Municipality Appeal Against School Authorization Decision Rejected on Standing
Svizzera · Cantone Ticino (CH-TI)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAA municipality filed an administrative appeal against a state council decision that declared inadmissible its challenge to another municipality's decision authorizing a resident to attend a primary school outside their commune, based on an inter-communal agreement. The administrative court rejected the appeal, reasoning that while the challenging municipality's appeal was timely, the *municipality* (the territorial public corporation) has legal capacity and standing to sue, not its executive body, the *municipality*, which merely represents the former in court, thereby upholding the lower authority's finding of inadmissibility due to the appellant's lack of active standing.
Regesto Legislator
Generato dall'IAArt. 48 PAmm, Art. 208 cpv. 1 LOC, Art. 43 PAmm, Art. 46 cpv. 1 PAmm, Art. 18 cpv. 1 PAmm, Art. 17 cpv. 3 Cost; Municipality Appeal Against School Authorization Decision Rejected on Standing: The administrative court rejected the appeal, reasoning that while the challenging municipality's appeal was timely, the *municipality* (the territorial public corporation) has legal capacity and standing to sue, not its executive body, the *municipality*, which merely represents the former in court, thereby upholding the lower authority's finding of inadmissibility due to the appellant's lack of active standing.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IAQuestioni giuridiche chiave estratte da Legislator
Generato dall'IAThis provision is cited in the preamble to the dispositive orders, implicitly justifying the decision to dismiss the appeal without a full review.
This provision is cited in the preamble to the dispositive orders regarding the waiver of court fees.
These provisions are cited in the preamble to the dispositive orders, although they do not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the preamble to the dispositive orders, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the preamble to the dispositive orders, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the preamble to the dispositive orders, concerning the decision based on files.
This provision is cited in the preamble to the orders, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the preamble to the orders, although it does not correspond to an explicit order number.
These provisions are cited in the preamble to the orders, although they do not correspond to an explicit order number.
This provision governs the possibility of appeal in public law matters to the Federal Supreme Court.
This provision governs the possibility of a subsidiary constitutional appeal to the Federal Supreme Court.
This provision is cited in the preamble to the orders, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the preamble to the orders, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the text regarding the waiver of court fees, which is confirmed in order 2.
This provision is cited in the text regarding the admissibility of the appeal, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the text regarding the timeliness of the appeal, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the text regarding the decision based on files, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the text regarding the simplified procedure for rejection, which is the basis for order 1.
This provision is cited in the preamble to the orders, although it does not correspond to an explicit order number.
This provision is cited in the preamble to the orders as the basis for the jurisdiction of the Administrative Court, although it does not correspond to an explicit order number.
These provisions are cited in the preamble to the orders regarding the legal status of the municipality, although they do not correspond to an explicit order number.
This provision governs the possibility of appeal in public law matters to the Federal Supreme Court mentioned in order 3.
This provision governs the possibility of a subsidiary constitutional appeal to the Federal Supreme Court mentioned in order 3.
This provision is cited regarding the waiver of court fees, which leads to order 2.
Testo completo
Incarto n. 52.2007.247 · Lugano 26 luglio 2007 · In nome della Repubblica e Cantone Ticino Il Presidente del Tribunale cantonale amministrativo Lorenzo Anastasi
assistito dal segretario: · Massimiliano Cometta, vicecancelliere
statuendo sul ricorso 24 luglio 2007 del
RI 1 Contro
la decisione 11 luglio 2007 (n. 3752) del Consiglio di Stato che dichiara irricevibile l'impugnativa presentata dal municipio di RI 1 contro la decisione 8 giugno 2007 del municipio di __________ in materia scolastica;
letti ed esaminati gli atti;
richiamati gli art. 48 PAmm e
49 cpv. 2 LOG;
ritenuto, in fatto
che dopo vicissitudini che non occorre qui rievocare, l'8 giugno 2007 il municipio di __________ ha autorizzato __________, residente a __________, a frequentare il primo anno di scuola elementare presso il __________;
che contro il predetto giudizio, il 14 giugno 2007 il municipio di RI 1 è insorto davanti al Consiglio di Stato lamentando la violazione da parte del comune __________ di una convenzione vigente tra i due comuni che garantisce agli allievi di __________ la frequenza delle scuole elementari di __________;
che con giudizio 11 luglio 2007 il Governo ha dichiarato irricevibile il gravame per mancanza di legittimazione attiva del municipio insorgente, stante che legittimato a ricorrere è unicamente il comune;
che contro il predetto giudicato governativo il RI 1 si aggrava ora davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone implicitamente l'annullamento sulla scorta di argomenti che non è necessario riassumere;
considerato, in
diritto
che, giusta l'art. 48 PAmm, l'autorità di ricorso, immediatamente o dopo richiamo degli atti, può decidere di respingere il ricorso con breve motivazione, se lo stesso si riveli inammissibile o manifestamente infondato;
che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 208 cpv. 1 LOC; l'art. 21 LE richiamtato dal Consiglio di Stato non c'entra assolutamente;
che la legittimazione attiva del comune ad impugnare la risoluzione governativa è certa (art. 43 PAmm);
che il ricorso, tempestivo (art. 46 cpv. 1 PAmm), è pertanto ricevibile in ordine;
che il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 cpv. 1 PAmm);
che per costante giurisprudenza di questo tribunale, al municipio va negata la legittimazione a ricorrere;
che in effetti, il municipio è soltanto l'organo esecutivo del comune (art. 17 cpv. 3 Cost. TI; 9 lett. c, 80 e 106 LOC); non si identifica con esso, ma lo rappresenta soltanto davanti all'autorità giudiziaria; legittimato a ricorrere e detentore della qualità per agire in giudizio è soltanto il comune; il municipio non ha invece né capacità giuridica, né capacità di essere parte (cfr. STF 5.3.1999 in re municipio di I., in RDAT-II 1999, n. 48);
che sulla scorta della succitata giurisprudenza federale, nonostante il municipio possa introdurre un ricorso in nome del comune, del quale è organo, solo quest'ultimo in quanto corporazione di diritto pubblico a base territoriale ha capacità giuridica e capacità di essere parte (cfr. tra le tante: STA 23.04.2007, n. 52.2007.130, in re municipio di S.);
che, stante quanto precede, è quindi a giusta ragione che il Governo ha dichiarato irricevibile il ricorso presentato dal RI
1 a proprio nome e conto;
che in questa sede il ricorso deve pertanto essere respinto, senza entrare nel merito delle censure sollevate dall'insorgente;
che si prescinde dal prelievo di una tassa di giustizia (art. 28 PAmm).
Per questi motivi,
visti gli art. 9, 80, 106, 208 LOC; 49 cpv. 2 LOG; 3, 18, 28, 43, 46, 48, 60 e 61 PAmm;
dichiara e pronuncia:
1. Il ricorso è respinto.
2. Non si prelevano né tasse né spese di giustizia.
3. Contro la presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 ss LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss LTF).
4. Intimazione a: · ; ; ; .
Il presidente Il segretario
del Tribunale cantonale amministrativo