Bidder Exclusion Upheld for Non-Conforming Tender Specifications

Incarto n. 52.2007.259 · Lugano 3 settembre 2007 · In nome della Repubblica e Cantone Ticino Il Presidente del Tribunale cantonale amministrativo

Lorenzo Anastasi

assistito dal segretario: · Leopoldo Crivelli

statuendo sul ricorso 30 luglio 2007 della

RI 1 contro

la decisione 24 luglio 2007 della Fondazione __________ che esclude l'offerta della ricorrente dal concorso indetto per la fornitura di ascensori di servizio montaletti;

viste le risposte:

- 21 agosto 2007 dell'ULSA;

- 23 agosto 2007 della Fondazione __________;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in fatto

che il 3 aprile 2007 la Fondazione __________ ha invitato alcune ditte del ramo, fra cui la ricorrente RI 1, ad inoltrare un'offerta per la fornitura di ascensori di servizio montaletti nella nuova ala della casa per anziani in corso di costruzione;

che il capitolato e modulo d'offerta fissava fra l'altro le seguenti prescrizioni:

743.411 Bottoniere di cabina

.230 Acciaio inossidabile strutturato

Superficie secondo proposta dell'imprenditore

Esecuzione a colonna.

Pulsanti grandi per l'utilizzo da parte di persone ipovedenti.

....(omissis) ........

743.513 Pareti della cabina

.300 Frontale bottoniera.

Fornitura e posa di fascia frontale in similpietra, tipo __________ dal pavimento al soffitto in corrispondenza delle bottoniere di cabina. Larghezza circa 400 mm

Incluso l'esecuzione dei fori per l'inserimento della bottoniera di cabine, cilindri interruttori a chiave, indicatori e tutto quanto richiesto nella cabina.

Dati tecnici frontale similpietra tipo __________:

Marca __________ Collezione __________

Codice: 10332CO, Nome __________

....omissis......

che la ricorrente ha inoltrato un'offerta di fr. 428'777.40, rilevando essa stessa le seguenti difformità rispetto al capitolato:

Dati tecnici · In capitolato · Soluzione proposta Illuminazione supplementare Frontale bottoniera Corrimano Specchio · 2 fasce laterali

Tipo __________

Due pareti laterali Parete di fondo · Non possibile, solo nel soffitto tipo indiretta

Acciaio inox spazzolato

Su una parete laterale No da evitare per montaletti

che, valutate le offerte ricevute, con decisione 24 luglio 2007 la committente ha escluso l'offerta della ricorrente dall'aggiudicazione siccome difforme, deliberando la fornitura alla CO 1;

che contro questa decisione la RI 1 insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, sostenendo che le prescrizioni del capitolato sopra indicate sarebbero contraddittorie;

che all'accoglimento del ricorso si oppone la CO 3 richiamandosi alle osservazioni tecniche elaborate dal suo consulente;

che la CO 1 non ha inoltrato osservazioni, mentre che l'ULSA si rimette a quelle del committente;

considerato, in

diritto

che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo (art. 36 cpv. 1 LCPubb), la legittimazione attiva dell'insorgente (art. 43 PAmm) e la tempestività dell'impugnativa sono certe;

che non ponendo questioni di principio e non essendo di rilevante importanza, il ricorso può essere deciso da un giudice unico (art. 49 cpv. 2 LOG);

che nella misura in cui è rivolto contro la decisione di estromissione dalla gara, il ricorso è senz'altro ricevibile in ordine; nella misura in cui ha invece per oggetto la decisione di aggiudicazione sarà invece ricevibile soltanto in caso di annullamento della decisione che esclude l'insorgente dalla gara;

che, notoriamente, il committente esclude dall'aggiudicazione le offerte non conformi; lo esigono il principio di legalità ed il principio della parità di trattamento, che impongono al committente di attenersi scrupolosamente alle prescrizioni di gara preventivamente stabilite;

che nel caso concreto, la stessa ricorrente ha segnalato che l'offerta non è conforme alle prescrizioni di gara;

che fra le posizioni menzionate dalla ricorrente non v'è alcuna contraddizione: la pos. 743.411.230 definisce chiaramente le caratteristiche delle bottoniere di cabina, mentre la seconda posizione (743.513.300) prescrive altrettanto chiaramente le caratteristiche, in particolare il materiale del frontale (similpietra, tipo __________) in cui le bottoniere devono inserirsi;

che, proponendo frontali in acciaio inox spazzolato, l'offerta inoltrata dalla ricorrente non appare dunque conforme alle prescrizioni di gara;

che la difformità, per ammissione della stessa ricorrente, non riguarda soltanto il frontale delle bottoniere, ma anche l'illuminazione supplementare, i corrimano e lo specchio sulla parete di fondo;

che non essendo proponibili varianti, poiché il capitolato non solo non prevede deroghe all'art. 29 LCPubb, ma addirittura le esclude esplicitamente (pos. 261.100), l'estromissione dell'offerta della ricorrente non presta il fianco a critiche di sorta;

che sulla scorta di quanto precede, il ricorso, manifestamente infondato va dunque senz'altro respinto;

che la tassa di giustizia e le ripetibili, commisurate al lavoro occasionato ed al valore della commessa, sono poste a carico della ricorrente, secondo soccombenza (art. 28 e 31 PAmm);

Per questi motivi,

visti gli art. 26, 32, 36 LCPubb; 40 RLCPubb/CIAP; 3, 18, 28, 31, 43, 60, 61 PAmm; 49 cpv. 2 LOG;

dichiara e pronuncia:

1. Il ricorso è respinto.

2. La tassa di giustizia di fr. 600.- è a carico della ricorrente, che rifonderà fr. 300.- alla fondazione resistente a titolo di ripetibili.

3. Intimazione a: · ; .

Il presidente Il segretario

del Tribunale cantonale amministrativo