EFTA Parliamentary Committee Meeting: Underdevelopment, Swiss Economy, and Terrorism

27. September 1982 N 1.153 EFTA-Parlamentarier-Komitee. Bericht

sung mit den Preiszuschlägen jetzt aber nicht machen und Titre et préambule, art. 1 et 2 damit die Preisspanne zwischen Margarine und Butter grös- Proposition de la commission ser würde, bestände einfach das grosse Risiko, dass eben Adhérer au projet du Conseil fédéral mehr Margarine gekauft und verwertet wird. Wenn der Konsument sich einmal daran gewöhnt hat, wird es natürlich Angenommen - Adopté . nachher viel schwieriger sein, dieses Verhältnis wieder zu korrigieren. Damit haben Sie natürlich auch für längere Zeit Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble eine zusätzliche Belastung der Bundesfinanzen in Kauf zu Für Annahme des Beschlussentwurfes 92 Stimmen nehmen. Dagegen 44 Stimmen Zu Ihrer fünften Frage, Herr Biel: Ich gebe gerne zu, dass wir mit unserer Rapsproduktion in einem Zielkonflikt stek- An den Ständerat - Au Conseil des Etats ken. Wir haben jetzt den Rapsanbau um 1000 Hektaren erhöht. Ich weiss, dass man den Raps mehrheitlich für die Margarineproduktion braucht. Damit entsteht ein gewisser Zielkorrflikt. Wenn Sie aber die Grössenordnungen miteinander vergleichen, dann steht eben mindestens für den #ST# 82.054 Bundesrat das Gewicht der Bundesfinanzen im Vorder- EFTA-Parlamentarier-Komitee. Bericht grund. Zu Ihrer Frage sechs, ob wir den Ertrag nicht für einheimi- Comité parlementaire AELE. Rapport sche Milchprodukte verwendet hätten: Das stimmt nicht. Wir werden den vollen Betrag dieser Zuschläge für die Verbilligung der einheimischen Milchprodukte brauchen, aber nicht für die Butter allein, sondern insbesondere auch für Käse und andere Milchprodukte. Dafür ist in der Milchrech- Herr Ständerat Egli unterbreitet im Namen der Delegation nung gesorgt. Übrigens steht die Milchrechnung jedermann den folgenden schriftlichen Bericht (deutscher Wortlaut zur Verfügung; sie zeigt, dass diese Abschöpfungen auf siehe «Amtliches Bulletin» Ständerat, Herbstsession): Fetten und Ölen für die Verbilligung von einheimischen Introduction: Sur l'invitation de l'Assemblée fédérale, la 7e Milchprodukten verwendet wird. séance du Comité des parlementaires des pays de l'AELE Zu Ihrer letzten Frage: Ich gebe ohne weiteres zu, dass der s'est déroulée à Baie, du 3 au 5 mai 1982, sous la direction Bundesrat nicht vor der beratenden Kommission, sondern du conseiller national Gautier. La délégation suisse se comerst nach ihr entschieden hat. Er hat sich auch das Protoposait de M. Egli (député au Conseil des Etats, président), koll der beratenden Kommission geben lassen und hat also et des conseillers nationaux Duboule, Gautier (président du «en lumière» ihrer Ausführungen seinen Entscheid gefällt. comité), Muheim et Teuscher. Frau Jaggi, Sie haben Recht, es ist eine grobe Massnahme, Les délibérations ont porté essentiellement sur les points die wir hier treffen, weil wir zum Beispiel keinen Unterschied suivants: machen können zwischen Salatöl und anderen Ölen, die - les régions sous-développées dans les pays de l'AELE (à eigentlich nicht in direkter Konkurrenz zur Butter stehen. l'instigation de la délégation suisse) et Wir versuchten Rückerstattungssysteme anzuwenden, wir glaubten einmal, eine Margarinesteuer oder ein differenzier- - la situation économique en Suisse. tes System einführen zu können; alle diese Möglichkeiten 1. Les régions sous-développées dans les pays de l'AELE: sind in Prüfung. Ich mache aber kein Hehl daraus, dass es Les mesures de politique régionale ont souvent un caracsehr, sehr schwierig ist, hier zu differenzieren, und zwar eintère protectionniste. Elles déclenchent maintes fois à fach deshalb, weil wir bei den importierten Ölen und Fetten l'étranger des contre-mesures qui peuvent annihiler à lonnicht zum vornherein wissen, wo diese dann schliesslich gue échéance les aspects positifs de la politique régionale Verwendung finden. Das ist die Schwierigkeit; man müsste des divers pays. La discussion a porté sur les mesures dann mit einem Rückerstattungsverfahren bei den Produkéventuelles permettant de supprimer les différences régiotionsstätten operieren, aber da stellen sich auch wieder nales au sein de l'association, compte tenu de ces aspects. komplizierte Fragen der Kontrolle usw. Davor hatten wir bis- Les problèmes se posent de façon très diverse dans les her etwas Angst, aber wir bleiben am Ball. Ich hoffe, dass sept pays de l'AELE. Si, par exemple, en Autriche et en wir doch noch irgend eine zweckmässige Lösung finden Suisse ce sont surtout les régions de montagne qui accuwerden. sent un retard dans le développement, on peut encore Zum Schluss, Herr Neukomm: Man sollte diese Frage der considérer le Portugal, dans son ensemble, comme un pays Belastung der Öle und Fette von Seiten der Konsumenten en voie de développement, circonstance dont l'AELE a tenu nicht allzu stark hochspielen. Der Konsumentenpreisindex compte en créant en 1977 un fonds spécial pour l'essor wird durch diese 0,02 Prozent praktisch nicht betroffen; industriel de ce pays. man kann nicht einmal ausrechnen, wie viel das schliesslich Le conseiller national Muheim a donné des explications sur ausmacht.- Ich möchte Ihnen sagen, dass Ihre Idee der diffela politique régionale de la Suisse. Il a souligné le fait que, renzierten Preispolitik in der Landwirtschaft oder Ihre dans notre pays, en dépit d'un revenu par habitant très Zustimmung zur Futtermittelinitiative für den Konsumentenélevé, il existe des différences considérables en matière de preisindex ganz andere Konsequenzen hätte als hier die revenu, et que les cantons soutiennent efficacement par Zustimmung zu den Preiszuschlägen für Öle und für Fette. leurs propres mesures les efforts que fait la Confédération Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie dem Bundesrat und Ihrer pour parvenir à une situation plus équilibrée. Cette collabo- Kommissionsmehrheit zustimmen würden. ration et la décentralisation des pouvoirs de décision dans ce domaine au niveau des cantons et des communes - Abstimmung - Vote modèle exemplaire du fédéralisme coopératif - a vraisem- Für den Antrag der Kommission (Eintreten) 100 Stimmen blablement contribué à éviter que les différences régionales Für den Antrag Biel (Nichteintreten) 47 Stimmen ne soient aussi marquées dans notre pays que dans les Etats à direction centralisée. La discussion a permis d'arri- Detailberatung - Discussion par articles ver à la conclusion capitale que c'est dans les pays à structure fédéraliste qu'on peut le mieux remédier aux déséquili- Titel und Ingress, Art. 1 und 2 bres régionaux. Antrag der Kommission En tant qu'organe consultatif du Conseil des ministres, le Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Comité des parlementaires n'a pas le pouvoir de fixer une politique régionale commune pour tous les pays de l'AELE. Cependant, sur proposition de la délégation finlandaise, il a, Terrorisme. Code pénal et convention 1154 N 27 septembre 1982

sous forme de résolution, invité les ministres à examiner la #ST# 82.018 possibilité d'une collaboration effective au niveau gouvernemental dans le domaine de la politique régionale, cela en StGB. Terrorismus. vue de l'institution de mesures n'aboutissant pas à des dis- Bundesgesetz und Abkommen torsions des courants commerciaux. Terrorisme. Code pénal et convention Le comité a décidé de traiter ce suiet lors de séances futures. Botschaft, Beschlussund Gesetzentwürfe vom 24. März 1982 (BBIII, 1) 2. La situation économique en Suisse: II est de tradition Message, projets de loi et d'arrêté du 24 mars 1982 (FF II, 1) que la situation économique du pays hôte fasse l'objet de discussions particulièrement approfondies. M. Honegger, président de la Confédération, qui a renseigné le comité sur la situation économique de la Sutsse, est arrivé à la conclusion qu'une grave récession touchant l'ensemble de l'économie n'est guère à craindre. La Suisse ne devrait pas connaître de sérieux problèmes en matière d'emploi - à Antrag der Kommission l'exclusion toutefois de difficultés dans quelques secteurs Eintreten et dans certaines régions. Voilà à quoi il faut s'attendre, à condition que la conjoncture internationale s'améliore peu à Proposition de la commission peu, qu'on puisse empêcher une nouvelle revalorisation du Entrer en matière franc et qu'on réussisse à freiner les tendances protectionnistes. Hunziker, Berichterstatter: Ihre Kommission hat sowohl En réponse à diverses questions, le président de la Conféden Bundesbeschluss über dieses Abkommen wie auch dération a relevé que la grande réserve dont fait preuve le den vom Bundesrat vorgeschlagenen neuen Artikel 6bis gouvernement de notre pays sur le plan économique, la des Strafgesetzbuches einstimmig ohne Gegenstimme und capacité de l'industrie de s'adapter à de nouvelles condiohne Enthaltungen genehmigt. Die Kommission geht mit tions du marché sans l'aide du gouvernement, ainsi que les dem Bundesrat davon aus, dass der Terrorismus eine Ausbons rapports existant entre les partenaires sociaux jouent weitung erfahren hat und in einem Ausmass internationaliun rôle important dans le développement favorable de siert worden ist, das ein entschlossenes Handeln der Völl'économie suisse. kergemeinschaft notwendig macht. Demokratische Institu- En ce qui concerne la situation économique dans la région tionen sind in besonderer Weise verletzbar. Kann sich der de Baie, les parlementaires des pays de l'AELE ont été ren- Terrorismus weiter und weiter ausbreiten, dann ist die seignés en prenant contact avec le gouvernement bâlois, Demokratie in ihrer Existenz bedroht. Es würden dann die l'industrie chimique, la Chambre de commerce et une fundamentalen Freiheiten und Garantien zunichte gemacht, grande banque. denen sich ein Land wie die Schweiz verpflichtet fühlt. Le nouveau secrétaire général, le Norvégien Per Kleppe, a Da für Terroristen keine Landesgrenzen existieren, müssen présenté au comité le rapport annuel de l'AELE qui - étant die Hindernisse, vor die sich die Strafverfolgungsbehörden donné le chômage croissant - s'occupe notamment du proder verschiedenen Länder bei der Zusammenarbeit gestellt blème du protectionnisme. La lutte contre ce danger sehen, beseitigt werden. Einen wichtigen Schritt haben wir constitue la tâche principale non seulement de l'AELE, mais bereits mit dem Bundesgesetz über internationale Rechtsaussi du GATT et de l'OCDE. hilfe in Strafsachen vom 8. März 1976 gemacht. Besondere Le conseiller national Gautier a présenté son rapport sur les Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang den mit verrésultats de la première séance avec une délégation du Parschiedenen Staaten geschlossenen Auslieferungsverträgen lement européen, tenue en novembre 1981, séance au sujet und dem von der Schweiz 1966 ratifizierten europäischen de laquelle nous vous avons donné des informations durant Auslieferungsabkommen vom 13. Dezember 1957 zu. Dala session d'hiver 1981. Ces contacts ayant été fructueux, nach wird die Auslieferung nicht bewilligt, wenn der on envisage de part et d'autre de poursuivre et d'intensifier ersuchte Staat die strafbare Handlung als eine politische les relations. La prochaine séance aura vraisemblablement ansieht. Im Einzelfall ist das Bundesgericht zuständig, über lieu à Strasbourg, au début de 1983, les sujets suivants die Natur der strafbaren Handlung aufgrund des Tatbestanpouvant être à l'ordre du jour: des zu entscheiden. - entraves au commerce de caractère non tarifaire Oft haben sich Terroristen in die Schweiz geflüchtet und erklärt, ihre Straftaten seien auf politische Motive zurückzu- - problèmes de transport führen. Damit wollten sie dann die Auslieferung verhindern. - assistance de l'Etat Es hat sich gezeigt, dass Terrorakte heute gemeinrechtli- - crédits à l'exportation che Delikte sind, weshalb der Beurteilung der Ausliefe- - protection de l'environnement rungsfrage zunehmend brisantere Bedeutung zukommt. - relations avec les pays tiers (Etats-Unis, Japon, pays de Nach der Praxis des Bundesgerichtes kommt ein überwiel'Est) gend politischer Charakter nur einem Delikt zu, das im Rahmen eines Kampfes um die Macht oder gegen die Macht im - rapports avec les pays industrialisés depuis peu. Staat begangen wird. Es haben sich im Laufe der bundes- La prochaine séance ordinaire du comité aura lieu à Helsinki gerichtlichen Praxis dazu noch weitere Kriterien und Nuanen juin 1983. cen herausgebildet. Gestützt darauf wurde den zur Beurtei- Nous vous prions de prendre acte du présent rapport. lung anstehenden Straftaten kaum je der politische Charakter zugebilligt, weshalb dann die Täter dem um Auslieferung Präsidentin: Die Delegation beantragt Ihnen, vom Bericht ersuchenden Staat auch übergeben wurden. Kenntnis zu nehmen. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt. Das vorliegende Übereinkommen ist eine notwendige Sie haben zugestimmt. Ergänzung der früher abgeschlossenen und schliesst eine Lücke in unserem staatsvertraglichen Verhältnis mit denje- An den Ständerat - Au Conseil des Etats nigen Mitgliedstaaten des Europarates, mit denen wir lediglich einen zweiseitigen Auslieferungsvertrag geschlossen haben. Das wesentliche Kennzeichen des zur Genehmigung unterbreiteten Übereinkommens besteht darin, dass auch Personen ausgeliefert werden können, die für ihre Tat einen politischen Beweggrund angeben, sofern es sich um ein derart schweres Verbrechen handelt, dass der überwiegend politische Charakter aberkannt werden muss. Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

EFTA-Parlamentarier-Komitee. Bericht

Comité parlementaire AELE. Rapport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1982 Année Anno

Band IV Volume Volume

Session Herbstsession Session Session d'automne Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05 Séance Seduta

Geschäftsnummer 82.054 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 27.09.1982 - 15:30 Date Data

Seite 1153-1154 Page Pagina

Ref. No 20 010 756

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.