Municipality's Moot Appeal of Annulled Building Permit Due to Permit Holder's Acquiescence
Svizzera · Cantone Ticino (CH-TI)
Sintesi Legislator
Generato dall'IAA municipality appealed a state council decision that annulled a building permit for an industrial facility, but the administrative court dismissed the appeal as moot because the original permit holder acquiesced to the annulment by failing to appeal the state council's decision. The court reasoned that while a municipality is generally entitled to appeal decisions regarding building permits, the right of appeal is lost if the direct beneficiary of the permit waives their right to challenge the adverse decision, effectively precluding the municipality from obtaining a practical advantage from its own appeal, thus rendering the matter devoid of object.
Regesto Legislator
Generato dall'IAArt. 46 PAmm, Art. 18 PAmm, art. 21 LE, art. 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm, art. 28 PAmm, art. 31 PAmm; Municipality's Moot Appeal of Annulled Building Permit Due to Permit Holder's Acquiescence: The court reasoned that while a municipality is generally entitled to appeal decisions regarding building permits, the right of appeal is lost if the direct beneficiary of the permit waives their right to challenge the adverse decision, effectively precluding the municipality from obtaining a practical advantage from its own appeal, thus rendering the matter devoid of object.
Parole chiave
Generato dall'IADisposizioni normative citate
Generato dall'IADecisioni correlate
Generato dall'IAQuestioni giuridiche chiave estratte da Legislator
Generato dall'IAThis article concerning the competence of the administrative court and the municipality's standing was cited in the grounds for the decision, even though the final order only mentions the procedural articles for the outcome.
These procedural articles were cited in the preamble to the final orders, and articles 28 and 31 were explicitly applied in order 2 regarding costs.
Cited in the preamble to the orders and applied to determine the reimbursement of legal costs (ripetibili) in order 2.
Cited in the preamble to the orders and applied to determine the reimbursement of legal costs (ripetibili) in order 2.
Testo completo
Incarto n. 52.2003.211 · Lugano 30 settembre 2003 · In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici: · Lorenzo Anastasi, presidente, Stefano Bernasconi, Matteo Cassina
segretario: · Athos Mecca, vicecancelliere
statuendo sul ricorso 20 giugno 2003 del
Comune __________ contro
la decisione 3 giugno 2003 del Consiglio di Stato (n. 2400), che annulla la licenza edilizia rilasciata dal municipio di __________ alla __________ per la costruzione di uno stabile industriale (part. n. __________, __________, __________ RF);
viste le risposte:
-
1 luglio 2003 del Consiglio di Stato;
-
2 luglio 2003 del Dipartimento del territorio;
-
19 agosto 2003 di __________;
-
19 agosto 2003 di __________;
-
6 settembre 2003 della __________;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
che con decisione 10 settembre 2002 il municipio di __________ ha rilasciato alla __________ il permesso si costruire uno stabile industriale sulle part. n. __________, __________, __________ RF;
che con giudizio 3 giugno 2003 il Consiglio di Stato ha annullato la predetta licenza edilizia, accogliendo il ricorso contro di essa interposto da __________e dall'__________
che contro il predetto giudizio governativo il comune di __________ è insorto davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo, per motivi che non occorre qui riassumere, il ripristino della licenza annullata;
che la __________ è invece rimasta acquiescente, rispettivamente, si è limitata a condividere le tesi esposte nel ricorso dell’autorità comunale;
che all’accoglimento del gravame si è opposto il Consiglio di Stato, postulando la conferma del giudizio impugnato senza formulare osservazioni;
che ad identica conclusione sono pervenuti il __________ e l'__________, contestando in particolare la legittimazione attiva del comune ad impugnare il giudizio;
considerato, in
diritto
che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 21 LE;
che il ricorso, tempestivo (art. 46 PAmm) può essere evaso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm);
che controversa è invece la legittimazione attiva del comune ricorrente;
che, conformemente all’art. 21 cpv. 2 LE, il comune è, di per sé, legittimato ad impugnare le decisioni del Consiglio di Stato (B. Bovay, Procédure administrative, p. 490 segg.; Adelio Scolari, Commentario, II. ed., ad art. 21 LE, n. 954);
che il ricorso del comune presuppone in ogni caso che l’insorgente possa ritrarre un vantaggio pratico dall’eventuale accoglimento dell’impugnativa (F. Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, p. 164);
che il
diritto di ricorrere del comune non è dato contro una decisione che annulla una licenza edilizia ove l’interessato abbia rinunciato ad impugnare detta decisione (Scolari, op. cit., n. 957 e giurisprudenza citata);
che in simile evenienza il ricorso può essere considerato privo d’oggetto, ritenuto che l’istante, rinunciando ad impugnare la decisione, ha disposto dell’oggetto della lite in modo vincolante anche per gli altri partecipanti alla procedura (Scolari, op. cit., n. 957);
che nella fattispecie il ricorso è divenuto privo d'oggetto, considerato che la __________, omettendo di impugnare il giudizio del Consiglio di Stato, ha rinunciato a chiedere il ripristino della licenza edilizia annullata;
che l’adesione della __________ al ricorso presentato dal comune, manifestata in sede di osservazioni, non le giova in quanto la procedura amministrativa non conosce l’istituto del ricorso adesivo;
che la rilasciataria della licenza, avendo rinunciato ad impugnare la decisione del Consiglio di Stato, è quindi venuta a trovarsi nella stessa situazione in cui si trova chi ritira la domanda di costruzione;
che, in questo modo, la __________ ha pertanto disposto dell’oggetto della lite in maniera vincolante anche per gli altri partecipanti alla procedura;
che, visto quanto precede, il ricorso va stralciato dai ruoli senza ulteriori formalità siccome diventato privo d'oggetto;
che, dato l'esito, si prescinde dal prelievo di una tassa di giustizia; le ripetibili, commisurate ai valori in gioco (fr. 26'000'000.-) ed al lavoro occasionato dall'impugnativa alle organizzazioni resistenti per l'allestimento dell'allegato di risposta, sono invece poste a carico del comune secondo soccombenza (art. 28 e 31 PAmm);
per questi motivi,
visti gli art. 21 LE; 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm;
dichiara e pronuncia:
1. Il ricorso è stralciato dai ruoli siccome privo d'oggetto.
2. Non si preleva tassa di giustizia. Il comune di __________ rifonderà alle organizzazioni resistenti fr. 2'000.- a titolo di ripetibili.
3. Intimazione a: · __________
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente Il segretario