PTT Budget Approval and Personnel Cost Overrun

7. Dezember 1982 N 1627 PTT. Voranschlag 1983

Art. 2, 3 800000 francs de crédits d'engagement pour des immeu- Antrag der Kommission bles. La Direction générale des PTT considère elle-même Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates que l'ampleur de ces crédits supplémentaires est préoccu- pante. Elle l'attribue à une planification et à une budgétisa- Proposition de la commission tion insuffisamment rigoureuses. Elle a d'ores et déjà pris Adhérer au projet du Conseil fédéral des mesures pour que l'on puisse corriger ces défauts. La Direction générale a assuré la Commission des finances Angenommen - Adopté que, dans l'avenir, les crédits supplémentaires seraient plus mesurés. La Commission des finances en a pris acte. Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble A nouveau cette année, une partie des crédits supplémen- Für Annahme des Beschlussentwurfes 116 Stimmen taires concerne les frais de personnel. Parmi ces frais de (Einstimmigkeit) personnel, un seul point mérite de retenir notre attention, il s'agit du dépassement de l'effectif moyen autorisé pour An den Ständerat -Au Conseil des Etats 1982, dépassement qui se chiffre à 190 agents. Ces 190 agents n'ont été engagés que pour les services postaux. Ils ont été nécessaires parce que le trafic a augmenté sensi- blement plus que prévu. La Commission des finances ne conteste pas cette augmentation; elle relève également #ST# Ad 81.056 que, cette fois-ci, la procédure prévue dans l'arrêté sur le budget a été observée. Les PTT ont présenté leur demande PTT. Voranschlag 1982. Nachtrag II dès qu'ils se sont aperçus que les circonstances dans les- PTT. Budget 1982. Supplément II quelles ils se trouvaient entraîneraient un dépassement. Le Conseil fédéral a admis la demande et la délégation des Botschaft und Beschlussentwurf vom 10. November 1982 (BBI 19. finances aussi. La Commission des finances vous propose Message et projet d'arrêté du 10 novembre 1982 (FF 19. III.) d'en faire autant. J'attire votre attention sur la déclaration du Conseil fédéral Bezug bei der Generaldirektion PTT, Viktoriastrasse 21, Bern en page 3, 3e alinéa, du message: «L'augmentation des pro- S'obtiennent auprès de la Direction générale des PTT, Viktoriastrasse 21, Berne duits résultant de l'accroissement du trafic ne suffira proba- blement pas à compenser le total des crédits supplémen- Beschluss des Ständerates vom 30. November 1982 taires requis. Il s'ensuit que le bénéfice d'entreprise de 188 Décision du Conseil des Etats du 30 novembre 1982 millions inscrit au budget de 1982 ne pourra vraisemblable- ment pas être atteint.» Au surplus, je vous renvoie au message; la Commission des finances n'a pas d'autres observations à présenter. Elle vous recommande, par 17 voix sans opposition, d'accepter Antrag der Kommission les crédits supplémentaires et l'arrêté qui s'y rapporte. Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Eintreten ist obligatorisch Proposition de la commission L'entrée est acquise de plein droit Adhérer à la décision du Conseil des Etats Detailberatung - Discussion par articles Präsident: Das Wort hat der Kommissionsreferent Herr Titel und Ingress, Art. 1 bis 4 Bratschi. Aber ich begrüsse auch Herrn Bonnard, der heute Titre et préambule, art. 1 à 4 seinen 60. Geburtstag feiert. Ich gratuliere Ihnen herzlich. (Beifall) Angenommen - Adopté

Bratschi, Berichterstatter: Ich kann mich im Hinblick auf die vorgerückte Zeit kurz fassen. Ich möchte nur zwei Punkte Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble herausgreifen. Für Annahme des Beschlussentwurfes 104 Stimmen 1. Der mit dem Finanzvoranschlag der PTT für das Jahr (Einstimmigkeit) 1982 für die Postkreise bewilligte durchschnittliche Perso- An den Bundesrat - Au Conseil fédéral nalbestand von 35 120 Personen reichte dieses Jahr nicht aus. Er musste um 190 auf 35 310 Personen erhöht werden. Gemäss Absatz 2 des Bundesbeschlusses vom 16. Dezem- ber 1981 über den Finanzvoranschlag der PTT-Betriebe konnte diese Erhöhung anbegehrt werden. Begründet wurde diese Erhöhung mit einer ausserordentlichen Ver- #ST# 82.056 kehrszunahme im ersten Halbjahr 1982, nämlich statt 2,7 PTT. Voranschlag 1983 Prozent 3 Prozent. Die Finanzkommission beantragt Ihnen die Genehmigung dieser Erhöhung. PTT. Budget 1983 2. Die Nachtragskredite von insgesamt 251 Millionen Fran- Botschaft und Beschlussentwurf vom 20. Oktober 1982 ken verteilen sich wie folgt: 124,5 Millionen Franken entfal- Message et projet d'arrêté du 20 octobre 1982 len auf die Erfolgsrechnung und 126,5 Millionen Franken auf die Investitionen. Im Vergleich zum Gesamtaufwand mach- Bezug bei der Generaldirektion PTT, Viktoriastrasse 21, Bern ten diese Nachtragskredite 2 Prozent bzw. 8,1 Prozent bei S'obtiennent auprès de la Direction générale des PTT, Viktoriastrasse 21, Berne den Investitionen aus. Die Finanzkommission beantragt Ihnen einstimmig, dem Nachtrag II zum Finanzvoranschlag 1982 der PTT-Betriebe zuzustimmen. Antrag der Kommission M. Bonnard, rapporteur: Monsieur le Président, je vous Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates remercie pour vos vœux et merci, chers Collègues, pour vos applaudissements! Dans le supplément II, le Conseil Proposition de la commission fédéral demande 251 millions de crédits de paiement et Adhérer au projet du Conseil fédéral PTT. Budget 1983 1628 N 7 décembre 1982

Bratschi, Berichterstatter: Vorweg das Gesamtresultat die- hang mit dem Finanzplan und dem Budget 1984 geschehen. ses Voranschlages: Der Gesamtertrag der PTT wird auf 6,89 Abschliessend genügt die Feststellung, dass sich die PTT Milliarden Franken budgetiert, der Gesamtaufwand der PTT immer noch in einer komfortablen Lage befinden, dass aber auf 6,8 Milliarden Franken. Somit wird ein Unternehmensge- auch bei den PTT die schönen Tage von Aranjuez langsam winn von 90 Millionen budgetiert. Der Unternehmensgewinn zu Ende gehen. schmilzt also gegenüber früheren Jahren zusammen. Die Namens der Finanzkommission bitte ich Sie, ihren Anträgen signalisierte Trendwende bei der PTT kündigt sich an. Die gemäss Fahne zuzustimmen. Sektion PTT der Finanzkommission hat sich rund fünf Stun- den mit dem Budget der PTT auseinandergesetzt. Das Ple- num der Finanzkommission bereinigte alsdann die Anträge, M. Bonnard, rapporteur: Entre 1974 et 1980, la situation des wie sie nun auf der Fahne stehen. PTT s'est constamment améliorée. Durant cette période, les Vorweg die Frage der Arbeitszeitverkürzung: Sie wurde produits ont augmenté plus rapidement que les charges et auch bei den PTT mit 13 zu 8 Stimmen von der Finanzkom- le résultat d'entreprise a, par paliers successifs, passé d'un mission abgelehnt. Eine Minderheit beantragt Ihnen Zustim- déficit de 229 millions à un bénéfice de 410 millions. mung zum Antrag von Bundesrat und Generaldirektion PTT. Malheureusement, depuis 1981, la situation évolue en sens Da letzte Woche das Problem eingehend diskutiert worden contraire. Elle se dégrade à un rythme rapide. Les charges, ist, trete ich auf das Für und Wider nicht mehr ein. Mir sei maintenant, augmentent plus vite que les produits. Le béné- höchstens der Hinweis gestattet, dass sich die Arbeitszeit- fice d'entreprise diminue; de 410 millions, il est tombé verkürzung insbesondere beim Betriebspersonal der PTT d'abord à 333, puis à 188, et celui de 1983 ne devrait plus noch pointierter stellt. Die Mehrheit der Finanzkommission être que de 90 millions, et encore! ce bénéfice de 90 mil- beantragt Ihnen, sofern die Arbeitszeitverkürzung abge- lions, le Conseil fédéral ne peut nous en faire la proposition lehnt wird, beim Voranschlag der Erfolgsrechnung die que parce que les PTT ont renoncé à tout amortissement Posten 31 und 33/34 für den Personalaufwand um 14 Millio- supplémentaire et à tout versement à la provision consti- nen zu kürzen. Damit erhöht sich der Unternehmensgewinn tuée en vue de l'auto-assurance. Le bénéfice de 1983 - si auf 104,113 Millionen Franken. Dies wiederum hat seine tant est qu'il se réalise - n'aura donc pas du tout le même Auswirkungen auf Artikel 1 des Bundesbeschlusses. Die contenu que celui fait durant les années précédentes, au Mehrheit der Finanzkommission beantragt Ihnen, wie nach cours desquelles des montants substantiels avaient pu être Bundesratsantrag 90 Millionen an die eidgenössische affectés, avant que sorte le bénéfice, aux amortissements Kasse zu überweisen und neu 14 113000 Franken als Ein- extraordinaires et à l'auto-assurance. lage in die allgemeine Finanzierungsreserve PTT zu Le budget des PTT de 1983 est fondé sur une augmentation beschliessen. du trafic de 3,6 pour cent en moyenne, la croissance étant Die weitere Folge einer Ablehnung der Arbeitszeitverkür- de 2,4 pour cent pour les services postaux et de 4,5 pour zung findet sich alsdann in Artikel 2 des Bundesbeschlus- cent pour les télécommunications. L'avenir nous dira si ces ses. Der angeforderte durchschnittliche Personalbestand prévisions sont correctes. Elles ont paru, à la Commission reduziert sich um 591 Personen auf 55 626 Personen. Arti- des finances, être à la limite de l'optimisme. En effet, les kel 2bis hat gemäss Finanzkommission folgenden Wortlaut: pronostics actuels, en ce qui concerne l'évolution conjonc- «Wird der dem Voranschlag zugrunde gelegte Verkehrszu- turelle, ne prévoient guère de reprise en 1983, mais tout au wachs nicht erreicht, ist der durchschnittliche Personalbe- plus une stagnation, voire peut-être encore un fléchisse- stand entsprechend zu senken.» ment. Dans cette mesure - il faut le souligner - le budget Dieser Antrag ist die direkte Folge der Unsicherheit über des PTT présente un caractère relativement aléatoire. die Wirtschaftslage und die damit zusammenhängenden La Commission des finances a examiné, pour les PTT aussi, PTT-Dienstleistungen im kommenden Jahr. Die PTT rech- la question de la réduction de la durée du travail. Par 13 voix nen mit einer Zunahme von 3,6 Prozent. Wird sie nicht contre 8, elle vous propose de ne pas autoriser les PTT à erreicht, sinken sowohl der angeforderte Personalbestand engager les 591 agents supplémentaires qui seraient wie auch der Unternehmensgewinn. nécessaires pour faire face à la réduction du travail. En Damit rückt die bereits vor einem Jahr signalisierte Trend- conséquence, elle vous invite à réduire de 12 millions la wende auch bei den PTT in greifbare Nähe. Die Folgen sind rubrique 31 du budget du compte de résultat concernant zweifacher Art. Die Frage des Beitrages der PTT an die eid- les traitements, les salaires et les allocations, et de 2 mil- genössische Kasse ist damit aufgeworfen. lions les rubriques 33 et 34 concernant l'assurance du per- Dazu Schlussfolgerungen aus dem Gutachten von Herrn sonnel et les autres prestations sociales. Les motifs qui ont Prof. Eichenberger, Basel, zur Auslegung des Artikels 36 conduit votre commission à faire cette proposition sont les Absatz 1 bis 3 der Bundesverfassung. Die Bundesverfas- mêmes que ceux qui ont été exposés au sujet de l'adminis- sung verpflichtet die PTT zu billigen Tarifen, angemessener tration centrale; je ne m'y arrête donc pas. Leistungsfähigkeit und letztlich zur Ablieferung des Ertra- La proposition de la majorité de la commission de refuser ges der PTT an die eidgenössische Kasse. Dadurch sei - so l'engagement de ces 591 agents conduit à modifier l'arti- er Prof. Eichenberger - ein Spannungsverhältnis geschaffen cle 2, 1 alinéa, du projet d'arrêté sur le budget. Ce texte worden. Wörtlich die Schlussfolgerung aus dem Gutachten: fixe l'effectif moyen du personnel des PTT pour 1983. Le Die Bundesverfassung löse dieses nicht auf, dieses Span- Conseil fédéral propose un effectif moyen de 56 217 agents. nungsfeld, «sondern betraut den Gesetzgeber und weitere La commission vous propose de diminuer cet effectif de Entscheidungsorgane damit, in den jeweiligen konkreten 591 et de le ramener ainsi à 55 626 personnes. Situationen die ausgleichende Lösung zu finden». Diese L'effectif moyen autorisé pour 1982 était de 54251 agents, salomonische Lösung des Problems heisst doch wohl c'est-à-dire qu'il était inférieur de 1375 unités à celui que nichts anderes, als dass die politischen Behörden freie nous vous proposons aujourd'hui. L'augmentation de 1375 Hand in der Zuweisung von Unternehmensgewinnen der postes - que nous vous proposons d'admettre entre 1982 PTT an die eidgenössische Kasse haben, vorausgesetzt, es et 1983 - est justifiée avant tout par l'augmentation prévisi- gibt dann überhaupt noch einen solchen. ble du trafic et par certaines prestations supplémentaires. Zweitens steht die weitere Folge der Trendwende im Raum. Je vous ai dit il y a un instant que les prévisions quant à Der Finanzplan PTT für 1984 bis 1986 sieht auf den 1. März l'augmentation du trafic nous paraissaient à la limite de 1984 eine Posttariferhöhung mit Mehrerträgen von 270 Mil- l'optimisme. La majorité de la commission éprouve même lionen Franken im ersten Jahr und 340 Millionen Franken ab de sérieuses craintes que ces prévisions ne soient pas 1985 vor. Bei der Telefongebührenanpassung wird 1984 mit atteintes. Elle estime que, si cette hypothèse se réalisait, 120 Millionen Franken und ab 1985 mit 170 Millionen Fran- l'Entreprise des PTT devrait prendre des mesures énergi- ken zusätzlich gerechnet. Es hat keinen Sinn, die Frage der ques pour que, les produits étant plus faibles, à cause d'un Gebührenerhöhung und der Ertragszuweisung heute aus- trafic moins important, les charges, elles aussi, diminuent, zudiskutieren. Dies kann zweckmässiger im Zusammen- sinon le bénéfice déjà bien maigre et partiellement artificiel 7. Dezember 1982 1629 PTT. Voranschlag 1983

pourrait bien finalement totalement disparaître des prévi- Cependant, nous tenons compte de la situation des sions. finances fédérales en maintenant à 90 millions le versement De ces charges, les frais de personnel représentent et de fait à la Caisse fédérale. loin la part la plus importante. C'est donc sur ce plan En conclusion, la commission vous propose d'accepter le notamment que les PTT devraient agir pour comprimer budget des PTT et l'arrêté y relatif tel qu'il est sorti de ses quelque peu les charges. C'est pourquoi la majorité de la 'délibérations. commission vous propose d'ajouter, à l'article 2 du projet d'arrêté sur le budget, un alinéa 2bis précisant que «si l'aug- M. Jeanneret: Prochainement, nous allons débattre du plan mentation du trafic prise pour base de calcul dans le bud- financier de la Confédération et, derrière celui-ci, nous get n'est pas atteinte, l'effectif moyen du personnel doit allons toucher quelques options fondamentales qui seront être réduit dans une mesure correspondante». imprégnées de l'évolution de la situation économique. Des Enfin, la Commission des finances a discuté une fois de efforts seront demandés à différents secteurs de la Confé- plus la répartition du bénéfice. Je rappelle tout d'abord que dération pour procurer du travail à des entreprises suisses, le budget qui nous est proposé prévoit un bénéfice d'entre- par exemple dans le domaine de l'armement, mais aussi prise de 90 113 000 francs. Les propositions que la majorité aux régies fédérales, aux PTT et particulièrement aux télé- de la commission vous fait au sujet de la réduction de la communications. durée du travail permettent d'économiser 14 millions. Ces Or, ce n'est pas seulement un effort supplémentaire qui 14 millions de charges en moins font passer de 90 113 000 sera demandé à nos télécommunications sur ce plan; il leur à 104 113000 francs. sera aussi demandé des développements technologiques Comment répartir ce bénéfice? La question est en discus- extrêmement fondamentaux dans la concurrence internatio- sion depuis plusieurs années. Le litige réapparaissant sys- nale de plus en plus vive qui règne en la matière et je crois tématiquement à propos de chaque budget, les PTT ont que c'est un sujet sur lequel nous serons unanimes; nous pris l'initiative de demander un avis de droit au professeur devons là aussi nous efforcer d'être les meilleurs. Eichenberger. Ce remarquable jurisconsulte a donné un Nous savons qu'il existe entre les PTT et leurs services des avis tout en subtilités et tout en nuances, dans le détail télécommunications et l'industrie privée suisse des rap- duquel je ne puis entrer ici. En bref, il considère que ports excellents, continus, positifs, basés sur l'expérience. moyennant certaines conditions, la constitution n'interdit Or, il y a quelque temps, certains articles de presse et cer- pas aux autorités fédérales d'enjoindre aux PTT de réaliser taines voix ont laissé planer un doute sur la technologie un certain bénéfice à verser à la Caisse fédérale. Elle suisse en la matière (télécommunications, téléphones), sur n'interdit pas davantage que le montant du bénéfice à virer nos capacités, sur notre place par rapport à l'étranger. Ces à la Caisse fédérale soit fixé d'avance. Cependant, ce mon- doutes qui sembleraient planer sur cette capacité nous pré- tant doit être réduit, si cela est nécessaire pour maintenir à occupent infiniment et nous aimerions que le Conseil fédé- leur niveau antérieur les prestations des PTT et établir des ral nous rassure en la matière: ou bien ces articles et ces tarifs équitables. Enfin, le professeur Eichenberger admet doutes sont faux et il convient de dire de la manière la plus que les PTT ont le droit de constituer des réserves. nette que les PTT, et nous voulons bien le croire, restent à En bref, le professeur Eichenberger confirme la pratique l'avant-garde; ou bien ces articles sont justes, totalement suivie jusqu'ici, à savoir que les résultats financiers obtenus ou partiellement. Alors, il convient, d'une part, de prendre par les PTT doivent être tels qu'ils permettent à la fois à la des mesures, d'autre part, de nous dire quelles mesures Caisse fédérale de recevoir un certain montant, aux PTT sont prises et devront être prises ces prochaines années. d'alimenter leurs réserves et à la clientèle de bénéficier de Si nous voulons aborder les difficultés économiques qui tarifs favorables. sont devant nous, si nous devons, dans tous les secteurs, Dans le cadre de ces principes, la répartition du bénéfice resserrer la capacité de nos technologies, si la Confédéra- n'est plus qu'une affaire d'appréciation. Pour leur part, les tion doit apporter sa part, là aussi, elle doit s'efforcer d'être PTT qui, dans leur projet de budget, arrivaient à un bénéfice à la pointe dans les performances les plus élevées, avec de 90 millions, auraient souhaité en garder 20 pour leurs l'industrie suisse, face à la concurrence étrangère. réserves et en verser 70 à la Caisse fédérale. Le Conseil Nous attendons avec intérêt ce que nous dira le représen- fédéral n'a pas approuvé cette position; il a proposé que tant du Conseil fédéral soit pour nous rassurer, soit pour l'ensemble du bénéfice, soit 90 millions, soit attribué à la nous dire ce qu'il envisage. Caisse fédérale. Dans sa majorité, votre commission peut vous proposer Biel: Unsere Fraktion lehnt den Voranschlag der PTT aus encore une troisième solution. Je vous rappelle qu'elle vous grundsätzlichen Überlegungen ab. Eintreten ist bekanntlich invite à réduire les dépenses de 14 millions, renonçant à obligatorisch, aber wir werden dann gegen den Voran- l'engagement de 591 agents supplémentaires. Cette propo- schlag stimmen, und zwar aus Protest gegen die bundes- sition permet d'augmenter d'autant le bénéfice d'entre- rätliche Finanzpolitik, wie sie insbesondere im Finanzplan, prise. Nous vous demandons de laisser ces 14 millions aux der in dieses Budget integriert ist, zum Ausdruck kommt! PTT pour être affectés à la réserve générale de finance- Die Trendwende, von der man schon 1981 gesprochen hat, ment. L'article 2 du projet d'arrêté sur le budget devrait être manifestiert sich nun deutlich, indem die Ausgaben rascher modifié en ce sens. Le versement à la Caisse fédérale res- wachsen als die Einnahmen. Man hat ein Ausgabenwachs- terait ainsi fixé à 90 millions. tum von 9,1 Prozent und ein Ertragswachstum von 7,3 Pro- A l'appui de cette proposition, nous vous faisons remarquer zent vorgesehen. Allerdings werden wir diese Ertragszu- que la situation financière des PTT - même si elle est nahme im nächsten Jahr nicht erleben. In der Zwischenzeit encore acceptable - a tendance à se dégrader. Nous vous hat sich in der wirtschaftlichen Umwelt ja einiges wesentlich faisons remarquer aussi que le développement accéléré verändert, und der recht optimistische Voranschlag der PTT des techniques en matière de télécommunications place wird sich nicht bewahrheiten. Was beim Voranschlag für die l'entreprise devant la nécessité de faire d'importants inves- Eidgenossenschaft gilt, hat natürlich noch viel mehr bei tissements. A cause de cette situation, il importe absolu- einem Unternehmen Geltung, dessen Dienstleistungen sehr ment de continuer à alimenter les réserves. Cette nécessité stark vom Gang der Wirtschaft abhängig sind. Mit Sicher- s'impose d'autant plus que le montant des réserves, qui heit werden also die Erträge geringer sein, als man hier vor- était fixé à 1 milliard à l'origine, doit, de l'avis même du sieht, das gilt auch für die Verkehrsentwicklung; die Ausga- Conseil fédéral, être augmenté assez nettement pour tenir ben allerdings dürften eher höher sein, wie wir es auch im compte de la dévaluation de la monnaie. laufenden Jahr erleben. Or, aujourd'hui, les réserves s'élèvent à 816 millions, c'est- Auf Seite 10 und 11 der Botschaft haben Sie selbst die à-dire à une-somme encore sensiblement inférieure à celle Belege, wie optimistisch dieser Voranschlag aufgestellt ist. que devraient atteindre les réserves adaptées à la dévalua- Sie können auf Seite 10 lesen: «Bei einem realen Wirt- tion de la monnaie. schaftswachstum von 1,5 Prozent liegen die Verkehrspro- 206-N PTT. Budget 1983 1630 7 décembre 1982

gnosen an der oberen Grenze.» Man geht also von einem stischer Gewinn, der hier budgetiert ist. Vermutlich wird Wachstum aus, das wir nie erreichen werden; nach allen überhaupt kein Reingewinn entstehen. Folglich ist es müs- heute verfügbaren Unterlagen werden wir bestenfalls sig, heute darüber zu diskutieren. Wie Sie beim Nachtrag Wachstum Null haben - da müssen wir Glück haben -, aber zum Voranschlag 1982 gehört haben, haben Ihnen die Refe- auf einem ungleich tieferen Niveau, als man es noch Mitte renten gesagt, man werde auch den budgetierten Reinge- letzten Jahres vorgesehen hat. Auf Seite 11 heisst es wei- winn für das laufende Jahr nicht erreichen, geschweige ter: «Das im Vergleich zu den Vorjahren stark sinkende denn im nächsten Jahr. Wir werden nächsten Sommer dann Unternehmensergebnis konnte nur dank besonderen noch zu diskutieren haben, wenn es darum geht, darüber Anstrengungen beim Betriebsaufwand sowie durch optimi- zu entscheiden, was mit dem restlichen Gewinn des Jahres stische Schätzungen des Betriebsertrages erzielt werden.» 1982 zu geschehen habe. Das sind unsere Überlegungen. Damit haben Sie ganz klar ausgedrückt, dass dieser Voran- Sie sind grundsätzlicher Natur, und darum lehnen wir den schlag zu optimistisch ist. Voranschlag 1983 ab. Positiv betrachten wir aus gesamtwirtschaftlicher Sicht, dass man sich bemüht, die Investitionen in einem bestimm- Hier wird die Beratung dieses Geschäftes unterbrochen ten Ausmass anwachsen zu lassen. Es sind Investitionen Le débat sur cet objet est interrompu von knapp 1,9 Milliarden Franken vorgesehen oder gut 25 Prozent des Gesamtaufwandes. Das betrachten wir als sehr positiv. Zumindest in diesem Bereich bemüht man sich, eine aktive Investitionspolitik zu betreiben und sie auch im Schluss der Sitzung um 12.50 Uhr Sinne der Stabilisierung zu verstetigen. Dagegen sind die La séance est levée à 12 h 50 Abschreibungen mit 1,44 Milliarden völlig ungenügend; ebenso ungenügend ist als Folge der ganzen Politik die Reservebildung. Auf Seite 3 heisst es deutlich: «Zum Errei- chen des veranschlagten Gewinnes waren neben zahlrei- chen Verbesserungen beim Aufwand und Ertrag der gänzli- che Verzicht auf zusätzliche Abschreibungen und ausseror- dentliche Rückstellungen in die Selbstversicherung not- wendig.» Wir haben schon häufig Diskussionen geführt über diese Politik, und ich vertrete jene, die glauben, dass angesichts des wachsenden Risikos, das auf die PTT zukommt, wir alles dazu beitragen müssten, das Unterneh- men zu stärken, damit es für die zukünftigen Entwicklungen gewappnet ist. Zu denken gibt beispielsweise auch der Finanzierungsplan, den Sie auf Seite 15 finden. Hier ist nun nicht zuletzt wegen der budgetierten Gewinnablieferung eine Abnahme der Liquidität um mindestens 130 Millionen Franken vorge- sehen. Und wenn Sie dann noch die sehr gute grafische Darstellung auf Seite 16 mitberücksichtigen, wo der Finan- zierungsplan aufgezeichnet ist, sehen Sie, dass wir nicht nur eine Selbstfinanzierungslücke haben, sondern dass wir sogar in eine Gesamtfinanzierungslücke hineinwachsen. Das sind alles ausserordentlich unerfreuliche Perspektiven. Nun zum Finanzplan. Der Bundesrat sieht ja bekanntlich vor, ab 1984 die Posttaxen zu erhöhen. Das soll im ersten Jahr 270 Millionen erbringen und im nächsten Jahr 340 Mil- lionen an Mehrertrag. Über gewisse Korrekturen bei der Post könnte man zumindest diskutieren, weil wir bekannt- lich verschiedene Bereiche haben, bei denen keine Kosten- deckung erreicht wird. Darüber könnte man noch sprechen. Dass aber gleichzeitig nun auch die Telefontarife erhöht werden sollen, das ist ein starkes Stück. Wir haben schon seit langem eine Überdeckung. Der Fernmeldebereich er- bringt der PTT Gewinne; nun geht man dennoch hin und will 1984 120 Millionen und 1985 170 Millionen mehr aus den PTT herausholen, einzig um der Bundeskasse eine minimale Gewinnablieferung von 150 Millionen Franken sicherzustel- len. Gegen diese Politik wehren wir uns; eine solche Politik können wir nicht unterstützen, weil wir sie für verfehlt hal- ten. Damit wird nun deutlich, das, was wir wiederholt gesagt haben: Die PTT, insbesondere die Fernmeldebetriebe, wer- den zum Fiskalinstrument umgepoolt. Wir dürfen nämlich in dem Zusammenhang nicht vergessen, dass es nicht nur bei der Gewinnablieferung bleibt. Die PTT erbringen noch min- destens 225 Millionen Franken Leistungen im Jahr in Form sogenannten gemeinwirtschaftlichen Leistungen. Das muss man, wenn man die Gewinnablieferung beurteilen will, mit- berücksichtigen. Und wenn Sie das über all die Jahre zusammenlegen, sehen Sie, dass die PTT eigentlich der Bundeskasse schon seit Jahren beträchtliche Lasten abnimmt. Ich habe Ihnen diesmal bei der Gewinnverteilung keinen Antrag gestellt, weil ich davon überzeugt bin, dass es in einem Jahr nichts zu verteilen gibt. Das ist ein überoptimi- Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

PTT. Voranschlag 1983

PTT. Budget 1983

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Jahr 1982 Année Anno

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Session Wintersession Session Session d'hiver Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 06 Séance Seduta

Geschäftsnummer 82.056 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 07.12.1982 - 08:00 Date Data

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Ref. No 20 011 007

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