. Notre pays a inländischen Zinsniveaus mußte im Interesse der Inflations- lui aussi dû accepter une certaine hausse de son niveau d'in- bekämpfung auch bei uns in Kauf genommenwerden.Wichtig térêt. Il importe en outre que la Suisse, qui est fortement tribu- für unser stark exportabhängiges Land ist ferner, daß die An- taire de ses exportations, adapte sa structure de l'offre à gebotsstruktur den gewandelten Bedürfnissen (Energiespa- l'évolution des besoins (économies d'énergie, concurrence ren, zunehmende Konkurrenz durch Entwicklungsländer, accrue des pays en développement, progrès technique, etc.), technischer Fortschritt usw.) angepaßt wird, was vornehm- tâche qui relève essentiellement de l'économie privée. lich eine Aufgabe der privaten Wirtschaft bleibt.

Für die Budgetierung, namentlich die Schätzung der Fiskal- Pour établir le budget, et en particulier évaluer les recettes einnahmen, braucht es Anhaltspunkte über die künftige fiscales, on a besoin d'indications concernant l'évolution wirtschaftliche Entwicklung. Darin liegen jedoch immer gro- future de l'économie. Or, celles-ci comportent toujours de ße Unsicherheiten. nombreuses incertitudes.

Folgende, eher optimistische Annahmen liegen den Bud- Les hypothèses suivantes, plutôt optimistes, sont à la base getzahlen 1 982 als Rahmenbedingungen zugrunde: des données budgétaires de 1982 en tant que conditions générales:

Zunahme in % gegenüber dem Vorjahr Accroissement en % par rapport à l'année précédente Nominelles Bruttosozialprodukt + 6,0 Produit national brut nominal Reales Bruttosozialprodukt .... + 1,0 Produit national brut réel Teuerung Konsumentenpreise . + 5,0 Renchérissement, prix à la consommation

Als wesentlicher Teuerungsfaktor erweist sich der Dollar- Le cours du dollar constitue un des principaux facteurs du kurs, insbesondere bei der Kriegsmaterialbeschaffung, den renchérissement, surtout pour l'acquisition du matériel de Zahlungen an internationale Institutionen sowie bei der guerre, les paiements à des institutions internationales, ainsi Beschaffung flüssiger Betriebs- und Brennstoffe für den mili- que l'achat de carburants et de combustibles liquides pour tärischen und zivilen Bedarf. Dabei kann dessen Entwicklung les besoins militaires et civils. Son évolution en 1982 est im Jahre 1982 nicht vorausgesagt werden. Wir sind deshalb cependant incertaine. Aussi avons-nous budgété sur la base bei der Budgetierung im Sinne eines Richtwertes von ei- d'un cours de 2 francs le dollar au sens d'une valeur indi- nem Kurs von Fr. 2/S ausgegangen. Es handelt sich dabei je- cative et non d'un pronostic. Des paiements en dollar doi- doch keineswegs um eine Prognose. Dollarzahlungen fallen vent être effectués en tout temps, de sorte qu'il est impos- zu jeder Zeit an, so daß ohnehin nicht der für jede Zahlung sible de prévoir le cours pour chacun d'eux. zutreffende Kurs budgetiert werden kann.

13 Die Voranschlagszahlen 1982 im Überblick 13 Vue d'ensemble des données budgétaires Für 1982 werden Ausgaben von 18925 Millionen und Les dépenses étant évaluées à 18925 millions et les re- Einnahmen von 17 805 Millionen budgetiert. Der Ausga- cettes à 17805 millions, l'excédent de dépenses se benüberschuß beträgt 1120 Millionen. Er liegt damit et- monte à 1120 millions. Il est ainsi légèrement inférieur au was unter dem für 1 981 budgetierten Defizit von 1173 Mil- déficit de 1173 millions budgété pour 1981. Le budget lionen. Der Gesamtvoranschlag, der auch die Vermögens- général, qui tient compte des variations de la fortune (aug- veränderungen (Zugänge und Abgänge beim Bundesvermö- mentation ou diminution de la fortune de la Confédération), gen) berücksichtigt, weist erneut einen Reinaufwand in accuse à nouveau un déficit de l'ordre de 2 milliards der Größenordnung von 2 Milliarden, nämlich von (1994 millions). 1994 Millionen auf. Beim Vergleich mit der Rechnung 1980 und dem Voran- Les données se présentent comme il suit comparativement au schlag 1981 zeigt sich folgendes Bild: compte de 1980 et au budget de 1981 :

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1980 1981 1982 R 1980 C V 1981 B in Millionen Franken-en millions de francs Finanzvoranschlag Budget financier Ausgaben 17 389 17 277 18 925 1 536 + 1 648 Dépenses Einnahmen 16 318 16 104 17 805 1 487 + 1 701 Recettes Ausgabenüberschuß 1 071 1 173 1 120 49 53 Excédent de dépenses

Vermögensveränderungen Variations de la fortune Aufwand 1 647 1 267 1 362 285 95 Charges Ertrag 556 559 488 68 71 Revenus Aufwandüberschuß 1 091 708 874 217 166 Excédent de charges

Gesamtvoranschlag Budget général Reinaufwand 2162 1 881 1 994 — 168 113 Déficit Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen, 89 35 35 — 54 — Mesures visant à procurer du tra- die besonders ausgewiesen werden vail, portées au budget sous un article séparé Ausgaben ohne Arbeitsbeschaf- 17 300 17 242 18 890 + 1 590 1 648 Dépenses, sans les mesures sus- fungsmaßnahmen mentionnées 8*

Eine Gegenüberstellung der Voranschlags- und der Une comparaison des données du budget avec celles Finanzplanzahlen findet sich in Abschnitt 23, S. 52 *. du plan financier se trouve au chapitre 23 p.52*.

Obschon der Ausgabenüberschuß von 11 20 Millionen etwas Bien que l'excédent de dépenses de 1120 millions soit un unter der Finanzplanvorgabe und dem für 1 981 budgetierten peu inférieur à celui du plan financier et au déficit prévu pour Defizit liegt, kann dieses Ergebnis nicht befriedigen. Seit 1981, ce résultat n'est pas satisfaisant. Le compte financier 1971 ist die Finanzrechnung ununterbrochen defizitär. Die ne cesse d'être déficitaire depuis 1971. Les excédents de seither aufgelaufenen Ausgabenüberschüsse werden bis dépenses accumulés depuis lors atteindront 12,5 milliards en 1 982 12,5 Milliarden erreichen. Die unausweichliche Konse- 1982. La conséquence inévitable de cette évolution est une quenz dieser Entwicklung ist ein enorm angestiegener Zins- charge d'intérêts énorme. Alors qu'elle attaignait 268 millions aufwand. Im Jahre 1971 genügten dafür noch 268 Millionen, en 1971, il faut y consacrer 1088 millions dans le présent für 1 982 sind 1 088 Millionen budgetiert. Unter dem Drucke budget. Les automatismes décrits ci-dessus à propos des dé- der geschilderten Ausgabenautomatismen ließ sich jedoch penses ne nousonttoutefois pas permis d'obtenirun meilleur kein besseres Voranschlagsergebnis erzielen, ohne ein unrea- résultat du budget si nous voulions éviter de donner une listisches Bild des Bundesfinanzhaushaltes vorzutäuschen. image irréaliste des finances fédérales.

Die seit 1975 zur Verbesserung des Bundeshaushal- Les mesures prises depuis 1975 en vue d'assainir la tes getroffenen Maßnahmen ermöglichten schät- situation financière de la Confédération ont produit zungsweise eine Verbesserung des Voranschlages une amélioration du budget de 1982 estimée à 4 mil- 1982 um etwa 4 Milliarden, nämlich durch eine liards, soit par

in Millionen Franken en millions de francs Verminderung der Ausgaben um ca 2 000 - une compression des dépenses de quelque (wovon 380 Millionen durch die linearen Beitragskür- (sur ce montant, 380 millions concernent les réductions zungen) und ebenso eine linéaires) Erhöhung der Einnahmen um ca 2 000 - une hausse des recettes de l'ordre de

Diese Anstrengungen zur Sanierung des Bundeshaushaltes Ces efforts tendant à rééquilibrer les finances fédérales sont sind an sich beachtlich, führten aber bei weitem noch nicht en soi remarquables, mais ils sont loin d'avoir abouti. Il de- zum Ziel. Immer mehr zeigt sich, daß das Ungleichgewicht vient toujours plus évident que le déséquilibre entre les dé- zwischen Ausgaben und Einnahmen nicht behoben werden penses et les recettes ne peut être éliminé qu'en freinant les kann, ohne daß das Ausgaben Wachstum durch entsprechen- dépenses par des interventions adéquates ou en votant des de Eingriffe weiter gedrosselt oder zusätzliche Einnahmen recettes supplémentaires. bewilligt werden.

Das folgende Diagramm zeigt die Entwicklung der Ausgaben Le diagramme ci-après indique l'évolution des dépenses et und Einnahmen im Vergleich zum Bruttosozialprodukt seit des recettes en comparaison du produit national brut depuis 1970. 1970. Wachstum der Ausgaben und Einnahmen im Vergleich zum Bruttosozialprodukt Croissance des dépenses et des recettes comparée à celle du produit national brut

/o -ifin

Bundesausgaben i Dépenses de la Confédé- 140 m ration

Bundeseinnahmen ^^^f à Recettes de la Confédé- 120 * ration 9 7

0 Bruttosozialprodukt Produit national brut

r%// 6 i 100 v• • < • 5 • 4 m / • • 4» • • 0 N • f • > # / 80 M • W * i r*<r y Jl i^r f ..•• t •• #3 i ...-' • 60 $ -• .*• > lik àV # •*/ 40 m • * mm w m• M* wm 4M r ! K* p ' 1 Konjunktureinbruch ! Fléchissement conjoncturel 2 Sparpaket 1975 ■ Mesures d'économies de 1975 3 Erhöhung von Bundessteuern Relèvement des impôts de la 20 Confédération 4 Arbeitsbeschaffungsprogramme rw Programmes decrise 5 Finanzmassnahmen 1977

K Mesures financières de 1977 6 Auslaufen der Arbeitsbeschaf- fungsprogramme Expiration des programmes de crise 7 Sparmassnahmen 1980 Mesures d'économies de 1980 0 19 70 1971 19 72 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 Budgets 10* 2 Der Finanzvoranschlag 2 Le budget financier Der nach den Grundsätzen der Einheit, Vollständigkeit und Etabli selon les principes de l'unité, de l'universalité et du Bruttodarstellung erstellte Finanzvoranschlag umfaßt die produit brut, le budget financier contient les dépenses pro- dem Bund im nächsten Jahr voraussichtlich erwachsenden bables de la Confédération durant l'année prochaine et les re- Ausgaben und die bei den angenommenen Rahmenbedin- cettes escomptées au vu des conditions générales admises. gungen zu erwartenden Einnahmen. Soweit Ausgaben auf Lorsque les bases légales requises pour certaines dépenses Rechtserlassen beruhen, die im Zeitpunkte der Budgeterstel- ne sont pas encore en vigueur au moment de l'élaboration du lung noch nicht in Kraft standen, bleiben die Kredite bzw. budget, les crédits ou fractions de crédits restent bloqués jus- entsprechende Teile davon bis zum Inkrafttreten der Rechts- qu'à l'entrée en vigueur de ces dispositions; cf. tableau à la grundlage gesperrt; vgl. die Übersicht auf S. 37*. p. 37*.

Im folgenden werden die Voranschlagszahlen nach den ver- Les données budgétaires sont exposées et commentées ci- schiedenen statistischen Aufgliederungen dargestellt après selon les différentes classifications statistiques. und erläutert. Für Einzelheiten sowie größere Zeitreihenver- Les tables en annexe au présent message, page 103*ss, don- gleiche verweisen wir auf den umfassenden Tabellenteil im nent de plus amples détails et montrent les variations par rap- Anschluß an den Botschaftstext, S.103*ff. port aux années précédentes.

21 Die Ausgaben 21 Les dépenses Wie üblich werden die Ausgaben in der Aufgliederung nach Comme de coutume, nous avons examiné les dépenses par Aufgabengebieten (funktional), Sachgruppen (Ko- groupes de tâches (classification fonctionnelle), stenarten) und volkswirtschaftlichen Gesichts- groupes spécifiques (catégories de frais) et critères punkten besprochen. économiques.

211 Zusammenfassung und Entwicklung der Ausga- 211 La composition et l'évolution des dépenses par ben nach Aufgabengebieten groupes de tâches

Die funktionale Aufgliederung der Ausgaben ermöglicht, die La classification fonctionnelle des dépenses permet d'analy- Tätigkeiten des Bundes finanziell aus der Gesamtsicht der ser les finances de la Confédération sous l'angle de l'exécu- Aufgabenerfüllung zu beurteilen. Zunächst soll mit der fol- tion de ses tâches. Le tableau ci-après expose d'abord l'évo- genden Tabelle die Entwicklung der Ausgaben für die lution des six groupes de tâches les plus onéreux de- sechs kostenmäßig bedeutendsten Aufgabenberei- puis 1970. La classification complète des dépenses fédéra- che seit 1970 aufgezeigt werden. Die vollständige, in 18 les en 18 groupes principaux figure en annexe, p.130*ss. Hauptgruppen unterteilte funktionale Ausgabengliederung findet sich im Tabellenteil, S.130*ff.

1970 1980 V 1981 B V 1982 B

Mio Fr. Anteil Rang Mio Fr. Anteil Rang Mio Fr. Anteil Rang Mio Fr. Anteil Rang % % % % Soziale Wohlfahrt 1 322 17,0 2 3 581 20,6 1 3 594 20,8 2 4 226 22,3 1 Prévoyance sociale Landesverteidigung 2014 25,9 1 3 533 20,3 2 3 682 21,3 1 3 995 21,1 2 Défense nationale Verkehr 1 257 16,2 3 2 722 15,7 3 2 782 16,1 3 2 899 15,3 3 Communications Unterricht und Forschung . . 660 8,5 5 1 511 8,7 5 1 521 8,8 4 1 601 8,5 4 Enseignement et recherche Landwirtschaft und Ernäh- rung 778 10,0 4 1 573 9,0 4 1 496 8,7 5 1 494 7,9 5 Agriculture et alimentation Beziehungen zum Ausland . 317 4,1 6 687 4,0 6 765 4,4 6 818 4,3 6 Relations avec l'étranger

Zusammen 6 348 81,7 13 607 78,3 13 840 80,1 15 033 79,4 Total Übrige Aufgaben 1 1 417 18,3 3 782 21,7 3 437 19,9 3 892 20,6 Autres tâches1

Total 7 765 100,0 17 389 100,0 17 277 100,0 18 925 100,0 Total

Behörden, allgemeine Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Kultur, Autorités, administration générale; justice; police; culture, loi- Erholung und Sport; Gesundheitswesen; Forstwirtschaft, Jagd, sirs et sports; hygiène publique; sylviculture, chasse, pêche; cor- Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; In- rections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; industrie, dustrie, Gewerbe und Handel; Finanzausgaben (Kapitalkosten, artisanat et commerce; dépenses du service financier (loyer de Kantonsanteile) l'argent, parts des cantons)

Diese Zahlen zeigen, daß vier Fünftel aller budgetierten Bun- Ces chiffres montrent que quatre cinquièmes du budget total desausgaben für die nicht oder nur innerhalb enger Grenzen sont consacrés aux six groupes prévoyance sociale, défen- beeinflußbaren Aufwendungen in den 6 Bereichen Soziale se nationale, communications, enseignement et recherche, Wohlfahrt, Landesverteidigung, Verkehr, Unterricht und For- agriculture et alimentation, ainsi que relations avec l'étranger, schung, Landwirtschaft und Ernährung sowie Beziehungen dont les dépenses ne peuvent pas ou que très peu être in- zum Ausland beansprucht werden. Zusammen mit den eben- fluencées par la Confédération. Avec les dépenses du service falls nicht beeinflußbaren Finanzausgaben (Kantonsanteile financier (quotes-part des cantons aux recettes fédérales, an Bundeseinnahmen, Kapitalkosten) ergibt sich ein Ausga- frais d'emprunts), également non influençables, la part de benanteil dieser 7 von insgesamt 18 Bereichen von ces 7 groupes sur les 18 s'élève à près de 93 pour cent. knapp 93tProzent. 11* Als Folge einer vor allem mit der 9.AHV-Revision zusam- Les dépenses ayant augmenté de 632 millions en raison sur- menhängenden Ausgabensteigerung von 632 Millionen (Er- tout de la 9e révision de l'AVS (accroissement de l'aide höhung der Bundesleistung sowie teuerungsbedingte Ren- fédérale et adaptation des rentes des trois œuvres sociales au tenanpassung bei allen drei Bundeseigenen Sozialwerken) renchérissement), la prévoyance sociale occupe à nouveau le rückt die Soziale Wohlfahrt ausgabenmäßig wieder an die premier rang, avant la défense nationale. Cette dernière re- erste Stelle, vor der Landesverteidigung. Für letztere mußte quiert également des crédits plus élevés ( + 313 millions). Ces eine ebenfalls ins Gewicht fallende Ausgabenerhöhung von deux groupes de tâches à eux seuls absorbent l'année pro- 313 Millionen budgetiert werden. Allein von diesen beiden chaine plus de 43 pour cent des dépenses budgétées. Les Aufgabenbereichen werden im nächsten Jahr über 43 Pro- dépenses pour les communications, l'enseignement et la re- zent aller budgetierten Ausgaben beansprucht. Längerfris- cherche, la protection de l'environnement ainsi que l'aide au tig haben auch die Aufwendungen für den Verkehr, Unter- Tiers Monde, qui étaient relativement peu importantesjusque richt und Forschung, den Umweltschutz sowie die Hilfe an dans les années soixante, ont aussi contribué à long terme à die Dritte Welt, die bis zu den sechziger Jahren noch ver- gonfler le budget. hältnismäßig wenig ins Gewicht fielen, zum starken Wachs- tum der Bundesausgaben beigetragen.

Bei den gesamten Ausgaben öffentlicher Gemeinwesen, also Dans les dépenses des collectivités publiques (Confédéra- denjenigen von Bund, Kantonen und Gemeinden zusammen, tion, cantons et communes), celles qui sont destinées à l'en- stehen diejenigen für Unterricht und Forschung mit 8,7 Mil- seignement et à la recherche figurent en tête avec 8,7 mil- liarden im Jahre 1979 (letzte Rechnungszahlen), entspre- liards en 1979 (dernière clôture des comptes), ce qui repré- chend einem Anteil von 19,5 Prozent an den Gesamtausga- sente 19,5 pour cent des dépenses totales. Elles sont suivies ben, an erster Stelle. Es folgen jene für die Soziale Wohlfahrt des dépenses pour la prévoyance sociale (6,2 milliards), les (6,2 Milliarden), den Verkehr (5,5 Milliarden), das Gesund- communications (5,5 milliards), la santé (4,8 milliards) et, en heitswesen (4,8 Milliarden) und an fünfter Stelle diejenigen cinquième position, la défense nationale (3,7 milliards). En- für die Landesverteidigung (3,7 Milliarden). Rund zwei Drittel viron deux tiers des dépenses globales des collectivités pu- der Gesamtausgaben der öffentlichen Gemeinwesen entfallen bliques sont consacrés à ces cinq groupes de tâches. auf diese fünf Aufgabenbereiche.

Über die Entwicklung der Ausgaben für die finanziell bedeu- L'évolution des groupes de tâches les plus coûteux appelle tenderen Aufgabenbereiche sei folgendes beigefügt: les commentaires ci-après:

2111 Soziale Wohlfahrt 2111 Prévoyance sociale

Von den auf 4226 Millionen budgetierten Aufwendungen für Les prestations de la Confédération à l'AVS, l'Ai et l'assuran- die Soziale Wohlfahrt machen die Bundesleistungen an die ce militaire représentent approximativement 94 pour cent des AHV, die Invalidenversicherung und die Krankenversiche- dépenses pour la prévoyance sociale, budgétées à 4226 mil- rung ungefähr 94 Prozent aus. Diese Ausgabengruppe weist lions. Celles-ci ont augmenté considérablement au cours des in den letzten zwei Jahrzehnten eine sehr dynamische Ent- deux dernières décennies. Alors qu'elles absorbaient 1 2 pour wicklung auf. Entfielen darauf im Jahre 1960 noch 12 Pro- cent du budget en 1960 et environ 1 7 pour cent en 1 970, cette zent und 1970 etwa 17 Prozent der Bundesausgaben, so part dépassera pour la première fois les 22 pour cent l'année werden es im nächsten Jahr erstmals über 22 Prozent sein. prochaine.

Die für 1982 budgetierte Ausgabenerhöhung ist fast aus- L'accroissement des dépenses prévu pour 1 982 est presque schließlich auf die AHV, die IV und die Militärversiche- exclusivement dû à l'AVS, l'Ai et l'assurance militaire. rung zurückzuführen. Die Bundesleistungen an diese drei Les prestations fédérales pour ces trois œuvres sociales se- Sozialwerke werden um rund 630 Millionen ( + 24 Prozent) ront supérieures de quelque 630 millions ( + 24 pour cent) à höher sein als im laufenden Jahr. Entsprechend der 9. AHV- celles de l'exercice en cours. Par suite de la 98 révision de Revision wird der Beitrag des Bundes an die AHV von 1 3 l'AVS, la contribution de la Confédération à l'AVS pas- auf 15 Prozent angehoben, was allein Mehrausgaben von sera de 1 3 à 1 5 pour cent, ce qui entraine des dépenses sup- 248 Millionen verursacht. Nach diesem Gesetz ist sodann ei- plémentaires de 248 millions. La loi y relative prévoit en outre ne generelle Anpassung der Renten an die Preis- und une adaptation générale des rentes à l'évolution des Lohnentwicklung vorzunehmen. Auf Grund dieses erst- prix et des salaires. L'introduction de cet indice mixte pro- mals zur Anwendung gelangenden Mischindexes ergibt sich voque une augmentation des rentes d'environ 12,7 pour cent auf den I.Januar 1982 eine Rentenerhöhung um etwa 12,7 dès le 1er janvier 1982. Les limites de revenus donnant droit à Prozent. Im gleichen Ausmaß werden die zum Bezug von Er- des prestations complémentaires sont relevées dans la même gänzungsleistungen berechtigenden Einkommensgrenzen mesure. La forte hausse des loyers nécessite également un erhöht. Als Folge der beträchtlichen Kostensteigerung im ajustement des déductions pour le loyer et les frais de chauf- Mietwesen sind auch die Abzüge für Miete und Heizkosten fage. Il en résulte pour la caisse fédérale une charge supplé- entsprechend zu erhöhen. Insgesamt entsteht hieraus für den mentaire de 347 millions au total, soit 208 millions pour Bundeshaushalt eine Mehrbelastung von 347 Millionen, l'AVS, 63 millions pour l'Ai et 76 millions pour les prestations nämlich 208 Millionen für die AHV, 63 Millionen für die IV complémentaires. und 76 Millionen für die Ergänzungsleistungen.

Mit Botschaft vom 18. Februar 1981 (BBI1981 1661) haben Dans notre message du 18 février 1981 (FF 1981 I 677), wir beantragt, ebenfalls die Renten der Militärversicherung nous avons proposé d'adapter également les rentes de l'assu- der Entwicklung der Preise und Löhne anzupassen. Daraus rance militaire à l'évolution des prix et des salaires. Les dé- werden zusätzliche Ausgaben von ungefähr 12 Millionen penses additionnelles à ce titre sont évaluées à 12 millions. entstehen.

Die für die AH V und IV zweckgebundenen Einnahmen Les recettes provenant de l'imposition de l'alcool et du ta- aus der Alkohol- und Tabakbesteuerung werden für 1982 bac, affectées à l'AVS et à l'Ai, sont budgétées à 889 mil- 12* auf 889 Millionen geschätzt. Gleich wie im Jahre 1981 lions. Comme en 1981, une part du bénéfice net de la Régie fließt ein auf 95 Prozent erhöhter Anteil des Reinertrages der des alcools, portée à 95 pour cent, revient à la Confédération Alkoholverwaltung dem Bund zu (BB vom 20. Juni 1980, (AFdu 20juin1980, RO 1980 II 1492). Ces recettes ne suffi- AS 1980 II 1492). Diese Einnahmen reichen indessen zur sent toutefois de loin pas à couvrir les prestations de la Con- Deckung der Bundesleistungen bei weitem nicht mehr aus: fédération; il faudra en effet prélever l'an prochain 2184 mil- 2184 Millionen oder 71 Prozent sind aus allgemeinen Bun- lions ou 71 pour cent sur ses ressources générales. Les dé- desmitteln zu decken. Die für die AHV und IV budgetierten penses supplémentaires prévues pour l'AVS et l'Ai doivent Mehrausgaben müssen also voll über die Bundeskasse fi- donc être financées entièrement par la caisse fédérale. nanziert werden.

Die folgende Zusammenstellung zeigt, wie sich die entspre- Le tableau ci-après indique l'évolution des chiffres corres- chenden Zahlen in den letzten Jahren entwickelten: pondants durant ces dernières années:

Bundesleistungen an die AHV/IV Deckung aus allgemeinen Bundesmitteln (inkl. Ergänzungsleistungen) Zweckgebundene Einnahmen Couverture par les ressources générales de la Prestations de la Confédération à (Tabak/Alkohol) Confédération l'AVS/AI (y compris les prestations Recettes affectées (tabac, alcool) complémentaires) Betrag Anteil % montant part en % in Millionen Franken - en millions de fran :s

1978 2 022 731 1 291 64 1979 2 085 771 1 314 63 1980 2 397 763 1 634 68 V 1981 B 2 450 913 1 537 63 V 1982 B 3 073 889 2 184 71

Mit dem Spargesetz vom 5. Mai 1977 (SR 611.04) wurde La loi sur les économies du 5 mai 1977 (RS 611.04) a stabili- der Bundesbeitrag an die anerkannten Krankenkassen sé à environ 880 millions les subventions fédérales allouées auf rund 880 Millionen stabilisiert. Er wird für 1982 zudem aux caisses-maladie reconnues. Elles seront en outre gemäß Bundesbeschluß vom 20. Juni 1980 (AS 1980 II réduites de 5 pour cent ou 44 millions en 1982, conformé- 1492) um 5 Prozent oder 44 Millionen herabgesetzt. ment à l'arrêté fédéral du 20juin 1980 (RO 1980 11 1492).

Die Ausgaben für die Wohnbauförderung werden um Les dépenses destinées à l'encouragement de la cons- 5 Millionen zurückgehen. Die Beitragsleistungen auf Grund truction de logements diminuent de 5 millions. Les sub- des Gesetzes von 1965 (SR 842) zeigen fallende Tendenz. ventions allouées en vertu de la loi de 1 965 (RS 842) tendent Zwecks Eindämmung der Ausgabenentwicklung sahen wir à régresser. Afin de freiner la croissance des dépenses, nous uns veranlaßt, den Kredit zur Förderung von gemeinnützigen avons été obligés de réduire le crédit pour les mesures d'en- Bauträgern herabzusetzen. Demgegenüber ist - vor allem couragement en faveur des maîtres d'ouvrage construisant als Folge höherer Baukosten und steigender Hypothekar- des logements d'utilité publique. Nous n'avons en revanche zinse - eine beträchtliche Erhöhung der Ausgaben bei den pas pu éviter - en raison surtout de la hausse des coûts de Bundesbeiträgen für die Zusatzverbilligung der Mietzinse construction et des taux hypothécaires - une augmentation nicht zu vermeiden. notable des subventions pour l'abaissement supplémentaire des loyers.

2112 Landesverteidigung 2112 Défense nationale

Von den auf 3995 Millionen budgetierten Ausgaben für die Sur les dépenses totales de 3995 millions prévues à ce titre, Landesverteidigung entfallen 3802 Millionen (95,2 Prozent) 3802 millions ou 95,2 pour cent sont destinés à la défense auf die militärische und 193 Millionen (4,8 Prozent) auf die militaire et 193 millions ou 4,8 pour cent à la défense civile zivile Landesverteidigung (Zivilschutz, wirtschaftliche und (protection civile, défense économique et psychologique). psychologische Landesverteidigung). Gegenüber dem Vor- Les dépenses pour la défense militaire augmentent de 329 anschlag 1981 werden die Ausgaben für die militärische millions ou 9,5 pour cent par rapport au budget de 1981. Cela Landesverteidigung um 329 Millionen (+ 9,5 Prozent) an- est principalement dû à des paiements très élevés pour l'a- steigen. Dies ist vor allem auf eine ausgesprochene Zah- chat de matériel de guerre. lungsspitze bei der Kriegsmaterialbeschaffung zurückzufüh- ren.

Da sich anderseits die Ausgaben für die zivile Landesvertei- Les dépenses pour la défense civile diminuant d'autre part digung um rund 15 Millionen (-7,2 Prozent) vermindern, d'environ 15 millions (-7,2 pour cent), l'accroissement du beträgt die Zunahme bei den Ausgaben für die Landesver- budget de la défense nationale dans son ensemble est encore teidigung insgesamt 8,5 Prozent (+313 Millionen), bei de 8,5 pour cent (^313 millions), alors que les dépenses einem Anstieg der Gesamtausgaben des Bundes um 9,5 Pro- globales de la Confédération progressent de 9,5 pour cent. La zent. Der Anteil der Landesverteidigung an den Bundesaus- part de la défense nationale dans celles-ci baisse donc une gaben wird deshalb wieder leicht abnehmen und im näch- fois de plus pour s'établir à 21,1 pour cent (budget 1981: sten Jahr 21,1 Prozent betragen (Voranschlag 1981: 21,3 21,3 pour cent). Prozent). 13* Im einzelnen sollen für die Landesverteidigung folgende Be- Les dépenses consacrées à la défense nationale se répartis- träge aufgewendet werden: sent comme il suit:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1980 1981 1982 R 1980 C V 1981 B in Millione n Franken - en millions de francs Militärische Landesverteidigung 3 327 3 473 3 802 475 + 329 Défense nationale militaire Zivile Landesverteidigung 206 209 193 13 — 16 Défense nationale civile Zivilschutz 181 176 172 9 — 4 Protection civile Wirtschaftliche Landesverteidigung 20 28 15 5 — 13 Défense nationale économique PsychologischeLandesverteidigung 5 5 6 1 + 1 Défense nationale psychologique Total Landesverteidigung 3 533 3 682 3 995 462 + 313 Défense nationale, total Anteil der Landesverteidigung am 20,3% 21,3% 21,1% + 0,8% —0,2% Part de la défense nationale dans Gesamthaushalt l'ensemble des dépenses

Für die militärische Landesverteidigung sind folgende Les dépenses pour la défense militaire se décomposent Ausgaben vorgesehen: comme il suit:

Rechnung Voranschlag Voranschlag | Differenz gegenüber Compte Budget Budget ' Différence par rapport au 1980 1981 1982 : R 1980 C V 1981 B n Millionen Franken - en millions de francs Verwaltung 149 149 158 +9+9 Administration

Ausbildung 766 792 819 + 53 +27 Instruction - Ausbildung der Armee 662 699 738 + 76 +39 - instruction de l'armée - Vor- und außerdienstliche Ausbildung . 24 22 24 — + 2 - instruction prémilitaire et hors service - Bauten und Anlagen 80 71 57 — 23 — 14 - constructions et installations

Materielle Kriegsbereitschaft 2 412 2532 2 825 + 413 + 293 Préparation matérielle à la guerre - Kriegsmaterialbeschaffung 1 388 1472 1 750 + 362 + 278 - acquisition de matériel de guerre - Bauten und Anlagen 271 263 231 — 40 — 32 - constructions et installations - Unterhalt und Betrieb 753 797 844 + 91 + 47 - entretien et exploitation

Total militärische Landesverteidigung 3 327 3 473 3 802 + 475 + 329 Total de la défense nationale militaire Anteil an den Gesamtausgaben für die Lan- 94,2 % 94,3% 95,2% + 1,0% +0,9% Part dans l'ensemble des dépenses de la desverteidigung défense nationale

Von den Aufwendungen für die militärische Landesver- Sur les dépenses totales pour la défense militaire, 1 58 mil- teidigung entfallen 158 Millionen (4,2 Prozent) auf die lions (4,2 pour cent) sont destinés à l'administration, 819 Verwaltung, 819 Millionen (21,5 Prozent) auf die Ausbil- millions (21,5 pour cent) à l'instruction et 2825 millions dung und 2825 Millionen (74,3 Prozent) auf die materielle (74,3 pour cent) à la préparation matérielle à la guerre, qui re- Kriegsbereitschaft. Für die materielle Kriegsbereitschaft sol- quiert 293 millions ou 11,6 pour cent de plus qu'en 1 981. Il len 293 Millionen (+11,6 Prozent) mehr als im Jahre 1981 faut davantage de crédits avant tout pour l'acquisition de ma- aufgewendet werden. Zusätzliche Aufwendungen sind in tériel de guerre ( + 278 millions ou +18,9 pour cent au regard erster Linie zur Beschaffung von Kriegsmaterial notwendig, du budget de 1981 ). La réalisation des programmes d'arme- wofür gegenüber dem Voranschlag 1981 Mehrausgaben ment votés par le Parlement se traduit ainsi par des besoins fi- von 278 Millionen (+ 18,9 Prozent) budgetiert sind. So er- nanciers importants l'année prochaine. Ceux-ci ne peuvent gibt sich im nächsten Jahr beim Kriegsmaterial aus der Ab- être compensés qu'à raison de 46 millions ou 14 pour cent, wicklung der vom Parlament beschlossenen Rüstungspro- dans le budget de 1982, par des restrictions dans le domaine gramme eine Zahlungsspitze. Diese kann im Rahmen des des constructions et installations militaires. Voranschlages 1982 durch Einschränkungen bei den militä- rischen Bauten und Anlagen nur teilweise ausgeglichen werden (insgesamt-46 Millionen oder-14 Prozent).

Im Vergleich zum Voranschlag 1981 ergeben sich folgende Les parts des divers groupes de dépenses sont les suivantes Anteile der verschiedenen Ausgabenbereiche: comparativement au budget de 1981 :

Voranschlag Voranschlag Differenz Budget Budget Différence 1981 1982 % % % Verwaltung 4,3 4,2 — 0,1 Administration

Ausbildung 22,8 21,5 — 1,3 Instruction - Ausbildung der Armee 20,1 19,4 — 0,7 - instruction de l'armée - Vor- und außerdienstliche Ausbildung 0,6 0,6 0,0 - instruction prémilitaire et hors service - Bauten und Anlagen 2,1 1,5 — 0,6 - constructions et installations

Materielle Kriegsbereitschaft 72,9 74,3 + 1,4 Préparation matérielle à la guerre - Kriegsmaterialbeschaffung 42,4 46,0 + 3,6 - acquisition de matériel de guerre - Bauten und Anlagen 7,6 6,1 — 1,5 - constructions et installations - Unterhalt und Betrieb 22,9 22,2 — 0,7 - entretien et exploitation Total 100,0 100,0 — Total 14* Der erneute Rückgang der Aufwendungen für die zivile La nouvelle diminution des crédits consacrés à la défense Landesverteidigung ist auf Minderausgaben bei der wirt- civile est attribuable à un recul des dépenses pour la défense schaftlichen Landesverteidigung (-13 Millionen oder-46,7 économique (—1 3 millions ou -46,7 pour cent) et la protec- Prozent) und beim Zivilschutz (-4 Millionen oder-2,2 Pro- tion civile (-4 millions ou -2,2 pour cent). Dans le premier zent) zurückzuführen. Für die Minderausgaben bei der wirt- cas, cette évolution provient essentiellement de deux fac- schaftlichen Landesverteidigung gibt es im wesentlichen teurs: une nouvelle loi fédérale permet à l'avenir de reporter zwei Gründe: einmal können künftig gestützt auf ein neues sur le consommateur les frais pour le stockage des céréales; il Bundesgesetz die Kosten der Getreidelagerung auf die Kon- n'est en outre pas nécessaire de prévoir en 1982 des dépen- sumenten überwälzt werden; im weiteren müssen im Jahre ses extraordinaires pour les stocks obligatoires de la Confé- 1982 keine außerordentlichen Aufwendungen für bundes- dération. eigene Pflichtlager vorgesehen werden. Das folgende Diagramm zeigt die Entwicklung der Ausgaben Le diagramme ci-après montre l'évolution des dépenses für die militärische Landesverteidigung seit 1970, unterteilt (d'investissement et d'exploitation) pour la défense militaire nach Investitionen und Betriebskosten. depuis 1970. 15*

Entwicklung der Ausgaben für die militärische Landesverteidigung Evolution des dépenses afférentes à la défense nationale militaire

Mio Fr. 4000

3 500

3000

2 500

2000

1 500

1000

500 16* 2113 Verkehr und Energie 2113 Communications et énergie

Die Ausgaben für den Verkehrsbereich sind auf 2884 Les dépenses en faveur des transports sont budgétées à Millionen veranschlagt. Davon entfallen 47,7 Prozent auf 2884 millions, dont 47,7 pour cent sont affectés aux den Straßenverkehr und 47,3 Prozent auf den öffent- dépenses routières et 47,3 pour cent aux transports lichen Verkehr. Die verbleibenden 5 Prozent betreffen publics. Les 5 pour cent restants concernent avant tout la vorwiegend den Luftverkehr. navigation aérienne.

Für den öffentlichen Verkehr sind gegenüber 1981 um 10,1 Les dépenses pour les transports publics augmentent de 10,1 Prozent höhere Ausgaben vorgesehen. Diese Zunahme pour cent par rapport à 1 981, en raison surtout de l'accroisse- hängt vor allem mit dem Anstieg des SBB-Defizits um rund ment du déficit des CFF d'environ 1 20 millions. Les dépenses 120 Millionen zusammen. Dagegen werden sich die Auf- afférentes aux routes baissent par contre légèrement. wendungen im Straßenverkehr leicht rückläufig entwickeln.

Die folgende Tabelle zeigt die Zusammensetzung der Aus- Le tableau ci-après indique la composition des dépenses gaben für den Verkehrs- und Energiebereich. pour les communications et l'énergie.

V 1981 B V 1982 B Difîerenz/Différence Millionen Fran ken/mi liions de francs Straßen 1 406 1 375 — 31 Routes Öffentlicher Verkehr 1 241 1 366 4- 125 Transports publics Luftverkehr 116 138 + 22 Transports aériens Schiffahrt 2 1 — 1 Transports par eau Verschiedenes 4 4 — Divers Total Verkehr 2 769 2 884 115 Communications, total Energie 13 15 2 Energie Total Verkehr und Energie 2~78T 2 899 117 Communications et énergie, total

Für den Straßenverkehr können die Aufwendungen des Les dépenses de la Confédération pour les routes sont en- Bundes voll aus dem zweckgebundenen Ertrag der Treib- tièrement couvertes par les recettes affectées provenant des stoffzölle (Treibstoffzoll und Treibstoffzollzuschlag) gedeckt droits de base et droits supplémentaires sur les carburants. Le werden. Der im Jahre 1982 erwartete Reinertrag aus dem produit net des droits et de la surtaxe sur les carburants es- Treibstoffzoll und dem Zollzuschlag wird wie folgt aufge- compté pour 1 982 sera utilisé comme il suit: teilt:

MioFr./mio. fr. Für 1982 budgetierter Reinertrag Treibstoff- 980 Droits d'entrée sur les carburants, zoll produit net budgété pour 1982 Verwendung: Utilisation: - StraBenbau - Construction de routes . Finanzausgleich und allgemeine Straßenbei- 205 . Péréquation financière et subventions rou- träge tières générales . Hauptstraßen 111 . Routes principales . Niveauübergänge 23 . Passages à niveau . Nationalstraßen 245 . Routes nationales . Internationale Alpenstraßen/Straßenbaufor- 4 588 . Routes alpestres internationales/recherches schung en matière de construction des routes - Allgemeine Bundesausgaben Jnicht zweckge- 392 980 - Dépenses générales de la Confédération (part bundener Teil) non affectée) Für 1982 budgetierter Reinertrag Zollzuschlag 1 290 Droits supplémentaires sur les carburants, auf Treibstoffen produit net budgété pour 1982 Verwendung: Utilisation: - Nationalstraßenbau und Abtragung des Bun- 1 290 - Construction des routes nationales, y compris desvorschusses um 410 Mio l'amortissement de l'avance fédérale de 410 millions

Außer beim Nationalstraßenbau, wofür die zweckgebunde- Excepté pour la construction des routes nationales, où l'on nen Einnahmen des gleichen Jahres eingesetzt werden, er- inscrit les recettes affectées de la même année, le budget est folgt die Budgetierung auf Grund der zweckgebundenen élaboré sur la base des recettes affectées provenant de l'an- Einnahmen des Vorjahres. Ein wesentlicher Teil der zweck- née précédente. Une grande partie des recettes affectées pro- gebundenen Einnahmen aus dem Treibstoffzoll entfällt auf venant des droits sur les carburants est consacrée aux sub- die allgemeinen Straßenbeiträge und den Finanzausgleich. ventions générales et à la péréquation financière. Ces sub- Diese Beiträge sind nicht an bestimmte Bauvorhaben ge- ventions ne sont pas liées à des projets de construction défi- bunden und stellen einen Bundesbeitrag an die allge- nis et représentent une subvention de la Confédération meinen Straßenlasten der Kantone dar (Haupt-, Neben- aux charges routières générales des cantons (routes und Gemeindestraßen). Aus dem Treibstoffgrundzoll ist fer- principales, secondaires et communales). 25,2 pour cent des ner ein Anteil von 25,2 Prozent zur Finanzierung des Natio- droits de base sur les carburants servent en outre à financer la nalstraßenbaues und -Unterhalts abzuzweigen. construction et l'entretien des routes nationales.

Der Schlüssel zur Aufteilung des Treibstoffgrundzolles für Nous fixons tous les quatre ans la clé de répartition des droits Hauptstraßenbau, Niveauübergänge und Nationalstraßen de base sur les carburants entre la construction des routes 17* wird alle vier Jahre neu bestimmt (letztmals mit Verordnung principales, les passages à niveau et les routes nationales. vom 22. Februar 1978/SR 725.116.21). Er wird wieder für Nous l'avons fait la dernière fois par ordonnance du 22 février 1982 neu festzulegen sein. Beim Voranschlag sind wir vom 1978 (RS 725.116.21 ). Elle sera fixée à nouveau pour 1 982. bisherigen Verteilungsschlüssel ausgegangen. Le présent budget se fonde sur la clé de répartition actuelle.

Obwohl dank der zweckgebundenen Finanzierung der Auf- Bien que le financement à affectation spéciale des dépenses wendungenfür den Straßenbau recht beträchtliche Mittel zur pour la construction des routes permette de disposer de Verfügung stehen, wurden mit Rücksicht auf die angespann- fonds importants, la situation précaire des finances fédérales te Haushaltlage des Bundes auch bei den Ausgaben für die nous a amenés à réduire également les dépenses pour les National- und Hauptstraßen Kürzungen vorgenommen. Die routes nationales et principales. En ce qui concerne les pre- Reduktion gegenüber dem Voranschlag 1981 beträgt bei den mières, la réduction est de 18 millions par rapport au budget Nationalstraßen 18 Millionen. Für den Hauptstraßenbau sol- de 1981. Sur les recettes affectées de 105 millions provenant len im nächsten Jahr von den zweckgebundenen Einnahmen de 1981, 70 millions seront consacrés l'an prochain, une fois von 105 Millionen aus dem Jahre 1981 nach Abzug der li- les réductions (linéaires et autres) effectuées, à la construc- nearen und weiterer Kürzungen 70 Millionen ausgegeben tion des routes principales. Le solde de 35 millions sera werden. Die verbleibenden 35 Millionen werden zur späteren réservé pour une utilisation ultérieure. Ces réductions peu- Verwendung zurückgestellt. Sowohl beim National- wie vent provoquer un étalement des programmes aussi bien beim Hauptstraßenbau können diese Kürzungen zu einer Er- dans la construction des routes nationales que des routes streckung der Bauprogramme führen, wenn man einen Zah- principales, si l'on veut éviter un excédent de paiements. lungsüberhang vermeiden will.

Für die Einzelheiten zum Nationalstraßenbau verweisen Pour de plus amples détails concernant la construction wir auf die Ausführungen unter Kapitel 21 30, S. 31 *. des routes nationales, nous vous prions de vous reporter au chapitre 2130, p. 31.

Im Unterschied zu den Aufwendungen des Bundes für den A la différence des dépenses routières, les subventions et Straßenverkehr müssen die Bundesbeiträge und Darle- les prêts en faveur des transports publics doivent être hen für den öffentlichen Verkehr aus allgemeinen Bun- financés par les ressources générales de la Confédération. desmitteln aufgebracht werden. Für Bundesbeiträge an den Les subventions aux transports publics, y compris le crédit öffentlichen Verkehr, inbegriffen der Baukredit für den pour le doublement de la voie du BLS, sont devisees à 1355 BLS-Doppelspurausbau, sind im Voranschlag 1982 1355 millions pour 1982. Malgré la réduction linéaire des subven- Millionen vorgesehen. Dieser Betrag liegt trotz der linearen tions, ce montant est supérieur de 124 millions au budget de Beitragskürzung um 124 Millionen über dem Voranschlag 1981 en raison surtout de l'accroissement du déficit des CFF. 1981, was vor allem auf den Wiederanstieg des SBB-Defizi- tes zurückzuführen ist.

Die Bundesbeiträge an den Betrieb der Bundesbah- Les subsides à l'exploitation des Chemins de fer nen machen im Jahre 1 982 rund 1014 Millionen aus. Diese fédéraux sont évalués à 1014 millions pour 1982. Cette Zahlen setzen voraus, daß der Leistungsauftrag an die SBB somme présuppose que le contrat d'entreprise des CFF pren- im Jahre 1982 in Kraft tritt. Dadurch erhöht sich die Abgel- dra effet dès l'année prochaine. L'indemnisation des presta- tung gegenüber dem Vorjahr um 340 Millionen auf 609 Mil- tions augmente ainsi de 340 millions pour atteindre 609 mil- lionen. Wegen der ungünstigen Verkehrsentwicklung und lions. Par suite de l'évolution défavorable du trafic et de la der steigenden Teuerung wird das SBB-Defizit im Jahre progression du renchérissement, le déficit des CFF s'accroîtra 1981 massiv ansteigen. Anstatt der bisher angenommenen considérablement en 1 981. Estimé à 650 millions, il s'élèvera 650 Millionen ist mit mindestens 760 Millionen zu rechnen. au moins à 760 millions. Afin d'éviter une surcharge lors de la Die sich für den Bund im Jahre 1982 aus dem Leistungsauf- mise en vigueur du nouveau régime, les 359 millions qui trag ergebende Mehrbelastung von 359 Millionen (Erhö- grèveront le budget l'année prochaine par suite du contrat hung Abgeltung 1982 und Defizitdeckung 1981) wird zur d'entreprise (augmentation de l'indemnisation en 1982 et Vermeidung einer sachlich nicht gerechtfertigten Spitze in couverture du déficit de 1981) seront portés à l'actif du der Kapitalrechnung aktiviert und zulasten der Rechnung der compte capital de la Confédération et amortis les années sui- Vermögensveränderungen späterer Jahre abgeschrieben; vantes au débit du compte des variations de la fortune (cf. vgl. Botschaft vom 13. Mai 1981 (BBI 1981 II 469). Im Fi- notre message du 13 mai 1 981, FF 1981 II 453). Le budget nanzvoranschlag 1982 wird das um die erhöhte Abgeltung financier de 1982 indique le déficit net des CFF de 401 mil- reduzierte SBB-Defizit von 401 Millionen ausgewiesen (760 lions (760 millions moins l'indemnisation accrue de 359 mil- Millionen abzüglich erhöhte Abgeltung von 359 Millionen). lions).

Trotz der linearen Subventionskürzung müssen die Leistun- En dépit de la réduction linéaire des subventions, les presta- gen an die konzessionierten Transportunternehmen gegen- tions aux entreprises de transport concessionnaires augmen- über dem Vorjahr um rund 20 Millionen erhöht werden. Dies tent de quelque 20 millions au regard de l'année précédente. ist vor allem mit dem Ansteigen der Defizite (Teuerung und Cela s'explique avant tout par la croissance des déficits (ren- Verkehrsrückgang) sowieden MehrausgabenfürdieTarifan- chérissement et recul du trafic) et les dépenses supplémen- näherung zu erklären. taires dues au rapprochement tarifaire.

Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der Ausgaben des Le tableau ci-après indique l'évolution des dépenses de la Bundes für den öffentlichen Verkehr seit 1978. Darin sind Confédération pour les transports publics depuis 1 978. Elles die Aufwendungen für die Reisepost nicht enthalten, da diese ne comprennent pas les dépenses pour le trafic voyageurs zulasten der PTT-Rechnung gehen. des PTT, qui vont à la charge du compte de cette entreprise. 18« Entwicklung der Bundesbeiträge für den öffentli- Evolution des subventions fédérales pour les trans- chen Verkehr ports publics

1978 1979 1980 V1981 B V1982 B

Millionen Fr./en mi lions de francs

Privatbahnen 289,6 300,0 338,0 321,0 340,9 Chemins de fer privés

. Defizite 67,2 75,9 79,0 79,1 85,6 . déficits . Abgeltung 37,9 37,9 39,7 36,1 39,3 . indemnisation . Tarifannäherung 71,5 78,8 78,0 71,4 79,9 . rapprochement tarifaire . Technische Verbesserungen, Bauvor- 113,0 107,4 141,3 134,4 136,1 . améliorations techniques, projets de haben' construction'

SBB 952,3 878,5 893,4 909,5 1 013,6 CFF s . Defizite 688,3 622,6 624,4 640,0 401,0 . déficits . Abgeltung 250,0 250,0 269,0 269,0 609,0 . indemnisation . Bauvorhaben3 14,0 5,9 0,5 3,6 . projets de construction3

Total öffentlicher Verkehr 1 241,9 1 178,5 1 231,4 1 230,5 1 354,5 Transports publics, total

1 1 inkl. Furkatunnel und Darlehen BLS-Doppelspur y compris le tunnel de la Furka et le prêt pour le doublement de la voie du BLS 2 2 Voraussichtliches SBB-Defizit 1981: 760 Millionen abzüglich Ab- déficit probable des CFF en 1981: 760 millions, moins l'indemni- geltungsspitze von 359 Millionen sation accrue de 359 millions 1 ab 1981 SBB-Flughafenanschluß Cointrin a raccordement de l'aéroport de Cointrin au réseau des CFF

Mit 138 Millionen liegen die für den Luftverkehr budge- Budgétées à 1 38 millions, les dépenses pour la navigation tierten Ausgaben um 22 Millionen oder 19 Prozent über der aérienne sont supérieures de 22 millions ou 19 pour cent au Budgetzahl 1 981. Ins Gewicht fallen insbesondere der Wei- montant correspondant estimé pour 1981. La progression est terausbau der Landesflughäfen ( + 10 Millionen) und die principalement due à l'agrandissement des aéroports ( + 10 teuerungsbedingten Mehrkosten bei der Flugsicherung millions) et aux frais supplémentaires de la sécurité aérienne ( + 6 Millionen). consécutifs au renchérissement ( + 6 millions).

Die Ausgaben im Energiesektor werden gegenüber 1981 Bien qu'augmentant de 2 millions par rapport à 1981, les um 2 Millionen zunehmen, fallen aber mit insgesamt 1 5 Mil- dépenses affectées à l'énergie restent peu importantes, lionen noch wenig ins Gewicht. puisqu'elles sont évaluées à 15 millions au total.

2114 Unterricht und Forschung 2114 Enseignement et recherche

Mit 1601 Millionen werden die Ausgaben für Unterricht Evaluées à 1601 millions, les dépenses à ce titre augmen- und Forschung gegenüber dem Voranschlag 1981 um 80 tent de 80 millions ou 5,2 pour cent par rapport au budget de Millionen oder 5,2 Prozent ansteigen. Davon entfallen 817 1981. Sur cette somme, 817 millions (773 millions l'année Millionen (Vorjahr 773 Millionen) auf Bundesbeiträge, précédente) sont consacrés aux subventions, qui se ré- die sich wie folgt zusammensetzen: partissent comme il suit:

In Millionen Franken en millions de francs Kantonale Hochschulen 287 - Universités cantonales Berufliches Bildungswesen und Mittelschulen 310 - Formation professionnelle et écoles moyennes Forschung 167 - Recherche Volksschulen und Hauswirtschaftsunterricht .. 53 - Ecoles primaires et enseignement ménager

Im Eigenbereich des Bundes sind 562 Millionen (1981: 547 Dans le propre domaine de la Confédération, 562 millions Millionen) für die Eidgenössischen Technischen Hoch- (547 millions en 1981) sont prévus pour les Ecoles poly- schulen und ihre Annexanstalten (ohne EMPA) vorge- techniques fédérales et leurs établissements annexes sehen. Dieser Betrag umfaßt die Aufwendungen für das Per- (sans le Laboratoire d'essai des matériaux). Ce montant sonal, Material, Betrieb, Ausrüstung, Bauten und Unterhalt. comprend les dépenses pour le personnel, le matériel, l'ex- ploitation, l'équipement, les constructions et l'entretien.

Der Anteil der Ausgaben für die Ausbildung ist um 3,8 Pro- La part des dépenses destinées à la formation est de 3,8 pour zent höher als im Voranschlag 1 981. cent plus élevée que selon le budget de 1981.

Auf die Forschung entfallen 457 Millionen ( + 6,8 Prozent), La recherche absorbe 457 millions (+ 6,8 pour cent), 244 nämlich 244 Millionen ( + 5,2 Prozent) auf die Grundlagen- millions (+ 5,2 pour cent) étant requis pour la recherche forschung und 213 Millionen ( + 8,6 Prozent) auf die ange- fondamentale et 213 millions (+ 8,6 pour cent) pour la re- wandte Forschung. Mit dieser verstärkten Ausgabenerhö- cherche appliquée. La progression accélérée des dépenses hung zugunsten der angewandten Forschung soll den Be- en faveur de ce dernier domaine vise à mieux tenir compte dürfnissen unserer Wirtschaft vermehrt Rechnung getragen des besoins de notre économie. Rappelons qu'une haute werden. Es wurde bereits darauf hingewiesen, daß den Auf- priorité est accordée sur le plan national aux dépenses de ce 19* Wendungen für Unterricht und Forschung mit einem Anteil groupe de tâches, puisque environ 20 pour cent des dé- von ungefähr 20 Prozent der Gesamtausgaben von Bund, penses totales de la Confédération, des cantons et des Kantonen und Gemeinden gesamtschweizerisch erste Priori- communes y sont affectés. tät eingeräumt wird. Allein für die Forschung werden in der Les coûts de la recherche en Suisse (sans les dépenses de Schweiz (ohne die Ausgaben der Wirtschaft im Ausland) 2,3 l'économie à l'étranger) correspondent à 2,3 pour cent du Prozent des Bruttosozialproduktes aufgewendet. produit national brut.

2115 Landwirtschaft und Ernährung 2115 Agriculture et alimentation

Mit 1494 Millionen bleiben die für Landwirtschaft und Er- Avec 1494 millions, les dépenses ayant trait à l'agriculture et nährung budgetierten Ausgaben praktisch auf dem Stand à l'alimentation demeurent pratiquement au niveau du bud- des Voranschlages 1981. Diese Aufwendungen verteilen get de 1981. Ce montant se décompose de la manière sui- sich wie folgt: vante: 1203 Millionen (80 Prozent) zur Sicherung der Preise und 1203 millions (80 pour cent) pour la garantie des prix et des des landwirtschaftlichen Einkommens (wirtschaftliche Maß- revenus agricoles (mesures économiques), 221 millions nahmen); 221 Millionen (15 Prozent) zur Verbesserung der (15 pour cent) pour l'amélioration des bases de production Produktionsgrundlagen (technische Maßnahmen); 53 Mil- (mesures techniques), 53 millions (4 pour cent) pour des lionen (4 Prozent) für soziale Maßnahmen (vor allem Fami- mesures sociales (avant tout les allocations familiales), 17 lienzulagen); 17 Millionen (1 Prozent) für die Verwaltung. millions (1 pour cent) pour l'administration. Den höheren Ausgaben für verschiedene Maßnahmen zur Si les dépenses pour diverses mesures propres à assurer la Absatzsicherung stehen anderseits beträchtliche Minderaus- vente des produits s'accroissent, on prévoit en revanche des gaben für das Brotgetreide gegenüber, so daß die Ausgaben dépenses nettement moins élevées pour les céréales pani- für wirtschaftliche Maßnahmen insgesamt praktisch un- fiables, de sorte que le montant total des crédits afférents aux verändert bleiben. mesures économiques demeure presque inchangé. Mit höheren Aufwendungen muß indessen für die Verwer- Le placement du lait et des produits laitiers reviendra par tung von Milch und Milchprodukten gerechnet werden. Die contre plus cher. Les dépenses du compte laitier sont bud- Ausgaben der Milchrechnung sind auf 689 Millionen veran- gétées à 689 millions. La quantité plus grande do lait atten- schlagt. Die zu erwartende höhere Milchmenge infolge einer due en raison de l'augmentation du contingent pour les größeren Kontingentsmenge für das Berggebiet ab I.Mai régions de montagne dès le 1er mai 1981 et la prorogation 1981 und die Weiterführung des Genossenschaftskontin- du contingent des coopératives entraîneront des pertes gentes werden vor allem bei der Butter zu zusätzlichen Ver- supplémentaires résultant notamment du placement du wertungsverlusten führen ( + 26 Millionen). Zu erwähnen ist beurre (+ 26 millions). Il convient de mentionner également sodann der Ausbau der Beitragsleistungen an die nicht Milch le développement des contributions versées aux produc- abliefernden Produzenten. Dafür werden im Jahre 1982 58 teurs ne livrant pas de lait, qui s'élèvent à 58 millions en 1982, Millionen benötigt, gegenüber 46 Millionen im laufenden contre 46 millions pour l'année en cours. Jahr. Auch der Absatz von Zucht- und Nutzvieh aus dem Bergge- La vente de bétail d'élevage et de rente provenant des ré- biet wird mehr Bundesmittel erfordern ( + 18 Millionen). Be- gions de montagne nécessitera aussi des fonds plus élevés reits im laufenden Jahr werden durch Nachtragskredite zu (+ 18 millions). Déjà cette année, un surcroît de dépenses deckende Mehraufwendungen anfallen. Sodann sollen, so- devra être couvert par des crédits supplémentaires. Si les fern die beträchtlichen administrativen Schwierigkeiten und sérieuses difficultés administratives et les questions juridi- die rechtlichen Fragen gelöst werden können, erstmals im ques peuvent être résolues, on prévoit en outre de verser, Jahre 1982 Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittel- pour la première fois en 1982, au sens de l'art. 19a de la loi betrieben im Sinne von Artikel 19a des Landwirtschafts- sur l'agriculture (RS 910.1), des contributions aux déten- gesetzes (SR 910.1) ausgerichtet werden. Die Maßnahme teurs de bétail des petites et moyennes exploitations. Cette bliebe beschränkt auf Betriebe mit Kälbermast (rund 3 Mil- mesure se limiterait aux exploitations pratiquant l'engrais- lionen). sement des veaux (environ 3 millions). Minderausgaben ergeben sich für die Verwertung der pflan- Les économies réalisées dans l'approvisionnement du pays en zenbaulichen Produktion durch Einsparungen bei der Brot- céréales panifiables se traduisent par des dépenses moindres getreideversorgung. Die Revision der Brotgetreideordnung pour le placement de la production végétale. Ainsi que nous im Rahmen der Sparmaßnahmen 1980 wird sich, wie schon l'avons relevé dans l'introduction, la révision du régime des einleitend erwähnt wurde, zum ersten Mal voll auswirken. céréales panifiables effectuée dans le cadre du programme Der Bund kann nunmehr das Inlandgetreide bis zum Selbst- d'économies 1980 exercera pour la première fois son plein kostenpreis verkaufen, statt wie bisher zum wesentlich tiefe- effet. La Confédération peut dorénavantvendre le bléindigène ren Preis für gleichwertiges Auslandgetreide. Eine gezielte jusqu'au prix de revient, au lieu du prix sensiblement plus Herabsetzung der Preise ist nur im Rahmen der Zolleinnah- bas appliqué aux céréales étrangères de même qualité. Une men vorgesehen. Bei andern Ausgabenpositionen ergeben réduction sélective des prix est seulement prévue dans le sich Mehraufwendungen, so insbesondere beim Futterge- cadre des recettes douanières. Des dépenses supplémen- treidebau. Im Zuge vermehrter Förderung der ackerbaulichen taires sont escomptées pour d'autres articles, notamment Produktion zur Entlastung des Milchmarktes wurden die An- pour la culture des céréales fourragères. Nous avons aug- bauprämien nochmals angehoben. menté à nouveau les primes de culture afin d'encourager encore davantage la culture des champs en vue de dé- congestionner le marché du lait. Im Mittelpunkt der technischen Maßnahmen stehen wie Les améliorations foncières et les crédits d'investissement immer die Bodenverbesserungen und landwirtschaftlichen constituent toujours les principales mesures techniques. Investitionskredite. Neben den neuen Mitteln werden bei den En plus des nouvelles ressources consacrées aux investisse- Investitionskrediten die Darlehensrückzahlungen an die Kan- ments, on utilise les remboursements de prêts aux cantons 20* tone zur Finanzierung neuer Vorhaben eingesetzt. Insgesamt pour financer de nouveaux projets. Les fonds disponibles à werden dafür im nächsten Jahr rund 250 Millionen zur Verfü- cet effet s'élèveront l'année prochaine à quelque 250 mil- gung stehen. lions au total.

Für die sozialen Maßnahmen erscheinen in der Bundes- Au titre des mesures sociales, le compte d'Etat ne con- rechnung seit 1 981 - wie bei der AHV und IV — nur noch die tient depuis 1981, à l'instar de l'AVS et de l'Ai, plus que les vom Bund zu erbringenden Leistungen. Sie sind für 1982 auf prestations de la Confédération. Celles-ci sont budgétées 53 Millionen budgetiert. Die Kantons- und Arbeitgeberbei- à 53 millions pour 1982. Quant aux contributions des can- träge fließen direkt der zentralen Ausgleichsstelle zu. tons et des employeurs, elles sont versées directement à la Centrale de compensation.

Den insgesamt für die Landwirtschaft und Ernährung budge- Les 1494 millions requis pour l'agriculture et l'alimentation tierten Ausgaben von 1 494 Millionen stehen, wie die folgen- seront couverts à raison de 574 millions par des recettes de Tabelle zeigt, mutmaßlich zweckgebundene Einnahmen affectées (cf. tableau ci-après). Ces dernières proviennent von 574 Millionen gegenüber. Ins Gewicht fallen dabei vor surtout des suppléments de prix sur les denrées fourragères allem die Erträge der Preiszuschläge auf Futtermitteln (280 (280 millions), ainsi que sur les graisses et huiles comestibles Millionen) sowie diejenigen auf Speisefetten und -ölen (117 (117 millions), de la quote-part aux pertes des producteurs Millionen), sodann jene aus der Verlustbeteiligung der de lait (44 millions) et des taxes sur le beurre importé (30 Milchproduzenten (44 Millionen) sowie die Abgaben auf millions). Importbutter (30 Millionen).

Aus allgemeinen Bundesmitteln werden somit im nächsten La Confédération devra donc prélever, l'année prochaine, Jahr 920 Millionen aufzubringen sein (1 981: 924 Millionen). 920 millions sur ses ressources générales (924 millions en 1981).

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1980 1981 1982 R1980C V1981 B in Millionen Franken - en millions de francs Gesamtausgaben für Landwirt- 1 573 1 496 1494 79 — 2 Dépenses totales pour l'agri- schaft und Ernährung culture et l'alimentation' davon Beiträge 1 319 1256 1335 16 + 79 dont subventions Verwertung von Milchprodukten . 708 644 689 — 19 + 45 Placement des produits laitiers Tierhaltung 246 239 251 + 5 + 12 Elevage du bétail Pflanzen- und Weinbau 157 136 160 + 3 + 24 Production végétale et viticole Bodenverbesserungen 97 96 98 + 1 + 2 Améliorations foncières Familienzulagen an landwirt- 67 54 52 — 15 — 2 Allocations familiales aux travail- schaftl. Arbeitnehmer und Klein- leurs agricoles et aux petits pay- bauern sans Übrige Beiträge 11 10 10 _ 1 Autres subventions Bewirtschaftungsbeiträge 33 77 75 + 42 — 2 Contributions à l'exploitation du sol

Deckung Couverture

a) Zweckgebundene Einnah- 598 572 574 — 24 + 2 a) Recettes à affectation spé- men ciale Zollzuschlag auf Wein 24 22 27 + 3 + 5 Droits supplémentaires sur le vin Abgaben derMilchproduzenten 44 44 44 Taxes payées par les produc- teurs de lait Überlieferungsabgabe der 13 2 4 — 9 + 2 Taxe surleslivraisonsexcéden- Milchproduzenten taires des producteurs de lait Preiszuschläge 394 418 423 + 29 + 5 Suppléments de prix Abgabe auf Importbutter 60 41 30 — 30 — 11 Taxe sur le beurre importé Abgabe auf teilentrahmter 9 20 18 + 9 — 2 Taxe sur le lait de table partiel- Konsummilch lement écrémé Übrige Abgaben 13 11 18 + 5 + 7 Autres taxes Grenztierärztliche Gebühren .. 5 5 1 — 4 — 4 Taxes pour visites vétérinaires à la frontière Familienzulagen, Beiträge Drit- 26 — 26 — Allocations familiales, contri- ter butions de tiers Ausgleichsabgabe auf Import- 10 — 1 — Taxe de compensation sur les eiern œufs importés

b) Allgemeine Bundesmittel .. 975 924 920 55 b) Ressources générales de Confédération

Nicht enthalten in diesen Zahlen sind wie immer die Aufwen- Comme d'habitude, ces montants ne comprennent pas les dungen für die landwirtschaftliche Berufsbildung und For- dépenses pour la formation professionnelle et la recherche schung (90,5 Millionen), die unter der Gruppe «Unterricht agricoles (90,5 millions), qui figurent sous le groupe de und Forschung» erfaßt sind. Ebenso sind nicht berücksichtigt tâches «enseignement et recherche», ni les 13,5 millions die Aufwendungen in Höhe von 13,5 Millionen für Mager- consacrés à la poudre de lait écrémé, qui sera mise en 21 • milchpulver, das im Rahmen freiwilliger Vereinbarungen valeur dans le cadre d'accords librement négociés, en dehors außerhalb der Finanzrechnung verwertet werden soll (bei du compte financier (avec une diminution correspondante entsprechenden Mindereinnahmen aus Preiszuschlägen auf des recettes provenant des suppléments de prix sur les den- Futtermitteln). Die Ausgaben der Alkoholverwaltung für die rées fourragères). Les dépenses de 12,0 resp. 13,7 millions Kartoffel- und Obstverwertung von 1 2,0 bzw. 13,7 Mil- de la Régie des alcools pour l'utilisation de la récolte des lionen werden in deren Rechnung erfaßt. Schließlich fehlen pommes de terre et des fruits figurent dans les comptes die Aufwendungen für die Verwertung von Kartoffelflocken; séparés de cet office. Enfin, les dépenses ayant trait au place- sie gehen direkt zulasten der Einnahmen aus den Preiszu- ment des flocons de pommes de terre (27 millions) sont schlägen auf Futtermitteln (27 Millionen). portées directement à la charge des recettes provenant des suppléments de prix sur les denrées fourragères.

2116 Beziehungen zum Ausland 2116 Relations avec l'étranger

In dieser Aufgabengruppe sind alle Ausgaben zusammenge- Ce groupe réunit toutes les dépenses afférentes aux rapports faßt, die sich aus den Beziehungen der Eidgenossen- de la Confédération avec l'étranger. schaft zum Ausland ergeben.

Unter den politischen Beziehungen werden namentlich Les dépenses au titre des relations politiques compren- die Ausgaben für die diplomatischen und konsularischen nent, pour l'essentiel, celles des représentations diploma- Vertretungen, das Verwaltungspersonal des Departementes tiques et consulaires, du personnel administratif du Départe- für auswärtige Angelegenheiten (ohne Direktion für Ent- ment des affaires étrangères (sans la Direction de la coopé- wicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe) und die ration au développement et de l'aide humanitaire), ainsi que Beiträge an internationale Organisationen politischen Cha- les contributions aux organisations internationales à ca- rakters erfaßt. ractère politique.

Aus den wirtschaftlichen Beziehungen ergeben sich die Au chapitre des relations économiques figurent notam- Ausgaben für das Personal des Bundesamtes für Außenwirt- ment les dépenses pour le personnel de l'Office des affaires schaft, die Wirtschaftshilfe (Schuldenkonsolidierungen) so- économiques extérieures, l'aide économique (en particulier wie die Beiträge an internationale Wirtschaftsorganisationen. les consolidations de dettes) et les contributions aux orga- nisations économiques internationales.

Unterdie Hilfeleistungen an Entwicklungsländerfallen L'aide aux pays en développement englobe les dépenses die Ausgaben für die humanitäre Hilfe (einschließlich Nah- pour l'aide humanitaire (y compris l'aide alimentaire), la rungsmittelhilfe), die technische Zusammenarbeit, die Fi- coopération technique, l'aide financière, la participation aux nanzhilfe, die Beteiligung an regionalen Entwicklungsban- banques régionales de développement, les mesures de po- ken, die wirtschaftlichen und handelspolitischen Maßnah- litique économique et commerciale en faveur de ces pays, men zugunsten der Entwicklungsländer sowie die Ausgaben ainsi que pour le personnel de la Direction de la coopération für das Personal der Direktion für Entwicklungszusammenar- au développement et de l'aide humanitaire. beit und humanitäre Hilfe.

Die übrigen Hilfeleistungen enthalten zur Hauptsache die Parmi les autres mesures d'assistance, on compte avant Ausgaben für die Flüchtlingshilfe. tout les dépenses pour l'aide aux réfugiés.

Gesamthaft werden für diesen Aufgabenbereich Zahlungs- Les crédits pour l'ensemble de ce groupe s'élèvent à 818 kredite von 818 Millionen angefordert, was gegenüber dem millions, ce qui représente une augmentation de l'ordre de Voranschlag 1981 (765 Millionen) einer Erhöhung um rund 7 pour cent par rapport au budget de 1981 (765 millions). 7 Prozent entspricht. Diese Ausgabensteigerung ist neben En plus du renchérissement à l'étranger, cette progression der Teuerung im Ausland hauptsächlich auf den tieferen est principalement due au cours de change défavorable du Wechselkurs des Schweizerfrankens zurückzuführen, was franc suisse, qui enfle sensiblement les frais de fonctionne- sich in einer Verteuerung des diplomatischen und konsulari- ment du réseau diplomatique et consultaire et alourdit le schen Dienstes sowie in höheren Mitgliedschaftsbeiträgen coût des contributions suisses aux organisations internatio- an die internationalen Organisationen auswirkt. Demgegen- nales. Par contre, avec une augmentation de 5 pour cent, über weist die öffentliche Entwicklungshilfe mit einer Zu- l'aide publique au développement connaît une croissance wachsrate von rund 5 Prozent ein gegenüber den Vorjahren sensiblement plus lente que ces dernières années. Ce ralen- deutlich abgeschwächtes Wachstum auf. Im Rahmen unse- tissement, qui aura pour effet de stabiliser notre aide pour rer Bemühungen, die Ausgabenerhöhung im Voranschlag l'instant à 0,25 pour cent du PNB et de retarder ainsi la réa- 1 982 in vertretbaren Grenzen zu halten, mußten auch in die- lisation de l'objectif que nous nous étions fixé, à savoir de sem Bereich größere Abstriche vorgenommen werden. Als nous rapprocher de la moyenne d'aide des pays industrialisés Folge hievon bleibt der Anteil unserer Entwicklungshilfe am occidentaux (1980 = 0,37 pour cent), est l'une des consé- Bruttosozialprodukt vorderhand auf 0,25 Prozent stabilisiert quences des économies auxquelles nous avons dû procéder und kann somit nicht so rasch dem Durchschnitt der westli- dans maints domaines, afin de contenir la croissance géné- chen Industrieländer (1980: 0,37 Prozent) angenähert wer- rale du budget dans des limites raisonnables. den, wie wir uns dies zum Ziel gesetzt hatten.

Bei den übrigen Hilfeleistungen fällt die Unterstützung von L'assistance des réfugiés, notamment de ceux d'Indochine, Flüchtlingen, namentlich derjenigen aus Indochina, mit ei- pour lequel un crédit de l'ordre de 33 millions de francs est nem Kreditbetrag von rund 33 Millionen weiterhin am stärk- prévu, continue à constituer l'essentiel des dépenses au titre sten ins Gewicht. des autres mesures d'assistance. 22* 2117 Umweltschutz 2117 Protection de l'environnement

Für den Umweltschutz sind Ausgaben von 153 Millionen Les dépenses de ce groupe sont budgétées à 153 millions, veranschlagt, gegenüber 175 Millionen im laufenden Jahr. contre 175 millions pour l'année en cours. Compte tenu de Unter Berücksichtigung der linearen Beitragskürzung sind la réduction linéaire des subventions, on prévoit 130 mil- für die Sanierung der Gewässer 130 Millionen vorgesehen; im lions pour l'assainissement des cours d'eau (budget 1981: Voranschlag 1981 waren es 153 Millionen. Mit den Spar- 153 millions). Avec les mesures d'économies de 1980, le maßnahmen 1980 wurde die Frist, innerhalb der alle verun- délai pour l'adaptation des écoulements polluants ou l'éli- reinigenden Einleitungen und Versickerungen anzupassen mination des infiltrations fâcheuses a été prolongé de 1982 oder aufzuheben sind, von 1982 bis 1987 erstreckt. Diese à 1987. Cette mesure allège le budget de 10 millions par Maßnahme führt für den Bund gegenüber dem Vorjahr zu ei- rapport à l'année précédente. Désireux de ramener la crois- ner Entlastung von 10 Millionen. Im Bestreben, die Ausga- sance des dépenses à un niveau supportable, nous avons benentwicklung in einem vertretbaren Rahmen zu halten, sa- encore réduit de 13 millions le crédit. Les mesures d'assai- hen wir uns sodann veranlaßt, den Kredit zusätzlich um 13 nissement devraient néanmoins pouvoir être poursuivies sans Millionen zu reduzieren. Trotzdem sollte es möglich sein, die retard notable. Sanierungsmaßnahmen ohne spürbare Verzögerung weiter- führen zu können.

212 Wichtigste Veränderungen in der Zusammen- 212 Les variations principales dans la composition setzung und Entwicklung der Ausgaben nach et l'évolution des dépenses par groupes spéci- Sachgruppen fiques

2121 Überblick 2121 Aperçu général

In der Aufgliederung nach 10 Sachhauptgruppen (Ko- Représentées par catégories de frais et subdivisées en dix stenarten) zeigen die für 1982 budgetierten Ausgaben, ver- groupes spécifiques principaux, les dépenses prévues glichen mit den Zahlen der Rechnung 1 980 und des Voran- pour 1982 se décomposent comme il suit comparativement schlages 1981, folgendes Bild: au compte de 1980 et au budget de 1981 :

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1980 1981 1982 R 1980 C V 1981 B in Millionen Franken en millions de francs Ausgaben 17 389 17 277 18 925 + 1 536 + 1 648 Dépenses Verzinsung 881 975 1 088 + 207 + 113 Intérêts Behörden und Personal 1 876 1 946 2 161 + 285 + 215 Autorités et personnel Allgemeine Ausgaben 1 515 1 622 1 671 + 156 + 49 Dépenses générales Kantonsanteile 1 310 1 151 1 371 + 61 + 220 Parts des cantons Bundeseigene Sozialwerke 2 572 2 625 3 256 + 684 + 631 Œuvres sociales de la Confédé- ration Bundesbeiträge 5 591 5110 5 266 325 + 156 Subventions fédérales Internationale Hilfswerke und In- 522 534 604 + 82 + 70 Œuvres d'entraide et institutions stitutionen internationales Grundstücke und Fährnis 1 965 2 033 2 268 + 303 + 235 Immeubles et mobilier Gemeinschaftswerke 1 050 1 108 1 091 + 41 — 17 Entreprises exécutées en com- munauté Darlehen und Warengeschäfte .. 107 173 149 42 — 24 Prêts et marchandises

Diese Zusammenfassung zeigt Ce tableau montre

- die zahlenmäßige Bedeutung der einzelnen Sachhaupt- - l'ampleur des coûts des divers groupes spécifiques et gruppen wie auch

- das Verhältnis der Voranschlagszahlen 1982 zum Voran- - leur évolution par rapport au budget de 1981 et au compte schlag 1981 und zur Rechnung 1980. de 1980.

Deutlich geht auch aus dieser Gliederung der Zahlen hervor, Il ressort également de cette classification que la forte aug- daß die starke Ausgabenerhöhung maßgeblich durch die mentation des dépenses est essentiellement déterminée par Aufwendungen für die Bundeseigenen Sozialwerke, die les œuvres sociales de la Confédération, les achats de mo- Fahrniskäufe (Kriegsmaterialbeschaffung), die Kantonsan- bilier (acquisition de matériel de guerre), les quotes-parts teile an den Bundeseinnahmen, den Personal- und den Zins- des cantons aux recettes fédérales, les dépenses de personnel aufwand bestimmt wird. Zu den Zahlen der einzelnen Sach- et les charges d'intérêts. Les différents groupes appellent les hauptgruppen führen wir folgendes aus: commentaires suivants:

2122 Verzinsung 2122 Service des intérêts

Wegen Zunahme der zu verzinsenden Mittel und steigender Par suite d'un accroissement des fonds à rémunérer et de la Zinssätze werden die Zinsausgaben im nächsten Jahr um hausse des taux d'intérêt, les dépenses de ce groupe aug- 113 Millionen gegenüber dem Voranschlag 1981 ansteigen mentent de 113 millions au regard du budget de 1981 et dé- und eine Milliarde erheblich übertreffen. Auf den Zinsen- passent nettement le milliard. Le service des intérêts absorbe 23* dienst entfallen damit 5,7 Prozent der budgetierten Gesamt- ainsi 5,7 pour cent des dépenses totales budgétées (5,6 pour ausgaben (1981 =5,6 Prozent). centen1981).

Im einzelnen setzen sich die für 1982 zu erwartenden Zins- Les dépenses à ce titre se répartissent comme il suit: ausgaben wie folgt zusammen:

Voranschlag Voranschlag Budget Budget Differenz 1981 1982 Différence In Millionen Franken - en million« de francs Total Zinsausgaben 975 1 088 + 113 Charges d'intérêts totales öffentliche Schulden 754 810 + 56 Dette publique - Anleihen 671 685 + 14 - Emprunts - Buchschulden 11 11 - Dettes en compte - Schatzanweisungen 34 59 + 25 - Rescriptions - Geldmarktbuchforderungen 38 55 + 17 - Créances à court terme Übrige Verpflichtungen 221 278 + 57 Autres dettes - Kreditoren (AHV-Fonds, Arbeitslosen- 116 119 + 3 - Créanciers (fonds de l'AVS, assurance- versicherung, Alkoholverwaltung, Spar- chômage, Régie des alcools, Caisse kasse Bundespersonal, Arbeitsbeschaf- d'épargne du personnel fédéral, réserves fungsreserven usw.) de crise, etc.) - PTT-Betriebe 101 154 + 53 - Entreprise des PTT - Spezialfonds und Depots 4 5 + 1 - Fonds spéciaux et dépôts

Zunehmend wird die Entwicklung der zu verzinsenden Gel- Outre la dette publique, l'évolution des fonds à rémunérer est der neben den öffentlichen Schulden durch stark ansteigende de plus en plus influencée par la forte extension des enga- interne Verpflichtungen, namentlich gegenüber den PTT-Be- gements internes, notamment envers les PTT, dont les ex- trieben, bestimmt, deren überschüssige Gelder in die zentrale cédents alimentent la trésorerie centrale. La somme sur la- Bundestresorerie fließen. Der vom Bund im Jahre 1982 vor- quelle la Confédération devra payer un intérêt sera pro- aussichtlich insgesamt zu verzinsende Betrag dürfte sich auf bablement supérieure à 20 milliards en 1982, contre 7,1 milli- über 20 Milliarden belaufen, gegenüber noch 7,1 Milliarden ards en 1970. im Jahre 1970.

Anderseits steht den ansteigenden Zinsausgaben auch ein Si les charges d'intérêts augmentent, notons que le produit höherer Kapitalertrag gegenüber. Dieser wird die Ausgaben- du capital marque lui aussi un accroissement. Celui-ci ne erhöhung indessen bei weitem nicht decken. Durch die compensera toutefois pas - tant s'en faut - la progression Umwandlung von Darlehen in Dotationskapital im Rahmen des frais d'intérêts. La transformation de prêts en capital de des Leistungsauftrages an die SBB fallen Zinseinnahmen von dotation dans le cadre de l'offre de prestations des CFF en- 143 Millionen dahin. traîne une perte d'intérêts de 143 millions.

Ohne Berücksichtigung der Zinszahlungen der SBB, welche Indépendamment des paiements d'intérêts des CFF que la der Bund de facto bereits bisher über die Defizitdeckung auf- Confédération prenait en fait déjà en charge par le passé au gebracht hat, ergibt sich im Voranschlag 1982, wie die fol- moyen de la couverture du déficit, le budget de 1982 présente genden Zahlen zeigen, eine Nettozinsbelastung von 796 Mil- une charge d'intérêts de 796 millions, comme l'indiquent les lionen. chiffres ci-après:

in Millionen Franken en millions de francs Passivzinsen 1 088 Intérêts débiteurs Kapitalertrag 368 Rendement du capital abzüglich Zinszahlungen SBB 76 292 à déduire les versements des intérêts des CFF Nettozinsbelastung 796 Charge d'intérêts nette

Im Jahre 1970, vor Eintritt der Defizitperiode, betrug diese En 1970, avant le début de la période déficitaire, cette charge noch 43 Millionen. Die folgende graphische Aufzeichnung s'élevait encore à 43 millions. Le graphique ci-après montre zeigt die Entwicklung des Zinsendienstes und der zu verzin- l'évolution des dépenses d'intérêts et des capitaux à rémuné- senden Gelder seit 1970. Deutlich ist daraus der starke An- rer depuis 1970. On aperçoit très clairement la forte aug- stieg der Nettozinsen ab 1974 (Beginn SBB-Defizit) ersicht- mentation de la charge d'intérêts nette depuis 1974 (début lich. des déficits des CFF). 24*

Entwicklung der Zinsausgaben und der zu verzinsenden Gelder Evolution des dépenses d'intérêt et des fonds à rémunérer

Zinsbelastung Charge d'intérêt Mio Fr

1000

Passivzinsen Intérêts débiteurs 800

600

400

200 ^_

Aktivzinsen1 ^Intérêts créditeurs1\v

1970 ''^'''''•*' 1971 1972 1973 1974 1975 mmm, 1976 1977 1978 1979 :*:*:*:*¥: 1980 1981 1982 1 Budgets Seit 1974 ohne Zinserträge auf SBB-Darlehen, weil vom Bund über Betriebsdefizitdeckung getragen. Depuis 1974 sans le produit des intérêts des prêts des CFF, le déficit d'exploitation étant pris en charge par la Confédération.

Zu verzinsende Gelder Capitaux à rémunérer Mio Fr.

20,4 20,5 20 6 20

15

10 _

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 Budgets 25* 2123 Personalausgaben 2123 Dépenses de personnel

Die für das Jahr 1982 budgetierten Personalbezüge basie- Les crédits pour la rétribution du personnel ont été cal- ren auf einem Stand des Landesindexes der Konsumenten- culés sur la base d'un indice suisse des prix à la consom- preise von 118,6 Punkten (Voranschlag 1981: 111,0 Punk- mation de 118,6 points (111,0 points selon le budget de te). Der Gesamtbetrag von 2018 Millionen setzt sich wie 1981). Les dépenses totales de 2018 millions se répartissent folgt nach Besoldungs- und Zulagenpositionen zusam- comme il suit entre les divers éléments des traitements men: et allocations:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1980 1981 1982 R1980 C V 1981 B in Millionen Franken - en millions de francs Total 1 751 1 818 2 018 + 267 + 200 Total Besoldungen, Gehälter1 1 586 1 640 1 822 + 236 + 182 Traitements et salaires 1 Ortszuschlag1 65 67 71 + 6 + 4 Allocations de résidence1 Kinderzulagen 1 38 39 41 + 3 + 2 Allocations familiales 1 Auslandzulagen1 30 35 45 + 15 + 10 Allocations de résidence à l'étranger' Übrige Zulagen und Vergütungen ... 32 37 39 + 2 Autres allocations et indemni- tés 1 Einschließlich Teuerungszulagen ' Y compris les allocations de renchérissement

Die Ausgabenerhöhung um 200 Millionen gegenüber dem L'accroissement des dépenses de 200 millions par rapport Voranschlag 1981 ist bedingt durch die Reallohnerhöhung au budget de 1981 provient de l'augmentation réelle des auf den I.Januar 1982 (42 Millionen), die Anpassung des salaires au 1er janvier 1982 (42 millions), de la compensation Teuerungsausgleichs (117 Millionen), die Auswirkungen der du renchérissement (117 millions), des répercussions, sur Wechselkursveränderungen auf die Auslandzulagen (1 0 Mil- les allocations de résidence à l'étranger, des variations des lionen) sowie die Kostenverschiebung von den Hilfskräfte- cours de change (10 millions) et du transfert des crédits pour krediten im Zusammenhang mit der Überführung unechter auxiliaires en relation avec la transformation de postes de Hilfskräftestellen in Etatstellen (31 Millionen). pseudo-auxiliaires en places figurant à l'état (31 millions).

Der Personalbestand wird neu, entsprechend dem Bun- En vertu de l'arrêté fédéral du 20 mars 1981 concernant le desbeschluß vom 20. März 1 981 über die Zahl der Gerichts- nombre des greffiers et des secrétaires du Tribunal fédéral schreiber und Gerichtssekretäre des Bundesgerichts und des et du Tribunal fédéral des assurances (RO 1981 226), l'effec- Eidg. Versicherungsgerichtes (AS 1981 226), aufgeteilt in tif du personnel se répartit dorénavant entre celui des deux denjenigen der beiden eidgenössischen Gerichte und jenen tribunaux fédéraux et celui de l'administration générale de der allgemeinen Bundesverwaltung. Für die Gerichte hat la Confédération. Par l'arrêté susmentionné, vous avez fixé das Parlament den Personalbestand mit dem erwähnten Be- l'effectif du personnel des tribunaux à 119 agents. Jus- schluß auf 119 Arbeitskräfte festgesetzt. Bis 1981 waren qu'en 1981,89 postes figuraient dans les effectifs de l'adminis- 89 Stellen im Bestand der allgemeinen Bundesverwaltung tration générale de la Confédération, les 30 autres ont été enthalten, die weiteren 30 wurden neu bewilligt. autorisés depuis lors.

Der Personalbestand der allgemeinen Bundesverwaltung Les effectifs de personnel de l'administration générale de la verringerte sich somit vorerst um die 89 Stellen der Gerichte. Confédération ont donc d'abord diminué à raison des 89 Eine weitere Reduktion um 12 Stellen ergab sich aus dem postes des tribunaux. Le passage de la Caisse d'Etat fédé- Übergang der Eidg. Staatskasse zur Schweiz. Nationalbank rale à la Banque nationale suisse au 1er avril 1981, confor- auf den I.April 1981 gemäß BRB vom 11. Februar 1981. Die mément à notre arrêté du 11 février 1981, a ensuite entraîné Direktion des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe ist ab 1 982 une réduction de 12 postes. Par suite d'une réorganisation entsprechend der Neuordnung des Rechnungswesens dieser des services comptables dans les fabriques d'armements, la Betriebe in deren Personalbestand enthalten. Dadurch ver- direction de l'Office fédéral de la production d'armements mindert sich der Bestand der allgemeinen Bundesverwaltung fera en outre partie de l'effectif de ces fabriques dès 1982. um weitere 10 Stellen. Umgekehrt sind im Verlaufe des Jahres Cela réduit de 10 postes supplémentaires les effectifs de 1 981 in Vollzug von Art. 2 Absatz 2 des Bundesbeschlusses l'administration générale de la Confédération. En revanche, vom 1 7. Dezember 1 980 über den Voranschlag 1 981 mit Zu- avec l'approbation de votre délégation des finances et en stimmung der Finanzdelegation der eidgenössischen Räte application de l'article 2, 2e alinéa de l'arrêté fédéral du 17 insgesamt 765 unechte Hilfskräftestellen in Etatstellen um- décembre 1980 concernant le budget de 1981, 765 postes de gewandelt worden, bei gleichzeitiger Reduktion der Hilfs- pseudo-auxiliaires ont été transformés en places figurant à kräftestellen im gleichen Umfange. Danach ergibt sich fol- l'état dans le courant de cette année, le nombre des postes gender neuer Stellenbestand der allgemeinen Bun- d'auxiliaires ayant diminué d'autant. Les nouveaux effec- desverwaltung für den Voranschlag 1982: tifs de l'administration générale de la Confédération se présentent dès lors comme il suit pour le budget de 1982 : 26* Anzahl Stellen Nombre de postes - Ausgangsbestand 1981 gemäß BB über den V 1981 32 775 - Effectif au début de 1981 suivant AF sur le budget de 1981 - Ausscheidung der eidg. Gerichte - Tribunauxfédéraux(AFdu20. 3.1981) (BB vom 20.3. 1981) — 89 - Übergang der Staatskasse zur SNB - Passage de la Caisse d'Etat à la BNS (BRB vom 11.2. 1981) — 12 (ACF du 11. 2.1981) - Übergang des Personals des Bundesamtes für Rü- - Transfert du personnel de l'Office fédéral de la pro- stungsbetriebe in den Bestand dieser Betriebe — 10 duction d'armements dans l'effectif des fabriques d'ar- (BRB vom 26. 8. 1981) mements (ACF du 26. 8.1961 ) - Umwandlung unechter Hilfskräftestellen in Etat- - Transformation de postes de pseudo-auxiliaires en pos- stellen (BBvom17. 12. 1980) + 765 tes autorisés de l'état (AF du 17.12.1980)

Maßgebender Stellenbestand der allgemeinen Nombre de postes déterminant de l'administration Bundesverwaltung für den Voranschlag 1982 33 429 générale de la Confédération pour le budget 1982 Maßgebender Stellenbestand der eidg. Gerichte Nombre de postes déterminant des tribunaux fédé- für den Voranschlag 1982 119 raux pour le budget 1982

Die Kredite für Hilfskräfte sind auf dem gleichen Index- Les crédits pour les auxiliaires sont calculés d'après le stand berechnet wie dienigen für die Personalbezüge. Ge- même indice que pour la rétribution du personnel. Ils di- genüber dem Voranschlag 1981 ergibt sich eine Ausgaben- minuent de 24,1 millions par rapport au budget de 1981. La senkung um 24,1 Millionen. Die Umwandlung von unechten transformation des postes de pseudo-auxiliaires en places Hilfskräftestellen in Etatstellen bringt bei den Hilfskräftekre- comprises dans l'état allège de 31 millions les crédits pour diten eine Entlastung um 31 Millionen, der anderseits Mehr- les auxiliaires, tandis que la compensation du renchérisse- ausgaben von 6,9 Millionen für die Anpassung des Teue- ment entraîne des dépenses supplémentaires de 6,9 millions. rungsausgleichs gegenüberstehen.

Der jährliche Durchschnittsbestand der Hilfskräfte Pour la première fois avec le budget de 1981, nous avons wurde erstmals mit dem Voranschlag 1981 auf 2395 Stellen limité l'effectif annuel moyen des auxiliaires à 2395 plafoniert. Vorbehalten blieb eine Erhöhung um höchstens postes, sous réserve d'une augmentation de 200 postes au 200 Stellen für die Volkszählung 1980. Davon gehen die 765 maximum pour les travaux du recensement de 1980. Il faut unechten Hilfskräftestellen ab, welche in Etatstellen über- en déduire 765 postes de pseudo-auxiliaires transférés dans führt wurden. Im weiteren sind die Hilfskräftestellen im Be- l'état. En outre, les auxiliaires des deux tribunaux fédéraux ne reiche der beiden Gerichte aus dem Bestand der allgemeinen figurent plus dans les effectifs de l'administration générale de Bundesverwaltung ausgegliedert worden. Für 1982 ergibt la Confédération. Ceux-ci s'établissent en définitive comme sich für die allgemeine Bundesverwaltung somit folgender il suit en moyenne pour1982: neuer Jahresdurchschnittsbestand:

Jahresdurchschnittsbestand Effectif annuel moyen - Ausgangsbestand 1981 gemäß BB über den V 1981 2 395* - Effectif au début de 1981 suivant AF sur le budget de 1981 - Umwandlung unechter Hilfskräftestellen in Etat- - Transformation de postes de pseudo-auxiliaires en pos- stellen — 765 tes autorisés de l'état - Ausscheidung des Bestandes der eidg. Gerichte - Tribunauxfédéraux

- Maßgebender Bestand der allg. Bundesverwal- - Effectif déterminant de l'administration générale de tung für den Voranschlag 1982 1 621 la Confédération pour le budget 1982

* Vorbehaltlich einer Erhöhung des Durchschnittsbe- * Sous réserve d'une augmentation de l'effectif moyen standes von höchstens 200 Stellen für die Volks- de 200 postes au maximum pour le recensement de la zählung 1980 population de 1980

- Maßgebender Bestand der eidg. Gerichte für den - Effectif déterminant des tribunaux fédéraux pour Voranschlag 1982 le budget de 1982

Zu den budgetierten 1621 Hilfskräftestellen werden noch En plus des 1621 postes d'auxiliaires budgétés, 160 postes höchstens 160 Stellen für die Auswertearbeiten für die au maximum sont requis pour les travaux de dépouillement Volkszählung 1980 benötigt. Der Kreditbedarf ist dafür im du recensement de la population de 1980. Les crédits né- Voranschlag bereits berücksichtigt. cessaires sont déjà compris dans le budget.

Im Rahmen der Stellenplafonierung sind im Bereiche der Les postes ci-après figurant à l'état ont été transférés durant Bundeskanzlei, der Departemente, des Schweiz. Schulrates ces derniers cinq ans, dans les limites de l'effectif autorisé, und der eidg. Gerichte in den letzten fünf Jahren folgende au sein de la Chancellerie fédérale, des départements, du Etatstellen verschoben worden: Conseil des écoles et des tribunaux fédéraux.

Stellenverschiebungen Transferts de postes departementsintern von Departement zu Departement à l'intérieur du entre département départements 1976 .. 125 10 1976 1977 . . 190 23 1977 1978 .. 209 12 1978 1979 .. 162 8 1979 1980 .. 144 146 1980 Total 830 199 Total 27* Die Ausgaben für die Personalfürsorge, inbegriffen die Les dépenses consacrées aux mesures de prévoyance en Ruhegehälter der Professoren der beiden Technischen faveur du personnel, y compris les retraites des professeurs Hochschulen, sind auf 112,8 Millionen veranschlagt. Davon des deux écoles polytechniques, sont évaluées à 112,8 mil- entfallen 98,1 Millionen auf die Arbeitgeberbeiträge an die lions, dont 98,1 millions de contributions d'employeur ver- AHV/IV/EO/AIV. Nicht enthalten in diesen Zahlen sind die sées à l'AVS/AI/APG/ACh. A ces dépenses s'ajoutent 228 Arbeitgeberbeiträge an die Eidg. Versicherungskasse im Be- millions de contributions d'employeur versées à la Caisse trage von 228 Millionen, da der finanzielle Verkehr mit dieser fédérale d'assurance, les opérations financières avec cet bundeseigenen Institution über die Rechnung der Vermö- établissement s'effectuant par le compte des variations de la gensveränderungen erfolgt. In der Finanzrechnung wird le- fortune. Le compte financier n'enregistre que l'excédent des diglich der Einnahmen- oder Ausgabenüberschuß der Kasse dépenses ou des recettes de la Caisse d'assurance. erfaßt.

Die Zusammensetzung der Personalbezüge und -bestände Les tableaux des pages 144*ss de l'annexe indiquent la nach Departementen und Tätigkeitsgebieten geht aus dem composition des charges salariales et des effectifs par dé- Tabellenteil hervor, S.144*ff. partements et secteurs d'activité.

2124 Allgemeine Ausgaben 2124 Dépenses générales

Die Ausgaben dieser heterogen zusammengesetzten Sach- Le renchérissement affecte relativement fortement les dé- gruppe werden von der Teuerung verhältnismäßig stark be- penses de ce groupe hétérogène. Par des réductions dra- troffen. Dennoch gelang es, die Ausgabenzunahme durch coniennes dans les dépenses relevant essentiellement de einschneidende Kürzungen bei den Ausgaben im engeren l'administration, nous avons néanmoins réussi à ramener la Verwaltungsbereich auf 3 Prozent zu beschränken und da- croissance des dépenses à 3 pour cent, soit au-dessous du mit unter der mutmaßlichen Teuerungsrate zu halten. In fol- taux probable du renchérissement. Dans les domaines ci- genden Bereichen, wo bei der Budgetierung nur beschränkt après, que l'on ne peut guère influencer lors de l'établisse- Einfluß genommen werden kann, waren indessen größere ment du budget, une augmentation sensible des dépenses Ausgabenerhöhungen nicht zu vermeiden: était cependant inévitable:

in Millionen Franken en millions de francs Unterhaltvon Mobilien und Immobilien 23 - Entretien des immeubles et du mobilier Warenbeschaffung durch OKK (insbes. Treibstoffe) 23 - Acquisition de marchandises par le CCG (notamment des carburants) Werkstoffe, Verbrauchsmaterial, inbegr. Heizung und + 17 - Matériaux de tout genre, matériel de consommation, Beleuchtung y compris chauffage et éclairage

2125 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2125 Quotes-parts des cantons aux recettes de la Confédération

Wie bereits erwähnt wurde, tragen die Kantonsanteile an den Comme nous l'avons vu, les quotes-parts cantonales aux Bundeseinnahmen zur Ausgabensteigerung erheblich bei. recettes de la Confédération contribuent notablement à Trotz des Wegfalls der Kantonsbeteiligung am Reinertrag der l'accroissement des dépenses. Malgré la suppression de la Stempelabgaben gemäß Bundesbeschluß vom 20. Juni 1 980 participation des cantons au produit net des droits de timbre, (BBI 1980 II 617) erreichen diese Überweisungen an die prévue par l'arrêté fédéral du 20 juin 1980 (FF 1980 II 635), Kantone mit 1371 Millionen einen neuen Höchststand ces transferts aux cantons atteignent un nouveau record, (bisher höchster Betrag 1980: 1310 Millionen, gegenüber soit 1371 millions (montant le plus élevé enregistré jusqu'ici: vergleichsweise 170 Millionen im Jahre 1960). Die gesam- 1310 millions en 1980, contre 170 millions seulement en ten Bundesausgaben werden sich von 1960 bis 1982 versie- 1960). Les dépenses totales de la Confédération se seront benfachen, die Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen je- multipliées par sept de 1960 à 1982 et les quotes-parts can- doch verachtfachen. Die Einsparungen aus dem Wegfall tonales même par huit. Compte tenu du rendement fiscal der Kantonsbeteiligung am Reinertrag der Stempel- budgété pour 1982, la suppression de la participation abgaben beträgtauf Grund des für 1982 budgetierten des cantons au produit net des droits de timbre per- Steuerertrages 150 Millionen. Die Neuverteilung der met de réaliser une économie de 150 millions. La nou- Anteile am Reinertrag der Alkoholverwaltung wirkt sich in velle répartition des parts au produit net de la Régie des al- der Bundesrechnung nicht in einer Ausgabensenkung, son- cools n'aboutit non pas à un recul des dépenses, mais à un dern durch einen entsprechend höheren Bundesanteil als accroissement des recettes de la Confédération, celle-ci Mehreinnahme aus (Rubrik 601.900.01 ). touchant une quote-part d'autant plus élevée (art. 601.900. 01).

Für 1982 sind folgende Kantonsanteile an Bundeseinnah- Les quotes-parts des cantons aux recettes de la Confédéra- men budgetiert: tion sont évaluées somme il suit pour 1982:

In Millionen Franken en millions de francs Wehrsteuer 1 185 Impôt de défense nationale Verrechnungssteuer 164 Impôt anticipé Militärpflichtersatz 23 Taxe d'exemption du service militaire

Damit werden von den 16425 Millionen budgetierten Fiskal- Ainsi, malgré la suppression des parts cantonales au pro- einnahmen, trotz der Streichung der Kantonsanteile am Rein- duit net des droits de timbre, les cantons continuent de re- 2S* ertrag der Stempelabgaben, immer noch mehr als 8 Prozent cevoir plus de 8 pour cent des recettes fiscales budgétées à an die Kantone abgezweigt. 16 425 millions.

Insgesamt, das heißt bei Einbezug der Bundesleistungen an Dans l'ensemble, en incluant les contributions de la Confé- die Ausgaben, belaufen sich die für 1982 budgetierten dération aux dépenses, les transferts aux cantons sont Übertragungen an die Kantone auf 4,9 Milliarden. Darin évalués à 4,9 milliards pour 1982. Cette somme comprend sind allerdings auch Zahlungen enthalten, die von den Kan- toutefois aussi les paiements que les cantons transmettent tonen an Gemeinden oder Private weiterzuleiten sind. aux communes ou à des particuliers.

2126 Bundeseigene Sozialwerke 2126 Œuvres sociales de la Confédération

Diese Sachgruppe umfaßt die Aufwendungen des Bundes Ce groupe réunit les dépenses de la Confédération pour les für die beiden großen Sozialwerke AHV und Invalidenver- deux grandes œuvres sociales que sont l'AVS et l'assu- sicherung sowie für die Militärversicherung. Dafür sind rance-invalidité, ainsi que pour l'assurance militaire. im Jahre 1982 folgende Leistungen vorgesehen: Les montants suivants sont prévus à ce titre pour 1982: in Millionen Franken en millions de francs Insgesamt 3 255 Total

- AHV 2 104 - AVS . Grundbeitrag 1 864 . Subvention de base . Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone 4 . Allégement des contributions des cantons . Ergänzungsleistungen 236 . Prestations complémentaires - IV 973 - AI . Grundbeitrag 921 . Subvention de base . Ergänzungsleistungen 52 . Prestations complémentaires - Militärversicherung 178 - Assurance militaire

Die starke Ausgabensteigerung um 631 Millionen gegenüber Rappelons que l'augmentation des dépenses de 631 mil- dem Voranschlag 1981 ist, wie schon erwähnt wurde, die lions par rapport au budget de 1981 provient du relèvement de Folge der Erhöhung des Bundesbeitrages an die AHV von 1 3 la contribution fédérale à l'AVS de 13 à 15 pour cent (+ 248 auf 15 Prozent ( + 248 Millionen) und der Anpassung der millions) et de l'adaptation des rentes et des prestations Renten und Ergänzungsleistungen an die Lohn- und Preis- complémentaires à l'évolution des salaires et des prix (+ 347 entwicklung ( + 347 Millionen). millions). En ce qui concerne la couverture des dépenses pour l'AVS Bezüglich der Deckung der Ausgaben für die AHV und die et l'Ai par des recettes affectées, nous vous prions de vous Invalidenversicherung durch zweckgebundene Einnahmen reporter au chapitre 2111, p. 11 *, qui traite de l'ensemble des verweisen wir auf die Ausführungen im Kapitel 2111 über die dépenses de la Confédération pour la prévoyance sociale, Soziale Wohlfahrt, S.11*. Darin werden die gesamten Auf- y compris les subventions à l'assurance-maladie et pour wendungen des Bundes für die Soziale Wohlfahrt, unter Ein- l'encouragement à la construction de logements. Les don- schluß der Bundesbeiträge an die Krankenversicherung und nées figurent dans la classification fonctionnelle des dépen- zur Wohnbauförderung, behandelt. Die Zahlen sind aus der ses, p. 130*. funktionalen Gliederung der Ausgaben, S. 130*, ersichtlich.

2127 Bundesbeiträge 2127 Subventions fédérales

Mit 5266 Millionen werden die Bundesbeiträge knapp 28 Les subventions absorbent 5266 millions ou presque 28 Prozent aller budgetierten Ausgaben beanspruchen. pour cent des dépenses totales inscrites au budget. Dies ist, wie die folgende Übersicht zeigt, die tiefste Quote Il s'agit du taux le plus bas enregistré depuis 1972, ainsi qu'il der Bundesbeiträge seit 1972. ressort du tableau ci-après: Bundesbeiträge in % der Ge- Zunahme gegenüber Vorjahr Subventions samtausgaben Augmentation par rapport fédérales en % des dé- à l'année précédente Mio Fr. penses totales """ " Mio Fr. % 1965 1 193 24,2 188 18,7 1965 1966 1 351 23,8 158 13,2 1966 1967 1 552 26,4 201 14,9 1967 1968 1 829 28,4 277 17,8 1968 1969 1 870 26,4 41 2,2 1969 1970 1 944 25,0 74 4,0 1970 1971 2 356 26,3 412 21,2 1971 1972 2 785 26,9 429 18,2 1972 1973 3 264 28,1 479 17,2 1973 1974 3 915 30,0 651 19,9 1974 1975 4 378 32,3 463 11,8 1975 1976 5 606 35,3 1 228 28,1 1976 1977 5 381 34,7 - 225 4,0 1977 1978 5 517 34,9 136 2,5 1978 1979 5 658 34,0 141 2,6 1979 1980 5 591 32,2 - 67 1,2 1980 V1981 5110 29,6 - 481 8,6 B 1981 V1982 5 266 27,8 156 3,1 BJ1982 29* Der anteilsmäßige Rückgang rührt indessen nicht etwa da- Notons que, si la part des subventions dans le budget global von her, daß tiefere Subventionsausgaben als für 1 981 bud- a diminué, ce n'est pas parce que celles-ci seraient moins getiert worden wären. Aber die Zunahme konnte mit 3,1 élevées qu'en 1981; on le doit plutôt au fait que leur pro- Prozent wesentlich unter dem durchschnittlichen Wachstum gression (+ 3,1 pour cent) a pu être maintenue bien au- der Gesamtausgaben von 9,5 Prozent gehalten werden. Als dessous de la croissance moyenne des dépenses totales Folge der Sparmaßnahmen 1 980, vor allem der linearen Bei- devisée à 9,5 pour cent. Par suite du programme d'économies tragskürzung, liegt der für 1982 budgetierte Betrag allerdings 1980, avant tout de la réduction linéaire des subventions, le um 325 Millionen unter der Rechnungszahl 1980. montant budgété pour 1982 est cependant inférieur de 325 millions à celui du compte de 1980.

Der Voranschlag 1982 konnte durch die lineare Her- La réduction linéaire des prestations fédérales en absetzung von Bundesleistungen bei 205 Budgetpo- faveur de 205 articles améliore le résultat du budget sitionen um 380 Millionen (Minimalziel: 360 Millio- de 1982 de 380 millions (objectif minimal: 360 mil- nen) verbessert werden. Davon entfallen 321 Millionen lions); 321 millions concernent les subventions (163 auf Kürzungen bei den Bundesbeiträgen (163 Positio- articles) et 59 millions des contributions à des organismes nen) und 59 Millionen auf solche bei Beiträgen an internatio- internationaux, ainsi que des prêts (42 articles). nale Gremien sowie Darlehen (42 Positionen).

Hinzu kommt durch den völligen Wegfall der Beiträge zur La suppression des subventions destinées à abaisser le prix Brotverbilligung eine weitere Entlastung bei den Subventio- du pain entraîne en outre un allégement de 93 millions. nen um 93 Millionen.

Von der Ermächtigung, bei ausgesprochenen Härtefälien Lei- Dans une mesure un peu plus large qu'en 1981, nous avons stungen von der linearen Kürzung ganz oder teilweise auszu- fait usage de la compétence de ne pas réduire ou de ne ré- nehmen (BB vom 20. Juni 1980, Art.3), haben wir gegen- duire que partiellement certaines prestations dans des cas über 1981 in leicht erweitertem Umfange Gebrauch ge- de rigueur extrême (AFdu 20 juin 1980, art. 3). La liste de ces macht. Die bestehende Liste der Härtefälle wurde wie folgt cas a été complétée comme il suit: pas de réduction des subsi- ergänzt: keine Kürzung der Beiträge an den Kartoffelbau im des à la culture des pommes de terre dans les régions de mon- Berggebiet und in Hanglagen sowie an die beiden Organisa- tagne et pour les terrains en forte pente, ni pour les organi- tionen Ligia Romontscha/Lia Rumantscha und Pro Grigioni sations Ligia Romontscha/Lia Rumantscha et Pro Grigioni Italiano, auf 5 Prozent reduzierte Kürzung der Beiträge zur Italiano, réduction des subventions pour l'encouragement du Förderung des Filmwesens. Die für Härtefälle zugestandenen cinéma ramenée à 5 pour cent. L'aide accordée pour les cas Erleichterungen machen 96 Millionen aus. de rigueur s'élève à 96 millions.

Der Leistungsauftrag an die SBB wird im Jahre 1982 zu einer La définition de l'offre de prestations des CFF réduira con- beträchtlichen Verminderung des vom Bund zu überneh- sidérablement, en 1982, le déficit des CFF pris en charge par menden SBB-Defizites führen (-239 Millionen). Umgekehrt la Confédération (- 239 millions). Dans le même contexte, muß in diesem Zusammenhang aber die Abgeltung gemein- l'indemnisation de leurs prestations de service public non wirtschaftlicher Leistungen der SBB gegenüber dem Voran- rentables coûtera par contre 340 millions de plus que schlag 1981 um 340 Millionen erhöht werden. Auf die sich selon le budget de 1981. La charge supplémentaire résultant aus diesen Zahlen ergebende Mehrbelastung ist es haupt- de ces chiffres est principalement responsable de l'augmen- sächlich zurückzuführen, daß die Subventionen im Verkehrs- tation de 119 millions ou 7,9 pour cent des subventions dans sektor für das nächste Jahr um 119 Millionen oder 7,9 Pro- le domaine des transports l'année prochaine. En réalité, zent höher budgetiert werden müssen. In Wirklichkeit, das c'est-à-dire sur la base des données du compte, ce montant heißt auf Grund der Rechnungszahlen dürfte eine solche devrait être plus faible, puisque la couverture du déficit des Mehrbelastung allerdings nicht eintreten, da die ins Jahr CFF tombant dans l'année 1981 (déficit de 1980) a été bud- 1 981 fallende Deckung des SBB-Defizites (Defizit vom Jah- gétée à un niveau trop bas. re 1980) zu tief budgetiert wurde.

Um 50 Millionen gegenüber 1981 werden sodann die Sub- Les subventions pour la culture, l'enseignement et la re- ventionen zur Förderung von Kultur, Unterricht und For- cherche augmentent en outre de 50 millions par rapport à schung zunehmen. Davon entfällt gut die Hälfte auf die Bei- 1981. Plus de la moitié de ce montant concerne les subven- tragszahlungen für die berufliche Ausbildung, da diese Aus- tions à la formation professionnelle, qui sont sensibles au gaben mit einem hohen Anteil an Personal- und Baukosten renchérissement, car elles contiennent une part élevée de stark teuerungsempfindlich sind. Für die Beiträge an die Sti- frais de personnel et de construction. Les subventions pour pendienaufwendungen der Kantone sind um 14 Millionen les dépenses des cantons en faveur des bourses d'étude et und für die Subventionierung der Denkmalpflege um 5 Mil- pour la conservation des monuments historiques requièrent lionen höhere Ausgaben veranschlagt. respectivement 14 et 5 millions de plus.

Nach Sachgebieten setzen sich die ins Gewicht fallenden Par groupes spécifiques et ordres de grandeur, les princi- Beitragszahlungen in der Reihenfolge der Beträge wie folgt pales subventions budgétées pour 1982 se présentent comme zusammen: il suit:

in Millionen Franken en millions de francs - Verkehr 1 625 - Transports et communications - Landwirtschaft und Ernährung 1 382 - Agriculture et alimentation - Sozialpolitik, Gesundheitspflege 914 - Politique sociale, hygiène - Kultur, Unterricht und Forschung 854 - Culture, enseignement et recherche - Forstwirtschaft, Tierschutz, Gewässer 210 - Sylviculture, protection des animaux, cours d'eau - Zivilschutz 102 - Protection civile 30* Vom Gesamtbetrag von 5266 Millionen aller budge- Les quatre groupes transports et communications, tierten Subventionen werden somit über 90 Prozent, agriculture et alimentation, politique sociale et hy- nämlich 4775 Millionen, für die vier Gebiete Verkehr, giène, ainsi que culture, enseignement et recherche Landwirtschaft und Ernährung, Sozialpolitik und absorbent ainsi plus de 90 pour cent, soit 4775 mil- Gesundheitspflege sowie Kultur, Unterricht und lions, des subventions totales budgétées à 5266 mil- Forschung beansprucht. lions.

Da verschiedene der linearen Kürzung unterliegende Bun- Comme diverses prestations de la Confédération soumises desleistungen über mehrjährige Verpflichtungskredite ge- à la réduction linéaire sont contrôlées par des crédits d'en- steuert werden, müssen diese selbstverständlich auf die ge- gagements pluriannuels, il faut évidemment les adapter aux kürzten Zahlungskredite abgestimmt werden. Sonst entstün- crédits de paiements réduits, sinon nous aurons des engage- den entsprechende Überhänge an Beitragsverpflichtungen, ments excédentaires correspondants dans les subventions, welche auf längere Sicht den Spareffekt der linearen Kürzung qui annuleraient à longue échéance les effets de la réduc- zunichte machen würden. Wir haben deshalb im Sinne einer tion linéaire. Aussi avons-nous décidé, en tant que mesure flankierenden Maßnahme bei den Rahmen- und Jahreszusi- complémentaire, de bloquer 10 pour cent des crédits de cherungskrediten 1 981 eine Sperre von 10 Prozent verfügt. programme et des crédits annuels d'engagements de 1981.

Wie immer ist bei der Würdigung der Ausgaben für Bundes- En analysant les subventions, on se rappellera qu'elles ne beiträge zu berücksichtigen, daß dafür nicht im ganzen sont pas entièrement couvertes par des ressources Umfange allgemeine Bundesmittel aufgewendet générales de la Confédération, mais qu'elles sont finan- werden müssen. Zur ganzen oder teilweisen Deckung ver- cées en tout ou partie par des recettes affectées prélevées schiedener Subventionen, namentlich jener für den Straßen- dans différents domaines, notamment ceux des routes, de bau sowie Landwirtschaft und Ernährung, werden zweckge- l'agriculture et de l'alimentation. bundene Abgaben erhoben.

2128 Internationale Hilfswerke und Institutionen 2128 Œuvres d'entraide et institutions internatio- nales

Unter diese Sachgruppe werden die Zahlungen für die Hilfe Ce groupe comprend les crédits pour l'aide aux pays en an Entwicklungsländer, die Zusammenarbeit mit in- développement, la collaboration avec les institutions ternationalen Institutionen sowie die Beteiligung an internationales et la participation à des œuvres d'en- internationalen Hilfswerken erfaßt. Die auf 604 Millio- traide internationales. Evalués à 604 millions, ils se dé- nen budgetierten Ausgaben setzen sich wie folgt zusammen: composent comme il suit:

In Millionen Franken en millions de francs - Hilfe an Entwicklungsländer 338 - Aide aux pays en développement - Internationale Institutionen 144 - Institutions internationales - Flüchtlinge und internationale Hilfswerke 121 - Réfugiés et œuvres d'entraide internationales

Ausschlaggebend für die budgetierte Ausgabensteigerung L'accroissement des dépenses de 70 millions provient essen- um 70 Millionen sind die Ausgabenerhöhungen von 38 Mil- tiellement de l'aide aux pays en développement (+ 38 mil- lionen für die Hilfe an Entwicklungsländer und von 26 Millio- lions) et des paiements aux institutions internationales nen für Zahlungen an internationale Institutionen. Wegen der (+ 26 millions). L'aide publique au développement étant Unterstellung der öffentlichen Entwicklungshilfe unter die li- soumise à la réduction linéaire, la part de 0,31 pour cent du neare Kürzung wird der als Legislaturziel vorgesehene Anteil PNB prévue en tant qu'objectif de la législature ne sera pas von 0,31 Prozent am Bruttosozialprodukt im Jahre 1983 atteinte en 1983. nicht erreicht werden.

Obschon auf die Aufwendungen dieser Sachgruppe nur et- Bien que ce groupe spécifique n'absorbe qu'un peu plus de was mehr als 3 Prozent der für 1982 budgetierten Bundes- 3 pour cent des dépenses budgétées pour 1982, il compte ausgaben entfallen, zählt diese seit Jahren zu den Gebieten depuis des années parmi ceux dont la croissance est nette- mit stark überdurchschnittlicher Wachstumsrate. Diese Aus- ment supérieure à la moyenne. Ces dépenses, qui ont plus gaben haben sich seit 1 975 mehr als verdoppelt und weisen que doublé depuis 1975, marquent une nouvelle progression im Voranschlag 1982 eine erneute Zuwachsrate von 13,2 de 13,2 pour cent dans le présent budget. Prozent auf.

2129 Grundstücke und Fährnis 2129 Immeubles et mobilier

Insgesamt sind für Grundstücke und Fährnis Ausgaben von Les dépenses de ce groupe sont évaluées à 2268 millions, 2268 Millionen budgetiert, gegenüber 2033 Millionen für contre 2033 millions pour 1981 et 1965 millions selon le 1981 und 1 965 Millionen in der Rechnung 1980. compte de 1980.

Die hohe Zuwachsrate von 11,5 Prozent ist durch die schon L'augmentation de 11,5 pour cent est due - rappelons-le - erwähnte Zahlungsspitze bei der Kriegsmaterialbe- aux paiements importants pour l'acquisition de ma- schaffung bedingt, wofür um 18,9 Prozent höhere Ausga- tériel de guerre, qui entraînent des dépenses supérieures ben als für 1 981 budgetiert werden müssen (vgl. Ausführun- de 18,9 pour cent à celles de 1981 (cf. nos explications sous gen unter Ziff.2112 über die Landesverteidigung, S.12*ff. chiffre 2112 concernant la défense nationale, p. 12*ss). Auch die übrigen Fahrniskäufe weisen mit einer Zunahme Les autres achats de mobilier accusent eux aussi une um 11 Millionen eine verhältnismäßig hohe Wachstumsrate croissance relativement forte de 9,9 pour cent (+ 11 millions). 31* von 9,9 Prozent auf. Ausschlaggebend dafür sind neben ei- Elle est principalement déterminée-outre quelques dépenses ner Reihe von Ausgabenerhöhungen im kleineren Rahmen, supplémentaires de moindre importance, notamment pour wie beispielsweise zur Beschaffung von Instrumenten für das l'acquisition d'instruments destinés à l'Office fédéral de Bundesamt für Meßwesen, vor allem der bedeutend höhere métrologie - par des crédits nettement plus élevés pour Zahlungsbedarf für Beschaffung von Büromaschinen und l'achat de machines de bureau et d'ordinateurs, ainsi que Datenverarbeitungsanlagen sowie für den Ersatz eines pour le remplacement d'un avion de transport à l'Office Transportflugzeuges beim Bundesamt für Zivilluftfahrt. fédéral de l'aviation civile.

Demgegenüber sind die Ausgaben für Grundstücke und Evaluées à 479 millions, les dépenses pour les terrains et Gebäude mit 479 Millionen um 33 Millionen oder 6,3 Pro- les bâtiments sont par contre inférieures de 33 millions ou zent tiefer budgetiert als für 1981. Es handelt sich hier um ei- 6,3 pour cent à celles de 1981. Il s'agit là de l'un des rares nen der wenigen Bereiche, wo bei der Budgetierung noch ei- domaines où des coupes plus ou moins importantes peuvent nigermaßen ins Gewicht fallende Abstriche möglich sind. encore être faites au moment de l'élaboration du budget. Solche waren gegenüber den durchaus begründeten Einga- Celles-ci étaient inévitables si l'on voulait ramener la crois- ben der Departemente, die einen Zahlungsbedarf von erheb- sance globale des dépenses au-dessous de 10 pour cent; lich über 500 Millionen ergeben hätten, unumgänglich, quoique parfaitement justifiées, les demandes des départe- wenn das gesamte Ausgabenwachstum wenigstens unter 10 ments équivalaient en effet à un besoin de crédits bien su- Prozent gehalten werden soll. périeur à 500 millions.

Für das Zivilschutzmaterial sind mit 40 Millionen gleich L'achat de matériel de protection civile requiert 40 mil- hohe Ausgaben wie für 1 981 budgetiert. lions, soit autant qu'en 1981.

2130 Nationalstraßen 2130 Routes nationales (Gemeinschaftswerke) (Entreprises exécutées en communauté)

Für den Nationalstraßenbau (inbegriffen Projektierung und Les dépenses pour la construction des routes nationales (y Landerwerb) sind für 1982 Ausgaben von 1067 Millionen compris l'établissement de projets et l'acquisition de terrains) budgetiert. Weitere 24 Millionen sind für den Nationalstra- sont estimées à 1067 millions pour 1982; 24 millions sont ßenunterhalt vorgesehen. Der mit der Zeit zunehmende Er- en outre prévus pour leur entretien. L'augmentation cons- neuerungsbedarf und die Inbetriebnahme weiterer Straßen- tante des besoins de renouvellement, ainsi que l'ouverture de tunnels (Seelisberg, Gotthard) sowie Gebirgsstrecken wer- nouveaux tunnels routiers (Seelisberg, Gothard) et de tron- den zu einer starken Erhöhung der Unterhaltskosten führen. çons de montagne entraîneront un gonflement de cette rubrique.

Von 1959 bis 1980 haben Bund und Kantone zusammen De 1959 à 1980, la Confédération et les cantons ont für den Bau des Nationalstraßennetzes rund 20,6 Milliar- dépensé environ 20,6 milliards pour la construction des den ausgegeben. Vom Anteil des Bundes an den Bau-, Un- routes nationales. La part de 18 milliards de la Confédération terhalts-, Verwaltungs- und Zinskosten von 18 Milliarden aux frais de construction, d'entretien, d'administration et konnten bisher rund 95,1 Prozent durch zweckgebundene d'intérêts a été couverte à raison de quelque 95,1 pour cent Einnahmen finanziert werden. Vom geplanten Nationalstra- par des recettes affectées. Sur le réseau projeté des auto- ßennetz von 1836 km standen 1 980 1171 km oder 63,6 Pro- routes de 1836 km, 1171 km ou 63,6 pour cent étaient ou- zent in Betrieb, 280,8 km oder 1 5,3 Prozent waren im Bau. Im verts à la circulation à la fin de 1980, tandis que 280,8 km laufenden Jahr kann mit der Inbetriebnahme weiterer Strek- ou 15,3 pour cent étaient en construction. D'ici à la fin de ken mit einer Länge von etwa 92 km und für 1982 mit einer l'année en cours, 92 km seront encore vraisemblablement solchen von etwa 28 km gerechnet werden. ouverts à la circulation et environ 28 km en 1982.

Die zur Deckung des Kostenanteils des Bundes am Na- Les recettes affectées à la couverture des dépenses de la tionalstraßenbau zweckgebundenen Einnahmen (Anteil am Confédération pour la construction des routes nationales Ertrag der Treibstoffzölle und Zollzuschlag auf Treibstoffen) (quote-part au produit des droits de base et droits supplé- sind für 1982 - Änderungen des Verteilungsschlüssels beim mentaires sur les carburants) sont évaluées à 1535 millions Treibstoffgrundzoll vorbehalten (siehe Ziff. 2113) - auf 1 535 pour 1982, sous réserve d'une modification de la clé de ré- Millionen veranschlagt. Diesen Einnahmen stehen die mit partition des droits de base sur les carburants (voir chiffre 1125 Millionen vorgesehenen Aufwendungen (Baukosten, 2113). Si l'on en déduit 1125 millions représentant la part aux Betrieb und Unterhalt, zuzüglich Zinsen und Verwaltungs- frais de construction, d'exploitation et d'entretien, ainsi que ausgaben) gegenüber. Zur Tilgung der Bundesvorschüsse les intérêts et les dépenses d'administration, il reste 410 (aus allgemeinen Bundesmitteln vorschußweise aufge- millions pour amortir l'avance de la Confédération prélevée brachte Leistungen) stehen damit budgetmäßig 410 Millio- sur ses ressources générales. Alors que celle-ci avait atteint nen zur Verfügung. Dies wird ermöglichen, die Vorschüsse, son maximum à fin 1972 avec 2784 millions, elle sera amortie die Ende 1972 den Höchststand von 2784 Millionen erreich- jusqu'à concurrence d'environ 173 millions à la fin de 1982. ten, bis Ende 1982 auf voraussichtlich etwa 173 Millionen abzutragen.

2131 Darlehen und Warengeschäfte 2131 Prêts et marchandises

Um 24 Millionen oder 14,1 Prozent unter der Voranschlags- Les dépenses prévues à ce titre sont inférieures de 24 mil- zahl 1981 liegen die für Darlehen und Warengeschäfte vor- lions ou 14,1 pour cent à celles du budget de 1981. En dimi- gesehenen Ausgaben. Die um 18 Millionen tiefer budgetier- nution de 18 millions, les principaux prêts se répartissent ten Darlehenszahlungen setzen sich im wesentlichen wie comme il suit: folgt zusammen: 32* verglichen mit comparé avec /1982 B V1981 B Mio Fr. Mio Fr. Darlehen an das Ausland 63 — 33 - Prêts à l'étranger BLS, Baukreditfür Doppelspurausbau . . . 27 — - BLS, crédit de construction pour le doublement de la voie Investitionskredite an die Landwirtschaft 13 — - Crédits d'investissement à l'agriculture Baudarlehen an das Bundespersonal . .. 8 — - Prêts au personnel fédéral pour la construction de logements Investitionskredite an die Forstwirtschaft 4 - Crédits d'investissement à la sylviculture Vorschuß Exportrisikogarantie 15 + 15 - Garantie contre les risques à l'exportation, avance

Die Darlehen an das Ausland werden zurückgehen, weil im Les prêts à l'étranger diminuent, car aucune nouvelle aide nächsten Jahr keine neuen Wirtschaftshilfen vorgesehen économique grevant la caisse fédérale n'est envisagée pour sind, welche die Bundeskasse belasten. Eine weitere, dau- l'année prochaine. Le budget se trouve en outre allégé dès ernde Entlastung ergibt sich ab 1 981 dadurch, dass der Bund 1981 par le fait que la Confédération ne prend plus en charge, bei Schuldenkonsolidierungen den durch die Exportrisikoga- lors de consolidations de dettes, le montant non couvert par rantie nicht gedeckten Restbetrag nicht mehr übernimmt. la garantie contre les risques à l'exportation (GRE).

Anderseits muß entsprechend der neuen Regelung für die Fi- Une avance temporaire de 15 millions doit d'autre part être nanzierung der Exportrisikogarantie über einen Fonds ein accordée par suite du nouveau régime de financement de la Überbrückungsbetrag von 1 5 Millionen vorgeschossen wer- GRE au moyen d'un fonds, étant donné que les recettes den, da die laufenden Gebühreneinnahmen und noch vor- courantes provenant des émoluments et les ressources du handene Fondsmittel zur Deckung der zu erwartenden Scha- fonds ne suffiront probablement pas à couvrir les indemnités. denvergütungen voraussichtlich nicht ausreichen werden. Les émoluments ont été adaptés récemment en prévision des Im Blick auf die gestiegenen Währungsrisiken wurden die risques de change accrus. Gebühren kürzlich angepaßt.

Für Warengeschäfte sind 6 Millionen für die Beschaffung Evaluées à 6 millions, les dépenses pour l'achat de mar- der zum Verkauf bestimmten Jagd- und Sportmunition bud- chandises concernent les munitions de chasse et de sport getiert. destinées à la vente.

Dasfolgende Diagramm zeigt die ins Gewicht fallenden Aus- Le diagramme ci-après indique les principales augmentations gabenerhöhungen gegenüber dem Voranschlag 1981 in der de dépenses par rapport au budget de 1981, classées par Aufgliederung nach Sachgruppen. groupes spécifiques. 33* Bedeutende Mehrausgaben 1982 gegenüber Voranschlag 1981 Accroissement marquant des dépenses de 1982 par rapport au budget de 1981

Mio Fr.

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te 2 :0< 34* 214 Struktur und Entwicklung der Ausgaben nach 214 Structure et évolution des dépenses volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten selon des critères économiques

Als Teil der Volkswirtschaft muß der öffentliche Haushalt En tant que partie de l'économie nationale, les finances pu- auch im Rahmen der gesamtwirtschaftlichen Zusammenhän- bliques doivent pouvoir être analysées dans le contexte éco- ge beurteilt werden können. Die dafür erforderlichen Anga- nomique général. Les informations requises à cet effet sont ben werden mit der Aufgliederung der Zahlen nach volks- fournies par la classification économique des données, selon wirtschaftlichen Gesichtspunkten geliefert. Nach dieser Glie- laquelle les dépenses budgétées pour 1982 se présentent de derung zeigen die Voranschlagszahlen 1982 folgendes Bild: la manière suivante:

Anteil am Zunahme Voranschlag Haushalt Augmentation Budget Part dans les absolut 1082 dépenses absolue % Mio Fr. totales V 81/82 B V 81/82 B % Mio Fr. Ausgaben 18 925 100,0 1648 9,5 Dépenses Besoldungen 2 204 11,6 163 8,0 Rémunérations Konsum von Gütern und Diensten 3 356 17,7 305 10,0 Consommation de biens et services Bundeseigene Investitionen1 338 1,8 16 5,1 Investissements de la Confédéra- tion1 Übertragungen an Dritte 3133 16,6 78 2,5 Transferts à des tiers Übertragungen an Betriebe und An- 3 803 20,1 648 20,6 Transferts à des entreprises et éta- stalten des Bundes blissements de la Confédération Übertragungen an öffentliche Haus- 4 860 25,7 343 7,6 Transferts à des collectivités halte publiques Zinsen 1088 5,7 113 11,6 Intérêts Darlehen und Beteiligungen 143 0,8 — 18 — 11,3 Prêts ef participations 1 1 Die Aufwendungen für die Landesverteidigung fallen nicht unter Ceux-ci ne comprennent pas les dépenses pour la défense natio- diese Position nale

Für Transferzahlungen, nämlich die Les transferts, à savoir les

- Übertragungen an Dritte - transferts à des tiers - Übertragungen an öffentliche Haushalte — transferts à des collectivités publiques - Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes so- - transferts à des entreprises et établissements de la Con- wie fédération - Darlehen — prêts

sind 11 939 Millionen oder 63,1 Prozent vorgesehen. totalisent 11 939 millions ou 63,1 pour cent.

Die für den engeren bundeseigenen Bereich budgetier- Les dépenses pour les besoins propres de la Confédé- ten Ausgaben, das heißt diejenigen für ration, soit

- die Besoldungen - les traitements - den Konsum von Gütern und Diensten (inbegriffen Auf- — la consommation de biens et de services (y compris la dé- wendungen für die Landesverteidigung) fense nationale) - die bundeseigenen Investitionen und - les investissements - die Zinsen — les intérêts

belaufen sich auf 6986 Millionen oder 36,9 Prozent. s'élèvent à 6986 millions ou 36,9 pour cent.

Im Verhältnis zwischen diesen beiden Teilen der Le rapport entre ces deux groupes de dépenses ne Bundesausgaben wird somit gegenüber dem Voran- varie donc guère au regard du budget de 1981. Malgré schlag 1981 praktisch keine Änderung eintreten. Trotz l'accroissement particulièrement fort des dépenses pour der überdurchschnittlichen Zunahme der Ausgaben für die l'acquisition du matériel de guerre et les intérêts, la part des Kriegsmaterialbeschaffung und die Verzinsung steigt der An- transferts augmente légèrement (+ 0,1 pour cent) en raison teil der Transferausgaben namentlich als Folge der massiven notamment de la croissance énorme des dépenses en faveur Erhöhung der Aufwendungen für die Sozialwerke ganz leicht des œuvres sociales. an (+0,1 Prozent).

Über die Gliederung der budgetierten Transferzahlungen Le tableau ci-après renseigne sur la répartition des transferts. orientiert die anschließende Tabelle. 35* Transferzahlungen des Bundes Transferts de la Confédération R 1980 C V 1981 B V 1982 B in Millionen Franken en millions de francs

Total 11 343 10888 11 939 Total

Zahlungen an Dritte 3 493 3 056 3133 Paiements à des tiers

Subventionen an private Unternehmungen 1 432 1 trs I «56 Subventions à des entreprises privées - Milchverwertung 667 597 631 - Utilisation du lait - Brotgetreide 135 135 45 - Céréales panifiables - Privatbahnhilfe 197 187 205 - Aide aux chemins de fer privés - Exportrisikogarantie 250 - - - Garantie contre les risques à l'exportation - übrige 183 156 175 - Divers

Beiträge an private Haushalte 234 217 «8 Contributions à des ménages privés - Familienzulagen in der Landwirtschaft 67 54 52 - Allocations familiales en faveur de l'agriculture - Leistungen der Militärversicherung 139 137 151 - Prestations de l'assurance militaire - übrige 28 26 25 - Divers

Beiträge an öffentliche Sozialversicherungen 88« 836 836 Contributions à des assurances sociales pu- (Krankenkassen) bliques (caisses-maladie)

Beiträge an private Organisationen 3*3 31« 335 Contributions à des institutions privées - Nationalfonds (Forschung) 140 134 138 - Fonds national (recherche) - CERN 24 25 26 - CERN - Jugend- und Sportorganisationen 23 23 23 - Organisations «Jeunesse et sport» - Kulturförderung 37 32 40 - Organisations culturelles - Übrige 99 96 108 - Divers

Investitionsbeiträge im Inland 125 111 112 Contributions à des investissements en Suisse - Furkatunnel 55 40 38 - Tunnel de la Furka - Investitionshilfe für Privatbahnen 66 67 70 - Aide à l'équipement des chemins de fer privés - übrige 4 4 4 - Divers

Beiträge ans Ausland 4»» 5*1 566 Contributions destinées à l'étranger - Entwicklungshilfe 381 381 423 - Aide au développement - Raumforschung 27 28 27 - Recherche spatiale - übrige 91 98 116 - Divers

Zahlungen an Kantone und Gemeinden 4 662 4 517 4860 Paiements aux cantons et communes

Bundesbeiträge 2 226 2 181 2 312 Subventions - Zlvllschutz 122 108 102 - Protection civile - Volks- und Mittelschulen 63 63 70 - Ecoles primaires et moyennes - Berufliches Bildungswesen 255 253 278 - Formation professionnelle - Hochschulförderung 273 257 254 - Aide aux universités - Gewässerschutz 185 153 130 - Protection des eaux - Ergänzungsleistungen zur AHV/IV 215 215 288 - Prestations complémentaires à l'AVS/AI - Straßen 286 292 278 - Routes - Meliorationen In der Landwirtschaft 97 96 97 - Améliorations foncières dans l'agriculture - Tierhalter im Berggebiet 125 128 125 - Détenteurs de bétail en région de montagne - Bewirtschaftungsbeiträge 33 77 75 - Contributions à l'exploitation agricole du sol - Investitionshilfe für Berggebiet 63 48 56 - Aide à l'investissement dans les régions de montagne - übrige 509 491 559 - Divers

Rückvergütungen 1 088 1 14T 1 133 Remboursements - Bundesanteil Nationalstraßenbau und -betrieb 1 050 1 108 1 091 - Contribution de la Confédération aux frais de construction des routes nationales - Unterhalt Armeematerial durch Kantone 38 39 42 - Entretien du matériel de l'armée par les can- tons

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1 348 1 18» 1 415 Parts des cantons aux recettes fédérales

Zahlungen an Betriebe und Anstalten des 3086 3 154 3 803 Paiements aux entreprises et Bundes établissements de la Confédération Zahlungen an die SBB 8»3 M» I «14 Paiements aux CFF Bundesbeitrag an die AHV/IV 2 1»3 2 245 2 18» Contribution fédérale à l'AVS/AI

Darlehen und Beteiligungen 102 161 143 Prêts et participations Darlehen an Kantone und Gemeinden 24 24 21 Prêts aux cantons et communes Darlehen an Dritte 41 41 5» Prêts à des tiers Darlehen ans Ausland 3T »6 63 Prêts à l'étranger 36* Die folgende Zusammenstellung zeigt die Aufgliederung Les dépenses propres de la Confédération se répar- der Ausgaben für den engeren bundeseigenen Be- tissent comme il suit entre les projets civils et mili- reich nach den Bedürfnissen für den zivilen und mili- taires, l'importance relative de celles-ci n'ayant pas changé tärischen Sektor. Gegenüber dem Voranschlag 1981 comparativement au budget de 1981. zeichnet sich keine Gewichtsverlagerung ab.

Ausgaben für bundeseigene Zwecke Dépenses propres de la Confédération

V 1982 B Mio Fr. % Total 6 986 100,0 Total Verwendung für: Affectation: - zivile Aufgaben 3 308 47,4 - Tâches civiles - militärische Landesverteidigung 3 678 52,6 - Défense nationale militaire

Auf die Ausgaben mit Investitionscharakter, beste- Les dépenses d'investissement, c'est-à-dire les hend aus den

— Eigeninvestitionen - investissements propres — Investitionsbeiträgen (Inland) - contributions aux investissements dans le pays — Investitionsbeiträgen an öffentliche Haushalte - contributions aux investissements des collectivités publi- ques — Investitionsbeiträgen an die SBB sowie - contributions aux investissements des CFF — Darlehen (Inland) - prêts dans le pays

entfallen 2259 Millionen oder 11,9 Prozent der budge- sont évaluées à 2259 millions ou 11,9 pour cent de l'en- tierten Gesamtausgaben. Dieser Anteil liegt knapp unter der semble des dépenses budgétées. Cette part est à peine infé- Vorjahreszahl (2265 Millionen = 13,1 Prozent). Aus dieser rieure à celle de l'année précédente (13,1 pour cent ou 2265 begrifflich engen, an die Nationale Buchhaltung angelehnte millions). On ne peut toutefois tirer de cette classification, Umschreibung der Investitionen können unter dem Aspekt qui s'inspire de la Comptabilité nationale et se fonde sur der Arbeitsbeschaffung oder der Arbeitsplatzsicherung in- des critères assez restrictifs, des conclusions valables sous dessen nur bedingt Rückschlüsse gezogen werden. Es ist in l'aspect de la création de possibilités de travail ou de la dieser Hinsicht nämlich zu berücksichtigen, daß in den auf sécurité de l'emploi, car sur les 3356 millions consacrés à 3356 Millionen budgetierten Ausgaben für den Konsum von la consommation de biens et de services, environ 2 milliards Gütern und Diensten rund 2 Milliarden (Vorjahr 1,8 Milliar- (1,8 milliard l'année précédente) concernent des construc- den) für militärische Bauten und Materialbeschaffungen ent- tions et l'acquisition de matériel militaire, dont une grande halten sind, wovon ein großer Teil der inländischen Wirt- partie profite à notre économie. Les effets que ces dépenses schaft zugute kommen wird. Die vom Bundeshaushalt auf produiront sur le marché de l'emploi en 1982 ne seront donc den Arbeitsmarkt ausgehenden Wirkungen dürften sich des- guère différents de ceux qui ont été observés durant l'année halb im nächsten Jahr gegenüber 1981 wenig verändern. en cours.

Wie bereits erwähnt wurde, mußten an den ursprünglich für Comme nous l'avons vu précédemment, il a fallu réduire den Voranschlag 1982 angemeldeten Bauausgaben größere passablement certaines dépenses de construction annon- Abstriche vorgenommen werden, um das gesamte Ausga- cées pour le budget de 1982, afin de contenir la croissance benwachstum innerhalb gewisser Grenzen halten zu können. globale des dépenses dans des limites précises. Les besoins Solche Einschränkungen sind indessen schon mit Rücksicht d'infrastructure de la Confédération nous empêchent cepen- auf den bundeseigenen Infrastrukturbedarf nicht während dant de procéder chaque année et longtemps à de telles längerer Zeit Jahr für Jahr möglich. Gesamtschweizerisch restrictions. Sur le plan national, ces amputations sont fallen diese Abstriche indessen nicht ins Gewicht, da auf den toutefois d'une faible portée, la Confédération ne partici- Bund nur ungefähr 6 Prozent der gesamten Bauausgaben pant qu'à raison de quelque 6 pour cent aux dépenses tota- oder etwa 16 Prozent der Bauaufwendungen der öffentli- les de construction ou 16 pour cent aux dépenses de cons- chen Hand entfallen. Mehr Bedeutung als den Eigeninvesti- truction des pouvoirs publics. De toute manière, les contri- tionen kommt für die Investitionsausgaben des Bundes oh- butions aux investissements dans le domaine des transferts, nehin den Investitionsbeiträgen im Transferbereich zu. Diese budgétées à 1,8 milliard pour 1982 (sans les prêts) revêtent sind für 1982, ohne Darlehen, auf 1,8 Milliarden budgetiert, une plus grande importance que les investissements propres bei Eigeninvestitionen von 338 Millionen. de la Confédération, qui ne sont évalués qu'à 338 millions.

Hinsichtlich der vom Bund und seinen Verkehrsbetrieben für Quant aux dépenses prévues par la Confédération et ses bauliche Maßnahmen insgesamt budgetierten Ausgaben régies pour des constructions, nous vous renvoyons aux verweisen wir auf die Zusammenstellung im Tabellenteil, tables en annexe, p. 1 55 *ss. La somme de 3,1 milliards figu- S.155*ff. Die auf 3,1 Milliarden budgetierte Gesamtzahl ent- rant au présent budget correspond pratiquement à celle de spricht praktisch dem Budgetbetrag 1981. 1981.

Eine erweiterte Übersicht über die volkswirtschaftliche Glie- Vous trouverez aux pages 137*ss des tables la classifica- derung der Bundesausgaben seit 1960 wie auch eine nach tion économique des dépenses de la Confédération depuis der volkswirtschaftlichen funktionalen Gliederung kombi- 1960, ainsi qu'un tableau combiné des classifications tant nierte Tabelle finden sich im Tabellenteil, S.137*ff. économique que fonctionnelle. 37* 215 Gesperrte Kredite 215 Crédits bloqués

Gemäß Art. 7, Ziff. 2 des Finanzhaushaltsgesetzes vom Conformément à l'art.7, 2e alinéa, de la loi sur les finances 1 8. Dezember 1968 (SR 611.0) wurden mit dem Ziel einer de la Confédération du 18 décembre 1968 (RS 611.0), et möglichst wirklichkeitsnahen Budgetierung Zah- afin que les prévisions soient aussi proches que pos- lungskredite bzw. Teilbeträge von solchen im Umfange von sible de la réalité, nous avons également inscrit au budget rund 493 Millionen in den Voranschlag aufgenommen, ob- des crédits ou fractions de crédits s'élevant à environ 493 mil- wohl dafür die Rechtsgrundlagen noch nicht in Kraft stehen, lions, dont les bases légales ne sont pas encore entrées en voraussichtlich aber im Jahre 1982 wirksam werden. Bis da- vigueur, mais qui déploieront vraisemblablement leurs effets hin bleiben diese, in der nachstehenden Übersicht zusam- au cours de 1982. Récapitulés dans le tableau ci-après, ces mengefaßten Kreditbeträge für die Beanspruchung gesperrt. crédits sont bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de la base légale.

Franken/francs Gesperrte Kredite 492 860 406 Crédits bloqués

Departement für auswärtige Angelegenheiten Département des affaires étrangères 201.493.25 Internationale Aktionen 1 720 000 Actions internationales 41 ESO, Europäische Organisation für astro- 6 100 000 ESO, Organisation européenne pour des recherches nomische Forschung astronomiques dans l'hémisphère austral 202.493.20 Internationale Hilfswerke 20 938 592 Œuvres d'entraide internationales 22 Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten ... 24 701 414 Aide alimentaire en produits laitiers 24 Internationales Komitee vom Roten Kreuz, 10 500 000 Comité international de ia Croix-Rouge, Genève Genf Departement des Innern Département de l'intérieur 302.463.20 Schweiz. Volksbibliothek 450 000 Bibliothèque pour tous 311.496.02 EuropäischeWeltraumorganisation, Paris . 320 000 Agence spatiale européenne, Paris

Finanzdepartement Département des finances 614.211.06 Reallohnerhöhung 1982 42 040100 Augmentation du gain réel en 1982 311.05 Reallohnerhöhung 1982, Hilfskräfte 2 736 800 Augmentation du gain réel en 1982, auxiliaires

Volkswirtschaftsdepartement Département de l'économie publique 703.493.19 Wirtschaftshilfe 1 000 000 Aide économique 600.02 Vorschüsse Exportrisikogarantie 15 000 000 Avances, garantie contre les risques à l'exportation 03 Darlehen Ausland 27 100 000 Prêts à l'étranger 707.311.91 Entschädigungen, Honorare 47 000 Indemnités, honoraires 331.91 Unterhalt von Mobilien und Immobilien .... 3 000 Entretien des immeubles et du mobilier 341.91 Betriebsausgaben 4 500 Dépenses d'exploitation 351.01 Miet-und Pachtzinse 2 000 Loyers et fermages

Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement Département des transports et communications et de l'énergie 801.311.31 Personalkosten 140 000 Frais de personnel 32 Sachverständige 57 000 Experts 802.413.31 Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Lei- 340 000 000 Indemnisation des CFF pour les prestations en faveur de stungen der SBB l'économie générale

22 Die Einnahmen 22 Les recettes

In der Erwartung eines weiteren, allerdings abgeschwächten En prévision d'une croissance économique constante, mais wirtschaftlichen Wachstums sind die Einnahmen um 1701 quelque peu ralentie, nous avons budgété des recettes supé- Millionen oder 10,6 Prozent höher veranschlagt worden als rieures de 1701 millions ou 10,6 pour cent à celles de 1981. für 1 981. Der effektive Sprung auf Grund der Rechnungszah- En réalité, le saut par rapport aux chiffres du compte sera len dürfte allerdings kleiner sein, da die Eingänge im laufen- moins grand, car selon les recettes enregistrées jusqu'ici, den Jahr nach den bisherigen Erträgen die budgetierte Zahl les rentrées de cette année dépasseront les estimations pour übertreffen werden. 1981.

Die Budgetierung der Fiskaleinnahmen, auf die über 90 Pro- On sait que l'évaluation des recettes fiscales, qui représen- zent der Bundeseinnahmen entfallen, ist bekanntlich mit gro- tent plus de 90 pour cent des ressources de la Confédéra- ßen Unsicherheitsfaktoren verbunden. Trotz ständiger Be- tion, comporte de nombreux facteurs d'incertitude. Malgré mühungen um die Verfeinerung der Schätzungsmethoden les efforts continus tendant à perfectionner les méthodes sind Schätzungsdifferenzen nicht zu vermeiden. Die Einnah- d'estimation, on ne peut éviter les écarts par rapport aux menentwicklung wird nicht nur von kurzfristigen konjunktu- prévisions. L'évolution des recettes est non seulement déter- rellen Schwankungen, sondern auch durch außerökonomi- minée par les variations conjoncturelles à court terme, mais sche Faktoren beeinflußt, deren Wirkung nicht genau abge- également par des événements extra-économiques dont les schätzt werden kann. Erhebliche Fehlerquellen bestehen be- effets ne sont pas mesurables avec précision. D'importantes reits bei der Prognostizierung des Bruttosozialprodukts und erreurs peuvent d'ores et déjà se produire lors de l'établis- seiner wichtigsten Komponenten (Konsum, Investitionen, sement de pronostics concernant le produit national brut et Außenhandel) sowie bei der Schätzung der Teuerungsent- ses principaux composants (consommation, investisse- wicklung. Bei verschiedenen Einnahmen besteht zwischen ments, commerce extérieur), ainsi que l'évolution du renché- der Ertragsentwicklung und dem Verlauf der gesamtwirt- rissement. Pour diverses recettes, il n'existe qu'un rapport schaftlichen Größen nur ein loser Zusammenhang, so daß superficiel entre l'évolution du produit et celle des agrégats 38* zusätzlich mit Erfahrungszahlen und Plausibilitätsüberlegun- économiques, de sorte qu'il faut également opérer avec des gen gearbeitet werden muß. Auch treten immer wieder kaum données empiriques et des raisonnements de plausibilité. De voraussehbare Sonderfaktoren auf, wie Verschiebungen in plus, des facteurs particuliers guère prévisibles ne cessent de den Währungsrelationen, größere Fluktuationen der kurzfri- surgir, tels que des changements dans les relations moné- stigen Zinssätze oder Preissprünge beim Erdöl. Angesichts taires, une fluctuation importante des taux d'intérêt à court dieser nicht zu beseitigenden Unsicherheiten über die Ent- terme ou une flambée des prix du pétrole. Vu ces incertitu- wicklung maßgebender Bestimmungsgrößen muß man sich des - impossible d'éliminer - concernant l'évolution de cer- bei der Budgetierung der Einnahmen weitgehend mit Trend- tains éléments déterminants, il faut se contenter de budgéter prognosen begnügen, die sich auf bestimmte wirtschaftliche les recettes essentiellement sur la base de pronostics indi- Rahmenannahmen stützen. quant la tendance générale de l'économie.

Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung der Gesamt- Le tableau ci-après montre l'évolution de l'ensemble des einnahmen und der wichtigsten Einnahmengruppen recettes et des principaux groupes de recettes de- seit 1970 sowie die Struktur der Fiskaleinnahmen puis 1970, ainsi que la structure des recettes fiscales und deren Anteile am Bruttosozialprodukt. et leur part dans le produit national brut.

Bundeseinnahmen 1970-1982 Recettes de la Confédération

in Millionen Franken Mittlere jährliche Zunahme In % en millions de francs Auomentatlon annuelle moyenne en % 1970 1980 V1981B V1982B 1975/80 1980/81

GESAMTEINNAHMEN .. 7 975 16 318 16103 17 805 8,9 5,9 — 1,3 10,6 RECETTES TOTALES Fiskaleinnahmen 7 241 14 619 14 682 16 425 8,8 5,8 0,4 11,9 Recettes fiscales Steuern auf Einkommen 2 275 5 468 5 392 6 464 11,8 6,6 — 1,4 19,9 Impôts sur le revenu et la und Vermögen fortune Wehrsteuer 1 175 3 420 3 350 3 950 13,5 9,1 -2,0 17,9 Impôt de défense nationale Verrechnungssteuer 740 1 249 1 250 1 650 10,3 0,7 0,1 32,0 Impôt anticipé Stempelabgaben 308 696 680 750 8,8 8,2 -2,3 10,3 Droits de timbre Militärpflichtersatz 52 103 112 114 10,8 3,4 8,7 1,8 Taxe d'exemption du service militaire Belastung des Verbrauchs 4 966 9151 9290 9 961 7,3 5,4 1,5 7,2 Prélèvements sur la consommation Warenumsatzsteuer 1 688 4 772 4 950 5 500 13,7 8,3 3,7 11,1 Impôt sur le chiffre d'affaires Tabaksteuer 625 633 650 640 -2,5 2,8 2,7 — 1.5 Impôt sur le tabac Einfuhrzölle 1 116 921 920 930 -2,3 — 1,5 — 0,1 1,1 Droits d'entrée Treibstoffzölle 739 955 930 980 2,2 3,0 -2,6 5,4 Droits sur les carburants Zollzuschlag auf Treib- 471 1 263 1 230 1 290 18,6 2,7 -2,6 4,9 Droits supplémentaires stoffen sur les carburants Lenkungsabgaben 260 542 546 545 3,9 11,4 0,7 — 0,2 Taxes d'orientation Übriges 67 65 64 76 -4,9 4,2 — 1,5 18,8 Divers Darlehen und Waren- 93 130 79 72 5,4 1,4 —39,2 — 8,9 Prêts et marchandises geschäfte

Vermögensertrag 215 406 419 368 10,0 3,2 3,2 —12,2 Produit de la fortune

Übrige Einnahmen 426 1 163 923 940 11,8 9,5 —20,6 1,8 Autres recettes

In % der Fiskaleinnahmen In % des Bruttosozialprodukts en % des recettes fiscales en % du produit national brut 1970 1980 V 1981 B V 1982 B 1970 1980 V 1981 B V 1982 B

Fiskaleinnahmen 100,0 100,0 100,0 100,0 7,7 8,3 7,8 8,2 Recettes fiscales

Steuern auf Einkommen 31,4 37,4 36,7 39,3 2,4 3,1 2,9 3,2 Impôts sur le revenu et la und Vermögen fortune Wehrsteuer 16,2 23,4 22,8 24,0 1,2 2,0 1,8 2,0 Impôt de défense nationale Verrechnungssteuer 10,2 8,5 8,5 10,0 0,8 0,7 0,7 0,8 Impôt anticipé übriges 5,0 5,5 5,4 5,3 0,4 0,4 0,4 0,4 Divers

Belastung des Verbrauchs 68,6 62,6 63,3 60,7 5,3 5,2 4,9 5,0 Prélèvements sur la consommation Warenumsatzsteuer 23,3 32,6 33,7 33,5 1,8 2,7 2,6 2,8 Impôt sur le chiffre d'affaires Einfuhrzölle 15,4 6,3 6,3 5,7 1,2 0,5 0,5 0,5 Droits d'entrée Treibstoffzollbelastung .. 16,7 15,2 14,7 13,8 1,3 1,3 1,1 1,1 Droits sur les carburants Übriges 13,2 8,5 8,6 7,7 1,0 0,7 0,7 0,6 Divers

Die für 1 982 auf 1,7 Milliarden budgetierte Einnahmenerhö- Même en tenant compte des recettes supplémentaires atten- hung mag selbst bei Berücksichtigung der für 1981 zu erwar- dues pour 1981, l'accroissement des recettes, évalué à 1,7 tenden Mehreinnahmen als hoch erscheinen, zumal ver- milliard l'an prochain, peut paraître élevé, d'autant que plu- 39» schiedene Anzeichen auf eine weitere Abschwächung des sieurs signes annoncent un nouveau ralentissement de l'acti- wirtschaftlichen Wachstums im nächsten Jahr hindeuten. In- vité économique en 1982. Notons cependant que l'évolution dessen ist zu berücksichtigen, daß die Entwicklung der Ge- des recettes totales ne suit pas exactement celle de la crois- samteinnahmen nicht gleichförmig mit dem Wirtschafts- sance économique, mais qu'elle dépend largement de fac- wachstum verläuft, sondern stark durch erhebungstechni- teurs propres à leur prélèvement (cycle bisannuel de la taxa- sche Faktoren (zweijähriger Veranlagungsrhythmus bei der tion pour l'IDN, mode de remboursement de l'impôt anticipé). Wehrsteuer, Rückerstattungsmodus bei der Verrechnungs- Le fait que la croissance moyenne des recettes budgétées steuer) geprägt wird. Die beschränkte Aussagekraft eines pour 1981 et 1982 n'est que de 4,5 pour cent à peine, soit Zahlenvergleichs mit dem Vorjahr ergibt sich schon daraus, nettement inférieure à l'accroissement prévu du produit na- daß das mittlere Wachstum der für 1981 und 1982 budgetier- tional brut et au taux probable du renchérissement, montre ten Einnahmen bloß knapp 4,5 Prozent beträgt. Es dürfte so- combien une comparaison des données avec l'année précé- mit nicht nur deutlich hinter der prognostizierten Zunahme dente est peu significative. Malgré l'augmentation relative- des Bruttosozialprodukts, sondern auch hinter der mutmaßli- ment forte des recettes de plus de 10 pour cent par rapport au chen Teuerungsentwicklung zurückbleiben. Trotz der als budget de 1981, la Confédération disposera ainsi l'an pro- hoch erscheinenden Erhöhung gegenüber dem Voranschlag chain, en termes de pouvoir d'achat, de fonds moins impor- 1981 um mehr als zehn Prozent werden dem Bund somit im tants qu'en 1980. Cela montre une fois de plus que le systè- nächsten Jahr kaufkraftmäßig eher weniger Mittel zur Verfü- me de recettes de la Confédération présente des gung stehen als im Jahre 1980. Dies zeigt einmal mehr, faiblesses structurelles particulièrement évidentes daß das Einnahmensystem des Bundes strukturelle lorsque le renchérissement s'accentue. Pour plus d'un Mängel aufweist, die bei zunehmender Teuerung be- quart des recettes fiscales (impôt sur le tabac, droits de sonders ausgeprägt in Erscheinung treten. Bei mehr douane, taxes d'orientation), le produit varie seulement en als einem Viertel der Fiskaleinnahmen (Tabaksteuer, Zölle, fonction du volume des affaires, donc indépendamment de Lenkungsabgaben) entwickelt sich der Ertrag nur im Rah- l'évolution des prix. Pour un autre quart des rentrées fiscales, men der mengenmäßigen Veränderung, also unabhängig von à savoir l'IDN, le renchérissement accéléré n'exerce son effet der Teuerungsbewegung. Bei der Wehrsteuer, einem wei- sur le produit de cet impôt que deux ou trois ans plus tard en teren Viertel der Fiskaleinnahmen, wirkt sich die höhere raison de la taxation bisannuelle. Teuerung als Folge der Vergangenheitsbesteuerung ertrags- mäßig erst zwei bis drei Jahre später aus. Ins Gewicht fallende Erhöhungen sind im Jahre 1982 Des augmentations substantielles ne sont prévues nur bei den Fiskaleinnahmen zu erwarten. Eigentliche en 1982 qu'au titre des recettes fiscales. La croissance Träger des Einnahmenwachstums sind die Steuern, nämlich des recettes est en fait assurée par les impôts, soit l'IDN die Wehrsteuer (+600 Millionen), die Warenumsatzsteuer (+ 600 millions), l'IChA (+ 550 millions) et l'impôt anticipé ( + 550 Millionen) und die Verrechnungssteuer (+400 Millio- (+ 400 millions), qui fournissent plus de 90 pour cent de nen), auf die mehr als 90 Prozent der budgetierten Einnah- l'accroissement budgété des recettes. mensteigerung entfallen. Zu einem Zinsausfall von rund 143 Millionen wird die im Zu- La transformation de 2,2 milliards de prêts de la Confédéra- sammenhang mit dem Leistungsauftrag an die SBB perl. Ja- tion en capital de dotation, proposée en relation avec le con- nuar 1982 beantragte Umwandlung von 2,2 Milliarden Bun- trat d'entreprise des CFF au 1ar janvier 1982 (message du desdarlehen in Dotationskapital führen (Botschaft vom 13 mai 1981, FF II 453), entraînera une perte d'intérêts d'en- 13. Mai 1981, BB11981 II 469). Diese Mindereinnahme wird viron 143 millions. Le rendement accru des placements à durch die höheren Erträge aus kurzfristigen Anlagen zufolge court terme consécutif à la hausse des taux sur le marché der angestiegenen Geldmarktsätze nur teilweise ausgegli- monétaire ne compensera qu'une partie de cette moins- chen werden. Die Einnahmen aus Darlehensrückzahlungen, value. Les recettes provenant des remboursements de prêts, die nach der Fälligkeit budgetiert werden, und die übrigen qui sont évaluées d'après l'échéance de ceux-ci, et les autres Einnahmen dürften sich voraussichtlich etwa im Rahmen des recettes demeureront approximativement dans les limites du Voranschlages 1981 halten. budget de 1981.

221 Die Fiskaleinnahmen 221 Les recettes fiscales Maßgebend für die Schätzung der Fiskaleinnahmen sind der Pour évaluer les recettes fiscales, on se fonde essentielle- mutmaßliche Ertrag im laufenden Jahr als zahlenmäßige ment sur le produit escompté durant l'exercice en cours et Ausgangsbasis und die Annahmen über die wirtschaftliche sur l'évolution probable de l'économie pendant l'année bud- Entwicklung im Budgetjahr. Die heutige, über Erwarten gün- gétaire. La situation économique particulièrement favorable, stige Wirtschaftslage, die stark angestiegene Teuerung und l'accélération du renchérissement et les taux extrêmement die außerordentlich hohen Geldmarktsätze bewirken, daß die élevés sur le marché de l'argent ont pour conséquence que Fiskaleinnahmen im laufenden Jahr den budgetierten Betrag les rentrées fiscales de 1981 dépasseront notablement les merklich übersteigen werden, wobei eine genaue Schätzung prévisions, bien qu'il ne soit pas encore possible de préciser im jetzigen Zeitpunkt allerdings noch nicht möglich ist. Die leur montant. Le haut degré d'utilisation des capacités dans gute Auslastung des Baugewerbes, die nach wie vor unge- le secteur de la construction, la demande de consommation brochene Konsumnachfrage und die höhere Teuerung wir- toujours aussi forte et le renchérissement accentué ont un ken sich vor allem auf den Warenumsatzsteuerertrag günstig effet bénéfique notamment sur le rendement de l'IChA. aus. Bedeutend höhere Eingänge waren bisher im laufenden Jahr L'impôt anticipé a en outre rapporté nettement plus que prévu ferner aus der Verrechnungssteuer zu verzeichnen. Als Folge durant cette année. Cependant, par suite du mode de rem- des besonderen Rückerstattungsmodus für die natürlichen boursement particulier applicable aux personnes physiques, Personen sind bis Jahresende allerdings noch mehr Rücker- on s'attend à ce que les remboursements excèdent jusqu'à stattungen zu erwarten als im Jahre 1980. la fin de l'année ceux de 1980. 40* Hinsichtlich der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung liegt En ce qui concerne l'évolution économique, rappelons que den Einnahmenschätzungen für 1982, wie schon erwähnt les estimations de recettes pour 1982 reposent sur l'hypo- wurde, die Annahme zugrunde, daß sich das wirtschaftliche thèse que la croissance globale ralentira. Selon les princi- Wachstum gesamthaft weiter abschwächen dürfte. Gewich- paux indicateurs, la conjoncture dans le domaine du bâti- tige Indikatoren deuten darauf hin, daß die Baukonjunktur ment a franchi son point culminant et le volume des cons- ihren Höhepunkt bereits überschritten hat und für das näch- tructions baissera en valeur réelle l'an prochain, tandis que la ste Jahr mit einem realen Rückgang des Bauvolumens ge- consommation privée conservera vraisemblablement son rechnet werden muß, während sich der private Konsum vor- niveau élevé. A l'aide d'une politique monétaire restrictive, aussichtlich auf hohem Niveau halten wird. Mit Hilfe einer on devrait ensuite parvenir à briser l'élan du renchérissement restriktiven Geldpolitik sollte es sodann gelingen, den starken et abaisser progressivement le taux de l'inflation. Aufwärtstrend der Teuerung zu brechen und die Inflationsra- te allmählich wieder etwas zu senken.

Für 1982 sind Fiskaleinnahmen von 16425 Millionen Les recettes fiscales sont budgétées à 16425 millions, budgetiert. Der für das laufende Jahr veranschlagte Betrag soit près de 12 pour cent de plus que pour l'année en cours. würde damit um nahezu 12 Prozent übertroffen. Es wurde Or, nous avons vu que ces chiffres ne peuvent être comparés schon erwähnt, daß ein Vergleich mit den Voranschlagszah- valablement avec ceux de 1981. De plus, l'évolution des ren- len 1981 aber nur bedingt möglich ist. Hinzu kommt, daß die trées fiscales n'est pas constante, puisqu'elle dépend beau- Entwicklung der Fiskaleinnahmen ohnehin nicht kontinuier- coup du mode de perception des impôts. Sur l'augmentation lich verläuft, da sie stark durch die Regelung des Steuerbezu- de ces recettes, évaluée à 1743 millions, environ 60 pour cent ges beeinflußt wird. Von dem auf 1743 Millionen budgetier- proviennent des impôts sur le revenu et la fortune et 40 ten Zuwachs der Fiskaleinnahmen entfallen rund 60 Prozent pour cent seulement des prélèvements sur la consommation auf den Ertrag der Steuern vom Einkommen und Vermögen (cf. les indications sous chiffre 2211, premier alinéa, p. 42"). und nur 40 Prozent auf denjenigen aus der Belastung des L'impôt de défense nationale devrait rapporter plus d'un Verbrauchs (vgl. hiezu die Angaben unter 2211 Abs.1, tiers de ces recettes supplémentaires. En 1982 échoit la pre- S. 42*). Mehr als ein Drittel dieser höheren Einnahmen wer- mière tranche de la 21e période fiscale, où seront imposés les den von der Wehrsteuer erwartet. Im Jahre 1982 wird die revenus et bénéfices des années 1979/80, qui furent mar- erste Rate der 21 .Wehrsteuerperiode fällig. Besteuert werden quées par un rapide essor économique. La forte croissance die Einkommen und Erträge aus den Jahren 1979/80, in de- du produit de l'impôt anticipé résulte, d'une part, de la nen ein starker wirtschaftlicher Aufschwung zu verzeichnen hausse prononcée du niveau de l'intérêt. D'autre part, en rai- war. Die bei der Verrechnungssteuer erwartete starke Er- son du mode de remboursement particulier que connaissent tragssteigerung ist einerseits die Folge des stark erhöhten plusieurs cantons, les remboursements risquent d'être un peu Zinsniveaus, so daß die Verrechnungssteuereingänge erheb- moins élevés en 1982, qui est une année «intermédiaire» au lich anwachsen werden. Anderseits wird die Rückerstat- point de vue de la taxation. tungsquote im nächsten Jahr, einem sog. Veranlagungs- Zwischenjahr, wegen des besonderen Rückerstattungsmo- dus verschiedener Kantone voraussichtlich etwas weniger hoch ausfallen als im Jahre 1981.

Der Ertrag der Warenumsatzsteuer dürfte im nächsten Le rendement de l'impôt sur le chiffre d'affaires est Jahr auf rund 5,5 Milliarden ansteigen, womit diese ungefähr estimé à 5,5 milliards, somme qui correspond à un tiers envi- einen Drittel des gesamten Fiskalertrages abwerfen wird. Der ron du produit total des impôts. D'après les recettes enre- für das laufende Jahr budgetierte Ertrag dieser heute wich- gistrées jusqu'ici, le montant figurant au budget de 1981 pour tigsten Fiskalquelle des Bundes dürfte nach den bisherigen cette principale ressource fiscale de la Confédération sera Eingängen deutlich übertroffen werden. Dies wurde bei der nettement supérieur aux prévisions. Nous en avons tenu Voranschlagszahl 1982 berücksichtigt. Im weiteren wird für compte en évaluant le produit de 1982. Par ailleurs, on s'at- das nächste Jahr mit einer teuerungsbedingten Zunahme der tend l'année prochaine, par suite du renchérissement, à une steuerbaren Umsätze in der Größenordnung vom 5 Prozent augmentation des ventes imposables de l'ordre de 5 pour gerechnet. Die Einnahmen aus der Treibstoffzollbela- cent. Enfin, les recettes provenant des droits de douane stung dürften in Berücksichtigung des Absatzes im Grenz- sur les carburants poursuivront leur tendance ascendante verkehr, da das Benzin in der Schweiz zum Teil wesentlich grâce aux achats des frontaliers, l'essence étant par endroits billiger ist als in den Nachbarstaaten, weiterhin steigende nettement meilleur marché que dans les pays voisins. Tendenz aufweisen.

Die beiden nachstehenden Diagramme zeigen die Entwick- Les deux diagrammes ci-après montrent l'évolution des recet- lung der Fiskaleinnahmen und deren Hauptkomponenten im tes fiscales et de leurs principaux composants par rapport Vergleich zum Bruttosozialprodukt von 1 970 bis 1982 sowie au produit national brut de 1970 à 1982, ainsi que l'évolu- die Ertragsentwicklung einzelner Steuern und Zölle. tion du rendement de certains impôts et droits de douane. 41*

Entwicklung der Fiskaleinnahmen im Vergleich zum Bruttosozialprodukt Evolution des recettes fiscales par rapport au produit national brut

Index (1970 = 100) Indices I I Fiskaleinnahmen

280 Recettes fiscales i ._— Steuern auf Einkommen und Vermögen Impôts sur le revenu et la fortune / Belastung des Verbrauchs / 260 Prélèvements sur la consommation / Bruttosozialprodukt nominal / • •• Produit national brut nominal

ii 240 / \ / \ 220 / \ \ y\ * / / A J / / / V /

y 200 / / 180 / A ' »P > ^ / >.?••" 160 â 9i *•> n .*•••

140 • £ ■£••' ...■•>•• :.'"•

120

100 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 Budgets

Wichtigste Steuern und Zölle Principaux impôts et droits de douane Mrd Fr. Wehrsteuer Warenumsatzsteuer Treibstoffbelastung Impôt de défense Impôt sur le Imposition des nationale chiffre carburants d'affaires Verrechnungssteuer Einfuhrzölle Impôt anticipé Droits d'entrée

1970 80 81 82 1970 80 81 82 1970 80 81 82 1970 80 81 82 1970 80 81 82 Budgets Budgets Budgets Budgets Budgets 42* Seit 1 976 verläuft die Entwicklung der Fiskaleinnahmen un- Depuis 1976, les recettes fiscales ont évolué à peu près au gefähr parallel mit dem gesamtwirtschaftlichen Wachstum. même rythme que la croissance de notre économie. Leur part Der Anteil der Fiskaleinnahmen am Bruttosozialprodukt wird dans le produit national brut est évalué à 8,2 pour cent l'an- 1982 voraussichtlich etwa 8,2 Prozent betragen, gegenüber née prochaine, contre 7,7 pour cent en 1970. Cette progres- 7,7 Prozent im Jahre 1970. Diese Steigerung ist allein auf das sion est uniquement due à l'accroissement inhabituel du überdurchschnittliche Wachstum der Steuern auf dem Ein- produit des impôts sur le revenu et la fortune. Malgré dif- kommen und Vermögen zurückzuführen. Trotz verschiedener férentes augmentations d'impôts et le doublement de la sur- Steuererhöhungen und der Verdoppelung des Zollzuschla- taxe sur les carburants, les prélèvements sur la consomma- ges auf Treibstoffen weist die Verbrauchsbelastung, gemes- tion tendent plutôt à diminuer depuis 1970 en comparaison sen am Bruttosozialprodukt, seit 1 970 eher rückläufige Ten- du produit national brut. Cela provient essentiellement des denz auf. Erheblich ins Gewicht fallen dabei die seit Ende der moins-values douanières consécutives à l'intégration, sechziger Jahre stark angestiegenen integrationsbedingten qui ont crû considérablement dès la fin des années soixante Zollausfälle. Sie dürften sich im nächsten Jahr auf rund 2,3 et que l'on estime à 2,3 milliards pour 1982. Milliarden belaufen.

2211 Die Struktur der Fiskaleinnahmen 2211 La structure des recettes fiscales

In der Struktur der Fiskaleinnahmen zeichnen sich im näch- On ne prévoit pas de modifications notables dans la struc- sten Jahr keine wesentlichen Verschiebungen ab. Bedingt ture des recettes fiscales durant l'année prochaine. En raison durch den zweijährigen Wehrsteuerzyklus und die erwartete du cycle bisannuel de l'IDN, ainsi que de la forte augmenta- starke Zunahme des Verrechnungssteuerertrages, wird sich tion présumée du produit de l'impôt anticipé, la part des im- der Anteil der Einkommens- und Vermögenssteuern von 36,7 pôts sur le revenu et la fortune passera de 36,7 à 39,3 pour auf 39,3 Prozent erhöhen. Auf die Belastung des Verbrauchs cent. Les prélèvements sur la consommation représentent entfallen 60,7 Prozent der budgetierten Fiskalabgaben, ge- 60,7 pour cent des taxes fiscales budgétées, contre 68,6 genüber 68,6 Prozent im Jahre 1970 und noch 62,6 Prozent pour cent en 1970 et 62,6 pour cent en 1980. Depuis que la 1980. Seit der Anteil der Steuern auf dem Einkommen und proportion des impôts sur le revenu et la fortune s'est élevée Vermögen zwischen 1965 und 1976 von rund 25 Prozent auf d'environ 25 pour cent en 1965 à 40 pour cent en 1976, le ca. 40 Prozent emporschnellte, hat sich das Verhältnis zwi- rapport entre l'imposition des revenus et celle de la consom- schen der Einkommens- und Verbrauchssteuerbelastung mation n'a guère changé. Comme le tarif de l'IDN présente nicht mehr grundlegend geändert. Infolge der stark progres- une forte progression pour les personnes physiques et que le siven Ausgestaltung des Wehrsteuertarifs für natürliche Per- système actuel de l'imposition de la consommation n'offre sonen und der beim heutigen System der Verbrauchsbe- que des perspectives de croissance limitées pour ces taxes, steuerung nur noch beschränkten Wachstumsaussichten bei la part relative des recettes provenant des impôts diesen Abgaben dürfte der Anteil der Einnahmen aus sur le revenu et la fortune risque d'augmenter. Sur den Einkommens- und Vermögenssteuern eher noch l'ensemble du produit fiscal de la Suisse (1979), envi- zunehmen. Demgegenüber entfallen vom gesamt- ron 72 pour cent proviennent des impôts directs et 28 pour schweizerischen Steueraufkommen (1979) rund 72 cent des impôts indirects. Prozent auf die direkten und 28 Prozent auf die indirekten Steuern.

Die Bedeutung der beiden Haupteinnahmequellen des Le fait que, durant les années de 1970 à 1982, l'IChA et l'IDN Bundes, der Warenumsatzsteuer und der Wehrsteuer, ergibt ont fourni plus de 70 pour cent de l'accroissement des recet- sich auch daraus, daß von der Erhöhung der Fiskaleinnah- tes fiscales se montant à plus de 9 milliards atteste l'impor- men in der Zeitspanne 1970 bis 1982 von über 9 Milliarden tance de ces deux principales sources de recettes de mehr als 70 Prozent von diesen beiden Steuern erbracht wor- la Confédération. Pendant cette période relativement cour- den sind. Ihr Anteil an den Fiskaleinnahmen des Bundes hat te, leur part dans l'ensemble des revenus fiscaux a passé de sich in diesem verhältnismäßig kurzen Zeitraum von knapp 40 pour cent à peine en 1970 à 60 pour cent l'année pro- 40 Prozent im Jahre 1970 auf annähernd 60 Prozent im chaine. Sans ces ressources, la Confédération ne serait tout Jahr 1982 erhöht. Ohne diese Einnahmen wäre der Bund simplement plus en mesure d'accomplir ses tâches. deshalb schlechterdings nicht mehr in der Lage, seine Aufga- ben zu erfüllen.

2212 Steuern auf dem Einkommen und Vermögen 2212 Les impôts sur le revenu et la fortune

Bei der Wehrsteuer wird im nächsten Jahr die erste Rate L'année prochaine, le paiement de la première tranche de la der 21. Steuerperiode zur Zahlung fällig. Sie ist auf 3950 Mil- 21e période de l'impôt de défense nationale est échu. lionen veranschlagt, was gegenüber 1981 Mehreinnahmen Elle est budgétée à 3 950 millions, ce qui représente 600 mil- von 600 Millionen oder 17,9 Prozent bringen wird. Zusätzlich lions ou 17,9 pour cent de plus qu'en 1981. A ce montant zum budgetierten, auf das Jahr 1982 entfallenden Betrag s'additionneront les paiements anticipés pour 1983, la deu- werden Vorauszahlungen für das zweite Fälligkeitsjahr 1983 xième année d'échéance, qui sont évalués à quelque 500 mil- in der Größenordnung von etwa 500 Millionen erwartet. lions.

Gemäß den bereits verfügbaren Daten der Nationalen Buch- Selon les données disponibles de la Comptabilité nationale, haltung dürfte die Zunahme der Arbeitnehmereinkommen in les revenus des salariés ont augmenté d'environ 12 pour cent den Jahren 1979/80, der Bemessungsgrundlage für die dans les années 1979/80, qui constituaient la base de la 21. Wehrsteuerperiode, rund 12 Prozent betragen haben und taxation de la 21e période fiscale; ce taux est presque deux damit etwa doppelt so hoch sein wie in der Vorperiode fois plus élevé que durant la période précédente (1977/78). 1 977/78. Bei der Beurteilung dieser Zahlen ist allerdings zu Pour mieux apprécier ces chiffres, précisons cependant que berücksichtigen, daß für die Ertragsentwicklung der Einkom- l'évolution de l'impôt sur le revenu des personnes physiques menssteuer der natürlichen Personen weniger die Verände- dépend moins de la variation de l'ensemble des revenus des 43* rung des gesamten Arbeitnehmereinkommens als vielmehr salariés que de celle des revenus moyens et élevés. Pendant diejenige der mittleren und höheren Einkommen maßgebend la 18e période de l'IDN, 12 pour cent des contribuables ayant ist. In der 18. Wehrsteuerperiode sind von 12 Prozent der un revenu net de 50000 francs et plus ont fourni 77 pour Steuerpflichtigen mit einem Reineinkommen von 50000 Fr. cent des impôts des personnes physiques. Grâce aux condi- und mehr 77 Prozent der Steuern der natürlichen Personen tions générales favorables de l'économie, le produit des aufgebracht worden. Die Erträge der juristischen Personen personnes morales a même crû un peu plus fortement durant dürften dank der günstigen wirtschaftlichen Rahmenbedin- la période de taxation 1979/80 que les revenus des salariés. gungen in der Bemessungsperiode 1979/80 sogar noch et- Si l'on tient compte du rendement accru par suite de la pro- was stärker zugenommen haben als die Arbeitnehmerein- gression tarifaire, on peut ainsi prévoir une augmentation kommen. Für die 21. Wehrsteuerperiode kann somit bei Be- d'environ 15 pour cent du produit fiscal au cours de la 21e rücksichtigung des Mehrertrages als Folge der Progression période par rapport aux deux années précédentes. mit einer Erhöhung des Steuerbetrags gegenüber der Vorpe- riode um etwa 15 Prozent gerechnet werden.

Nachdem die Einnahmen aus der Verrechnungssteuer in Alors que l'évolution des recettes provenant de l'impôt an- den sechziger und anfangs der siebziger Jahre einen ziemlich ticipé avait été assez constante dans les années soixante et gleichmäßigen Entwicklungstrend aufwiesen, sind seit 1976 au début des années septante, leur produit a varié considé- ausgeprägte Ertragsschwankungen eingetreten. Der bisheri- rablement depuis 1976. Après avoir atteint le record de 1683 ge Höchststand wurde mit 1683 Millionen im Jahre 1976 er- millions en 1976, il a baissé de plus de 40 pour cent en l'es- reicht, worauf sich der Ertrag innert dreier Jahre um mehr als pace de trois ans pour s'établir à 942 millions (1979). On 40 Prozent auf 942 Millionen (1979) zurückbildete. Bis 1982 estime qu'il s'élèvera à 1650 millions en 1982. Cette évolu- wird ein Anstieg auf 1650 Millionen erwartet. Dieser sehr un- tion irrégulière reflète essentiellement les mouvements des regelmäßige Verlauf ist weitgehend das Spiegelbild der für taux d'intérêt de ces dernières années, que l'on peut qualifier schweizerische Verhältnisse ziemlich extremen Zinssatzbe- d'extrêmes pour la Suisse. Les fluctuations du produit de wegungen der letzten Jahre. Die Schwankungen des Ver- l'impôt anticipé sont encore accentuées par le fait qu'en pé- rechnungssteuerertrages werden noch dadurch verstärkt, riode de hausse du niveau de l'intérêt, les rentrées courantes daß bei steigenden Zinssätzen die laufenden Verrechnungs- de cet impôt augmentent plus fortement que les rembour- steuereingänge stärker zunehmen als die auf Grund der frü- sements effectués sur la base de taux d'intérêt antérieurs heren, tieferen Zinssätze vorzunehmenden Rückerstattun- plus bas. Inversement, les rentrées d'impôts diminuent avec gen. Umgekehrt nehmen bei sinkendem Zinsniveau die la baisse du niveau de l'intérêt, alors que les rembourse- Steuereingänge entsprechend ab, denen Rückerstattungen ments se fondent sur des taux plus élevés pratiqués précé- auf Grund der früheren höheren Zinssätze gegenüberstehen. demment.

Die Verrechnungssteuereingänge, die sich im Jahre Les rentrées de l'impôt anticipé, qui ont atteint 6,1 mil- 1980 auf 6,1 Milliarden beliefen, dürften bis zum nächsten liards en 1980, sont évalués à 7,6 milliards l'année prochaine. Jahr schätzungsweise auf eine Größenordnung von 7,6 Mil- Cet accroissement considérable provient non seulement de liarden anwachsen. Dieser beträchtliche Zuwachs ist einer- la forte hausse des taux d'intérêt, mais également du trans- seits die Folge des stark angestiegenen Zinsniveaus, ander- fert des placements de fonds favorisé par les grands écarts seits aber auch bedingt durch namhafte, mit den großen d'intérêt, ainsi qu'on l'observe depuis 1980 pour les avoirs Zinsdifferenzen zusammenhängende Umschichtungen in des déposants auprès des banques. On note surtout une den Geldanlagen, wie dies seit 1980 bei den Kundengutha- nette augmentation des dépôts à terme en francs suisses ben bei Banken zu beobachten ist. Am meisten ins Gewicht à la suite de l'élévation sensible du niveau de l'intérêt à court fällt die starke Ausweitung der Festgeldanlagen in Schwei- terme. Au début de 1979, les dépôts à terme totalisaient 13 zerfranken, die mit dem starken Anstieg der kurzfristigen milliards. Après le doublement de cette somme en l'espace Zinssätze einherging. Anfangs 1979 wiesen die Termineinla- d'un an, celle-ci passa à 38 milliards jusqu'au début de 1981. gen noch einen Stand von 13 Milliarden auf. Nachdem sich Il est probable que ces placements se monteront à quelque dieser innert Jahresfrist verdoppelt hatte, war bis anfangs 50 milliards à la fin de cette année. La rémunération des 1981 ein weiterer Anstieg auf 38 Milliarden festzustellen. Bis dépôts à trois mois, qui variait entre 0,5 et 1 pour cent au Ende dieses Jahres dürften diese Anlagen die Größenord- début de 1979, s'est élevée à un taux de 4,5 à 5 pour cent nung von etwa 50 Milliarden erreicht haben. Die Zinsvergü- jusqu'au milieu de l'année dernière, puis elle a presque dou- tungen für dreimonatige Anlagen, die sich anfangs 1979 blé en une année au gré de la hausse des taux sur l'euro- noch zwischen 0,5 und 1 Prozent bewegten, sind bis Mitte marché; aujourd'hui, elle oscille entre 8 et 9 pour cent. Les des letzten Jahres auf 4,5 bis 5 Prozent angestiegen und ha- recettes au titre de l'impôt anticipé sur les dépôts à terme en ben sich im Sog der hohen Euromarktsätze innert Jahresfrist francs suisses sont estimées à 1 milliard environ pour 1982, nochmals fast verdoppelt. Sie bewegen sich heute zwischen contre 350 millions en 1980 et moins de 50 millions en 1979. 9 und 10 Prozent. Die Verrechnungssteuereingänge auf Ter- Les rentrées provenant des dépôts d'épargne et des obliga- mineinlagen in Schweizerfranken sind für 1982 auf rund tions augmenteront également, mais dans de moindres pro- 1 Milliarde zu schätzen, gegenüber noch etwa 350 Millionen portions. Contrairement à l'année en cours, où les paiements im Jahre 1980 und nicht einmal 50 Millionen im Jahre 1979. de dividendes se sont accrus considérablement, le produit Auch bei den Spareinlagen und den Obligationen sind höhe- des droits de participation demeurera stationnaire en 1982, re Eingänge zu erwarten, jedoch in bedeutend bescheidene- car la hausse des coûts et le renforcement de la concurrence rem Ausmaße. Im Gegensatz zum laufenden Jahr, wo die Di- comprimeront les bénéfices. videndenzahlungen einen beträchtlichen Zuwachs aufwei- sen, dürften im Jahre 1982 die Eingänge aus Beteiligungs- rechten wegen der durch den Kostenanstieg und die ver- schärfte Wettbewerbssituation gedrückten Ertragslage sta- gnieren.

Nach dem markanten Anstieg der Verrechnungssteuerein- Après la forte augmentation des rentrées de l'impôt anticipé, gänge werden im Jahre 1 982 auch die Steuerrückerstat- on prévoit également un accroissement des rembourse- 44* tungen zunehmen, allerdings weniger stark als die Eingän- ments en 1982, qui sera toutefois moins prononcé que ge. Verschiedene Kantone gelten im sog. Veranlagungszwi- pour les recettes. Divers cantons ne remboursent, durant la schenjahr im Wege antragsloser Verrechnung nur etwa 80 deuxième année d'une période de taxation et sans demande Prozent der Rückerstattungsansprüche der natürlichen Per- préalable, que 80 pour cent de l'impôt des personnes phy- sonen ab. Gesamthaft ist mit Verrechnungssteuer-Rücker- siques dû pour l'année précédente. Les remboursements stattungen im nächsten Jahr von 5,9 bis 6 Milliarden zu rech- sont dans l'ensemble évalués l'an prochain entre 5,9 et 6 mil- nen. liards.

Von den Stempelabgaben werden im nächsten Jahr Ein- On compte que les droits de timbre rapporteront environ nahmen in der Höhe von 750 Millionen erwartet. Die Ent- 750 millions en 1982. Il est difficile de connaître l'évolution wicklung dieser Fiskalabgabe ist schwierig abzuschätzen, de cette taxe fiscale, son principal composant, à savoir le weil deren wichtigste Bestimmungsgröße, der Umsatz auf in- chiffre d'affaires réalisé avec la vente de titres suisses et und ausländischen Wertpapieren, beträchtlichen kurzfristi- étrangers, subissant des fluctuations considérables à court gen Schwankungen unterliegt. Der für 1982 veranschlagte terme. Le produit budgété représente une estimation moy- Ertrag ist als eine mittlere Schätzung zu bezeichnen. Bedingt enne. En raison de la forte revalorisation du dollar améri- durch die starke Aufwertung des US-Dollars hat sich das cain, le produit des ventes en francs suisses de papiers- Umsatzvolumen an ausländischen Wertpapieren frankenmä- valeurs étrangers s'est amplifié, de sorte que l'on peut s'at- ßig erheblich ausgeweitet, so daß beim Umsatzstempel mit tendre à des recettes relativement élevées provenant des verhältnismäßig hohen Einnahmen gerechnet werden kann. droits sur les titres négociés. On prévoit aussi un rendement Einen etwas größeren Ertrag dürfte auch der Prämienquit- un peu plus élevé des droits sur les quittances de primes, tungsstempel abwerfen, während sich die Eingänge aus dem tandis que les recettes découlant des droits sur les émissions Emissionsstempel etwa auf dem Niveau der Vorjahre halten resteront pratiquement au niveau des années précédentes. sollten.

2213 Belastung des Verbrauchs 2213 Les prélèvements sur la consommation

Der Ertrag der Warenumsatzsteuer reagiert rasch und Le produit de l'impôt sur le chiffre d'affaires réagit rapi- stark auf konjunkturelle Schwankungen. Über vierzig Pro- dement et fortement aux variations conjoncturelles. Plus de zent dieser Fiskalabgabe fließen aus der Besteuerung der äu- 40 pour cent de cette taxe fiscale proviennent de l'imposi- ßerst konjunkturempfindlichen Bau- und Ausrüstungsinve- tion des investissements de construction et d'équipement, stitionen. Der kräftige wirtschaftliche Aufschwung in den qui sont hypersensibles aux fluctuations de l'économie. Jahren 1 979/80 hat sich in einer entsprechend hohen Stei- L'expansion économique vigoureuse des années 1979/80 gerung des Umsatzsteuerertrages von rund 13 Prozent im s'est manifestée par une croissance équivalente du rende- Jahre 1980 niedergeschlagen. Als Folge des seinerzeit für ment de cet impôt en 1980 (+ env. 13 pour cent). Le produit 1 980 unterschätzten Steuerertrages wurde auch für das lau- fiscal ayant été sous-estimé pour 1980, nous avons forcé- fende Jahr zu tief budgetiert. Der anhaltend gute Geschäfts- ment budgété un montant trop faible pour l'excercice en gang in der Wirtschaft und die weiter angestiegene Teuerung cours. La bonne marche des affaires dans l'industrie et l'ac- haben im ersten Halbjahr 1981 zu einem kräftigen Mehrer- célération du renchérissement ont assuré un supplément de trag gegenüber dem Vorjahr geführt. rentrées important durant le premier semestre de 1981 par rapport à l'an dernier.

Nachdem der konjunkturelle Höhepunkt im laufenden Jahr Comme la conjoncture a probablement dépassé son point überschritten worden sein dürfte und für 1982 eine Stabili- culminant cette année et que l'on prévoit pour 1982 une sierung auf hohem Produktionsniveau erwartet wird, muß bei stabilisation de la production à un niveau élevé, il faut s'at- der Warenumsatzsteuer wieder mit einer deutlich verlang- tendre de nouveau à un net ralentissement de la croissance samten Ertragssteigerung gerechnet werden. Dem für 1982 du produit de l'IChA. Le rendement fiscal évalué à 5500 mil- budgetierten Steuerertrag von 5500 Millionen liegt die An- lions pour l'an prochain se fonde sur l'hypothèse que les nahme zugrunde, daß die steuerbaren Umsätze nur noch chiffres d'affaires imposables augmenteront de 5 pour cent teuerungsbedingt um etwa fünf Prozent ansteigen werden. environ uniquement par suite du renchérissement.

Bei den Konsumausgaben kann aufgrund der sich abzeich- Quant aux dépenses de consommation, l'évolution présumée nenden Entwicklung der Reallöhne und Einkommen höch- des salaires réels et des revenus permet tout au plus d'es- stens eine Zunahme im Rahmen der Teuerung erwartet wer- compter une augmentation dans les limites du renchéris- den. Die Baunachfrage könnte sich real sogar zurückbilden, sement. La demande pourrait même baisser en termes réels während beiden Ausrüstungsinvestitionen wegen des Zwan- dans le secteur de la construction, ce qu'il ne faut guère ges zur Anpassung an neue Technologien und zur Verbesse- craindre pour les investissements d'équipement, car les rung der Wettbewerbsfähigkeit vorläufig kaum ein Nachfra- entreprises sont contraintes de s'adapter aux nouvelles gerückgang zu befürchten ist. technologies et d'accroître leurs capacités de concurrence.

Beim inländischen Zigarettenkonsum wie auch beim Absatz La consommation de cigarettes en Suisse et leur vente aux an Grenzgänger und Touristen waren im laufenden Jahr kei- frontaliers et aux touristes n'ont pas varié notablement du- ne merklichen Veränderungen festzustellen. Der für 1982 auf rant cette année. Evalué à 640 millions pour 1982, le produit 640 Millionen veranschlagte Ertrag der Tabaksteuer hält de l'impôt sur le tabac correspond aux résultats des deux sich im Rahmen der beiden Vorjahresergebnisse. années précédentes.

Aus den Einfuhrzöllen, die für 1982 auf 930 Millionen Dans le meilleur des cas, une légère progression sera enre- budgetiert sind, kann bestenfalls eine bescheidene Erhöhung gistrée en 1982 au titre des droits d'entrée, qui sont budgé- erwartet werden. Die prognostizierte deutliche Abflachung tés à 930 millions. Le net ralentissement prévisible de la des Wirtschaftswachstums dürfte sich auf die Nachfrage croissance économique risque de freiner la demande de biens nach ausländischen Gütern dämpfend auswirken. Im weitern importés. Autre facteur important: les échanges de marchan- 45* fällt ins Gewicht, daß der Warenverkehr mit unseren wichtig- dises avec nos principaux partenaires commerciaux sont sten Handelspartnern heute weitgehend zollfrei ist. Die im aujourd'hui en grande partie exempts de droits de douane. nächsten Jahr in Kraft tretende dritte Abbaustufe im Rahmen La troisième étape du démantèlement tarifaire décidée dans der Tokio-Runde des GATT wird einen zusätzlichen, wenn le cadre du Tokyo-round du GATT, qui entrera en vigueur auch bescheidenen Ertragsausfall bewirken. Von der Zollbe- l'année prochaine, provoquera une faible perte supplémen- lastung befreit sind Industrieprodukte aus den westeuropäi- taire de recettes. Sont exemptés des droits de douane les schen Ländern, die in den beiden Freihandelsräumen EWG produits industriels importés des pays de l'Europe occiden- und EFTA zusammengeschlossen sind, ferner einige Produk- tale réunis dans les deux zones de libre-échange (CEE et te der Entwicklungsländer. AELE), ainsi que divers produits des pays en développement.

Die weitgehend für die Ausgaben des Straßenbaues zweck- Affectés essentiellement aux dépenses pour la construction gebundenen Einnahmen aus der Treibstoffzollbelastung des routes, les droits de douane sur les carburants dé- dürften im laufenden Jahr höher ausfallen als bei der Budge- passeront probablement cette année le montant figurant au tierung angenommen wurde. Mehreinnahmen sind haupt- budget. On le doit surtout au fait que les prix de l'essence sächlich deshalb zu erwarten, weil heute die Benzinpreise in sont aujourd'hui en partie très nettement inférieurs à ceux der Schweiz teils ganz erheblich niedriger sind als in den An- qu'appliquent nos Etats voisins, si bien que les ventes aux liegerstaaten und daher der Absatz im Grenz- und Touristen- frontaliers et aux touristes ont fortement augmenté. Par ail- verkehr stark zugenommen hat. Im übrigen ist auch im Inland leurs, on constate aussi en Suisse une certaine accoutumance eine gewisse Angewöhnung an das höhere Preisniveau fest- au niveau plus élevé des prix. Pour l'année en cours et 1982, zustellen. Für das laufende und das nächste Jahr wird eine on admet un accroissement moyen des importations de car- mittlere Zunahme der Treibstoffimporte um rund 1,5 Prozent burants d'environ 1,5 pour cent. Les recettes provenant des pro Jahr angenommen. Aus dem Grundzoll und dem Zollzu- droits de base et des droits supplémentaires sur les carbu- schlag auf Treibstoffen werden im Jahre 1982 insgesamt rants sont évaluées à 2270 millions pour l'an prochain. Einnahmen von 2270 Millionen erwartet.

Die auf 545 Millionen budgetierten Lenkungsabgaben Estimées à 545 millions, les taxes d'orientation (avant tout (hauptsächlich Preiszuschläge und Abgaben auf Milchpro- les suppléments de prix et les taxes sur les produits laitiers) dukten) beziehen sich ausschließlich auf den Bereich der se rapportent exclusivement au domaine agricole. Leur Landwirtschaft. Ihre Zusammensetzung ist aus der Übersicht composition ressort du tableau récapitulant les dépenses et der landwirtschaftlichen Ausgaben und Einnahmen auf les recettes agricoles à la p. 20* du présent message, ainsi S. 20* dieser Botschaft sowie aus dem Tabellenteil S. 114* que des tables aux pages 114*, resp. 1 26*. bzw. 126* ersichtlich.

222 Weitere Einnahmen 222 Autres recettes

Neben den Fiskaleinnahmen fallen im Bundeshaushalt der Outre les recettes fiscales, le budget comprend, dans une Vermögensertrag, die Darlehensrückzahlungen und moindre proportion, le produit de la fortune, les rem- Erlöse aus Verkäufen wie auch die Verwaltungsein- boursements de prêts, le produit des ventes de mar- nahmen (Gebühren) weniger ins Gewicht. Sie sind für chandises et les recettes administratives (taxes). 1 982 auf 1 379 Millionen veranschlagt, womit sie 7,7 Prozent Ces articles rapporteront 1379 millions en 1982, soit 7,7 pour aller budgetierten Einnahmen ausmachen. Davon entfallen cent de l'ensemble des recettes budgétées. Sur ce montant,

- 368 Millionen auf den Vermögensertrag mit folgenden - 368 millions concernent le produit de la fortune, dont Hauptposten: les principaux composants sont les suivants:

In Millionen Franken en millions de francs - Zins auf Darlehen an SBB* 76 - Intérêts sur les prêts accordés aux CFF* - Wertschriftenzinsen 259 - Intérêts sur les titres - Liegenschaftsertrag 26 - Produit des immeubles * unter Berücksichtigung des Leistungsauftrages an die SBB * Compte tenu du contrat d'entreprise des CFF

- 64 Millionen auf die Rückzahlung von Darlehen (wo- — 64 millions les remboursements de prêts (dont 23 mil- von 23 Millionen Wohnbaudarlehen, inbegriffen Woh- lions au titre des prêts accordés à la construction de loge- nungsfürsorge Bundespersonal) ments, y compris les mesures en faveur du personnel fédéral)

- 253 Millionen auf Gebühren mit folgenden Hauptposten: - 253 millions les taxes, celles-ci se répartissant essentiel- lement comme il suit: in Millionen Franken en millions de francs - Gebühren Flugsicherung 96 - Redevances, sécurité aérienne - Gebühren der Zollverwaltung 58 - Taxes de l'Administration des douanes - Untersuchungs- und Kontrollgebühren 31 - Taxes d'analyse et de contrôle - Patentgebühren 20 - Taxes sur les brevets d'invention - Visagebühren 7 - Emoluments de visas - Ein- und Ausfuhrgebühren 7 - Taxes d'importation et d'exportation

- 261 Millionen auf den erhöhten Bundesanteil am - 261 millions la part accrue de la Confédération au Reingewinn der Alkoholverwaltung bénéfice net de la Régie des alcools - 150 Millionen auf die Reingewinnablieferung der - 150 millions le bénéfice net versé par les PTT. PTT-Betriebe. 46* Aus Warenverkäufen werden Einnahmen von 8 Millionen Le produit des ventes de marchandises est évalué à erwartet. Durch die Umwandlung verzinslicher Darlehen in 8 millions. Enfin, rappelons que la transformation des prêts Dotationskapital im Rahmen des Leistungsauftrages an die à intérêt en capital de dotation dans le cadre du contrat SBB erfährt der Zinsertrag, wie schon erwähnt, eine Schmä- d'entreprise des CFF réduit de 143 millions le produit des lerung um 143 Millionen. intérêts.

Die folgende Graphik zeigt eine schematische Gegenüber- Le graphique ci-après illustre la provenance et l'utilisation stellung der Herkunft und Verwendung der Bundesgelder des fonds fédéraux en 1982. gemäß Voranschlag 1982. 47»

Herkunft und Verwendung der Bundesgelder 1982 Provenance et utilisation des fonds fédéraux pour 1982

EINNAHMEN AUSGABEN RECETTES DEPENSES 17805 Mio Fr. 18925 ■■ IMIBIIII' I I Übrige Ausgaben IIIMiBII M 4^4 (11 Aufgabengruppen) lUlBllll 1 371 IIIIBIIIM I Autres dépenses IIIIBIIII ; I I (11 groupes fonctionnels) 7% IIIBIIII 1 1 ' Il Übrige Einnahmen IIIBIIII 1 ' 1 : uni Beziehungen zum Ausland ' un maim, Autres recettes aiBiuil 380 v UJJUU 820 Relations avec l'étranger IIIBIIII , , . i i un 8% IIIBIIII 1 ! i < un 4% !»■■ ' i i uni IIIIBII IMIBIIII. I IIIIBIIII 1 ! ' III Landwirtschaft und Ernährung IIIMIIII 1 IIIBIIII 1 1 1 i un i m 1494 Agriculture et alimentation Übrige Fiskaleinnahmen i in 8% iiiwu1 ' ;_ _ i un IIIBlllll Autres recettes fiscales niMiiii 2125 IIIMIIII ■ i un ■ ni UlnUL 12% UIBJJlliU IIIBlllll I I L < 'in I un ■ «III H IIIBlllll I I I i mi I Ulli. Unterricht und Forschung IIIBIIII I I I 'Mil llll 1593 Enseignement et recherche Einfuhrzölle IIIBlllll 111BJWJ ! I III lUIBllUJ U 9% XJJJ111 Droits d'entrée IIIIBIIII I IIIIBIIII I 930 i i mi' i i inn llBUi 5% IIIBIII I I mi

IIIBII; i i ' inn Miami i i 1 mi IBIIIII I I Verrechnungssteuer IIIIBIIII I I i mil i mi Finanzausgaben Impôt anticipé luuuiii 1 650 IIIBIII: , , i inn I i mi IIIMII: 2525 Dépenses du service financier 9% IIIBIIII IIIBIIII I 1 I 1 i mi i mil ^^iiiiii i 13% IIIBII i ; i mi IIIBILIi IIIBIIII) 1 i urn1 i IIIBlllll 1 i urn1 i IIUUUÜ mu IIIBIIIII : i mili i IIIBII,1 1 i mi'1 i Treibstoff belastung IIIMIIII 1 i mr

Imposition des carburants iinum o tin iUBlil*- ^'U i II i .in JIIBI1L. IIIBIII! I inn 13% IIIBIIII i ii IIIBIIII' i i nn Verkehr und Energiewirtschaft IIIMIIII 1 ! 1 [llBllll 1 1 -J_LillL ■ i nn ■IBIIII Mm 2900 ^ 3"" Communications et énergie I.I—.. MIBIJi muuiiii i nn 15% IIIBlllll 1 i nn IIIBlllll 1 i i mi JJBXILLL Mill IIIBHI i i nn IUUUIU IIIBlllll ! 1 i nn IIIBlllll 1 i nn IIIBIIIH 1 i nn; xnn Wehrsteuer IIIBlllll 1 Mill man: Uli IIIBIIIh 1 ■mi i i mu Impôt de défense nationale iUBIIll o nrn IIIBIIII O Î73U i im: Mill iilBlLi: LLLi Ü1U1 22% IIIBlllll IIIBIIII' ' 1 i in i i nn 111BJJ1LL ■WILL Llll Ul IIIBlllll 1 i nn Jll IIIBIIII1 I i nn ±1111 IIIBIIII: i nn IIIBlllll Landesverteidigung IIIBIIIH 1 i nil Mill iiiBiiii 3995 Défense nationale IIIBI i nn iiiBIIln i ' IIIBlllll 1 i nn 21% iiiBDii ; i : XI Uli

llll

Warenumsatzsteuer Impôt sur le chiffre d'affaires IlBJlll 5 500 i inn 31% UMIIL nn J_UU Soziale Wohlfahrt 1IIB1L1L i nn I nn Prévoyance sociale J_1U1 i nn 23% i m I llll HIMIUIL I llll lUBllili. HlBlUlL HIBJltll ilUUWJ- UUUllL 48* 223 Den Ausgaben direkt zuteilbare Einnahmen 223 Recettes directement imputables aux dépenses

Nahezu ein Viertel der Bundeseinnahmen ist den Aufga- Près d'un quart des recettes de la Confédération est ben direkt zuteilbar, nämlich die zur Deckung bestimmter directement imputable aux diverses tâches, soit les Ausgaben zweckgebundenen Einnahmen und jene, die recettes affectées à la couverture de certaines dépenses im Zusammenhang mit der Erbringung individueller et celles qui résultent des prestations individuelles staatlicher Leistungen stehen. fournies par l'Etat.

Die wichtigsten zweckgebundenen Einnahmen sind Les recettes affectées comprennent essentiellement

- der Anteil von 60 Prozent am Treibstoffgrundzoll - la part de 60 pour cent des droits de base sur les für Planung, Bau und Betrieb von Nationalstraßen, Haupt- carburants destinée à la planification, la construction et straßen und Niveauübergängen (588 Millionen) sowie der l'exploitation des routes nationales, routes principales et ganze Treibstoffzollzuschlag von 30 Rp/I für die Na- passages à niveau (588 millions), ainsi que la surtaxe tionalstraßen (1290 Millionen) totale sur les carburants de 30 cts/l réservée pour les routes nationales (1290 millions)

- die Tabaksteuer und -zolle sowie 95 Prozent des Rein- - l'impôt et les droits de douane sur le tabac, ainsi gewinns der Alkoholverwaltung für die AHV/IV (908 que 95 pour cent du bénéfice net de la Régie des Millionen) alcools en faveur de l'AVS/AI (908 millions)

- die landwirtschaftlichen Lenkungsabgaben, wie - les taxes agricoles d'orientation, telles que les supplé- Preiszuschläge und Abgaben auf Futtermitteln, Speisefet- ments de prix et taxes sur les denrées fourragères, les grais- ten und -ölen, Importbutter und -käse, Rahm, entrahmter ses et huiles comestibles, le beurre et le fromage importés, Milch usw., die im wesentlichen zur Entlastung der Milch- la crème, le lait écrémé, etc., instituées avant tout pour rechnung sowie zur Förderung es Ackerbaus und der alléger le compte laitier et pour encourager la culture des Viehwirtschaft eingesetzt werden (545 Millionen). champs et la production animale (545 millions).

Im Zusammenhang mit individuellen Leistungen fallen an Les recettes en relation avec des prestations individuelles comportent

- Beiträge öffentlicher Haushalte für Bundesleistungen - les contributions des collectivités publiques pour cer- taines prestations fédérales - Rückzahlungen von Bundesdarlehen - les remboursements de prêts - Entgelte (Gebühren, Kostenrückerstattungen Dritter, - les taxes (émoluments, remboursements de frais par des Verkaufserlöse). tiers, produit des ventes).

Die zahlenmäßige Bedeutung dieser Einnahmen ist aus Le tableau ci-après indique l'importance des différentes der folgenden Zusammenstellung ersichtlich: catégories de recettes:

% der Gesamt- einnahmen % du total Mio Fr. des recettes Gesamteinnahmen 17 805 100,0 Recettes totales Zuteilbare Einnahmen 3 950 22.2 Recettes imputables - Zweckgebundene Einnahmen' 3 323 18.7 - Recettes affectées1 - Entgelte 545 3.1 - Taxes - Beiträge öffentlicher Gemeinwesen 18 0,1 - Contributions aux collectivités publiques - Darlehensrückerstattungen 64 0,3 - Remboursements de prêts

Nicht zuteilbare Einnahmen 13 855 77.8 Recettes non imputables - Steuern auf Einkommen und Vermögen 6 464 36.3 - Impôts sur le revenu et la fortune - Warenumsatzsteuer 5 500 30.9 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Einfuhrzölle 930 5.2 - Droits d'entrée - Treibstoffzölle, 40% 392 2.2 - Droits sur les carburants, 40% - Kapitalertrag 342 1,9 - Produit de la fortune - Andere Einnahmen2 227 1.3 - Autres recettes2 ' Zweckgebundene Entgelte werden unter «Entgelte« erfaßt. Be- ' Les taxes comprennent celles qui sont à affectation spéciale. tragsmäßig ins Gewicht fällt der Kostenanteil der Milchproduzen- Il s'agit essentiellement de la quote-part des producteurs de lait ten (44 Mio) (44 millions) 2 2 davon Reingewinnablieferung PTT (150 Mio), Biersteuer (40 Mio) dont le bénéfice versé par les PTT (150 millions) et l'impôt sur la bière (40 millions)

Aus dem Verhältnis der einer Aufgabe zuteilbaren Einnahmen Le rapport entre les recettes imputables à une certaine tâche zu den dafür entstandenen Ausgaben ergibt sich der Dek- et les dépenses que celle-ci entraîne constitue le taux de kungsgrad. Dieser zeigt, inwieweit Bundesleistungen aus couverture. Il indique dans quelle proportion les presta- eigens dafür erhobenen Abgaben oder durch Zahlungen di- tions de la Confédération peuvent être financées par des rekter Nutznießer gedeckt werden können. Es ist dies aller- taxes prélevées à cet effet ou par des fonds que fournissent dings kein schlüssiger Gradmesser für die Verwirklichung des les bénéficiaires directs. Il ne permet toutefois pas de tirer Verursacherprinzips im Bundeshaushalt, weil die Zweckbin- des conclusions quant à l'application du principe de causa- dung bei den Einnahmen zum Teil historisch begründet ist lité aux finances fédérales, car les affectations ont une ori- und deshalb nur in begrenztem Maße eine verursachungsge- gine en partie historique et ne reflètent dès lors que dans une rechte Kostenanlastung ergibt. mesure restreinte une couverture équitable des frais par celui qui en est l'auteur. 49* Die folgende Tabelle orientiert über den Ausgabendek- Le tableau ci-après renseigne sur létaux de couverture des kungsgrad in den verschiedenen Aufgabenbereichen dépenses des divers groupes de tâches selon le bud- gemäß Voranschlag 1982, verglichen mit den Zahlen von get de 1982, comparé aux données de 1970. 1970.

Zuteilbare Einnahmen Recettes imputabl es Finanzierung der Ausgaben Deckungsgrad Financement des tâches de la Dépenses Absolut in % der Ausgaben Bundesaufgaben durch direkt Montant réel Taux de couverture Confédération par des recettes zuteilbare Einnahmen en % des dépenses imputables directement V 1982 / R 1970 zum Vergleich B 1982 / C 1970 V1982 B V 1982 B V1982 B base comparative Mio Fr. Mio Fr. R1970C

AUSGABEN 18 925 3 950 20,9 30,3 DÉPENSES Behörden, allgemeine Verwaltung 583 159 27,3 38,6 Autorités, administration générale Legislative und Exekutive 26 — — — Législatif et exécutif Allgemeine Verwaltungsaufgaben und 557 159 28,5 39,6 Tâches générales de l'administration et Verschiedenes divers

Rechtspflege 148 38 25,7 43,9 Justice Polizei 46 5 10,9 20,0 Police Spezielle Dienste 95 22 23,2 22,8 Services spéciaux Beziehungen zum Ausland 818 46 5,6 12,9 Relations avec l'étranger Politische Beziehungen 221 32 14,5 5,1 Relations politiques Wirtschaftliche Beziehungen 65 — — 187,5 Relations économiques Hilfeleistungen an Entwicklungsländer... 498 14 2,8 Assistance aux pays en développement übrige Hilfeleistungen 34 — — I '•« Autres mesures d'assistance

Landesverteidigung 3 995 87 2,2 3,7 Défense nationale Militärische Landesverteidigung 3 802 61 1,6 1,6 Défense nationale militaire Zivile Landesverteidigung 193 26 13,5 26,5 Défense nationale civile

Unterricht und Forschung 1 601 40 2.5 3,3 Enseignement et recherche Volksschulen und Mittelschulen 86 — — 2,8 Ecoles primaires et moyennes Berufliches und übriges Bildungswesen . 297 — 1,2 Formation professionnelle et autres sec- teurs de l'Instruction Hochschulen 758 19 2,5 3,9 Etablissements universitaires Forschung 457 20 4,4 3,4 Recherche Verwaltung, Kongresse und Verschie- 3 1 33,3 — Administration, congrès et divers denes Kultur, Erholung und Sport 106 2 1,9 2,4 Culture, loisirs et sports Kirchen — — — — Eglises Gesundheitswesen 38 6 15,8 16,7 Santé Umweltschutz 153 1 0,7 — Protection de l'environnement Soziale Wohlfahrt 4 226 940 22,2 54,1 Prévoyance sociale Sozialversicherungen 4159 924 22,2 56,9 Assurances sociales Fürsorge und übrige Wohlfahrt 18 4 22,2 Assistance sociale et autres institutions de prévoyance Wohnbauffirderung 49 12 24,5 5,4 Encouragement à la construction de logements Raumplanung/Regionale Entwick- 65 - — - Aménagement du territoire/politique lungspolitik régionale de développement Verkehrs- und Energiewirtschaft 2 899 1 984 68,4 73,1 Communications et énergie Straßen 1375 1 878 136,6 85,0 Routes Bahnen 1 366 1 0,1 1,0 Chemins de fer Luftfahrt 138 99 71,7 2,1 Transports aériens Verschiedenes 20 6 30,0 6,9 Divers

Landwirtschaft und Ernährung 1 494 613 41,0 43,3 Agriculture et alimentation Soziale Maßnahmen und Verwaltung ... 70 1 1,4 31,1 Mesures sociales et administration Technische Maßnahmen 221 32 14,5 12,9 Mesures techniques Wirtschaftliche Maßnahmen 1203 580 48,2 55,9 Mesures économiques

Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 34 4 11,8 — Sylviculture, chasse, pêche Gewässerkorrektionen und Lawinenver- 47 Corrections de cours d'eau et ouvrages bauungen paravalanches Industrie, Handel, Gewerbe 52 3 5,8 204,5 Industrie, artisanat, commerce Finanzausgaben 2 525 — — — Dépenses du service financier Kapitalkosten 1 110 — — — Frais de capitaux Kantonsanteile 1 372 — — — Parts cantonales Steuerabkommen mit dem Ausland 43 — — — Conventions fiscales avec l'étranaer 50* Der Deckungsgrad der Bundesausgaben hat sich im Le taux de couverture des dépenses de la Confédé- vergangenen Jahrzehnt deutlich zurückgebildet. ration a nettement baissé au cours de la dernière Während er 1 970 noch über 30 Prozent ausmachte, betrug er décennie. Alors qu'il était encore de 30 pour cent en 1970, 1 980 23,4 Prozent; im Jahre 1982 wird er voraussichtlich auf il n'atteignait plus que 23,4 pour cent 1980, et l'on prévoit 20,9 Prozent absinken. Der Rückgang erklärt sich aus dem qu'il s'abaissera à 20,9 pour cent en 1982. Ce recul s'expli- geringeren Wachstum der zweckgebundenen Ein- que par la faible croissance des recettes affectées et nahmen und der Entgelte im Vergleich sowohl zu den des taxes comparativement aux dépenses et aux Gesamtausgaben wie -einnahmen. recettes totales.

Zunah me/Accroissement 1970/1982 V. Gesamtausgaben + 144 Dépenses totales Gesamteinnahmen + 123 Recettes totales davon: dont: - zweckgebundene Einnahmen + 77 - Recettes affectées - Entgelte + 75 - Taxes

Die zweckgebundenen Einnahmen fußen zum größten Les recettes affectées se fondent en grande partie sur une Teil auf einer Gewichts- und Mengenbelastung (Tabaksteu- imposition selon le poids et la quantité (impôt et droits de er und -zolle, Treibstoffzollbelastung): Die Eingänge ent- douane sur le tabac, droits de douane sur les carburants). wickeln sich damit parallel zum Wachstum realer Güterströ- Les rentrées évoluent ainsi parallèlement à la croissance des me, das in inflationären Zeiten hinter dem wertmäßigen flux réels de marchandises, qui, en période d'inflation, est Wachstum zurückbleibt. Zwar sind auch bei den zweckge- inférieure à l'expansion nominale. Les recettes et taxes affec- bundenen Einnahmen und Entgelten Erhöhungen vorge- tées ont certes aussi été augmentées, sans que l'on ait toute- nommen worden, doch konnte damit der Nachteil gegenüber fois pu compenser l'inconvénient par rapport à une taxation einer wertmäßigen Bemessungsgrundlage, wie zum Beispiel reposant sur la valeur des produits, comme c'est le cas pour bei der Warenumsatzsteuer, nicht wettgemacht werden. l'IChA.

Anderseits darf der Rückgang des Deckungsgrades in finanz- Il ne faut d'autre part pas surestimer la diminution du taux politischer Hinsicht nicht überbewertet werden. Wohl ist bei de couverture du point de vue de la politique financière. Il den Entgelten auf kostendeckende Gebühren- und Preisre- convient certes de veiller à ce que les frais soient couverts gelungen zu achten. Die Zweckbindung von Einnahmen ver- lorsqu'on fixe certains émoluments et prix. Mais l'affectation mindert aber die Flexibilität in der Haushaltführung und führt des recettes réduit la flexibilité de la gestion des finances et bei Überfinanzierung tendenziell zu großzügigerer Mittelver- incite à utiliser plus généreusement les fonds si le finance- wendung. ment est largement assuré.

Der starke Ruckgang des Grades der Ausgabendeckung ei- La nette baisse du taux de couverture des dépenses pour une ner Bundesaufgabe durch zweckgebundene Einnahmen tâche par des recettes affectées montre à quel point une zeigt, wie rasch sich unter Umständen eine einmal gewählte forme de financement (p.ex. celui de l'AVS/AI), une fois Finanzierungsform wegen struktureller Veränderungen auf choisie, peut se révéler insuffisante en raison de modifica- der Ausgabenseite als ungenügend erweisen kann (Beispiel: tions structurelles dans les dépenses. On rencontre un taux Finanzierung von AHV/IV). Die betragsmäßig gewichtigsten d'affectation élevé des recettes avant tout dans l'agriculture Einnahmenbindungen finden sich in den Bereichen Land- et l'alimentation, la prévoyance sociale et les com- wirtschaft und Ernährung, Soziale Wohlfahrt und munications. Verkehr.

Der Deckungsgrad im Landwirtschaftssektor beträgt Le taux de couverture dans le secteur agricole est de 41 41 Prozent. Von den auf 689 Millionen budgetierten Ausga- pour cent. Sur les 689 millions budgétés pour les dépenses ben der Milchrechnung entfallen 7/s auf die Verwertung du compte laitier, 7/s sont consacrés au placement du von Käse und Butter, wogegen der Absatz von Konsummilch fromage et du beurre, tandis que la vente de lait de table nicht subventioniert wird. Zur Entlastung der Milchrechnung n'est pas subventionnée. Pour alléger le compte laitier, on ne stehen aber nur zweckgebundene Einnahmen von 256 dispose en revanche que de recettes affectées s'élevant Millionen zur Verfügung. Am meisten ins Gewicht fallen da- à 256 millions. Elles se composent essentiellement des sup- bei die Preiszuschläge auf Speisefetten und -ölen (11 7 Mil- pléments de prix sur les graisses et huiles comestibles (117 lionen), der Kostenanteil der Milchproduzenten (44 Millio- millions), de la part aux frais des producteurs de lait (44 mil- nen) und die Preiszuschläge auf Importbutter (30 Millionen) lions) et des suppléments de prix sur le beurre (30 millions) und Importkäse (24 Millionen). Die Unterdeckung von et le fromage importés (24 millions). Les 433 millions non 433 Millionen geht zu Lasten der allgemeinen Bun- couverts vont à la charge des ressources générales deskasse. de la Confédération.

Die Maßnahmen zur Förderung des Ackerbaues und Les mesures destinées à encourager la culture des der Viehwirtschaft, die schwergewichtig der Einkom- champs et la production animale, qui servent avant tout mensverbesserung in der Berglandwirtschaft die- à améliorer les revenus des paysans de montagne, nen, werden zu mehr als der Hälfte aus den Preiszuschlägen sont financées pour plus de la moitié par les suppléments de auf importierten Futtermitteln finanziert. Die Ergiebigkeit die- prix prélevés sur les denrées fourragères importées. Le ren- ser Finanzierungsquelle einerseits und die Beschränkung der dement élevé de cette source financière, d'une part, et l'utili- Mittelverwendung auf den Futtergetreidebau, die Rapsver- sation des fonds uniquement pour la culture des céréales wertung und die Viehabsatzförderung anderseits führten zu fourragères, la mise en valeur du colza et l'encouragement einer erheblichen Rückstellung für spätere Bedürfnisse. de la vente de bétail, d'autre part, ont permis de constituer une provision importante pour des besoins ultérieurs. 51* Seit 1980 werden nun auch die neu beschlossenen Bewirt- Depuis 1980, cette source alimente également, selon un schaftungsbeiträge, die Beiträge an Tierhalter klei- nouvel arrêté, les contributions à l'exploitation agricole nerer und mittlerer Betriebe und die Stillegungsbei- du sol, celles qui sont versées aux détenteurs de bé- träge für Großtierhalter aus dieser Quelle gespiesen. Die tail des petites et moyennes entreprises et les contri- Rückstellung wird daher nicht mehr weiter anwachsen. Für butions en cas de cessation de l'exploitation aux dé- die neu beschlossenen Maßnahmen werden im Jahre 1982 tenteurs de gros bétail. La provision ne continuera donc aber auch keine allgemeinen Bundesmittel beansprucht wer- pas de croître. Mais ces nouvelles mesures n'exigeront aucune den. ressource générale de la Confédération non plus en 1982. Bei den Ausgaben für die Soziale Wohlfahrt wird der Dek- Le taux de couverture des dépenses de la prévoyance so- kungsgrad durch zweckgebundene Einnahmen im Jahre ciale par des recettes affectées descendra à 22 pour cent en 1982 noch 22 Prozent betragen, gegenüber 54 Prozent im 1982, contre 54 pour cent en 1970. Alors que les recettes Jahre 1970. Während die für die AHV/IV bestimmten Ein- provenant de l'imposition fiscale du tabac et de l'alcool, nahmen aus der Fiskalbelastung des Tabaks und Alkohols destinées à l'AVS/AI, ont augmenté dans une mesure insi- seit 1970 nur unbedeutend zugenommen haben und erst als gnifiante depuis 1970 et que c'est seulement par suite du Folge der Sparmaßnahmen 1980 (auf 95 Prozent erhöhter programme d'économies 1980 (relèvement de la part de la Bundesanteil am Reingewinn der Alkoholverwaltung) etwas Confédération au bénéfice net de la Régie des alcools à 95 mehr anstiegen, weisen die Ausgaben wegen des Ausbaues pour cent) qu'elles ont crû un peu plus rapidement, les dieser Sozialwerke im Zuge der 8. und 9. AHV-Revision dépenses ont triplé durant le même laps de temps en und der starken Entwicklung der Rentnerzahl seit raison du développement de ces oeuvres sociales dans le 1970 eine Verdreifachung auf. cadre des 8e et 9e révisions de l'AVS, ainsi que du fort accroissement du nombre des rentiers. Im Jahre 1972 reichten die damals noch ausschließlich für Pour la première fois en 1972, les recettes affectées à l'épo- die AHV zweckgebundenen Einnahmen erstmals zur Dek- que exclusivement à l'AVS ne suffirent plus à couvrir la part kung des Bundesanteils nicht mehr aus. Seit 1975 sind die de la Confédération. Les provisions constituées jusqu'en bis 1971 geäufneten Rückstellungen aufgebraucht. Aus all- 1971 sont épuisées depuis 1975. La Confédération devra gemeinen Bundesmitteln müssen im Jahre 1982 für die AHV prélever vraisemblablement 2165 millions en 1982 sur ses und IV voraussichtlich 2165 Millionen aufgebracht werden. ressources générales pour l'AVS et l'Ai. A ce montant s'ajou- Hinzu kommen 836 Millionen für die öffentlich anerkannten tent 836 millions pour les caisses-maladie reconnues et 178 Krankenkassen und 178 Millionen für die Militärversiche- millions pour l'assurance militaire. rung. Der Verkehrs- und Energiebereich weist mit 68 Prozent Avec 68 pour cent (70 pour cent en 1980), les communica- (1980 70 Prozent) den höchsten Deckungsgrad aller tions et l'énergie présentent le taux de couverture le wichtigeren Bundesaufgaben auf. Die Einnahmen stammen plus élevé des principales tâches fédérales. Les recettes, zum größten Teil aus der für den Straßenbau zweckgebunde- qui proviennent essentiellement de l'imposition des carbu- nen Zollbelastung der Treibstoffe. Seit mehreren Jahren be- rants, sont affectées à la construction des routes. Depuis wegen sich die Bundesausgaben für den Straßenbau auf ei- plusieurs années, les dépenses de la Confédération pour la nem Niveau von knapp 1,4 Milliarden, das von den zweckge- construction des routes s'élèvent à près de 1,4 milliard, mon- bundenen Treibstoffeinnahmen jedoch übertroffen wird. Im tant qui est toutefois dépassé par les recettes affectées pro- Gegensatz zur Straßenrechnung der gesamten öffentlichen venant des droits sur les carburants. A la différence du Hand sind damit die Straßenlasten des Bundes voll finanziert, compte routier des pouvoirs publics, les dépenses routières wird doch auch im Jahre 1982 neben Rückstellungen für den de la Confédération sont financées intégralement, puisque Bau und Betrieb des Hauptstraßennetzesein weiterer Abbau en 1982 aussi, en plus des provisions pour la construction et des Bundesvorschusses für den Nationalstraßenbau in der l'exploitation du réseau des routes principales, il sera pos- Höhe von 410 Millionen möglich sein. sible d'amortir de 410 millions l'avance pour la construction des routes nationales. Dank dem stufenweisen Übergang zu kostendeckenden Ge- Grâce à l'introduction progressive de redevances couvrant bühren im Flugsicherungsbetrieb weist der Luftverkehr nun- les frais de la sécurité aérienne, le trafic aérien présente au- mehr mit 72 Prozent einen beachtlichen Deckungsgrad auf. jourd'hui un taux de couverture de 72 pour cent. Den Bundesaufwendungen für die Bahnen stehen da- En regard des dépenses pour les chemins de fer, on gegen keine nennenswerten Einnahmen gegenüber, obwohl n'enregistre que de faibles recettes, alors qu'en raison de la die Ausgaben vor allem infolge der Betriebsdefizitdeckung couverture des déficits d'exploitation et de l'indemnisation und der Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen von des prestations de service public non rentables, ces dépenses 104 Millionen im Jahre 1970 auf 1366 Millionen gemäß Vor- ont passé de 104 millions en 1970 à 1366 millions selon le anschlag 1982 ansteigen werden. Davon entfallen 1014 Mil- budget de 1982, dont 1014 millions sont des paiements aux lionen auf Zahlungen an die SBB. Diese vermögen ihre Ko- CFF. Ceux-ci couvrent actuellement près des trois quarts de sten bei Berücksichtigung der Abgeltung gemeinwirtschaft- leurs dépenses, compte tenu de l'indemnisation susmention- licher Leistungen gegenwärtig zu rund drei Vierteln zu dek- née. A titre de comparaison, les entreprises de transport con- ken. Die konzessionierten Transportunternehmungen errei- cessionnaires réalisent un taux de couverture de quelque chen vergleichsweise einen Kostendeckungsgrad von etwa 65 pour cent. 65 Prozent. 52*

23 Vergleich der Zahlen des Finanzvoranschlages 23 Comparaison des données du budget financier mit denjenigen des Finanzplanes für 1982 avec celles du plan financier pour 1982

Werden die Zahlen des vorliegenden Voranschlagsentwurfes En opposant les chiffres du présent budget à ceux du plan denjenigen des Finanzplanes vom 6. Oktober 1980 für das financier du 6 octobre 1980 pour l'année 1982, on arrive aux Jahr 1982 gegenübergestellt, so ergibt sich folgendes Bild données globales ci-après: der Gesamtzahlen: Finanzplan mehr (+)/weniger (—) Plan financier Voranschlag als Finanzplan 1982 Budget plus (+)/moins (—) (6.10. 80) 1982 que le plan financier in Millionen Franken - en mill ons de francs Finanz Voranschlag Budget financier

- Ausgaben 18 081 18 925 + 844 - Dépenses - Einnahmen 16 935 17 805 + 870 - Recettes - Ausgabenüberschuß 1 146 1 120 — 26 - Excédent de dépenses

Im einzelnen, das heißt in der Aufgliederung nach Sachgrup- En ce qui concerne les dépenses, la classification détaillée pen, ist bei den Ausgaben ein Vergleich der Voranschlags- par groupes spécifiques ne permet pas de comparer tous les mit den Finanzplanzahlen hingegen nicht durchwegs mög- chiffres du budget avec ceux du plan financier, car par sui- lich, da die Sparmaßnahmen 1980 im Finanzplan wegen der te de la réduction linéaire des subventions, les mesures linearen Beitragskürzung erst mit einem globalen Gesamtbe- d'économies de 1980 ont provisoirement été portées au plan trag (660 Millionen) berücksichtigt werden konnten. Betrof- financier avec un montant global de 660 millions. Sont tou- fen von der linearen Kürzung sind die Sachgruppen: Bundes- chés par la réduction linéaire les subventions, les œuvres beiträge, Internationale Hilfswerke und Institutionen sowie d'entraide et institutions internationales, ainsi que les prêts. Darlehen. Für diese drei Gruppen ist daher ein Vergleich der Une comparaison entre les données (non réduites) du plan (nicht gekürzten) Finanzplan- mit den (gekürzten) Voran- financier et celles (réduites) du budget n'est dès lors pas schlagszahlen nicht möglich. Es dürfte aber gleichwohl inter- possible pour ces trois groupes. Il est néanmoins intéres- essieren, für die übrigen Ausgaben und die Einnahmen die sant de connaître les données comparatives pour les autres Vergleichszahlen zu kennen. Sie sind in der folgenden Über- dépenses et recettes, récapitulées dans le tableau ci-après: sicht zusammengestellt. Finanzplan mehr (+)/weniger (—) Plan financier Voranschlag als Finanzplan 1982 Budget plus (+)/moins (—) (6.10.80) 1982 que le plan financier in Millionen Franken - en millions de francs Ausgaben total 18 081 18 925 + 844 Dépenses totales davon: dont: - Verzinsung 971 1 088 + 117 - Intérêts - Behörden und Personal 2 003 2 161 + 158 - Autorités et personnel - Allgemeine Ausgaben 1 718 1 671 — 47 - Dépenses générales - Kantonsanteile 1 424 1 371 — 53 - Parts des cantons - Bundeseigene Sozialwerke 3 034 3 256 + 222 - Œuvres sociales de la Confédération - Grundstücke und Fährnis 2 081 2 268 + 187 - Immeubles et mobilier - Gemeinschaftswerke 1 142 1 091 — 51 - Entreprises exécutées en communauté

Einnahmen total 16 935 17 805 + 870 Recettes totales - Rückzahlung von Darlehen und Waren- 65 72 + 7 - Remboursement de prêts et marchandises erlöse - Vermögensertrag 390 368 — 22 - Produit de la fortune - Fiskaleinnahmen 15 558 16 425 + 867 - Recettes fiscales . Wehrsteuer 3 750 3 950 + 200 . Impôt de défense nationale . Verrechnungssteuer 1 400 1 650 + 250 . Impôt anticipé . Stempelabgaben 690 750 + 60 . Droits de timbre . Tabaksteuer 650 640 — 10 . Impôt sur le tabac . Warenumsatzsteuer 5 200 5 500 + 300 . Impôt sur le chiffre d'affaires . Ein- und Ausfuhrzölle 931 931 . Droits d'entrée et de sortie . Treibstoffzölle 950 980 + 30 . Droits sur les carburants . Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 260 1 290 + 30 . Droits supplémentaires sur les carburants . Übrige Fiskaleinnahmen 727 734 + 7 . Autres recettes fiscales - Verschiedene Einnahmen 922 940 + 18 - Diverses recettes

3 Der Gesamtvoranschlag 3 Le budget général 31 Die Auswirkungen der Vermögensverände- 31 Les variations de la fortune et leurs effets rungen auf den Gesamtvoranschlag sur le budget général

Die bisherigen Zahlen beziehen sich ausschließlich auf die Jusqu'ici, les données se rapportaient exclusivement aux vorgesehenen Ausgaben und erwarteten Einnahmen, das dépenses et recettes prévues, soit aux opérations de paie- heißt auf die im Finanzvoranschlag erfaßten kassenwirksa- ment inscrites au budget financier. C'est celui-ci qui déter- men Vorgänge. Für ein öffentliches Gemeinwesen liegt auf mine essentiellement la gestion des finances d'une collec- diesem das Schwergewicht des Finanzgebarens wie auch tivité publique et ses répercussions sur l'économie. hinsichtlich der Auswirkungen auf die Wirtschaft. 53* Um indessen die vermögensmäßige Entwicklung ermit- Si l'on veut toutefois connaître l'évolution de la fortune, teln zu können, müssen ergänzend zum Finanzvoranschlag il faut considérer non seulement le compte financier, mais ebenfalls die durch die Ausgaben und Einnahmen bewirkten aussi les variations de la fortune résultant des dépenses et Änderungen im Vermögen, wie beispielsweise die Vermeh- des recettes, soit l'augmentation ou la diminution des immo- rung bzw. Verminderung der Investitionen oder Warenvorrä- bilisations ou des stocks de marchandises et les opérations te, und die ausschließlich bundesinternen Vorgänge, wie die purement internes, telles que le service de l'intérêt sur les Verzinsung verwaltungsinterner Guthaben, erfaßt werden. avoirs de certaines administrations. L'ensemble des char- Erst nach Berücksichtigung der Vermögensveränderungen, ges et des revenus de l'exercice ne peut être appréhendé das heißt aus dem durch den Finanzvoranschlag und qu'en englobant les variations de la fortune, c'est-à-dire den Voranschlag der Vermögensänderungen gebil- au vu du budget général, qui est constitué par le deten Gesamtvoranschlag, ergibt sich der gesamte budget financier et le budget des variations de la Aufwand und Ertrag des Voranschlagsjahres; vgl. fortune (cf. nos explications dans l'annexe concernant la hiezu die Ausführungen im Anhang über den Aufbau des structure du budget et du compte d'Etat p. 91 *ss). Voranschlages und der Staatsrechnung, S. 91 *ff.

Den folgenden beiden Übersichten kann auf Grund der Ge- Il ressort des deux tableaux ci-après, en opposant les don- genüberstellung der Zahlen des Finanzvoranschlages und nées du budget financier à celles du budget des variations de derjenigen des Voranschlages der Vermögensveränderungen la fortune, l'ensemble des charges et des revenus selon der gesamte Aufwand und Ertrag gemäß Voranschlag le budget de 1982. 1982 entnommen werden.

311 Der Aufwand 311 Les charges

Im Gesamtvoranschlag ergibt sich ein Aufwand von 19723 Les charges du budget général s'élèvent à 19723 millions Millionen (Voranschlag 1981: 17 913 Millionen). Er liegt - (17913 millions selon le budget précédent). Par suite des entsprechend den Buchungen im Voranschlag der Vermö- opérations dans !e budget des variations de la fortune, elles gensveränderungen - um 798 Millionen über dem Ausga- sont supérieures de 798 millions aux dépenses de 18925 mil- benbetrag von 18 925 Millionen des Finanzvoranschlages. lions inscrites au budget financier. Les opérations compta- Insgesamt belaufen sich die buchmäßigen Vorgänge auf der bles du côté des charges se montent à 1176 millions, mais Aufwandseite auf 1176 Millionen, gleichen sich aber bis auf elles sont compensées jusqu'à concurrence de 798 millions. 798 Millionen aus.

Die nachstehende Tabelle enthält den Aufwand nach Sach- Le tableau ci-après indique les charges par groupes spécifi- gruppen. Weitere Einzelheiten sind aus dem Gesamtvoran- ques. Vous trouverez de plus amples détails dans le budget schlag, S.83 bis 91, ersichtlich. général p. 83 à 91.

Rechnung 1980 Compte Voranschlag 1981 Budget Voranschlag 1982 Budget

Gesamtvoranschlag Budget général par Vermögens- Vermögens- Vermögens- nach Sachgruppen Finanz- Gesamt- Finaaz- Gesamt- Finanz- Gesamt- groupes spécifiques verände- Verände- verände- rechnung rechnung voranschlag veranschlag roranschlag ïoranschlag ningen rungen rungen Compte Budget Budget Budget Budget Variations Variations Variations in Millionen Franken financier général financier général financier général en millions de francs de la fortune de la fortune de la fortune

Aufwand 17 389 + 981 18 370 17 277 + 636 17 913 18 925 + 798 19 723 Charges

Verzinsung 881 + 167 1 048 »75 + 204 1 1)9 1 088 + 23» 1 327 Intérêts

Behörden und Personal . . . 1 876 + 188 S 064 1 »46 + 200 2 146 2 161 + 224 2 385 Autorités et personnel

Allgemeiner Aufwand .... 1 .'I.". — 31 1464 I 622 — 17 1 605 1 671 1 650 Charges générales

Kantonsanteile 1 310 1 310 1 151 1 151 1 371 1 371 Parts des cantons

Bundeseigene Sozialiverke . . 2 572 — 10 % 56« 2 625 2 613 3 256 3 252 Œuvres sociales de la (Confédé- ration

Bundesbeiträge 5 5»! + »3 5 684 5 110 + 112 5 266 + 79 5 345 Subventions fédérales

Internationale Hilfstcerke und 522 534 334 604 604 Œuvres d'entraide et institu- Institutionen tions internationales

Grundstücke und Fährnis . . [ 965 — 28 i9sr 2 033 — 43 1 »»0 2 268 — 23 2 245 Immeubles et mobilier

Gemeinschaflsuerke I 050 + 452 1 50% 1 108 + 355 1 463 1 0»1 + 445 1 536 Entreprises exécutées encommu- (Nationalstraßen) nauté (routes nationales) Darlehen und Warengeschäfte + 1T0 277 173 — 165 149 — 141 Prêts et marchandises

Verluste (netto) Perles nettes

Ins Gewicht fallen für die Veränderung des Gesamtvoran- Une fois de plus, la variation du budget général par rapport schlages gegenüber dem Finanzvoranschlag wiederum die au budget financier est principalement due au fait que le Belastung durch die weitere Abtragung des Bundes- premier est grevé d'un nouvel amortissement de l'avan- 54*

Vorschusses für den Nationalstraßenbau um 410 Mil- ce de la Confédération à la construction des routes lionen und die Arbeitgeberbeiträge sowie die Zins- nationales de 410 millions et des contributions d'em- gutschrift an die Personalversicherungskasse. ployeur, ainsi que des intérêts servis à la Caisse d'assurance du personnel.

Die Abtragung des Vorschusses für den National- Les avances de la Confédération pour la construction straßenbau ergibt sich auf Grund folgender Voranschlags- des routes nationales ont été amorties selon le décompte zahlen: suivant:

in Millionen Franken en millions de francs - Ausgaben, einschließlich Beiträge an den Betrieb von 1 090 - Dépenses, y compris les contributions aux frais d'exploi- Nationalstraßen tation des routes nationales

- Zweckgebundene Einnahmen - Recettes à affectation spéciale . Treibstoffzollanteil 245 . Droits de base sur les carburants (quote-part) . Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 290 1 535 . Droits supplémentaires sur les carburants Überschuß der Einnahmen 445 Excédent de recettes

- Zusätzlich sind in Rechnung zu stellen - Frais portés au compte des routes nationales . Zins auf Vorschuß 31 . Intérêts sur l'avance . Verwaltungsausgaben 4 35 . Frais d'administration Abtragung des Bundesvorschusses 410 Amortissement de l'avance de la Confédération (Verbleibender Vorschuß) (173) (Solde de l'avance)

312 Der Ertrag 312 Les revenus

Der Ertrag des Gesamtvoranschlages beläuft sich auf Les revenus du budget général sont évalués à 17729 17729 Millionen (Voranschlag 1981: 16031 Millionen). millions (budget 1981: 16031 millions). Leur composition Dessen Zusammensetzung ist aus der folgenden Tabelle er- ressort du tableau ci-après. Le budget général se trouve sichtlich. Belastet wird der Gesamtvoranschlag durch Ge- grevé par des opérations compensatoires aux recettes pro- genbuchungen zu den Einnahmen aus der Rückzahlung von venant des remboursements de prêts et des ventes de mar- Darlehen und Warenverkäufen, entsprechend dem Abgang chandises, les créances et les stocks de marchandises ayant an Forderungen und Warenvorräten, sowie durch die Einlage diminué d'autant, ainsi que par le versement de l'excédent des Einnahmenüberschusses der Personalversicherungskas- de recettes de la Caisse d'assurance du personnel à la pro- se in die für diese geführte Rückstellung. Der Ertrag des Ge- vision correspondante. Le résultat du budget général est samtvoranschlages vermindert sich dadurch gegenüber den réduit d'autant (- 76 millions) par rapport au budget finan- Einnahmen im Finanzvoranschlag um 76 Millionen. cier.

Rechnung 1980 Compte Voranschlag 1981 Budget Voranschlag 1982 Budget

Gesamtvoranschlag Budget général par Vermögens- Vermögens- Vermdjens- nach Sachgruppen Finanz- Gesamt- Finanz- Gesamt- Finanz- fSesamt- groupes spécifiques verânde- Wande- Verände- rechnung reclmung veranschlag veranschlag Voranschlag veranschlag rungen rungen rungen Cample Compte Budget Budget Budget Budget Variations Variations Variations in Millionen Franken financier général financier général financier général en millions de francs de la fortune de la fortune de la lortune

Ertrag 16 318 — 110 16 208 16103 72 16 031 17 805 76 17 729 Revenus

Darlehen und Warengeschäfte 130 — 103 27 7» 72 7 72 8 Prêts et marchandises

Vermögensertrag 40« 406 419 419 368 368 Produit de la fortune

Fiskaiertrag 14 «19 14 61» 14 68% 14 68% 16 425 16 425 Revenu fiscal

Verschiedene Erträge 1 163 — 10 I 153 923 9*3 940 r; 928 Revenus divers

Gewinne (netto) + 3 3 Bénéfices nets

Auch hinsichtlich der buchmäßigen Vorgänge auf der Er- Ces opérations sont également détaillées dans le budget tragsseite können alle Einzelheiten dem Gesamtvoranschlag, général, p. 83 à 91. S. 83 bis 91, entnommen werden.

32 Ergebnis des Gesamtvoranschlages 32 Résultat du budget général

Der Gesamtvoranschlag schließt bei einem Aufwand von Les charges étant évaluées à 19 723 millions et les revenus à 19 723 Millionen und einem Ertrag von 17 729 Millionen mit 17 729 millions, le budget général se solde par un déficit de einem Reinaufwand von 1994 Millionen ab. Wie sich 1994 millions. Le tableau ci-après indique comment on dieser Betrag aus den Abschlußzahlen des Finanzvoran- obtient ce montant à partir des charges et des revenus, qui schlages und des Voranschlages der Vermögensveränderun- résultent eux-mêmes du budget financier et du budget des gen ergibt, zeigt folgende Tabelle: variations de la fortune: 55* Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz gegenüber Compte Budget Budget Différence par rapport au 1980 1981 1982 R1980C V 1981 B in Millionen Franken - en millions de francs Aufwand 18 370 17 913 19 723 + 1 353 + 1 810 Charges Finanzrechnung 17 389 17 277 18 925 + 1 536 + 1648 Compte financier Vermögensveränderungen + 981 + 636 + 798 — 183 + 162 Variations de la fortune

Ertrag 16 208 16 031 17 729 + 1 521 + 1698 Revenus Finanzrechnung 16 318 16 103 17 805 + 1 487 + 1 702 Compte financier Vermögensveränderungen — 110 — 72 — 76 — 34 + 4 Variations de la fortune

Ergebnis —2162 —1881 — 1 994 — 168 + 113 Résultat Finanzrechnung — 1071 — 1173 — 1 120 + 49 — 53 Compte financier Vermögensveränderungen — 1 091 — 708 — 874 — 217 + 166 Variations de la fortune

Um den Reinaufwand des Gesamtvoranschlages wird der Le déficit du budget général accroîtra le découvert du Fehlbetrag der Bilanz budgetmäßig Ende 1982 auf bilan, qui s'établira à 17130 millions à la fin de 1982. 17130 Millionen angestiegen sein. Dies ist (nominell) mehr En valeur nominale, ce montant est deux fois plus élevé que als der doppelte Betrag des nach dem Zweiten Weltkrieg En- le record de 8479 millions atteint au lendemain de la deu- de 1946 erreichten Höchststandes von 8479 Millionen. Es xième guerre mondiale, à fin 1946. Il est inquiétant de voir gibt zu denken, daß der Reinaufwand seit 1975 ständig mit que le déficit a augmenté de quelque 2 milliards chaque Beträgen von größenordnungsmäßig 2 Milliarden jährlich année depuis 1975. Le fort accroissement du découvert du zunimmt. Der entsprechend starke Anstieg des Fehlbetrages bilan qui en est résulté est absolument en contradiction avec der Bilanz läuft der Verfassungsvorschrift von Art. 42bls ein- l'article constitutionnel 42bis. deutig zuwider. Voraussichtlich wird Ende 1982 noch ein Vorschuß aus all- Une avance de 173 millions au titre de la construction des gemeinen Bundesmitteln für den Nationalstraßenbau von routes nationales, qui provient des ressources générales de 173 Millionen aktiviert sein. Das heißt, daß in diesem Umfan- la Confédération, sera encore capitalisée à la fin de 1982. ge der Gesamtrechnung Ausgaben nicht belastet worden En d'autres termes, elle sera amortie ultérieurement par des sind, da sie durch spätere zweckgebundene Einnahmen ab- recettes affectées, de sorte qu'elle ne grève pas le budget getragen werden sollen. général.

Eine Übersicht über die Rechnungs- bzw. Voranschlagser- Le tableau de l'appendice, p. 142*, indique les résultats du gebnisse (Finanzrechnung, Rechnung der Vermögensverän- compte financier, du compte des variations de la fortune, du derungen, Gesamtrechnung, Fehlbetrag der Bilanz) bis auf compte général, ainsi que le découvert du bilan depuis 1925. 1925 zurück findet sich im Tabellenteil, S.142*.

4 Verpflichtungskredite 4 Les crédits d'engagements Verpflichtungskredite dienen als Instrument zur Les crédits d'engagements sont un moyen efficace Steuerung von Ausgaben in den Fällen, wo die Beträ- d'agir sur les dépenses lorsque les montants ne sont ge durch Gesetze nicht abschließend festgesetzt pas déterminés par la législation et qu'il faut s'en- sind und über das betreffende Voranschlagsjahr hin- gager financièrement au-delà de l'année budgétaire. aus finanzielle Verpflichtungen eingegangen werden C'est notamment le cas des investissements de la Confédé- sollen. Dies trifft namentlich zu im bundeseigenen Investi- ration, y compris l'équipement militaire, ainsi que les diffé- tionsbereich, inbegriffen militärische Ausrüstung, sowie bei rents paiements dans le domaine important des transferts. verschiedenen Zahlungen im für den Bundeshaushalt be- Avec le budget de 1981, nous avons également introduit un deutsamen Transferbereich. Mit dem Voranschlag 1981 wur- crédit d'engagement pour la prise en charge des risques de de der Verpflichtungskredit auch für die Übernahme des guerre non assurés en cas de vols de secours humanitaires nicht versicherbaren Kriegsrisikos bei humanitären und di- et diplomatiques. plomatischen Hilfsflügen eingeführt.

Auf diese Weise sollen gewichtigere künftige Ausgaben auf De la sorte, nous entendons accorder les principales dépen- die nach der Finanzplanung tragbare Größenordnung abge- ses à venir au niveau considéré comme supportable par la stimmt und langfristiges Disponieren ermöglicht werden. Zu- planification financière et donner le moyen de disposer à gleich werden damit die Orientierungs- und Einflußmöglich- long terme. Cela augmente en même temps les possibilités keiten der eidgenössischen Räte verstärkt. Eine nähere Erläu- d'information et d'influence des Chambres fédérales. Pour terung der Verpflichtungskredite wie auch eine Übersicht une définition plus précise des crédits d'engagements, nous über die Arten von Verpflichtungskrediten finden sich im An- vous renvoyons à l'appendice du présent message, p.101* schluß an diese Botschaft, S.101 * und 102*. Gesetzlich gere- et 102*. Leur réglementation légale se trouve à l'art. 23 de la gelt ist der Verpflichtungskredit in Art. 23 des Finanzhaus- loi sur les finances de la Confédération. haltsgesetzes.

41 Neue Verpflichtungskreditbegehren 41 Nouvelles demandes de crédits d'engage- ments

Die Verpflichtungs- bzw. Zusatzkreditbegehren, um deren Les crédits d'engagements et crédits additionnels que nous Bewilligung wir mit dem Voranschlag 1982 ersuchen, vous demandons d'ouvrir par le présent budget s'élè- belaufen sich auf 1339 Millionen. Verglichen mit dem Vor- vent à 1339 millions. Ces crédits se répartissent comme il anschlag 1981 gliedern sie sich wie folgt: suit comparativement au budget de 1981, 56* Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Vorhaben Crédits d'engagements Paiements probables Projets (nach Objektgruppen zusammengefaßt) 1 später (groupés par objets) V 1981 B V 1982 B | 1982 plus tard in Mil lionen Franken • en millions de francs Total Verpflichtungs- bzw. Zusatzkre- 1 450,0 1 340,7 382,5 1 052,2 Demandes de crédits d'engagements ditbegehren et de crédits additionnels, total

1. Bauvorhaben und Landerwerb (ge- 94,8 95,9 45,7 50,2 1. Projets de construction et acquisi- mäß Objektverzeichnis) tion de terrains (suivant liste des ouvrages) 1.1 Bauten und Anlagen 52,3 57,6 29,0 28,6 1.1 Constructions et installations 1.2 Liegenschaftserwerb 10,0 1.2 Acquisition d'immeubles 1.3 Projektierungen 12,5 12,5 4,0 8,5 1.3 Etablissement de projets 1.4 Bauliche Arbeiten auf gepachteten 2,8 3,2 1,7 1,5 1.4 Travaux de construction sur les terrains Grundstücken und gemieteten Gebäu- affermés et dans les locaux loués den 1.5 Laufende Ausgaben EMD 15,7 17,5 7,6 9,9 1.5 Dépenses courantes DMF 1.6 Bauten für die Rüstungsbetriebe EMD 3,6 2,0 1,6 1.6 Constructions des fabriques d'arme- ments DMF 1.7 Landerwerb Wohnungsfürsorge Bun- 1,5 1,5 1,4 0,1 1.7 Acquisition de terrains pour la cons- despersonal truction de logements destinés au personnel fédéral

2. Beschaffung von Material 517,7 440,7 102,8 337,9 2. Acquisition de matériel 2.1 Kriegsmaterial, laufende Ausgaben . . . 442,8 339,1 101,2 237,9 2.1 Matériel de guerre,dépenses courantes 2.2 Zivilschutzmaterial 74,9 101,6 1,6 100,0 2.2 Matériel de protection civile

3. Erneuerungsprogramm EAM 2,5 2,5 3. Programme de renouvellement OFMET

4. Datenverarbeitungsanlagen 27,1 20,9 1.1 19,8 4. Ordinateurs

5. Forschungs-, Entwicklungs- und 214,2 207,8 1,8 206,0 5. Programmes de recherche, de déve- Versuchs program me loppement et d'essais 5.1 Militär 214,2 207,8 1,8 206,0 5.1 Militaire 5.2 Zivilschutz 5.2 Protection civile 5.3 COST 5.3 Coopération européenne dans le domaine de la recherche scientifique et technique (COST)

6. Radioversorgung im Katastrophen- 76,0 4,2 71,8 6. Emissions radio en cas de catas- Krisen- und Kriegsfall trophes, de crises et de guerre

7. Jahreszusicherungskredite 523,1 572,9 206,9' 364,01 7. Crédits annuels d'engagements

8. Kriegsrisiko bei humanitären und 8. Risque de guerre lors de vols spé- diplomatischen Sonderflügen 300 ciaux humanitaires et diploma- Millionen Fr. je Einsatz tiques, 300 millions de francs pour chaque intervention 1 Erfahrungswerte Valeurs empiriques

Bauvorhaben und Landerwerb Projets de construction et acquisition de terrains

Die neuen Verpflichtungskreditbegehren für Bauvorhaben Les nouveaux crédits d'engagements pour les projets de liegen um rund 11 Millionen über der Vorjahreszahl. Demge- construction dépassent d'environ 11 millions ceux de l'an- genüber werden für den Liegenschaftserwerb neue Ver- née précédente. En revanche, l'acquisition d'immeubles pflichtungskredite im Umfange von nur 1,5 Millionen (V ne requiert que des crédits d'engagements de 1,5 million 1981: 11,5 Millionen) vorgesehen. Gesamthaft können die (11,5 millions selon le budget de 1981). Dans l'ensemble, les neuen Begehren um Verpflichtungskredite für Bauvorhaben nouvelles demandes de crédits pour des projets de construc- und Landerwerb somit im Rahmen des Vorjahres gehalten tion et l'acquisition de terrains restent dans les limites de werden. Nähere Angaben zu den einzelnen Vorhaben enthal- l'année dernière. Les listes d'ouvrages contiennent de plus ten die Objektverzeichnisse. amples détails sur les divers projets.

Beschaffung von Material Acquisition de matériel

Die anbegehrten Verpflichtungskredite für die Beschaffung Les crédits d'engagements que nous vous demandons pour von Kriegsmaterial liegen mit 339 Millionen um 104 Mil- l'achat de matériel de guerre se montent à 339 millions lionen unter dem für 1 981 bewilligten Betrag. ou 104 millions de moins que selon le dernier budget.

Für die Materialgruppen Bekleidung, persönliche Ausrü- L'habillement, l'équipement personnel et les chaussures stung und Schuhwerk sind 1 39 Millionen vorgesehen, für die nécessitent 139 millions et l'armement personnel 32 millions. persönliche Bewaffnung 32 Millionen. 58 Millionen entfallen 58 millions concernent la navigation aérienne, tandis que les auf das Flugwesen, während sich die weiteren 110 Millionen 110 millions restants se répartissent entre les véhicules à auf die Gruppen Motorfahrzeuge, Munition und Sprengstof- moteur, les munitions et les explosifs, le matériel d'instruc- fe, Unterrichtsmaterial und sog. übriges Material verteilen. tion et le «matériel divers». Les paiements tomberont sur les Die sich daraus ergebenden Zahlungen werden in den Jah- années 1982 à 1986, plus particulièrement sur 1982 et 1983. 57*

ren 1982 bis 1986, schwergewichtig jedoch 1982 und 1983, anfallen.

Der für Zivilschutzmaterial benötigte Verpflichtungskredit Le crédit d'engagement de 102 millions destiné au matériel von 102 Millionen dient vor allem zu Beschaffungen in den de protection civile sert avant tout à acheter du matériel Bereichen Sanitätsmaterial (61 Millionen) und persönliche sanitaire (61 millions) et des équipements personnels (17 mil- Ausrüstung (17 Millionen). Die Zahlungen werden sich über lions). Les paiements s'étendront au-delà de l'année 1987, das Jahr 1987 hinaus erstrecken, wobei die stärkste Bela- la charge financière la plus lourde étant attendue dès 1985. stung ab 1985 zu erwarten ist.

Für größere Beschaffungen zur Erneuerung und Moder- Nous sollicitons pour la première fois un crédit d'engage- nisierung der Laboratorien des Eidg. Amtes für Meß- ment de 2,5 millions pour d'importants achats en vue de la wesen wird erstmals ein Verpflichtungskredit von 2,5 Mil- rénovation et modernisation des laboratoires de lionen angefordert. Die Zahlungen werden sich über die Jah- l'Office fédéral de métrologie. Les paiements s'éche- re 1983 bis 1988 verteilen. lonneront sur les années 1983 à 1988.

Für Datenverarbeitungsanlagen werden neue Verpflich- De nouveaux crédits d'engagements de 20,9 millions (27,1 tungskredite von 20,9 Millionen (Vorjahr27,1 Millionen) an- millions l'année précédente) sont nécessaires pour les ordi- begehrt. Davon sind 14,5 Millionen für den Ausbau des Re- nateurs. 14,5 millions sont consacrés au développement du chenzentrums EMD vorgesehen. Weitere 1,5 bzw. 4,9 Millio- centre de calcul du DMF, alors que 1,5 et 4,9 millions sont nen werden für Automationsprojekte der Eidg. Steuerverwal- destinés respectivement à des projets d'automatisation de tung (Stempelabgaben und Verrechnungssteuer-Rücker- l'Administration fédérale des contributions (remboursements stattungen) und des Bundesamtes für Industrie, Gewerbe au titre des droits de timbre et de l'impôt anticipé) et de und Arbeit (Arbeitsvermittlung und Arbeitsmarktstatistik) l'OFIAMT (service de l'emploi et statistique de la main- benötigt. d'œuvre).

Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogram- Programmes de recherche, de développement et me d'essais

Der für das militärische Forschungs-, Entwicklungs- Le crédit d'engagement de 208 millions que nous sollicitons und Versuchsprogramm angeforderte Verpflichtungskre- pour le programme de recherche, de développement dit von 208 Millionen soll schwergewichtig in den Bereichen et d'essais est consacré principalement aux chars et à la Panzer und Panzerabwehr sowie Genie eingesetzt werden. défense antichars, ainsi qu'au génie.

Jahreszusicherungskredite Crédits annuels d'engagements

Beim Jahreszusicherungskredit handelt es sich um eine be- Le crédit annuel d'engagement est particulier en ce sens sondere Art von Verpflichtungskredit. Er gilt nur für das qu'il n'est valable que pendant l'année budgétaire entsprechende Voranschlagsjahr und dient der Steue- pour laquelle il a été ouvert. Il sert à régulariser l'octroi rung von Beitrags- und Darlehenszusicherungen in jenen de subventions et de prêts lorsque les prestations de la Con- Fällen, wo die Bundesleistungen durch Verwaltungsent- fédération sont fixées par décision administrative. scheid festgesetzt werden.

In der folgenden Tabelle sind die einzelnen Begehren für die Le tableau ci-après indique les différents crédits annuels Jahreszusicherungskredite 1982 mit den Vergleichszahlen d'engagements pour 1982 et comparativement ceux de 1981, der mutmaßliche Zahlungsbedarf bis 1984 sowie der 1981, les besoins probables jusqu'en 1984 et l'état prévisible voraussichtliche Stand der Verpflichtungen Ende 1981 zu- des engagements à la fin de 1981. sammengefaßt. 58* Jahreszusicherungskredite für 1982 - Crédits annuels d'engagements pour 1982 in Millionen Franken -en millions de francs Jahreszusiche- rungskredite Zahlungsbedarf Voraussichtlicher Crédits annuels Besoins financiers Verpflichtungs- Nr.'No Bezeichnung d'engagements stand am 31.12.81 Désignation Etatprévisibledes engagements au V1981 B V1982 B V 1982 B FPB3PF FP84PF 31.12.81

82.302.01 Denkmalpflege 12,2 12,6 12,9 13,1 16,0 6,8 Conservation des monuments historiques 82.302.02 Förderung des Filmwesens... 3,1 4,4 4,3 4,4 5,0 _ Encouragement du cinéma 82.315.01 Lawinenverbauungen und Auf- 18,5 18,9 18,9 18,9 23,0 72,8 Ouvrages paravalanches et reboisements forstungen 82.315.02 Waldstraßenbau und Parzellar- 20,7 22,0 22,0 22,1 26,0 46,5 Construction de chemins forestiers et zusammenlegungen remaniements parcellaires 82.315.03 Förderung des Natur- und Hei- 6,3 7,2 6,8 7,2 8,5 6,2 Encouragement de la protection de la matschutzes nature et du paysage 82.315.04 Investitionskredite an die Forst- 3,6 4,1 4,1 4,1 5,0 6,5 Crédits d'investissement à la sylviculture wirtschaft 82.319.01 Anlagen zum Schütze der Ge- 145,0 135,0 130,3 135,0 150,0 210,0 Installations pour la protection des eaux wässer gegen Verunreinigung contre la pollution 82.319.02 Gewässeruntersuchungen .... 2,5 2,4 2,4 2,4 2,7 6,9 Analyses des eaux 82.402.01 Kostenanteile an Kantone für 20,0 25,0 16,5 18,0 21,0 57,0 Participation aux frais des cantons pour G rundbuch Vermessungen les mensurations cadastrales 82.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungs- 19,8 19,4 19,4 19,3 20,0 77,9 Etablissements servant à l'exécution des anstalten peines et mesures et aux maisons d'éducation 82.408.01 Zivilschutzbauten 81,0 105,0 85,2 82,0 86,5 210,9 Constructions de protection civile 82.601.01 Baudarlehen an Bundesperso- 9,9' 12,52 8,0 9,0 12,0 3,9 Prêts au personnel fédéral pour la nal construction de logements 82.606.01 Tabaktrocknungsscheunen ... 1,2 0,4 0,4 0,7 0,8 0,5 Hangars de séchage de tabac 82.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten 32,0 50,0 43,2 50,0 55,0 149,8 Construction et agrandissement de für berufliche Ausbildung locaux destinés à l'enseignement pro- fessionnel 82.707.01 Strukturverbesserungen in der 4,7 4,3 4,3 4,7 5,2 3,5 Améliorations des structures dans ie Milchverwertung domaine de l'utilisation du lait 82.707.02 Bodenverbesserungen und 95,6 97,4 97,4 99,4 110,0 125,0 Améliorations foncières et constructions landwirtschaftliche Hochbauten rurales 82.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten 4,5 4,5 7,7 9,0 10,0 20,6 Constructions nouvelles ou complémen- für landwirtschaftliche Ausbil- taires destinées à l'enseignement dung agricole 82.723.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung 6,0 7,5 6,7 8,3 12,2 4,9 Possibilités de travail, encouragement de der angewandten Forschung la recherche appliquée 82.725.01 Verbesserung der Wohnver- 15,0 13,3 13,3 13,6 14,0 22,9 Amélioration du logement en régions de hältnisse in Berggebieten montagne 82.804.01 Gewässerkorrektionen 21,6 27,0 27,0 27,0 30,0 155,0 Corrections de cours d'eau

Total 523,2 572,9 530,8 548,2 612,9 Total

1 Davon 2,7 Mio für Bürgschaften Dont 2,7 millions concernent les cautionnements 2 Davon 2,5 Mio für Bürgschaften Dont 2,5 millions concernent les cautionnements

Die anbegehrten Jahreszusicherungskredite liegen um 50 Les crédits annuels d'engagements sont supérieurs de 50 Millionen über dem Betrag des Jahres 1981. Dieser Anstieg millions à ceux de l'exercice en cours. Cette augmentation ist vor allem auf den Mehrbedarf für die Zivilschutzbauten provient surtout des besoins accrus en matière de construc- (+24 Millionen), die Neu- und Erweiterungsbauten für be- tions de la protection civile (+ 24 millions), des construc- rufliche Ausbildung ( + 18 Millionen) und die Gewässerkor- tions et agrandissements destinés à la formation profession- rektionen ( + 5 Millionen) zurückzuführen. nelle (+ 18 millions) et des corrections de cours d'eau (+ 5 millions).

In den letzten Jahren hat sich bei den Zivilschutzbauten Si un besoin excédentaire s'est manifesté ces dernières an- nicht zuletzt deshalb ein Bedarfsüberhang eingestellt, weil im nées pour des constructions de protection civile, c'est Zivilschutz Bundesbeiträge teils direkt von den Kantonen zu- avant tout parce que dans ce domaine, les cantons accor- gesichert werden und deshalb vom Bund nur bedingt steuer- dent directement certaines subventions fédérales, qui échap- bar sind. Zur Abtragung dieses Überhangs ist ein erhöhter pent ainsi à l'influence de la Confédération. Un crédit annuel Jahreszusicherungskredit erforderlich. Wegen der baulich d'engagement plus élevé est nécessaire pour éliminer cet bedingten Zeitspanne zwischen Beitragszusicherung und excédent. Un laps de temps plus ou moins long, propre à -auszahlung ist diese Erhöhung im Rahmen der finanzplane- toute construction, s'écoulant entre l'octroi de la subvention rischen Vorgaben verkraftbar. et son versement, ce supplément reste dans les limites des données du plan financier.

Die Erhöhung des Jahreszusicherungskredites bei den Neu- Le relèvement du crédit annuel d'engagement consacré à la und Erweiterungsbauten für die berufliche Ausbil- construction et à l'agrandissement de locaux des- dung ist im wesentlichen durch die Bedürfnisse des Turn- tinés à la formation professionnelle sert essentielle- 59* und Sportunterrichtes bedingt. Die Kantone sind verpflichtet, ment à couvrir les besoins de l'enseignement de la gymnasti- an ihren Berufsschulen bis spätestens 1986 den obligatori- que et des sports. Les cantons sont tenus d'introduire l'en- schen Turn- und Sportunterricht zu verwirklichen. seignement obligatoire de ces branches dans leurs écoles professionnelles jusqu'en 1986 au plus tard.

Die Behebung der Unwetterschäden 1977 und 1978 erfor- La réparation des dommages dus aux intempéries de 1977 et dert einen höheren Jahreszusicherungskredit für Gewässer- 1978 requiert un crédit annuel d'engagement plus élevé pour korrektionen. les corrections de cours d'eau.

Schlußbemerkungen Conclusions

Verzögerung der Haushaltsanierung, begrenzte Einnahmen La situation actuelle des finances fédérales est caractérisée bei starker, teuerungsbedingter Erhöhung der Ausgaben, par un retard dans l'assainissement du budget et par des kennzeichnen die gegenwärtige Lage des Bundeshaushaltes. recettes limitées, alors que les dépenses augmentent forte- Der Voranschlag 1982 ist zwar ein Sparbudget. Doch zeigte ment par suite du renchérissement. Le budget de 1982 est sich einmal mehr, wie verhältnismäßig klein der Handlungs- certes axé sur les économies, mais on s'aperçoit une fois spielraum bei der Budgetierung geworden ist, den gesetzli- de plus, en budgétant, combien la marge de manœuvre est che Vorschriften und Sachzwänge offen lassen. restreinte par les prescriptions légales ou les contraintes de la réalité.

Dank den seit 1 975 beschlossenen Sparmaßnahmen konnte Les mesures d'économies décidées depuis 1975 nous ont der Voranschlag um rund 4 Milliarden verbessert werden. permis d'améliorer le résultat du budget d'environ 4 milliards. Dazu erlaubte die Wirtschaftslage, die Einnahmen höher zu Grâce à la situation économique favorable, nous avons égale- budgetieren als im Finanzplan. Trotz diesen Erleichterungen ment pu prévoir des recettes plus élevées que selon le plan übersteigt das Defizit erneut 1 Milliarde Franken. Die bisheri- financier. En dépit de ces allégements, le déficit est à nou- gen Sanierungsmaßnahmen sind zwar nicht wirkungslos ge- veau supérieur à un milliard. Les mesures d'assainissement blieben, aberfür einen Budgetausgleich genügen sie bei wei- prises jusqu'ici n'ont certes pas manqué de produire leur tem nicht. Von 1971 bis 1980 entstanden 10,2 Milliarden effet, mais elles ne suffisent pas à rééquilibrer le budget. Les Defizite. Die Voranschläge 1 981 und 1982 sehen zusammen déficits enregistrés de 1971 à 1980 ont totalisé 10,2 milliards. Ausgabenüberschüsse von 2,3 Milliarden Franken vor. Die A eux seuls, les budgets de 1981 et 1982 prévoient ensemble Verzinsung, die 1982 1,1 Milliarden beanspruchen wird, engt des excédents de dépenses de 2,3 milliards. Le service des die finanzielle Handlungsfähigkeit auch des Parlamentes je intérêts, qui coûtera 1,1 milliard en 1982, limite de plus en länger je mehr ein. plus également votre marge de manœuvre financière.

Allerdings ist nicht nichts zur Sanierung des Bundeshaus- On ne saurait dès lors prétendre que rien n'a été entrepris haltes getan worden. Ohne die seit 1975 ergriffenen Spar- pour assainir les finances fédérales. Sans la création de maßnahmen und Einnahmenerhöhungen wäre das Defizit im nouvelles recettes et les mesures d'économies appliquées nächsten Jahr um gut 4 Milliarden höher, und die Verzinsung depuis 1975, le déficit de l'année prochaine serait supérieur würde zusätzliche 200 Millionen pro Jahr verschlingen. Auch de plus de 4 milliards et les charges d'intérêts engloutiraient die Eingaben der Departemente zum Voranschlag für 1982 200 millions supplémentaires par an. Les demandes budgé- haben einschneidende Abstriche erfahren, und der Bundes- taires des départements ont elles aussi été réduites considé- rat hat sich in verschiedenen Sitzungen bemüht, weitere Aus- rablement pour 1982 et nous nous sommes efforcés, lors de gabensenkungen zu erzielen. Nicht alle Kürzungen stellen plusieurs séances, de comprimer encore les dépenses. Les echte Einsparungen dar. Manches wird notgedrungen auf réductions ne représentent cependant pas toutes des écono- später verschoben. Wir wollten aber den Ausgabenanstieg mies réelles. Certains projets sont simplement différés. Mal- trotz den in der einleitenden Übersicht aufgeführten zusätz- gré le surcroît de dépenses inévitable de 1,3 milliard men- lichen, jedoch unvermeidbaren Ausgaben in der Höhe von tionné dans l'introduction, nous désirions toutefois main- 1,3 Milliarden in vertretbaren Grenzen halten. tenir l'accroissement des dépenses dans des limites accep- tables.

Der Bundesrat will weiterhin jede Sparmöglichkeit aus- Nous continuerons d'exploiter toutes les possibilités d'éco- schöpfen und das bis 1983 befristete Sparpaket durch ein nomie et entendons consolider le paquet d'économies limité «Anschlußprogramm» konsolidieren. Milliarden lassen sich jusqu'à 1983 par un «programme complémentaire». Mais aber ohne eine substanzielle Einschränkung der bisherigen l'on n'arrivera pas à économiser des milliards sans une réduc- Bundesleistungen nicht sparen. Dazu müßte sich der Bund tion substantielle des prestations fédérales, à moins que la aufwendiger Aufgabengebiete entledigen können. Die Ar- Confédération n'abandonne certaines tâches onéreuses. Les beiten für eine Neuverteilung der Aufgaben zwischen Bund travaux en relation avec une nouvelle répartition des tâches und Kantonen zeigen die Grenzen für größere Entlastungen entre la Confédération et les cantons montrent clairement sehr deutlich auf. les limites d'importants allégements.

Der Bund muss heute zur Kasse bitten, damit er früher Be- La caisse fédérale doit aujourd'hui être renflouée, afin qu'elle schlossenes bezahlen kann, ohne neu Schulden machen zu puisse payer sans un nouvel endettement ce qui a été voté müssen. Man kann vom Bund nicht immer neue und bessere par le passé. On ne saurait exiger de la Confédération qu'elle Leistungen und gleichzeitig noch Entlastungen bei den Steu- verse toujours des prestations nouvelles et accrues, et de- ern verlangen. Ein Staat, der selbst in guten Zeiten seinen mander en même temps des allégements fiscaux. Un Etat Kredit zum Teil darauf verwenden muss, um Zinsen für alte qui, même en période de prospérité, doit utiliser une partie Schulden zu bezahlen, kann kein zuverlässiger Helfer in Zeiten de ses fonds pour payer les intérêts des anciennes dettes, wirtschaftlicher Bedrängnis sein. ne peut assister efficacement autrui en temps de difficultés économiques, 60* Entwurf

Bundesbeschluß über den

Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1982 und die Bewilligung von Verpflichtungskrediten

(Vom 5J. Dezember 1981 )

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Art. 85 Ziff. 10 der Bundesverfassung, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 5. Oktober 1981,

beschließt:

Art.1 Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1982, abschließend mit

Voranschlag ohne Arbeitsbeschaf- Arbeitsbeschaf- Total fungsmaßnahmen fungsmaßnahmen Fr. Fr. Fr. - Ausgaben von 18 890 058 040 35 105 500 18 925 163 540 - Einnahmen von 17 804 887 000 - 17 804 887 000 - einem Ausgabenüberschuß im Finanz- voranschlag von 1120 276 540 - einem Reinaufwand im Gesamt- voranschlag von 1994 082 712

wird genehmigt.

Art. 2 1 Der Effektivbestand der Departemente, der Bundeskanzlei und des Schweizerischen Schulrates darf im Jahre 1982 die Zahl von - 33429 Etatstellen (für 1981 bewilligter Bestand ohne Gerichte, Staatskasse und Bundesamt für Rüstungsbetriebe) sowie - 1 621 Hilfskräftestellen (Durchschnittsbestand) nicht übersteigen. Vorbehalten bleibt eine Erhöhung des Durchschnittsbestandes um höchstens 160 Hilfskräftestellen für die Volkszählung 1980. 2 Der Effektivbestand der eidgenössischen Gerichte darf im Jahre 1982 die Zahl von -119 Etatstellen sowie - 9 Hilfskräftestellen (Durchschnittsbestand) nicht übersteigen.

Art. 3 Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite gemäß besonderen Verzeichnissen be- willigt: Fr. a. für Grundstücke und Gebäude 92 652 500 b. für bauliche Arbeiten auf gepachteten Grundstücken und in gemieteten Räumen . 3 215 000 c. für die Beschaffung von Material 440 723 633 d. für Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramme des Militärdepartementes 207 850 000 e. für das Erneuerungsprogramm des Eidg. Amtes für Messwesen 2 500 000 f. für Datenverarbeitungsanlagen 20 900 000 g. als Jahreszusicherungskredite für Bundesbeiträge und Darlehen 572 900 000

Art. 4 Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht nicht dem Referendum. 61 * Projet

Arrêté fédéral concernant

le budget de la Confédération suisse pour l'année 1982 et l'ouverture de crédits d'engagements

(Du 2 décembre 1981)

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10 de la constitution, vu le message du Conseil fédéral du 5 octobre 1981,

arrête:

Article premier Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice de 1982, se soldant par

Budget, sans les mesures visante Mesures visant à Total procurer du travail procurer du travail fr. fr. fr. - des dépenses de 18 890 058 040 35 105 500 18 925 163 540 - des recettes de 17 804 887 000 - 17 804 887 000 - un excédent de dépenses au budget financier de 1 120 276 540 - un déficit au budget général de 1 994 082 712

est approuvé.

Art. 2 1 L'effectif réel du personnel des départements, de la Chancellerie fédérale et du Conseil des écoles polytechniques fédérales ne doit pas dépasser en 1982 le nombre de - 33429 postes figurant à l'état (effectif autorisé pour 1981, sans les tribunaux, la Caisse d'Etat et l'Office fédéral de la production d'armements) ainsi que - 1621 postes d'auxiliaires (effectif moyen). Est réservée une augmentation de l'effectif moyen de 160 postes d'auxiliaires au plus pour le recense- ment de la population de 1980. 2 L'effectif des tribunaux fédéraux ne doit pas dépasser en 1982 - 119 postes figurant à l'état - 9 postes d'auxiliaires (effectif moyen).

Art. 3 Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil fédéral selon listes spéciales:

a. 92 652 500 francs pour des terrains et des bâtiments b. 3 215 000 francs pour des travaux de construction sur les terrains affermés et dans les locaux loués c. 440 723 633 francs pour l'acquisition de matériel d. 207 850 000 francs pour les programmes de recherche, de développement et d'essais du Départe- ment militaire e. 2 500 000 francs pour le programme de renouvellement de l'Office fédéral de métrologie f. 20 900 000 francs pour des ordinateurs g. 572 900 000 francs de crédits annuels d'engagements pour des subventions et des prêts.

Art. 4 Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum. 63«

Bericht zum Finanzplan 1983 und zu den Haushaltsperspektiven 1984/85 vom 5. Oktober 1981

Rapport sur le plan financier de 1983 et les perspectives financières pour 1984/85 du 5 octobre 1981 64* Bericht zum Finanzplan 1983 und zu den Rapport sur le plan financier de 1983 et les Haushaltsperspektiven 1984/85 perspectives financières pour 1984/85 vom 5. Oktober 1981 du 5 octobre 1981

1. Ausgangslage 1. Situation initiale

11. Der Planungsrhythmus 11. Le rythme de la planification Das Finanzhaushaltsgesetz (SR 611.0) verpflichtet den Bun- La loi sur les finances de la Confédération (RS 611.0) oblige desrat zur jährlichen Überarbeitung des Legislaturfinanz- le Conseil fédéral à réviser chaque année le plan financier plans und zur Vorlage von Perspektiven für die Zeit nach de la législature en cours et à présenter des perspectives der Legislaturperiode. pour la période suivant la législature. Finanzplan und Perspektiven stellen über das Voran- Le plan financier et les perspectives permettent d'établir schlagsjahr hinaus eine mehrjährige Vorausschau über au-delà de l'exercice budgétaire des prévisions plurian- die künftige Haushaltsentwicklung sicher. Durch frühzeitige nuelles concernant l'évolution future des finances. En dis- Erfassung von finanziellen Engpässen veranlassen sie Steue- cernant suffisamment tôt les impasses financières, les auto- rungsmaßnahmen zu einem Zeitpunkt, wo die politischen rités politiques sont ainsi amenées à prendre des mesures Behörden noch über Handlungsspielraum verfügen. Sie de régulation à un moment où elles disposent encore d'une sind deshalb für die Haushaltsführung von erstrangiger marge de manœuvre. Ces instruments jouent dès lors un Bedeutung. rôle primordial dans la gestion des finances. Perspektivzahlen unterliegen zwar stets noch den Richt- Bien que les chiffres des perspectives demeurent subor- linienentscheiden des Bundesrates für die neue Legislatur- donnés aux décisions que nous devrons prendre sur les periode; sie sind indessen ausreichend abgestützt, um als Grandes lignes de la politique gouvernementale durant la Führungsgrundlage zu dienen. nouvelle législature, ils présentent une assise suffisante pour servir de base de gestion. Im Zusammenhang mit der Ausarbeitung des Voranschlags En relation avec l'élaboration du budget de 1982, le plan 1982 wurde in diesem Sommer der Legislaturfinanzplan financier de la législature 1981-1983 a été révisé pour 1981—1983 zum zweiten Mal überarbeitet. Gleichzeitig la seconde fois cet été. Par la même occasion, il fallait war er auf den Zwischenbericht zu den Richtlinien der Re- l'adapter au rapport intermédiaire sur les Grandes lignes de gierungspolitik abzustimmen. la politique gouvernementale. Als Grundlage für die Überarbeitung diente der Finanzplan Le plan financier du 6 octobre 1980 pour les années 1982 vom 6. Oktober 1980 für die Jahre 1982 und 1983, mit et 1983, avec les perspectives pour 1984, a servi de base pour Perspektiven für 1984. la révision.

12. Der Finanzplan vom 6. Oktober 1980 12. Le plan financier du 6 octobre 1980 Die Wiederherstellung des Gleichgewichts im Bun- Le rétablissement de l'équilibre des finances fédé- deshaushalt bildet eines der Hauptziele der laufenden rales est l'un des objectifs essentiels de la présente légis- Legislaturperiode (vgl. Bericht über die Richtlinien der Re- lature (cf. le rapport concernant les Grandes lignes de la gierungspolitik 1979-1983, BBI I 666, 690). Chronische politique gouvernementale 1979-1983, FF 1980 I 665, 690). Ausgabenüberschüsse beeinträchtigen die Handlungsfä- Les excédents de dépenses chroniques compromettent les higkeit des Staates. Der Schuldendienst beansprucht immer moyens d'action de l'Etat. Le service de la dette requiert mehr Mittel, die für die Inangriffnahme dringender neuer toujours plus de fonds dont on aurait besoin pour entre- Aufgaben oder für die Erhaltung einer qualitativ zufrieden- prendre des tâches nouvelles et urgentes ou pour maintenir stellenden Erfüllung bestehender Aufgaben notwendig la bonne exécution des tâches existantes. Les déficits por- wären. Defizite erschweren zudem eine konjunkturgerechte tent en outre préjudice à une politique financière tenant Finanzpolitik. Das strukturelle Ungleichgewicht zwischen compte des exigences conjoncturelles. Il est par conséquent dem Finanzbedarf und den finanziellen Möglichkeiten muß urgent d'éliminer le déséquilibre structurel qui persiste entre deshalb dringend beseitigt werden. Zu diesem Zweck ent- les besoins de crédits et les possibilités financières. A cet effet, hielt der Legislaturfinanzplan verschiedene Sanierungs- le plan financier de la législature contenait diverses maßnahmen, die den Bundeshaushalt bis 1983 weitgehend mesures d'assainissement propres à rééquilibrer plus ou ausgleichen sollten. moins les comptes de la Confédération jusqu'en 1983. Obwohl die Teuerungs- und Zinsentwicklung eine Anpas- Bien que l'évolution du renchérissement et des taux d'intérêt sung der Ausgaben für Verzinsung, Personal und Leistungen ait nécessité une adaptation des dépenses pour les intérêts, an die SBB erforderlich machte, bewegten sich der Vor- le personnel et les prestations aux CFF, les données du anschlag 1981 und der Finanzplan vom 6. Oktober budget 1981 et du plan financier du 6 octobre 1980 1980 für 1982 und 1983 weiterhin im Rahmen des pour 1982 et 1983 sont restées dans les limites du Legislaturfinanzplanes. Bei Verwirklichung des Sanie- plan financier de la législature. Si le programme d'as- rungsprogramms hätte sich der Ausgabenüberschuß bis zum sainissement avait pu être réalisé, l'excédent de dépenses letzten Jahr der laufenden Legislatur (1983) sogar auf 150 aurait baissé à 150 millions jusqu'à la fin de la législature en Millionen zurückgebildet. Wegen der bis 1983 befristeten cours (1983). Toutefois, en raison de la réduction linéaire linearen Beitragskürzung zeigten jedoch die Perspektiven des subventions, limitée jusqu'à 1983, les perspectives für 1984 mit 710 Millionen Defizit bereits wieder ein er- pour 1984 laissent à nouveau apparaître un trou béant de kleckliches Loch im Bundeshaushalt. Die Weiterführung der 710 millions dans le budget fédéral. Aussi s'avérait-il déjà 65* Sparanstrengungen in Form eines Anschlußprogramms er- indispensable à l'époque de poursuivre les efforts d'éco- schien bereits damals als unerläßlich. nomie par la mise sur pied d'un programme complémentaire. Übers Ganze gesehen ließ der letztjährige Finanzplan D'une manière générale, le plan financier de l'année trotz allem hoffen, daß das finanzpolitische Legis- dernière permettait tout de même d'espérer que l'ob- laturziel einigermaßen in Griffnähe läge. jectif financier de la législature serait approxima- tivement réalisé.

2. Entwicklung seit dem Herbst 1980 2. Evolution depuis l'automne 1980

Die noch recht günstigen Aussichten, wie sie der Finanz- Les perspectives assez favorables esquissées par le plan plan vom 6. Oktober 1980 für die künftige Bundesfinanz- financier du 6 octobre 1980 concernant l'avenir des finan- lage entworfen hat, sind in der Zwischenzeit empfindlich ces fédérales se sont entre-temps assombries sensiblement. getrübt worden. Vor allem die seit anfangs 1981 wieder um Les hypothèses reposant sur les directives de la planifica- sich greifende Teuerung hat die in den Planungsrichtlinien tion ont notamment été dépassées par le renchérisse- niedergelegten Annahmen überholt. Rechnete man dort ment, qui sévit depuis le début de 1981. Alors que le plan mit einer Teuerung von 4 Prozent für das laufende Jahr und prévoyait un renchérissement de 4 pour cent pour l'année von 3,5 Prozent pro Jahr für die Planungsperiode bis 1985, en cours et de 3,5 pour cent par an pour la période s'éten- so mussten diese Prognosen im Sommer stark nach oben dant jusqu'à 1985, ces taux ont dû être fortement adaptés angepasst werden: für 1981 ist eine Jahresteuerung von vers le haut durant cet été: le renchérissement annuel est rund 7 Prozent zu erwarten, die sich in den kommenden Jah- évalué à environ 7 pour cent pour 1981, mais on compte qu'il ren dank dem weltweiten Kampf gegen die Inflation und der s'atténuera ces prochaines années grâce à la lutte contre restriktiven Geldpolitik der Schweizerischen Nationalbank l'inflation menée dans le monde entier et à la politique etwas abschwächen dürfte (Annahmen in der Finanzpla- monétaire restrictive pratiquée par la Banque nationale suisse nung: 1982/83: je 5%; 1984/85: je 4%). (estimations de la planification financière: 5% en 1982 et 1983, 4% en 1984 et 1985). Die Auswirkungen der Teuerung auf den Bundeshaus- Comme le message concernant le budget le mentionne, les halt sind - wie in der Budgetbotschaft erwähnt - viel- effets du renchérissement sur les finances fédérales schichtig und schwer zu beziffern. Immerhin steht fest, daß sont multiples et difficilement chiffrables. Il est cependant der Bund einerseits über Mehreinnahmen von der Teuerung certain que, si la Confédération bénéficie de recettes supplé- profitiert, andererseits beträchtliche teuerungsbedingte Mehr- mentaires par suite du renchérissement, ses charges s'ac- ausgaben zu verkraften hat. Eine erste interne Analyse hat er- croissent considérablement pour les mêmes causes. Une geben, daß eine Verschärfung der Teuerung den Haus- première analyse interne a révélé que toute accentuation halt verschlechtert: die teuerungsbedingten Mehraus- du renchérissement aggrave la situation budgétaire; gaben werden in der gegenwärtigen Situation bloß zur dans les conditions actuelles, le surcroit de dépenses dû à Hälfte bis zu drei Vierteln durch entsprechende Mehrein- l'inflation n'est compensé qu'à raison de la moitié aux trois nahmen ausgeglichen. quarts par des recettes correspondantes. Der Teuerung stark unterworfen sind Le renchérissement influence tout particulièrement - die Personalaufwendungen: 1% Teuerung verursacht - les dépenses de personnel: 1 % de renchérissement in der allgemeinen Bundesverwaltung Mehrausgaben von cause des dépenses supplémentaires d'environ 20 millions rund 20 Millionen dans l'administration générale de la Confédération - die Renten der AHV und IV, wo der gesetzlich vorge- - les rentes de l'AVS et de l'Ai, où l'indice mixte pres- schriebene Mischindex den Teuerungsausgleich crit par la loi entraîne une compensation automatique automatisiert, sowie die Renten der Militärversiche- du renchérissement, ainsi que les rentes de l'assu- rung und die Beiträge an die Ergänzungsleistungen rance militaire et les contributions aux prestations der Kantone, deren Gleichbehandlung mit den AHV/IV- complémentaires des cantons, où l'égalité de traite- Renten praktisch verwirklicht ist ment avec les rentes AVS/AI est pratiquement réalisée - die Betriebsdefizitdeckungen der SBB und der Pri- - la couverture des déficits d'exploitation des CFF vatbahnen: ein Personalkostenteil von 60 Prozent und et des chemins de fer privés: la part de 60 pour cent politisch heikle Tarifanpassungen erschweren das Auf- aux dépenses de personnel et les adaptations tarifaires fangen der Teuerung. politiquement mal acceptées rendent difficile l'absorp- tion du renchérissement - die bundeseigenen Unterhalts- und Betriebsaus- - les dépenses d'entretien et d'exploitation de la gaben: Unterhalt von Bauten, Apparaten und Kriegs- Confédération : entretien de bâtiments, d'appareils et de material; Warenvorräte der Armee inkl. Treibstoffe und matériel de guerre; stocks de marchandises de l'armée, y Munition; Heizöl, Reinigung usw. compris les carburants et les munitions; l'huile de chauf- fage, le nettoyage, etc. Die Teuerung wirkt sich überdies auch bei den Kriegsmate- Le renchérissement affecte en outre les achats de matériel rialkäufen (Auslandteuerung) sowie bei den bundeseige- de guerre (inflation importée), ainsi que les investisse- nen Investitionen und den Investitionsbeiträgen ments de la Confédération et les contributions aux (Bauteuerung) aus. Im Gegensatz zu den obenerwähnten investissements (hausse des coûts de construction). Bereichen besteht hier ein gewisser Handlungsspielraum, Contrairement aux domaines susmentionnés, on dispose ici indem Programme zeitlich erstreckt oder gekürzt werden d'une certaine marge de manœuvre, les programmes pouvant können. Er stößt dort an Grenzen, wo die Aufgabenerfüllung être étalés ou réduits. Elle se heurte à des limites lorsque den gewünschten Stand nicht mehr erreicht. l'exécution des tâches n'atteint plus le niveau souhaité. 66* Auf der Einnahmenseite schlägt die Teuerung in erster Sur le plan des recettes, le renchérissement se répercute Linie bei der Warenumsatzsteuer und - mit zeitlicher essentiellement sur le produit de l'impôt sur le chiffre Verzögerung infolge zweijähriger Veranlagung - bei der d'affaires et - avec un certain retard dû à la taxation Wehrsteuer in Form der kalten Progression zu Buche. bisannuelle - sur celui de l'impôt de défense nationale sous forme de la progression à froid. Neben der Teuerung belasten noch andere Entwicklungen D'autres facteurs que le renchérissement grèveront à l'ave- den künftigen Bundesfinanzhaushalt. Seit Ende 1979 ist das nir le budget financier de la Confédération. Le niveau géné- Gefüge der Zinssätze nach oben in Bewegung geraten. ral des taux d'intérêts s'est élevé depuis la fin de 1979. Obwohl für die Planungsperiode im Vergleich zu heute mit Bien que l'on prévoie un revirement des taux pendant la einer Zinsumkehr gerechnet wird, steigtdieZinsbelastung période du plan par rapport à la situation actuelle, les char- als Folge der künftigen Ausgabenüberschüsse zu- ges d'intérêts continueront pour l'instant d'augmen- nächst noch weiter an. Auf der anderen Seite bewirken ter en raison des excédents de dépenses futures. hohe Zinssätze ergiebige Verrechnungssteuereingänge. Auf D'autre part, les taux d'intérêt élevés grossissent les rentrées mittlere Sicht gesehen ist diese Steuer indessen keine allzu de l'impôt anticipé. A moyen terme, cependant, on ne sau- verlässliche Stütze des Haushalts. Sie verdankt ihre Er- rait se fier par trop à cet impôt en tant que ressource cons- giebigkeit seit 1980 in erster Linie den wegen hoher Ver- tante. Elle doit sa prodigalité depuis 1980 avant tout à la zinsung stark angewachsenen kurzfristigen Geldanlagen; forte croissance des placements à court terme, favorisée par bei fallenden Zinssätzen muß besonders in diesem Bereich la hausse des taux d'intérêt; lorsque ceux-ci baisseront, il mit empfindlichen Ertragseinbußen gerechnet werden. faut s'attendre à des pertes de rendement sensibles, sur- tout dans ce domaine. Im weiteren wird der neue Finanzplan durch Vorhaben be- Le nouveau plan financier est en outre grevé par des projets lastet die im Finanzplan vom 6. Oktober 1980 noch qui ne figuraient pas encore au plan financier du nicht enthalten waren. Ins Gewicht fallen die Reallohn- 6 octobre 1981. Il s'agit en particulier de l'amélioration erhöhung und die Erhöhung der Kostenbeiträge an Vieh- réelle des salaires et de l'augmentation des contributions aux halter im Berggebiet. frais des détenteurs de bétail en régions de montagne. Schließlich beansprucht die Sanierung des Bundes- Enfin, l'assainissement des finances fédérales prend haushalts mehr Zeit, als bei den bisherigen Plänen an- plus de temps qu'on ne l'avait admis lors de la planifica- genommen wurde. In der Planungsperiode müssen demzu- tion, de sorte qu'il faut s'accommoder de déficits plus élevés folge höhere Defizite in Kauf genommen werden. durant la période du plan.

3. Der überarbeitete Finanzplan 1983 und die Haus- 3. Le plan financier révisé de 1983 et les perspectives haltsperspektiven 1984/85 vom 5. Oktober 1981 financières pour 1984/85, du 5 octobre 1981

31. Stand der Zahlen 31. Etat des chiffres Die ersten Planungseingaben der Departemente be- Les premières demandes des départements pour le plan stätigten, was die Entwicklung an der Teuerungs- und Zins- confirment ce que l'évolution du renchérissement et des taux front seit vergangenem Herbst erwarten ließ: trotz restrikti- d'intérêt laissait prévoir depuis l'automne dernier: malgré les ver Planungsrichtlinien zeichnete sich für 1983 unter Be- directives restrictives concernant la planification, il se profi- rücksichtigung bisher beschlossener Sanierungsmaßnahmen lait à l'horizon de 1983, compte tenu des mesures d'assainis- sement déjà décidées, - eine starke Erhöhung des im alten Finanzplan aus- - un fort accroissement du déficit d'un milliard ins- gewiesenen Defizitsockels von 1 Milliarde crit dans l'ancien plan financier - eine weitere starke Ausweitung der Defizite in den - une nouvelle et nette progression des déficits dans Perspektivjahren 1984 und 1985 ab. les années des perspectives de 1984 et 1985. Im Rahmen der verwaltungsinternen Bereinigung und durch Lors d'un réajustement des données au sein de l'administra- Führungsentscheide des Bundesrats konnten diese Defizit- tion et grâce à des décisions gouvernementales, ces projec- projektionen um rund 400 Millionen pro Jahr gesenkt wer- tions de déficits ont pu être abaissées d'environ 400 millions den. Dabei war es unvermeidlich, daß die bundesrätiichen par an. Il était cependant inévitable que nos décisions préli- Vorentscheide zum Finanzplan die Jahre nach der laufenden minaires à l'égard du plan financier influent sur les années Legislatur beschlagen und damit die Prioritätsentscheide suivant la présente législature et qu'elles préjudicient für die Legislatur 1983-1987 bis zu einem gewissen jusqu'à un certain point les décisions prioritaires Grad präjudizieren. Der Bundeshaushalt kann in- pour la législature de 1983 à 1987. Or, à moyen terme, dessen nur über die Finanzplanung auf mittlere les finances fédérales ne peuvent être influencées Frist gesteuert werden. Bei der Budgetierung ist der que par la planification financière. La budgétisation notwendige Handlungsspielraum nicht mehr gegeben, weil n'offre plus la marge de manœuvre nécessaire, car les pro- die Entscheidungswege lang sind und beschlossene Kurs- cessus de décision sont longs et les changements de cap korrekturen erst nach einer gewissen Frist wirksam werden. adoptés ne produisent leur effet qu'après un certain délai. Die nachfolgende Tabelle zeigt Le tableau ci-après indique - vorgängig die Gesamtzahlen des alten Finanzplans - d'abord les données globales de l'ancien plan finan- vom 6. Oktober 1980 als Ausgangs- und Vergleichs- cier du 6 octobre 1980 comme base de départ et de basis comparaison - anschließend die Gesamtzahlen, die sich nach dem heu- - ensuite les données globales selon l'état actuel, sur la tigen Stand auf Grund der bereits definitiv beschlos- base des mesures d'assainissement définitive- 67* senen Sanierungsmaßnahmen, jedoch noch ohne die ment décidées, mais sans celles qui sont planifiées ou geplanten oder erst vom Parlament verabschiedeten Sanie- adoptées seulement par le Parlement (prorogation du rungsmaßnahmen (verlängerte Finanzordnung), ergäben. régime financier).

Voranschlag Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Perspectives

1982 1983 1984 1985

in Millionen Franken (Zunahme gegenüber Vorjahr in %) en millions de francs (augmentation en % par rapport à l'année précédente)

Vergleichsbasis: alter Finanz- Base de comparaison: ancien plan vom 6. Oktober 1980 ' plan financier du 6 octobre 1980*

Ausgaben 18082 18 235 19 702 Dépenses (+ 4,7) (+ 0,8) (+ 8,0) Einnahmen 16 935 17116 17 991 Recettes (+ 5,2) (+ 1,D (+ 5,1)

Defizite — 1 150 — 1 120 — 1710 Déficits

Bereinigte Gesamtzahlen Données globales mises à jour, heutiger Stand, ohnegeplante état actuel, sans les mesures Sanierungsmaßnahmen' d'assainissement prévues'

Ausgaben 18 925 19 240 20 763 21 309 Dépenses (+ 9,5) (+ 1,7) (+ 7,9) (+ 2,6) Einnahmen 17 805 17 577 18 650 18 677 (+ 10,6) (- 1.3) (+ 6,1) (+ 0,1)

Defizite ohne Finanzordnung — 1120 — 1660 — 2110 — 2630 Déficits, sans le régime financier und weitere geplante Sanie- et d'autres mesures d'assainisse- rungsmaßnahmen ment prévues

1 ' Beschlossene Sanierungsmaßnahmen sind in diesen Zahlen Les mesures d'assainissement décidées sont contenues dans enthalten, nämlich: WUSt auf Goldhandel und Tabakwaren ces chiffres, à savoir: IChA sur le commerce de l'or et les pro- (Mehreinnahmen 100 Mio); Sparmaßnahmen 1980 (Minderaus- duits de tabac (recettes supplémentaires 100 mio); programme gaben 1982: 680 Mio; 1983: 700 Mio; 1984: 300 Mio; 1985: 330 d'économies 1980 (dépenses moindres 1982: 680 mio; 1983: 700 Mio; Mehreinnahmen 1982-1985:je 125 Mio) mio; 1984: 300 mio; 1985: 330 mio; recettes supplémentaires 1982- 1985: 125 mio par an)

32. Würdigung des Gesamtergebnisses 32. Appréciation du résultat global Infolge der Entwicklung seit dem vergangenen Herbst kön- L'évolution observée depuis l'automne dernier ne permet nen die Vorgaben des alten Finanzplans vom 6. Ok- plus de respecter les données de l'ancien plan financier tober 1980 nicht mehr eingehalten werden. Obwohl du 6 octobre 1980. Bien que nous ayons examiné les de- die Kreditbegehren nach strengen Kriterien überprüft wor- mandes de crédits selon des critères très sévères, nous pré- den sind, erwarten wir in den Jahren 1983 und 1984 be- voyons des dépassements considérables dans les dé- trächtliche Finanzplanüberschreitungen bei den penses, évalués à un milliard en 1983 et 1984. Malgré Ausgaben im Ausmaß von je einer Milliarde. Trotz den les économies de quelque 2 milliards réalisées depuis 1975 seit 1975 realisierten Sparmaßnahmen in der Größenord- et le relèvement des principaux impôts fédéraux, les excé- nung von zwei Milliarden und der Erhöhung aller wichtigen dents de dépenses marquent une forte tendance à la hausse Bundessteuern zeigen die Ausgabenüberschüsse in den durant les années 1983 à 1985. L'écart entre les dépenses Jahren 1983 bis 1985 eine stark steigende Tendenz. Ohne et les recettes risque de s'accroitre si l'on n'entre- zusätzliche Sanierungsbemühungen droht sich die prend pas de nouveaux efforts d'assainissement. Scherenbewegung zwischen Ausgaben und Ein- nahmen wieder auszuweiten.

Die Hauptursache dieser Entwicklung liegt darin, daß sich Cette évolution provient essentiellement du fait qu'après une nach einer längeren Periode relativer Geldwertstabilität das longue période de stabilité du pouvoir d'achat, le rythme de Inflationstempo stark beschleunigt hat. Die dadurch l'inflation s'est accéléré sensiblement. La croissance verursachten massiven Ausgabenerhöhungen drohen die énorme des dépenses qui en est résultée menace sérieuse- bisherigen Sparbemühungen ernsthaft zu gefährden. Da ment les efforts d'économies déployés jusqu'à ce jour. rund zwei Drittel der Bundesausgaben gesetzlich Comme environ deux tiers des dépenses de la Confédé- oder faktisch gebunden sind, läßt sich die Teuerung ration sont liés à des dispositions légales ou impo- im Rahmen der Budgetierung und Finanzplanung vieler- sées par la réalité, le renchérissement ne peut en maints orts praktisch nicht auffangen. Zwar liegen auch die teue- cas pas être absorbé lors de l'établissement du budget et du rungsbedingten Mehreinnahmen deutlich über dem plan financier. Il est vrai que les recettes supplémentaires 68* Finanzplan, doch vermögen sie, wie schon erwähnt, die ent- consécutives au renchérissement sont nettement supé- sprechenden Mehrausgaben bei weitem nicht auszugleichen. rieures aux estimations du plan, mais elles ne compensent de loin pas - nous l'avons vu - le surcroît de dépenses corres- pondant. Bei näherem Hinsehen hält sich zwar das Ausgabenwachs- En regardant les choses de plus près, on constate certes que tum 1983—1985 in Grenzen. Mit durchschnittlich vier Pro- l'accroissement des dépenses de 1983 à 1985 se tient zent dürfte es unter der mutmaßlichen Zunahme des Brutto- dans des limites tolérables. Estimé à 4 pour cent en moyenne, sozialprodukts und unter der angenommenen Teuerungsrate il est inférieur à l'augmentation probable du produit national liegen. Nahezu 400 Millionen des Ausgabensprungs im brut et au taux de renchérissement escompté. Sur le bond Jahre 1984 sind allein auf den Wegfall der bis 1983 befriste- que font les dépenses en 1984, près de 400 millions sont dus ten Beitragskürzung zurückzuführen, die wir jedoch durch à la suppression de la réduction des subventions limitée ein Anschlußprogramm zu ersetzen gedenken. Sicher ist jusqu'à 1983, que nous entendons toutefois remplacer par dieses Ergebnis auch ein Erfolg der Sparbemühungen, doch un programme complémentaire. Ce résultat provient darf andererseits nicht übersehen werden, daß der Ausgaben- assurément des efforts d'économies, mais il ne faut pas plafond infolge Zusammentreffens außerordentlicher Um- oublier non plus que, par suite de circonstances extraordi- stände im Jahre 1982 kräftig nach oben angehoben wird und naires, le plafond des dépenses a été relevé passablement en im Planungszeitraum weiter steigende Tendenz aufweist. 1982 et qu'il tend à monter également durant la période du plan. Die sich abzeichnende Haushaltverschlechterung ist Mais la détérioration progressive des dépenses est avant aber vor allem auf den ungünstigen Einnahmenverlauf tout imputable à la courbe défavorable des recettes. zurückzuführen. Im Gegensatz zum Voranschlag 1982 mit Contrairement au budget de 1982, qui présente une aug- einer budgetierten Zunahme von über 10 Prozent muß 1983 mentation de plus de 10 pour cent, il faut s'attendre à une namentlich wegen des voraussichtlich starken Anstiegs der légère baisse des recettes en 1983 en raison notamment de Verrechnungssteuerrückerstattungen gar mit einem leichten la forte croissance probable des remboursements de l'impôt Einnahmenrückgang gerechnet werden. Als Folge der er- anticipé. Par suite d'un développement économique plus warteten schwächeren Wirtschaftsentwicklung und lent et de deux années à faible rendement de l'IDN durant zweier wehrsteuerschwacher Jahre in der Planungsperiode la période du plan 1983/85, l'accroissement annuel moyen 1983/85 dürften die Einnahmen mit einem mittleren jähr- des recettes est évalué à 1,6 pour cent seulement, soit à un lichen Wachstum von nur 1,6 Prozent weit hinter der mut- taux bien inférieur à celui de la progression présumée des maßlichen Ausgabenentwicklung zurückbleiben. Dafür dépenses. On le doit entre autres aux taxes fiscales frappant mitverantwortlich sind auch die auf Gewichts- und Mengen- les produits selon leur poids et leur quantité (droits de belastung fußenden Fiskalabgaben (Zölle, Tabaksteuer douane, impôt sur le tabac, etc.), qui évoluent parallèlement usw.), die sich parallel zu realen Güterströmen bewegen und au flux réel des marchandises et ne parviennent pas à suivre in inflationären Zeiten mit dem wertmäßigen Wachstum la croissance nominale en période d'inflation. Le chapitre 5 nicht Schritt zu halten vermögen. Nähere Ausführungen zum contient de plus amples détails concernant l'évolution des Ausgaben- und Einnahmenverlauf im einzelnen finden sich dépenses et des recettes. im 5. Kapitel. Der Handlungsspielraum für weitere Einsprarungen im Rah- La marge de manœuvre qu'offrent les bases légales exis- men der bestehenden Rechtsgrundlagen ist weitgehend tantes ne permet guère de réaliser encore des économies; ausgeschöpft; zusätzliche Kreditkürzungen müssten une réduction supplémentaire de crédits compro- die Erfüllung wichtiger Bundesaufgaben ernsthaft mettrait l'exécution de tâches importantes. Il n'est in Frage stellen. Ohne weitere Eingriffe in Rechtserlasse donc pas possible d'alléger durablement les charges sans sind daher keine dauerhaften Entlastungen mehr möglich. une intervention plus rigoureuse dans la législation. Vu Angesichts der sich abzeichnenden rapiden Verschlechte- l'aggravation rapide de la situation budgétaire de la Confédé- rung des Bundeshaushalts kommt deshalb der Fortset- ration, il est dès lors primordial de poursuivre les efforts setzung der Sanierungsanstrengungen höchste Prio- d'assainissement. Nous abordons ce sujet dans le pro- rität zu. Wir berichten darüber im nächsten Kapitel. chain chapitre.

4. Entwicklung der Haushaltsanierung 4. Etapes de l'assainissement des finances

Mit der soeben verabschiedeten Botschaft zur Aufgaben- Avec le message que nous venons d'approuver concernant neuverteilung (1. Paket) hat der Bundesrat alle im Legislatur- la nouvelle répartition des tâches (premières mesures), nous finanzplan vom 16. Januar 1980 angekündigten Sanierungs- vous avons transmis tous les projets d'assainissement aux vorlagen auf Verfassungs- und Gesetzesstufe an die Eidg. niveaux constitutionnel et légal annoncés dans le plan finan- Räte weitergeleitet. cier de la législature du 16 janvier 1980. Über die im Verlauf der jährlichen Finanzplanüberarbeitung En plus des améliorations apportées lors de la révision an- erzielten Haushaltsverbesserungen hinaus haben wir ferner nuelle du plan financier, nous avons décidé de notre propre in eigener Kompetenz compétence - den Goldhandel der Warenumsatzsteuer unter- - l'assujettissement du commerce de l'or à l'impôt stellt (seit 1.1.1980) und sur le chiffre d'affaires dès le 1er janvier 1980 - die Anwendung des vollen WUSt-Steuersatzes auf - l'application du taux complet de l'IChA aux pro- die Tabakwaren verfügt (seitl. 10.1980). duits de tabac à partir du 1er octobre 1980. Die Mehreinnahmen belaufen sich auf rund 100 Millionen Ces mesures rapporteront environ 100 millions supplémen- pro Jahr. taires par an. 69* Vom Sanierungsprogramm sind bisher die Sparmaßnah- Sur l'ensemble des mesures d'assainissement, seul le pro- men 1980 (BB vom 20. Juni 1980) verwirklicht worden, gramme d'économies 1980 (AF du 20 juin 1980) a été nämlich réalisé, à savoir - die Aufhebung der Kantonsanteile an den Stempelab- - la suppression des quotes-parts des cantons aux droits gaben und am Reingewinn der Alkoholverwaltung von de timbre et au bénéfice net de la Régie des alcools de 1981-1985 1981 à 1985 - der Abbau der Brotverbilligung ab 1982 - la suppression des subventions destinées à abaisser le prix du pain dès 1982 - die Herabsetzung der Bundesleistungen in den Jahren - la réduction des prestations de la Confédération durant 1981-1983 les années 1981 à 1983 - sechs kleinere Sparvorlagen auf Gesetzesstufe. - six petits projets d'économies au niveau légal.

Die dadurch erzielten Verbesserungen des Haushalts be- Les améliorations budgétaires qui en résultent sont évaluées ziffern sich auf rund 700 Millionen (1981), 800 Millionen à 700 millions en 1981, 800 millions en 1982 et 1983 et 440 (1982 und 1983) und 440 Millionen (1984 und 1985). Sie millions en 1984 et 1985. Elles sont comprises, avec les recet- sind zusammen mit den Mehreinnahmen aus der obener- tes supplémentaires provenant de l'imposition susmention- wähnten Gold- und Tabakbesteuerung in den Zahlen der née de l'or et du tabac, dans les données du tableau ci- voranstehenden Tabelle bereits enthalten. devant.

Der nächste wichtige Schritt zur Haushaltsanierung be- La prorogation du régime financier de la Confédéra- steht in der Verlängerung der 1982 auslaufenden Bun- tion, qui expire en 1982, constitue la prochaine étape desfinanzordnung. Diese Vorlage unterliegt noch der importante dans l'assainissement des finances. Ce projet Volksabstimmung vom 29. November 1981. Sie über- doit encore passer en votation populaire le 29 novembre trifft alle anderen Sanierungsmaßnahmen an Bedeutung, 1981. Il dépasse en importance toutes les autres mesures, sichert sie dem Bund doch die Kompetenz zur weiteren Er- puisqu'il accorde à la Confédération la compétence de hebung der Warenumsatzsteuer und der Wehrsteuer - zu- maintenir jusqu'en 1994 l'IChA et l'IDN, qui fournissent en- sammen über 50% der Bundeseinnahmen - bis 1994. Die semble plus de 50 pour cent des recettes fédérales. Les taux Sätze der Warenumsatzsteuer werden von 5,6 und 8,4% de l'IChA passeront respectivement de 5,6 à 8,4 pour cent et auf 6,2 und 9,3% angehoben. Gleichzeitig wird die kalte de 6,2 à 9,3 pour cent. Par la même occasion, la progres- Progression bei der Wehrsteuer teilweise ausgeglichen, so sion à froid sera partiellement compensée au titre de l'IDN, daß die Mehreinnahmen bescheiden ausfallen. de sorte que les recettes additionnelles seront modestes. Finanzielle Auswirkungen Conséquences financières 1983 1984 1985 in Millionen Franken/en millions de francs Netto-Verbesserung des Bundeshaushalts + 570 + 310 + 340 Amélioration nette des finances fédérales durch: par des: - Mehreinnahmen 570 190 220 - recettes supplémentaires - Minderausgaben (Kantonsanteile an Wehr- - dépenses moindres (quotes-parts des cantons steuer) 120 120 au produit de l'IDN)

Da sich aus bereits erwähnten Gründen die Haushaltsper- Puisque, pour les raisons que nous savons, les perspec- spektiven für die neue Legislaturperiode ab 1983 zunehmend tives financières s'aggraveront durant la nouvelle législa- verschlechtern, muß alles daran gesetzt werden, die Spar- ture débutant en 1983, il convient de poursuivre les efforts anstrengungen fortzuführen und den durch starke Ausga- d'économies et d'alléger plus efficacement encore les char- benbindungen und dynamisches Wachstum gekennzeich- ges de transfert, qui se caractérisent par de nombreuses neten Transferbereich weiter zu entlasten. Zu diesem Zweck dépendances et une croissance dynamique. A cet effet, nous arbeiten wir gegenwärtig an einem Anschlußprogramm, préparons actuellement un programme complémentaire das die bis 1983 befristete lineare Herabsetzung von Bun- destiné à remplacer la réduction linéaire de certaines presta- desleistungen abzulösen vermag. Diese auch von verschie- tions fédérales limitée jusqu'à 1983. Exigé également par denen Motionen geforderte Vorlage soll gezielte und dauer- diverses motions, ce projet contient des allégements ponc- hafte Entlastungen im Bereich der Übertragungen erbringen tuels et durables dans le domaine des transferts et il élimine und wenig wirksame Kleinsubventionen beseitigen. Die certaines subventions minimes peu rationnelles. Les écono- Einsparungen müssen jährlich mindestens gleich hoch sein mies annuelles doivent être au moins équivalentes à la wie bei der gegenwärtigen linearen Subventionskürzung, présente réduction linéaire des subventions, soit 360 mil- nämlich 360 Millionen. lions.

Bei der vor kurzem verabschiedeten Botschaft zum ersten Le message que nous avons approuvé sous peu concernant Paket einer Aufgabenneuverteilung zwischen Bund les premières mesures en rapport avec une nouvelle und Kantonen stehen staatspolitische Überlegungen im répartition des tâches entre la Confédération et les Vordergrund. Die unübersichtlich gewordene Aufgaben- cantons s'inspire essentiellement de considérations poli- verflechtung soll durch klare Zuordnung von Aufgaben und tiques. Il faut remédier à l'imbrication des tâches en délimi- Verantwortung entwirrt werden. Damit wird die Erhaltung tant clairement les attributions et les responsabilités. Cela einer föderativen Ordnung mit einem starken Bund und permettra de sauvegarder le régime fédéraliste actuel avec starken Kantonen angestrebt. Dieses sehr anspruchsvolle un Etat central fort et des cantons également forts. Ce projet Vorhaben kann nur etappenweise verwirklicht werden. Aus ambitieux ne peut être réalisé qu'en plusieurs étapes. Le dem 1. Paket soll der Bund ab 1984 um rund 200 Millionen premier train de mesures allégera les charges de la Confédé- pro Jahr entlastet werden. Ferner beantragen wir Ihnen mit ration d'environ 200 millions par an dès 1984. Par la même der gleichen Vorlage, die bis 1985 beschlossene Aufhebung occasion, nous vous proposons de proroger pour une durée 70* der Kantonsanteile an den Stempelabgaben und am Rein- de validité illimitée la suppression des quotes-parts des gewinn der Alkoholverwaltung unbefristet weiterzuführen. cantons au produit des droits de timbre et au bénéfice net de la Régie des alcools, instituée jusqu'en 1985. In engem Zusammenhang mit der notwendigen Entlastung La loi sur les subventions, que l'administration a pré- des Transferbereichs steht auch das von der Verwaltung parée et dont la procédure de consultation sera engagée vorbereitete Subventionsgesetz, über das im kommenden l'année prochaine, est également en étroite relation avec Jahr die Vernehmlassung eröffnet wird. Es formuliert allge- l'allégement indispensable des dépenses de transfert. Elle meine Richtlinien für die Erarbeitung von Subventionser- formule des directives générales pour l'élaboration de lois et lassen und vereinheitlicht das unübersichtlich gewordene arrêtés concernant les subventions, en unifiant le droit en Subventionsrecht. Damit werden die Voraussetzungen für la matière, qui manque de clarté. Les conditions nécessaires eine sparsame und wirtschaftliche Verwendung von Bundes- à un emploi rationnel et parcimonieux des fonds de la Con- geldern verbessert. Einsparungen ergeben sich dadurch, daß fédération s'en trouveront ainsi améliorées. Des économies, die Subventionserlasse nach und nach auf die Grundsätze dont le montant ne peut encore être précisé, seront réalisées dieses Gesetzes abgestimmt werden. Der Spareffekt ist par le fait que les lois et arrêtés en question seront progres- nicht direkt bezifferbar. sivement adaptés aux principes de cette loi.

Neben der Bundesfinanzordnung beanspruchen das Outre le régime financier, le programme complémen- Anschlußprogramm und die Aufgabenneuverteilung taire et la nouvelle répartition des tâches revêtent une erste Dringlichkeit beim Bemühen um die Haushaltsanie- priorité absolue dans nos efforts tendant à assainir les finan- rung, zielen sie doch auf eine dauerhafte Verringerung ces fédérales, puisqu'ils visent à alléger durablement les der Aufgabenlast des Bundes ab. Zur Wiederherstellung charges de la Confédération. Ces projets ne parviennent des Gleichgewichts im Bundeshaushalt reichen diese Vor- toutefois pas à rétablir l'équilibre budgétaire. Ils améliorent lagen indessen nicht aus. Sie verbessern den Haushalt in den les finances de quelque 900 millions en 1984 et 1985, alors Jahren 1984 und 1985 um rund 900 Millionen, während que sans les mesures d'assainissement prévues, les ohne die geplanten Sanierungsmaßnahmen für die- excédents de dépenses sont estimés à plus de deux selbe Periode mit Ausgabenüberschüssen von über 2 milliards par an durant la même période. Des déficits de Milliarden pro Jahr gerechnet werden muß. Da sich cet ordre ne pouvant être éliminés uniquement par une réduc- Defizite in dieser Größenordnung nicht allein durch Aus- tion des dépenses, il faudra examiner également la création gabenkürzungen beseitigen lassen, wird auch die Erschlie- de nouvelles recettes. Il existe d'ailleurs des motions deman- ßung neuer Einnahmenquellen zu prüfen sein. Auf dem Mo- dant que l'on prenne des mesures dans ce sens. tionsweg sind denn auch Schritte in dieser Richtung ge- fordert worden. Der Bundesrat hat zu Beginn der Legislatur den Eidg. Räten Au début de la législature, nous vous avons proposé diver- verschiedene Maßnahmen zur Einnahmenerhöhung ses mesures propres à accroître les recettes, soit vorgeschlagen, so

— eine Schwerverkehrsabgabe (Botschaft vom 16. Januar — une taxe sur les poids lourds (message du 16 janvier 1980) 1980) — die Unterstellung der Energieträger unter die Warenum- — l'assujettissement des produits énergétiques à l'IChA satzsteuer (Botschaftvom 25. Juni1980) (message du 25 juin 1980) — die Besteuerung der Zinsen von Treuhandguthaben (Bank- — l'imposition des intérêts des avoirs fiduciaires (impôt kundensteuer, Botschaftvom 25. Juni 1980). frappant les clients des banques, message du 25 juin 1980).

Bei Verwirklichung dieser Vorhaben könnte mit Haushalts- La réalisation de ces projets améliorerait les finances d'en- verbesserungen von rund 500 Millionen 1983, 600 Millio- viron 500 millions en 1983, 600 millions en 1984 et 900 mil- nen 1984 und 900 Millionen 1985 gerechnet werden. lions en 1985.

Die Behandlung dieser Vorlagen in den Eidg. Räten hat er- L'examen de ces projets par les Chambres a révélé que ces geben, daß diese Haushaltsverbesserungen nicht so rasch améliorations n'étaient pas réalisables aussi rapidement realisiert werden können, wie dies ursprünglich erhofft wor- qu'on ne l'avait espéré. Le sujet le plus discuté actuellement den war. Im Vordergrund stehen gegenwärtig die Straßen- sont les taxes pour l'utilisation des routes. Une taxe benützungsabgaben. Eine Schwerverkehrsabgabe zur sur les poids lourds couvrant les frais routiers occasion- Deckung der durch diesen Verkehr verursachten Straßen- nés par cette catégorie de trafic est peu contestée et en ac- kosten ist wenig umstritten und im Einklang mit der Gesamt- cord avec la conception globale des transports. Nous dési- verkehrskonzeption. Hingegen möchte der Bundesrat auf rons par contre renoncer à une vignette pour les autoroutes. eine Autobahnvignette verzichten.

Dringlich einer Lösung harrt überdies die Frage der Treib- Il est en outre urgent de trouver une solution au problème stoffzölle. Ab 1983 droht dem Bundeshaushalt ein Ein- des droits sur les carburants. La caisse fédérale risque nahmenausfall von 400 Millionen pro Jahr, weil der Natio- de perdre 400 millions par an dès 1983 parce que l'avance nalstraßenvorschuß zurückbezahlt sein wird und dement- accordée pour la construction des routes nationales sera sprechend der zweckgebundene Treibstoffzollzuschlag so- remboursée d'ici là et que la surtaxe sur les carburants de- weit abgebaut werden müsste, als er für die künftige Natio- vrait dès lors être réduite dans la mesure où elle n'est plus nalstraßenfinanzierung nicht mehr benötigt wird. Wir sind utilisée pour financer la construction future des autoroutes. der Überzeugung, daß der Erhaltung einer bisherigen, ver- Nous sommes convaincus qu'il faut maintenir cette source kehrspolitisch begründeten Einnahmenquelle durch eine de recettes, qui se justifiait du point de vue de la politique Änderung der Zweckbindungen der Vorrang vor neuen Ein- des transports, en changeant son affectation, avant de son- 71* nahmenprojekten gebührt. Eine entsprechende Vorlage ger à la création de nouvelles ressources. Nous sommes en wird gegenwärtig ausgearbeitet. train d'élaborer un projet correspondant. Die finanziellen Auswirkungen der geplanten Sanierungs- Le tableau ci-après renseigne sur les conséquences finan- maßnahmen können aus der folgenden Tabelle ersehen cières des mesures d'assainissement prévues. Nous fondant werden. Ausgehend von den mutmaßlichen Ausgaben- sur les excédents de dépenses présumés qui résultent überschüssen aufgrund des bestehenden Rechts du droit actuel, nous exposons d'abord les données werden in einem ersten Schritt die Gesamtzahlen unter globales compte tenu de la réalisation urgente du Einrechnung der vordringlich zu verwirklichenden régime des finances et du programme complémen- Bundesf inanzordnung und des Anschlußprogrammes taire, puis les autres mesures d'assainissement avec dargestellt. Anschließend sind die weiteren Sanierungs- les améliorations approximatives escomptées. maßnahmen mit Schätzungen der daraus erwachsenden Haushaltsverbesserungen aufgeführt.

Voranschlag Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Perspectives

Neuer Finanzplan vom 5. Ok- 1982 1983 1984 1985 Nouveau plan financier du 5 oc- tober 1981 tobre 1981 in Millionen Franken (Zunahme gegenüber Vorjahr in %) en millions de francs (augmentation en % par rapport à l'année précédente)

1, Ausgabenüberschüsse mit 1. Excédents de dépenses avec beschlossenen Sanierungs- les mesures d'assainissement maßnahmen1 — 1 120 — 1660 — 2110 — 2 630 décidées1

2. Vordringliche neue Sanie- 2. Nouvelles mesures d'assainis- rungsmaßnahmen sement urgentes Bundesfinanzordnung 1983 .. — + 570 + 310 + 340 Régime des finances fédérales 1983 Anschlußprogramm 1984 + 360 + 360 Programme complémentaire 1984

3. Gesamtzahlen des neuen 3. Données globales du nouveau Finanzplans mit Bundesfi- plan financier avec régime des nanzordnung und An- finances de la Confédération schlußprogramm1 et programme complémen- taire1

18 925 19 240 20 280 20 830 Dépenses (+ 9,5) (+ 1,7) (+ 5,4) (+ 2,7) Einnahmen 17 805 18150 18 840 18 900 Recettes (+ 10,6) (+ 1,9) (+ 3,8) (+ 0,3)

Defizite — 1120 — 1 090 — 1 440 — 1930 Déficits

4. Verbesserung der Defizite 4. Réduction des déficits par durch weitere Sanierungs- d'autres mesures d'assainisse- maßnahmen2 ment2

- Aufgabenteilung + 200 + 220 - Partage des tâches - Schwerverkehrsabgabe ... + 350 - Taxe sur les poids lourds - WUSt auf Energie + 240 + 350 + 350 - IChA sur l'énergie — + 250 + 250 + 250 - Impôt frappant les clients des banques

5. Defizite bei vollständiger 5. Déficits en cas de réalisation Verwirklichung des Sanie- complète du programme d'as- rungsprogramms (— 1 120) (— 600) (- 640) (- 760) sainissement

1 ' Die in diesen Zahlen enthaltene Haushaltsverbesserung infolge L'amélioration des finances consécutive à la suppression, der aufgehobenen bzw. herabgesetzten Kantonsanteile an den resp. la réduction des quotes-parts des cantons aux droits de Stempelabgaben und am Reingewinn der Alkoholverwaltung ist timbre et au bénéfice net de la Régie des alcools, qui est comprise bis 1985 befristet. dans ces chiffres, est limitée jusqu'à 1985. 2 1 Die ebenfalls diskutierte Zweckentbindung des Treibstoff- Egalement en discussion, le changement d'affectation des droits grundzolls brächte keine Verbesserung dieser Zahlen, weil die de base sur les carburants n'améliorerait pas ces chiffres, car les Einnahmen auf der Basis des heute gültigen Treibstoffzollzuschla- recettes sont calculées sur la base de la surtaxe actuelle sur les ges von 30 Rp/I berechnet sind. Hingegen ergäben sich Minderein- carburants de 30 cts le litre. Il provoquerait en revanche une perte de nahmen von 400 Mio/Jahr mit steigender Tendenz ab 1984, wenn recettes de 400 millions par an, avec une tendance croissante, dès der Zollzuschlag abgebaut werden müßte. 1984 si la surtaxe était réduite. Das Subventionsgesetz hat keine direkten, näher bezifferbaren La loi sur les subventions n'entraîne pas directement des éco- Einsparungen zur Folge. nomies chiffrables. 72* Dieser Überblick über den Stand der Haushaltsanierung Cet aperçu de l'état d'assainissement des finances démontre macht deutlich, daß es zur Verwirklichung der geplanten clairement les gros efforts qui sont encore nécessaires, sur Maßnahmen noch großer politischer Anstrengungen be- le plan politique, pour réaliser les mesures envisagées. darf. Die Behandlung der zahlreichen Vorlagen, die jede für L'examen des nombreux projets, dont chacun est d'une sich von großer Komplexität und wirtschaftspolitischer Trag- grande complexité et portée économique, ne peut se faire weite ist, kann nur schrittweise erfolgen. Im Vordergrund que par étapes. Au premier plan se situent évidemment la stehen eindeutig die Verlängerung der Bundesfinanz- prorogation du régime financier de la Confédération ordnung sowie die Bemühungen um eine Verringerung et les efforts tendant à alléger le fardeau des tâches en der Aufgabenlast unter Vermeidung untragbarer Härten évitant les rigueurs extrêmes (programme complémentaire, (Anschlußprogramm, Aufgabenteilung). Da diese Maß- redistribution des tâches). Comme ces mesures ne suffiront nahmen zum Ausgleich des Bundeshaushalts voraussicht- vraisemblablement pas à rééquilibrer les finances fédérales, lich nicht ausreichen, werden die Einnahmenvorlagen wei- il faudra poursuivre l'étude des projets visant à créer des terverfolgt werden müssen. Die obenstehende Tabelle zeigt recettes supplémentaires. Le tableau ci-devant montre, par im übrigen, daß selbst bei einer vollständigen Ver- ailleurs, que même si toutes les mesures proposées wirklichung aller vorgeschlagenen Maßnahmen ein étaient réalisées, il resterait un déficit supérieur i Defizitsockel von über einer halben Milliarde be- un demi-milliard. stehen bleiben dürfte.

5. Die Ausgaben und Einnahmen im einzelnen 5. Les dépenses et recettes dans le détail

51. Die Überarbeitung der Ausgaben 51. La révision des dépenses Die Ausgaben des neuen Finanzplans liegen in den Jahren Les dépenses inscrites au nouveau plan financier pour les 1983 und 1984 um rund eine Milliarde über dem alten Fi- années 1983 et 1984 dépassent d'environ un milliard celles nanzplan vom 6. Oktober 1980. Die Abweichungen verteilen qui figurent à l'ancien plan financier du 6 octobre 1980. Les sich auf die einzelnen Ausgabengruppen wie folgt: écarts se présentent comme il suit selon les divers groupes spécifiques: Abweichungen gegenüber dem alten Finanzplan vom 6.10.1980 Différences par rapport à l'ancien Neuer Finanzplan vom 5. Oktober 1981 plan financier du 6.10.1980 Nouveau plan financier du 5 octobre 1981 in Millionen Franken/en millions de francs 1983 1984 Gesamtausgaben + 1005 + 1061 Dépenses totales davon: dont: Verzinsung + 124 + 151 Intérêts Personal + 209 + 260 Personnel Allgemeine Ausgaben + 95 + 97 Dépenses générales Kantonsanteile + 50 + 90 Quotes-parts des cantons Bundeseigene Sozialwerke + 224 + 389 Œuvres sociales de la Confédération Bundesbeiträge (insbesondere Landwirtschaft, + 210 + 87 Subventions (en particulier agriculture, formation Berufsbildung, Privatbahnen) professionnelle, chemins de fer privés) Militärische Investitionen + 31 23 Investissements dans l'armée Zivile Bauten — 20 — 20 Constructions civiles Darlehen Exportrisikogarantie + 70 + 35 Prêts au titre de la garantie contre les risques à l'exportation

Die innert Jahresfrist erheblich gestiegenen Zinssätze und La forte hausse des taux d'intérêt au cours de l'année écou- der mit dem Andauern ansehnlicher Defizite verbundene lée et les besoins financiers supplémentaires liés aux déficits zusätzliche Geldbedarf werden sich auch in der Planungs- importants qui persistent se répercuteront également de periode spürbar auswirken und einen wesentlich höheren manière sensible durant la période du plan en alourdissant Zinsaufwand zur Folge haben. Erst wenn die Sanierung notablement les charges d'intérêts. La croissance des weiter vorangetrieben und die Inflation wieder in geordne- dépenses d'intérêts ne ralentira perceptiblement que si les tere Bahnen gelenkt werden kann, wird sich das Wachstum efforts d'assainissement sont poursuivis et que l'inflation der Zinsausgaben wesentlich verringern. Mit jährlichen est ramenée à des proportions plus raisonnables. Avec 1,1 Ausgaben von 1,1 Milliarden muß der Bund in der Planungs- milliard par année, la Confédération dépense à peu près periode für die Verzinsung etwa gleich viel aufwenden wie autant durant la période du plan pour le service des intérêts für die Nationalstraßen und wesentlich mehr als für wichtige que pour les routes nationales et nettement plus que pour Aufgaben wie die Invalidenversicherung. d'autres tâches importantes telles que l'assurance-invali- dité. Die Anpassung der Gehälter an die höhere Teuerung L'adaptation des salaires au renchérissement accéléré schlägt sich unmittelbar in den Personalausgaben nieder. se répercute immédiatement sur les dépenses de person- Gegenüber den bisherigen Planungszahlen verursacht sie nel. Comparée aux données actuelles du plan, elle entraî- Mehrausgaben von rund 130 Millionen 1983 und von rund nera des dépenses supplémentaires d'environ 130 millions 180 Millionen 1984, was ungefähr einem Prozent der Ge- en 1983 et 180 millions en 1984, ce qui équivaut à près d'un samteinnahmen entspricht. Ab 1982 wird ferner die Real- pour cent des recettes totales. L'amélioration réelle des sa- lohnerhöhung eine bisher nicht berücksichtigte Mehrbe- laires causera en outre une charge additionnelle de 45 à belastung von 45 bis 50 Millionen pro Jahr bewirken. Die 50 millions par an dès 1982. Le transfert des pseudo-auxi- Überführung unechter Hilfskräfte in Etatstellen bedingt eine liaires dans l'effectif autorisé implique lui aussi une augmen- zusätzliche Erhöhung der Personalbezüge um gut 30 Mil- tation de plus de 30 millions par année au titre de la rétri- 73* Honen pro Jahr, welche aber durch eine entsprechende Her- bution du personnel, qui est toutefois compensée entière- absetzung der Hilfskräftekredite voll kompensiert wird. Am ment par une diminution correspondante des crédits pour Personalstopp wird in der Planungsperiode grundsätzlich les auxiliaires. Le blocage des effectifs de personnel est en festgehalten. principe maintenu pendant la période du plan.

Obwohl die Allgemeinen Ausgaben jeweils besonders Bien que les dépenses générales soient régulièrement gründlich auf Einsparungen hin überprüft werden, muß bei passées au crible en vue d'économies éventuelles, ce groupe dieser heterogen zusammengesetzten Sachgruppe in den hétérogène enregistrera un important surcroît de dépenses nächsten Jahren mit erheblichen Mehrausgaben gerechnet au cours des prochaines années. Le coût des loyers et fer- werden. Die Aufwendungen für Miet- und Pachtzinsen, mages, des indemnités aux militaires et des prestations Wehrmannsentschädigungen und vertragliche Leistungen contractuelles n'est en effet guère influençable, et la marge sind weitgehend unbeeinflußbar, während der Handlungs- de manœuvre pour les dépenses d'entretien et d'exploitation spielraum beim Unterhalt und den Betriebsausgaben (Heiz- (huile de chauffage, carburants, etc.) est fortement limitée öl, Treibstoffe usw.) durch die höhere Teuerung stark ein- par la progression du renchérissement. Enfin, les besoins geschränkt wird. Eine erhebliche Mehrbelastung ergibt sich financiers accrus de la Caisse fédérale d'assurance gonflent aus dem steigenden Mittelbedarf der Eidg. Versicherungs- également les charges de cette rubrique. kasse.

Besonders ins Gewicht fällt die bei den Bundeseigenen On prévoit que les données actuelles du plan s'aggraveront Sozialwerken zu erwartende Verschlechterung der bis- tout particulièrement dans le domaine des œuvres sociales herigen Planungszahlen. Nach den gesetzlichen Bestim- de la Confédération. Selon les dispositions légales, les mungen sind die Renten periodisch an die Preis- und Lohn- rentes doivent être adaptées périodiquement à l'évolution entwicklung anzupassen. Bedingt durch den kräftigen Teue- des prix et des salaires. Par suite d'une forte poussée du rungsschub wird die für 1982 bereits beschlossene allge- renchérissement, le relèvement général des rentes décidé meine Rentenerhöhung nicht nur 7 Prozent gemäß altem pour 1982 atteindra 12,7 pour cent au lieu de 7 pour cent Finanzplan, sondern 12,7 Prozent betragen. selon l'ancien plan financier. Il faut envisager une augmen- Eine Erhöhung ähnlichen Ausmaßes muß auch für 1984 vor- tation dans les mêmes proportions pour 1984. Les dépenses gesehen werden. Die dadurch bedingten Mehrausgaben supplémentaires sont évaluées à 200 millions en 1983 et à belaufen sich 1983 auf rund 200 Millionen und 1984 auf 400 millions en 1984. nahezu 400 Millionen.

Die anziehende Teuerung, der gegenüber dem Dollar schwä- L'accentuation du renchérissement, le fléchissement du cher gewordene Franken sowie eine auf die Rüstungspro- franc par rapport au dollar et les crédits importants portés gramme 1981 zurückzuführende Zahlungsspitze im Jahre au budget de 1982 pour les programmes d'armement de 1982 zwangen uns. die mit dem Legislaturfinanzplan bewil- 1981 nous ont amenés à ajuster vers le haut les dépenses ligten Gesamtausgaben des Militärdepartementes globales du Département militaire votées avec le plan für die verbleibenden zwei Jahre der laufenden Legislatur financier de la législature pour les deux dernières années de nach oben anzupassen. Der seinerzeit festgelegte Investi- la période en cours. Le plafond des investissements, fixé tionsrahmen von 7,6 Milliarden wird jedoch nicht über- jadis à 7,6 milliards, ne sera toutefois pas dépassé. La com- schritten. Die Kompensation der erwähnten Zahlungsspitze pensation, au cours des années 1983 à 1985, de la pointe de 1982 in den Jahren 1983-1985 von insgesamt 170 Millionen paiements susmentionnée qui apparaît en 1982 et qui s'élève wird zwangsläufig zu Abstrichen und zeitlichen Erstreckun- au total à 170 millions, nécessitera forcément une compres- gen bei der Kriegsmaterialbeschaffung führen. Die im Fi- sion et un étalement des crédits consacrés à l'acquisition de nanzplan 1983-1985 eingestellten Kredite werden deshalb matériel de guerre. C'est pourquoi les montants planifiés Rüstungsprogramme in der Größenordnung von nur pour 1983 à 1985 permettront de réaliser seulement des 0,4 Milliarden im Jahre 1982 und von je 0,5 bis 1,0 programmes d'armement de l'ordre de 0,4 milliard Milliarden in den Jahren danach ermöglichen. en 1982 et de 0,5 à 1,0 milliard dans chacune des années subséquentes.

Beim öffentlichen Verkehr erschweren die durch den Au chapitre des transports publics, les modifications Leistungsauftrag an die SBB bewirkten Änderungen provoquées par le contrat d'entreprise des CFF rendent die Vergleichbarkeit mit dem Finanzplan vom 6. Oktober difficile une comparaison avec le plan financier du 6 octobre 1980. Unter Berücksichtigung der höheren Abgeltung für 1980. Compte tenu de l'indemnisation accrue des presta- gemeinwirtschaftliche Leistungen und der Zinsersparnis von tions de service public non rentables et de l'économie de 143 Millionen infolge Umwandlung von 2,2 Milliarden Bun- 143 millions obtenue au titre des intérêts en raison de la desdarlehen in Dotationskapital vermindert sich das vom transformation de prêts de 2,2 milliards en capital de dota- Bund zu deckende SBB-Defizit im Jahre 1983 um 340 Mil- tion, le déficit des CFF pris en charge par la Confédération lionen und 1984/85 um je 315 Millionen. Gegenüber den est réduit de 340 millions en 1983 et de 315 millions dans vergleichbaren bisherigen Planungszahlen 1983/84 ergibt chacune des années 1984 et 1985. Par rapport aux données sich indessen eine Verschlechterung von rund 100 bzw. 30 actuelles et comparables du plan de 1983/84, on note cepen- Millionen, die hauptsächlich auf die höhere Teuerung, die dant une détérioration d'environ 100, respectivement 30 mil- seither aktuell gewordene Reallohnerhöhung sowie auf die lions, qui provient surtout de l'accélération du renchérisse- stagnierende Verkehrsentwicklung zurückzuführen ist. We- ment, de l'augmentation du gain réel revendiquée depuis gen der zum Teil unterschiedlichen Verkehrsstruktur ist bei lors, ainsi que d'une stagnation du trafic. La structure des den Privatbahnen nur mit bescheidenen Mehrausgaben zu transports étant en partie différente pour les chemins de fer rechnen. privés, on compte avec de faibles dépenses supplémentaires dans ce domaine. Im Bereich der Landwirtschaft verschlechtern sich die bis- Dans le secteur agricole, les prévisions du plan s'aggra- herigen Planungszahlen um 100 Millionen 1983 und um vent de 100 millions en 1983 et de 30 millions en 1984 en 74« 30 Millionen 1984 hauptsächlich wegen höheren Milch- raison notamment du relèvement des contingents de lait kontingenten im Berggebiet, höheren Anbauprämien für dans les régions de montagne, de la majoration des primes Futtergetreide und einer geplanten Heraufsetzung der Bei- pour la culture des céréales fourragères et de l'augmentation träge an Viehhalter im Berggebiet. Allfällige Mehrausgaben proposée des contributions aux détenteurs de bétail dans als Folge nicht überwälzbarer Preisverbesserungen sind in lesdites régions. Ces chiffres ne comprennent pas les dépen- diesen Zahlen nicht berücksichtigt. Da bei der Exportrisi- ses supplémentaires éventuelles dues à des hausses de prix kogarantie die voraussichtlichen Schadenfälle durch die non répercutables. Etant donné que les recettes courantes laufenden Einnahmen und die verbleibenden Fondsmittel et les fonds disponibles pour la garantie contre les ris- nicht mehr gedeckt werden können, mußten im Finanzplan ques à l'exportation ne couvrent plus les indemnités qui zusätzliche Mittel für Überbrückungsdarlehen eingestellt seront probablement versées à ce titre, il a fallu inscrire au werden. plan financier un montant correspondant pour des prêts transitoires.

52. Die Überarbeitung der Einnahmen 52. La révision des recettes Längerfristige Einnahmenschätzungen sind immer mit er- Toute estimation des recettes comporte de nombreux fac- heblichen Unsicherheiten verbunden, weil teurs d'incertitude, car - die Entwicklung der gesamtwirtschaftlichen Größen für - l'évolution des agrégats économiques ne peut être pro- einen Zeitraum von mehreren Jahren nicht mit ausrei- nostiquée avec une précision suffisante pour une période chender Genauigkeit vorausgesagt werden kann de plusieurs années - zwischen dem Ertrag der einzelnen Fiskalabgaben und - il n'existe qu'un rapport superficiel entre le produit des dem Verlauf der gesamtwirtschaftlichen Größen nur ein diverses rentrées fiscales et l'évolution susmentionnée loser Zusammenhang besteht - über eine mehrjährige Planungsperiode die jährlichen - les différences d'estimation annuelles s'additionnent lors Schätzungsabweichungen sich kumulieren und daher d'une planification sur plusieurs années, de sorte qu'elles erheblich stärker ins Gewicht fallen als bei kurzfristigen sont nettement plus grandes qu'en cas de prévisions à Prognosen. court terme. Ganz besondere Probleme bieten Einnahmenprognosen am L'évaluation des recettes à la fin d'un cycle conjoncturel est Ende eines Konjunkturzyklus, weil jeweils große Unsicher- particulièrement problématique du fait que l'on ne sait guère heit darüber besteht, ob überhaupt, wann und in welchem si et, le cas échéant, quand un revirement se produira, ni Ausmaß eine konjunkturelle Wende eintritt. Vor einer solchen quelle sera son ampleur. Nous nous trouvons précisément Situation stehen wir heute: erste Anzeichen deuten auf eine dans cette situation: certains signes annoncent déjà un merkliche Verlangsamung des gesamtwirtschaft- ralentissement sensible de la croissance économique lichen Wachstums im Jahre 1982 hin. Im Bausektor ist globale en 1982. On prévoit même une baisse réelle du sogar ein realer Rückgang des Volumens zu erwarten, wäh- volume dans le secteur du bâtiment, tandis que le niveau rend beim privaten Konsum und den Ausrüstungsinvestitio- actuel de la consommation privée et des investissements nen der heutige Stand voraussichtlich gehalten werden kann. d'équipement semble pouvoir être maintenu. Les mesures Die zur Bekämpfung der Inflation eingeleiteten Maßnahmen entreprises pour combattre l'inflation devraient produire leur dürften im Laufe des nächsten Jahres Wirkung zeigen und effet au cours de l'année prochaine et abaisser graduelle- die Teuerungsrate allmählich wieder senken. Gleichzeitig ment le taux du renchérissement. On peut en même temps darf mit etwas tieferen Zinssätzen gerechnet werden. s'attendre à des taux d'intérêt un peu plus bas. Die bereits erwähnten unbefriedigenden Einnahmenerwar- Les perspectives de recettes défavorables décrites ci-devant tungen in der Planungsperiode 1983-1985 führen bei einer pour les années du plan de 1983 à 1985 entraîneront, avec voraussichtlichen Geldentwertung von 4—5 Prozent pro une dépréciation monétaire évaluée à un taux de 4 à 5 pour Jahr zu einem realen Substanzverlust bei den Bundes- cent par an, une perte réelle de près de 10 pour cent des einnahmen von nahezu 10 Prozent. Diese unerfreuli- recettes de la Confédération. Ces prévisions peu récon- chen Aussichten sind hauptsächlich auf folgende Umstände fortantes sont principalement dues aux facteurs suivants: zurückzuführen: - Die unsicheren Wirtschaftsperspektiven und die erwar- - L'évolution incertaine de l'économie et la modération tende Rückbildung der Teuerungsrate dürften bei der sehr probable du renchérissement pourraient se traduire par un konjunkturempfindlichen Warenumsatzsteuer zu einer net ralentissement de la croissance du produit de l'IChA - deutlichen Verlangsamung des Ertragszuwachses von qui est très sensible aux variations conjoncturelles -, dont über 10 Prozent im Durchschnitt der Jahre 1980/81 auf le taux passerait de 10 pour cent dans la moyenne des jährlich etwa 4 bis 5 Prozent im Zeitraum 1982/1985 füh- années 1980/81 à 4-5 pour cent par an durant la période ren. de 1982 à 1985. - Die Planungsperiode umfasst zwei wehrsteuerschwache - La période du plan contient deux années de faible ren- Jahre (1983 und 1985), in denen sich jeweils der Ertrag dement de l'IDN (1983 et 1985), où son produit diminue der Wehrsteuer als Folge der geringeren Nachzahlungen légèrement par rapport à l'année précédente par suite des aus den Vorperioden gegenüber dem Vorjahr leicht zu- versements peu importants d'arriérés provenant des pé- rückbildet. Bemessungsgrundlage für die 22. Wehrsteuer- riodes antérieures. Les revenus et les bénéfices des periode (Fälligkeitsjahre 1984/85) bilden die Einkommen années 1981/82 constituent la base de taxation pour la und Erträge der Jahre 1981/82. Die zu erwartenden Real- 22e période de l'IDN (années d'échéance 1984/85). lohnerhöhungen sowie die teuerungsbedingte Zunahme L'amélioration réelle des salaires et l'augmentation des der Arbeitnehmereinkommen lassen eine beträchtliche revenus des salariés consécutive au renchérissement lais- Zunahme bei den Steuern der natürlichen Personen er- sent présager un accroissement considérable du produit 75* warten. Hingegen dürften die Steuereingänge von ju- des impôts des personnes physiques. Les rentrées d'im- ristischen Personen nur bescheiden anwachsen, weil die pôts des personnes morales ne risquent par contre de inflationsbedingten Kostensteigerungen und der ver- croître que modérément du fait que les hausses de coûts schärfte Wettbewerb auf deren Ertragslage durchschlagen imputables à l'inflation, ainsi que le renforcement de la werden. concurrence se répercuteront sur la situation bénéficiaire des entreprises. - Der Zweijahresrhythmus bei den Wehrsteuereingängen - Le mode de remboursement de l'impôt anticipé accen- (hohe Eingänge in geraden Jahren) wird durch den Rück- tue le cycle bisannuel qui détermine les recettes de l'IDN erstattungsmodus bei der Verrechnungssteuer noch (rendement élevé pendant les années paires), car les verstärkt, weil die Rückerstattungen an natürliche Per- remboursements aux personnes physiques sont notable- sonen in den Veranlagungsjahren jeweils wesentlich höher ment plus élevés dans les années de taxation qu'au cours ausfallen als in den Veranlagungszwischenjahren. Kommt des années intermédiaires. A cela s'ajoute que les rentrées noch hinzu, daß im Jahre 1983 die Verrechnungssteuer- de l'impôt anticipé resteront dans l'ensemble stationnaires eingänge als Folge des erwarteten Rückgangs des Zins- en 1983 en raison de la baisse prévisible du niveau de niveaus weitgehend stagnieren dürften, gleichzeitig aber l'intérêt, alors que les remboursements dus pour la période hohe Rückerstattungen von Ansprüchen aus der Hoch- où les taux d'intérêt étaient élevés seront importants. zinsperiode anfallen werden. - Die Wachstumsaussichten bei den übrigen Fiskal- — Les perspectives de croissance des autres taxes fisca- abgaben (insbesondere Stempelabgaben, Tabaksteuer, les (en particulier les droits de timbre, l'impôt sur le tabac, Zölle, landwirtschaftliche Lenkungsabgaben) wie auch les droits de douane, les taxes agricoles sélectives) et des bei den übrigen Einnahmen (Vermögensertrag, Dar- autres recettes (produit de la fortune, remboursements lehensrückzahlungen, Verwaltungseinnahmen) sind ge- de prêts, recettes administratives) sont médiocres et ne gering und dürften gesamthaft kaum ins Gewicht fallen. pèsent guère dans la balance.

Die überarbeiteten Einnahmenschätzungen 1983/84 über- Les estimations de recettes révisées pour 1983/84 dépassent treffen die bisherigen Planungszahlen um rund 460 bzw. 660 les anciennes données du plan d'environ 460, resp.660 mil- Millionen. Diese Verbesserungen sind weitgehend auf den lions. Ces améliorations sont essentiellement dues au fait Umstand zurückzuführen, daß der im letzten Jahr für que le fléchissement conjoncturel pronostiqué l'an 1981 prognostizierte Konjunkturrückgang erst 1982 dernier pour 1981 ne se produira vraisemblablement Tatsache werden dürfte. Die neuen Einnahmenschätzun- qu'en 1982. Les nouvelles évaluations reposent ainsi sur gen konnten somit von einer deutlich höheren Basis 1981 une base nettement plus élevée en 1981. Les prévisions ausgehen, als im Vorjahr angenommen wurde. Die länger- concernant l'évolution économique à long terme ne se sont fristigen wirtschaftlichen Perspektiven haben sich dagegen en revanche pas améliorées. nicht verbessert.

6. Auswirkungen des Zwischenberichts zu den Re- 6. Répercussions, sur le plan financier, du rapport gierungsrichtlinien auf den Finanzplan intermédiaire sur les Grandes lignes de la politique gouvernementale

Gemäß BG vom 22. Juni 1979 über die Regierungsricht- En vertu de la loi fédérale du 22 juin 1979 sur les Grandes linien und den Finanzplan (BB11979 II 365) hat der Bundes- lignes de la politique gouvernementale et la planification rat der Bundesversammlung in der Mitte der Legislaturpe- financière (FF 1979 II 369), nous devons vous soumettre, riode einen Zwischenbericht über Abweichungen von au milieu de la législature, un rapport intermédiaire sur den Richtlinien der Regierungspolitik zu erstatten. les dérogations à ces Grandes lignes. Il convient alors Dabei ist die Prioritätenordnung den veränderten Bedin- d'adapter l'ordre des priorités à l'évolution de la situation et gungen anzupassen, und die Auswirkungen auf den Fi- d'exposer ses effets sur le plan financier. nanzplan sind darzulegen. Ausgangsbasis für die Überprüfung der Regierungsricht- Pour vérifier la concordance avec les Grandes lignes de la linien 1979 bis 1983 bildete eine Erhebung bei den Departe- politique gouvernementale de 1979 à 1983, nous nous som- menten, die den Zweck verfolgte, mes fondés sur une enquête effectuée auprès des départe- ments, dont le but était - den Stand der Richtliniengeschäfte festzustellen — de constater l'état des projets prévus dans les Grandes lignes - abzuklären, welche Geschäfte von bisher geringerer - de tirer au clair quelles affaires ayant revêtu jusqu'ici Priorität und welche neuen Vorhaben auf Grund ver- une seconde priorité et quels nouveaux projets de- änderter Rahmenbedingungen allenfalls für die zweite vraient éventuellement être intégrés dans les Grandes Hälfte der Legislaturperiode als Richtliniengeschäfte auf- lignes durant la deuxième moitié de la législature en rai- genommen werden sollten. son d'un changement des conditons générales.

Von den Departementen wurden insgesamt 170 Vorhaben Les départements nous ont proposé d'approuver au total zur Verabschiedung innerhalb der nächsten zwei Jahre an- 170 projets au cours des deux prochaines années. Aussi gemeldet. Dieser allzu anspruchsvolle Aufgabenkatalog avons-nous dû, en établissant des priorités sévères, ra- mußte daher vom Bundesrat durch strenge Prioritätsent- mener ce catalogue de tâches par trop ambitieux à des scheide auf ein den institutionellen Kapazitäten und proportions mieux adaptées aux capacités institution- finanziellen Möglichkeiten angepasstes Ausmaß herab- nelles et aux possibilités financières. gesetzt werden. 76* Die Berichterstattung über den Stand der Regierungsricht- Le compte-rendu de l'état d'exécution des Grandes lignes linien und über die notwendigen Anpassungen ist Gegen- et des adaptations nécessaires fait l'objet du rapport inter- stand des Ihnen gleichzeitig unterbreiteten Zwischenbe- médiaire sur les Grandes lignes de la politique gouverne- richts über die Richtlinien der Regierungspolitik 1979-1983. mentale de 1979 à 1983, que nous vous soumettons par la Wir beschränken uns darauf, die aus dem Zwischenbericht même occasion. Nous nous bornons à démontrer les con- hervorgehenden finanziellen Auswirkungen aufzuzeigen. séquences financières qui résultent de ce rapport.

Im Legislaturfinanzplan vom 16. Januar 1980 sind für Les montants ci-après ont été prévus pour les diverses an- neue Vorhaben oder Intensivierungen von bestehen- nées dans le plan financier de la législature du 16 jan- den Aufgaben in den einzelnen Planungsjahren folgende vier 1980 pour de nouveaux projets ou le développe- Beträge eingestellt worden: ment de tâches existantes :

Neue Vorhaben und Intensivierungen 1981 1982 1983 Nouveaux projets et développements de in Mio Franken/en millions de francs tâches Finanzbedarf gemäß Legislaturfinanzplan vom 540 790 865 Besoins financiers selon le plan financier de la 16.1.1980 législature du 16 janvier 1980

Mehr als 70 Prozent dieser zusätzlichen Aufwendungen Plus de 70 pour cent de ces dépenses supplémentaires waren dabei für die öffentliche Entwicklungshilfe und étaient consacrés à l'aide publique au développement et die militärische Landesverteidigung vorgesehen. à la défense nationale militaire.

Angesichts der prekären Finanzlage und des sich ständig Vu la situation précaire des finances et le rétrécissement verkleinernden Handlungspielraums war es unvermeidlich, constant de la marge de manœuvre, nous n'avons pu éviter, im Rahmen der Budgetierung und der Überarbeitung des lors de la budgétisation et de la révision du plan financier Legislaturfinanzplanes auch bei den prioritären Richt- de la législature, de réduire également divers projets liniengeschäften Abstriche vorzunehmen. Ein nam- prioritaires relevant des Grandes lignes de la poli- hafter Teil der Einsparungen ist auf die lineare Beitrags- tique gouvernementale. Une bonne partie des économies kürzung zurückzuführen, welche in den Zahlen des Legis- a pu être réalisée grâce à la réduction linéaire des sub- laturfinanzplans noch nicht enthalten war. Hinzu kommen ventions, qui n'était pas comprise dans les données du gewisse Entlastungen, die sich als Folge von Verzögerungen plan. A cela s'ajoutent certains allégements provenant de oder Verzicht auf einzelne Vorhaben ergeben haben. Der retards dans l'exécution de projets ou d'une renonciation à im Legislaturfinanzplan eingestellte Finanzbedarf ceux-ci. Les besoins financiers inscrits au plan finan- für Richtliniengeschäfte konnte dadurch wie folgt cier de la législature pour des projets relevant des gesenkt werden: Grandes lignes ont de la sorte pu être réduits comme il suit:

1981 1982 1983 In Millionen Frankenen/millions de francs Entlastung des Haushalts durch Einspa- 100 70 — 160 Allégement des finances par des économies rungen bei Richtliniengeschäften réalisées sur les projets mentionnés dans les Grandes lignes de 1975 à 1979

Diesen Entlastungen stehen indessen zusätzliche Aufwen- Divers nouveaux projets et affaires anticipées, ran- dungen für bisher in den Richtlinien nicht enthaltene neue gées autrefois en seconde priorité, qui ne figuraient Vorhaben und für vorgezogene Geschäfte von ehe- jusqu'ici pas dans les Grandes lignes, causent en revanche mals zweiter Priorität gegenüber. Da diese Vorhaben in des dépenses supplémentaires. Comme ces projets char- finanzieller Hinsicht schwergewichtig die Jahre nach 1983 gent financièrement surtout les années postérieures à 1983, belasten, mussten im Rahmen der Finanzplanbereinigung il fallait prendre, lors de la mise à jour du plan financier, des bereits Vorentscheide über die nächste Legislatur- décisions préliminaires concernant la prochaine periode getroffen werden. Die aufgrund der Prioritäten- législature. Les affaires ajoutées à la liste des direc- überprüfung neu in die Liste der Regierungsrichtlinien tives gouvernementales à la suite du réexamen des prio- aufgenommenen Geschäfte belasten den Bundeshaus- rités grèvent les finances fédérales dans les proportions que halt wie folgt: voici:

Voranschlag Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Perspectives 1981 1982 1983 1984 198S in Millionen Franken/en millions de francs Belastung des Haushalts + 50 + 120 + 160 + 160 Alourdissement du budget par durch neue Richtlinien- des nouveaux projets inscrits geschäfte dans les Grandes lignes

Ins Gewicht fallende zusätzliche Aufwendungen entstehen Un surplus de dépenses important résulte notamment de namentlich durch die ab 1982 vorgesehene Reallohnerhö- l'augmentation du gain réel prévue dès 1982, du relève- hung, die für 1983 geplante Erhöhung der Kostenbeiträge ment proposé des contributions aux frais des détenteurs de an Rindviehhalter im Berggebiet sowie durch die vermehrte bétail en régions de montagne, ainsi que de la participation Beteiligung der Schweiz an internationalen Wirtschafts- accrue de la Suisse à des conventions internationales d'aide hilfeabkommen zugunsten wirtschaftlich und finanziell be- économique aux pays éprouvant des difficultés économi- drängter Länder. Gesamthaft gesehen dürfte indessen ques et financières. Dans l'ensemble, les limites de der im Legislaturfinanzplan vom 16. Januar 1980 vor- crédits prévues dans le plan financier du 16 janvier 77* gesehene finanzielle Rahmen für neue Vorhaben und 1980 pour de nouveaux projets et le développement Intensivierungen von bestehenden Aufgaben einge- de tâches existantes devrait toutefois pouvoir être halten werden können. respectées.

7. Schlußbemerkungen 7. Conclusions

Trotz aller bisherigen Sparmaßnahmen und Steuererhöhun- Malgré les mesures d'économies et les augmentations gen drohen die Ausgabenüberschüsse ab 1984 ohne d'impôts effectuées jusqu'à ce jour, les excédents de dé- Einrechnung der geplanten Sanierungsbemühungen penses - abstraction faite des efforts d'assainisse- die Zwei-Milliardenmarke zu überschreiten. ment prévus - risquent de dépasser les deux milliards dès 1984.

Eine echte Gesundung der Bundesfinanzen erfordert daher Pour que les finances de la Confédération retrouvent réel- weitere einschneidende Eingriffe in die Aufgaben- lement leur équilibre, il faut intervenir encore plus effica- struktur des Bundes. Verschiedene Ausgabenautomatis- cement dans la structure de ses tâches. men müssen besser in den Griff genommen werden.

Neben der Vorlage zur Bundesfinanzordnung als Haupt- Outre le nouveau régime financier en tant que futur pilier stütze des Haushalts beanspruchen deshalb die von uns du budget fédéral, les mesures que nous envisageons pour geplanten Maßnahmen zur Verringerung der Aufgaben- alléger le fardeau des tâches (programme complémen- last - Anschlußprogramm und Aufgabenneuverteilung - taire et nouvelle répartition des tâches) sont dès lors de hohe Dringlichkeit. In Zukunft wird sodann streng darauf zu toute première urgence. Il faudra en outre veiller très sérieu- achten sein, daß neue Ausgabenbeschlüsse den finan- sement, à l'avenir, à ce que les arrêtés pris en matière de ziellen Möglichkeiten angepasst werden. dépenses tiennent compte des possibilités finan- cières de la Confédération.

Ohne gewisse Mehreinnahmen dürfte jedoch das Sans certaines recettes supplémentaires, l'équilibre Haushaltsgleichgewicht nicht erreichbar sein, umso budgétaire n'est cependant pas réalisable, d'autant weniger, als sich nach einigen Jahren guter Konjunktur mit moins qu'après quelques années de conjoncture favorable überdurchschnittlichen Fiskalerträgen eine Stagnation der avec des rendements fiscaux extraordinaires, on s'ache- Einnahmen abzeichnet. Die erwartete Verflachung der mine vers une stagnation des recettes. Les causes prin- wirtschaftlichen Entwicklung im Einklang mit tendenziell cipales en sont le ralentissement prévu de l'activité écono- sinkenden Inflationsraten und nachgebenden Zinssätzen mique, en accord avec une tendance à la baisse des taux bilden dafür die Hauptursachen. d'inflation et du niveau de l'intérêt.

Das im Bereich der Finanzen gesteckte Legislaturziel L'objectif que nous nous sommes fixé dans le do- eines ausgeglichenen Bundeshaushalts wird jeden- maine des finances durant la législature, à savoir falls bis 1983 noch nicht zu verwirklichen sein. Selbst rétablir l'équilibre budgétaire, ne sera en tout cas wenn die Bundesfinanzordnung verlängert wird und ein pas atteint jusqu'en 1983. Même si le régime financier Anschlußprogramm ab 1984 zeitgerecht zum Tragen kommt, de la Confédération est prorogé et que le programme com- verbleiben Defizite in Milliardenhöhe mit steigender Ten- plémentaire déploie ses effets à partir de 1984, il restera des denz. Es gilt deshalb, die Sanierungsanstrengungen unver- déficits d'un milliard et plus. Il importe, par conséquent, de mindertweiterzuführen. Der Ausgleich des Bundeshaus- poursuivre sans relâche les efforts d'assainissement. L'équi- halts wird auch für die neue Legislaturperiode zur libre des finances fédérales devra également cons- prioritären Aufgabe erklärt werden müssen. Anderen- tituer une tâche prioritaire durant la nouvelle légis- falls bewirken die Ausgabenüberschüsse eine weitere Zu- lature, sinon les excédents de dépenses entraîneront une nahme der Verschuldung in wirtschaftlich normalen Zeiten. progression de l'endettement, dans des conditions écono- Dadurch würde aber das Vertrauen in unseren Staat er- miques tout à fait normales. Mais cela ébranlerait surtout schüttert. Ferner müsste eine nie auszuschließende Re- la confiance du citoyen dans notre Etat. Une récession, que zession mit Einnahmenausfällen und Ankurbelungsmaß- l'on ne peut pas exclure à priori, provoquerait en outre des nahmen die Defizite stark ansteigen lassen. pertes de recettes et nécessiterait des mesures de relance qui, ensemble, alourdiraient les déficits.

Auf längere Sicht gilt es ferner in Rechnung zu stellen, A plus long terme, il faut également considérer que divers daß verschiedene Umstände einer Haushaltsanierung facteurs pourraient entraver sérieusement l'assai- zunehmend im Wege stehen könnten, so nissement des finances, soit - die wachsende Zinslast bei Fortgang der Defizitperiode - les charges d'intérêts croissantes si la période défici- taire se prolonge - die Haushaltsentwicklung der Sozialwerke bei einer weiteren Verschlechterung des Verhältnisses zwischen - l'évolution budgétaire des œuvres sociales si le rapport Rentnern und Beitragszahlern entre les rentiers et les payeurs de cotisations s'aggrave - die weiterschreitende Technisierung (v. a. bei der Ar- - les progrès de la technique (avant tout dans le do- mee sowie in der Forschung) maine de l'armée et de la recherche)

- die Schwierigkeiten eines Lastenausgleichs im Bereich - la difficile péréquation des charges dans le secteur des des öffentlichen Verkehrs transports publics

- der politische Druck auf den Ausgleich der kalten Pro- - les pressions politiques en faveur d'une compensation gression bei der direkten Besteuerung. de la progression à froid dans l'imposition directe. 78* Diese längerfristigen Perspektiven deuten daraufhin, daß Ces perspectives à long terme incitent à penser qu'il devien- eine dauerhafte Anpassung der Aufgabenlast an die dra de plus en plus malaisé d'adapter durablement finanziellen Möglichkeiten des Bundes inskünftig le fardeau des tâches de la Confédération à ses eher schwieriger werden dürfte. Um trotz allem den für moyens financiers. Afin de conserver malgré tout la marge die Zukunft notwendigen Handlungsspielraum zu bewahren, de manœuvre nécessaire pour l'avenir, nous veillerons plus werden wir verstärkt daraufhin wirken, daß sowohl bei be- que jamais à ce que, tant dans le domaine des tâches existan- stehenden Aufgaben als auch bei neuen Verpflichtungen tes que de celui des nouveaux engagements, on réalise seule- nur das unabdingbar Notwendige verwirklicht wird und daß ment les projets absolument indispensables et à ce que les uns Ausgabenbindungen nicht immer mehr einengen. liens créés à l'égard des dépenses ne resserrent pas toujours davantage notre liberté d'action. 79*

Finanzplan 1983 — Plan financier 1983 Perspektiven 1984-1985 — Perspectives 1984-1985

Tabellen — Tables Vom 5. Oktober 1981 — du 5 octobre 1981 81*

Finanzplan 1983 Voran- Finanzplan/Perspektiven Plan financier de 1983 schlag Perspektiven 1984/85 Budget Plan financier/perspectives Perspectives 1984/85 vom 5. Oktober 1981 du 5 octobre 1981 1982 F 1983 PF P 1984 P P 1985 P Übersicht In Millionen (in %) en millions (en %) Aperçu général

0. Vergleichsbasis: alter Finanzplan vom 0. Base de comparaison: ancien plan finan- 6. Oktober 1980' cier du 6 octobre 1980'

Ausgaben 18082 18235 19 702 Dépenses (+4,7) (+ 0,8) (+ 8,0) Einnahmen 16 935 17116 17 991 Recettes (+ 5,2) (+1,1) (+ 5,1) Defizite 1150 ■ 1120 - 1710 Déficits

1. überarbeitete Planungszahlen aufgrund 1. Chiffres du plan révisés sur la base du bestehenden Rechts' droit actuel

Ausgaben 18925 19 240 20 763 21309 Dépenses (+ 9,5) (+1,7) (+ 7,9) (+ 2,6) Einnahmen 17 805 17 577 18650 18 677 Recettes (+ 10,6) (—1.3) (+ 6,1) (+ 0,1) Defizite - 1120 1660 2110 — 2630 Déficits

2. Vordringliche Sanierungsmaßnahmen 2. Mesures d'assainissement prioritaires

Bundesfinanzordnung 1983 570 310 340 Régime financier 1983 Anschlußprogramm 1984 .. 360 360 Programme complémentaire 1984

3. Überarbeitete Planungszahlen mit vor- 3. Chiffres du plan révisés avec les mesures dringlichen SanierungsmaBnahmen d'assainissement prioritaires

Ausgaben 18925 19 240 20280 20830 Dépenses (+ 9,5) (+1,7) (+ 5,4) (+2,7) Einnahmen 17805 18150 18840 18 900 Recettes (+ 10,6) (+ 1.9) (+ 3,8) (+ 0,3) Defizite - 1120 1090 1440 — 1930 Déficits

4. Verbesserung der Defizite durch weitere 4. Amélioration des déficits par de nouvelles Sanierungsmaßnahmen' mesures d'assainissement1

- Aufgabenteilung 200 + 220 - Répartition des tâches - Schwerverkehrsabgabe + 350 - Taxe sur les poids lourds - WUSt auf Energie 240 350 + 350 - Icha sur l'énergie - Bankkundensteuer 250 250 + 250 - Imposition des intérêts des avoirs bancaires

5. Defizite bei vollständiger Verwirklichung (— 1 120) (—600) (-640) (—760) 5. Déficits après réalisation complète du des Sanierungsprogramms programme d'assainissement

1 ' BeschlosseneSanierungsmaßnahmensind Des mesures d'assainissement arrêtées in diesen Zahlen enthalten, nämlich: WUSt auf sont comprises dans ces chiffres, il s'agit no- Goldhandel und Tabakwaren (Mehrein- tamment: Icha sur le commerce de T'or et nahmen 100 Mio); Sparmaßnahmen 1980 les produits du tabac (recettes supplémen- (Minderausgaben 1982:680 Mio; 1983:700 Mio; taires de 100 millions); programme d'écono- 1984: 300 Mio; 1985: 300 Mio; Mehreinnahmen mies 1980 (dépenses moindres en 1982: 680 1982-85: je 125). Die Aufhebung bzw. Her- millions, en 1983: 700 millions, 1984: 300 milli- absetzung der Kantonsanteile an den ons; 1985: 300 millions par année; recettes Stempelabgaben und am Reingewinn der supplémentaires 1982-85: 125 millions par an- Alkoholverwaltung (Verbesserung 270 Mio pro née). La suppression ou la réduction des Jahr) ist bis 1985 befristet. parts des cantons aux droits de timbre et au bénéfice net de la Régie des alcools (amélio- ration de 270 millions par année) est limitée à 1985. 1 * Die ebenfalls diskutierte Zweckentbindung Le changement d'affectation des droits de des Treibstoffgrundzolls bringt keine Ver- base sur les carburants, également en dis- besserung, weil die Einnahmen auf der Basis cussion actuellement, n'apporte aucune amé- des heute gültigen Treibstoffzollzuschlags von lioration, vu que les recettes sont calculées 30 Rp./I berechnet sind. Hingegen ergeben sich sur la base des droits supplémentaires perçus Mindereinnahmen von 400 Mio/Jahr mit stei- actuellement sur les carburants de 30 et. par gender Tendenz ab 1984, wenn derZollzuschlag litre. Par contre, une réduction des droits abgebaut werden müsste. Das vom Finanz- supplémentaires entraînerait une perte de re- departement gegenwärtig vorbereitete Sub- cettes de 400 millions par an, qui irait en s'ac- ventions-Gesetz hat keine direkten Einspa- centuant à partir de 1984. La loi-cadre sur les rungen zur Folge. subventions, en préparation actuellement par le Département des finances, n'a occasionné aucune économie directe. 82*

Finanzplan 1983 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Perspektiven 1984/85 Budget Plan financier Perspectives vom 5. Oktober 1981 1982 1983 1984 1985 Ausgaben nach Sachgruppen In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 18925 19240 20763 21300

1 Verzinsung 1MB 1000 1128 1161

2 Behörden 30 31 32 33

2 Personal 2131 2246 2359 2453

3 Allgemeine Ausgaben 1671 1050 1039 2053

4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 1371 1307 1402 1443

4 Bundeselgene Sozialwerke 3256 3300 3683 3726

4 Bundesbeiträge 5266 5250 5580 5677

41 Verkehr 1625 1550 1652 1677 42 Industrie, Gewerbe und Handel 53 59 57 57 43 Landwirtschaft und Ernährung 1382 1402 1457 1503 44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Gewässerkorrektionen und 210 216 244 249 Gewässerschutz 45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheitspflege 914 914 974 45 Zivilschutz 102 99 107 108 46 Kultur, Forschung und Unterricht 854 889 993 1029 47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen 13 13 14 14 48 Rechtspflege und Politik 54 57 63 48 Nicht zuteilbare Ausgaben 59 59 45 3

4 Internationale Hilfswerke und Institutionen 604 662 012

5 Grundstücke und Fährnis 2260 2167 2 359 2500

50 Grundstücke und Gebäude 479 506 526 549 51 Fährnis 124 132 142 156 52 Zivilschutzmaterial 40 42 42 43 55 Kriegsmaterial 1625 1487 1649 1752

5 Gemeinschaftswerke 10*1 1076 1111 1132

6 Darlehen und Warengeschäfte 140 245 251 210 83«

Plan financier 1983 Veränderungen/Variations Perspectives pour 1984/85 du 5 octobre 1981 A 82/83 A 83/84 A 84/85 A 82/83 A 83/84 A 84/85 Dépenses par groupes spécifiques in Millionen Franken/en millions de francs in Prozent/en pour cent

315 1523 546 1.7 7,9 2,6 Dépenses

+ 10 + 30 33 0,9 + 2,7 2.9 1 Intérêts

+ 1 + 1 1 3,3 + 3,2 3,1 2 Autorités

+ 115 + 113 94 5.4 + 5,0 4,0 2 Personnel

+ 179 + 89 114 10.7 + 4,8 5,9 3 Dépenses générales

64 + 185 49 4,7 + 14,2 3,3 4 Parts des cantons aux recettes fédérales

44 + 383 43 1.4 + 11,6 1.2 4 Œuvres sociales de la Confédération

S + 331 88 0,2 + 6,3 1.6 4 Subventions fédérales

75 + 102 25 4,6 + 6,6 1.5 41 Transports et communications + 6 — 2 11,3 3,4 42 Industrie, artisanat et commerce + 20 + 55 46 1,4 + 3,9 3,2 43 Agriculture et alimentation + 6 + 28 5 2,9 + 13,0 2,0 44 Sylviculture, protection des animaux, pêche, correc- tions de cours d'eau et protection des eaux _ + 44 16 + 4,8 1.7 45 Politique sociale, utilité publique et hygiène 3 + 8 1 2,9 + 8,1 0,9 45 Protection civile + 35 + 104 36 4,1 + 11.7 3,6 46 Culture, recherche et enseignement + 1 7,7 47 Formation militaire hors du service et sports + 3 + 5 1 5,6 8,8 1,6 48 Justice et politique 14 42 23,7 93,3 48 Dépenses non ventl labiés

58 + 158 92 9,6 23,9 11,2 4 Œuvres d'entraide et institutions internationales

101 + 192 141 4,5 8,9 6,0 5 Immeubles et mobilier

+ 27 + 20 23 5,6 4,0 4,4 50 Terrains et bâtiments + 8 + 10 14 6,5 7,6 9,9 51 Mobilier + 2 1 5,0 2,4 52 Matériel de protection civile 138 + 162 103 8,5 10,9 6,2 55 Matériel de guerre

15 + 35 21 1.4 3,3 1,9 5 Entreprises exécutées en communauté

96 + 6 32 64,4 2.4 12.7 6 Prêts et marchandises 84*

Finanzplan 1983 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Perspectives Perspektiven 1984/85 vom 5. Oktober 1981 1982 1983 1984 1985 Funktionale Gliederung der Ausgaben in Millionen Franken/en millions de francs

Total Ausgaben 18925 19240 20 763 21309

10 Behörden, allgemeine Verwaltung 583 584 611 649

11 Rechtspflege 148 156 168 176

12 Polizei 46 47 57 64

13 Spezielle Dienste 95 101 106 110

15 Beziehungen zum Ausland 818 935 1091 1194 150 Politische Beziehungen 221 266 2T2 282 151 Wirtschaftliche Beziehungen 65 Tl 62 65 152 Hilfeleistungen an Entwicklungsländer 498 568 T27 81T 153 Übrige Hilfeleistungen 34 39 39 39

20 Landesverteidigung 3995 4058 4355 4574 200 Militärische Landesverteidigung 3 89» 3858 4144 4358 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 158 171 178 188 2001 Ausbildung 819 871 918 958 2002 Materielle Kriegsbereitschaft 2 825 2 816 3048 3 212 201 Zivile Landesverteidigung 193 2H 211 216

30 Unterricht und Forschung 1661 1812 1895 300 Volksschulen 4% 42 48 49 301 Berufliches Bildungswesen 289 292 326 334 302 Mittelschulen 43 44 59 51 303 Hochschulen TS8 785 846 891 304 Übriges Bildungswesen 18 18 29 22 305/306 Forschung 451 484 519 545 307 Verwaltung, Verschiedenes 3 3 3 3

35 Kultur, Erholung, Sport 106 118 123 132 40 Gesundheitswesen 38 41 47

45 Umweltschutz 153 159 176 178

50 Soziale Wohlfahrt 4 226 4280 4708 4771 500 Sozialversicherung 4159 4299 4639 4T96 5011509 Übriges 6T Tl 69 65

60 Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik ... 65 66 53 11

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 2899 2838 2S87 3 041 610 Straßen 13T5 1394 14T3 1596 611 Bahnen 136« 1261 1328 1342 613/619 Übriges 158 183 186 193

70 Landwirtschaft und Ernährung 1494 1528 1593 1643 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) IT 18 19 29 701 Technische Maßnahmen 221 235 25T 262 702 Wirtschaftliche Maßnahmen 1293 1 222 1256 1299 703 Soziale Maßnahmen 53 53 61 62

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 34 35 40 43

72 Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen 47 47 54 56

75 Industrie, Gewerb« und Handel 52 111 97

80 Finanzausgaben 2 525 2468 2688 2667 800 Kapitalkosten 1119 1118 1148 1179 802 Kantonsanteile 1312 1397 1492 1443 805 Steuerabkommen mit dem Ausland 43 43 48 45 85*

Veränderungen/Varlations Plan financier 1983

Perspectives pour 1984/85 du 5 octobre 1981 A 82/83 A 83/84 A 84/85 ^ 82/83 A 83/84 A 84/85 Classification fonctionnelle des dépenses in Millionen Franken/en millions de francs in Prozent/en pour cent

+ 315 + 1523 + 546 + 1,7 + 7,9 + 2,6 Total des dépenses

+ 1 + 27 + 38 + 0,2 + 4,6 + 6,2 10 Autorités, administration générale

+ 8 + 12 + 8 + 5,4 + 7,7 + 4,8 11 Justice

+ 1 + 10 + 7 + 2,2 + 21,3 + 12,3 12 Police

+ 6 + 5 + 4 + 6,3 + 5,0 + 3,8 13 Services spéciaux

+ 117 + 156 + 103 + 14,3 + 16,7 + 9,4 15 Relations avec l'étranger + 45 + C + 10 + 20,4 + 2,3 + 3,7 150 Relations politiques + S — 9 + 3 + 9,2 — 12,7 + 4,8 151 Relations économiques + 7t + 159 + 90 + ■4,1 + 28,0 + 12,4 152 Assistance aux pays en développement — 4 — - — 11,8 — — 153 Autres mesures d'assistance

+ 63 + 297 + 219 + 1,6 + 7,3 + 5,0 20 Défense nationale + 5« + 28« + 214 + 1,5 + T,4 + 5,2 200 Défense nationale militaire + 13 + 7 + 10 + 8,2 + 4,1 + 5,6 2000 Administration (non ventilable) + 52 + 47 + 40 + 6,3 + 5,4 + 4,4 2001 Instruction — 9 + 232 + 164 — 0,3 + 8,2 + 5,4 2002 Préparation matérielle à la guerre + Ï + 11 + 5 + 3,6 + 5,5 + 2,4 201 Défense nationale civile

+ 67 + 144 + 83 + 4,2 + 8,6 + 4,6 30 Enseignement et recherche — + S + 1 — + 14,3 + 2,1 300 Ecoles primaires + 1« + 34 + 8 + 4,3 + 11,6 + 2,5 301 Formation professionnelle + 1 + 6 + 1 + 2,3 + 13,6 + 2,0 302 Ecoles moyennes + 27 + «1 + 45 + 3,6 + 7,8 + 5,3 303 Etablissements universitaires — + * + S + 11,1 + 10,0 304 Autres secteurs de l'instruction + AT + 35 + 26 + 5,9 + 7,2 + 5,0 305/306 Recherche 307 Administration, divers

+ 12 + 5 + 9 + 11,3 + 4,2 + 7,3 35 Culture, loisirs et sport

+ 3 + 3 + 3 + 7,9 + 7,3 + 6,8 40 Santé

+ 6 + 17 + 2 + 3,9 + 10,7 + 1,1 45 Protection de l'environnement

+ 54 + 428 + 63 + 1,3 + 10,0 + 1,3 50 Prévoyance sociale + 5« + 430 + 67 + 1,2 + 10,2 + 1,4 500 Assurances sociales + 4 — 2 — 4 + 6,0 — 2,8 — 5,8 501/509 Divers

+ 1 — 13 — 42 + 1,5 — 19,7 — 79,2 60 Aménagement du territoire/politique régionale de développement

— 61 + 149 + 54 — 2,1 + 5,3 + 1,8 61 Communications et énergie + 19 + 79 + 33 + 1,4 + 5,7 + 2,2 610 Routes — 1*5 + 67 + 14 — 7,7 + 5,3 + 1,1 611 Chemins de fer + £5 + 3 + ï + 15,8 + 1,6 + 3,8 613:619 Divers

+ 34 + 65 + 50 .+ 2,3 + 4,3 + 3,1 70 Agriculture et alimentation + 1 + 1 + 1 + 5,9 + 5,6 + 5,3 700 Administration (non ventilable) + 14 + 22 + 5 + 6,3 + 9,4 + 1,9 701 Mesures techniques + 1» + 34 + 43 + 1,6 + 2,8 + 3,4 702 Mesures économiques — + 8 + « — + 15,1 + 1,6 702 Mesures sociales

+ 1 + 5 + 3 + 2,9 + 14,3 + 7,5 71 Sylviculture, chasse, pêche

— + 7 + 2 — + 14,9 + 3,7 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages parava- lanches

+ 59 — 14 — 39 + 113,5 — 12,6 - 40,2 75 Industrie, artisanat et commerce

— 57 + 220 21 — 2,3 + 8,9 — 0,8 80 Dépenses du service financier + 8 + 30 + 31 + 0,T + 2,7 + 2,7 800 Frais de capitaux — {5 + 185 49 — *,1 + 14,2 — 3,3 802 Parts cantonales + 5 3 + 11,6 6,2 805 Conventions fiscales avec l'étranger 86*

Finanzplan 1983 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Perspektiven 1984/85 Budget Plan financier Perspectives vom 5. Oktober 1981 1982 1983 1984 1985 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben in Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 18925 19 240 20763 21309

Eigenbedarf 6986 7181 7592 7968

Besoldungen') 2204 2 375 2489 2625

Konsum von Gütern und Diensten 3356 3376 3627 3806

Investitionen 338 332 348 376

Zinsen 1088 1098 1128 1161

Übertragungen 11939 12059 13171 13 341

Übertragungen an Dritte 3133 3170 3 461 3588 - Subventionen') 1056 1054 1097 1101 - Beiträge an private Haushalte 228 228 252 254 - Beiträge an öffentliche Sozialversicherungen 836 836 880 900 - Beiträge an andere private Organisationen 335 341 361 373 - Beiträge ans Ausland 566 623 781 871 - I nvestitionsbeiträge 112 88 90 89

Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes. 3803 3750 4113 4158

- an Sozialversicherungen 2 789 2833 3165 3206 - an Verkehrsbetriebe 1014 917 948 952

Übertragungen an öffentliche Haushalte 4860 4900 5352 5382 - Beiträge an laufende Ausgaben 1 722 1789 1 937 1981 - Anteile an Steuern 1 414 1350 1540 1488 - Beiträge an Investitionen 1 724 1 761 1875 1913

Darlehen und Beteiligungen 143 245 213 - an öffentliche Haushalte 21 25 30 31 - an Dritte 59 124 130 90 - ans Ausland 63 90 85 92

') Inbegriffen Ausgaben für Behörden und nicht ständig beschäftigte Arbeitskräfte. ') Zahlungen an Produzenten (also nicht identisch mit dem Subventionsbegriff nach Sachgruppen) 87»

Plan financier 1983 Veränderungen/Variations Perspectives pour 1984/85 du 5 octobre 1981 A 82/83 A 83/84 A 84/85 A 82/83 A. 83/84 A 84/85 Classification économique des dépenses in Millionen Franken/en millions de francs in Prozent/en pour cent

315 1523 546 1,7 7,9 2,6 Dépenses

+ 195 411 376 2,8 + 5,7 + 5,0 Besoins propres

+ 171 114 136 7,8 + 4,8 + 5,5 Rémunérations')

+ 20 251 179 0,6 + 7,4 + 4,9 Consommations de biens et services

6 16 28 1,8 + 4,8 + 8,0 Investissements

10 30 33 0,9 + 2,7 + 2,9 Intérêts

120 1112 170 1,0 9,2 1,3 Transferts

37 + 291 127 1,2 9,2 3,7 Transferts à des tiers 2 + 43 4 0,2 4,1 0,4 - subventions1) — + 24 2 10,5 0,8 - contributions à des ménages — + 44 20 5,3 2,3 - contributions à des assurances sociales + 6 + 20 12 1,8 5,9 3,3 - contributions à d'autres organismes privés + 57 + 158 90 10,1 25,4 11,5 - contributions à l'étranger 24 + 2 1 21,4 2,3 1,1 - contributions à des investissements

53 363 45 1,4 9,7 1,1 Transferts à des entreprises et à des établisse- ments de la Confédération 44 332 41 1,6 11,7 1,3 - à des assurances sociales 97 31 4 9,6 3,4 0,4 - à des entreprises de transport

+ 452 30 0,8 9,2 0,6 Transferts à des collectivités publiques + 67 148 44 3,9 8,3 2,3 - contributions à des dépenses courantes 64 190 52 4,5 14,1 3,4 - quotes-parts d'impôts 37 114 38 2,1 6,5 2,0 - contributions à des investissements

+ »6 6 32 67,1 2,5 13,1 Prêts et participations + 4 5 1 19,0 20,0 3,3 - à des collectivités publiques + 65 6 40 110,2 4,8 30,8 - à des tiers + 27 5 7 42,9 5,6 8,2 - à l'étranger

') y compris les dépenses pour les autorités et le per- sonnel non permanent *) paiements aux producteurs (ne recouvrent pas les subventions de la classification spécifique) 88*

Finanzplan 1983 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Budget Plan financier Perspectives Perspektiven 1984/85 vom 5. Oktober 1981 1982 1985 1983 1984 Einnahmen in Millionen Franken/en millions de francs

Gesamteinnahmen 17 805 17 577 18650 18677

Fiskaleinnahmen 16425 16 261 17324 17327

Steuern auf dem Einkommen und Vermögen C464 6 01« S 708 5 47» (in % der Fiskaleinnahmen) (39,4) (37,0) (39,1) (37,3)

- Wehrsteuer 3 950 3 850 4400 4 300 - Verrechnungssteuer 1650 1300 1500 1300 - Militärpflichtersatz 114 116 118 120 - Stempelabgaben 750 750 750 750

Belastung des Verbrauchs 9 Kl M «45 10556 10 857 (in % der Fiskaleinnahmen) (60,6) (63,0) (60,9) (62,7)

- Warenumsatzsteuer 5 500 5 750 6000 6 250 - Tabaksteuer 640 640 640 640 - Einfuhrzölle 930 940 950 960 - Treibstoffzölle 980 990 1010 1020 - Zollzuschlag auf Treibstoffen 1290 1310 1340 1360 - Lenkungsabgaben 545 550 549 559 - Übrige Abgaben 76 65 67 68

Darlehen und Warengeschäfte 72 7» 79

Ertrag des Bundesvermögens 368 304 310 317

Übrige Einnahmen 940 937 947 89*

Veränderungen/Variations Plan financier 1983

Perspectives pour 1984/85 du S octobre 1981 A 82/83 A 83/84 A 84/85 A 82/83 A 83/84 A 84/85 Recettes in Millionen Franken/en millions de francs In Prozent/en pour cent

228 + 1073 27 1,3 + 6,1 0,1 Recettes totales

164 + 1063 3 1,0 + 6,5 0,0 Recettes fiscales

448 + «8 «98 6,9 + 12,5 4,4 Impôts sur le revenu et sur la fortune (en % des recettes fiscales) 100 + 550 100 2,5 + 14,3 2,3 - Impôt de défense nationale 350 + 200 200 21,2 + 15,4 13,3 - Impôt anticipé 2 + 2 2 1,8 + 1,7 1,7 - Taxe d'exemption du service militaire - Droits de timbre

884 311 3*1 *.» 3,0 2,9 Prélèvements sur la consommation (en % des recettes fiscales) 250 250 250 4,5 4,3 4,2 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Impôt sur le tabac + 10 10 + 10 1,1 1,1 + 1,1 - Droits d'entrée + 10 20 + 10 1,0 2,0 + 1,0 - Droits sur les carburants + 20 30 + 20 1,6 2,3 + 1,5 - Droits supplémentaires sur les carburants + 5 1 + 10 0,9 0,2 + 1,8 - Taxes d'orientation 11 2 + 1 14,5 3,1 + 1,5 - Divers

7 9,7 8,9 Prêts et marchandises

64 17,4 2,0 2,3 Produit de la fortune

10 0,7 0,4 1,1 Autres recettes 90*

Finanzplan 1983 Abweichungen gegenüber dem Finanzplan Plan financier 1983 vom 6. Oktober I960' Perspektiven 1984 Différences par rapport au plan financier Perspectives 1984 du 6 oktobre 1980< vom S. Oktober 1981 du 5 octobre 1981 Voranschlag Finanzplan Perspektiven Budget plan financier Perspectives 1982 1983 1984

in Millionen Franken / en millions de francs

AUSGABEN 843 1005 1061 DEPENSES

Verzinsung + 117 + 124 + 151 Intérêts Behörden + 5 + 5 + 6 Autorités Personal + 152 + 209 + 260 Personnel Allgemeine Ausgaben 46 + 95 + 97 Dépenses générales Kantonsanteile an Bundeseinnahmen + 85 + 50 + 90 Parts des cantons aux recettes fédérales Bundeseigene Sozialwerke + 222 + 224 + 389 Œuvres sociales de la Confédération Bundesbeiträge + 217 + 210 + 87 Subventions davon dont - Verkehr + 104 6 28 - Transports et communications - Landwirtschaft und Ernährung + 91 100 + 32 - Agriculture et alimentation - Sozialpolitik usw + 2 5 + 7 - Politique sociale, etc. - Kultur, Forschung und Unterricht + 30 + 61 + 40 - Culture, recherche et enseignement I nternationale Hilfswerke und Institutionen 45 + 17 + 25 Œuvres d'entraide et institutions Internationales Grundstücke und Fährnis 187 + 9 45 Immeubles et mobilier - Grundstücke und Gebäude 56 21 42 - Terrains et bâtiments - Fahrnls 4 10 - Mobilier - Zivilschutzmaterial - Matériel de protection civile - Kriegsmaterial + 247 + 30 13 - Matériel de guerre Gemeinschaftswerke — 51 + 1 6 Entreprises exécutées en communauté Darlehen und Warengeschäfte + 61 5 Prêts et marchandises

EINNAHMEN + 870 + 461 + 659 RECETTES

Fiskaleinnahmen + 868 + 530 + 729 Recettes fiscales

Steuern auf dem Einkommen und Vermögen + 510 + 160 + 360 Impôts sur le revenu et sur la fortune

- Wehrsteuer + 200 + 200 + 300 - Impôt de défense nationale - Verrechnungssteuer + 250 100 - Impôt anticipé - Militärpflichtersatz - Taxe d'exemption du service militaire - Stempelabgaben + 60 + 60 + 60 - Droits de timbre

Belastung des Verbrauchs + 358 + 370 + Imposition de la consommation

- Warenumsatzsteuer + 300 + 300 + 300 - Impôt sur le chiffre d'affaires - Tabaksteuer — 10 — 10 — 10 - Impôt sur le tabac - Einfuhrzölle - Droits d'entrée - Treibstoffzölle + 30 + 30 + 30 - Droits sur les carburants - Zollzuschlag auf Treibstoffen + 30 + 40 + 40 - Droits supplémentaires sur les carburants - Lenkungsabgaben — 5 + 10 + 8 - Taxes d'orientation - Übrige + 13 + 1 - Divers

Übrige Einnahmen' — 70 Autres recettes*

' Lineare Beitragskürzung 1982/83 im Finanzplan ' Compte tenu d'une réduction linéaire des sub- vom 6. Oktober 1980 mit durchschnittlichen ventions en 1982/83 prévue dans le plan finan- Kürzungssätzen pro Sachgruppe gemäß Härte- cier du 6 octobre 1980, à des taux moyens de verordnung vom 12. August1981 berücksichtigt. réduction par groupe spécifique fixés selon ordonnance réduisant certaines prestations de la Confédération, du 12 août 1981.

'Zinsausfall ab 1.1.1982 von 143 Millionen in- ' La perte d'intérêts de 143 millions à partir du folge Leistungsauftrags an die SBB im alten 1.1.1982 en raison du contrat d'entreprise des Finanzplan vom 6.10.1980 noch nicht enthalten. CFF n'était pas encore incluse dans l'ancien pian financier du 6.10.1980. 91 •

Aufbau des Voranschlages und der Staatsrechnung

Structure du budget et du compte d'Etat 92* Staatsrechnung

Gesamtrechnung Vorgänge, die den Fehlbetrag der Bilanz verändern

Finanzrechnung Rechnung der Vermögensveränderungen Finanzielle Vorgänge Buchmäßige Vorgänge

Ausgaben Einnahmen Aufwand Ertrag Verzinsung 6 Darlehen und Waren- 01 Investitionen, Abgang 06 Investitionen, Zuwachs Behörden und Personal geschäfte 02 Abschreibung 07 Rückstellungen, Allgemeine Ausgaben 7 Ertrag des Bundesver- 03 Rückstellungen, Ein- Entnahmen Kantonsanteile mögens lagen 08 Aktivierung (National- Bundeseigene Sozial- 8 Fiskaleinnahmen 04 Deckung von zu tilgenden straßen) werke 9 Übrige Einnahmen Ausgaben 09 Verschiedenes Bundesbeiträge 05 Verschiedenes Internationale Hilfswerke und Institutionen Grundstücke und Fährnis Gemeinschaftswerke 6 Darlehen und Waren- geschäfte

Ergebnis: Ausgaben- oder Einnahmenüberschuß Ergebnis: Aufwand- oder Ertragsüberschuß

Abschluß

Ausgaben Überschuß Einnahmenüberschuß

Aufwandüberschuß Ertragsüberschuß

Ergebnis der Gesamtrechnung: Reinaufwand oder Reinertrag

Kapitalrechnung (Bilanz) Veränderungen der Vermögensbestandteile (Zu- oder Abnahme, Verschiebungen)

Aktiven Passiven Flüssige Mittel 2 öffentliche Schulden Forderungen und Anlagen 3 Verwaltungsschulden Investitionen 4 Wertberichtigungen Konten des Innenverkehrs 5 Konten des Innenverkehrs 6 Ordnungskonten 6 Ordnungskonten 7 Spezialfonds, Anlagen 7 Spezialfonds 8 Zu tilgende Ausgaben 8 Rückstellungen 9 Fehlbetrag + -« 93* Compte d'Etat

Compte général Opérations qui modifient le découvert

Compte financier Compte des variations de la fortune Opérations financières Opérations comptables

Dépenses Recettes Charges Revenus 1 Intérêts 6 Prêts et marchandises 01 Immobilisations, diminu- 06 Immobilisations, aug- 2 Autorités et personnel 7 Produit de la fortune tion mentation 3 Dépenses générales 8 Recettes fiscales 02 Amortissements 07 Provisions, prélèvements 4 Parts des cantons 9 Autres recettes 03 Provisions, versements 08 Capitalisation (routes 4 Œuvres sociales de la 04 Couverture de dépenses nationales) Confédération à amortir 09 Divers 4 Subventions fédérales 05 Divers 4 Œuvres d'entraide et insti- tutions internationales 5 Immeubles et mobilier 5 Entreprises exécutées en communauté 6 Prêts et marchandises

Résultat: Excédent de dépenses ou de recettes Résultat: Excédent de charges ou de revenus

Clôture

Excédent de recettes

Excédent de charges Excédent de revenus-*

Résultat du compte général: Déficit ou boni

Compte capital (Bilan)

Modifications des éléments du patrimoine (augmentation ou diminution, transferts)

Actif Passif 1 Disponibilités 2 Dette publique 3 Débiteurs et placements 3 Dette administrative 4 Immobilisations 4 Réévaluations 5 Comptes Internes 5 Comptes internes 6 Comptes d'ordre 6 Comptes d'ordre 7 Fonds spéciaux, placements 7 Fonds spéciaux 8 Dépenses à amortir 8 Provisions 9 Découvert + -* 94*

Aufbau und Gliederung des Voranschlages Structure et classification du budget und der Staatsrechnung et du compte d'Etat

I. Aufbau des Voranschlages I. Structure du budget et du und der Staatsrechnung compte d'Etat

In ihrem Aufbau stimmen Voranschlag und Staatsrechnung Le budget et le compte d'Etat ont une structure identique. überein. Die Bilanzkonten werden dagegen lediglich in der Seuls les éléments du bilan n'apparaissent qu'au compte Rechnung geführt. d'Etat.

Die Rechnung des Bundes umfaßt Le compte d'Etat se compose - die Gesamtrechnung, welche unterteilt ist in Finanz- - du compte général, qui se divise en compte financier et rechnung und Rechnung der Vermögensveränderungen, en compte des variations de la fortune, ainsi que sowie - du compte capital avec le bilan. - die Kapitalrechnung mit Bilanz.

Der Anhang enthält die Rechnungen des Bundesamtes für On trouvera en annexe les comptes des fabriques d'arme- Rüstungsbetriebe, der eidgenössischen Münzstätte und der ments, de la Monnaie fédérale et de la Caisse fédérale d'as- eidgenössischen Versicherungskasse. surance.

1. Die Gesamtrechnung gliedert sich in zwei Hauptteile: In 1. Le compte général se compose du compte financier et die Finanzrechnung und in die Rechnung der Vermö- du compte des variations de la fortune. gensveränderungen.

1.1 In der Finanzrechnung werden die tatsächlichen 1.1 Le compte financier enregistre les dépenses effec- Ausgaben und erzielten Einnahmen erfaßt. tives et les recettes réalisées

Finanzvoranschlag und Finanzrechnung Le budget et le compte financiers

- weisen die zur Aufgabenerfüllung erforderli- - présentent l'ensemble des moyens financiers chen bzw. zur Verfügung stehenden finan- nécessaires à l'exécution des tâches de la ziellen Mittel im ganzen Umfange aus Confédération et mis à sa disposition à cette fin, - zeigen damit ein allfälliges Ungleichgewicht im - mettent ainsi en évidence le déséquilibre des Finanzhaushalt auf finances, - bilden die wesentliche Grundlage für die Tré- - constituent la base essentielle de la trésorerie, sorerie - sind entscheidend für die Auswirkungen des - permettent de déterminer les effets des finan- Bundeshaushaltes auf die Haushalte der Kan- ces fédérales sur les finances des cantons, tone wie auch auf den Wirtschaftskreislauf. ainsi que sur le circuit économique.

Die Ausgaben müssen in jedem Falle, also selbst für Dans chaque cas, les dépenses doivent être financées Investitionen, die einen Ertrag abwerfen, finanziert donc même pour les investissements productifs. C'est werden. Deshalb ist es wichtig, daß sie zunächst un- pourquoi, il est important que ces dépenses soient abhängig von der Art der Finanzierung in einer en premier lieu groupées dans un compte indé- Rechnung zusammengefaßt und den Einnahmen pendamment du mode de financement puis gegenübergestellt werden, daß also weder eine comparées aux recettes de telles sorte qu'il ne ré- Aufteilung von Ausgaben und Einnahmen auf ver- sulte ni une répartition des dépenses et des recettes sur schiedene Rechnungen (ordentliche/außerordentliche) différents comptes (ordinaire/extraordinaire), ni une oder eine Verbuchung direkt zulasten oder zugunsten comptabilisation directe au débit ou au crédit des pro- von Rückstellungen noch eine Vermischung von Aus- visions et encore moins un mélange de dépenses et de gaben und Einnahmen mit vermögensmäßigen Gegen- recettes avec contreparties au compte capital. buchungen erfolgt.

Für die Darstellung der Finanzrechnung gelten im La présentation du compte financier s'inspire wesentlichen vier Grundsätze, nämlich jene der pour l'essentiel des quatre principes suivants: - Vollständigkeit - l'universalité - Einheit - l'unité - Bruttodarstellung und - le produit brut - Spezifikation. - la spécialité.

Für die Vollständigkeit ist maßgebend, daß sämtliche En vertu du principe de l'universalité, le compte doit Ausgaben und Einnahmen vollumfänglich erfaßt wer- comprendre toutes les dépenses et toutes les recettes. den. Das Prinzip der Einheit besagt, daß Ausgaben und Le principe de l'unité signifie que les dépenses et les Einnahmen in einem einzigen Voranschlag zusammen- recettes doivent être réunies en un seul budget. gestellt werden.

Nach dem Prinzip der Bruttodarstellung dürfen Le principe du produit brut interdit toute compensa- keine Einnahmen mit Ausgaben verrechnet werden. tion entre recettes et dépenses. C'est pourquoi les re- Deshalb sind auch diejenigen Bundeseinnahmen, an cettes fédérales dont une partie revient aux cantons 95* denen die Kantone beteiligt sind, mit dem vollen Ertrag doivent aussi figurer intégralement dans le compte. auszuweisen. Selbst wenn Ausgaben durch zweck- Même lorsque des dépenses sont couvertes par des re- gebundene Einnahmen zu decken sind, wie die Lei- cettes affectées, telles les prestations de la Confédéra- stungen des Bundes an die AHV oder die Kostenbe- tion à l'assurance-vieillesse et survivants ou les contri- teiligung am Nationalstraßenbau, sind die Ausgaben butions de la Confédération à la construction des routes wie die Einnahmen im vollen Umfange in der Finanz- nationales, il importe qu'elles apparaissent intégrale- rechnung auszuweisen. ment au compte financier.

Mit dem Grundsatz der Spezifikation soll schließlich Enfin, le principe de la spécialité a pour objet de dé- die bestimmungsgemäße Verwendung der Kredite si- terminer les fins auxquelles les crédits peuvent être uti- chergestellt werden. Für bestimmte Ausgabenkatego- lisés. Pour certaines catégories de dépenses et pour des rien werden mit dem Voranschlag aus Gründen der raisons de commodité, des crédits globaux sont ouverts Zweckmäßigkeit sog. Globalkredite bewilligt. Deren dans le cadre du budget. Une spécification détaillée de nähere Spezifikation erfolgt entweder durch ein ergän- ces crédits sera fournie soit par une liste complémen- zendes Verzeichnis oder durch nachträgliche Kredit- taire, soit par des cessions de crédits ultérieures à abtretungen an die einzelnen Dienststellen im Rahmen chaque office lors de l'exécution du budget. des Budgetvollzuges.

Die Einhaltung dieser vier Prinzipien soll die lückenlose L'application des quatre principes énoncés garantit un Erfassung und Kontrolle aller Vorgänge im Bun- parfait enregistrement et un contrôle intégral deshaushalt gewährleisten. Darüber hinaus er- des opérations financières et permet de surcroit de möglichen diese Grundsätze, die Einnahmen und die mieux apprécier la portée des dépenses et des recettes. Ausgaben besser nach ihrer Budgetierung zu würdigen.

Mit dem Finanzvoranschlag werden die für die Tätig- C'est par la voie du budget financier que l'Assemblée keit des Bundes während eines Rechnungsjahres be- fédérale vote les crédits de paiements qui assurent nötigten Mittel in der Form von Zahlungskrediten be- à la Confédération les ressources dont elle a besoin au willigt. Nicht benötigte Kredite oder Kreditteile verfallen cours d'une année. Conformément à la règle de l'an- entsprechend dem Prinzip der Jährlichkeit mit dem nualité, les crédits ou fractions de crédits non utilisés Rechnungsabschluß. sont périmés à la clôture de l'exercice.

Überall dort jedoch, wo sich die Ausgaben auf Grund Le système des crédits de paiements ouverts au budget von Verpflichtungen auf mehr als ein Jahr erstrecken - financier annuel ne satisfait toutefois pas aux exigences so bei Bauten, Materialbeschaffungen oder bestimmten de la politique budgétaire, lorsque les dépenses ont Subventionierungen -, genügt das Verfahren der Bewil- trait à des engagements s'étendant sur plus d'une an- ligung von Zahlungskrediten mit dem jährlichen Fi- née, ainsi qu'il en va pour les constructions, les acqui- nanzvorschlag als Steuerungsmittel nicht. Für solche sitions de matériel ou certaines subventions. Aussi les Vorhaben sind zeitlich nicht gebundene Kredite, sog. projets de cet ordre obligent-ils à solliciter des crédits Verpflichtungskredite, erforderlich. Mit einem Ver- dits d'engagements qui ne sont pas limités dans le pflichtungskredit wird die Bewilligung erteilt, bis temps. Un crédit d'engagement autorise à contrac- zum festgesetzten Betrag finanzielle Verpflich- ter à la charge des exercices ultérieurs et jus- tungen für die Durchführung bestimmter, län- qu'à concurrence d'un certain montant les en- gerfristiger Vorhaben zulasten künftiger Rech- gagements financiers que requiert l'exécution nungen einzugehen. Zeigt sich in der Folge, daß das d'un projet à long terme. Un crédit additionnel Vorhaben mit dem Verpflichtungskredit nicht ver- doit être demandé s'il se révèle par la suite que le crédit wirklicht werden kann, muß ein Zusatzkredit anbe- d'engagement est insuffisant. Un crédit d'engagement gehrt werden. Gestützt auf die Verpflichtungskredite autorisant uniquement à engager des dépenses, celles- können jedoch noch keine Zahlungen geleistet werden; ci ne peuvent être payées qu'en vertu de crédits de sie stellen lediglich die Grundlage für die einzugehen- paiements qu'il y a lieu de solliciter par la voie du bud- den Verpflichtungen dar. Für die Zahlungen sind nach get et compte tenu des échéances. Maßgabe der Fälligkeiten mit dem Voranschlag Zah- lungskredite anzufordern.

1.2 So unerläßlich eine umfassende Finanzrechnung ist, 1.2 Un compte financier détaillé est également indispen- und auf dieser auch das Schwergewicht der Führung sable et ceci surtout en raison de l'importance qu'il des öffentlichen Haushaltes liegt, genügt diese in- revêt lors de la gestion des finances publiques, mais il dessen allein noch nicht, um auch über die ver- ne suffit toutefois pas à lui tout seul à rensei- mögensmäßige Entwicklung Aufschluß zu ge- gner sur l'évolution de l'état de la fortune. ben. Ausgaben für Zinsen, Bundesbeiträge, Besoldungen Les dépenses concernant les intérêts, les subventions, usw. führen im ganzen Umfange zu einer Verminde- les traitements, etc. aboutissent dans leur ensemble rung der Vermögens, wie andererseits Einnahmen à une diminution de la fortune alors que d'autre aus Steuern, Gebühren usw. eine Vermögensver- part les recettes provenant d'impôts, d'émoluments, mehrung bewirken. Daneben gibt es aber auch etc. provoquent une augmentation de la fortune. En outre, il existe également

- Ausgaben wie Einnahmen, die als Kassenvor- - des dépenses comme des recettes, enregistrées dans gänge zwar in der Finanzrechnung zu erfassen sind, le compte financier comme opérations de caisse, qui indessen das Vermögen weder erhöhen noch ne peuvent ni augmenter, ni diminuer la for- vermindern, also insofern nicht vermögens- tune, ainsi qui ne sont pas productives d'ac- wirksam sind tifs. 96* - wie auch umgekehrt vermögenswirksame Vor- - inversement des opérations modifiant l'état de la for- gänge, die weder zu Ausgaben noch zu Ein- tune ne créent ni des dépenses, ni des recettes et nahmen führen und daher in der Finanzrech- voilà pourquoi elles ne figurent aucunement nung keinen Niederschlag finden. dans le compte financier.

Um auch die Zahlen der vermögensmäßigen Entwick- Afin de conserver les données de l'évolution de l'état lung zu erhalten, müssen die Ausgaben und Einnah- de la fortune, les dépenses et les recettes, non produc- men, die nicht vermögenswirksam sind, in einer die tives d'actifs, doivent être neutralisées dans un compte Finanzrechnung ergänzenden Rechnung der Ver- des variations de la fortune complétant le compte mögensveränderungen neutralisiert werden. Im financier. De plus, on enregistrera aussi dans ce weiteren sind in dieser auch die rein buchmäßigen compte des variations les opérations purement comp- Vorgänge, wie die Abschreibungen sowie die internen tables telles que les amortissements, ainsi que les im- Belastungen oder Gutschriften auf Sonderrechnungen putations internes ou les bonifications sur des comptes des Bundes, vor allem für die Personalversicherungs- spéciaux de la Confédération, concernant notamment kasse, zu erfassen. le Caisse d'assurance du personnel.

Durch Abschreibungen sowie Einlagen in bzw. Ent- Les amortissements, de même que les versements et nahmen aus Rückstellungen werden die Aufwendun- les prélèvements au titre des provisions permettent de gen für bestimmte Zwecke auf mehrere Jahre aufge- répartir des charges données entre plusieurs exercices. teilt; diese Vorgänge dienen der Ermittlung des buch- Toutes ces opérations concourent à déterminer le résul- halterischen Jahresergebnisses. Die Abschreibungen tat comptable de l'exercice. Les amortissements sont werden nicht nach Maßgabe des Rechnungsergeb- opérés non pas en fonction du résultat de l'exercice, nisses, sondern nach bestimmten Vorschriften vorge- mais selon les prescriptions de l'ordonnance du 8 dé- nommen, die in der Verordnung vom 8. Dezember 1952 cembre 1952 concernant l'inventaire des biens meubles über das Inventar der Immobilien und Mobilien in der et immeubles de l'Administration fédérale. Les provi- Bundesverwaltung enthalten sind. Die Rückstellun- sions servent à couvrir des dépenses futures, pour les- gen dienen entweder der Deckung künftiger Ausga- quelles des recettes à affectation spéciale sont perçues, ben, für welche zweckgebundene Einnahmen erhoben ou encore des pertes éventuelles. werden, oder dem Ausgleich zu erwartender Verluste.

Durch die Rechnung der Vermögensverände- Par le compte des variations de la fortune, le rungen wird die Finanzrechnung zur Gesamt- compte financier est intégré dans le compte rechnung erweitert. général.

Bei diesem Rechnungssystem erübrigt sich die Füh- En procédant de la sorte, la Confédération n'a pas be- rung einer außerordentlichen Rechnung. soin de tenir un compte extraordinaire.

1.3 Die Resultate der Finanzrechnung und der Rechnung 1.3 Les résultats du compte financier et du compte des der Vermögensveränderung führen zum Ergebnis der variations de la fortune déterminent le résultat du Gesamtrechnung, das in einem Reinertrag oder in compte général qui est un boni ou un déficit. Un boni einem Reinaufwand besteht. Durch einen Reinauf- réduit le découvert du bilan, tandis qu'un déficit l'aug- wand wird der Fehlbetrag der Bilanz vergrößert, durch mente. Le compte financier est déterminant quant aux einen Reinertrag vermindert. Ausschlaggebend für die données du compte général. Zahlen der Gesamtrechnung ist die Finanzrechnung.

Mit dem Saldo von Ausgaben und Einnahmen als Le résultat financier provient du solde des dépen- Ergebnis der Finanzrechnung wird der Finanzierungs- ses et des recettes, en tant que résultat du compte erfolg, mit demjenigen von Aufwand und Ertrag financier. Si l'on y ajoute le solde des charges et des (Differenz zwischen dem gesamten Wertverzehr und revenus (différence entre les diminutions de valeurs Wertzuwachs) als Ergebnis der Gesamtrechnung wird et leurs accroissements), en tant que résultat du compte der vermögensmäßige Erfolg ausgewiesen général, l'on obtient le résultat du compte «capi- tal».

Die Kapitalrechnung erfaßt neben den Auswirkun- Le compte capital est affecté non seulement par les gen der Gesamtrechnung alle übrigen Verschiebungen opérations du compte général, mais aussi par les mu- zwischen den einzelnen Vermögensbestandteilen, wie tations qui se produisent entre les différents éléments zum Beispiel bei der Aufnahme und Rückzahlung von du patrimoine, comme c'est notamment le cas lors de Schulden. So vermindern sich durch die Schuldenrück- l'émission ou du remboursement d'un emprunt. C'est zahlung einerseits auf der Passivseite die Schulden und ainsi qu'un remboursement d'emprunt entraine une di- andererseits auf der Aktivseite die flüssigen Mittel. minution, d'une part, de la dette au passif et, d'autre part, des disponibilités à l'actif.

Die Kapitalrechnung mündet auf Ende des Rechnungs- Le compte capital aboutit en fin d'année au bilan qui jahres in die Schlußbilanz. Diese vermittelt ein voll- donne une image complète de l'état de la fortune et de ständiges Bild vom Vermögen und seiner Zusammen- sa composition et permet de la sorte d'apprécier la si- setzung beim Rechnungsabschluß. tuation financière de la Confédération au terme de l'exercice.

Dieflüssigen Mittel bilden zusammen mit den Forderun- Les liquiditésreprésentent.avec lescréanceset les place- gen und Anlagen das Finanzvermögen. Das Verwal- ments, l'actif financier. Quanta l'actif administra- 97* tungsvermögen umfaßt die unter den Investitionen tif, il est constitué par les immobilisations (prêts, parti- ausgewiesenen Posten (Darlehen, Beteiligungen, Vor- cipations, approvisionnements et immeubles), c'est-à- räte und Immobilien), die der Erfüllung der staatlichen dire par des dépenses en capital nécessaires à l'exé- Aufgaben dienen. Es kann nicht veräußert werden, ohne cution des tâches de l'Etat. Il ne peut pas être aliéné die staatliche Tätigkeit zu beeinträchtigen oder gar zu sans que l'activité publique ne s'en trouve entravée ou verunmöglichen. Die Wertberichtigungen zeigen même paralysée. Les réévaluations, enfin, indiquent den Stand der indirekten Abschreibungen. l'état des amortissements indirects.

Die Schulden gliedern sich einerseits in öffentliche La dette se compose d'une part de la dette publique Schulden (Obligationen, Schuldbuchforderungen, Re- (obligations, créances inscrites au livre de la dette, res- skriptionen) zur Geldbeschaffung und andererseits in criptions), destinée à couvrir les besoins de trésorerie Verwaltungsschulden, das heißt laufende Verpflich- et d'autre part de la dette administrative, c'est-à-dire tungen gegenüber Dritten. des engagements financiers courants envers les tiers.

Aus den Konten des Innenverkehrs sind die noch Les comptes internes indiquent les engagements et nicht abgerechneten Verpflichtungen und Guthaben avoirs non encore décomptés entre les divers services de der Dienststellen des Bundes ersichtlich, wogegen die l'Administration fédérale, alors que les comptes d'or- Ordnungskonten die pro memoria erfaßten, beding- dre indiquent les créances, approvisionnements et en- ten Forderungen und Bestände bzw. Verpflichtungen gagements conditionnels enregistrés pour mémoire. ausweisen.

Die Spezialfonds werden aus Mitteln gebildeidiedem Les fonds spéciaux sont constitués par des presta- Bund von Dritten freiwillig für bestimmte Zwecke zur tions volontaires de tiers qui les ont grevées de charges. Verfügung gestellt werden. Sie stellen rechtlich unselb- Ce sont des fonds sans personnalité juridique affectés ständige Zweckvermögen dar. Die Aus- und Eingänge à des buts déterminés. Les dépenses et les recettes y erfolgen außerhalb der Finanzrechnung. afférentes sont comptabilisées en dehors du compte financier.

Die Rückstellungen dienen der Deckung künftiger Les provisions sont destinées à la couverture de dé- Ausgaben oder drohender Verluste. Erstere bedürfen penses futures ou de pertes auxquelles il y a lieu de der gesetzlichen Grundlage, wie namentlich bei Zweck- s'attendre. Les premières doivent avoir une base légale; bindung gewisser Einnahmen. Die Rückstellungen wer- c'est notamment le cas de celles qui sont constituées au den durch entsprechende Belastung der Rechnung der moyen de recettes affectées. Les provisions sont cons- Vermögensveränderungen gebildet. tituées par imputation correspondante au compte des variations de la fortune.

3 Die Zahlen der im Anhang aufgeführten Rechnungen 3 Les opérations relatives aux comptes annexes des fa- des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe, der briques d'armements, de la Monnaie fédérale et Münzstätte und der Versicherungskasse sind de la Caisse d'assurance sont déjà portées au compte schon in der Gesamtrechnung und in der Bilanz ent- général etau bilan. halten.

3.1 Die Rüstungsbetriebe sind Betriebe ohne Rechts- 3.1 Les fabriques d'armements sont des établissements persönlichkeit, aber mit eigener Rechnungsführung. sans personnalité juridique, mais qui jouissent d'une Ihren Ausgaben stehen als Gegenposten zur Haupt- comptabilité distincte. Leurs dépenses sont pour la sache die Einnahmen aus den Lieferungen an die Grup- plupart couvertes par la contre-valeur du matériel qu'ils pe für Rüstungsdienste gegenüber. Der Betriebsüber- livrent au Groupement de l'armement. Le bénéfice an- schuß wird in dem auf den Abschluß folgenden Rech- nuel d'exploitation est porté aux recettes dudit service nungsjahr unter den Einnahmen der genannten Dienst- au cours de l'exercice qui suit la clôture des comptes. stelle verbucht. Dieses aus Zweckmäßigkeitsgründen Cette façon de procéder, dictée par des raisons d'op- gewählte Vorgehen weicht von den allgemeinen Bud- portunité, constitue une dérogation aux principes bud- getgrundsätzen ab. Deshalb wird im Anhang eine gétaires. C'est pourquoi un compte consolidé des fa- konsolidierte Rechnung der Rüstungsbetriebe gemäß briques d'armements est publié en annexe dans la dem Aufbau der Gesamtrechnung wiedergegeben. forme adoptée pour le compte général.

3.2 Die Münzstätte ist wohl ein Fabrikationsbetrieb, or- 3.2 La Monnaie fédérale est un établissement industriel, ganisatorisch und rechnungsmäßig jedoch eine Ver- mais aussi un office sur le plan organique et comptable. waltungsstelle. Sie wird daher auch in der Finanzrech- Le compte d'exploitation qui est publié en annexe sert nung aufgeführt. Die Betriebsrechnung im Anhang avant tout à justifier les frais de fabrication et le béné- dient in erster Linie als Ausweis der Fertigungskosten fice d'exploitation. Les dépenses et les recettes propre- und des Betriebsertrages. Der sogenannte Prägege- ment dites apparaissent dans le compte financier. Le winn besteht in der Differenz zwischen dem Nominal- bénéfice de frappe résulte d'une part de la différence wert der abgelieferten Münzen und ihren Gestehungs- entre la valeur nominale des monnaies livrées à la kosten, unter Berücksichtigung des Nominalwertes Caisse d'Etat et leur prix de revient et d'autre part de la zurückgeflossener Münzen, abzüglich Metallwert. différence entre la valeur nominale des monnaies re- Dem Prägegewinn steht die Verpflichtung des Bundes tirées de la circulation et la valeur du métal récupéré. zur Einlösung zurückfließender Münzen gegenüber. La Confédération, en contre-partie du bénéfice de frappe, est tenue de convertir les monnaies retournées.

3.3 Die Versicherungskasse umfaßt die Personalver- 3.3 La Caisse fédérale d'assurance se compose d'une sicherungskasse der Bundesverwaltung, der PTT-Be- part de la caisse d'assurance du personnel fédéral et triebe und angeschlossener Stellen, die der Bundes- de l'Entreprise des PTT (y compris les services qui lui 98* Verwaltung nahestehen, sowie die Einlegerkasse des sont rattachés et qui sont proches de l'Administration nicht versicherten Personals. Da nicht mit eigener fédérale) et d'autre part de la caisse de déposants réser- Rechtspersönlichkeit ausgestattet, besteht für die Ver- vée au personnel non assuré. Etant donné que la Caisse sicherungskasse keine besondere Rechnung außerhalb d'assurance ne jouit pas de la personnalité juridique, der Staatsrechnung. Sie verfügt demgemäß auch über elle n'a ni capital, ni dépenses et recettes propres. Ces kein eigenes Kapital. Die Einnahmen und die Ausgaben dernières sont assimilées aux dépenses et recettes de sind solche des Bundes, der für die Verpflichtungen der la Confédération, qui répond des engagements de la Kasse haftet. In der Finanzrechnung wird lediglich das caisse. Le compte financier n'enregistre que le résultat Jahresergebnis (Einnahmen- bzw. Ausgabenüber- annuel (excédent de dépenses ou de recettes), qui est schuß) ausgewiesen. In der Gesamtrechnung erfolgt compensé au compte général par un prélèvement sur la der Ausgleich durch eine Rückstellung, der auch die provision ou un versement à celle-ci. La provision est statutarischen Leistungen des Bundes (Arbeitgeber- également créditée des prestations statutaires de la beiträge und Zinsen) gutgeschrieben werden. Confédération (contributions d'employeur et intérêts).

II. Gliederung der Ausgaben und Einnahmen im II. La classification des dépenses et des recettes Voranschlag und in der Staatsrechnung dans le budget et le compte d'Etat 1. Im Kontenplan der Finanzrechnung bzw. des Finanz- 1. Dans le plan des comptes du budget et du compte finan- voranschlages sind die Ausgaben und Einnahmen nach ciers, les dépenses et les recettes sont réparties selon Institutionen und innerhalb dieser nach Sachgrup- la classification organique, laquelle est subdivisée pen gegliedert. en groupes spécifiques. 1.1 Die institutionelle Gliederung zeigt die Ausgaben 1.1 La classification organique présente les dépenses et und Einnahmen nach der Organisationsstruktur des les recettes classées selon la structure organique de la Bundes: Confédération: - Eidgenössische Räte - Chambres fédérales - Eidgenössische Gerichte - Tribunaux fédéraux - Bundesrat mit Bundeskanzlei und Verwaltung, ge- - Conseil fédéral avec la Chancellerie fédérale et l'ad- gliedert nach den sieben Departementen und Dienst- ministration, divisée en sept départements et les stellen. offices. Diese Gliederung entspricht zugleich der Zuständigkeit Cette classification est conforme tant à la compétence bzw. Verantwortlichkeit für die Verwaltung der Kredite qu'à la responsabilité de gérer les crédits et d'encaisser und den Bezug der Einnahmen (vgl. Art. 31 des Finanz- les recettes (cf. art. 31 de la loi sur les finances de la haushaltsgesetzes vom 18. 12. 1968). Confédération, du 18.12.1968). 1.2 Innerhalb der institutionellen Gliederung sind die Aus- 1.2 A l'intérieur de la classification organique, les dépenses gaben und Einnahmen nach Sachgruppen dargestellt. et les recettes sont réparties par groupes spécifiques. Diese Unterteilung erfolgt nach der Art der Ausgaben Cette subdivision s'effectue selon le genre de dépenses und Einnahmen. Danach werden die finanziellen Vor- et de recettes. En conséquence, les opérations financiè- gänge in folgende 15 Hauptgruppen gegliedert: res sont rangées dans les 15 groupes principaux suivants:

Ausgaben Dépenses - Verzinsung - Intérêts - Behörden - Autorités - Personal - Personnel - Allgemeine Ausgaben - Dépenses générales - Kantonsanteile - Parts des cantons aux recettes fédérales - Bundeseigene Sozialwerke - Œuvres sociales de la Confédération - Bundesbeiträge - Subventions fédérales - Internationale Hilfswerke und Institutionen - Œuvres d'entraide et institutions internationales - Grundstücke und Fährnis - Immeubles et mobilier - Gemeinschaftswerke - Entreprises exécutées en communauté - Darlehen und Warengeschäfte - Prêts et marchandises

Einnahmen Recettes - Rückzahlung von Darlehen und Erlös aus Warenge- - Remboursement de prêts et produit de la vente des schäften marchandises - Ertrag des Bundesvermögens - Produit de la fortune - Fiskaleinnahmen - Recettes fiscales - Übrige Einnahmen - Autres recettes Das Gliederungsschema mit Dezimalnumerierung findet Le plan organique avec numérotation décimale se trouve sich unmittelbar im Anschluß an die Botschaft und den immédiatement après le message et la partie des ta- Tabellenteil. bleaux. Die finanzstatistischen Gliederungen von Aus- 2. Les classifications des dépenses et des recettes gaben und Einnahmen selon les critères de la statistique financière Neben den mit dem Kontenplan festgelegten Gliederun- En plus des classifications organique et spécifique défi- gen nach Institutionen und Sachgruppen werden die nies dans le plan des comptes, les dépenses et les recet- 99* Ausgaben und Einnahmen zusätzlich nach funktio- tes sont analysées statistiquement selon leurs inci nalen und volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten dences fonctionnelles et économiques. statistisch ausgewertet.

2.1 Mit der funktionalen Gliederung werden die Aus- 2.1 La classification fonctionnelle répartit les dépenses gaben und die zweckbestimmten Einnahmen den et les recettes affectées entre les domaines d'attributions einzelnen staatlichen Aufgabenbereichen zugeordnet. de l'Etat. En lieu et place de la répartition selon les unités Anstelle der bei der institutionellen Gliederung ange- administratives (classification organique), on adopte un wendeten organisatorischen Einteilung nach Verwal- critère de classement propre, le principe fonctionnel. tungseinheiten wird bei der funktionalen Darstellungs- La répartition des dépenses selon les domaines d'acti- weise ein sachbezogenes Zuordnungskriterium ange- vité vise notamment à déterminer le coût d'exécution wendet, das Aufgabenprinzip. Mit der Aufteilung der des différentes tâches et l'importance financière de ces Ausgaben nach Tätigkeitsgebieten soll insbesondere ge- dernières dans le budget global. Cette classification zeigt werden, wieviel für die Erfüllung der verschiede- pose les fondements préalables aux décisions de prio- nen Aufgaben aufgewendet werden muß und welche rité en matière de planification financière. Elle subdivise finanzielle Bedeutung den verschiedenen Aufgaben im le budget en 1 8 tâches principales: Rahmen des Gesamthaushaltes zukommt. Diese Glie- derung schafft wesentliche Grundlagen für finanz- planerische Prioritätsentscheide. Sie unterteilt den Haushalt nach folgenden 18 Hauptaufgaben: - Behörden, allgemeine Verwaltung - Autorités, administration générale - Rechtspflege - Justice - Polizei - Police - Spezielle Dienste - Services spéciaux - Beziehungen zum Ausland - Relations avec l'étranger - Landesverteidigung - Défense nationale - Unterricht und Forschung - Enseignement et recherche - Kultur, Erholung und Sport - Culture, loisirs et sports - Gesundheitswesen - Santé - Umweltschutz - Protection de l'environnement - Soziale Wohlfahrt - Prévoyance sociale - Raumplanung - Aménagement du territoire - Verkehrs- und Energiewirtschaft - Communications et énergie - Landwirtschaft und Ernährung - Agriculture et alimentation - Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei - Sylviculture, chasse et pêche - Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen - Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches - Industrie, Handel, Gewerbe - Industrie, artisanat et commerce - Finanzausgaben - Dépenses du service financier

2.2 Die volkswirtschaftliche Gliederung zeigt den 2.2 La classification économique renseigne sur la na- ökonomischen Charakter der Staatsausgaben und er- ture économique des dépenses de l'Etat et permet d'ana- möglicht die Analyse ihres Einflusses auf den gesamt- lyser leurs répercussions dans les différents secteurs du wirtschaftlichen Kreislauf sowie die Einordnung der circuit économique, ainsi que d'intégrer les finances öffentlichen Haushalte in die nationale Buchhaltung. publiques dans la comptabilité nationale. Notre Etat Im mehrstufigen Aufbau der staatlichen Organisation étant organisé sur plusieurs échelons, la classification stellt sich bei der volkswirtschaftlichen Gliederung das pose le problème de consolider en un compte général Problem der Konsolidierung der gesamten finanziellen l'ensemble des transactions financières des collectivi- Transaktionen der öffentlichen Haushalte zu einer Ge- tés publiques. Par exemple, les subventions versées aux samtrechnung. Da beispielsweise die Bundesbeiträge cantons sont comptabilisées aussi bien dans le compte an die Kantone sowohl in der Rechnung des Bundes de la Confédération que dans les comptes cantonaux. als auch in den Kantonsrechnungen verbucht werden, Les doubles imputations qui en résultent doivent donc müssen die sich so ergebenden Doppelzählungen für être éliminées pour obtenir une vue d'ensemble réelle eine volkswirtschaftliche Gesamtbetrachtung ausge- de notre économie. schaltet werden.

Nach der volkswirtschaftlichen Gliederung werden die Selon la classification économique, les dépenses de la Bundesausgaben in folgende Hauptgruppen unter- Confédération se répartissent entre les groupes princi- teilt: paux suivants: - Besoldungen - Rémunération - Konsum von Gütern und Diensten - Consommation de biens et services - Investitionen - Investissements - Übertragungen an Dritte - Transferts à des tiers - Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes - Transferts à des entreprises et établissements de la Confédération - Übertragungen an öffentliche Haushalte - Transferts à des collectivités publiques - Zinsen - Intérêts - Darlehen und Beteiligungen - Prêts et participations 100* 2.3 Die kombinierte funktionale und volkswirt- 2.3 La classification combinée, à la fois fonctionnelle schaftliche Gliederung der Ausgaben informiert et économique, des dépenses renseigne sur le ca- über den ökonomischen Charakter der Ausgaben ractère économique des dépenses dans chaque in den einzelnen Aufgabengebieten. Daraus ist für domaine d'activité. De cette façon, il est possible de jede Aufgabe ersichtlich, wieviel investiert, konsumiert savoir quelle part de chaque tâche est investie, consom- oder übertragen wird. mée ou transférée.

2.4 Der nach Aufgabengebieten und Sachgruppen 2.4 La classification combinée des dépenses selon kombinierten Gliederung der Ausgaben kann ent- les tâches et les groupes spécifiques indique le nommen werden, welcher Art die Ausgaben für genre des dépenses consacrées aux diverses fonctions. die verschiedenen Aufgabengebiete sind.

2.5 Die funktionale und die volkswirtschaftliche Gliederung 2.5 Les classifications fonctionnelle et économique des dé- der Ausgaben treten nicht an die Stelle der bisherigen penses ne remplacent ni la classification organique ac- institutionellen Gliederung und der Einteilung nach tuelle, ni la répartition selon les groupes spécifiques, Sachgruppen, sie ergänzen diese vielmehr als beson- elles les complètent au contraire à titre d'analyses sta- dere finanzstatistische Auswertungen. tistiques spéciales.

Soweit es die Bedürfnisse der Schweiz zuließen Dans la mesure où les besoins de la Suisse le permet- wurde der Aufbau beider Gliederungen nach dem von taient, on a aménagé les deux classifications d'après le der Statistischen Kommission der UNO erstellten schéma de la Commission de statistique de l'Organisa- Schema, das auch von der OECD empfohlen wird, tion des Nations Unies, qui est également recommandé vorgenommen. Dies erlaubt, jederzeit ohne große par l'Organisation de coopération et de développement Schwierigkeiten Angaben nach dem UNO-Schema zu économiques. La classification économique permet en liefern. Die volkswirtschaftliche Gliederung ermöglicht outre d'inclure les données des finances publiques dans überdies den Einbezug der Daten der öffentlichen la comptabilité nationale. Il faut remarquer que selon Haushalte in die Nationale Buchhaltung. Zu beachten la terminologie de cette dernière, les dépenses militaires ist, daß nach deren Terminologie die Militärausgaben, sont considérées comme dépenses de consommation, da sie nicht produktiven Zwecken dienen, als Konsum étant donné qu'elles ne sont pas productives. betrachtet werden.

Im weitern ist beim Aufbau der Gliederung darauf On a aussi fait en sorte que les budgets cantonaux et Rücksicht genommen worden, daß auch die Haus- communaux puissent être ventilés selon le même sché- halte der Kantone und Gemeinden nach dem gleichen ma. On a ainsi posé les premiers jalons vers un compte Schema statistisch ausgewertet werden können. Damit consolidé englobant les finances de toutes les collecti- wurde eine wesentliche Grundlage für eine konsoli- vités publiques de la Suisse. Ce compte fournit une do- dierte Rechnung aller schweizerischen öffentlichen cumentation complète et systématique sur tous les pro- Haushalte geschaffen, die umfassende und systemati- blèmes touchant à la politique de conjoncture et de sche Informationen über konjunktur- sowie wachstums- croissance de la Confédération, des cantons et des politische Fragen der Gemeinwesen aller Stufen liefert. communes.

Da die zusätzliche funktionale und die volkswirt- Comme la classification fonctionnelle complémentaire schaftliche Gliederung lediglich statistischen Charak- et la classification économique ont un caractère pure- ter haben, können sie nicht absolute Genauigkeit be- ment statistique, elles ne peuvent pas prétendre à une anspruchen, wie dies für die nach dem Kontenrahmen exactitude absolue, comme c'est le cas pour les chiffres ausgewiesenen Zahlen der Fall ist. Teilweise ist die figurant dans le plan comptable. Certaines catégories de Zuordnung von Ausgabearten nur annäherungsweise dépenses ne peuvent être classées qu'approximative- mit Hilfe von Prozent- und Durchschnittszahlen mög- ment au moyen de pourcentages et de moyennes. lich.

2.6 Analog zur funktionalen und volkswirtschaftlichen 2.6 A l'instar des dépenses, les recettes sont également ven- Gliederung der Ausgaben wurden auch die Einnahmen tilées selon les classifications fonctionnelle et écono- gegliedert. Diese funktional/volkswirtschaftliche mique. Cette classification économico-fonction- Einnahmengliederung sieht folgende Dreiteilung nelle des recettes prévoit les trois groupes suivants: vor:

- Steuern - Impôts - Erträge und Anteile - Revenus et quotes-parts - Beiträge und Entgelte - Participations et taxes

Die ersten beiden Gruppen bilden die allgemeinen Les deux premiers groupes forment les recettes géné- Einnahmen, welche nicht einer bestimmten Aufgabe rales, qui ne peuvent pas être affectées à une tâche dé- zugeteilt werden können. Die dritte Hauptgruppe, terminée. Le troisième groupe principal: participations Beiträge und Entgelte, umfaßt die den einzelnen Auf- et taxes, comprend les recettes imputables à cer- gaben zuteilbaren Einnahmen. taines tâches.

Die Steuern werden in folgende zwei Hauptgruppen Les impôts sont répartis dans les deux groupes princi- eingeteilt: paux suivants:

- Steuern auf Einkommen und Vermögen - Impôts sur le revenu et la fortune - Belastung des Verbrauchs. - Prélèvements sur la consommation. 101*

Übersicht über die für die Haushaltführung des Définition des différents crédits relatifs Bundes verwendeten Kreditbegriffe aux finances de la Confédération

1. Zahlungskredit und Verpflichtungskredit 1. Crédit de paiement et crédit d'engagement

1.1 Zahlungskredit = Ermächtigung, für den angege- 1.1 Crédit de paiement = autorisation de faire durant benen Zweck und innerhalb des bewilligten Be- l'exercice budgétaire des paiements à la charge trages während des Rechnungsjahres zulasten d'un article donné et jusqu'à concurrence d'un certain einer bestimmten Rubrik Zahlungen zu leisten. montant.

1.2 Verpflichtungskredit = Ermächtigung, für ein be- 1.2 Crédit d'engagement = autorisation d'engager des stimmtes Vorhaben bis zum bewilligten Höchst- dépenses pour un projet bien défini et jusqu'à betrag finanzielle Verpflichtungen einzugehen. concurrence d'un certain montant.

Verpflichtungskredite sind erforderlich, wenn über Un crédit d'engagement est requis lorsque l'exécution ein Voranschlagsjahr hinaus Verpflichtungen d'un projet implique des engagements financiers eingegangen werden müssen. Sie sind also nicht an allant au-delà de l'exercice budgétaire. Ces cré- ein bestimmtes Rechnungsjahr gebunden. Für die dits ne sont donc pas liés à un exercice donné. in Einlösung der eingegangenen Verpflichtun- Pour pouvoir effectuer les paiements consécu- gen fällig werdenden Zahlungen müssen für die tifs aux engagements contractés, il est nécessaire betreffenden Rechnungsjahre entsprechende Zah- de porter des crédits de paiements au budget de cha- lungskredite bereitgestellt werden. que exercice.

2. Arten von Zahlungskrediten 2. Différents crédits de paiements

2.1 Voranschlagskredit: Mit dem Voranschlag be- 2.1 Crédit budgétaire = crédit de paiement voté dans le willigter Zahlungskredit. cadre du budget proprement dit.

2.2 Kreditnachträge 2.2 Suppléments de crédits

2.2.1 Kreditübertragung: Übertragung eines im Vorjahr 2.2.1 Crédit reporté = crédit de paiement non utilisé l'an- nicht beanspruchten Zahlungskredites zur Fortsetzung née précédente et reporté en vue de poursuivre ou oder Beendigung eines Vorhabens, wofür im laufen- d'achever un projet pour lequel de budget de l'année den Jahr keine oder ungenügende Ausgaben budge- en cours ne prévoit pas de crédit ou seulement un cré- tiert wurden (Abweichung von Prinzip der Jähr- dit insuffisant (dérogation au principe de la pé- lichkeit). remption annuelle).

Bewilligung durch die eidg. Räte zusammen mit dem Le crédit reporté est voté par les Chambres fédérales ersten oder zweiten Nachtrag. dans le cadre du premier ou du second supplément budgétaire.

2.2.2 Nachtragskredit ohne Vorschuß : Mit dem Nach- 2.2.2 Crédit supplémentaire ordinaire = crédit de paie- trag (erste Serie: Junisession, zweite Serie: Dezem- ment voté par la voie d'un supplément du budget bersession) bewilligter Zahlungskredit. Verfügbarnach (premier supplément: session de juin; second supplé- Bewilligung durch die eidg. Räte. ment: session de décembre). Disponible dès l'ouver- ture par les chambres fédérales.

2.2.3 Nachtragskredit mit Vorschuß: Ermächtigung 2.2.3 Crédit supplémentaire provisoire = autorisa- zu Zahlungen von der Bewilligung eines Nach- tion de faire des paiements avant l'ouverture tragskredites: par les chambres du crédit supplémentaire or- dinaire: - Gewöhnlicher Vorschuß: Ermächtigung durch - Crédit provisoire ordinaire = autorisation don- Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation née par le Conseil fédéral avec l'assentiment de la (nach Maßgabe der Sitzungen der Finanzdelega- Délégation des finances (lorsqu'elle se réunit). tion). - Dringlicher Vorschuß: Ermächtigung durch - Crédit provisoire urgent = autorisation accor- Bundesrat (laufend). dée par le Conseil fédéral et susceptible d'être don- née en tout temps.

2.2.4 Kreditüberschreitung: Ermächtigung durch Bun- 2.2.4 Dépassement de crédit = autorisation donnée par desrat für unaufschiebbare und dringliche Zahlungen, le Conseil fédéral de faire au-delà des crédits disponi- wofür weder im Voranschlag noch mit den Nachträgen bles des paiements qui ne sauraient être différés. Les ein ausreichender Kredit bereitgestellt wurde. Nach- Chambres fédérales donnent leur approbation ulté- trägliche Bewilligung durch die eidg. Räte mit der rieurement avec le compte d'Etat (il s'agit en quel- Staatsrechnung (praktisch dringlicher Vorschuß que sorte d'un crédit provisoire urgent porté au compte auf Rechnung). d'Etat).

2.3 Kreditabtretung: Zuweisung von Kreditbeträgen 2.3 Cession de crédit = crédits partiels, à valoir sur un zulasten eines mit dem Voranschlag für die gesamte crédit global ouvert par la voie du budget à l'ensemble Verwaltung bewilligten Globalkredits an einzelne de l'administration, attribués à des offices particuliers Ämter in Verbindung mit bestimmten Maßnahmen, pour des mesures déterminées, occasionnant des dé- die unter der betreffenden Rechnungsposition zu penses plus élevées que prévu à l'article concerné. höheren als den budgetierten Ausgaben führen. 102* 2.4 Globalkredit: Nach der Zweckbestimmung gene- 2.4 Crédit global = crédit de paiement affecté aux rell umschriebener Zahlungskredit (z. B. ein Zah- dépenses de plusieurs offices et géré par un lungskredit für die Abwicklung einer Vielzahl von Ver- service central (par exemple pour l'utilisation de pflichtungskrediten, wie für Bauten oder die Material- plusieurs crédits d'engagements destinés à des cons- beschaffung durch eine zentrale Fachstelle). tructions ou à l'acquisition de matériel).

2.5 Zahlungsrahmen: Vom Parlament für einen Zeit- 2.5 Plafond de dépenses: montant maximal pluriannuel raum von mehreren Jahren festgesetzter Maximalbe- que le Parlement fixe pour des crédits de paiements envi- trag der auf einem bestimmten Aufgabengebiet in sagés pour un certain groupe de tâches. Aussicht genommenen Zahlungskredite.

3. Arten von Verpflichtungskrediten 3. Différents crédits d'engagements

3.1 Sammelkredit oder Rahmenkredit : Verpflichtungs- 3.1 Crédit de programme = crédit d'engagement assorti kredite mit delegierter Spezifikationsbefugnis, das d'un pouvoir de délégation, c'est-à-dire que dans heißt im Rahmen der von den eidg. Räten allgemein les limites des objectifs définis par l'Assemblée fédérale, umschriebenen Zwecksetzung kann eine nachgeord- une autorité inférieure (en général le Conseil fédéral) nete Instanz (in der Regel Bundesrat) bis zum Kredit- peut libérer des crédits d'engagements opéra- betrag einzelne Verpflichtungskredite ausschei- tionnels jusqu'à concurrence du crédit de programme. den.

3.2 Objektkredit: Herkömmliche Bezeichnung von Ver- 3.2 Crédit d'ouvrage = désignation traditionnelle des pflichtungskrediten für Bauvorhaben, Liegenschafts- crédits d'engagements destinés aux projets de construc- käufe und Materialbeschaffungen. tion, aux achats d'immeubles et à l'acquisition de ma- tériel.

3.3 Gesamtkredit: Zusammenfassung von einzelnen, 3.3 Crédit d'ensemble = groupement de divers cré- zu einem Gesamtprogramm (z. B. Ausbau der ETH, dits d'engagements relevant d'un projet d'ensemble Durchführung eines Rüstungsprogrammes) gehören- (par exemple développement des EPF, programme den Verpflichtungskrediten. d'armement).

Kreditverschiebung: Von den eidg. Räten dem Bun- Transfert de crédits = compétence accordée ex- desrat ausdrücklich erteilte Befugnis, innerhalb ei- pressément au Conseil fédéral par les chambres nes Gesamtkredites unter Wahrung der Zweckbestim- d'augmenter un crédit d'engagement au détriment d'un mung den Kreditbedarf eines Verpflichtungskredites autre dans le cadre d'un crédit d'ensemble, mais sans en zulasten eines andern zu erhöhen. modifier l'objectif.

3.4 Jahreszusicherungskredit: Mit dem Voranschlag 3.4 Crédit annuel d'engagement = autorisation donnée erteilte Ermächtigung an die Verwaltung, während des par la voie du budget à l'administration d'octroyer, pen- Voranschlagsjahres bis zur betragsmäßigen Limite dant l'exercice budgétaire et jusqu'à un montant déter- Beitragszusicherungen (z. B. Bundesbeiträge, Darlehen, miné, des prestations financières (subventions, prêts, Beteiligungen) abzugeben. Die im Rahmen von Jahres- participations, etc.). Les engagements qui seront pris zusicherungskrediten einzugehenden Beitragszusiche- dans le cadre des crédits annuels d'engagements rungen können zeitlich beschränkt werden. peuvent être limités dans le temps.

3.5 Zusatzkredit: Ergänzung eines Verpflichtungs- 3.5 Crédit additionnel = crédit complétant un crédit kredits, muß mit Ausnahme der rein teuerungsbe- d'engagement et qui doit être demandé avant que les dingten Mehrkosten unverzüglich (vor der Eingehung dépenses n'aient été engagées (à l'exception des dépen- der Verpflichtungen) anbegehrt werden. ses supplémentaires imputables uniquement au renché- rissement).

3.6 Form der Bewilligung von Verpflichtungskredi- 3.6 Mode d'ouverture des crédits d'engagements = ten: Entweder mit besondern Bundesbeschlüssen soit au moyen d'un arrêté fédéral ad hoc (message) (Botschaft) oder zusammen mit dem Voranschlag soit par la voie du budget ou de ses suppléments. bzw. seinen Nachträgen.

Zur Zeit ist die Unterbreitung einer Botschaft vorge- Un message ad hoc est actuellement requis pour les schrieben für Bauvorhaben (soweit nicht geheim) projets de construction (à moins qu'ils ne soient secrets) und Landerwerbe mit einem Aufwand über Franken et les achats de terrains lorsque la dépense totale envi- 2 000 000 im Einzelfalle (BB vom 14. März 1972 über sagée excède 2000000 francs (AF du 14 mars 1972 die Unterbreitung der Objektkreditbegehren für Grund- concernant les demandes de crédits destinés à l'acqui- stücke und Bauten). sition de biens-fonds ou à des constructions).

Zusatzkredite werden grundsätzlich im gleichen L'ouverture des crédits additionnels est soumise Verfahren bewilligt wie der ursprüngliche Verpflich- à la même procédure que celle des crédits d'en- tungskredit. gagements initiaux. 103*

Tabellen — Tables

10 104* Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En %du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1980 1981 1982 V 1982 B V 81/82 B V 81/82 B en milliers de francs

17388 811 17 277 439 18 925164 100,0 1647 725 9,5 Dépenses

880 844 975 170 1088 364 5,7 113194 11,6 1 Intérêts

10 Verzinsung der Schulden 815 874 869 794 929 778 4,9 39 984 6,9 10 Intérêts de la dette

11 Zinsvergütungen an Bundesbe- 64 970 105 376 158 586 0,8 53 210 50,5 11 Service d'intérêts aux établisse- triebe und Spezialfonds ments fédéraux et aux fonds spé- ciaux

23 526 24 375 29 888 0,1 5 513 22,6 2 Autorités

1 852136 1 921 844 2130 548 11,3 208 704 10,9 2 Personnel

1 750 736 1 817 751 2 017 764 10,7 200 013 11,0 21 Rétribution du personnel

10140« 104 093 112 784 0,6 8 691 8,3 22 Mesures de prévoyance

Arbeltgeberbeiträge an die Aus- 87 613 90 600 98100 0,5 7 500 8,3 Contributions de l'employeur aux glelchsfonds fonds de compensation Ruhegehälter an Professoren der 5 673 5 800 6 300 0,0 500 8,6 Pensions des professeurs des ETH écoles polytechniques fédérales 8114 7 693 8 384 0,1 691 9,0 Prestations sociales diverses

3 Allgemeine Ausgaben 1515 410 1622 285 1 671 119 8,8 48 834 3,0 3 Dépenses générales

30 Ersatz von Auslagen, Dienstun- «0 489 63 061 68 113 0,4 5 052 8,0 30 Débours, accidents de service fälle

51297 53 275 56 918 0,3 3 643 6,8 Débours

3 261 3 531 4 570 0,0 1 039 29,4 Formation du personnel Betriebsunfälle, Unfall- und Kran- 5 931 6 255 6 625 0,1 370 5,9 Accidents de service, assurance- kenversicherung, verwaltungsärztli- accidents et assurance maladie, cher Dienst service médical de l'administration

31 Kommissionen, Honorare und 110 196 122 136 102 282 0,5 19 854 16,3 31 Commissions, honoraires et Hilfskräfte auxiliaires

Kommissionen und Honorare 37 724 39 547 43 805 0,2 4 258 10,8 Commissions et honoraires

Hilfskräfte 72 472 82 589 58 477 0,3 24 112 29,2 Auxiliaires

32 Allgemeine Verwaltungsausla- 125 675 129 423 131 825 0,7 2 402 1,9 32 Dépenses générales d'administra- gen tion

Druck- und Buchbinderkosten, Pa- 67 231 67 199 68 022 0,4 823 1,2 Frais d'impression et de reliure, pier und Büromaterial fournitures et autres frais de bureau Vergütung an PTT (Pauschale, 44 773 46 914 47 657 0,2 743 1,6 Taxes PTT (taxes à forfait, abonne- Abonnements- und Gesprächs- ments, taxes de conversation, etc.) taxen u. a.) Übriges (Transporte, Steuern, Ab- 13 671 15 310 16146 0,1 836 5,5 Divers (transports, Impôts, taxes et gaben, Gerichts- und andere Ge- émoluments de justice et autres) bühren)

33 Unterhalt von Mobilien und 200 554 213 684 236 440 1,3 22 756 10,6 33 Entretien des immeubles et du Immobilien mobilier

Bauten, Anlagen und Mobilien 103 615 107 478 114 399 0,6 6 921 6,4 Constructions, Installations et mo- bilier 105*

in Tausend Franken Voranschlag -■ 1982-Budget en milliers de francs :

Behörden Departemente — Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie Autorités Transports et et tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

190120 700 394 7 083 363 356 665 3 813 881 3 239 533 1 985 324 1 555 884

- - _ - - 1088 364 -

- - - - - 929 778 -

- - - - - 158 586 -

22 583 — 672 - 5 757 876 -

25 039 139181 461 139 74 915 795 915 493170 108 933 32 256

35 03» 139 052 45» 50« 74 915 7»5 »15 382 148 10» »33 32 256

lä» 1(31 — — 111 022 . - — - - - 98 100 - - — - - - — 6 300

- 129 1 633 — — 6 622 —

97 906 45 449 295 463 40 028 882 237 176 653 37 937 95 446

11% 18 828 5 272 1 10» 28 513 11391 1 882 1 006

112 18 828 4 955 1 103 21 886 7 151 1 877 1 006

_ — 4 570 — — 317 6 2 057 4 240 5

7 3*6 9 714 38 527 3 483 24 086 7 670 8 645 2 871

5 725 1 017 11 747 2 200 13 081 2 123 5 387 2 525

1 501 8 757 26 780 1 283 11005 5 547 3 258 346

SS 433 6 147 2 278 647 4 357 4» 141 «05 217

67 996 — - 20 — 6 - 170 — - - — 47 487 -

267 6 147 2 278 627 4 357 1 648 605 217

16 91% 300 75 656 2»8 12» 617 11 835 752 1 050

16 912 300 75 656 198 7 677 11 855 751 1 050 106* Zunahme Anteil am Rechnung Voranschlag Dépenses et recettes par Ausgaben und Einnahmen Haushalt Augmentation Compte Budget En %du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue in Tausend Franken 1980 1981 1982 V 1982 B V 81/82 B V 81/82 B en milliers de francs

3 Aligemeine Ausgaben (Fortset- 3 Dépenses générales (suite) zung)

Bauten und Anlagen, Festungswe- 6900 6 900 7 200 0,1 300 4,3 Constructions et Installations, forti- sen fications Unterhaltund Ersatz des Korps- und 13 470 15 440 19 590 0,1 4 150 26,9 Entretien et remplacement du maté- Instruktionsmaterials sowie der per- riel de corps et d'Instruction, ainsi sönlichen Ausrüstung que de l'équipement personnel Unterhalt und Reparaturen von Mo- 32 474 37 901 46 251 0,2 8 350 22,0 Entretien et réparations des véhi- torfahrzeugen cules à moteur Unterhalt, Revision und Ersatzmate- 44 095 45 965 49 000 0,3 3 035 6,6 Entretien, révision et matériel de rial für Flugzeuge und Motoren remplacement pour avions et mo- teurs

567 934 601 179 647 817 3,4 46 638 7,8 34 Dépenses d'exploitation

Werkstoffe, Material aller Art, Ver- 183 960 190 057 206 641 1,1 16 584 8,7 Matériaux de tout genre, matériel de brauchsmaterial (Heizung, Beleuch- consommation (chauffage, éclai- tung, Reinigung) rage, nettoyage) Verbrauchsmaterlal der Truppe und 15 967 16486 16 895 0,1 409 2,5 Matériel de consommation de la zu Instruktionszwecken troupe et matériel d'instruction Warenbeschaffung: durch OKK zur 166 967 168 935 191 964 1,0 23 029 13,6 Achat de marchandises: du CCG Abgabe an die Truppe; Militärheil- pour la troupe, de la clinique mili- anstalt, Gutsbetrieb und Truppe taire, du domaine et de la troupe Kosten für die Getreidelagerung und 9 672 10 700 3 300 0,0 7 400 69,2 Frais de magasinage des céréales Bundespfllchtlager et stocks obligatoires de la Confédé- ration Wiederbeschaffung von Munition . 133 996 159100 154 554 0,8 4 546 2,9 Remplacement de munitions Transportkosten der Schulen und 42 372 41 901 48 463 0,3 6 562 15,7 Frais de transport des écoles et des Kurse sowie für Material aller Art cours, ainsi que pour matériel de tout genre Warenumsatzsteuer auf Importen . 15 000 14000 26 000 0,1 12 000 85,7 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits Importés

35 Miet- und Pachtxinse, Unter- »9 171 112 584 110 825 0,6 1 759 1,6 35 Loyers, fermages, cantonnements. kunft, Schadenvergütungen indemnités pour dommages

Miete, Pachtzln8e, Entschädigungen 42 088 48 633 51 960 0,3 3 327 6,8 Loyers, fermages, Indemnités pour für die Benützung von Grundstücken l'utilisation de terrains, etc. u. a. Entschädigungen für Waffen- und 19311 23 864 19515 0,1 4 349 18,2 Indemnités pour les places d'armes Schießplätze et de tir Truppenunterkunft 28 600 31 000 30 000 0,2 1000 3,2 Cantonnements 8 020 8 091 8 230 0,0 139 1,7 Indemnités pour dommages Mietgeld für in Dienst genommene 1 100 930 1 050 0,0 120 12,9 Louage des chevaux de particuliers Privatpferde employés au service Miete, Abschätzung, Reparatur für 58 66 70 0,0 4 6,1 Louage, dépréciation et réparation In Dienst genommene private Mo- des véhicules à moteur privés em- torfahrzeuge ployés au service

36 Entschädigungen an den Wehr- 14 871 76 123 77 064 0,4 941 1,2 36 Indemnités et allocations aux mann militaires

Sold, Kleiderentschädigungen, 72 000 73 300 74 000 0,4 700 1,0 Solde, Indemnités d'habillement, Flugstunden heures de vol Barbeiträge an Offiziere 2 380 2 380 2 590 0,0 210 8,8 Indemnités versées aux officiers 491 443 474 0,0 31 7,0 Divers

37 Verpflichtungen und vertragliche 265 084 266 712 284 405 1.4 17 693 6,6 37 Engagements et prestations con- Leistungen tractuelles

Grundbuchvermessung 15 785 16 000 16 500 0,1 500 3,1 Mensurations cadastrales Flugsicherungsbetrieb 56 928 59 750 65 565 0,4 5 815 9,7 Exploitation de la sécurité aérienne Fliegerische Vorschulung und Aus- 6 293 7 700 7 930 0,0 230 3,0 Enseignement préparatoire et for- bildung Verwaltungskostenzuschüsse an 1 493 — _ — mation de l'aviation Ausgleichskassen Subsides pourfrais d'administration 14 872 21 710 0,1 6 838 46,0 des caisses de compensation Anleihedienst (Provisionen und 16912 Emissionskosten) Service des emprunts (commissions 37 500 39 000 42 000 0,2 3 000 7,7 et frais d'émission) Unterhaltdes Armeematerials durch Entretien du matériel de l'armée par die Kantone Jugend und Sport, Schießwesen 25 141 25113 25 768 0,1 655 2,6 les cantons außer Dienst, militärische Vorbil- Jeunesse et sport, tir hors du dung und außerdienstliche Weiter- service, Instruction technique pré- bildung mllItaire et Instruction complémen- taire hors du service 107* In Tausend Franken Voranschlag - 1982 - Budget en milliers defrancs

Behörden Dapartemente - Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie Autorités Transports et et tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

- - - 7 200 - - - 19 590

— - - — 46 250 1 - - — — 100 48 900 — — —

622 3 600 140 T61 1 480 46T 086 16 621 n i9T 450

622 3 600 140 761 1 370 29 420 16 621 13 797 450

- - — 110 16 785 — - - — - - - 191 864 - 100 -

- — - - - - 3 300 -

154554 _ - - — — 48 463 -

- - - - 26 000 - - -

4 200 6 600 20 525 245 60 096 12 565 4 921 1 613

4 200 6 600 20 525 245 4 981 10 565 3171 1 673

— — — — 19515 — - - — — 30 000 — - - 4 480 2 000 1 750 1 050

— — — — 70 — — —

— — — — ■>■) 064 — - -

— - — — 74 000 — - - — 2 590 - - - 474 — - -

'> 200 9 209 28 929 90 612 6T363 2 215 S5M15

- - - 16 500 - - - 65 565 7 930

- - - - - - - - — - - - — 21 710 - - — - - - 42 000 ! — - - 25 768 108*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En % du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1981 1982 V 1982 B V 81/82 B ! V 81/82 B en milliers de francs

3 Allgemeine Ausgaben (Fortset- 3 Dépenses générales (suite) zung) Aktivdienstvorbereitungen 2 500 2 750 4 610 0,0 1 860 67,6 Préparation au service actif Vertragliche Leistungen, General- 19 500 19500 19 500 0,1 Prestations contractuelles, état- stabsdienste major général Anteil an pauschaler Steueranrech- 38 000 38 000 43 000 0,2 5 000 13,2 Quote-part aux Imputations forfai- nung für ausländische Quellen- taires d'Impôts étrangers perçus à steuer la source Sicherheitsmaßnahmen auf Flug- 8 905 8 700 10 340 0,1 1 640 18,9 Mesures de sécurité sur les aéro- plätzen dromes Zivilschutz 1 506 l 1 513 1 663 0,0 150 9,9 Protection civile übriges 34 621 33 814 25 819 0,1 7 995 23,6 Divers

38 Betriebszuschüsse 26 000 100,0 38 Déficits d'exploitation Schwelzerhaus Mailand Maison suisse de Milan Eidg. Versicherungskasse 26 000 26 000 100,0 Caisse fédérale d'assurance Rüstungsbetriebe Fabriques d'armements

39 Forschungs-undStudienaufträge 11410 ! 11383 12 34$ 0,1 9«5 8,5 39 Mandats de recherche et d'étude 4 Kantonsanteile an Bundesein- 1 309 621 1 151 100 1 371 500 7,3 220 400 19,1 4 Parts des cantons aux recettes nahmen fédérales Wehrsteuer 1 025 731 1 005 000 1 185 000 6,3 180 000 17,9 Impôt de défense nationale Militärpflichtersatz 20 641 22 400 22 800 0,1 400 1,8 Taxe d'exemption du service mili- taire Stempelabgaben 137 940 Droits de timbre Verrechnungssteuer 123 678 123 700 163 700 0,9 40 000 32,3 Impôt anticipé Verschiedene Gebühren 1 631 Emoluments divers

4 Bundeselgene Sozialwerke 2 572182 2 624 700 3 255 599 17,2 630 899 240 4 Œuvres sociales de la Confédé- ration Alters- und Hlnterlassenenverslche- 1392 070 1415 000 1 864 000 9,9 449 000 31,7 Assurance-vieillesse et survivants rung Erleichterung der Beitragsleistun- 10 000 10 000 4 299 0,0 5 701 57,0 Allégement des contributions des gen der Kantone an die AHV cantons à l'AVS Ergänzungsleistungen zur AHV ... 177 466 176 000 236 000 1,2 60 000 34,1 Prestations complémentaires à l'AVS Invalidenversicherung 790 378 820 000 921 000 4,9 101 000 12,3 Assurance-Invalidité Ergänzungsleistungen zur Invali- 37 560 39 000 52 000 0,3 13 000 33,3 Prestations complémentaires à l'as- denversicherung surance-lnvalldlté Entschädigungen der Militärver- 164 708 164 700 178 300 0,9 13 600 8,3 Indemnités de l'assurance militaire sicherung

4 Bundesbeiträge 5 591 260 5110 230 5 266 502 27,8 156 272 3,1 4 Subventions fédérales

41 Verkehr 1 506 023 1 505 945 1 624 571 8,6 | 118 626 7,9 41 Transports et communications Straßenbeiträge aus Treibstoffzöl- 284 282 290 820 276 424 1,5 - 14 396 5,0 Subventions routières prélevées sur len le produit des droits sur les carbu- rants Internationale Alpenstraßen 1 590 1 590 1 590 0,0 j Routes alpestres Internationales Eisenbahnverkehr 1 078 415 1 091 550 1 205 137 6,4 113 587 10,4 Trafic ferroviaire Tarifannäherung 77 999 71 420 79 900 0,4 8 480 11,9 Rapprochement des tarifs Furkatunnel 55 000 38 200 1 800 4,5 Tunnel de la Furka 40 000 0,2 Ausbau der Flugplätze 3 460 4 500 14 660 0,1 10160 225,8 Agrandissement des aérodromes Armeetaugliche Motorlastwagen .. 2 600 2 115 2 520 0,0 405 19,1 Camions utilisables par l'armée Flugslcherungsdlenst Nordatlantik 215 422 334 0,0 20,9 Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord SBB-Flughafenanschluß Cointrln .. — 450 3 600 0,0 3150 700,0 Raccordement de l'aéroport de übriges 2 462 3 078 2 206 0,0 872 28,3 Cointrin au réseau des CFF Divers 42 Industrie, Gewerbe und Handel 309 650 48 846 53 359 0,3 4 513 9,2 42 Industrie, artisanat et commerce Verkehrszentrale 20 000 13 500 13 500 0,1 Zentrale für Handelsförderung 7 600 7110 7110 0,1 Office national du tourisme Exportrisikogarantie 249 988 — — Office d'expansion commerciale Garantie contre les risques à l'ex- lnvestltionsrislkogarantie# 101 500 500 0,0 portation Garantie contre les risques de l'In- Impulsprogramm 2 385 4 275 5 475 0,0 1 200 28,1 vestissement* übriges 29 576 23 461 26 774 0,1 3 313 14,1 Programme d'Impulsions Divers

Diese Ausgaben sind durch Ge- bühreneinnahmen gedeckt Ces dépenses sont couvertes par des recettes provenant d'émolu- ments 109« In Tausend Franken Voranschlag - 1982 - Budget en milliers de francs

Behörden Departements - Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie Autorités Transports et et tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

4 610 — — — — 19 500 — — — - - - - - 43 000 - -

- - — — — - - 10 340

— — 1 663 — 2 200 9 209 6156 3 344 2 653 2215 2 040

- - - - — - - Z 400 — 3 «35 3 836 806 4T 1 7 SO Î304

- - - , - — 1 371 500 - - — ; 1 185 000 — — — — — — — 22 800 — — _ — _ — — — — — 163 700 — — — — — — — — — - — 3 007 299 — 178 300 — - -

- — 1 864 000 — - — - - - - 4 299 — — - - - - - 236 000 - — - - - _ _ 921 000 _ — — 52 000 — — — — — - - - - 178 300 - - -

72 2 475 1903108 166 070 19 795 90 465 1 701 226 1 383 291

- — •J80 15SJ 68 % 520 — - 1 341 831

- - 276 424 - - — - -

1 590 _ _ — — — — — — 1 205 137 — — — — 79 900 — — — — 38 200 — — _ — — — 14 660 — — — _ 2 520 — — — — — — — — — — 334

_ — 3 600 — - 2 138 68 — — — — - — — «4 370 15 390 13 599

13500 — — — — — — 7110 — — — — : — — — — — - - - - - — 500 - 5 475 — _ 24 370 2 305 99 110* Zunahme Anteil am Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En %üu nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue in Tausend Franken 1980 1981 1982 V 1982 B V 81/82 B V 81/82 B en milliers de francs

4 Bundesbeiträge (Fortsetzung) 4 Subventions fédérales (suite)

43 Landwirtschaft und Ernährung. 1454 726 1 391150 1 381 674 7,3 10 076 0,7 43 Agriculture et alimentation

Getreideversorgung (Inland) 135 883 136 260 46 560 0,3 89 700 65,8 Approvisionnement du pays en blé (indigène) Pflanzen- und Weinbau 157 214 136 239 160 278 0,9 24 039 17,6 Production végétale et vltlcole

245 757 238 810 250 824 1,3 12 014 5,0 Bétail Verwertung von Milchprodukten 708 243 643 536 689 592 3,6 46 056 7,2 Placement de produits laitiers et und übrige Milchmarktentlastungen autres mesures propres à alléger le marché du lait 97 334 95 971 97 680 0,5 1 709 1,8 Améliorations foncières Familienzulagen an landwirtschaftli- 66 853 53 800 51 600 0,3 2 200 4,1 Allocations familiales aux travail- che Arbeitnehmer und Kleinbauern leurs agricoles et aux petits paysans 32 570 77 000 75 000 0,4 2 000 2,6 Contributions à l'exploitation du sol 8 970 8 500 8 500 0,0 Subsides pour œufs indigènes übriges 1 902 1 634 1 640 0,0 6 0,4 Divers

44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fi- 276 516 226 164 210 399 1,1 - 15 765 7,0 44 Sylviculture, protection des ani- scherei, Gewässerkorrektionen maux, pêche, corrections de cours und Gewässerschutz d'eau et protection des eaux

Forstwirtschaft 44 099 39 870 40 950 0,2 1 080 2,7 Sylviculture 2 305 1 991 2 041 0,0 50 2,5 Protection des animaux et pêche 36128 22 560 27 861 0,2 5 301 23,5 Corrections de cours d'eau Gewässerschutz 187 425 155 389 132 743 0,7 22 646 14,6 Protection des eaux 6 559 6 354 6 804 0,0 450 7,1 Protection de la nature et du pay- sage

45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit 962 926 912 T38 914 013 4,8 1275 0,1 45 Politique sociale, utilité publique und Gesundheitspflege* et hygiène* 20120 18 562 19 950 0,1 1 388 7,5 Hygiène Kranken-, Unfall- und Tuberkulose- 879 960 836 055 836 055 4,4 Assurance-maladie, accidents et versicherung tuberculose Arbeitslosenversicherung, Arbeits- 948 1 368 1 368 0,0 Assurance-chômage, services de nachwels u. a. placement, etc. Auslandschweizer 4 364 4 635 5 335 0,0 700 15,1 Suisses de l'étranger Gemeinnützigkeit und Fürsorge ... 3 025 2 850 3 950 0,0 1 100 38,6 Œuvres d'utilité publique et assis- tance Verbesserung der Wohnverhältnis- 13 294 13 300 13 300 0,1 Amélioration de logements dans les se In Berggebieten réglons de montagne 5 981 4 040 3 925 0,0 115 2,8 Aménagement du territoire Sozialpolitische und wirtschaftliche 35 234 31 928 30130 0,2 1 798 5,6 Mesures de politique sociale et éco- Maßnahmen nomiques

122 161 I0T 749 102 100 0,5 5 649 5,2 45 Protection civile

46 Kultur, Forschung und Unter- $30 89« 894 209 854 343 4,5 50 134 6,2 46 Culture, recherche et enseigne- richt ment

Kultur 41 557 36 656 42 877 0,2 6 221 17,0 Culture Wissenschaftliche Forschung 160 518 155 577 160 230 0,9 4 653 3,0 Recherche scientifique 318 737 312 640 323 003 1,7 10 363 3,3 Universités Übriger Unterricht 20 522 18 506 18 550 0,1 44 0,2 Autres secteurs d'enseignement Berufliches Bildungswesen 289 558 280 830 309 683 1,6 28 853 10,3 Formation professionnelle

47 Außerdienstliche Ausbildung 47 Formation militaire hors du ser- 15 266 11 606 13 027 0,1 1 421 12,2 und Sportuesen vice et sports Verbllllgung der Munition 6 492 4 941 6100 0,0 1 159 23,5 Réduction du prix des munitions Außerdienstliche Ausbildung 733 666 675 0,0 9 1,4 Formation militaire hors du service Turn- und Sportwesen 8 041 5 999 6 252 0,1 253 4,2 Gymnastique et sports

48 Rechtspflege und Politik 49 228 50 373 54 306 0,3 3 933 7,8 48 Justice et politique

48 Nicht zuteilbare Ausgaben .... 63 872 50 850 58 710 0,3 7 860 15,5 48 Dépenses non ventilables

* Vgl. auch Bundeselgene Sozial- * Cf. aussi Œuvres sociales de la werke, S. 108*. Confédération, p. 108*. Ill* in Tausend Franken Voranschlag - 1982 - Budget en milliers de francs

Behörden Departements - Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u.Energie Autorités Transports et et tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

51 «00 100 4 288 66 000 1 259 686

- - - - - 46 560 - - - — - - - 19 440 140 838 - — 4 288 246 536 - — - — 689 592 -

100 - — 97 580 51 600

75 000 - E - - - 8 500 1 640 -

- - 182 338 - - - - 21 861

40 950 — — 2 041 - _ 27 861 132 743 — - 6 804

- 2 433 859 »26 8 125 - 44 12Î -

- 19 820 - - 130 - I 836 055

- — - - - — 1 368 - — 2 435 2 900 ! — — 2 650 1 300 j — — - — - - - — 13 300 | — i — 3 925 — - 801 - 29 329 =

— 102 100 — — — - 40 52» 455 1 530 - 4 323 314 -

42 877 143 816 16414 323 003 - - 18 546 4 - 40 1 213 1 530 306 900

— — SO I2 98T 10 — — 6 100 - 675 - - 30 6 212 10 -

r-j — 3fi 54 11} - si - -

58 110 112*

Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en % groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1980 1981 1982 V 1982 B V81/82B V 81/82 B en milliers de francs

4 Internationale Hilfswerke und 521440 533 694 604 414 32 70 720 13,3 4 Œuvres d'entraide et Institutions Institutionen Internationales

Flüchtlinge und Internationale Hilfs- 121 739 115 085 120 785 0,6 5 700 5,0 Réfugiés et œuvres d'entraide Inter- werke nationales Entwicklungsländer 295 763 300 357 338 254 1,8 37 897 12,6 Pays en développement Internationale Institutionen 103 938 118 252 144 375 0,8 26123 22,1 Institutions internationales Übriges 1 000 0,0 1 000 100,0 Divers

5 Grundstücke und Fährnis 1 965 084 2 033 004 2 267 662 12,0 234 658 11,5 5 Immeubles et mobilier

50 Grundstücke und Gebäude .... 5*2*43 511 718 479 196 32 522 6,4 50 Terrains et bâtiments

51 Fährnis 118 7*7 112 126 0,7 11 185 51 Mobilier Mobilier, matériel, bétail, véhicules, Mobiliar, Gerätschatten, Lebware, 117 842 111 233 122 391 0,7 11 158 10,0 etc. Fahrzeuge u. a. Pferde und Maultiere 885 893 920 0,0 27 3,0 Chevaux et mulets

52 Zivilschutzmaterial 37 790 40 000 40 000 0,2 52 Matériel de protection civile

55 Kriegsmaterial 1 286 324 I 369 160 1 625 155 8,6 255 995 18,7 55 Matériel de guerre Kriegsmaterialeinkäufe 1 156 854 1 245 000 1 492 000 7,9 247 000 19,8 Acquisition de matériel de guerre Entwicklungen, Forschungsarbeiten 110 000 105 000 113000 0,6 8000 7,6 Développements, travaux de recher- u.a. ches, etc. Revision der Munition 18 800 18 500 19 500 0,1 1 000 5,4 Revision des munitions Sanltät8-Korpsmaterlal und persön- 670 660 655 0,0 5 0,8 Matériel de corps et équipement liche Ausrüstung personnel du service de santé

S Gemeinschaftswerke 1 050 052 1 107 600 1090 600 58 17000 1,5 S Entreprises exécutées en com- munauté

56 Nationalstraßen 1 656 0S2 1 107 600 1 090 600 5,8 17 000 1,5 56 Routes nationales

t Darlehen und Warengeschäfte .. 107 256 173 437 148 968 0,8 - 24 469 14,1 6 Prêts et marchandises

60 Darlehen, Vorschüsse und Be- 161 856 161 455 143 168 18 287 11,3 60 Prêts, avances et participations teiligungen

61 Warengeschäfte II 982 5 800 6 182 51,6 61 Marchandises Mehrankauf von Getreide. Achat supplémentaire de céréales Warenbeschaffung 5 400 11 982 5 800 6 182 51,6 Achat de marchandises

Einnahmen 116317566 16103 803 17 804 887 100,0 1 701 084 10,6 Recettes

6 Darlehen und Warengeschäfte.. 129 995 79 096 71 646 0,4 7 450 9,4 6 Prêts et marchandises

65 Rückzahlungen von Darlehen, 10* 937 71996 64 046 0.4 1 950 11,0 65 Remboursements de prêts, d'a- Vorschüssen und Beteiligungen vances et de participations

66 Warengeschäfte 27 058 7 100 7 600 0,0 500 7,0 66 Marchandises Mehrverkauf von Getreide . 19 427 Vente supplémentaire de céréales Warenverkäufe 7 631 7100 7 600 0,0 500 7,0 Ventes de marchandises

7 Ertrag des Bundesvermögens 405 283 419 236 367 973 2,0 51 263 12,2 7 Produit de la fortune

70 Kapitalertrag 180 317 179 214 266 550 1,5 87 336 48,7 70 Produit de capitaux Wertschriften und andere Guthaben 178 731 176 080 262 252 1,5 86 172 48,9 Titres et autres avoirs Guthaben aus internationalen Ab- 1 586 3 134 4 298 0,0 1 164 37,1 Avoirs provenant d'accords Interna- kommen tionaux 113*

in Tausend Franken Voranschlag - 1982 - Budget en milliers defrancs

Behörden Departements - Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie Autorités Transports et et tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

497124 24 405 34 463 8 364 47112 938

- 87 785 — 33 000 — — - - 313 630 24 624 95 709 24 405 1 463 8 364 21 488 938 — 1 000

44 519 315 224 936 41190 1 931 826 4844 3 653 16 379

- - 175 096 - «89 000 1500 - 13 000

44 51» 315 49 240 1 190 IT 671 3 344 3 653 3 379

44 519 315 49 240 1 190 16 751 3 344 3 653 3 379

- - - — 920 — - -

- - - 40 000 — - - -

- — - — 1 635 155 — — - — — — 1 492 000 — — — 113 000 — — — — 19 500 _ — * 655 _ —

- - 1 090 600 - - - - -

- — 1 090 600 - - — - -

- 15 850 5 742 - 5800 8 416 85 586 27 574

- 15 850 5 742 - - 8 416 85 586 27 514

— — — — 5 800 — — - — — — 5 800 " "

22 826 27 771 57 502 44 031 60 035 16 726 967 609 931 255 824

- 14 696 3 500 - 7600 27 500 17 494 856

- 14 6»« 3 500 — - 27 500 17 494 856

- — - — 7 600 — - -

- — - — 7 600 - - -

11 - 2 049 - 5 860 359 630 423 -

— — — — — 266 550 — - _ — — — 262 252 — — 4 298 114*

Zunahme Anteil am Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Budget En%du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1980 1981 1982 V 1982 B V 81/82 B V 81/82 B en milliers de francs

Ertrag de* Bundesvermögen* 7 Prodult de la fortune (suite) (Fortsetzung)

71 Zinsvergütungen der Bundesbe- 203 336 215 697 75197 0,4 j- 139 900 64,9 71 Intérêts versés par les établisse- triebe ments fédéraux SBB-Darlehen und Kontokorrent .. 202 920 215 697 75 797 0,4 i- 139 900 64,9 CFF, prêts et compte courant SBB-Dotationskapital CFF, capital de dotation PTT-Darlehen und Kontokorrent .. 416 PTT, prêts et compte courant

72 Liegenschaftsertrag 21630 25 626 72 Produit des immeubles

8 Fiskaleinnahmen 14 619 245 14 682115 16 425 470 92,3 ! 1 743 355 11,9 8 Recettes fiscales

80 Einkommens- und Vermögens- 4 712 021 4 712 000 5 714 000 32,1 1 002 000 21,3 80 Impôts sur le revenu et sur la for- steuern tune Wehrsteuer 3 419 984 3 350 000 3 950 000 22,2 600 000 17,9 Impôt de défense nationale Verrechnungssteuer 1 248 831 1 250 000 1 650 000 9,3 400 000 32,0 Impôt anticipé Mllltärpflichtersatz 103 206 112 000 114 000 0,6 2 000 1,8 Taxe d'exemption du service mili- taire

81 Stempelabgaben 605 730 680 000 750 000 4,2 10,3 81 Droits de timbre

83 Verbrauchssteuern 5 438 479 S 633 000 6 180 000 34,7 547 000 9,7 83 Impôts de consommation

Tabaksteuer 633 563 650 000 640 000 3,6 10 000 1,5 Impôt sur le tabac Biersteuer 32 766 33 000 40 000 0,2 7 000 21,2 Impôt sur la bière Warenumsatzsteuer 4 772 150 4 950 000 5 500 000 30,9 550 000 11,1 Impôt sur le chiffre d'affaires

84 Zölle 3 170 701 3 111 500 3 236 000 124 500 4,0 84 Droits de douane

Ein- und Ausfuhrzölle 922 587 922 500 931 500 5,2 9 000 i 1,0 Droits d'entrée et de sortie Trelbstoffzölle 954 818 930 000 980 000 5,5 50 000 5,4 Droits sur les carburants Tabakzölle 6 092 7000 7 000 0,0 Droits sur le tabac Zollzuschlag auf Wein 23 911 22 000 27 500 0,2 5 500 25,0 Droits supplémentaires sur le vin Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 263 293 1 230 000 1 290 000 7,3 60 000 4,9 Droits supplémentaires sur les car- burants 85 Lenkungsabgaben 542 314 545 615 545 470 3.1 145 0,0 85 Taxes d'orientation

Preiszuschläge auf Speisefetten 104 003 87 000 117 000 0,7 30 000 34,5 Suppléments de prix sur les huiles und Speiseölen et les graisses Preiszuschläge auf Futtermitteln 270 260 310 000 280 000 1,6 30 000 9,7 Suppléments de prix sur les den- rées fourragères Preiszuschlag auf Kondensmilch... 1 537 1 500 1 500 0,0 Supplément de prix sur le lait con- densé Preiszuschlag auf importiertem Kä- 18 079 18 500 24 000 0,1 5 500 29,7 Supplément de prix sur le fromage se Importé Abgaben der Milchproduzenten: Taxes payées par les producteurs de lait: Mllchproduktenverwertung 43 613 44 000 43 600 0,2 400 0,9 Placement des produits laitiers Abgabe auf teilentrahmter Konsum- 8 553 20 000 18 000 0,1 2 000 10,0 Taxes sur le lait de consommation milch partiellement écrémé Abgaben auf Importbutter 59 844 41 000 30 000 0,2 11 000 26,8 Taxes sur le beurre Importé Abgaben auf Konsummilch 1 470 6 000 0,0 6 000 100,0 Taxes sur le lait de consommation Abgaben auf Rahm 11 486 11 300 11 800 0,1 500 4,4 Taxes sur la crème Ausgleichsabgaben auf Importelern 9811 9 400 9125 0,1 275 2,9 Taxes compensatoires sur les œufs importés Überlieferungsabgabe der Milch- 12 785 2 000 4 000 0,0 2 000 100,0 Taxe sur les livraisons excéden- produzenten taires des producteurs de lait übriges 873 915 445 0,0 470 51,4 Divers

9 Übrige Einnahmen 1 163 043 923 356 939 798 5,3 16 442 1,8 9 Autres recettes

90 Ertragsanteile 184 888 277 400 263 650 1,5 13 750 5,0 90 Quotes-parts

Reingewinn der Alkoholverwaltung 137 935 275 500 261 000 1,5 14 500 5,3 Bénéfice de la régie des alcools Spielbetrieb In Kursälen, Bundesan- 1 953 1 900 2 650 0,0 750 39,5 Jeux dans les kursaals, part de la tell Confédération Kommissionsanteile auf ausländi- 45 000 Parts aux commissions perçues sur schen Geldanlagen les placements de fonds étrangers 115*

In Tausend Franken Voranschlag - 1982 - Budget en milliers de francs

Behörden Departement* - Départements und Gerichte Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie Autorités Transports et •t tribunaux Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique énergie

_ 75797

- - - - 75 797 - -

11 — % 049 — j 860 17 283 423 —

- - - - — 15 880 000 545 470 -

- - - - — 5 714 000 - -

_ 3 950 000 — — — — 1 650 000 — — — — — — — 114 000 — —

- — - - - 750 000 - - — — — — — 6 180 000 — — — 640 000 — — — — — — — 40 000 — — — — — — — 5 500 000 — —

— — — — — 3 '>:u; ooo — — — — 931 500 — — — — — 980 000 — — — — — — 7 000 — — — — — — 27 500 — — — — — — — 1 290 000 — —

— — — — — — 545 470 — - — - - - - 117 000 - - - - - - - 280 000 - — - - - - - 1 500

- - - - — - 24 000 -

43 600 — — — — — — 18 000 — — 30 000 — — — — — 6 000 _ — — — — — 11 800 — - — — — — — 9 125 — - - - - - - 4 000 - - - - - - - 445 -

22 815 13 075 51953 44 031 46 575 459 837 46 544 254 968

— — »B50 - - ■;i;i ooo — _ _ — — 261 000 — — 2 650 — — — — __ 116* Anteil am Zunahme Ausgaben und Einnahmen Rechnung Budget Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par Compte Voranschlag En%du nach Sachgruppen total Absolut en% groupes spécifiques absolue In Tausend Franken 1980 1981 V 1982 B V 81/82 B I V 81/82 B en milliers de francs

S Verschiedene Einnahmen (Fort- 9 Recettes diverses (suite) setzung)

91 Betriebsüberschüsse 259 »61 ISO 048 162 004 0,9 11956 8,0 91 Bénéfices d'exploitation PTT-Betrlebe 250 000 150 000 150 000 0,8 Entreprise des PTT Eldg. Versicherungskasse 9 673 12 000 0,1 12 000 100,0 Caisse fédérale d'assurance Rüstungsbetriebe 265 Fabriques d'armements Schwelzerhaus Malland 23 48 4 0,0 44 91,7 Maison suisse de Milan

92 Beiträge und Kostenrückerstat- 198 319 158 608 164 «82 0,» 5 674 3,6 92 Participations et rembourse- tungen ments de frais Anrechnung von Erhebungskosten 44 871 44 300 45 500 0,2 1 200 2,7 Imputation de frais de perception de der Zollverwaltung l'administration des douanes Familienzulagen an landw. Arbelt- 25 708 Allocations familiales aux travail- nehmer und Kleinbauern, Kantons- leurs agricoles et aux petits pay- und Arbeitgeberbeitrage sans, contributions des cantons et des employeurs Kostenrückerstattungen durch die 28 320 36 975 34100 0,2 2 875 7,8 Remboursements de frais par les Ausgleichsfonds fonds de compensation Erwerbsausfallentschädigungen, 13129 15 500 18500 0,1 3 000 19,4 Allocations pour perte de gain, part Anspruch der Verwaltung de l'administration Beiträge an Bundespfllchtlager.... 11 709 10 982 14 500 0,1 3518 32,0 Contributions aux frais de stockage obligatoire übriges 74 642 50 851 51 682 0,3 831 1,6 Divers

93 Verwaltungseinnahmen 398 344 240 269 261226 1,5 20 957 8,7 93 Recettes administratives Statistische und andere Gebühren 56 530 54 800 58 200 0,3 3 400 6,2 Droits de statistique et autres émo- der Zollverwaltung luments de l'administration des douanes Ein-und Ausfuhrgebühren 6 659 5 816 6 632 0,0 816 14,0 Taxes d'Importation et d'exporta- tion Untersuchungs- und Kontrollgebüh- 29 712 30168 30 751 0,2 583 1,9 Emoluments d'analyse et de con- ren trôle Exportrisikogarantie 169 241 Garantie contre les risques à l'ex- portation Investitionsrisikogarantie 410 500 500 0,0 Garantie contre les risques de l'In- vestissement Patentgebühren 20 421 19 614 20 240 0,1 626 3,2 Taxes sur les brevets d'Invention Bußen 8 328 7 721 8 448 0,1 727 9,4 Amendes Andere Gebühren und sonstige 107 043 121 650 136 455 0,8 14 805 12,2 Autres émoluments et recettes di- Einnahmen verses

94 Erlös aus Verkäufen 121 471 »031 88 636 0,5 8 395 8,7 94 Produit des ventes 117* in Tausend Franken Voranschlag - 1982 - Budget en milliers de francs

Behörden Departemente - Départements und Gerichte Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft ; Verkehr u.Energie ettrlbunaux _ ... , Transportset Affaires étrangères Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie publique! énergie

12 004 150 000

150 000 12 000

4

450 4 103 7 505 I »94 15145 110 209

45 500

3 750 100 30 250

18 500

14 500

450 355 7 405 1094 15 745 15 959 6 142 4 532

2 565 8 910 26 214 32 137 4 580 69 472 16 792 100 436

58 200

20 5 412 1 200

19 869 1 800 8 982 100

500

20 240 8 357 10 81 2 565 8 970 6 405 11 897 4 580 1 095 99 055

19 800 15 524 10 800 26 250 7 152 9 110 118*

Gesamtrechnung 1960-1982 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1969 1970 1971 1972 1973

Abschluß

Reinaufwand

Reinertrag 278 822 447 449 445 929 297 927 63 845 155 924 127 443

Vermögensveränderungen Aufwandüberschuß ... 436 173 Ertragsüberschuß 416 059 418 322 88 363 357 440 403194 906 012 Finanzrechnuno Ausgabenüberschuß .. 293 595 247 270 778 569 Einnahmenüberschuß . 714 995 31 440 27 607 209 564

Vermögensveränderungen

Aufwand 707 531 428 204 592 522 757 317 815 458 697 477 993 951

01 Investitionen, Abgang 135 099 »tilt 1*5 »32 98 62» 121448 118 683 158 516 1 Darlehen 31 265 46 922 55 442 75 202 114 036 106 980 132 962 2 Beteiligungen 88 771 3 Vorräte 99 163 45 286 44 864 17 752 1 009 6161 23 665 5 Immobilien 4 671 2 076 3 955 5 675 6403 5 542 1889

02 Abschreibungen 90 278 14» 511 II» 473 144*73 133 354 16*553 258 7*6 1 Darlehen 548 9 993 6 314 15 807 12 961 20 608 17 691 2 Beteiligungen . 1 512 15 598 9219 6 500 3 877 11533 13 355 3 Vorräte 875 5 Immobilien 88 218 83 045 94 940 121 766 116 516 137 412 227 660

03 Rüchstellungen, Einlagen 459 651 216 2*7 355 566 5M846 357 528 232 721 362 345

04 Deckung von zu tilgenden Ausgaben 11(75 4(222 58 «28

05 Verschiedenes «503 8 114 »77« 13 76» IS« m 176 52« 156 356

Ertrag 271 358 844 263 1010 844 845 680 1 172 898 1100 671 1899 963

06 Investitionen, Zuwachs 136 399 30* 111 5*3 «5» 617 »86 841 8IT »58 583 1 »28 4»2 1 Darlehen 8 979 108 983 248 764 253 770 346 804 468 783 476 580 2 Beteiligungen 1 512 15 598 9219 6 500 3 877 11533 13 355 3 Vorräte 3 394 8 879 2 595 13 664 112456 65 094 38 009 5 Immobilien .. 122 514 168 711 242 672 343 152 378 680 413 173 500 548

07 Rückstellungen, Entnahmen 107 580 161 731 »49» 8 461 84 24* 34 75» 832 »63

08 Aktivierung 31(1*4 1617(1 «18 4»9 237 IM 1*3 824

09 Verschiedenes 27 379 63 »67 334 334 1628 »(81 3 514 38 5*8

Finanzrechnung

Ausgaben 2 601 085 4 920 315 7080 838 7 764 967 8962 549 10 365 963 11625 094 13 051640

1 Verzinsung 219469 21(070 231090 258 264 268169 317 588 360 048

10 Verzinsung der Schulden 195 579 16« 5*5 2*5 409 239 614 247 736 288 41* 336 665

11 Zinsvergütungen an Bundesbetriebe und Spezial- 23 890 41565 «5(81 28 65« 2*433 2*178 23 383 fonds

2 Behörden 5 286 7176 10167 10 600 10 887 16(22 17668

2 Personal 350 981 546 578 767 254 834 022 978 070 1142 228 1 309 592

21 Personalbezüge 341 T94 531868 741(51 8*6 148 »45 235 I 1*3 345 1 25« »»4

22 Personalfürsorge 9 187 14 710 25 603 27 874 32 835 38 883 59 498 Arbeitgeberbeiträge an die Ausgleichsfonds 7 600 11 890 21 612 23 287 27 689 32 265 52157

Ruhegehälter an Professoren der ETH 625 1 660 1 272 1 505 1825 2 200 2606

übrige Sozialleistungen 962 1 160 2 719 3082 3 321 4 418 4 735 119*

Compta Voranschlag - Budget Compte général 1960-1982 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

Clôture

1885 830 2 300 566 1 521 256 2 325 360 2 161 722 1 881 462 1 994 083 Déficit

Boni Variations de la fortune 313 049 833 457 802 708 610 893 1 090 477 707 825 873 806 Excédent des charges Excédent des revenus Compte financier 1 572 781 1 467 109 718 548 1 714 467 1 071 245 1 173 637 1 120 277 Excédent des dépenses Excédent des recettes

Variations de la fortune

1221497 1 505 480 1 529 482 1 373 001 1 647 024 1 266 564 1 361 757 Charges 269 396 194 146 281 225 111512 154 53« 82 035 «4 111 01 Immobilisations, diminution 243 976 128 652 257 388 101 037 103 158 71 996 64 046 1 Prêts 729 31 2 183 2 Participations 16 747 44 851 20 086 72 388 44 192 10 039 3 Approvisionnements 7 944 20 612 1 568 4 087 7 186 5 Immeubles 239 «34 245 264 211 156 258160 261 918 329 962 293 331 02 Amortissements 27 387 5 388 46 835 5 957 3 985 1 260 3 170 1 Prêts 4 603 40 981 2 556 2 250 3 269 3 000 2 Participations 3 Approvisionnements 207 644 198 895 221 765 250 553 260 724 325 702 290161 5 Immeubles 411 34» 609 554 621 188 559 909 553 514 550 803 594 434 03 Provisions, versements «1 816 252 262 331 089 261 100 381 344 303 164 409 821 04 Couverture de dépenses à amortir 204 254 24 224 115120 289 652 05 Divers

908 448 672 023 726 774 762108 556 547 558 739 487 951 Revenu« 680 6*5 591 119 549 004 551 910 468 423 531 911 418 168 06 Immobilisations, augmentation 237 067 133 975 106 358 108 687 98 676 158 455 133 168 1 Prêts 4 603 40 981 2 556 2 250 3 269 3 000 10 000 2 Participations 52 278 12 371 89 083 98 944 69 830 7 032 21 800 3 Approvisionnements 386 657 404 392 351 007 348 029 296 648 369 484 313 200 5 Immeubles

2*8 149 64 022 141 35» 115 909 41 101 20 104 9 346 07 Provisions, prélèvements 08 Capitalisation 19 1*3 16 282 30 411 28 289 46 411 664 09 Divers

Compte financier

15 860 026 15492 958 15 824 545 16612526 17 388 811 17277 439 18925164 Dépenses

585105 800 871 790 630 796 950 880 844 975170 1088 364 1 Intérêts

516 618 181 53* 113 468 185 218 815 814 869 194 929 118 10 Intérêts delà dette

8 421 19 341 11 162 11 132 64 910 105 316 138 586 11 Service d'intérêts aux établissements fédéraux et aux fonds spéciaux

20 546 20 948 21 453 21 823 23 526 24 375 29 888 2 Autorités

1644 877 1 656 398 1 699116 1 757 781 1 852 136 1 921 844 2130 548 2 Personnel

I 561 023 1 561 03T 1 605 195 1 660 142 1 150 136 1 811 151 2 Oil 164 21 Rétribution du personnel 83 854 89 361 93 321 91 639 101 400 104 093 112 184 22 Mesures de prévoyance 73 297 74163 81 565 85 148 87 613 90 600 98 100 Contributions de l'employeur aux fonds de compensa- tion 3 798 4 180 4 615 5 000 5 673 5 800 6 300 Pensions des professeurs des écoles polytechniques fédérales 6 759 11 018 7 141 7 491 8114 7 693 8 384 Prestations sociales diverses 120*

Gesamtrechnung 1960-1982 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1969 1970 1971 1972 1973

3 Allgemeine Ausgaben 366128 551 010 725 073 779 444 871123 956 619 1 081 239

30 Ersatz von Auslagen, Dienstunfälle 13 372 ««511 35 537 39 694 45 719 49*97 50 652 Ersatz von Auslagen 15 388 23 783 31 980 36169 41 717 44 878 44 507 Ausbildung des Personals 1 179 Dienstunfälle, Unfall- und Krankenversicherung, ver- 1 984 2 728 3 557 3 525 4 002 4 419 4 966 waltungsärztllcher Dienst 31 Kommissionen, Honorare und Hilfskräfte 18 231 32 41» 47 273 52 893 77 298 86 959 96 685 Kommissionen und Honorare 18 231 32 410 47 273 33 711 26 333 31 870 34 223 Hilfskräfte 19182 50 965 55 089 62 462

32 Allgemeine Verwaltungsauslagen 29 «4 40 743 60 028 69 833 75 402 88 413 100 739 Druck- und Buchbinderkosten, Papier und Bureau- 15 248 22 272 31 684 34 366 38 945 43 609 48 083 material Vergütung an PTT (Pauschale, Abonnements- und 10 593 12 761 19 465 25 765 26 012 32 628 39 800 Gesprächstaxen u.a.) Übriges (Transporte, Steuern, Abgaben, Gerichts- und 3 633 5 710 8 879 9 702 10 445 12 176 12 856 andere Gebühren) 33 Unterhalt von Mobilien und Immobilien 63 »13 9* 498 109 794 118 295 136 087 166 800 166 883 Bauten, Anlagen und Mobilien 22 220 32 034 41 746 45 801 57 087 68 210 63134 Bauten und Anlagen, Festungswesen 5 000 5 700 5 908 6000 5 900 5 952 6 600 Unterhalt und Ersatz des Korps- und Instruktionsma- 12 318 12618 10 334 12 206 13 964 13 447 16 289 terials sowie der persönlichen Ausrüstung Unterhalt und Reparaturen von Motorfahrzeugen 14 490 30 674 29 979 31 130 34179 41329 43 578 Unterhalt, Revision und Ersatzmaterial für Flugzeuge 9 045 11 472 21 827 23158 24 957 37 868 37 282 und Motoren 34 Betriebsausgaben 144 Uli «1189« 2S4 393 290 413 295 521 298 323 362 413 Werkstoffe, Material aller Art, Verbrauchsmaterlal 33 648 64 474 90 297 109 929 113 268 107 587 122 410 (Heizung, Beleuchtung, Reinigung) Verbrauchsmaterlal der Truppe und zu Instruktions- 3 915 6 241 7 028 8018 9 966 9 281 10 727 zwecken Warenbeschaffung: durch OKK zur Abgabe an die 43 379 58 700 59 513 60 527 63 771 67 860 87 219 Truppe; Mllltärheilanstalt, Gutsbetrieb und Truppe Kosten für die Getreidelagerung und Bundespflichtlager 2 527 3 640 5 595 5 141 4 727 5 265 6 196

Wiederbeschaffung von Munition 48 239 59454 77 812 79 729 80 776 69 683 94 013 Transportkosten der Schulen und Kurse sowie für Ma- 12 903 21387 24 148 27 069 23 013 27 447 30 849 terial aller Art Warenumsatzsteuer auf Importen 11 200 10 999

55 Miel- und Pachtzinse, Unterkunft, Schadenver- 22 049 30176 60 682 «2 664 65 121 70 132 75 924 gütungen Miete, Pachtzinse, Entschädigungen für die Benützung 6 910 10 783 21 895 22 217 24 441 27 637 29 951 von Grundstücken u.a. Entschädigungen für Waffen- und Schießplätze 4 896 7166 13 306 15 709 16 049 15 456 17 626 Truppenunterkunft 5 999 12 453 15 967 15 893 16 572 19 521 19 874 Schadenvergütungen 3 323 5 112 8 281 7 622 6 853 6 196 6 952 Mietgeld für in Dienst genommene Privatpferde 842 1 108 1 082 1 001 1 013 1 115 1337 Miete, Abschätzung, Reparatur für In Dienst genom- 79 154 151 222 193 227 184 mene private Motorfahrzeuge 36 Entschädigungen an den Wehrmann 39 968 3X523 56 2«« 5« 552 56 070 66 854 64 479 Sold, Kielderentschädigungen, Flugstunden 38 486 50 008 53 438 53 860 53 583 64 314 62 474 Barbeiträge an Offiziere 1340 2 355 2684 2 583 2 348 2 390 1 816 übriges 142 160 144 109 139 150 189

37 Verpflichtungen und vertragliche Leistungen .... 31350 55 653 91 100 89 100 119 905 127 986 163 464 Rheinregulierung Basel-Straßburg 176 Grundbuchvermessung 2189 3 0S7 5 294 4 998 5 996 6 396 7 900 Flugsicherungsbetrieb 3 452 7 482 12 337 13 753 25 499 29 993 39 565 Fliegerische Vorschulung und Ausbildung 1 571 4 047 5 920 6 358 6 780 5 869 5 892 Verwaltungskostenzuschüsse an Ausgleichskassen .. 425 976 1 154 1064 1050 1310 1 345 Anlelhedienst (Provisionen und Emissionskosten) .... 592 3 490 6 961 7 271 14 087 9 281 8172 Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone 12 597 18 931 2126 24 000 25 600 31000 33 200 Jugend und Sport, Schießwesen außer Dienst, militä- 4 156 6 477 27154 7143 8192 10 389 15 850 rische Vorbildung und außerdienstliche Weiterbildung

Aktivdienstvorbereitungen 7 982 Vertragliche Leistungen, Generalstabsdienste 4 000 10 000 Anteil an pauschaler Steueranrechnung für ausländi- 1 739 6 000 7 233 10 536 8 678 sche Quellensteuer Sicherheitsmaßnahmen auf Flugplätzen 8 205 5 098 6 887 Zivilschutz 721 276 335 499 587 938 1 035 übriges 5 471 10 877 28 080 18014 16 676 13 176 16 958 38 Betriebsiuschüsse 1829 Schwelzerhaus Mailand Eidg. Versicherungskasse 1 829 Rüstungsbetriebe 39 Forschungs- und Studienaufträge 121*

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1982 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

1295 996 1 509 476 404 773 1465 643 1 492 742 1 515 410 1 622 285 1 671 119 3 Dépenses générales 48 990 S* »S« SI 353 56 830 58 946 60 489 63 061 68 113 30 Débours, accidents de service 41879 42 836 48 868 47 885 50 068 51 297 53 275 56 918 Débours 1637 2 364 2 690 3 023 3 022 3 261 3 531 4 570 Formation du personnel 5 474 5 766 5 795 5 922 5 856 5 931 6 255 6 625 Accidents de service, assurance-accidents et assurance maladie, service médical de l'administration 93 65» 101 129 100 003 99 358 96 383 110 196 122 136 102 282 31 Commissions, honoraires et auxiliaires 40 061 41 828 40 759 39 341 32187 37 724 39 547 43 805 Commissions et honoraires 53589 59 301 59 244 60 017 64 196 72 472 82 589 58 477 Auxiliaires 11% 936 145114 149 047 152 710 116 554 125 675 129 423 131 825 32 Dépenses générales d'administration 54 903 58 509 60 273 63 717 60 188 67 231 67 199 68 022 Frais d'impression et de reliure, fournitures et autres frais de bureau 46197 74 294 75 382 75 925 44 227 44 773 46 914 47 657 Taxes PTT (taxes à forfait, abonnements, taxes de con- versation, etc.) 11836 12 911 13 392 13 068 12139 13 671 15 310 16 146 Divers (transports, impôts, taxes et émoluments de Justice et autres) 183 421 191702 183 749 183 657 195 240 200 554 213 684 236 440 33 Entretien des immeubles et du mobilier 90 396 95 083 85 152 91 776 96 714 103 615 107 478 114 399 Constructions, installations et mobilier 6 798 6 399 6 599 6 830 6 653 6 900 6 900 7 200 Constructions et installations, fortifications 12663 13 382 13 080 13 560 14 773 13 470 15 440 19 590 Entretien et remplacement du matériel de corps et d'ins- truction, ainsi que de l'équipement personnel 40 905 47 894 42 498 32 490 36 403 32 474 37 901 46 251 Entretien et réparations des véhicules à moteur 32 659 34 944 36 420 39 001 40 697 44 095 45 965 49 000 Entretien, revision et matériel de remplacement pour avions et moteurs 44« 239 525 059 484 924 538 124 551 481 567 934 601 179 641 811 34 Dépenses d'exploitation 160 658 154 618 166 889 177 047 195 884 183 960 190 057 206 641 Matériaux de tout genre, matériel de consommation (chauffage, éclairage, nettoyage) 12 896 18 050 15 858 14 833 15 659 15 967 16 486 16 895 Matériel de consommation de la troupe et matériel d'instruction 92 837 132 261 103 684 105 674 138 994 166 967 168 935 191 964 Achat de marchandises: du CCG pour la troupe, de la clinique militaire, du domaine et de la troupe 9 137 11534 9 496 10 346 10 122 9 672 10 700 3 300 Frais de magasinage des céréales et stocks obligatoires de la Confédération 123 340 153 979 131 875 133 260 136 391 133 996 159100 154 554 Remplacement de munitions 35 474 38 420 37 702 42 997 38 432 42 372 41 901 48 463 Frais de transport des écoles et des cours, ainsi que pour matériel de tout genre 11 897 16 197 19 420 53 967 15 999 15 000 14 000 26 000 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits Importés si no 91267 95 280 96 248 97 351 99 177 112 584 110 823 35 Loyers, fermages, cantonnements, indemnités pour dommages 38 806 38 282 39 421 39 399 39 836 42 088 48 633 51 960 Loyers, fermages, indemnités pour l'utilisation de ter- rains, etc. 19 237 19124 22 313 20 345 19 183 19311 23 864 19515 Indemnités pour les places d'armes et de tir 22 968 24 802 25 724 26 714 28 249 28 600 31 000 30 000 Cantonnements 5 484 7 655 6 458 8 342 8 678 8 020 8 091 8 230 Indemnités pour dommages 1338 1339 1292 1 371 1 350 1 100 930 1 050 Louage des chevaux de particuliers employés au service 87 65 72 77 55 58 66 70 Louage, dépréciation et réparation des véhicules à mo- teur privés employés au service 65 062 M 987 TO 670 72 851 73 700 74 871 76 123 71 064 36 Indemnités et allocations aux militaires 63 084 68 557 68 234 70 126 71 175 72 000 73 300 74 000 Solde, indemnités d'habillement, heures de vol 1 780 2 184 2 180 2 320 2 121 2 380 2 380 2 590 Indemnités versées aux officiers 198 246 256 405 404 491 443 474 Divers 244 969 296 666 246 583 245 174 253 096 265 084 266 712 284 405 37 Engagements et prestations contractuelles Régularisation du Rhin entre Bâle et Strasbourg 10 000 10 700 14 000 15 504 16 258 15 785 16 000 16 500 Mensurations cadastrales 41 000 45 457 43 965 46 340 48 900 56 928 59 750 65 565 Exploitation de la sécurité aérienne 5 744 6 871 6 004 6112 7 812 6 293 7 700 7 930 Enseignement préparatoire et formation de l'aviation 1360 1 376 1559 1 434 1 374 1 493 — — Subsides pour frais d'ad m.des caisses decompensation 33 475 64 653 10167 2 455 18 102 16 912 14 872 21 710 Service des emprunts (commissionsetfraisd'émission) 39 000 41 450 38 400 36 998 37 700 37 500 39 000 42 000 Entretien du matériel de l'armée par les cantons 25 670 23121 23 811 22 957 24 891 25 141 25 113 25 768 Jeunesse et sport, tir hors du service, instruction technique prémilitaire et instruction complémentaire hors du service 6000 3 307 5 000 2 938 1 817 2 500 2 750 4 610 Préparation au service actif 15000 18 000 16 000 15 600 18 000 19 500 19500 19 500 Prestations contractuelles, état-ma|or général 18 984 18 960 20 984 25 997 23 280 38 000 38 000 43 000 Quote-part aux Imputations forfaitaires d'Impôts étrangers perçus à la source 17 055 21589 21018 22 526 8 021 8 905 8 700 10 340 Mesures de sécurité sur les aérodromes 1 951 1656 2 103 1 346 1 342 1 505 1 513 1663 Protection civile 29 730 39 526 43 572 44 967 45 599 34 622 33 814 25 819 Divers 12 sw 29 986 17 164 20 691 41692 — 26 000 — 38 Déficits d'exploitation — — 621 116 — — — Maison suisse de Milan 12 809 29 986 4 464 20 070 41 576 — 26 000 — Caisse fédérale d'assurance — — 12 700 — — — — — Fabriques d'armements — - - - 8 399 11430 11383 12 348 39 Mandats de recherche et d'étude 122*

Rechnung Gesamtrechnung 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1965 1969 1970 1971 1972 1973

4 Kantonsantelle an Bundeseinnahmen 170 064 190 653 360 334 468 478 471445 668 739 683105

Wehrsteuer 1345 86 127 515 261 102 352 519 326 071 457 744 461 408 Mllltärpfllchtersatz 774 7064 9 596 10 329 10 766 13 248 14 460 Stempelabgaben 34 404 55 621 54 037 61 071 79 918 87 979 89 562 Verrechnungssteuer 35134 44 089 52 085 108 831 117142 Kriegsgewinnsteuer 2 000 Verschiedene Gebühren 200 453 465 470 605 937 533

4 Bundeselgene Sozfalwerke 254 300 441084 818 600 881 975 1 100171 1204 949 1 732 930

Alters- und Hlnterlassenenverslcherung 106 667 262 500 429 000 443 250 513 750 582 000 988 500 Zusätzliche Alters- und Hlnterlassenenfürsorge 8 750 8 750 Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone an 7 015 6000 6000 6 000 6 000 6 000 10000 die AHV Ergänzungsleistungen zur AHV 82 118 91 482 174 955 178 493 123 849 Erwerbsausfallentschädigungen 88 171 Invalidenversicherung 97 000 202 000 222 000 263 250 286 000 455 000 Ergänzungsleistungen zur Invalidenversicherung 20 840 26 196 42 195 41371 30 053 Entschädigungen der Militärversicherung 43 697 66 834 78 642 93 047 100 021 111 085 125 528

4 Bundesbeiträge 659 206 1 192596 1 870 100 1 944 398 2 356 215 2 784 838 3 264 442

41 Verkehr 140 082 t»l»8» !U 099 345 2»1 513 755 623 919 61« 798

Straßenbeiträge aus Treibstoffzöllen 84 695 179 500 191 800 220 829 256 639 298 243 279 260

Alpenstraßen 104 899 1 354 4 854 Internationale Alpenstraßen 1 590 1590 1 590 1 590 1590 1590 1590 Eisenbahnverkehr 17 988 54 570 59152 52 256 164 912 202 888 236 339 Tarifannäherung 13 244 37 831 41 369 47 000 48 000 53 000 62 000 Furkatunnel 3000 9 000 Ausbau der Flugplätze 17 321 9 510 7 697 17 220 37 328 50 000 73 000 Genfer Verbindungsbahn 1 000 3000 2 039 325 100 150 Armeetaugliche Motorlastwagen 3000 3 700 3000 3000 3 000 7 500 6 000 Flugsicherungsdienst Nordatlantik 861 1208 1 141 1264 1 305 1394 1 106 SBB-Flughafenanschluß Kloten SBB-Flughafenanschluß Cointrin

übriges 279 380 2 412 459 981 1 350 2 353

42 Industrie, Gewerbe und Handel 8 388 IS 6t» 12 373 18 331 19 361 33 4(3 32 222

Verkehrszentrale 3 800 6 700 8 000 12 988 10 000 10 000 10 000 Zentrale für Handelsförderung 1 652 1528 1 500 1 500 3 856 3 875 3 900 Exportrl8lkogarantie, 433 7 934 467 1 400 3 060 17 031 15 905 Investitionsrisikogarantie* 1 26 27 28 Impulsprogramm Übriges 2 503 3 458 2 406 2 442 2419 2 530 2 389

43 Landwirtschaft 295 495 412 S«> 144 68» 699 4*5 796 333 887 238 »91695

Getreideversorgung (Inland) 67 705 97 551 119 246 95 574 122 598 140 684 131 295 Pflanzen- und Weinbau 33 951 62 852 78 719 102 303 109 359 111 921 107 434 Tierhaltung 30 385 79 760 96 058 108 599 149 134 150 980 159 822 Verwertung von Milchprodukten und übrige Mllchmarkt- 122 475 149 821 316 892 252 664 261 248 323196 444 362 entlastungen Bodenverbesserungen 19 405 48 647 86 760 82 497 90 575 102 355 90 403 Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 16 867 28 792 40 967 50 073 55 901 50 456 49 606 und Kleinbauern Bewirtschaftungsbeiträge Zuschüsse für Inlandeier 3 950 4 655 5 500 7 100 6 900 7000 8 051 übriges 757 431 557 595 618 646 722

44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Geivässer- Î1 145 45 442 16 403 131 »05 125 481 214 363 korrektion und Gewässerschutz Forstwirtschaft 13 003 18 296 27 240 31 703 44 596 42 080 44 824 Tierschutz und Fischerei 390 723 1 002 1 310 1 453 1 770 1 769 Gewässerkorrektionen 7 852 18 923 21 661 21 473 21 856 19015 35 394 Gewässerschutz 500 7 500 25 000 35 000 62 000 60 000 130 000 Natur- und Heimatschutz 1 500 1500 2 000 2 616 2 376

* Diese Ausgaben sind durch Gebühreneinnahmen ge- deckt 123*

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1982 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

838164 1269 520 1 110 017 1045 580 1 123 772 1 309 621 1 151 100 1 371 500 4 Parts des cantons aux recettes fédérales

606 572 984 073 847 141 822 362 880 169 1 025 731 1 005 000 1 185 000 Impôt de défense nationale 15 695 19 016 20 493 17 161 21 464 20 641 22 400 22 800 Taxe d'exemption du service militaire 83 550 98 034 96 592 89 260 127 566 137 940 Droits de timbre 129 329 167 240 144 426 115 450 92 972 123 678 123 700 163 700 Impôt anticipé Impôt sur les bénéfices de guerre 1 018 1 157 1 365 1 347 1601 1 631 Emoluments divers

1702 429 1 818 364 1 965 819 2187 883 2 252 389 2 572 182 2 624 700 3 255 599 4 Œuvres sociales de la Confédération

770 000 809 500 875 000 1 087180 1 116 000 1 392 070 1 415 000 1 864 000 Assurance-vieillesse et survivants Aide complémentaire à la vieillesse et aux survivants 10000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 4 299 Allégement des contributions des cantons à l'AVS

125 618 132 132 158 337 164 549 165 803 177 466 176 000 236 000 Prestations complémentaires à l'AVS Allocations pour perte de gain 618 000 678 750 730 000 734 259 768 271 790 378 820 000 921 000 Assurance-invalidité 28 918 29 937 35 210 35 614 34 812 37 560 39 000 52 000 Prestations complémentaires à l'assurance-invalldlté 149 893 158 045 157 272 156 281 157 503 164 708 164 700 178 300 Indemnités de l'assurance militaire

4 378 435 5 605 516 5 380 773 5 516 728 5 657 785 5 591 260 5110 230 5 266 502 4 Subventions fédérales

1 (54 T47 1 588 111 1 460 041 1 545 641 1 463 180 I 506 023 1 505 »45 1 624 571 41 Transports et communications 313 428 380 903 256 831 289 795 292 278 284 282 290 820 276 424 Subventions routières prélevées sur le produit des droits sur les carburants Routes alpestres 1590 1590 1 590 1590 1590 1 590 1590 1 590 Routes alpestres internationales 521 874 1 053 763 1 070 895 1 117 156 1 047 451 1 078 415 1 091 550 1 205 137 Trafic ferroviaire 68 013 69 868 70 850 71 551 78 790 77 999 71 420 79 900 Rapprochement des tarifs 32 000 8000 25 000 33 000 23 000 55 000 40 000 38 200 Tunnel de la Furka 80 000 46 827 11 272 10 816 7 424 3 460 4 500 14 660 Agrandissement des aérodromes Ligne de raccordement, Genève 2 599 1800 3 000 4 550 3 300 2 600 2115 2 520 Camions utilisables par l'armée 350 342 407 491 466 215 422 334 Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord 31000 22 000 18 000 14 000 5 899 Raccordementdel'aéroportdeKIoten au réseau des CFF 450 3 600 Raccordement de l'aéroport de Cointrin au réseau des CFF 3 893 3 018 2 196 2 692 2 982 2 462 3 078 2 206 Divers

51743 98 65% 120 214 347 880 406 238 30» «50 48 846 53 35» 42 Industrie, artisanat et commerce

15 000 17 000 17 800 15 000 20 000 20 000 13 500 13 500 Office national du tourisme 3 470 4 900 4 900 4 730 10 400 7 600 7110 7110 Office d'expansion commerciale 30 810 67 842 80 000 305 676 350 890 249 988 Garantie contre les risques à l'exportation* 41 3163 231 62 72 101 500 500 Garantie contre les risques de l'investissement* 1 933 2 385 4 275 5 475 Programme d'impulsions 2 422 5 747 17 283 22 412 22 943 29 576 23 461 26 774 Divers

I ««8 375 1 312 371 1 344 »39 I «45 919 I 393 048 1 454 126 1 391 750 1 381 «74 43 Agriculture

130 282 134 580 119 874 122 131 146 940 135 883 136 260 46 560 Approvisionnement du pays en blé (indigène) 104 273 140 104 187 890 167 938 195 395 157 214 136 239 160 278 Production végétale et viticole 223 451 228 413 227 122 213 380 220 824 245 757 238 810 250 824 Bétail 567 079 589 070 607 965 565 345 649 243 708 243 643 536 689 592 Placement de produits laitiers et autres mesures pro- pres à alléger le marché du lait 110624 141 874 124 426 105 327 110 068 97 334 95 971 97 680 Améliorations foncières 81 895 68 096 69 224 60 832 58 446 66 853 53 800 51 600 Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux petits paysans 32 570 77 000 75 000 Contributions à l'exploitation du sol 10 000 9 499 7 499 8 441 10 488 8 970 8 500 8 500 Subsides pour œufs indigènes 771 735 939 2 525 1 644 1 902 1 634 1 640 Divers

35S »77 451 378 319 400 280 629 313 14» 2Î6 51K 226 164 210 39» 44 Sylviculture, protection des animaux, pêche, cor- rections de cours d'eau et protection des eaux

48 889 63 598 50 121 40 600 51 600 44 100 39 870 40 950 Sylviculture 1 883 2 229 2 555 2 472 2 249 2 305 1 991 2 041 Protection des animaux et pêche 25 805 42 057 30 144 28 507 44 850 35 127 22 560 27 861 Corrections de cours d'eau 274 000 334 994 229 080 201 750 207 950 187 425 155 389 132 743 Protection des eaux 4 500 8 500 7 500 7 300 6 500 6 559 6 354 6 804 Protection de la nature et du paysage

* Ces dépenses sont couvertes par des recettes pro- venant d'émoluments 124* Rechnung Gesamtrechnung 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1965 1969 1970 1971 1972 1973

4 Bundesbeiträge (Fortsetzung)

45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheits- tor oi» 2«s 25« 344 T84 316 401 438 HO 506 937 594 141 pflege* Gesundheitspflege 7 548 10 106 12 556 13 581 14 937 14 554 18 432 Kranken-, Unfall- und Tuberkuloseversicherung 66 527 170 236 314 685 343 604 401 519 466 762 544 605 Arbeitslosenversicherung, Arbeitsnachweis u.a 4 107 2 012 1 324 1 699 1 887 2 257 363 Auslandschweizer 11 709 5 476 4 109 3 952 3 716 3 734 3 772 Gemeinnützigkeit und Fürsorge 2 048 3 070 1 799 1 833 1 850 2 002 2 091 Raumplanung 2 400 Verbesserung der Wohnverhältnisse in Berggebieten.. 2 192 3 400 2 975 2 273 3 498 5 500 7 000

Sozialpolitische und wirtschaftliche Maßnahmen 1 165 2 740 7 336 9 459 10 703 12 128 15 478

Verbindungen: Milch und Milchprodukte 11 723 6 210

45 Zivilschutz 3 510 31019 80 522 88 800 97 2*4 128 «56 159 019

46 Kultur, Forschung und Unterricht 71 968 l%0 441 283 996 291 021 323 495 434 795 544 695

Kultur 5 019 8 373 13 472 15 876 17 451 18 817 20 864 Wissenschaftliche Forschung 40 578 49 627 65 114 73 777 79 480 93 560 101 905 Hochschulen 104 470 90 432 100 370 167 596 212 310 übriger Unterricht 5 129 8 849 11 983 11 038 13 208 14 493 14 476 Berufliches Bildungswesen 27 242 53 592 88 957 99 898 112 986 140 329 195 140

47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportuesen. . . . 3 249 4 355 4 963 5 004 5 242 6 445 9 624

Verbilllgung der Munition 2 262 2 857 3 390 3 184 3 297 4 287 5 300 Außerdienstliche Ausbildung 238 350 419 547 545 602 686 Turn- und Sportwesen 749 1 148 1 154 1 273 1 400 1 556 3 638

48 Rechtspflege und Politik i ;:>o 4 611 11*71 29 153 3« 81» 38 544 47 885

48 Nicht zuteilbare Ausgaben

4 Internationale Hilfswerke und Institutionen 22 589 61333 123 772 132173 140 295 191 371 219 833

Flüchtlinge und Internationale Hilfswerke 6 744 14 463 49 468 50 843 43 915 69 076 66 497 Entwicklungsländer 4 739 25 078 39 000 45 000 53 000 65 000 77 000 Internationale Institutionen 9 243 21 727 35 304 36 330 43 380 57 295 76 336 übriges 1 863 65

5 Grundstücke und Fährnis 536 435 971 265 1 159 490 1 341 470 1 432 374 1 516 396 1 505 728

50 Grundstücke und Gebäude 127 325 337 293 336 611 456 486 500 8*8 539 546 510 724

51 Fährnis 21 594 29 275 53 516 8193« 89 131 11851« 103 194

Mobiliar, Gerätschaften, Lebware, Fahrzeuge u.a 19 613 26 634 50 323 78 474 85 378 115 104 102 020 Pferde und Maultiere 1 981 2 641 3 193 3 456 3 753 3 406 1 174

52 Zivilschutzmaterial 2 318 18 227 45 863 55 254 55 47« 64 358 62*00

55 Kriegsmaterial 385 198 68« 470 723 500 747 8«« 786 965 793 99« 769 81«

Kriegsmaterialankäufe 356 603 646 000 675 000 688 000 725 000 728 000 704 000 Entwicklungen, Forschungsarbeiten u.a 20 698 31 020 39 000 50 000 53 000 57 000 56 000 Revision der Munition 7 600 9000 9 000 9 300 8 400 8 400 9 200 Sanltäts-Korpsmaterlal und persönliche Ausrüstung .. 297 450 500 500 565 590 610

5 Gemeinschaftswerke 7 450 641910 763 692 854 759 954 501 1090 603 965 437

56 ISationalstraßen 639 989 760185 851 317 951 5»! I »82 705 965 431

59 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 7 450 1921 2 961 3 442 3«M 7 898

( Darlehen und Warengeschäfte 9177 106 640 251 266 259 384 379 299 476 010 485 072

60 Darlehen, l'orschüsse und Beteiligungen 7 727 1*2 359 248 366 256 384 350 237 466 714 419 868

61 Warengeschäfte 1 450 4 281 2 9«« 3 »00 29 «62 9 296 5 204

Mehrankauf von Getreide 24 964 Warenbeschaffung 1 450 4 281 2900 3000 4 098 9 296 5 204

• Vgl. auch Bundeseigene Sozialwerke, S. 122*/123*. 125*

Compta Voranschlag - Budget Compte général 1960-1982

1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

4 Subventions fédérales (suite)

«3 8»* »»9 815 1 001 9«» »50 403 954 006 96« 9«6 91« 738 914 013 45 Politique sociale, utilité publique et hygiène*

21 969 29157 23 994 24 087 19 231 20 120 18 562 19 950 Hygiène 653 218 811 186 867 942 872 280 880 052 879 960 836 055 836 055 Assurance-maladie, accidents et tuberculose 6 414 107 466 56 531 2 000 1 638 948 1 368 1 368 Assurance-chômage, services de placement, etc. 5 055 6 597 5 439 5 256 4 612 4 364 4 635 5 335 Suisses de l'étranger 2154 2 369 2 205 2 487 2 730 3 025 2 850 3 950 Œuvres d'utilité publique et assistance 3155 5 095 4 978 4 237 4 410 5 981 4 040 3 925 Aménagement du territoire 7 956 10 212 12 439 10 204 12 097 13 294 13 300 13 300 Amélioration de logements dans les régions de montagne 23 881 27 733 28 401 29 852 29 236 35 234 31 928 30 130 Mesures de politique sociale et économiques

Réduction du coût de la vie: _ _ — Lait et produits laitiers

UT 895 *»17«4 156 «64 135 673 1«5 656 I«« 161 107 749 10« 1U0 45 Protection civile

T4I 651 831974 818 065 791 736 8«4 384 830 89« 804 «09 854 343 46 Culture, recherche et enseignement

24 380 33144 39 513 30 606 34 205 41 557 36 656 42 877 Culture 114 427 124 623 138 676 142 037 156 185 160 518 155 577 160 230 Recherche scientifique 295 964 327 341 319 362 315 882 331 936 318 737 312 640 323 003 Universités 17 681 19 826 21 051 22 401 20 098 20 522 18 506 18550 Autres secteurs d'enseignement 289 199 327 040 299 463 280 810 281 960 289 558 280 830 309 683 Formation professionnelle

IT «3« «1611 IT «65 15 943 16 133 15 «66 11 606 13 0«7 47 Formation militaire hors du service et sports

5 500 5 998 6 054 5 642 6 829 6 492 4 941 6 100 Réduction du prix des munitions 692 722 727 737 753 733 666 675 Formation militaire hors du service 11040 14 891 10 484 9 564 8 541 8 041 5 999 6 252 Gymnastique et sports

S« 174 59T83 65146 51 100 55 7Ï6 49 2«8 50 373 54 306 48 Justice et politique

ITS» 40 09T 77 510 151 804 106 «75 «3 87« 50 850 38 710 48 Dépenses non ventilables

234177 294 595 294 264 352 875 442 305 521 440 533 694 604 414 4 Œuvres d'entraide et institutions internationales

66 974 74 935 78 858 88 868 108 984 121 739 115 085 120 785 Réfugiés et œuvres d'entraide internationales 87 921 103 000 127 878 173 247 234 168 295 763 300 357 333 254 Pays en développement 79 282 116 660 87 528 90 760 99 153 103 938 118 252 144 375 Institutions internationales 1 000 Divers

1493 818 1718 772 1 661 571 1 595 832 1 862 691 1 965 084 2 033 004 2 267 662 5 Immeubles et mobilier

SMCTT 541 «37 517 36« .-.'M 649 505 1«« 5«« «43 511 718 459 19« 50 Terrains et bâtiments

»1*06 IM »11 le« 516 93 184 II« 936 118 7'7 II« 126 PJ3 311 51 Mobilier 90 630 99 175 101 669 92 341 110 086 117 842 111 233 122 391 Mobilier, matériel, bétail, véhicules, etc. 576 836 847 843 850 885 893 920 Chevaux et mulets

5«»«« 46 »5» 34S53 30 7Î4 40 055 37 790 40 000 40 000 52 Matériel de protection civile

845 535 1 030 565 1 «06 840 947 «75 1 «06 580 1 «86 3«4 1 369 160 i «■:.-) 133 55 Matériel de guerre

779 300 942 900 929 000 855 600 1 077100 1 156 854 1 245 000 1 492 000 Acquisition de matériel de guerre 54 000 70 000 59 000 73 000 110 000 110 000 105 000 113 000 Développements, travaux de recherches, etc. 12 000 17 000 18 200 18 000 18 800 18 800 18500 19 500 Revision des munitions 635 665 640 675 680 670 660 655 Matériel de corps et équipement personnel du service de santé

1054 225 1149195 1019 915 989 434 1068 066 1 050 052 1107 600 1 090 600 5 Entreprises exécutées en communauté

1 «54 «*5 I 14» 195 1 019 915 989 434 1 068 066 1 050 «5« 1 107 600 1 090 600 56 Routes nationales

- - - - - - - - 59 Aménagement des installations de sécurité aérienne

365 401 244 060 177 609 159 371 136 222 107 256 173 437 148 968 6 Prêts et marchandises

35» 90* «38 878 1TI 450 99 598 107 136 101 856 161 455 143 l«K 60 Prêts, avances et participations

5 4»» 5 18« 6 15» 59 773 «9 086 5 400 11 98« 3 S00 61 Marchandises

54518 24 121 Achat supplémentaire de céréales 5 499 5 182 6 159 5 255 4 965 5 400 11 982 5 800 Achat de marchandises

* Cf. aussi Œuvres sociales de la Confédération, p. 122*/123*. 126*

Rechnung Gesamtrechnung 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1965 1969 1970 1971 1972 1973

Einnahmen 3 316 080 4 951 755 7108 445 7 974 531 8 668 954 10118 693 10 846 525 12 011 485

6 Darlehen und Warengeschäfte. 127 863 58 967 79 980 92 695 118 458 115 310 152 390

65 Rückzahlungen von Darlehen, Vorschüssen und 30 484 46 730 55 786 113 797 106 897 13« »6« Beteiligungen

66 Warengeschäfte 91 319 IS «37 «4 194 17 714 4 6CI 8 413 I9 4«8 Mehrverkauf von Getreide 95 664 9 240 20 084 13917 2 947 13107 Warenverkäufe 1 715 2 997 4 110 3 797 4 661 5 466 6 321

7 Ertrag de* Bundesvermögens 106 738 163 767 225 795 214 886 233 747 207 897 247112

70 Kapitalertrag 61 338 100 051 147 105 mm 148 585 103 963 117 791 Wertschriften und andere Guthaben 39 331 86 097 133 325 115 477 135 733 91 963 107 615 Guthaben aus Internationalen Abkommen 22 007 13 960 13 780 13 634 12 852 12000 10176

71 Zinsvergütungen der Bundesbetriebe 39 «55 51160 69 5*8 76 674 75 264 »3 049 116 «3» SBB-Darlehen und Konto-Korrent 39 255 47160 69 528 76 674 75 264 93 049 116 239 SBB-Dotationskapital 10000 PTT-Darlehen und Konto-Korrent

72 Liegenschaftsertrag 6 145 6 550 9 16« 9 101 9 898 10 885 13 08«

B Fiskaleinnahmen 2 805 533 4409666 6 348 594 7 241345 7 814 069 9 283 276 9 807 318

80 Einkommens- und Vermögenssteuern 639 710 817 854 I 508 260 1 »66 893 «014 559 « 505 494 « 593 9«6 Wehrsteuer 448 966 425 051 870 340 1 175 063 1 086 903 1 525 814 1 538 028 Verrechnungssteuer 188 307 357 482 589 939 740184 873 827 913 439 983 598 Militärpflichtersatz 2 497 35 321 47 981 51646 53 829 66 241 72 300

81 Stempelabgaben 280 »81 «7« 417 40« «47 443 377 451 758

83 Verbrauchssteuern 809 189 1 4*6 818 I 830 678 « 34% «53 «618 979 3 184 909 3 55« 071 Tabaksteuer 126 238 189 530 320 004 625 036 642 452 669 027 645 517 Biersteuer 19 750 26 320 28137 29190 31 999 34184 36 187 Warenumsatzsteuer 662 847 1 190 881 1 482 537 1 688 027 1 944 528 2 481 698 2 870 367 Luxussteuer 954 87

84 Zölle I 061 080 1 800 178 « 436 4«« « 364 074 « 555 677 « }«l 130 « 986 76« Ein- und Ausfuhrzölle 667 330 972 290 1 115 399 1 116 667 1 168 975 1 311 917 1 285 656 Treibstoffzölle 312 634 466 955 673 364 739 341 826 169 838 925 892 989 Tabakzölle 71 194 114 413 194 058 23 431 3 649 4 057 4 550 Zollzuschlag auf Wein 9 696 12159 13 099 14 050 14 129 14 411 15 232 Zollzuschlag auf Butter 226 5 862 Zollzuschlag auf Treibstoffen 228 499 440 502 470 585 542 755 751 820 788 335

85 Lenkungsabgaben i :i 050 103 835 300 817 «60 106 «2« 607 ««8 366 ««« 801 Preiszuschläge auf Speisefetten und Speiseölen 7 190 22 454 40 645 48 329 48 036 47 781 50 788 Preiszuschläge auf Futtermitteln 50 621 39130 112 472 103 546 86 209 111 245 53 153 Preiszuschlag auf Kondensmilch 2 780 4 097 3 404 3 133 3 097 2 581 Preiszuschlag auf importiertem Käse Abgabe der Milchproduzenten: Milchproduktenverwertung 50 894 6 798 63 007 2 253 7617 33110 46 760 Ausmerzaktion 18 671 18 829 19 105 Abgabe auf Milchersatzfuttermitteln 32 13175 4 179 4 021 3 641 Abgabe auf teilentrahmter Konsummilch Abgaben auf Importbutter 14 799 31 190 45118 35 170 10105 41 112 Abgaben auf Konsummilch 3 463 2 340 3 397 Abgaben auf Rahm 3 982 5 705 6 925 7 403 7 700 8 344 8 900 Ausgleichsabgaben auf Importeiern 4 179 4 955 6 651 6 097 5 163 5 810 8 825 Überlieferungsabgabe der Milchproduzenten

Importabgabe auf Zucker Einfuhr- und Untersuchungsgebühren 335 625 595 829 550 650 516 Übriges 386 4 249 16 532 11 123 5 745 4 203 3 128 127*

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1982 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

12 231 589 14 287 245 14025850 15105 997 14 898 059 16 317 566 16103 803 17 804 887 Recettes

121 034 255136 176105 264 734 107166 129 995 79 096 71 646 6 Prêts et marchandises

99 540 «4« 097 li8 355 257 521 100 047 102 937 71996 64 046 65 Remboursements de prêts, d'avances et de partici- pations

«1494 13 039 47 750 7 213 7 119 27 058 7 100 7 600 66 Marchandises 15 570 6 489 40 816 — — 19 427 — — Vente supplémentaire de céréales 5 924 6 550 6 934 7 213 7119 7 631 7100 7 600 Vente de marchandises

346 701 432 944 424193 370 742 341 585 405 283 419 236 367 973 7 Produit de la fortune

144 34S 181 817 187 489 139 770 116 031 180 317 179 214 266 530 70 Produit des capitaux 137113 175 262 181 719 137 163 113 446 178 731 176 080 262 252 Titres et autres avoirs 7 232 6 555 5 770 2 607 2 585 1 586 3 134 4 298 Avoirs provenant d'accords internationaux

185 631 232 777 217 861 211 801 206 259 203 333 215 697 35 793 71 Intérêts versés par les établissements fédéraux 185 631 214 348 214 506 211 801 206 259 202 920 215 697 75 797 CFF, prêts et compte courant — — — — — — — — CFF, capital de dotation — 18 429 3 355 — — 415 — — PTT, prêts et compte courant

16 725 18 3S0 18 843 19 171 19 295 21 631 24 325 25 626 72 Produit des immeubles

11026 039 12 868 035 12 623 406 13 451396 13 256 353 14 619 245 14 682115 16 425 470 8 Recettes fiscales

3 SIO 446 5 068 212 4 38« 526 4 676 675 4 139 507 4 772 021 4 712 000 5 714 000 80 Impôts sur le revenu et sur la fortune 2 216 157 3 290155 2 824 298 3 206 377 3 090 445 3 419 984 3 350 000 3 950 000 Impôt de défense nationale 1 207 094 1 682 975 1 455 765 1 369 353 941 744 1 248 831 1 250 000 1 650 000 Impôt anticipé 87195 95 082 102 463 100 945 107 318 103 206 112 000 114 000 Taxe d'exemption du service militaire

468 963 495 458 488 713 530 615 643 839 695 730 680 000 350 »00 81 Droits de timbre

3 791918 4 076 463 4 388 008 4 639 093 4 903 703 5 438 479 5 633 000 6 180 0110 83 Impôts de consommation 552 321 519 117 567 704 568 732 637 177 633 563 650 000 640 000 Impôt sur le tabac 34181 33 494 32 177 31 976 32 207 32 766 33 000 40 000 Impôt sur la bière 3 205 416 3 523 852 3 788 127 4 038 385 4 234 319 4 772 150 4 950 000 5 500 000 Impôt sur le chiffre d'affaires ■— — — — — — — Impôt sur le luxe

2 »39 161 2 833 305 2 920 795 2 989 707 3 002 117 3 170 701 3 111500 .'t 236 000 84 Droits de douane 992 438 868 504 858 476 864 058 875 929 922 587 922 500 931 500 Droits d'entrée et de sortie 822 617 837 493 877 167 903 410 903 580 954 818 930 000 980 000 Droits sur les carburants 4199 5 991 7 185 6 797 6 910 6 092 7 000 7 000 Droits sur le tabac 13 633 13 089 16 063 19 827 20 704 23 911 22 000 27 500 Droits supplémentaires sur le vin — — — — — — — — Droits supplémentaires sur le beurre 1 106 274 1 108 228 1 161 904 1 195 615 1 194 994 1 263 293 1 230 000 1 290 000 Droits supplémentaires sur les carburants

315 547 394 597 443 364 615 306 567 187 542 314 545 615 345 430 85 Taxes d'orientation 59 092 56 503 65 666 85 391 85 975 104 003 87 000 117 000 Suppléments de prix sur les huiles et les graisses 135 324 169 650 192 837 324 463 309 396 270 260 310 000 280 000 Suppléments de prix sur les denrées fourragères 2 008 2 153 1 776 1 686 1 449 1 537 1 500 1 500 Suppléments de prix sur le lait condensé 9145 14 331 13 165 12 752 15 563 18 079 18 500 24 000 Supplément de prix sur le fromage importé Taxes payées par les producteurs de lait: 50 416 89 681 93 044 41 177 50 344 43 613 44 000 43 600 Placement des produits laitiers — — — — — — — — Campagne d'élimination 2 018 2 622 2 756 1 002 — — — — Taxe sur les succédanés du lait — — — — — 8 553 20 000 18 000 Taxe sur le lait de consommation partiellement écrémé 31 996 31 343 38 190 85 694 37 681 59 844 41 000 30 000 Taxes sur le beurre importé 3 015 5 996 5 860 2 925 1 872 1 470 — 6 000 Taxes sur le lait de consommation 9 206 9 586 10 342 10 661 11 070 11 486 11300 11 800 Taxes sur la crème 8 718 8 547 9 179 9 685 9 351 9 811 9 400 9 125 Taxes compensatoires sur les œufs importés — — — — 12 785 2 000 4 000 Taxe sur les livraisons excédentaires des producteurs de lait — — 5 894 37 081 41 803 — — — Taxe sur le sucre importé 1 854 1 616 1 826 1 824 1 759 — — — Taxes d'importation et de contrôle à la frontière 2 755 2 569 2 829 965 924 873 915 445 Divers 128*

Gesamtrechnung 1960-1982 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1969 1970 1971 1972 1973 1974

9 Obrlge Einnahmen 275 946 319355 454 076 425 605 502 680 512 210 639 705 725 577

90 Ertragsanteile 15 315 34 TM 55 »66 66 85« 76 96» 89 650 127 278 152 329

Reingewinn der Alkoholverwaltung 14 145 32 574 54 291 65 148 75 237 87 777 125 395 150 475 Spielbetrieb In Kursälen, Bundesanteil 1092 2182 1 675 1 704 1 732 1873 1 883 1 854 Kommissionsanteile auf ausländischen Geldanlagen ..

Kriegsrisikoversicherung 16 Übriges 62

91 Betriebsüberschüsse 106 369 26 6»» 84 903 54 905 3m 31230 4 873

PTT-Betriebe 70 000 19000 50 000 Eldg.Versicherungskasse 34 265 5 541 31 499 8 079 53 075 29 255 3 409 Rüstungsbetriebe 2104 2158 3 404 3 497 1 830 3 227 1975 1046 Schweizerhaus Mailand 418

92 Beiträge- und Kostenrückerstaltungen 56 936 106 IM H» m 126 611 14T 673 13» 0»» 151 222 164 184

Anrechnung von Erhebungskosten der Zollverwaltung 28 087 55 282 45 899 52 007 53 774 41 603 43 075 41 586

Familienzulagen an landw. Arbeitnehmer und Klein- 5 884 10 400 14 594 17 652 19 530 17711 17 733 21 560 bauern, Kantons- und Arbeitgeberbeiträge

Kostenrückerstattungen durch die Ausgleichsfonds .. 6 402 8 928 18 426 15 706 16 759 19 428 27 283 38198

Erwerbsausfallentschädigungen, Anspruch der Ver- 1 682 4 426 6191 6 276 7170 6 680 7 234 9 487 waltung Beiträge an Bundespfllchtlager 4 821 8221 9 381 10 083 10 808 10 601 11 151 11 847 übriges 10 060 18 866 24 781 24 947 39 632 43 076 50 746 41 506

93 Verwaltungseinnahmen 71388 11* 11» 143 8(1 165 606 16t T8C 165 847 198 790 224 415

Statistische und andere Gebühren der Zollverwaltung . 29 073 43 050 51 149 52 570 55 626 61 726 67 380 59 083

Ein- und Ausfuhrgebühren 1 871 3 703 4 752 4 926 4 860 3 656 3 920 3 894 Untersuchungs- und Kontrollgebühren 16 142 25 974 28 826 28 403 28 992 31 971 35 277 31850 Exportrisikogarantie 4 293 9 435 17 988 15 209 19814 13190 28 446 52110 Investitionsrisikogarantie 20 000 381 564 927 1 017 Patentgebühren 6 664 10 627 13 047 13 453 13 294 13 434 14212 14 564 Bußen 722 1561 1 381 1 685 1 822 2 863 1 814 2 946 Andere Gebühren und sonstige Einnahmen 12 623 17 769 26 658 29 360 37 997 38 443 46 814 58 951

94 Erlös aus Verkäufen 25 938 39 658 50 134 54 »00 60 347 114 387 125 185 179 776 129*

Compte Voranschlag - Budget Compte général 1960-1982 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

737 815 731 130 802146 1 019 125 1192 955 1163 043 923 356 939 798 9 Autres recettes

203 186 133 657 164 650 194 896 164 220 184 888 277 400 263 «50 90 Quotes-parts

151 729 131 666 137 935 173 046 147 340 137 935 275 500 261 000 Bénéfice de la régie des alcools 1 854 1 991 1 715 1 850 1 880 1 953 1 900 2 650 Jeux dans les kursaals, part de la Confédération 49 603 25 000 20 000 15 000 45 000 Parts aux commissions perçues sur les placements de fonds étrangers Assurance contre les risques de guerre Divers

3 360 1813 150 150 012 226 881 259 961 150 048 162 004 91 Bénéfices d'exploitation

150 000 225 000 250 000 150 000 150 000 Entreprise des PTT 9 673 12 000 Caisse fédérale d'assurance 3 067 1 749 12 1 881 265 Fabriques d'armements 293 64 150 23 48 Maison suisse de Milan

192 021 202 143 218 387 203 421 195 150 198 379 158 608 164 282 92 Participations et remboursements de frais

39 204 38 036 40 818 42 042 43 908 44 871 44 300 45 500 Imputation de frais de perception de l'administration des douanes 29 753 25 546 25 891 23 222 22 431 25 708 Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux petits paysans, contributions des cantons et des em- ployeurs 44 803 50 399 53 145 53 273 23 362 28 320 36 975 34 100 Remboursements de frais par les fonds de compen- sation 9 266 12 170 13 536 12 199 14179 13 129 15 500 18 500 Allocations pour perte de gain, part de l'administration

13 335 11 458 10 773 10132 10105 11 709 10 982 14 500 Contributions aux frais de stockage obligatoire 55 660 64 534 74 224 62 553 81 165 74 642 50 851 51 682 Divers

«37 395 490 156 336 709 397 5T4 385 104 398 344 240 269 261 226 93 Recettes administratives

51 725 51 645 52 062 53 068 53 315 56 530 54 800 58 200 Droits de statistique et autres émoluments de l'admi- nistration des douanes 4 891 4 810 5 604 5 806 6 078 6 659 5 816 6 632 Taxes d'importation et d'exportation 31 136 30 835 25 770 27 408 27 024 29 712 30 168 30 751 Emoluments d'analyse et de contrôle 63 695 104 868 141 166 187 805 173 658 169 241 Garantie contre les risques à l'exportation 726 1 107 1 159 832 491 410 500 500 Garantie contre les risques de l'investissement 14 899 14 282 14 866 19 525 20 606 20 421 19614 20 240 Taxes sur les brevets d'invention 3197 5 322 5 862 6 897 8 097 8 328 7 721 8 448 Amendes 67 126 77 287 90 220 96 233 95 835 107 043 121 650 136 455 Autres émoluments et recettes diverses

101 853 103 361 8« 250 73 222 221 600 121 471 !)) 031 SK 63« 94 Produit des ventes 130J

V 1982 B Zunahme Voranschlag Augmentation Rech- Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- B 81/82 V Classification fonctionnelle Compte Haushaltl bengr. en %du en % des absolut 1980 1981 1982 total groupes en% in Tausend Franken absolue en milliers de francs detaches

Ausgaben . 17388811 j17277440 18925164 100.0 1 647 724 9.5 Dépenses ! It BahOrdan, allgamalna Varwak «713» 5221« 582899 3,1 190,0 99712 11,8 19 Aatoritas, adrts4etr»ttaa«4«*- tuitfl

100 Legislative und Exekutive .... 21 36.1 21 745 25 369 0.1 4.4 3 824 17,6 100 Législatif et Exécutif 1000 Legislative 17314 17 580 21 053 0,1 3,6 3 473 19,8 1000 Législatif 1001 Exekutive 4 249 4 165 4 516 0,0 0,8 351 8,4 1001 Exécutif

101 Allgemeine Verwaltungsauf- 440 862 414 002 301 867 2.1 86,1 21 8«3 5.9 101 Tâches générales de Vadminis- gaben tration 1010 Finanz- und Steuerverwaltung .... 68 684 71 027 75 640 0,4 13,0 4 613 6,5 1010 Administration des finances et des contributions 1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 299 625 308 494 332 031 1,8 57,0 23 537 7,6 1011 Administration des douanes, sur- veillance de la frontière 1012 Statistische Ämter 28 263 39 987 36 738 0,2 6,3 - 3 249 8,1 1012 Bureaux de statistique 1019 übrige Dienste ... 44 290 54 494 57 458 0,3 9,8 2 964 5,4 1019 Autres services

109 Verschiedenes 24 705 2C 401 55 424 0.3 9,5 29 023 109,9 109 Divers 1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für 24 705 26 401 55 424 0,3 9,5 29 023 109,9 1090 Dépenses non ventllables pour Räumlichkeiten locaux

128 $«7 148104 12593 9,3 11 JnsUca 11 Rachtapflaga 135541 93 100,0 1100 Gerichte 19 919 21559 25 649 0,1 17,3 4 090 19,0 1100 Tribunaux 1101 Wirtschaftsaufsicht 26 484 29128 31 175 0,2 21,1 2 047 7,0 1101 Mesures de protection économique 1102 Straf-und Korrektionsanstalten. 48 737 49 891 53 817 0,3 36,3 3 926 7,9 1102 Etablissements de détention et de correction 1109 Übrige Rechtspflege 33 727 34 963 37 463 0,2 25,3 2 500 7,2 1109 Autres secteurs de la Justice

11 Polirai 39 «29 40391 45 941 0,2 100,0 5289 13,1 12 Pollea

1201 Verkehrspolizei 190 120 157 0,0 i 0,3 37 30,8 1201 Police de la circulation 1209 Übrige Pollzelaufgaben . 39 730 40 241 45 484 0,2 | 99,7 5 243 13,0 1209 Autres tâches de police

13 Spazlalla Dlansta 77074 90 217 95175 93 100,0 4958 53 13 Sarvleaa spéciaux

IS Bazlahungan zum Ausland 6*7391 794979 818473 4,3 100,0 53797 7,0 15 Halations «vac l'atautgar

150 Politische Beziehungen 18« 287 195 991 220 605 1 2 26.9 24 614 12,6 150 Relations politiques 151 Wirtschaftliche Beziehungen . . 37 908 61 «66 65 164 0.3 8,0 3 498 5,7 151 Relations économiques 152 Hilfeleistungen an Entwick- 412 152 413 512 498 143 2.6 60.9 24 571 152 Assistance aux pays en dévelop- lungsländer pement 1520 Finanzielle und technische Hilfe 314 255 380 382 388 325 2,0 47,5 2,1 1520 Aides financière et technique

Finanzhilfe 135 068 87 305 59 729 0.3 | 7,3 27 576 31,6 Aide financière Technische Hilfe 176 405 290 602 325 746 1,7 ; 39,8 35 144 12,1 Aide technique Stipendien an Ausländer 2 782 2 475 2 850 0,0 0,4 375 15,2 Bourses a des étrangers

1521 Humanitäre Hilfe und Nahrungs- 97 897 93 190 109 818 0,6 13,4 16 628 17,8 1521 Aides humanitaire et alimentaire mittelhilfe 153 übrige Hilfeleistungen 35 044 S3 447 34 561 0,2 4.2 I 114 3.3 153 Autres mesures d'assistance

29 Landasvartaidlgung. 3 533 207 3981783 3995279 21,1 100,0 313487 83 29 Défaut* nattonala

200 Militärische Landesverteidi- I 3 326 723 20.1 95.2 32S «89 9,5 I 200 Défense nationale militaire gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) .. 149 004 149 178 157 690 0,8 4,0 8512 5,7 2000 Administration (non ventilable) 2001 Ausbildung 765 951 792 020 819 063 4,3 20,5 27 043 3,4 2001 Instruction

Ausbildung der Armee 662 410 698 839 738 082 39 18.5 39 243 Instruction de l'armée Vor- und außerdienstliche Ausbildung 23 763 22 231 24 031 0,1 0,6 1 800 8,1 Instruction prémllitalre et hors du service Bauten und Anlagen 79 778 70 950 56 950 0,3 1.4 14 000 19,7 Constructions et Installations

2002 Materielle Kriegsbereitschaft 2 411 768 2532158 2 825 292 15,0 70,7 293 134 11,6 2002 Préparation matérielle à la guerre

Krlegsmaterlalbeschaffuno 1 387 472 1 472 398 1 750 293 9.3 43,8 277 895 18,9 Acquisition de matériel de guerre Bauten und Anlagen 271 183 262 800 231 000 1.2 5,8 31 800 12,1 Constructions et Installations Unterhalt und Betrieb 753 113 796 960 843 999 4,5 21,1 47 039 5,9 Entretien et exploitation

201 Zivile Landesverteidigung 206 4S4 208 427 193 223 1.0 4.8 13 202 7.3 201 Défense nationale civile 2010 Zivilschutz 181 427 175 523 171 644 0,9 4,3 3 879 2,2 2010 Protection civile 2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 20 398 28 453 15159 0,1 0,4 13 294 46,7 2011 Défense nationale économique gung 2012 Psychologische Landesverteidi- 4 659 4 451 6 422 0,0 0,1 1 971 44,3 2012 Défense nationale psychologique gung 131* V 1982 B Zunahme Voranschlag Rech- in % der Augmentation Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- V 81/82 B Classification fonctionnelle Haushalt bengr. Compte en % du en % des absolut in Tausend Franken 1980 1981 1982 total groupes en% detaches absolue en milliers de francs

SO Unterricht und Forschung 1510475 1520 887 1 600553 8,5 100,0 79 666 5,2 30 Enseignement et recherche

300 Volksschulen 41 911 40 m 42 123 0,2 2.« 1 94« 4,8 300 Ecoles primaires 3001 Primär-und Arbeltsschulen 2 860 2 662 2 677 0,0 0,2 15 0,6 3001 Ecoles primaires et d'apprentis- sage 3002 Sekundär- und Oberstufenschulen 3002 Ecoles secondaires et de degré supérieur 3003 Auslandschweizerschulen 14 304 12 820 12 849 0,1 0,8 29 0,2 3003 Ecoles suisses à l'étranger 3004 Fortbildungsschulen 24 747 24 695 26 597 0,1 1,6 1 902 7,7 3004 Ecoles de perfectionnement

301 Berufliches Bildungswesen . . . 254 726 «I in 279 402 17,5 21 625 11,0 301 Formation professionnelle 3010 Kaufmännisch, gewerblich 216 446 218 295 241 131 1,3 15,1 22 836 10,5 3010 Formations commerciale et artisa- nale 3012 Land- und forstwirtschaftlich 25 436 20 964 25 023 0,1 1,6 4 059 19,4 3012 Formations agricole et forestière 3019 Übriges 12 844 12518 13 248 0,1 0,8 730 5,8 3019 Autres formations

302 Mittelschulen 31445 38 124 43 202 0,2 2,7 5 078 302 Ecoles moyennes 3020 Progymnasien und Gymnasien .. 4 455 5 450 6 818 0,0 0,4 1 368 25,1 3020 Progymnases et gymnases 3022 Techniken 32 990 32 674 36 384 0,2 2,3 3 710 11,4 3022 Technlcums

303 Hochschulen 739 916 145 163 757 871 4,0 47,3 12 708 1,7 303 Etablissements universitaires 3030 Hochschulen 739 916 745 163 757 871 4,0 47,3 12 708 1,7 3030 Universités 304 Übriges Bildungswesen 1150} 14 452 17 782 0,1 I.I 3 330 23,0 304 Autres secteurs de Vinstruction 3040 Allgemeines 11 507 14 452 17 782 0,1 1,1 3 330 23,0 3040 Formation générale 305 Grundlagenforschung 238 881 232 261 244 272 1,3 15,3 12 003 5,2 305 Recherche fondamentale 3050 Grundlagenforschung 238 881 232 267 244 272 1,3 15,3 12 005 5,2 3050 Recherche fondamentale 306 Angewandte Forschung 183 251 195 932 212 859 1,2 13,3 16 927 8,6 306 Recherche appliquée 3060 Physische Umwelt 11 561 15 683 18 270 0,1 1,1 2 587 16,5 3060 Environnement physique 3061 Gesundheit und andere soziale 7 665 8 060 8 842 0,1 0,6 782 9,7 3061 Santé et autres prestations so- Leistungen ciales 3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 19 121 17815 16133 1,0 1 682 9,4 3062 Transports et communications lung 3063 Energie 48 083 52 298 58 393 0,3 3,6 6 095 11,7 3063 Energie 3064 Land- und Forstwirtschaft 57 047 59 581 65 479 0,4 4,1 5 898 9,9 3064 Agriculture et sylviculture 3065 Industrie, Gewerbe, Handel 22 332 23 430 25 489 0,1 1,6 2 059 8,8 3065 Industrie, artisanat et commerce 3069 Verschiedenes 17 448 19 065 20 253 0,1 1,3 1 188 6,2 3069 Divers

307 Verwaltung, Kongresse und 2 832 2 995 3 042 0.0 0,2 47 1,6 307 Administration, congrès et Verschiedenes divers 3070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 2 832 2 995 3 042 0,0 0,2 47 3070 Administration, congrès et divers schiedenes

»"' KaJtor.Irholuna, Sport IM 688 96 381 105 525 0,6 100,0 9164 9,5 35 Culture, loisirs et sports 3500 Bibliotheken 5 539 5 768 6 332 0,0 6,0 564 9,8 3500 Bibliothèques 3501 Museen 9 467 7 521 5 979 0,0 5,7 1 542 20,5 3501 Musées 3502 Natur- und Heimatschutz 23 117 18 836 25 290 0,2 24,0 6 454 34,3 3502 Protection de la nature et du patrimoine 3503 Erholung, Sport 47 422 39 412 41 105 0,2 38,9 1 693 4,3 3503 Loisirs, sports 3509 übriges 24 144 24 824 26 819 0,2 25,4 1 995 8,0 3509 Autres secteurs

4», Oesuadheltswesen 38258 35128 38 247 0,2 100,0 3119 8,9 40 Santé 400 Allgemeines 34 500 33 418 3« 627 0,2 95,8 3 209 9,6 400 Services généraux 4000 Allgemeines 34 500 33 418 36 627 0,2 95,8 3 209 9,6 4000 Services généraux 401 Krankenanstalten 1759 1 710 1620 0.0 4.2 90 5,3 401 Etablissements hospitaliers 4010 Spitäler 1 759 1 710 1 620 0,0 4,2 90 5,3 4010 Hôpitaux

« Umweltschutz 205848 174766 153 300 03 100,0 21466 12,3 45 Protection de l'environnement 4500 Wasserversorgung 910 963 1 052 0,0 0,7 89 9,2 4500 Approvisionnement en eau 4510 Gewässerschutz, Kanalisation ... 201 499 170512 148 961 0,8 97,2 21 551 12,6 4510 Protection des eaux, canalisations 4590 Übrige Immissionen 3 440 3 291 3 287 0,0 2,1 4 0,1 4590 Mesures d'hygiène diverses

M fctolal« Wohlfahrt 3581111 3593888 4226523 22,3 100,0 632 635 17,6 50 Prévoyance sociale 500 Sozialversicherungen 3 510 493 3524799 4 159 010 22.0 »8.4 634 211 is ll 500 Assurances sociales 5000 Alters- und Hlnterlassenenversi- 1 597 430 1621355 2 125 541 11,2 50,3 504 186 31,1 5000 Assurance-vieillesse et survivants cherung 5001 Invalidenversicherung 844 932 878 315 993 135 5,3 23,5 114 820 13,1 5001 Assurance-Invalidité 5002 Erwerbsersatz 226 270 278 0,0 0,0 3,0 5002 Allocation aux militaires pour perte de gain 5003 Militärversicherung 180 698 181 207 195 912 1,0 4,6 14 705 8,1 5003 Assurance militaire 5004 Kranken- und Unfallversicherung . 885 299 841 635 841 960 4,5 19,9 325 0,0 5004 Assurance-maladie et accidents 5005 Arbeitslosenversicherung 1 908 2 017 2 184 0,0 0,1 167 8,3 5005 Assurance-chômage 132*

V 1982 B Zunahme Voranschlag Rech- In %der Augmentation Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- V 81/82 B Classification fonctionnelle Haushalt bengr, Compte en%du en %des absolut 1980 1981 1982 total groupes en % en milliers de francs In Tausend Franken absolue detaches

501 Fürsorge 3 145 2 961 4 063 0,0 0.1 1 102 37,2 501 Assistance sociale 5010 Armenunterstützuno 1 073 950 1 300 0,0 0,0 350 36,8 5010 Aide aux Indigents 5012 Altersunterstützung — — — — 5012 Aide à la vieillesse 5014 Krankheit und Invalidität — — — — 5014 Maladie et invalidité 5019 Übrige Fürsorge 2 072 ! 2 011 2 763 0,0 0,1 752 37,4 5019 Autres secteurs de l'assistance sociale i 502 Wohnbauförderung 55 909 ; 34 071 4» 353 0,2 1,2 - 4 824 8,9 502 Encouragement à la construc- tion de logements : 5020 Wohnbauförderung 55 909 54 077 49 253 0,2 1,2 - 4 824 8,9 5020 Encouragement à la construction de logements

509 Übrige Wohlfahrt 11564 13 031 14 197 0,1 0,3 214« 17,8 509 Autres institutions de prévoyance sociale 5090 Auslandschweizer 4 364 , 4 635 5 335 0,0 0,1 700 15,1 5090 Suisses de l'étranger 5091 Arbeitnehmerschutz 6 746 i 7 007 8 452 0,1 0,2 1 445 20,6 5091 Protection des salariés 5099 Verschiedenes 454 ; 409 410 0,0 0,0 1 0,2 5099 Divers

M fUumplaaung/Raalonal« Int- 72163 57323 0,3 140,0 7775 13,4 00 Aménagement da tanHoIrs/po- wicMaagspolHIk IHlqu« régional« d« dévaloppa- asant 8000 Raumplanung 8 291 6 473 6 388 0,0 9,8 85 1,3 6000 Aménagement du territoire 6010 Regionale Entwicklungspolitik .... 63 872 50 850 58 710 0,3 90,2 7 860 15,5 6010 Politique régionale de développe- ment

« Varkahra-aadl 272t AM 27*2042 2 IM 414 IM 140,0 117372 42 01 CommanicatioBS «t éa«rgla schaff

610 Straßen 1 341 133 1405744 1 374 779 7,3 47,4 - 30 965 - 23 610 Routes 6100 NatlonalstraBen 1053882 1111651 1 094 971 5,8 37,8 - 16 680 1,5 6100 Routes nationales 0101 Hauptstraßen 287 251 294 093 279 808 1,5 9,6 - 14 285 4,9 6101 Routes principales 8102 Kantonsstraßen — — — — 6102 Routes cantonales 6104 Gemeindestraßen — — — — 6104 Routes communales

611 Bahnen 1241279 1341167 1 365 7C4 7,2 47,1 124 597 10,0 611 Chemins defer 6110 Bundesbahnen 893 385 909 479 1 013 630 5,4 35,0 104 151 11,5 6110 Chemins de fer fédéraux 6111 Privatbahnen 347 885 331 688 352 134 1,8 12,1 20 446 6,2 6111 Chemins de fer privés

613 Schiffahrt 4 919 1691 776 0,0 0,0 915 54,1 613 Transports par eau 6130 Allgemeine Schiffahrt 2 1 1 0,0 0,0 — — 6130 Navigation générale 6131 Rheinschiffahrt 4 631 1 283 332 0,0 0,0 951 74,1 6131 Navigation sur le Rhin 6132 Hochseeschiffahrt 346 407 443 0,0 0,0 36 8,8 6132 Navigation en haute mer

614 Luftfahrt in 311 138 034 0,7 4,8 23 103 19,1 614 Transports aériens 6140 Luftverkehr 4168 5 305 15 578 0,1 0,6 10 273 193,6 6140 Trafic aérien 6141 Flugsicherung 113149 110616 122 446 0,6 4,2 11 830 10,7 6141 Sécurité aérienne

616 Energie 13 387 13 173 15 192 0,1 0,5 3 019 15,3 616 Energie 6160 Elektrizität 13 387 13173 15 192 0,1 0,5 2 019 15,3 6160 Electricité 6162 Rohrleitungen — — — — 6162 Conduites 6169 Übrige — — — — 6169 Autres

617 Post- und Fernmeldewesen _ _ 617 Postes et télécommunications 6170 Post-und Fernmeldewesen .. - - - - 6170 Postes et télécommunications

619 Verschiedenes 3 95% 4 346 4 879 0,0 0,2 533 13,3 619 Divers 6190 Übrige Verkehrspolitik 3 952 4 346 4 879 0,0 0,2 533 12,3 6190 Autres secteurs des transports et communications

1t Landwirtschaft and Ernftkroae. 1572« 1405041 403017 7,0 100,0 - * 0,2 70 AgricaKara «t aUmaataiioa

700 Verwaltung (nicht zutellbar) . . . 15 798 16 313 17 085 0.1 1,1 773 4,7 700 Administration (non ventllable) 701 Technische Maßnahmen 329 098 332 693 220 272 1,2 14,8 - 2 421 1,1 701 Mesures techniques 7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 115 941 114081 116521 0,6 7,8 2 440 2,1 7010 Amélioration de l'exploitation et gen du sol 7011 Viehwirtschaft 53 668 48 768 51 068 0,3 3,4 2 300 4,7 7011 Bétail 7012 Pflanzen- und Obstbau 29 991 30 177 31 308 0,2 2,1 1 131 3,7 7012 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7013 Brotgetreidebau 1 375 1 260 1 260 0,0 0,1 — — 7013 Culture des céréales paniflables 7015 Betriebsberatung 13 581 11 398 12 393 0,1 0,9 995 8,7 7015 Conseil d'exploitation 7016 Tierseuchenbekämpfung 14 542 17 009 7 722 0,0 0,5 - 9 287 54,6 7016 Lutte contre les éplzootles 133* V 1982 B Zunahme Voranschlag Augmentation Rech- in % der Funktionale Gliederung nung Budget Anteil am Aufga- V 81/82 B Classification fonctionnelle Haushalt bengr. Compte en %du en % des absolut 1980 1981 1982 total groupes en % in Tausend Franken absolue en milliers de francs detaches

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 1 358 458 1301638 I 303 351 6,3 80,6 1 613 0,1 702 Mesures économiques 7020 Viehwirtschaft 949 878 918 691 982 302 5,2 65,8 63 611 6,9 7020 Bétail

Milch und Milchprodukte 668 137 598 476 632 901 3,3 42,4 34 425 Lait et produits laitiers Übrig* Maßnahmen 281 741 320 215 349 401 1.9 23,4 29 186 Autres mesures

7021 Pflanzen- und Obstbau 95 272 0,4 11 668 16,2 7021 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7022 Brotgetreidebau 135 308 135 700 46 000 0,2 3,1 89 700 66,1 7022 Culture des céréales panlflables 7023 Futtergetreidebau 78 000 75 100 91 134 0,5 6,1 16 034 21,4 7023 Culture des céréales fourragères

703 Soziale Maßnahmen 69 56T 398 53 00» 0,3 3,5 3 389 4,1 703 Mesures sociales

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 34958 32304 34066 0,2 100,0 1782 5,5 71 Sylviculture, chasse, pêche

7100 Allgemeines Forstwesen 32 486 30155 31 914 0,2 93,6 1 759 5,8 7100 Sylviculture en général 7104 Jagd, Fischerei 2 472 2 149 0,0 6,4 23 7104 Chasse, pêche

72 Gewisserkorrektionen und 55235 40010 46761 0,3 100,0 6751 16,9 72 Corrections de cours d'eau et Lawlnanverbauungen ouvrages paravalanches

7200 Gewässerkorrektionen 34 735 21 560 27 861 0,2 59,6 6 301 29,2 7200 Corrections de cours d'eau 7201 Lawlnenverbauungen 20 500 18 450 18 900 0,1 40,4 450 2,4 7201 Ouvrages paravalanches

73 Industrie), Gewerbe, Handel .... 289148 34922 51943 0,3 100,0 17021 48,7 75 Industrie, artisanat et com- merce

7500 Tourismus 21 218 17 382 18 321 0,1 35,3 939 5,4 7500 Tourisme 7509 Übriges 267 930 17 540 33 622 0,2 64,7 16 082 91,7 7509 Autres secteurs

M Finanzausgaben 2245376 2179142 2 524574 13,3 100,0 345432 15,9 80 Dépenses du service financier

800 Kapitalkosten 89Ï T55 990 043 1 110 014 5,9 44,0 130 033 13,1 800 Frais de capitaux 8000 Passivzinsen 880 843 975 170 1 088 364 5,8 43,1 113 194 11,6 8000 Intérêts débiteurs 8001 Emissionskosten 16 912 14 872 21 710 0,1 0,9 6 838 46,0 8001 Frais d'émission

802 Kantonsanteile I 309 631 1151100 I 371 500 7,3 54,3 330 400 19,1 802 Parts cantonales

8020 Kantonsantelle an Bundeseinnah- 1309 621 1151100 1 371 500 7,2 54,3 220 400 19,1 8020 Parts des cantons aux recettes men fédérales

805 Steuerabkommen mit dem Aus- 38 000 43 000 0,3 13,3 805 Conventions fiscales avec land Vétranger 134*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1982 des dépenses 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1970 1975 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

Auigaben 2 601 085 7764 966 13540764 16612525 17388811 17277440 18925164 Dépenses

16 Behörden, allgemein« Verwal- 1M13S 365062 4775 4*713* 52214S 582 SB* 1* Autorités, administration géné- tung rale

100 Legislative und Exekutive . . 3 878 9 210 12 902 19 553 21 563 21145 25 569 100 Législatif et Exécutif 1000 Legislative 2158 6 769 9 305 15111 4 249 17 580 21 053 1000 Législatif 1001 Exekutive 1 720 2 441 3 597 4 442 17314 4 165 4516 1001 Exécutif

107. Allgemeine Verualtungsauf- 102 252 220 316 375 133 425 151 440 862 414 002 501 861 101 Tâches générales de Vadminis- gaben tration 1010 Finanz-und Steuerverwaltung . . 16 430 33 223 57 077 74 155 68 684 71 027 75 640 1010 Administration des finances et des contributions 1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 67 540 154 178 252 778 283 232 299 625 308 494 332 031 1011 Administration des douanes, sur- veillance de la frontière 1012 Statistische Ämter 4 632 12 366 25 079 26 218 28 263 39 987 36 738 1012 Bureaux de statistique 1019 übrige Dienste 13 650 20 609 40199 42152 44 290 54 494 57 458 1019 Autres services

109 Verschiedenes 135 416 95 991 34 365 24105 26 401 35 424 109 Divers 1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für 135 476 95 991 34 365 24 705 26 401 55 424 1090 Dépenses non ventllables pour Räumlichkeiten locaux

11 Rechtspflege 20S6B 56*42 1SSTSS 133 «S3 12SS67 13S541 148184 « Jnstleo >

1100 Gerichte 5 958 8 559 14 835 18 043 19919 21 559 25 649 1100 Tribunaux 1101 Wirtschaftsaufsicht 8 938 15 822 26 952 26 902 26 484 29 128 31 175 1101 Mesures de protection économi- que 1102 Straf- und Korrektionsanstalten . 21 584 46 200 53 800 48 737 49 891 53 817 1102 Etablissements de détention et de correction 1109 übrige Rechtspflege 5 672 10 977 35 779 34 258 33 727 34 963 37 463 1109 Autres secteurs de la Justice

1t Polizei 31(25 14SS2 4*7*2 39*20 4*3*1 45*41 12 Pollee

1201 Verkehrspolizei 24 001 114 114 309 190 120 157 1201 Police de la circulation 1209 Übrige Polizeiaufgaben 7 624 14 848 30 748 40 393 39 730 40 241 45 484 1209 Autres tâches de police

IS Spezielle Dienste 2« 345 SSSSS «354 77*74 ••217 85175 13 Services spéciaux

IS Bezlehangen zum Aasland . . 81SM 317 SS4 4*1751 6*73*7 «873*1 764*76 «1*473 IS Relations avec l'étranger

150 Politische Beziehungen . . . 59112 112 536 205 891 172 523 182 281 195 991 220 603 150 Relations politiques 151 Wirtschaftliche Beziehungen . S 841 16 224 28 166 63 909 51908 61666 65 164 151 Relations économiques 152 Hilfeleistungen an Entwick- 13 56» 123 056 241 882 34» 562 412 152 413 512 498 143 152 Assistance aux pays en dévelop- lungsländer pement 1520 Finanzielle und technische Hilfe 5 827 76 983 174 804 252 486 314 255 380 382 388 325 1520 Aides financière et technique

25 087 78215 91 293 135 068 87 305 59 729 Aide financière Flnan2hllfe 49 958 94 375 158 719 176 405 290 602 325 746 Aide technique Technische Hilf« 1 938 2214 2 474 2 782 2 475 2 850 Bourses à de« étrangers Stipendien an Ausländer

1521 Humanitäre Hilfe und Nahrungs- 7 742 46 073 67 078 97 076 97 897 93190 109 818 1521 Aides humanitaire et alimentaire mittelhilfe 153 Übrige Hilfeleistungen 2 853 5 508 5 806 21393 35 044 33 441 34 561 153 Autres mesures d'assistance

SS Landesverteidigung •M 34t 2*13 SM 2*132*2 341433* 3 5332*7 36*17*3 3*85 27* 28 Défense nationale

200 Militärische Landesverteidi- 954 203 1844 663 2562802 3 180 55» 3 326 123 3 413 356 3 802 043 200 Défense nationale militaire gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . . 19818 48 603 114 907 146 300 149 004 149178 157 690 2000 Administration (non ventilable) 2001 Ausbildung 204 821 419 566 620 227 757 968 765 951 792 020 819 063 2001 Instruction Auebildung der Armee 200 035 341 221 524 034 634348 662 410 698 839 738 082 Instruction de l'armée Vor- und außerdienstliche Ausbildung . . 4 786 13 529 21 322 24 677 23 763 22 231 24 031 Instruction prémllltaire et hors du service Bauten und Anlagen 64 816 74 871 98 943 79 778 70 950 56 950 Constructions et Installations

2002 Materielle Kriegsbereitschaft . . 729 564 1 376 494 1827668 2 276 291 2 411 768 2 532158 2 825 292 2002 Préparation matérielle à la guerre KrlegsniaterlalbeachafTung 532 335 803 537 931 706 1 304 609 1 387 472 1 472 398 1 750 293 Acquisition de matériel de guerre Bauten und Anlagen 153 736 209 474 220 801 271 183 262 800 231 000 Constructions et Installations Unterhalt und Betrieb 197 229 419 221 686 488 750 881 753 113 796 960 843 999 Entretien et exploitation

201 Zivile Landesverteidigung . . 15 146 169 328 250 490 233111 206 484 208 421 193 223 201 Défense nationale civile 2010 Zivilschutz 7 628 155 083 218 596 186 408 181 427 175 523 171 644 2010 Protection civile 2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 7 329 11 725 24 378 44 028 20 398 28 453 15159 2011 Défense nationale économique gung 2012 Psychologische Landesverteidi- 189 2 520 7 516 3 335 4 659 4 451 6 422 2012 Défense nationale psychologique gung 135*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1982 des dépenses 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1970 1975 1979 1980 1981 1982 en milliers defrancs

30 Unterricht und Forschung . . . 113 343 658883 1407873 1518748 1510475 1520887 1600553 30 Enseignement et recherche 300 Volksschulen 5332 ;i 031 42 63% 52110 41 911 40 11? 42 123 300 Ecoles primaires 3001 Primär- und Arbeitsschulen . . . 4 022 4 872 5 596 7168 2 860 2 662 2 677 3001 Ecoles primaires et d'apprentis- sage 3002 Sekundär-und Oberstufenschulen - - - 4 328 - - - 3002 Ecoles secondaires et de degré supérieur 3003 Auslandschweizerschulen .... 1 310 5 804 10 029 14 305 14 304 12 820 12 849 3003 Ecoles suisses à l'étranger 3004 Fortbildungsschulen — 10 355 27 007 26 969 24 747 24 695 26 597 3004 Ecoles de perfectionnement 301 Berufliches Bildungswesen . . 29 531 84 401 241180 234 542 254126 251 111 219 402 301 Formation professionnelle 3010 Kaufmännisch, gewerblich .... 27 332 74 422 211 612 204 285 216 446 218 295 241 131 3010 Formations commerciale et artisa- nale 3012 Land- und forstwirtschaftlich . . 2 142 8136 22 365 17 520 25 436 20 964 25 023 3012 Formations agricole et forestière 3019 Übriges 63 1 843 7 803 12 737 12 844 12518 13 248 3019 Autres formations 302 Mittelschulen 1486 14 504 43 3(1 50 335 31445 38 124 43 202 302 Ecoles moyennes 3020 Progymnasien und Gymnasien . . 1 486 5 828 16 023 17 258 4 455 5 450 6818 3020 Progymnases et gymnases 3022 Techniken — 8 676 27 278 33 077 32 990 32 674 36 384 3022 Technicums 21384 330 18? 688 592 168 143 139 916 145 163 151811 303 Etablissements universitaires 3030 Hochschulen 27 384 330 187 688 592 768 743 739 916 745 163 757 871 3030 Universités 304 Übriges Bildungswesen . . . 1080 1 58T 2 041 3 400 11501 14 452 11 1S2 304 Autres secteurs de l'instruction 1 080 1 587 2 041 3 400 11 507 14 452 17 782 3040 Formation générale 305 Grundlagenforschung .... 8 8T8 109131 194 655 220 489 238 881 232 261 244 212 305 Recherche fondamentale 8 878 109 731 194 655 220 489 238 881 232 267 244 272 3050 Recherche fondamentale 306 Angewandte Forschung . . . 39 64% »5 345 190 600 185 133 183 251 195 932 212 85» 306 Recherche appliquée 771 5 561 22 133 12311 11 561 15 683 18 270 3060 Environnement physique 3061 Gesundheit und andere soziale 6 855 5 642 6 674 7 665 8 060 8 842 3061 Santé et autres prestations so- Leistungen ciales 3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 108 364 13 746 20 556 19 121 17 815 16 133 3062 Transports et communications lung 27 862 38 444 52 493 54 923 48 083 52 298 58 393 3063 Energie 3064 Land- und Forstwirtschaft .... 9 574 48 330 92192 55 343 57 047 59 581 65 479 3064 Agriculture et sylviculture 3065 Industrie, Gewerbe, Handel . . . 1 321 1 791 4 394 20 535 22 332 23 430 25 489 3065 Industrie, artisanat et commerce 3069 Verschiedenes 14 791 17 448 19 065 20 253 3069 Divers

307 Verwaltung, Kongresse und 4 2 091 4*12 3 336 2 832 2 995 3 042 307 Administration, congrès et Verschiedenes divers 3070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 4 2 097 4 272 3 336 2 832 2 995 3 042 3070 Administration, congrès et divers schiedenes

H Kultur, Erholung, Sport .... 15054 418*0 80180 87717 108680 08361 105 525 35 Culture, loisirs et sports 3500 Bibliotheken 1 025 2 565 5 220 5 418 5 539 5 768 6 332 3500 Bibliothèques 1 981 5 041 7 336 5 653 9 467 7 521 5 979 3501 Musées 3502 Natur- und Heimatschutz .... 2 098 8 243 17 404 23 285 23117 18 836 25 290 3502 Protection de la nature et du paysage 3503 Erholung, Sport 5 188 17 034 47 406 43 979 47 422 39 412 41 105 3503 Loisirs, sports 4 762 8 917 11833 19 382 24 144 24 824 26 819 3509 Autres secteurs

— — — 2885 — — — 37 Eglises

12*51 24288 3*8*7 33826 36250 35128 38 247 4* Santé

400 Allgemeines 5 961 18 587 30 409 30 690 34 500 33 418 36 621 400 Services généraux 4000 Allgemeines 5 961 18 587 30 409 30 690 34 500 33 418 36 627 4000 Services généraux 6 090 5101 6 498 3 236 I 159 1 110 1 620 401 Etablissements hospitaliers 4010 Spitäler 6 090 5 701 6 498 3 236 1 759 1 710 1 620 4010 Hôpitaux

48 Umweltschutz •78 37175 283783 224317 205840 174766 153 300 45 Protection de l'environnement 4500 Wasserversorgung — — — 2 060 910 963 1 052 4500 Approvisionnement en eau 4510 Gewässerschutz, Kanalisation . . 500 36 989 281 816 219 396 201 499 170 512 148 961 4510 Protection des eaux, canalisations 4590 Übrige Immissionen 478 186 1 947 2 861 3 440 3 291 3 287 4590 Mesures d'hygiène diverses

M Sozial* Wohlfahrt 328435 1321805 2553145 3254778 3 581111 3503888 4 226 523 50 Prévoyance sociale

500 Sozialversicherungen .... 303 595 i 253 023 2408448 3 181 848 3 510 493 3 524 19!) 4 15» »1(1 500 Assurances sociales 5000 Alters- und Hinterlassenenversi- 186 592 548 948 919 923 1 311 597 1 597 430 1 621 355 2 125 541 5000 Assurance-vieillesse et survivants cherung 5001 Invalidenversicherung — 252 894 656 916 814 376 844 932 878 315 993 135 5001 Assurance-invalidité — 314 589 788 226 270 278 5002 Allocations aux militaires pour perte de gain 5003 Militärversicherung 49 907 102 704 164 862 173 633 180 698 181 207 195 912 5003 Assurance militaire 5004 Kranken- und Unfallversicherung. 62 853 347 207 658 660 885 473 885 299 841 635 841 960 5004 Assurance-maladie et accidents 5005 Arbeitslosenversicherung .... 4 243 956 7 498 1 981 1 908 2017 2 184 5005 Assurance-chômage 2 819 1 856 3248 4 212 3 145 2 961 4 063 501 Assistance sociale 411 130 300 850 1 073 950 1 300 5010 Aide aux indigents 750 — — — — — — 5012 Aide à la vieillesse 510 — — — — — — 5014 Maladie et invalidité 1 148 1 746 2 948 3 422 2 072 2 011 2 763 5019 Autres secteurs de l'assistance sociale

12 136*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1982 des dépenses 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1970 1975 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

502 WohnbaufBrderung 2164 55 150 50 329 55 909 54 011 49 253 502 Encouragement à la construc- tion de logements 5020 Wohnbauförderung 2 764 55 750 130110 50 329 55 909 54 077 49 253 5020 Encouragement à la construction de logements

509 Übrige Wohlfahrt 11 251 II 156 11339 12 329 11564 12 051 14 191 509 Autres institutions de prévoyance sociale 5090 Auslandschweizer 13315 4 201 5 055 4 613 4 364 4 635 5 335 5090 Suisses de l'étranger 5091 Arbeitnehmerschutz 3 170 6 527 5 758 7 263 6 746 7 007 8 452 5091 Protection des salariés 5099 Verschiedenes 772 428 526 453 454 409 410 5099 Divers

M Raumplanung/Regionale Eat* 1345 83811 72183 57323 85 MS 88 Aménagement du territolre/po- wicklungspolHIk IrUque régionale de développe- ment 6000 Raumplanung 25 1 345 7 840 6 491 8 291 6 473 6 388 6000 Aménagement du territoire 6001 Regionale Entwicklungspolitik . . 77 420 63 872 50 850 58 710 6001 Politique régionale de développe- ment

•1 Verkehrs- und Energiewirt- 1St »M 1257488 2211873 2883143 2722*38 2782M2 2 889414 IM 414 81 Communications et énergie schaft 610 Straßen 81311 1 011 388 1313180 1 368 414 1 341 133 1 405 144 1 314 119 610 Routes 6100 Nationalstraßen 790 853 289 1057599 1 071 197 1053 882 1 111 651 1 094 971 6100 Routes nationales 6101 Hauptstraßen 86 521 224 099 315 581 294 391 287 251 294 093 279 808 6101 Routes principales 6102 Kantonsstraßen 6102 Routes cantonales 6104 Gemeindestraßen 2886 6104 Routes communales 611 Bahnen 33159 104 361 661542 1189 631 1 241 210 1 241 IGT 1 365 164 611 Chemins de fer 6110 Bundesbahnen 1 009 339 425 140 878 535 893 385 909 479 1 013 630 6110 Chemins de fer fédéraux 6111 Privatbahnen 32 750 104 022 242 402 311 102 347 885 331 688 352 134 6111 Chemins de fer privés 613 Schiffahrt 918 3 319 1809 5 549 4919 1 691 116 613 Transports par eau 8130 Allgemeine Schiffahrt 544 1 2 2 2 1 1 6130 Navigation générale 6131 Rheinschiffahrt 254 3 151 7 529 5 255 4 631 1 283 332 6131 Navigation sur le Rhin 6132 Hochseeschiffahrt 120 167 278 292 346 407 443 6132 Navigation en haute mer 614 Luftfahrt 34 439 54 917 168159 109 864 111 311 115 921 138 024 614 Transports aériens 6140 Luftverkehr 17 543 20 583 80 592 8158 4168 5 305 15 578 6140 Trafic aérien 8141 Flugsicherung 16 896 34 334 88167 101 706 113149 110 616 122 446 6141 Sécurité aérienne 616 Energie 2 603 5 811 12 080 13 928 13 381 1X113 15 192 616 Energie 6160 Elektrizität 2 377 5 809 12 077 13 928 13 387 13 173 15 192 6160 Electricité 6162 Rohrleitungen 6162 Conduites 6169 übrige 226 2 6169 Autres 617 Post- und Fernmeldewesen . . 8 000 617 Postes et télécommunications 6170 Post- und Fernmeldewesen . . . 8000 6170 Postes et télécommunications 619 Verschiedenes 818 3 604 2 603 5 691 3 952 4 346 4 819 619 Divers 6190 übrige Verkehrspolitik 878 3 604 2 603 5 691 3 952 4 346 4 879 6190 Autres secteurs des transports et communications

7» Landwirtschaft und Ernährung. 345618 77*258 1332(44 1484887 1572821 14*5*41 14« §17 78 Agriculture et alimentation

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . 3 882 8 454 13 919 15 025 15198 16 312 11085 700 Administration (non ventllable) 701 Technische Maßnahmen . . . 52 218 201 602 263159 231182 229 098 2*2 693 220 212 701 Mesures techniques 7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 22 405 141 084 178 573 130 829 115 941 114 081 116 521 7010 Amélioration de l'exploitation et gen du sol 7011 Viehwirtschaft 12 554 36 287 47 321 51831 53 668 48 768 51 068 7011 Bétail 7012 Pflanzen- und Obstbau 6 545 7 737 10518 26 686 29 991 30177 31 308 7012 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7013 Brotgetreidebau 1 018 1 020 1 372 1 221 1 375 1 260 1 260 7013 Culture des céréales panifiables 7015 Betriebsberatung 1 805 5 765 12 497 12 909 13 581 11 398 12 393 7015 Conseil d'exploitation 7016 Tierseuchenbekämpfung .... 7 951 9 709 13 478 14 306 14 542 17 009 7 722 7016 Lutte contre les épizootles

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 268 530 515 040 969 211 I 180 455 1 258 458 1 201 638 1 203 251 702 Mesures économiques 7020 Viehwirtschaft 144 946 328 712 746 564 828 467 949 878 918 691 982 302 7020 Bétail Milch und Milchprodukte 128 730 253 109 544 377 609 565 668137 598 476 632 901 Lait et produits laitiers Übrige Maßnahmen 16 216 75 603 202187 218 902 281 741 320 215 349 401 Autres mesures

7021 Pflanzen- und Obstbau 20 106 46 572 33160 137 450 95 272 72147 83 815 7021 Production végétale et arboricul- ture fruitière 7022 Brotgetreidebau 90131 95 021 129 487 146 538 135 308 135 700 46 000 7022 Culture des céréales panifiables 7023 Futtergetreidebau 13 347 44 735 60 000 68 000 78 000 75 100 91 134 7023 Culture des céréales fourragères

703 Soziale Maßnahmen .... 20 928 53 154 85 «55 61625 69 561 55 298 53 009 703 Mesures sociales

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 14842 »455 38818 34*58 32304 34 OM 71 Sylviculture, chasse, pèche 7100 Allgemeines Forstwesen .... 13 648 17 139 34 004 36 080 32 486 30155 31 914 7100 Sylviculture en général 7104 Jagd, Fischerei 394 1 316 2 015 2 388 2 472 2 149 2 172 7104 Chasse, pèche 137*

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle Compte Budget der Ausgaben 1960-1982 des dépenses 1960-1982 in Tausend Franken 1960 1970 1975 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

72 Gewisserkorrektjonen und 8963 384(2 46*56 68375 55235 46 010 46761 72 Corrections de cours d'eau el Lawinen verbaaungen ouvrages paravalanches

7200 Gewässerkorrektionen . 9 903 22 462 27 169 44 375 34 735 21 560 27 861 7200 Corrections de cours d'eau 7201 Lawlnenverbauungen 16000 21 790 24 000 20 500 18 450 18 900 7201 Ouvrages paravalanches

75 Industrie, Gewerbe, Handel . . 8786 21826 54618 388874 289148 34922 51943 75 Industrie, artisanat et corn* merce 7500 Tourismus 5818 15418 15 054 20 216 21 218 17 382 18 321 7500 Tourisme 7509 übriges 2 968 6 402 38 964 368 658 267 930 17 540 33 622 7509 Autres secteurs

M Finanzausgaben 356944 746 613 14S6473 1662104 2245376 2179142 2524574 66 Dépenses du service financier

800 Kapitalkosten »18 880 265 535 601 325 815 053 891 155 MO 043 I 110 014 800 Frais de capitaux 8000 Passivzinsen 218 288 ! 258 264 567 849 796 950 880 843 975 170 1 088 364 8000 Intérêts débiteurs 8001 Emissionskosten 592 7 271 33 476 18102 16 912 14 872 21 710 8001 Frais d'émission

802 Kantonsanteile 138 064 468 418 836 164 1123 m 1309 Vi 1 I 151 100 1 311 500 802 Parts cantonales 8020 Kantonsanteile an Bundeseinnah- 138 064 468 478 836164 1 123 772 1 309 621 1 151 100 1 371 500 8020 Parts des cantons aux recettes men fédérales

805 Steuerabkommen mit dem Aus- 6 000 18 984 Ï3 380 38 000 38 000 43 000 805 Conventions fiscales avec land l'étranger

Volkswirtschaftliche Rechnung Voranschlag Classification économique Gliederung Compte Budget des dépenses 1960-1982 der Ausgaben 1960-1982 In Tausend Franken 1960 1970 1975 1979 1980 1981 1982 en milliers de francs

Ausgaben 2 601 0857764 966 13540764 16612525 17388811 17277440 18925164 Dépenses 1. Besoldungen' 362 160 862 813 1668998 1 873 456 1 935 021 2 041 222 2 203 832 1. Rémunérations' 2. Konsum von Gütern und Diensten .. 794 093 1 672 646 2218654 2 770 759 2 921 502 3 050 909 3 355 639 2. Consommation de biens et services 3. Investitionen 93 694 357 061 350 301 340 785 308 350 321 748 338 034 3. Investissements 4. Übertragungen an Dritte 558159 1 280 044 2 385 681 3 425 733 3 477 766 3 037 838 3 133315 4. Transferts à des tiers - Subventionen1 273 843 518618 942 811 1 520 755 1 416 952 1 057 251 1 056 185 - subventions* - Beiträge an private Haushalte .... 66 926 140 868 225 304 218186 234 051 216 755 228 268 - contributions à des ménages - Beiträge an öffentliche Sozialver- 157 524 343 612 659169 879 998 879 907 836 000 836 000 - contributions à des assurances so- sicherungen ciales - Beiträge an andere private Organi- 24 942 125 858 262 441 295 611 322 920 310 034 335 015 - contributions à d'autres organismes sationen privés - Beiträge ans Ausland 23 899 129 771 214 672 422 514 498 995 507 333 565 935 - contributions à l'étranger - Investitionsbeiträge 11 025 21 317 81 284 88 669 124 941 110 465 111 912 - contributions à des investissements 5. Übertragungen an Betriebe und An- 116 092 671 575 1823114 2 772 775 3 085 803 3154 450 3 802 899 5. Transferts à des entreprises et à des stalten des Bundes établissements de la Confédération - an Sozialversicherungen 113 682 671 250 1398000 1 894 271 2192 448 2 245 000 2 789 299 - à des assurances sociales - an Verkehrsbetriebe 2 410 325 425 114 878 504 893 355 909 450 1 013 600 - à des entreprises de transport 6. Übertragungen an öffentliche Haus- 449 670 2 406 179 4166265 4 524 931 4 677 669 4 534 648 4 859 913 6. Transferts à des collectivités publi- halte ques - Beiträge an (aufende Ausgaben ... 188 735 698 174 1210049 1 473 966 1 557 290 1578 246 1 721 765 - contributions à des dépenses cou- rantes - Anteile an Steuern 170 064 474 478 855 148 1 147 052 1 347 621 1 189 100 1 414 500 - quotes-parts d'impôts - Beiträge an Investitionen 90 871 1 233 527 2101068 1903 913 1 772 758 1 767 302 1 723 648 - contributions à des investisse- ments 7. Zinsen 219 496 258 264 567 849 796 950 880 844 975 170 1 088 364 7.Intérêts 8. Darlehen und Beteiligungen 7 721 256 384 359 902 107 136 101 856 161 455 143 168 8. Prêts et participations - an öffentliche Haushalte 1 720 99 998 152518 29 520 23 478 23 806 21 500 - à des collectivités publiques - an Dritte 5 694 127 587 116 731 35 229 41 194 41 724 59 063 - à des tiers - ans Ausland 307 28 799 90 653 42 387 37 184 95 925 62 605 - à l'étranger

inbegriffen Ausgaben für Behörden y compris les dépenses pour les und nicht ständig beschäftigte Ar- autorités et le personnel employé beitskräfte temporairement Zahlungen an Produzenten (also nicht paiements aux producteurs (ne re- identisch mit dem Subventionsbe- couvrent pas les subventions de la griff nach Sachgruppen) classification spécifique) 138* Die volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des Finanzhaushaltes 1982

Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben

Übertragungen an Dritte: Transferts à des tiers:

Besol- Konsum Investi- Subven- Private Sozial- Organi- Funktionale Gliederung Total dungen tionen tionen Haushalte versiche- sationen der Ausgaben 1982 Rémuné- Consom- Investisse- Total Subven- Ménages rungen Organismes rations mation ments tions Assu- divers rances sociales in Tausend Franken 41 42 44 45

Total Ausgaben 18 925164 2 203 832 3 355 639 338 034 3133 315 1 056185 228 268 836 000

10 Behörden, allgemeine Verwal- 582 860 407 302 84 879 77 614 3 887 1 933 tung 11 Rechtspflege 148104 57 956 10 394 4124 4 939 17 3 877 12 Polizei 45 641 32 258 7 499 2488 704 20 13 Spezielle Dienste 95175 53 944 15 345 22 326 3 560 34 15 Beziehungen zum Ausland .... 818 473 171 631 60 447 5 289 517111 7110 3 949 150 Politische Beziehungen »»0 «03 148 8«9 5« 661 4 781 8 904 68 151 Wirtschaftliche Beziehungen . ■ i;.-. IM 10 804 »069 •J55 »4 336 7 110 5 152 Hilfeleistungen an Entwick- 498 143 11 93.8 1 407 »33 449 4»0 Ï836 lungsländer 153 Übrige Hilfeleistungen 310 34 »51 I 0»0

20 Landesverteidigung 3 995 270 882138 2 794 438 91332 16 477 630 200 Militärische Landesverteidi- 3 80» 043 839 708 » 773 637 44 331 16 154 617 gung 2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 157 690 113 407 20 849 3 824 110 69 2001 Ausbildung 819 063 177 288 586 775 9 317 12 968 108 2002 Materielle Kriegsbereitschaft 2 825 292 569 013 2 166 013 31 190 3 076 440 201 Zivile Landesverteidigung .... 193 •!'!.-) ■il 430 »0 801 47 001 3J3 13

30 Unterricht und Forschung 1 600 553 385 824 201 271 101 009 287 012 7 930 9 962 300 Volksschulen 4» l»3 I 349 »17 33 13 »16 301 Berufliches Bildungsuesen . . . »79 40» 1 9»K 1 397 49 17 «74 7 930 157» 302 Mittelschulen 43 »0» 574 100 14 303 Hochschulen i.-.rsji 'ÎJ5 «98 PJ3 »94 3» »33 II 755 7 51» 304 Übriges Bildungswesen IT 1 S'i 96» 377 »1 4 83» 3051306 Forschung 437 131 103 800 7» 456 41 604 »39 »71 876 307 Verwaltung, Verschiedenes .... 3 04» 1 513 l'SO 33 »64

35 Kultur, Erholung, Sport 105 525 18515 9 238 3 661 69 439 4 275 1 738 40 Gesundheitswesen 38 247 13 352 8 397 1 135 10 886 7 45 Umweltschutz 153 300 15 500 2 988 821 1 248 8 50 Soziale Wohlfahrt 4 226 523 61 217 39 702 1 743 1 010 477 12181 152 593 836 000 500 Sozialversicherungen 4 13» 010 34 »»3 38 683 I 378 »8? 038 151 03» 83« 000 501 j509 Übriges KT 313 «994 101» 165 »3 439 1» 181 1 561

60 Raumplanung/Regionale Ent- 65 098 2 067 284 43 69 1 wicklungspolitik

61 Verkehrs- und Energiewirt- 2 899 414 46169 79 294 22 578 326 920 204 760 23 schaft 610 Straßen 1374 779 3 0»3 738 398 4 611 Bahnen 1 363 764 9 794 1 »03 »77 313 31« »04 7«0 613/619 Übriges 138 871 31 »30 77 353 »I 903 13 «00

70 Landwirtschaft und Ernährung. 1 493 617 45 218 16904 3 622 854 920 802 626 51 784 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . . 17 083 13 98« » 199 368 53» 405 8 701 Technische Maßnahmen Î'ÎO ?7» 31 »»7 1» 673 3 »54 9 490 9 100 1« 702 Wirtschaftliche Maßnahmen . . 1 »03 »31 »0S0 793 l»l 793 I»l 703 Soziale Maßnahmen 33 009 31 777 51 7«0

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 34 086 5 150 823 108 246 207 3

72 Gewässerkorrektionen und 46 761 735 Lawlnenverbauungen

75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 51 943 5 591 2 026 141 24 685 17 079 1 706

80 Finanzausgaben 2 524 574 21 710 800 Kapitalkosten 1 110 074 »1 710 802 Kantonsanteile 1 371 300 805 Steuerabkommen mit dem Aus- 43 000 land 139* Classifications économique et fonctionnelle des finances de 1982

Classification économique des dépenses Übertragungen an öffentliche Haushalte Transferts à des collectivités Übertragun- publiques gen an Bun- Investi- desbetriebe Laufende Anteile Investi- Zinsen Darlehen tions- Ausgaben tionen Classification Ausland beiträge Transferts Contribu- aux établisse- Dépenses Parts Investisse- Intérêts Prêts fonctionnelle des dépenses tions à des ments Total courantes ments Etranger investisse- fédéraux ments 46 48 5 6 61 63 + 64 65 7 8 en milliers de francs

565 935 111 912 3 802 899 4 859 913 1 721 765 1 414 500 1 723 648 1 088 364 143168 Total des dépenses

226 - - 1 133 1 133 - - - 8 045 10 Autorités, administration géné- rale 331 — — 70 691 51 029 — 19 662 — — 11 Justice 450 — — 2 692 2 692 — — — — 12 Police 2 435 — — — — — — — — 13 Services spéciaux 480 886 — — 40 40 — — — 63 955 15 Relations avec l'étranger 6 984 _ 40 40 _ — 1 350 150 Relations politiques 17 420 — — — — — — 27 500 151 Relations économiques 423 48 > — — — — — — — 35 105 152 Assistance aux pays en déve- loppement 33 000 - — — — — — — — 153 Autres mesures d'assistance

8 2 520 — 210 885 106185 104 700 — 20 Défense nationale S 2 520 — 108 215 88 715 — 19 500 - — 200 Défense nationale militaire

8 19 500 19 500 _ 2000 Administration (non ventllable) — — 32 715 32 715 — — — 2001 Instruction — 2 520 — 56 000 56 000 — — — 2002 Préparation matérielle à la guerre - - - 102 650 17 470 — 83 200 - - 201 Défense nationale civile

67 877 — 623 745 513 281 110 464 — 1 692 30 Enseignement et recherche 12 84» _ 27 30S 25 580 1 728 300 Ecoles primaires — _ 258 154 216 793 41 361 301 Formation professionnelle — _ 42 514 34 739 _ 7 775 302 Ecoles moyennes •>i; _ 284 179 224 379 _ 59 600 1 692 303 Etablissements universitaires 4 282 — 11 590 11 590 — 304 Autres secteurs de l'instruction 50 531 — — — 305/306 Recherche — — - - — — — - — 307 Administration, divers

90 — — 4 672 4 672 — — — 35 Culture, loisirs et sports 4 853 — — 4 477 4 477 — — — — 40 Santé 1 079 — — 132 743 2443 130 300 — — 45 Protection de l'environnement 6 336 — 2 789 299 320 819 307 389 13 430 — 3 266 50 Prévoyance sociale — _ 2 589 29» 288 18» 288 18» — 500 Assurances sociales « 336 - — 32 630 19 200 — 13 430 - 3 266 501/509 Divers

— — — 62 635 62 635 — — — — 60 Aménagement du territoire/po- litique régionale de développe- ment 962 108 477 1 013 600 1 383 274 204127 - 1 179147 — 27 579 61 Communications et énergie

1 368 614 204 127 1 164 487 610 Routes » 108 4)7 1 013 «00 — _ — — 27 574 611 Chemins defer »53 - - 14 660 — - 14 660 - .1 6131619 Divers

178 180 557 872 460 472 97 400 — 15 081 70 Agriculture et alimentation 28 _ — 700 Administration (non ventllable) 150 180 150 210 52 810 »7 400 13 416 701 Mesures techniques __ 407 600 407 600 — — 495 702 Mesures économiques — — - 62 62 — — - 1 170 703 Mesures sociales

2 — — 23 709 1064 — 22 645 — 4 050 71 Sylviculture, chasse, pêche

- 735 - 46 026 126 — 45 900 — — 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches

222 - - - - - - - 19 500 75 Industrie, artisanat et com- merce

_ 1 414 500 — 1 414 500 — 1 088 364 80 Dépenses du service financier — — 1 088 364 800 Frais de capitaux , 1371 500 — 1371500 — — — 802 Parts cantonales 43 000 43 000 805 Conventions fiscales avec l'étranger " 140* Die Ausgaben 1982, aufgegliedert nach Aufgaben und Sachgruppen

A usgaben nac h Sachgruppen

Allgemeine Ausgaben

Behörden Unterhalt Entschädi- Funktionale Gliederung Total Ver- und Verwal- von Mobi- Betriebs- gungen an der Ausgaben 1982 zinsung Personal tungs- lien und ausgaben Miet-und den Wehr- ausgaben Immobilien Pachtzlnse mann Intérêts Autorités Total Entretien Dépenses et Dépenses d'exploi- Loyers et Indemnités d'adminis- des im- fermages et alloca- personnel meubles et tation tions aux tration du mobilier militaires in Tausend Franken 1 2 3 30-32 33 34 35 36

18 925164 1088 364 2160 436 1 671 119 302 219 236 440 647 817 110 826 77 064

10 Behörden, allgemeine Verwal- 582 860 394 510 102 465 53 458 25 731 8 600 12 602 tung 148104 60 891 27 857 8 295 1 847 541 498 _ 12 Polizei 45 641 - 31 542 11 130 3 255 1 265 133 361 - 13 Spezielle Dienste 95175 52 578 25 262 6 809 3 326 13 770 1 340 15 Beziehungen zum Ausland .... 818 473 — 163 213 64 988 42 454 5 937 4 439 8 037 — 150 Politische Beziehungen 110 605 139 877 57 893 40 498 5149 4 056 7 840 151 Wirtschaftliche Beziehungen . . 63 IM - Il 601 1 17» 797 345 37 99 - 152 Hilfeleistungen an Entwick- 498 1« 11735 4 48« 1 159 343 36 98 lungsländer 153 Übrige Hilfeleistungen 34 sei 1.130 310

20 Landesverteidigung 3 995 270 — 868 740 992 933 116 412 172 377 473 367 76 086 76 814

200 Militärische Landesverteidi- 3 801 045 846 493 971 862 114 053 171 358 467 684 71 103 76 604 gung 157 690 - 112 042 41815 16143 4 407 466 1 266 2001 Ausbildung 819 063 175 261 567 631 33 736 11 414 382 948 56 283 74 014 2002 Materielle Kriegsbereitschaft 2 825 292 559 190 362 416 64 174 155 537 84 270 13554 2 590

201 Zivile Landesverteidigung .... 19.1 »»5 — 11147 11071 1359 1019 5 683 4 983 110

30 Unterricht und Forschung 1 600 553 — 382 569 211 879 36 925 15 608 131 732 3 851 — 42 113 134.1 114 160 45 5 13 301 Berufliches Bildungswesen . . . «9 401 I 910 9 493 I 435 66 17 19 302 Mittelschulen 4.1 101 571 101 76 1» ■> 5 - 757 s;i 175 901 130 090 10 611 10 060 94 144 1 38.1 304 L briges Bildungsuesen ir i« - 941 848 358 19 3 S 451 111 100 386 69 701 13 333 3 341 37 446 1 109 307 Verwaltung, Verschiedenes . . . 3 041 1 506 1410 911 48 3 14

35 Kultur, Erholung, Sport 105 525 — 17195 28 405 4 049 1 176 2 517 669 250 40 Gesundheitswesen 38 247 12 765 9 228 6 541 518 892 245 153 300 14 781 3 721 2158 497 913 147 — 50 SozialeWohlfahrt 4 226 523 _ 60 405 13185 5 700 2 330 1 489 3 656 — 500 Sozialversicherungen 4 159 010 - 53 445 11 114 5 036 1 106 1 .184 3 591 — 501/509 übriges 6T513 6 960 1061 664 114 105 64

60 Raumplanung/Regionale Ent- 65 098 - 1 772 581 475 58 6 17 - wicklungspolitik

61 Verkehrs- und Energiewirt- 2 899 414 - 45 613 92174 6 634 3 563 1 522 2 455 - schaft 610 Straßen 1 ÏÎ4 779 4 984 783 479 139 17 46 1 363 164 9 713 1190 858 308 33 89 - 6131619 Übriges 158 871 30 916 90 101 3 197 3 016 1471 I 310

70 Landwirtschaft und Ernährung. 1 493 617 — 43175 19 455 6 796 1 870 7 679 765 — 700 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . . IT 083 13 834 1450 1 664 499 5.1 143 701 Technische Maßnahmen 110 171 29 341 14 810 5 111 1 371 7 611 611 - 702 Wirtschaftliche Maßnahmen . . 1 303 151 - 1035 10 5 703 Soziale Maßnahmen 5.1 009 160

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 34 086 — 5118 892 473 146 197 42 — 72 Gewässerkorrektionen und 46 761 — — — — — — — — Lawinen verbauung en

75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 51 943 - 5 569 2 254 1 785 191 20 55 - 2 524 574 1 088 364 64 710 800 Kapitalkosten 1 110 074 1 088 364 11 710 802 Kantonsanteile 1 371 500 — - - 805 Steuerabkommen mit dem Aus- 43 000 4.1 000 - - - land 141* Les dépenses de 1982 classées suivant les tâches et les groupes spécifiques

Dépenses par groupes spécifiques

Dépenses générales Internatio- Kantons- antelle an Bundes- nale Hills- Gemein- werke u. Grund- Darlehen Verpflich- Bundes- eigene So- Bundes- schafts- Institu- stücke u. u. Waren- tungen u. Betriebs- For- einnahmen zialwerke beiträge tionen Fahrnis werke geschäfte Classification vertragl. zuschüsse schungs- Parts des Œuvres Subven- Entreprises fonctionnelle des dépenses .eistungen Œuvres Immeubles Prêts et Déficits aufträge cantons sociales tions exécutées d'entraide et marchan- engagements d'exploi- Mandats de aux de la Con- fédérales en com- et institu- mobilier dises :! prestations tation recherche recettes fédération munauté tions Inter- :ontractuelles fédérales nationales 37 38 39 4 4 4 4 5 5 6 en milliers de francs

284 405 12348 1 371 500 3 255 599 5 266 502 604 414 2 267 662 1 090 600 148 968 Total des dépenses

2 074 - - - - — 226 71 814 — 13 845 10 Autorités, administration géné- rale

16 676 — — — — 53 962 1 040 4 354 — — 11 Justice

6116 — — — — 30 450 2 489 — - 12 Police

17 — — — — — 3 509 13 826 — - 13 Services spéciaux

4121 — — — — 7 182 505 769 13 366 — 63 955 15 Relations avec l'étranger

350 — — 73 8 554 13 859 — 1 350 150 Relations politiques 1 — — _ 7 110 17 419 355 — 31500 151 Relations économiques 3 850 — — — — — 446 565 353 — 35 105 152 Assistance aux pays en déve- loppement 1 03» — — — — — 33 331 — — — 153 Autres mesures d'assistance

77 877 — — - — 112201 8 2 021388 — - 20 Défense nationale

71 060 - - - - 9 395 8 1 974 387 - - 200 Défense nationale militaire

19 533 _ . — 8 3 825 — 2000 Administration (non ventilable) 9 236 — — _ 6 775 — 69 396 — — 2001 Instruction 42 291 - — — — 2 520 — 1 901 166 — — 2002 Préparation matérielle à la guerre

6 817 — — - - 103 906 - 47 001 - - 201 Défense nationale civile

11415 12 348 — — 816 762 82 823 104 828 — 1 692 30 Enseignement et recherche 1 — — — 40 533 — 34 — — 300 Ecoles primaires 7 946 _ — — — 361 90» 31 49 — — 301 Formation professionnelle — — — — 43 514 — 14 — — 302 Ecoles moyennes 3 581 — — — — 381 115 — 63 013 — 1693 303 Etablissements universitaires 450 _ — — — 11590 4 383 31 — — 304 Autres secteurs de Vinstruction 355 — 13 098 — — 166 911 18 410 41 663 — — 305/306 Recherche 183 — 350 — — 81 — 35 — — 307 Administration, divers

19 744 — — — — 54 329 265 5 331 - - 35 Culture, loisirs et sports

1 032 — — — — 10 261 4 858 1135 — — 40 Santé

6 — — — — 132 743 1 234 821 — - 45 Protection de l'environnement

10 — — — 3 255 599 889 484 2 766 1818 — 3 266 50 Prévoyance sociale

6 _ 3 355 599 836 189 — 1653 — — 500 Assurances sociales 4 - — — — 53 395 3 166 165 — 3 366 501/509 Divers

25 — — — — 62 702 — 43 60 Aménagement du territoire/po- litique régionale de développe» " ment 78 000 - — — — 1 619 845 1 025 22 578 1090 600 27 579 61 Communications et énergie

3 378 015 397 1 090 600 — 610 Routes 3 _ — 1 336 831 13 378 — 31 514 611 Chemins de fer 7:»»« - — — — 14 993 953 31 »03 — 5 613/619 Divers '

2345 — — — — 1412 067 217 3 622 - 15 081 70 Agriculture et alimentation

»I _ _ 405 38 368 — — 700 Administration (non ventilable) 84 — — 15» 363 189 3 354 — 13 416 701 Mesures techniques 3 010 — — 1 300 131 — — — 495 702 Mesures économiques 160 — — - — 51619 — — — 1110 703 Mesures sociales

34 — _ — — 23 916 2 108 — 4 050 71 Sylviculture, chasse, pèche

— — — — — 46 761 — — — — 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches

203 - — — — 24 257 222 141 — 19 500 75 Industrie, artisanat et com- merce 64 710 — — 1 371 500 — — — — — — 80 Dépenses du service financier

31 710 , — — — — — 800 Frais de capitaux __ 1 311 500 — — — — — — 802 Parts cantonales 43 000 805 Conventions fiscales avec l'étranger 142* Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1980, Voranschläge 1981-1982 Clôture des comptes de la Confédération 1925-1980, Budgets 1981-1982 in Millionen Franken en millions de francs

Gesamtrechnung -Compte général

Finanzrechnung Vermögensveränderungen Abschluß Fehlbetrag Jahr der Bilanz Compte financier Variations de la fortune Clôture Année Découvert Ausgaben Einnahmen Überschuß Aufwand Ertrag Überschuß Reinaufwand Reinertrag du bilan

Dépenses Recettes Excédent Charges Revenus Excédent Déficit Boni

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1925 376,5 391,4 14,9 54,5 27,5 — 27,0 12,1 1 566,6 1926 382,8 456,6 73,8 46,5 14,4 — 32,1 41,7 1 524,9 1927 360,8 396,3 35,5 45,6 31,1 — 14,5 21,0 1 503,9 1928 365,7 448,3 82,6 74,3 21,0 — 53,3 29,3 1 474,6 1929 376,9 517,4 140,5 117,9 8,1 — 109,8 30,7 1 443,9

1930 483,4 634,7 151,3 130,3 16,4 — 113,9 37,4 1 406,5 1931 403,6 488,5 84,9 63,2 45,9 — 17,3 67,6 1 338,9 1932 432,5 471,7 39,2 56,9 34,9 — 22,0 17,2 1 321,7 1933 450,2 439,9 — 10,3 64,6 37,3 — 27,3 37,6 1 359,3 1934 497,1 485,3 — 11,8 40,3 70,1 29,8 18,0 1 341,3

1935 505,1 524,6 19,5 32,3 15,6 — 16,7 2,8 1 338,5 1936 517,6 542,1 24,5 116,3 18,4 — 97,9 73,4 1 411,9 1937 537,3 563,3 26,0 76,6 30,8 — 45,8 19,8 1 431,7 1938 604,4 569,3 — 35,1 92,5 30,3 — 62,2 97,3 1 529,0 1939 964,0 621,5 — 342,5 94,2 34,3 — 59,9 402,4 1 931,4

1940 1 806,8 932,9 — 873,9 113,9 142,3 28,4 845,5 2 776,9 1941 2 141,8 1283,0 — 858,8 115,3 89,5 — 25,8 884,6 3 661,5 1942 2 261,4 1 458,7 — 802,7 76,0 103,3 27,3 775,4 4 436,9 1943 2 482,3 1 505,5 — 976,8 257,3 117,4 — 139,9 1 116,7 5 553,6 1944 2 593,9 1 597,6 — 996,3 280,4 76,9 — 203,5 1 199,8 6 753,4

1945 2 323,1 1 513,4 — 809,7 1 189,6 276,2 — 913,4 1 723,1 8 476,5 1946 2 212,9 2411,3 198,4 296,4 95,3 — 201,1 2,7 8 479,2 1947 1 946,7 2 208,9 262,2 170,4 228,6 58,2 320,4 8158,8 1948 1 946,7 2 239,3 292,6 274,0 157,7 — 116,3 176,3 7 982,5 1949 1 581,4 1 639,7 58,3 274,7 218,6 — 56,1 2,2 7 980,3

1950 1 637,0 1 973,7 336,7 368,5 203,1 — 165,4 171,3 7 809,0 1951 1 786,5 1 757,3 — 29,2 207,1 245,9 38,8 9,6 7 799,4 1952 2161,5 1 949,9 — 211,6 440,1 470,4 30,3 181,3 7 980,7 1953 1884,0 1 974,8 90,8 551,4 416,2 — 135,2 44,4 8 025,1 1954 1 959,2 2 320,2 361,0 437,7 306,5 — 131,2 229,8 7 795,3

1955 1 948,7 2 245,3 296,6 308,8 227,1 — 81,7 214,9 7 580,4 1956 1 963,6 2 610,6 647,0 467,4 243,5 — 223,9 423,1 7157,3 1957 2 238,2 2 440,3 202,1 384,7 364,4 — 20,3 181,8 6 975,5 1958 2 643,2 2 826,2 183,0 456,5 568,8 112,3 295,3 6 680,2 1959 2 482,4 2 722,7 240,3 471,1 394,2 — 76,9 163,4 6 516,8

1960 2 601,1 3 316,1 715,0 707,5 271,3 — 436,2 278,8 6 238,0 1961 3 267,1 3 406,0 138,9 489,0 678,2 189,2 328,1 5 909,9 1962 3 684,2 4 116,6 432,4 734,0 786,5 52,5 484,9 5 425,0 1963 4 082,9 4 209,3 126,4 565,1 1 013,0 447,9 574,3 4 850,7 1964 4 856,6 5 276,7 420,1 769,7 936,7 167,0 587,1 4 263,6

1965 4 920,3 4 951,7 31,4 428,2 844,3 416,1 447,5 3 816,1 1966 5 682,9 5 687,6 4,7 496,5 778,6 282,1 286,8 3 529,3 1967 5 873,8 5 717,8 — 156,0 419,9 781,0 361,1 205,1 3 324,2 1968 6 446,7 6 603,5 156,8 578,4 979,2 400,8 557,6 2 766,6 1969 7 080,8 7 108,4 27,6 592,5 1 010,8 418,3 445,9 2 320,7

1970 7 765,0 7 974,5 209,5 757,3 845,7 88,4 297,9 2 022,8 1971 8 962,5 8 668,9 — 293,6 815,5 1 172,9 357,4 63,8 1 959,0 1972 10 366,0 10 118,7 — 247,3 697,5 1 100,7 403,2 155,9 1 803,1 1973 11 625,1 10 846,5 — 778,6 993,9 1 900,0 906,1 127,5 1 675,6 1974 13 051,6 12011,5 — 1 040,1 876,4 1 979,0 1 102,6 62,5 1 613,1

1975 13 540,8 12 231,6 — 1 309,2 1 024,9 886,6 — 138,3 1 447,5 3 060,6 1976 15 860,0 14 287,2 — 1 572,8 1 221,5 908,5 — 313,0 1 885,8 4 946,4 1977 15 492,9 14 025,8 — 1 467,1 1 505,5 672,0 — 833,5 2 300,6 7 247,0 1978 15 824,5 15 106,0 — 718,5 1 529,5 726,8 — 802,7 1 521,2 8 768,2 1979 16 612.5 14 898,0 — 1 714,5 1 373,0 762,1 — 610,9 2 325,4 11 093,6

1980 17 388,8 16317,6 — 1 071,2 1 647,0 556,5 — 1 090,5 2 161,7 13 255,3 1981 17 277,4 16103,8 — 1 173,6 1 266,5 558,7 — 707,5 1881,4 15 136,7 1982 18 925,2 17 804,9 — 1 120,3 1 361,8 488,0 — 873,8 1 994,1 17 130,8 143* Öffentliche und Verwaltungsschulden 1925-1980

Dettes publique et administrative 1925-1980

in Millionen Franken en millions de francs

Verwaltungs- schulden Insgesamt Öffentliche Schulden - Dette publiq ue Dette Totale ') administrative

Jahr Feste Schulden Schwebende Schulden + Zunahme + Zunahme Dette consolidée Dette flottante — Tilgung — Tilgung Année Stand Stand Stand + Augmen- + Augmen- Aufnahme Rückzahlung Aufnahme Rückzahlung tation Etat Etat tation Etat — Amor- — Amor- Contractée Remboursée Contractée Remboursée tissement tissement

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1925 140,0 253,8 187,9 175,4 — 101,3 2 133,5 16,8 — 102,9 2 150,3 1926 100,0 118,2 103,0 134,3 — 49,5 2 084,0 20,9 — 45,4 2 104,9 1927 150,0 158,5 2,3 — — 6,2 2 077,8 14,3 — 12,8 2 092,1 1928 — 72,6 — 7,6 — 80,2 1 997,6 15,5 — 79,0 2 013,1 1929 — 102,1 2,4 — — 99,7 1 897,9 16,9 — 98,3 1 914,8

1930 400,0 401,9 — 1,3 — 3,2 1 894,7 18,2 — 1,9 1 912,9 1931 200,0 372,7 15,1 — — 157,6 1 737,1 17,4 — 158,4 1 754,5 1932 300,0 308,6 55,0 67,2 — 20,8 1 716,3 9,7 — 28,5 1 726,0 1933 240,0 219,4 8,0 18,3 + 10,3 1 726,6 9,5 + 10,1 1 736,1 1934 100,0 58,7 521,6 518,8 + 44,1 1 770,7 11,1 + 45,7 1 781,8

1935 80,0 91,0 162,0 118,4 + 32,6 1 803,3 8,3 + 29,8 1 811,6 1936 510,0 11,4 354,0 398,0 + 454,6 2 257,9 7,2 + 453,5 2 265,1 1937 150,0 165,1 4,0 — — 11,1 2 246,8 7,8 — 10,5 2 254,6 1938 40,0 51,2 289,0 193,3 + 84,5 2 331,3 11,7 + 88,4 2 343,0 1939 299,0 11,5 427,6 457,0 + 258,1 2 589,4 15,7 + 262,1 2 605,1

1940 834,5 109,2 1 377,2 1 347,7 + 754,8 3 344,2 29,7 + 768,8 3 373,9 1941 1 338,2 452,9 581,5 675,8 + 791,0 4135,2 142,0 + 903,3 4 277,2 1942 1 256,0 700,7 362,2 263,0 + 654,5 4 789,7 168,3 + 680,8 4 958,0 1943 1 675,2 458,9 583,5 669,3 + 1 130,5 5 920,2 112,6 + 1 074,8 6 032,8 1944 2 033,3 536,3 375,6 368,0 + 1 504,6 7 424,8 145,6 + 1 537,6 7 570,4

1945 1 619,7 663,7 1 124,7 930,0 + 1 150,7 8 575,5 254,2 + 1 259,3 8 829,7 1946 1 300,0 945,0 328,0 492,5 + 190,5 8 766,0 191,0 + 127,3 8 957,0 1947 274,4 989,5 5,0 31,0 — 741,1 8 024,9 148,7 — 783,4 8173,6 1948 737,8 911,4 5,6 3,0 — 171,0 7 853,9 155,5 — 164,2 8 009,4 1949 1 040,0 1 119,7 — 10,7 — 90,4 7 763,5 163,5 — 82,4 7 927,0

1950 1 401,0 1 388,7 1,2 — + 13,5 7 777,0 172,7 + 22,7 7 949,7 1951 1 597,2 1 562,9 — 5,0 + 29,3 7 806,3 236,4 + 93,0 8 042,7 1952 821,9 899,8 — 1,1 — 79,0 7 727,3 338,1 + 22,7 8 065,4 1953 602,0 563,4 — 7,3 + 31,3 7 758,6 469,8 + 163,0 8 228,4 1954 1 321,2 1 307,1 — — + 14,1 7 772,7 520,3 + 64,6 8 293,0

1955 1 043,5 1 213,6 — 0,7 — 170,8 7 601,9 456,9 — 234,2 8 058,8 1956 854,1 980,2 — 3,6 — 129,7 7 472,2 509,1 — 77,5 7 981,3 1957 534,0 1 140,5 — 1,7 — 608,2 6 864,0 690,1 — 427,2 7 554,1 1958 591,6 1085,3 1,4 — — 492,3 6 371,7 638,3 — 544,1 7 010,0 1959 403,1 523,1 — 4,0 — 124,0 6 247,7 748,0 — 14,3 6 995,7

1960 514,0 818,2 0,1 — — 304,1 5 943,6 606,0 — 446,1 6 549,6 1961 454,5 662,6 1,0 — — 207,1 5 736,5 683,7 — 129,4 6 420,2 1962 484,1 742,4 2,2 — — 256,1 5 480,4 640,5 — 299,3 6 120,9 1963 855,6 940,1 — 3,1 — 87,6 5 392,8 668,5 — 59,6 6 061,3 1964 695,7 915,9 2,2 — — 218,0 5174,8 651,9 — 234,6 5 826,7

1965 791,0 1 062,3 1 062,7 1 072,6 — 281,2 4 893,6 755,1 — 178,0 5 648,7 1966 1 239,5 1 232,7 457,5 522,2 — 57,9 4 835,7 666,7 — 146,3 5 502,4 1967 1 056,7 987,3 320,5 308,0 + 81,9 4 917,6 677,5 + 92,7 5 595,1 1968 720,5 548,4 573,9 584,7 + 161,3 5 078,9 700,6 + 184,4 5 779,5 1969 1 077,2 848,3 699,5 701,8 + 226,6 5 305,5 783,5 + 309,5 6 089,0

1970 1 102,7 1 060,0 711,4 711,7 + 42,4 5 347,9 1 012,5 + 271,4 6 360,4 1971 1 617,9 1 108,9 1 070,4 1 068,0 + 511,4 5 859,3 1 521,3 + 520,2 6 880,6 1972 1 127,4 802,4 943,7 942,5 + 326,2 6 185,5 1 384,7 + 689,6 7 570,2 1973 1284,2 976,7 657,0 656,8 + 307,7 6 493,2 1 719,3 + 642,8 8 213,0 1974 2 104,8 1 228,7 2122,9 1 374,3 + 1 624,7 8117,9 1 920,9 + 1 825,8 10 038,8

1975 3 404,7 1 279,7 5 249,8 4 925,3 + 2 449,5 10 567,4 2 104,9 + 2 633,5 12 672,3 1976 5 857,0 1 462,0 2 235,7 2 986,9 + 3 643,8 14211,2 2 016,5 + 3 555,4 16 227,7 1977 1 689,2 1 711,9 1 867,7 1 866,9 — 21,9 14189,3 2 421,1 + 382,7 16 610,4 1978 814,1 1 042,8 1 429,9 1 831,8 — 630,6 13 558,7 2 838,4 — 213,3 16 397,1 1979 1 476,7 2 007,9 3 508,5 2 877,1 + 100,2 13 658,9 3 623,2 + 885,0 .7 282,1

1980 2 901,9 2 432,9 4 255,5 4 256,7 + 467,8 14 126,7 3 919,8 + 764,4 18 046,5

1 ') entspricht nicht der Gesamtverschuldung des Bundes ) ne correspond pas à l'endettement global de la Confédération

13 144*

Personalbestand1 Effectif du personnel ' Personalbezüge2 Rétribution du personnel2 Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -beziige nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif réel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Dezember August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1980 1981 1980 1981 1982 1980 1981 1982

TOTAL 32 616 32 624 32 636 32 775 33 548 1750736 1817 751 2017764 TOTAL

1 Gerichte 87 98 84 77 119 5 574 5 399 8 403 1 Tribunaux 105 Bundesgericht 63 70 60 54 85 3 918 3 725 5 886 105 Tribunal fédéral 106 Versicherungsgericht 24 28 24 23 34 1 656 1 674 2517 106 Tribunal des assurances

Allgemeine Bundesverualtung ... 3*529 32 0*6 32 532 32 698 33 4*9 1745162 1812352 2009361 Administration générale de la Con- fédération 1 Behörden 272 273 268 272 285 14 273 14 849 16 636 1 Autorités

101 Parlamentsdienste 43 43 42 43 46 2 539 2 640 2 971 101 Services du Parlement 104 Bundeskanzlei 63 63 63 64 64 4 069 4 203 4 552 104 Chancellerie fédérale Parlaments- und Zentralbibliothek . 5 5 5 5 6 280 301 371 Bibliothèque centrale du Parlement et de l'administration fédérale Drucksachen- und Materlalzentrale 161 162 158 160 169 7 385 7 705 8 742 Office central des imprimés et du matériel

2 Departement für auswärtige Ange- 1 774 1 749 1 758 1 756 1 776 117145 125 593 139 052 2 Département des affaires étrangères legenheiten 201 Departement für auswärtige Angele- 422 404 405 410 399 24 141 25 516 26 345 201 Département des affaires étrangères, genheiten, Bern Berne Botschaften und Konsulate 1 210 1 202 1 219 1 209 1 228 84 176 90 747 101 580 Ambassades et consulats Seeschiffahrtsamt 5 5 5 5 5 259 299 324 Office de la navigation maritime 202 Direktion für Entwicklungszusammen- 115 117 109 111 122 7 291 7 691 9 326 202 Direction de la coopération au dévelop- arbeit und humanitäre Hilfe pement et de l'aide humanitaire Humanitäre Hilfe 22 21 20 21 22 1 278 1 340 1 477 Aide humanitaire

3 Departement des Innern 6 672 6 671 6 671 6 659 6990 404 752 416 534 459 506 3 Département de l'intérieur Verwaltung: Administration: 301 Generalsekretariat 27 28 28 27 28 1 877 1 885 2 060 301 Secrétariat général Rekurskommissionen 14 16 14 13 13 942 832 901 Commissions de recours 302 Bundesamt für Kulturpflege 29 30 29 28 32 1 818 1 738 1 990 302 Office fédéral des affaires culturelles 305 Bundesarchiv 14 15 14 14 16 905 915 1 080 305 Archives fédérales 313 Bundesamt für Straßenbau 60 58 60 60 60 4118 4 222 4 541 313 Office fédéral des routes 314 Amt für Bundesbauten 439 439 439 434 495 25 151 25 680 29 892 314 Office des constructions fédérales 315 Bundesamt für Forstwesen 37 39 38 38 43 2 606 2 749 3 214 315 Office fédéral des forêts 316 Bundesamt für Gesundheitswesen .... 140 141 139 138 157 8 489 8 753 10 188 316 Office fédéral de la santé publique Grenzsanitätsdienst 18 18 18 18 18 701 713 767 Service sanitaire de frontière 317 Bundesamt für Statistik 291 286 292 293 315 16 186 16 788 18 642 317 Office fédéral de la statistique 318 Bundesamt für Sozialversicherung 224 223 225 221 222 14417 14 705 15 528 318 Office fédéral des assurances sociales 319 Bundesamt für Umweltschutz 131 130 130 130 138 8 342 8 593 9 645 319 Office fédéral de la protection de l'envi- ronnement 320 Bundesamt für Bildung und Wissen- 45 46 45 44 48 3 007 3 062 3 440 320 Office fédéral de l'éducation et de la schaft science

Lehr-, Versuchs- und übrige Anstalten: Etablissements d'enseignement, de re- cherches et autres: 304 Landesbibliothek 68 67 67 67 71 3 618 3 725 4 150 304 Bibliothèque nationale 311 Meteorologische Anstalt 105 108 106 106 107 6155 6 381 6 943 311 Institut de météorologie Flugwetterdienst 58 58 57 56 58 3 267 3311 3 600 Service de météorologie aéronautique Aerologlsche Station Payerne 22 22 22 22 24 1292 1 231 1 512 Station aérologique de Payerne Osservatorlo Ticinese Locarno-Monti 11 11 11 11 11 644 677 732 Osservatorio Ticinese Locarno-Monti 312 Landesmuseum 85 84 85 86 84 4 429 4 590 4 857 312 Musée national Schloß Wlldegg 4 4 4 4 5 173 173 187 Château de Wildegg 315 Institut für Schnee- und Lawinenfor- 32 32 32 32 32 1 961 2 040 2 161 315 Institut pour l'étude de la neige et des schung avalanches

Eidg. Technische Hochschulen und An- 4 818 4 816 4 816 4 817 5 013 294 654 303 681 333 476 Ecoles polytechniques fédérales et établis- nexanstalten sements annexes 329 Schweiz. Schulrat 12 13 13 13 13 917 968 1 050 329 Conseil des écoles 330 Technische Hochschule Zürich 2 556 2 548 2 563 2 557 2 666 160 192 164 146 179 710 330 Ecole polytechnique Zurich 331 Institut für Reaktorforschung 575 574 570 572 573 30 457 31 637 33 747 331 Institut de recherches en matière de réacteurs 332 Institut für Nuklearforschung 229 231 229 229 233 13 488 13 961 15 121 332 Institut de recherches nucléaires 1 Sans les apprentis, selon la loi sur la formation 1 Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz. professionnelle. 2 2 Bezüge des Personals, inklusive der Botschaf- Rétribution du personnel, les ambassadeurs ter und Gesandten, Professoren, Assistenten et ministres, les professeurs, les assistants et und Instruktoren. les instructeurs inclus. 145*

Personalbestand Effectif du personnel Personalbezüge Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezüge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif réel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- Dezember August nung nung schlag schlag schlag schlag Décembre Août Compte Compte Budget Budget Budget Budget 1980 1981 I 1980 1981 1982 1980 1981 1982

3 Departement des Innern 3 Département de l'intérieur (suite) (Fortsetzung) 334 Anstalt für das forstl. Versuchswesen 84 84 84 84 124 5 312 5 408 7 531 334 Institut de recherches forestières 335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt 449 454 449 449 456 23 801 24 570 26 569 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de für Industrie, Bauwesen und Gewerbe recherches pour l'industrie, la cons- truction et les arts et métiers 336 Anstalt für Wasserversorgung, Ab- 115 114 114 115 118 6 693 6 980 7 718 336 Institut pour l'aménagement.l'épuration wasserreinigung und Gewässerschutz et la protection des eaux 340 Technische Hochschule Lausanne 798 798 794 798 830 53 794 56 011 62 030 340 Ecole polytechnique Lausanne

4 Justiz- und Polizeidepartement .... 1 153 1 172 1 148 1 147 1 159 67185 69 584 74 915 4 Département de justice et police 401 Generalsekretariat 50 50 48 53 54 2 902 3 371 3 661 401 Secrétariat général 402 Bundesamt für Justiz 145 149 140 138 145 9 238 9 684 10 585 402 Office fédéral de la justice 403 Bundesamt für Polizeiwesen 171 175 172 168 174 10 044 10 104 11 260 403 Office fédéral de la police 404 Bundesamt für Ausländerfragen 126 127 127 128 128 5 935 6 264 6 694 404 Office fédéral des étrangers 405 Bundesanwaltschaft 173 179 174 158 161 10 682 9 866 10 665 405 Ministère public de la Confédération 406 Bundesamt für Privatversicherungs- 29 28 28 29 29 1 983 2 094 2 288 406 Office fédéral des assurances privées wesen 407 Bundesamt für geistiges Eigentum 192 195 192 200 194 11 006 11 871 12 299 407 Office fédéral de la propriété intellec- tuelle 408 Bundesamt für Zivilschutz 239 241 240 246 246 13 630 14 476 15 442 408 Office fédéral de la protection civile 412 Bundesamt für Raumplanung 28 28 27 27 28 1 765 1 854 2 021 412 Office fédéral de l'aménagement du territoire

5 Militärdepartement 15 206 15105 15197 15 255 15 241 737 578 751 574 795 915 5 Département militaire Verwaltung: Administration: 501 Direktion der Militärverwaltung 99 95 99 106 106 6 299 6 100 7 174 501 Direction de l'administration militaire Rechenzentrum 125 125 124 121 123 6 631 6 600 7 220 Centre de calcul Büro des Oberfeldkommissärs 1 1 1 1 1 55 55 60 Bureau du commissaire de campagne en chef Stab der Gruppe für Generalstabsdien- 300 303 295 276 288 17 372 16 800 18130 Etat-major du groupement de l'état-ma- ste jor général Bundesamt für Genie und Festungen .. 232 232 230 237 237 12 891 13 900 14 220 Office fédéral du génie et des fortifica- tions Bundesamt für Übermittlungstruppen . 138 140 137 129 131 7 975 7 700 8 350 Office fédéral des troupes de trans- mission Bundesamt für Sanität 91 89 90 91 91 4 725 4 900 5 120 Office fédéral des affaires sanitaires de l'armée Bundesamt für Mllltärveterinärdienst .. 7 7 8 8 7 506 530 490 Office fédéral des affaires vétérinaires de l'armée Oberkrlegskommlssarlat 110 110 109 112 113 5 861 6 100 6 530 Commissariat central des guerres Bundesamt für Transporttruppen 124 120 120 122 121 5 457 5 600 5 960 Office fédéral des troupes de transport Bundesamt für Luftschutztruppen — 25 24 24 26 26 1 369 1 500 1 510 Office fédéral des troupes de protection aérienne Stab der Gruppe für Ausbildung 122 116 121 123 116 6 957 7 000 7 480 Etat-major du groupement de l'instruc- tion 34 35 33 33 35 1 753 1 800 2 000 Office fédéral de l'infanterie Bundesamt für Infanterie 33 30 32 33 32 1 818 1 900 1 950 Office fédéral des troupes mécanisées Bundesamt für Mechanisierte und Leichte Truppen et légères Bundesamt für Artillerie 30 30 30 30 32 1 703 1 700 1 840 Office fédéral de l'artillerie Bundesamt für Adjutantur 55 54 54 55 55 2 956 3 000 3 280 Office fédéral de l'adjudance Bundesamt für Militärflugwesen und 134 133 132 133 130 7 896 8 000 8 730 Office fédéral de l'aviation militaire et Fliegerabwehr de la défense contre avions

Lehrpersonal und Übrige: Personnel d'instruction et autre: Kommandanten und Büropersonal der 104 107 104 103 106 7 121 7 700 7 626 Commandants et personnel de bureau Heereseinheiten des unités d'armée 18 17 15 15 951 850 910 Office de l'auditeur en chef Oberaudltorat Stab der Gruppe für Generalstabsdien- 14 15 15 15 1 085 1 100 1 170 Etat-major du groupement de l'état-ma- ste jor général Genie- und Festungstruppen 108 108 107 102 103 6 464 6 200 7 080 Troupes du génie et des fortifications Übermittlungstruppen 72 72 72 74 72 4 629 4 900 4 930 Troupes de transmission Sanitätstruppen 86 86 84 84 5 297 5 200 5 600 Troupes sanitaires Krankenpflegepersonal auf den Waffen- 84 82 83 85 86 3 261 3 400 3 520 Infirmiers des places d'armes plätzen Veterinärtruppen 2 3 1 3 109 56 200 Troupes vétérinaires Versorgungstruppen 52 51 50 51 3 235 3 200 3 400 Troupes de ravitaillement 146* Personalbestand Effectif du personnel Personalbezüge Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezüge nach Departementen en milliers de francs Effectif réel Nombre de personnel par départements places und Dienststellen autorisées et offices

Dezember August Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- nung schlag schlag nung schlag schlag Décembre I Août Compte Budget Budget Compte Budget Budget 1980 1981 1980 1981 1982 1980 1981 1982

5 Militärdepartement (Fortsetzung) 5 Département militaire (suite)

Transporttruppen 163 164 155 158 158 8 840 9 100 9 990 Troupes de transport Luftschutztruppen 52 51 52 53 51 3 441 3 500 3 710 Troupes de protection aérienne Materialtruppen 144 140 144 143 144 8 880 8 900 9 530 Troupes du matériel Stab der Gruppe für Ausbildung 17 17 17 14 14 972 890 830 Etat-major du groupement de l'Instruc- tion Offiziersbediente in Schulen und 138 138 137 140 140 4 432 4 500 4 760 Brosseurs d'officiers dans les écoles et Kursen les cours Infanterie 497 487 499 492 490 30 010 29 800 31 420 Infanterie Mechanisierte und Leichte Truppen ... 171 168 168 168 168 10 735 10 900 11 610 Troupes mécanisées et légères Artillerie 147 145 146 147 147 8910 9 000 9 670 Artillerie Flieger- und Fliegerabwehrtruppen .... 223 226 222 216 216 15 424 15 300 16610 Troupes d'aviation et de la défense contre avions Überwachungsgeschwader 141 133 134 132 132 10016 9 800 10 880 Escadrille de surveillance 512 Festungswachtkorps 1 676 1 642 1 707 1 777 1 770 69 079 71 830 74 773 512 Gardes-fortifications 514 Armeeapotheke und Basisapotheken .. 96 94 96 96 100 4 362 4 485 4 871 514 Pharmacie de l'armée et pharmacies de base 516 Armee-Verpflegungsmagazine, Tank- 155 152 156 161 158 6 217 6 478 6 855 516 Magasins des subsistances de l'armée anlagen und Munitionsdepot dépôts de carburants et de munitions 519 Kriegsmaterialverwaltung 4 750 4 738 4 756 4 770 4 743 205 848 211 286 221 795 519 Intendance du matériel de guerre 521 Pulververwaltung 9 9 9 9 9 384 409 434 521 Intendance des poudres 531 Waffenplatzverwaltungen 355 359 351 348 364 13 962 14 152 15 563 531 Intendances des places d'armes 534 Mllltärpferdeanstalt 79 78 78 79 79 3 371 3 488 3 730 534 Dépôt des chevaux de l'armée 536 Truppeninformationsdienst 8 7 8 8 8 433 449 474 536 Service d'information de la troupe 541 Gruppe für Rüstungsdienste 865 867 871 873 859 51006 52 124 54158 541 Groupement de l'armement 561 Bundesamt für Landestopographie 149 146 148 149 150 7 858 8 123 8 586 561 Office fédéral de la topographie 562 Bundesamt für Militärversicherung 179 180 180 182 182 9 418 9 568 10 283 562 Office fédéral de l'assurance militaire 564 Militärspital und Gutsbetrieb 69 68 68 69 69 2 474 2 591 2 722 564 Clinique militaire et domaine 566 Turn- und Sportschule 120 120 120 120 125 6 585 6 777 7 376 566 Ecole de gymnastique et de sport 572 Bundesamt für Militärflugplätze 2 783 2 770 2 776 2 764 2 764 128 965 130 559 139126 572 Office fédéral des aérodromes militaires 581 Zentralstelle für Gesamtverteidigung .. 20 21 20 22 22 1 397 1 595 1 679 581 Office central de la défense Verschiedenes — — — — 183 17 Divers

6 Finanzdepartement 5 555 5 657 5 611 5 704 5 781 286 980 294 926 319 930 6 Département des finances

600 Generalsekretariat 11 11 12 14 13 855 1 056 1 074 600 Secrétariat général 601 Finanzverwaltung 146 135 145 147 137 9 005 9 317 9 511 601 Administration des finances 602 Zentrale Ausgleichsstelle 261 258 263 261 362 13314 13 791 18619 602 Centrale de compensation 603 Münzstätte 30 30 30 30 30 1 391 1452 1 545 603 Monnaie fédérale 604 Getreideverwaltung 59 61 61 62 61 3 473 3 614 3111 604 Administration des blés 605 Steuerverwaltung 678 699 684 690 696 37 168 38 774 41 589 605 Administration des contributions 606 Zollverwaltung 4104 4 197 4152 4 228 4 210 204 417 208 492 224 793 606 Administration des douanes 610 Bundesamt für Organisation 37 40 38 39 40 2 860 3 077 3 327 610 Office fédéral de l'organisation 611 Finanzkontrolle 76 75 74 77 77 5 124 5 358 5 716 611 Contrôle des finances 612 Bankenkommission 25 24 25 26 27 1 705 1 881 2 020 612 Commission des banques 613 Amt für Meßwesen 62 62 62 63 62 3 529 3 712 3 941 613 Office de métrologie 614 Personalamt 35 35 35 36 35 2 445 2 609 2 716 614 Office du personnel 615 Versicherungskasse 31 30 30 31 31 1 694 1 793 1 968 615 Caisse d'assurance

7 Volkswirtschaftsdepartement 1483 1 481 1486 1496 1 739 88 973 92 365 108 933 7 Département de l'économie publique 701 Generalsekretariat 41 40 43 45 46 2 846 3108 3 378 701 Secrétariat général 702 Preiskontrollstelle 15 15 15 14 14 885 847 898 702 Office du contrôle des prix 703 Bundesamt für Außenwirtschaft 129 125 130 134 133 8 716 9 276 9 801 703 Office fédéral des affaires écono- miques extérieures 704 Abteilung für Ein- und Ausfuhr 59 59 59 58 58 2 932 3 053 3 236 704 Division des Importations et des exportations 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und 251 252 249 248 255 15 599 16154 17 497 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et Arbeit métiers et du travail 707 Bundesamt für Landwirtschaft 145 144 148 150 153 9 252 9 607 10550 707 Office fédéral de l'agriculture 711 Forschungsanstalt für viehwirtschaftli- 48 48 49 49 72 2 654 2 720 3 904 711 Station de recherches sur la production che Produktion, Grangeneuve animale, Grangeneuve 712 Forschungsanstalt für landwirtschaftli- 127 129 126 128 155 6 651 6 788 8 426 712 Station de recherches agronomiques chen Pflanzenbau, Reckenholz Reckenholz 713 Forschungsanstalt für Agrikulturche- 40 40 39 40 65 2 363 2 472 3 692 713 Station de recherches en chimie mle und Umwelthygiene, Liebefeld agricole et sur l'hygiène de l'environne- ment, Liebefeld 147*

Personalbestand Effectif du personnel Personalbezüge Rétribution du personnel Bewilligter Personalbestand und Stellenbestand in Tausend Franken Effectifs et rétribution du Effektiver Bestand -bezüge nach Departementen en milliers de francs personnel par départements Effectif réel Nombre de places und Dienststellen autorisées et offices

Voran- Voran- Rech- Voran- Voran- Dezember August Rech- schlag nung schlag schlag nung J schlag Décembre Août Compte Budget Budget ■ Compte : Budget Budget 1980 1981 1980 1981 1982 ! 1980 , 1981 1982

7 Volkswirtschaftsdepartement 7 Département de l'économie (Fortsetzung) publique (suite)

715 Forschungsanstalt für Betriebswirt- 47 47 47 47 65 3 007 3112 4 138 I 715 Station de recherches d'économie d'en- schaft und Landtechnik, Tänikon treprise et de génie rural, Tänikon 716 Forschungsanstalt für Milchwirtschaft, 80 81 80 81 111 5114 5 384 6 887 716 Station de recherches laitières, Liebe- Liebefeld feld 717 Forschungsanstalt für Obst-, Wein- 108 109 109 109 134 6 444 6 636 8 160 717 Station de recherches en arboriculture, und Gartenbau, Wädenswil viticulture et horticulture, Wädenswil 718 Landwirtschaftliche Forschungsanstalt, 156 156 157 157 223 9 207 9 452 12 869 718 Station de recherches agronomiques, Changins Changins 719 Gestüt, Avenches 78 78 78 78 80 3 039 3 145 3411 719 Haras, Avenches 720 Bundesamt für Veterinärwesen 55 55 55 54 61 3 532 3 615 4 103 720 Office vétérinaire fédéral 723 Bundesamt für Konjunkturfragen 26 25 25 24 26 1 680 1 659 1 843 723 Office fédéral des questions conjonc- turelles 724 Bundesamt für wirtschaftliche Kriegs- 43 43 43 45 46 2 716 2 864 3 245 724 Office fédéral de la défense économique vorsorge 725 Bundesamt für Wohnungswesen 35 35 34 35 42 2 336 2 473 2 895 ! 725 Office fédéral du logement

Verkehrs- und Energiewirtschafts- 414 418 413 409 435 28 276 28 927 32 256 ] 8 Département des transports, des departement communications et de l'énergie

801 Generalsekretariat 30 32 31 31 33 2 240 2 281 2 665 801 Secrétariat général Stab für Gesamtverkehrsfragen... 15 15 14 17 15 954 1 179 1 162 Service d'étude des transports 802 Bundesamt für Verkehr 115 114 116 119 118 8 001 8 431 8 847 802 Office fédéral des transports 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 135 136 136 137 137 9 057 9 396 9 922 803 Office fédéral de l'aviation civile 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft 44 41 41 44 44 2 779 3 036 3 198 804 Office fédéral de l'économie des eaux 805 Bundesamt für Energiewirtschaft 75 80 75 61 5 245 4 604 6 462 805 Office fédéral de l'énergie

Personalverschiebungen 18 000 tO lis Mutations de personnel (blocage de (Personalstopp) l'effectif)

Bundesratsreserve t Réserve du Conseil fédéral

Reallohnerhöhung 1982 4'» 040 Augmentation des salaires réels 1982 148*

Personalbestand und Voranschlag Effectifs et rétribution Rechnung - Compte Budget -bezüge nach Tätigkeits- du personnel par genres d'activité et par groupes gebieten und Sachgruppen 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 spécifiques

I.BeständenachTätlgkeltsgebieten' '• 32355 32 341 32 391 32318 32 541 32 636 32 775 33 548 j 1. Effectifs par genres d'activité'

Zivile Departemente und Gerichte . IT 856 j 17 Î95 j IT 353 IT S49 IT 36« IT 439 17 5*0 18 384 Départements civils et tribunaux

Verwaltung | 6 216 6 301 6 320 ! 6 355 6 423 6 444 6 452 6 797 Administration

Botschaften und Konsulate ' 1217 1 200 1 205 i 1 210 1 206 1 219 1209 1 228 Ambassades et consulats

Zollkrelse, Zollämter, Grenzwache .. 3 840 3 815 3 847 3 697 3 758 3 801 3 877 3 858 Arrondissements des douanes, bu- reaux de douane, surveillance de la frontière TechnlscheHochschulen und Annex- , 4 814 4 815 4 816 4 815 4 816 4 816 4 817 5 013 Ecoles polytechniques et établisse- anstalten ments annexes

Forschungsanstaltendes Bundesam- 677 681 i 686 685 684 684 689 905 Stations de recherches de l'office tes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture

übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 492 483 ! 479 478 479 475 476 483 Autres établissements et entreprises desbibllothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale, Musée natio- teorologische Anstalt, Institut für I nal, Institut de météorologie, Ins- Schnee- und Lawinenforschung, I titut pourl 'étude de la neige et des Münzstätte, Getreideverwaltung} avalanches, Monnaie fédérale, Admi- nistration des blés)

Militärdepartement ; 15 699 15 046 15 038 U 018 13115 15 19T I 15 «55 15 «41 Département militaire

Verwaltung | 1587 1 592 1 601 1 619 1639 1 667 1 666 1 674 Administration

Ausbildung der Armee und vor- < 2 534 2 560 2 589 2 628 2 646 2 685 2 660 2 684 Instruction de l'armée et Instruction dienstliche Ausbildung prémilltalre

Materialbeschaffung I 863 855 859 864 874 871 873 859 Acquisition de matériel i Materialunterhalt und militärische ; 9 697 9 622 9 581 9 562 9611 9 569 9 647 9 614 Service du matériel et Installations Anlagen (Pferdeanstalt, Flugplätze, militaires (dépôt des chevaux, aéro- Festungen, Zeughäuser, Motorfahr- dromes, fortifications, arsenaux, zeugparks, Magazine) parcs des automobiles, magasins)

übrige Anstalten und Betriebe (Mlli- I 418 417 408 405 405 405 409 410 Autres établissements et entreprises tärverslcherung, Landestopographie, : (Assurance militaire, Service topo- Pulververwaltung) graphique, Intendance des poudres)

Bundesratsreserve i — Réserve du Conseil fédéral

In Millionen Franken - en millions de francs

2. Bezüge nach Tätigkeitsgebieten. 1514,4 ! 1561,0 1 567,0 ' 1 605,8 1 660,1 1 750,7 1 817,8 I 2017.8 ! 2. Rétribution par genres d'activité

Zivile Departemente und Gerichte 8TÏ.T I 903,2 905,1 ! 938,3 I 958,8 1013,1 048,3 1 139,1 | Départements civih et tribunaux

Verwaltung 321,7 | 337,0 340,1 350,2 364,4 385,1 402,1 441,6 Administration

Botschaften und Konsulate | 82,6 84,8 80,0 77,5 77,6 84,2 90,7 101,6 Ambassades et consulats

Zollkreise, Zollämter, Grenzwache .. | 160,2 162,0 163,4 ! 168,7 175,3 184,3 187,8 202,7 Arrondissements des douanes, bu- reaux de douane, surveillance de la frontière TechnlscheHochschulen und Annex- 252,1 260,9 263,6 272,3 280,1 294,6 | 303,7 333,5 ; Ecoles polytechniques et établisse- anstalten ments annexes

Forschungsanstalten des Bundesam- I 32,6 33,6 34,2 35,2 36,2 38,5 ■ 36,6 ! 51,5 I Stations de recherches de l'office 1 tes für Landwirtschaft ! fédéral de l'agriculture

Übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 23,5 23,9 i 23,8 24,4 25,2 26,4 \ 27,3 I 28,8 ! Autres établissements et entreprises desbibliothek, Landesmuseum, Me- ! ! (Bibliothèque nationale, Musée na- teorologische Anstalt, Institut für i tional, Institut de météorologie, Ins- Schnee- und Lawinenforschung, i titut pour l'étude de la neige et des Münzstätte, Getreldeverwaltung) avalanches, Monnaie fédérale, Adml- i I nlstratlon des blés)

Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsge- ' Sans les apprentis, selon la loi sur la for- setz. mation professionnelle. 149*

Personalbestand und Voranschlag Effectifs et rétribution Rechnung - Compte Budget du personnel par genres -bezüge nach Tätigkeits- d'activité et par groupes gebieten und Sachgruppen 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 spécifiques

in Millionen Franken - en millions de francs Militärdepartement 641,7 658,8 661,» 6ÎT.5 701,3 737,6 751,6 795,9 Departement militaire

Verwaltung 77,0 80,2 81,2 84,4 87,9 94,1 95,2 102,2 Administration

Ausbildung der Armee und vor- 127,6 132,4 134,8 139,6 144,9 154,4 155,3 166,4 Instruction de l'armée et Instruction dlenstllche Ausbildung prémllltaire

Materialbeschaffung 43,7 45,0 45,6 46,7 48,7 51,0 52,1 54.2 I Acquisition de matériel ! Materialunterhalt und militärische 374,5 382,2 381,4 387,8 400,4 417,8 428,1 451,1 ; Service du matériel et Installations Anlagen (Pferdeanstalt, Flugplätze, militaires (dépôt des chevaux, aéro- Festungen, Zeughäuser, Motorfahr- dromes, fortifications, arsenaux, zeugparks, Magazine) parcs des automobiles, magasins)

übrige Anstalten und Betriebe (Mili- 18,9 19,0 18,9 19,0 19,4 20,3 20,9 22,0 Autres établissements et entreprises tärversicherung, Landestopographie, (Assurance militaire, Service topo- Pulververwaltung) graphique, Intendance des poudres)

Personalverschiebungen 18,0 20.3 Mutations de personnel (blocage (Personalstopp ) de l'effectif)

Reallohnerhöhung 1982 43,0 Augmentation des salaires réels 1982

3. Bezüge nach Sachgruppen 1514,4 1 561,0 1 567,0 1 605,8 1660,1 1 750,7 1 817,8 2 017,8 S. Rétribution par groupes spéci- fiques

Besoldungen und Gehälter 1001,5 1011,7 1 363,0 1 375,9 1391,5 1 403,7 1 419,2 1486,9 Traitements et salaires

Teuerungszulagen 348,5 379,3 52,4 79,2 114,1 181,9 221,0 334,4 Allocations de renchérissement

Ortszuschläge 55,3 56,8 57,0 60,3 62,2 65,5 66,8 71.2 Indemnités de résidence

Kinderzulagen 33,4 34,8 35,1 35,7 36,3 37,8 39,0 41.3 Allocations pour enfants

Heiratszulagen 0,7 0,6 0,8 0,7 0,8 0,8 1,1 1,1 Allocations de mariage

Geburtszulagen 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,6 Allocations de naissance

Dienstaltersgeschenke .... 9,1 10,6 8,9 7,4 6,9 6,4 9,2 9,9 Gratifications pour ancienneté d« service

Zulagen an das Personal im Ausland 41,7 42,7 25,6 22,9 23,5 29,7 35,2 45,2 Allocations au personnel à l'étranger

Vergütung für Sonntagsdienst 3,1 3,2 3,2 3,3 3,5 3,6 3,7 3,9 Indemnité pour service du dimanche

Vergütung für Überzeitarbeit 1,6 1,3 1,2 1,2 1,3 1,4 1,8 1,9 Indemnité pour heures supplémen- taires

Vergütung für Nachtdienst1 1,9 2,0 2,1 2,2 2,2 2,4 2,8 3,0 Indemnité pour service de nuit1

ÜbrlgeZulagen und Entschädigungen 17,3 17,7 17,3 16,5 17,4 17,0 17,5 18.4 Autres allocations et Indemnités

1 ' Teilweise Lohnbestandteil (seit 1971). Elément partiel de la rétribution (depuis 1971). 150*

Personalbestand und -bezüge Voranschlag Effectifs et rétribution du Rechnung - Compte Budget des Bundes (inbegr. Betriebe) personnel de la Confédération | (entreprises comprises) 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 Sachgruppen Groupes spécifiques

1. Bestände nach Departementen 128 207 126 338 124 774 124 395 125 540 126 887 128 609 132 038 1. Effectif des départements et entre- und Betrieben1 prises' Departemente' 32 355 32 341 32 391 32 318 32 541 32 636 32 775 33 548 Départements'

4511 4 349 4 366 4'436 4 592 4 737 4 940 4 967 Fabriques d'armements

269 268 264 262 261 264 276 276 Régie des alcools

PTT-Betriebe 50 585 49 937 49 569 49 742 50 387 51 237 52 030 54 095 Entreprise des PTT

40 487 39 443 38 184 37 637 37 759 38 013 38 5RR 39 152 Chemins de fer fédéraux

r in Millionen ranken - en millions de francs

2. Bezüge nach Departementen und 5 078,5 5172,3 5 135,7 5 246,2 5424,2 5737,9 6 043,4 6 772,1 2.Rétribution des départements et Betrieben entreprises

Departemente ' 1514,4 1561,0 1 567,0 1 605,8 1660,1 1750,7 1 817,8 2 017,8 Départements'

Rüstungsbetriebe 170,4 171,5 172,5 178,5 189,3 203,9 217,4 254,4 Fabriques d'armements

Alkoholverwaltung 12,2 12,9 12,9 12,9 12,9 13,6 14,2 15,4 Régie des alcools

PTT-Betriebe 1840,8 1 878,6 1 874,6 1 936,0 2013,2 2145,7 2 298,8 2 596,9 Entreprise des PTT

1 540,7 1 548,3 1 508,7 1 513,0 1548,7 1624,0 1 695,2 1 887,6 Chemins de fer fédéraux

3. Bezüge nach Sachgruppen 5 078,5 5172,3 5 135,7 5 246,2 5424,2 5737,9 6 043,4 6 772,1 3. Rétribution par groupes spécifi- ques

Besoldungen und Gehälter 3 331,9 3 330,7 4 415,8 4 435,4 4482,4 4537,8 4651,8 5 185,7 Traitements et salaires 1 184,0 1 267,0 176,6 264,5 383,1 611,7 764,1 850,9 Allocations de renchérissement 207,1 209,4 208,3 225,2 232,9 246,2 256,0 318,5 Indemnités de résidence 128,0 128,3 125,9 125,4 125,2 127,8 134,3 148,2 Allocations pour enfants 2,9 2,7 3,5 3,4 3,6 3,7 4,0 4,7 Allocations de mariage Geburtszulagen 1,2 1,1 1,4 1,4 1,4 1,5 1,6 1,9 Allocations de naissance Dienstaltersgeschenke 32,8 43,2 34,4 26,8 26,0 26,4 37,0 39,9 Gratifications pour ancienneté de service Zulagen an das Personal im Ausland 41,7 42,7 25,7 22,9 23,6 29,7 35,2 45,3 Allocations au personnel à l'étranger 21,2 22,5 22,1 17,6 18,2 18,6 19,3 20,7 Vêtements de service Vergütung für Sonntagsdienst 27,9 28,5 27,5 28,1 28,9 30,1 31,5 34,2 Indemnité pour service du dimanche Vergütung für überzeitarbeit 8,3 4,8 3,8 4,1 5,1 6,6 7,9 13,0 Indemnité pour heures supplémen- taires Vergütung für Nachtdienst' 30,7 30,0 29,5 29,5 29,5 32,2 33,6 37,2 Indemnité pour service de nuit' Nebenbezüge des fahrenden Perso- 18,0 17,7 17,2 17,1 18,5 18,4 19,1 19,5 Allocations supplémentaires du per- nals sonnel roulant ÜbrigeZulagen und Entschädigungen 42,8 43,7 44,0 44,8 45,8 47,2 48,0 52,4 Autres allocations et indemnités

1 1 Sans les apprentis, selon la loi sur la for- Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungs- mation professionnelle et sans les ou- gesetz und ohne Unternehmerarbeiter vriers d'entrepreneur des chemins de fer der Bundesbahnen. fédéraux. 2 2 Y compris la Chancellerie fédérale Inbegriffen Bundeskanzlei und et les tribunaux. Gerichte. 3 3 Elément partiel de la rétribution Teilweise Lohnbestandteil (seit 1971) (depuis 1971). 151*

Verpflichtungskredite Crédits d'engagements

Fr.

Bauten 92 652 500 Constructions

I. Zivile Bauten 48 562 500 I. Bâtiments civils

a) Amt für Bundesbauten 47 062 500 a) Office des constructions fédérales Botschaften und Konsulate Ambassades et consulats Umbauten und Verbesserungen, Liegenschaftserwerb .... 2 153 000 Améliorations et transformations, acquisition de terrains Zentral verwaltu n g Administration centrale Renovationen und bauliche Änderungen 7 021 000 Rénovations et transformations Bundesamt für Kulturpflege Office fédéral des affaires culturelles Kulturgüterschutz 2 230 000 Protection des biens culturels Landesmuseum Musée national Umbauten und Verbesserungen 1 525 000 Améliorations et transformations Meteorologische Anstalt Institut de météorologie Umbauten und Verbesserungen 621 000 Améliorations et transformations Technische Hochschulen Ecoles polytechniques Ausbau, Renovation und Verbesserungen 17 063 000 Agrandissement, rénovation et améliorations Zollverwaltung Administration des douanes Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 5 554 000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Landwirtschaftliche Forschungsanstalten Stations de recherches agronomiques Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 2 845 500 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Bundesamt für Zivilluftfahrt Office fédéral de l'aviation civile Bauten für Flugsicherung 1 080 000 Constructions de la sécurité aérienne Bundesamt für Energiewirtschaft Office fédéral de l'énergie Sicherheit der Kernanlagen 1 970 000 Sécurité des installations nucléaires Projektierung 5 000 000 Etablissement de projets

b) Finanzverwaltung 1 500 000 b) Administration des finances Wohnungsfürsorge Bundespersonal Construction de logements pour le personnel fédéral Landerwerb 1 500 000 Acquisition de terrains

II. Mllitärbauten 44 090 000 II. Bâtiments militaires

a) Amt für Bundesbauten 23 017 000 a) Office des constructions fédérales Lagerung von Material Entrepôt de matériel Verbesserungen und Ergänzungen In Zeughäusern und Ma- 3112 000 Améliorations et travaux complémentaires dans les arse- gazinen naux et magasins Fabriken und Werkstätten Fabriques et ateliers Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 2 096 000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations Anlagen für die Ausbildung Installations pour l'Instruction Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen auf Waffen- 3 532 000 Nouvelles constructions, transformations et améliorations plätzen sur des places d'armes Militärflugwesen Aviation militaire Verbesserungen und Ergänzungen an Hallen und Anlagen 2 331 000 Améliorations aux hangars et Installations Verschiedenes Divers Verschiedene und unvorhergesehene Arbeiten 4 446 000 Travaux divers et imprévus Projektierung 7 500 000 Etablissement de projets

b) Gruppe für Generalstabsdienste 17 500 000 b) Groupement de i'état-major général Festungen und dazugehörige Anlagen Fortifications et installations annexes Ergänzungen und Verbesserungen 3 879 000 Travaux complémentaires et améliorations Übermittlungsnetz Réseau de transmission Ausbau und Verbesserungen 2 778 000 Agrandissement et améliorations Waffenplätze Places d'armes Erweiterungen 4 118 000 Agrandissements Militärflugwesen Aviation militaire Ergänzungen und Verbesserungen an Pisten und Roll- 1 915 000 Travaux complémentaires et améliorations de pistes et de straßen voies de roulage Verschiedenes Divers Projektierungskosten, Landerwerb, Erstellen und Verbes- 4 810 000 Frais de projets, acquisition de terrain, construction et amé- sern von Baracken sowie Unvorhergesehenes lioration de baraques et imprévu c) Bundesamt für Rüstungsbetriebe 3 573 000 c) Office fédéral de la production d'armements

Bauliche Arbeiten auf gepachteten Grundstücken und 3 215 000 Travaux de construction sur les terrains affermés et in gemieteten Räumen dans les locaux loués

Beschaffung von Material 440 723 633 Acquisition de matériel Kriegsmaterial 339 138 698 Matériel de guerre Zivilschutzmaterial 101 584 935 Matériel de protection civile

Forschungsprogramme für das Militär 207 850 000 Programmes militaires de recherche Erneuerungsprogramm des Eidg. Amtes für Messwesen 2 500 000 Programme de renouvellement de l'Office fédéral de métro- logie

Datenverarbeitungsanlagen 20 900 000 Ordinateurs

Jahreszusicherungskredite 570 900 000 Crédits annuels d'engagements

Kriegsrisiko bei humanitären und diplomatischen Sonder- Risque de guerre lors de vols spéciaux humanitaires et di- flügen 300 Millionen Fr. je Einsatz plomatiques de 300 millions de francs par intervention 152* Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskredite) Résumé des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement (sans les crédits annuels d'engagements)

Verpflichtungen Zahlungen „

Dlablemen Engagements Paiements

redite nicht 0) c a Vorhaben davon bis bis Ende 1981 00 Projets (nach Objektgruppen Ende 1981 geleistete Bewilligte 00 r- -0) « (groupés par objets) verpflichtet Zahlungen 32^ zusammengefaßt) Kredite JZ 3 ■pZ .S5<» es en

tsvra utilisé Montant Paiements

spruc ussic Crédits alloués engagé jusqu'à fin effectués jusqu' afin si IE o eu © £ 1981 1981 Z.Ï £° (0 C TJ

in Millionen Franken NU. «Û. >.o Uc en millions de francs

1. Bundeseigene Bauten und Land- 4 992,5 4 408,7 3 630,6 397,4 886,7 77,8 1. Constructions propres de la erwerb Confédération et acquisition de terrains - Bauten und Anlagen 1 215,8 1 050,0 943,0 98,7 161,8 12,3 - Constructions et Installations - Liegenschaftserwerb 143,8 113,6 113,6 6,0 24,2 - Acquisition de terrains - Projektierungen 16,1 12,0 6,4 3,2 4,0 2,5 - Etablissement de projets - Bauliche Arbeiten auf gepachteten 1,6 1,5 1,1 0,4 0,1 - Travaux de construction sur les Grundstücken und in gemieteten terrains affermés et dans les Gebäuden locaux loués - Rüstungsbauten EMD 3 507,0 3 157,0 2 506,0 275,0 664,0 62,0 - Constructions militaires DMF - Laufende Ausgaben EMD 70,0 51,0 37,0 14,0 18,0 1,0 - Dépenses courantes DMF - Landerwerb, Wohnungsfürsorge - Acquisition de terrains pour la Bundespersonal: construction de logements desti- nés au personnel fédéral . Sammelkredit (BB 14.3.1972) ... 30,0 15,4 15,3 0,1 14,6 . crédit de programme (AF du 14.3.1972) . Objektkredite für kleinere Land- 8,2 8,2 8,2 . crédits d'ouvrages pour des erwerbe acquisitions de terrains de moindre Importance

. Beschaffung von Material 2 050,4 10 242,7 7 065,7 1 558,5 3 426,2 2. Acquisition de matériel - Kriegsmaterial - Matériel de guerre . Rüstungsausgaben 8 660,0 7 360,0 4 699,4 1 110,0 2 850,6 . dépenses d'armement . Laufende Ausgaben 2 246,3 1 940,0 1 518,1 382,0 346,2 . dépenses courantes - Zivilschutzmaterial 968,0 849,0 759,0 40,0 169,0 - Matériel de protection civile - Zollmaterial (Funknetz GWK) 9,4 7,4 7,4 0,9 - Matériel de douane (réseau de sta- 1,1 tions de radio, corps des gardes- frontière) -Datenverarbeitungsanlagen 115,9 46,7 45,8 22,9 47,2 - Ordinateurs - Armeetaugliche Motorfahrzeuge 50,8 39,6 36,0 2,5 12,3 - Véhicules à moteur utilisables par (BB 18.3.1970/20.12.1978) Beiträge l'armée (AF des 18.3.1970 et 20.12.1978), subventions - Material für EAM - Matériel pour EAM

3. Forschungs-, Entwicklungs- und 2 935,2 2 118,2 1 668,3 205,0 859,9 202,0 3. Programmes de recherche, de Versuchsprogramme développement et d'essais - Förderung der praxisorientierten 22,4 17,9 12,9 5,6 3,9 - Encouragement de la recherche Forschung und Entwicklung (Im- axée sur la pratique et développe- pulsprogramm, BB 13.12.1978) ment (programme d'impulsions, AF du 13.12.1978) - Technologische Entwicklung und 39,6 24,7 24,7 10,2 4,7 - Développement technologique et Ausbildung (Impulsprogramm, formation (programme d'Impul- BB 13.12.1978) sions, AF du 13.12.1978) - COST (BB 24.4.1972/13.12.1973/13. 18,0 15,9 5,5 - Coopération européenne dans le 2,1 12.1979) domaine de la recherche scienti- fique et technique (COST) (AFdes 24.4.1972,13.12.1973/13.12.1979) Hochschulförderun g/Sachin vesti- 1 510,0 1 308,0 968,0 59,6 280.4 202,0 - Aide aux universités / Subven- tionsbeiträge (BG 28.6.1968/ tions pour des investissements 28.6.1974/6.10.1978/19.12.1980) (LF des 28.6.1968, 28.6.1974, 6.10.1978, et 19.12.1980) EURATOM (BB 20.3.1979) 34,0 34,0 20,6 13,1 0,3 - EURATOM (AF du 20.3.1979) • Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12, 5,6 5.1 1,4 2,1 - Protection civile (AF du 13.12.1978, 1979) 13.12.1979) Militär 1 297,1 710,0 621,1 113,0 563,0 - Militaire 153* Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskredite) Résumé des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement (sans les crédits annuels d'engagements)

Verpflichtungen Zahlungen ^-

Crédits vraisembiablemer Engagements Paiements

Voraussichtlich nicht beanspruchte Kredite Paiements ultérieurs spätere Zahlungen Vorhaben davon bis bis Ende 1981 CO Projets (nach Objektgruppen Bewilligte Ende 1981 geleistete «; CO verpflichtet Zahlungen O) c (groupés par objets) zusammengefaßt) Kredite T- œ

non utilisés Montant Paiements C U) Crédits effectués engagé alloués jusqu' afin jusqu'à fin 1981 1981 §1 in Millionen Franken NO. en millions de francs

4. Entwicklungszusammenarbeit 4 255,0 3 030,4 2151,9 410,0 1 400,5 292,6 4. Coopération au développement und humanitäre Hilfe et aide humanitaire - Technische Zusammenarbeit 860,0 860,0 835,0 3,0 2,0 20,0 - Coopération technique (BB 12.10.1975) (AFdu 12.10.1975) - Technische Zusammenarbeit und 240,0 240,0 220,0 6,0 9,0 5,0 - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 10.3.1977) financière (AF du 10.3.1977) - Technische Zusammenarbeit und 735,0 735,0 620,0 45,0 65,0 5,0 - Coopération technique et aide Finanzhilfe (BB 21.6.1978) financière (AF du 21.6.1978) - Technische Zusammenarbeit und 1 650,0 600,0 200,0 265,0 1 185,0 - - Coopération technique et aide fi- Finanzhilfe (BB 8.12.1980) nancière (AF 8.12.1980) - Humanitäre Hilfe (BB 14.3.1979) ... 270,0 240,0 228,0 42,0 - - - Aide humanitaire (AF du 14.3.1979) - Wirtschafts- und handelspolitische 200,0 173,2 38,9 41.2 119,9 - - Mesures de politique économique Maßnahmen Im Rahmen der inter- et commerciale dans le cadre de la nationalen Entwicklungszusam- coopération internationale au menarbeit (BB 28.11.1978) développement (AF du 28.11.1978) - Kapitalbeteiligung regionale Ent- 300,0') 182,2') 10,0 7,8 19,6 (262,6) - Banques régionales de développe- wicklungsbanken (BB 26.9.1979) ment, participation au capital (AFdu 26. 9.1979)

5. Wirtschaftliche Maßnahmen 64,2 19,5 12,1 7,2 44,9 _ 5. Mesures économiques - Kollektive Auslandwerbung (Im- 9,2 6,2 7,0 1,5 0,7 - - Publicité collective à l'étranger pulsprogramm, BB 13.12.1978) (programme d'impulsions, AF du 13.12.1978) - Finanzierungsbeihilfe zugunsten 30,0 4,2 0,5 1,2 28,3 - - Aide au financement en faveur des wirtschaftlich bedrohter Regionen régions dont l'économie est (BB 6.10.1978) menacée (AF du 6.10.1978) - Hotelkredit (BG 1.7.1966) 25,0 9,1 4,6 4,5 15,9 - Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966)

6. Regional- und Ortsplanung 80,0 59,2 40,1 3,7 28,4 7,8 6. Plans d'aménagement régionaux et locaux - BG 19.3.1965 35,0 35,0 30,1 0,8 4,1 _ - LF du 19.3.1965 - Rahmenkredit 1975-1976 (BB 15,0 7,2 - Crédit de programme 1975-1976 4.6.1975) 1,4 11,3 7,8 (AFdu 4.6.1975) - Rahmenkredit 1977-1979 (BB 15,0 15,0 I - Crédit de programme 1977-1979 2.12.1976) (AFdu 2.12.1976) - Rahmenkredit 1980-1984 15,0 2,0 0,5 1,5 13,0 - - Crédit de programme 1980-1984 (BB 18.3.1980) (AF du 18.3.1980)

7. Wohnbauförderung 1 145,0 738,2 416,1 30,7 402,4 295,8 7. Encouragement de la construction de logements - BB 31.1.1958 100,0 55,7 54,4 0,1 1,2 44,3s) - AFdu 31.1.1958 - BG 19.3.1965 - LF du 19.3.1965 . für nicht rückzahlbare Beiträge .. 580,0 360,1 183,7 17,0 159,4 219,9' . pour des subventions non remboursables . für rückzahlbare Darlehen 116,0 86,6 86,1 0,4 0,1 29,4 . pour des prêts remboursables - Rahmenkredit zum WEG (BB 4.6. - Crédits de programme pour la 1975) construction et l'accession à la propriété de logements (AF du 4.6.1975)

. für nicht rückzahlbare Beiträge .. 201,0 123,0 14,9 4,9 181,2 - . pour des subventions non remboursables 98,0 65,0 51,0 0,5 46,5 . pour des prêts remboursables . für rückzahlbare Darlehen und et participations Beteiligungen - Kapitalzinszuschüsse (BB 50,0 47,8 26,0 7,8 14,0 2,23 - Subventionnement de l'intérêt du capital (AF 17.6.1975, 17.3.1976) 17.6.1975/17.3.1976)

') dont 45 millions doivent être versés, ') Davon 45 Millionen einzubezahlen, le solde étant converti en engage- Rest Garantieverpflichtung ment de garantie 3 ) dont 37,4 millions sont destinés à ') Davon 37,4 Millionen für Zahlungen des paiements s ') crédit d'engagement non requis ) Definitiv nicht beanspruchte VK définitivement 154* Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskredite) Résumé des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement (sans les crédits annuels d'engagements)

Verpflichtungen Zahlungen ^

its vralisem blablemer Engagements Paiements

ussictitlich nicht sprucihteKiredite CM C 3 Vorhaben davon bis bis Ende 1981 w CJJ~ Projets Ende 1981 geleistete M CM? (nach Objektgruppen Bewilligte verpflichtet Zahlungen CD C - (groupés par objets) zusammengefaßt) Kredite

utilisé:s Montant Paiements C « (O a) Crédits engagé oi- effectués es c alloués © m jusqu' afin 1981 Jusqu' afin 1981 IE a E as c tJ S» s to ro a-s re On) *- O in Millionen Franken NQ- too. >.o Uc en millions de francs

8. Verkehr 2 137,4 1 685,7 1 374,4 124,9 627,1 11,0 8. Transports - BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976) .. 620,0 183,0 74,0 27,0 519,0 - Doublement de la vole du BLS (AF du 22.6.1976) - Furka-Tunnel (BB 24.6. 1971/16.12. 284,2 284,2 245,4 38,2 0,6 - - Tunnel de la Furka (AF des 24.6 1976/11.3.1980) 1971, 16.12.1976 et 11.3.1980) - SBB-Flughafenanschluss Cointrin 64,0 64,0 0,5 3,6 59,9 - - Raccordement de l'aéroport de (BB 20.6.1980) Cointrin au réseau des CFF (AF du 20.6.1980) - Technische Verbesserungen - Améliorations techniques . 4. Rahmenkredit (BB 4.3.1971/ 290,0 290,0 290,0 - - - . 4' crédit de programme (AF du 19.9.1973) 4.3.1971 et 19.9.1973) . 5. Rahmenkredit (BB 3.3.1976) .. 500,0 500,0 400,5 53,7 45,8 - . 5* crédit de programme (AF du 3.3.1976) _ _ _ _ _ . 6' crédit de programme

- Ausbau der Flugplätze - Agrandissement des aérodromes . Genf (BB 12. 12.1972/BRB 8.4. 38,6 38,3 38,3 0,3 - - . Genève (AF du 12.12.1972 ACF 1981) 8.4.1981) . Zürich (BB 23.9.1971/9.3.1976) .. 323,5 310,1 309,6 2,1 1,8 10,0 . Zurich (AF du 23.9.1971 et 9.3.1976) - Birsfelden, 2.Schleuse (BB 17,1 16,1 16,1 - - 1,0 - Birsfelden, 2* écluse (AF du 7.6.1973) 7.6.1973) - Rheinausbau, Frankreich - Aménagement du Rhin, France (BB 22.7.1969) (AF du 22.7.1969)

9. Sport 45,0 33,1 32,0 0,6 0,5 11,9 9. Sport Anlagen für sportliche Ausbildung, Installations d'éducation physique, Rahmenkredit (BB 4.12.1973) crédit de programme (AF du 4.12.1973)

10. Verschiedene Massnahmen 211,7 120,4 122,5 5,7 83,4 0,1 10. Diverses mesures - Hilfeleistungen an kriegsgeschädig- 128,9 119,9 119,9 1,3 7,7 _ - Assistance aux Suisses à l'étranger te Auslandschweizer (BB 13.6.1957) victimes de la guerre (AF du 13.6. 1957) - Beitrag an Stiftungen und Institute 1,3 0,5 0,5 0,2 0,5 0,1 - Contribution à des fondations et der UNO auf wirtschaftlichem und instituts de l'ONU dans les do- sozialem Gebiet maines économique et social - Darlehen an FIPOI ... 2,5 2,5 - Prêts à la FIPOI . Erweiterung des Sitzgebäudes . agrandissement du siège de des internationalen Fernmelde- l'Union internationale des télé- vereins (UIT) (BB 1.3.1975) communications (UIT) (AF du 1.1.1975) . Intern. Institut für soziale Studien 3,0 - - - 3,0 _ . Institut international d'études so- des Intern. Arbeitsamtes (IAA) ciales du Bureau international du (BB 6.10.1971) travail (BIT) (AF du 6.10.1971) 76,0 2,1 4,2 69,7 - Radioversorgung im Katastrophen-, - Emissions radio en cas de cata- krisen- und Kriegsfall (BB vom strophes, de crises et de guerre 17.12 1980) AF du 17.12. 1980

Total 27 916,4 22 456,6 16 513,7 2 743,7 7 760,0 899,0 Total 155*

Ausgaben für bauliche Maßnahmen (Bundeseigene Bauten und Beiträge an Bauten Dritter) Voranschlag Voranschlag Budget Budget Dépenses relatives à la construction (Constructions de la Confédération et subventions à des constructions de tiers) 1981 1982

in tausend Franken en milliers de francs

Total / Total 3162 888 3 094 440

Bundeseigene Bauten / Constructions de la Confédération 1 206 529 1 180 628

Departemente / Départements 569 463 529128

Zivile Bauten / Constructions civiles 168 188

(314.331.01, 314.331.02, 314.501.01, 314.501.04, 330.502.01, 604.502.01, 606.331.01)

Militärische Bauten / Constructions militaires 3S6 655 3«0 »40

(314.331.01, 314.331.02, 314.501.01, 314.501.04, 511.508.01, 511.508.02, 512.338.01, 572.338.01) 386 655 343 555 Bauten der Rüstungsbetriebe / Constructions des fabriques d'armements 17 385

Betriebe / Entreprises 637 066 651 500

PTT-Betriebe / Entreprise des PTT •«owo Wi 000

Bauten (ohne Landerwerb) / Constructions (sans l'achat de terrains) 220 000 232 000

SBBI CFF 4M 260 411 500

Ausbau von Bahnanlagen, Kraftwerken und Werkstätten / Agrandissement d'installations ferroviaires, de 392 200 393 900 centrales électriques et d'ateliers Niveauübergänge / Passages à niveau 22 000 23 600

Alkoholverwaltung / Régie des alcools 2 000

Bundesbeiträge an bauliche Maßnahmen Dritter / Subventions à des constructions de tiers 1 894 883 1 854 872

(202.493.25, 302.463.50, 302.463.52, 302.463.61, 313.413.02, 313.413.03, 313.413.04, 313.563.01, 315.443.01, 315.443.06, 319.443.01, 320.463.02, 402.483.06, 402.483.90, 408.453.01, 408.453.90, 566.476.12, 705.463.02, 707.433.29, 707.463.02, 711 /18.342.02,725.453.01,802.413.41,802.413.43,803.413.01,804.443.03,804.443.11,804.443.13)

Darlehen an bauliche Maßnahmen Dritter / Prêts à des constructions de tiers 61 476 58 940

Departemente / Départements 5« 416 53 940

(201.603.05, 315.603.01, 601.600.07, 606.600.01, 707.603.03, 725.600.01, 725.600.04,802.600.01,802.600.02, 804.603.02)

Betriebe / Entreprises 5 000 5 000

SBB / CFF, Wohnungsbau / Construction de logements 5000 5 000 Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft und Tabellen

Message et tables

In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo

Jahr 1982 Année Anno

Teilbestand BAR E6103 Fonds AFS Fondo AFS

Ablieferung BAR 1960/102 Versement AFS Versamento AFS

Seite 1-155 Page Pagina

Ref. No 90 000 047

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