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BGE 122 III 34 KI-generiert

Municipality v. Cantonal Supervisory Authority (IT System Jurisdiction)

Geschäftsnummer BGE 122 III 34
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Bundesgericht (BGer / BGE) (CH)
Ausgang Nichteintreten / Unzulässig (Inadmissible)
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Legislator-Zusammenfassung

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Municipality v. Cantonal Supervisory Authority (IT System Jurisdiction) A municipal office sought permission to implement a debt enforcement IT system using software and a data center located in a different canton, but the cantonal supervisory authority (Administrative Commission of the High Court) rejected both the original application and a subsequent request for reconsideration. The municipality appealed the decision to the Federal Debt Enforcement and Bankruptcy Chamber (the Chamber), which ruled that the appeal was inadmissible because **Art. 19 para. 1 of the Debt Enforcement and Bankruptcy Act (DEBA) only allows appeals against unlawful decisions made by regional supervisory authorities**, which was not the case here. Furthermore, the Chamber declined to issue a clarification based on **Art. 15 DEBA**, reasoning that the decision to permit or prohibit a debt enforcement office from collaborating with an out-of-canton IT provider falls **exclusively under the competence of the cantons** (**Art. 2 para. 3 DEBA**).

Legislator-Regeste

Amtlich

Regeste Art. 19 Abs. 1 SchKG; Art. 15 SchKG; Art. 2 Abs. 3 SchKG. Anfechtungsgegenstand im Rekursverfahren gemäss Art. 19 Abs. 1 SchKG ist immer ein gesetzwidriger Entscheid einer kantonalen Aufsichtsbehörde (E. 1). Im vorliegenden Fall besteht auch kein Anlass, gestützt auf Art. 15 SchKG zu den aufgeworfenen Fragen Stellung zu nehmen; denn es liegt in der alleinigen Kompetenz der Kantone, ob sie einem Betreibungsamt die Zusammenarbeit mit einem ausserkantonalen EDV-Anbieter erlauben wollen oder nicht (E. 2).

Schlagwörter

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Gemeindebehörden Antrag auf Zulassung der Zwangsvollstreckung - Zuständigkeit Vollstreckungsorgan Haftungsausschluss der Gemeinde verwaltungsrechtliches Wiedererwägungsgesuch Betreibungskreis

Zitierte Gesetzesbestimmungen

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Art. 19 Abs. 1 SchKG
This provision defines the appealable subject matter, which was central to the Tribunal's decision not to proceed with the appeal.
Art. 15 SchKG
The Tribunal declined to rule on the substantive questions based on this provision.
Art. 2 Abs. 3 SchKG
This provision was cited as the legal basis concerning the cantonal competence over deciding on outsourcing to an external EDP provider.
Art. 81 OG
1 in Verbindung mit Art. 81 OG; BGE 117 III 44 E.
Art. 79 OG
Dem bleibt nur beizufügen, dass die Rüge der Verletzung verfassungsmässiger Rechte im Rahmen eines Rekurses gemäss Art. 19 Abs. 1 SchKG unzulässig gewesen wäre (Art. 43 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 81 OG; BGE 117 III 44 E. 2a; POUDRET/SANDOZ-MONOD, N. 1.2.2 zu Art. 79 OG).

Zitierte Rechtsprechung

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BGE 117 III 44
Heirs' Claim for Provisional Distribution in Summary Bankruptcy Denied
BGE 103 III 76
Bankruptcy Office v. Lifting of Mail Control
BGE 101 III 65
15 SchKG Stellung zu den von der Stadt Schlieren aufgeworfenen Fragen zu nehmen, wie dies etwa in BGE 103 III 76 und BGE 101 III 65 zwecks grundsätzlicher Klärung der Anwendung von Vorschriften des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs geschehen ist.
KI-generiert
5A_385/2014
Municipality Challenge to Mandatory Debt Enforcement Software Adoption
BGE 140 III 644
Municipality Lacks Standing to Challenge Software Mandate for Debt Enforcement Offices
5D_118/2018
Municipality v. Individual (Parental Support Enforcement Jurisdiction)
5A_952/2023
Company v. Cantonal Authority: Admissibility of Debt Enforcement Complaint
5A_494/2010
Company v. Cantonal Authority on Debt Enforcement Fees and Disciplinary Sanctions

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

KI-generiert
Art. 15 SchKG

The Tribunal declined to rule on the substantive questions based on this provision.

Art. 19 Abs. 1 SchKG

This provision defines the appealable subject matter, which was central to the Tribunal's decision not to proceed with the appeal.

Art. 2 Abs. 3 SchKG

This provision was cited as the legal basis concerning the cantonal competence over deciding on outsourcing to an external EDP provider.

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Spätere Entscheide, die dieses Urteil zitieren (80)

5A_385/2014 (2014-10-24)
«…ob sie z.B. einem Betreibungsamt die Zusammenarbeit mit einem bestimmten EDV-Anbieter erlauben wollen oder nicht ( BGE 122 III 34 E. 2 S. 35). Sodann sieht das aargauische Recht in § 17 Abs. 1 EG SchKG/AG vor, dass "für die administrative Aufsicht…»
5A_430/2014 (2014-10-24)
«…ob sie z.B. einem Betreibungsamt die Zusammenarbeit mit einem bestimmten EDV-Anbieter erlauben wollen oder nicht ( BGE 122 III 34 E. 2 S. 35). Das aargauische Recht sieht in § 17 Abs. 1 EG SchKG/AG vor, dass "für die administrative Aufsicht [...] a…»
BGE 140 III 644
«…ob sie z.B. einem Betreibungsamt die Zusammenarbeit mit einem bestimmten EDV-Anbieter erlauben wollen oder nicht ( BGE 122 III 34 E. 2 S. 35). Sodann sieht das aargauische Recht in § 17 Abs. 1 EG SchKG/AG (SAR 231.200) vor, dass "für die administra…»
36.2008.40 (2008-04-16) · ti
Insurance Office Enforcement of Already Judged Debt Violated *Ne Bis In Idem*
«…onali conclusi dalla Confederazione, ma non anche per la violazione di norme costituzionali (DTF 128 III 244 consid. 5, 122 III 34 consid. 1). Pure irricevibili si avverano le richieste di risarcimento danni, che non sono di competenza delle autorità…»
7B.17/2007 (2007-06-06)
«…SchKG ein Verstoss gegen verfassungsmässige Rechte nicht gerügt werden kann (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1 S. 35). Die von der oberen Aufsichtsbehörde getroffenen Tatsachenfeststellungen sind für das Bundesgericht verbin…»
7B.226/2006 (2007-04-23)
«…SchKG ein Verstoss gegen verfassungsmässige Rechte nicht gerügt werden kann (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1 S. 35). 3. 3.1 Die obere Aufsichtsbehörde hat im Wesentlichen unter Hinweis auf BGE 130 III 769 erwogen, dass i…»
36.2007.35 (2007-04-18) · ti
Appeal Regarding Enforcement for Unpaid Health Insurance Premiums Violating *Ne Bis In Idem*
«…onali conclusi dalla Confederazione, ma non anche per la violazione di norme costituzionali (DTF 128 III 244 consid. 5, 122 III 34 consid. 1). Pure irricevibili si avverano le richieste di risarcimento danni, che non sono di competenza delle autorità…»
7B.228/2006 (2007-02-09)
«…gen kantonales Recht sowie verfassungsmässige Rechte nicht gerügt werden kann (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1 S. 35). 4.5 Schliesslich rügt der Beschwerdeführer, dass ihm die obere Aufsichtsbehörde wegen mutwilliger Beschwe…»
5P.243/2006 (2007-02-08)
«…I 618 consid. 3 et les références citées) - ne peuvent être invoqués que par cette voie ( ATF 126 III 30 consid. 1c; 122 III 34 consid. 1; 119 III 70 consid. 2; 113 III 86 consid. 3; 107 III 11 consid. 3). Par ailleurs, la violation du droi…»
7B.211/2006 (2007-02-02)
«…SchKG ein Verstoss gegen verfassungsmässige Rechte nicht gerügt werden kann (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1 S. 35). 4.4 Die Beschwerdeführerin legt vor dem Hintergrund der kantonalen Sachverhaltsfeststellungen nicht dar,…»
7B.179/2006 (2006-11-30)
«…SchKG ein Verstoss gegen verfassungsmässige Rechte nicht gerügt werden kann (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1 S. 35), dass die Beschwerdeführerin nicht darlegt, inwiefern die obere Aufsichtsbehörde Bundesrecht verletzt habe…»
7B.198/2006 (2006-11-30)
«…egen kantonales Recht oder verfassungsmässige Rechte nicht gerügt werden kann (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1 S. 35; BGE 128 III 244 E. 5a und c S. 245). 3. Gemäss Art. 79 Abs. 1 OG ist in der Beschwerdeschrift kurz dar…»
7B.183/2006 (2006-10-30)
«…o prevalersi di una violazione di diritti costituzionali e segnatamente di una valutazione arbitraria delle prove ( DTF 122 III 34 consid. 1; 111 III 77 consid. 3). Nella fattispecie il ricorso si rivela di primo acchito inammissibile nella misura…»
7B.143/2006 (2006-10-05)
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7B.166/2006 (2006-09-29)
«…nur im Rahmen einer staatsrechtlichen Beschwerde hätte erhoben werden können (Art. 43 Abs. 1 i.V.m. Art. 81 OG ; BGE 122 III 34 E. 1; 119 III 70 E. 2, je mit Hinweisen), setzt sich der Beschwerdeführer nicht einmal ansatzweise im Sinne von Art…»

Volltext

Urteilskopf

122 III 34

6. Auszug aus dem Urteil der Schuldbetreibungs- und Konkurskammer vom 27. Februar 1996 i.S. Stadt Schlieren (Rekurs)

Regeste

Art. 19 Abs. 1 SchKG; Art. 15 SchKG; Art. 2 Abs. 3 SchKG.

Anfechtungsgegenstand im Rekursverfahren gemäss Art. 19 Abs. 1 SchKG ist immer ein gesetzwidriger Entscheid einer kantonalen Aufsichtsbehörde (E. 1).

Im vorliegenden Fall besteht auch kein Anlass, gestützt auf Art. 15 SchKG zu den aufgeworfenen Fragen Stellung zu nehmen; denn es liegt in der alleinigen Kompetenz der Kantone, ob sie einem Betreibungsamt die Zusammenarbeit mit einem ausserkantonalen EDV-Anbieter erlauben wollen oder nicht (E. 2).

Sachverhalt ab Seite 34

BGE 122 III 34 S. 34

Das Betreibungsamt Schlieren hatte das Betreibungsinspektorat des Kantons Zürich ersucht, ihm die Einführung der EDV mit dem Softwareprogramm der Verwaltungsrechenzentrum AG St. Gallen, mit Anschluss am Rechenzentrum in St. Gallen, zu bewilligen.

BGE 122 III 34 S. 35

Dieses Gesuch wies die Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich mit Beschluss vom 18. März 1994 ab.

Ein diesbezügliches Wiedererwägungsgesuch, eingereicht von der Stadt Schlieren am 4. Dezember 1995, wurde von der Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich mit Beschluss vom 16. Januar 1996 abgewiesen.

Mit einer Eingabe, die sie als "Rekurs/Aufsichtsbeschwerde" bezeichnete, zog die Stadt Schlieren die Sache innert der gesetzlichen Frist des Art. 19 Abs. 1 SchKG an die Schuldbetreibungs- und Konkurskammer des Bundesgerichts weiter. Diese trat weder auf den Rekurs noch auf das Gesuch um Stellungnahme aufgrund von Art. 15 SchKG ein.

Erwägungen

Aus den Erwägungen:

1. Der Beschluss der Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich kann auf keinen Fall mit Rekurs gemäss Art. 19 Abs. 1 SchKG an die Schuldbetreibungs- und Konkurskammer des Bundesgerichts weitergezogen werden; denn Anfechtungsgegenstand im Rekursverfahren ist nach der soeben zitierten Bestimmung immer ein gesetzwidriger Entscheid einer kantonalen Aufsichtsbehörde.

Dem bleibt nur beizufügen, dass die Rüge der Verletzung verfassungsmässiger Rechte im Rahmen eines Rekurses gemäss Art. 19 Abs. 1 SchKG unzulässig gewesen wäre (Art. 43 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 81 OG; BGE 117 III 44 E. 2a; POUDRET/SANDOZ-MONOD, N. 1.2.2 zu Art. 79 OG).

2. Es besteht auch kein Anlass, gestützt auf Art. 15 SchKG Stellung zu den von der Stadt Schlieren aufgeworfenen Fragen zu nehmen, wie dies etwa in BGE 103 III 76 und BGE 101 III 65 zwecks grundsätzlicher Klärung der Anwendung von Vorschriften des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs geschehen ist. Klarerweise liegt es in der alleinigen Kompetenz der Kantone, darüber zu entscheiden, ob sie einem Betreibungsamt die Zusammenarbeit mit einem ausserkantonalen EDV-Anbieter - "Outsourcing", wie dies in der vorliegenden Rechtsschrift genannt wird - erlauben wollen oder nicht (Art. 2 Abs. 3 SchKG).

Die Schuldbetreibungs- und Konkurskammer des Bundesgerichts hat die Richtlinien für die Einführung der EDV bei den Betreibungsämtern des Kantons Zürich geprüft, soweit dies aus der Sicht des Bundesrechts erforderlich war, und mit Schreiben vom 21. November 1988 die Bewilligung für deren Inkraftsetzung erteilt.