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ARGVP 1996 1298 • KG AR ARGVP 1996 1298 KI-generiert

Municipality's Lack of Jurisdiction Over Private Road Traffic Restrictions

Geschäftsnummer ARGVP 1996 1298
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Kanton Appenzell Ausserrhoden (CH-AR)
Entscheiddatum
Ausgang Gutgeheissen (Allowed)
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Legislator-Zusammenfassung

KI-generiert

A municipality issued a driving ban on a private road at the request of a landowner to protect their property, which a neighboring landowner with an asserted right of way appealed. The court reasoned that the traffic law applies only to public roads, defined by actual use for general traffic, not ownership, and therefore municipal authorities lack jurisdiction to issue traffic restrictions on purely private roads; consequently, restrictions designed to protect private property rights must be sought through civil courts, leading to the annulment of the administrative order due to the municipality's lack of competence.

Legislator-Regeste

Amtlich

A. Verwaltungsentscheide 1298 4. Strassenverkehr 1298 Strassenverkehrsrecht. Verbote und Beschränkungen zum Schutz des privaten Grundeigentums sind auf dem Zivilrechtsweg zu erwir­ken (Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverord­nung; SR 741.21). Eine Gemeinde erliess auf Antrag eines Grundeigentümers zum Schutz von dessen Privatstrasse ein Fahrverbot für Motorwagen, Motorräder und Mofas. Auf Rekurs eines benachbarten Grundeigen­tümers, der ein Fahrrecht auf der Strasse gelte

Schlagwörter

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Gemeindestrasse Strassenverkehrsrecht öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkung sachliche Unzuständigkeit Wegrecht Staatsorgane

Zitierte Gesetzesbestimmungen

KI-generiert
Art. 1 Abs. 1 SVG
Das Strassenverkehrsgesetz ordnet den Verkehr auf öffentli­ chen Strassen (Art. 1 Abs. 1 SVG; SR 741.01).
Art. 113 Abs. 3 SSV
Strassenverkehrsrecht. Verbote und Beschränkungen zum Schutz des privaten Grundeigentums sind auf dem Zivilrechtsweg zu erwir­ ken (Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverord­ nung; SR 741.21).
Art. 27 VwVG
Cited as the basis for annulling the appealed decision due to the incompetence of the Municipal Council.
Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverordnung
Cited in the preamble regarding the requirement to seek restrictions protecting private property rights through civil proceedings.
KI-generiert
Verwaltung ARGVP 1996 1298
Municipality's Lack of Jurisdiction Over Private Road Traffic Restrictions
Verwaltung ARGVP 199
Municipality's Lack of Jurisdiction Over Private Road Traffic Restrictions
Verwaltung ARGVP 2001 1379
Property Owner v. Municipality: Jurisdiction Over Private Traffic Bans
Verwaltung ARGVP 200
Property Owner v. Municipality: Jurisdiction Over Private Traffic Bans
KG ZE3 19 5 ARGVP 20
Jurisdiction Over Traffic Restrictions on Public-Use Private Roads

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

KI-generiert
Art. 27 VwVG

Cited as the basis for annulling the appealed decision due to the incompetence of the Municipal Council.

Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverordnung

Cited in the preamble regarding the requirement to seek restrictions protecting private property rights through civil proceedings.

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Volltext

A. Verwaltungsentscheide 1298

4. Strassenverkehr

1298

Strassenverkehrsrecht. Verbote und Beschränkungen zum Schutz des privaten Grundeigentums sind auf dem Zivilrechtsweg zu erwir­ ken (Art. 104 Abs. 5 lit. b und Art. 113 Abs. 3 Signalisationsverord­ nung; SR 741.21).

Eine Gemeinde erliess auf Antrag eines Grundeigentümers zum Schutz von dessen Privatstrasse ein Fahrverbot für Motorwagen, Motorräder und Mofas. Auf Rekurs eines benachbarten Grundeigen­ tümers, der ein Fahrrecht auf der Strasse geltend macht, hob der Regierungsrat diese Verkehrsbeschränkung auf:

2. Das Strassenverkehrsgesetz ordnet den Verkehr auf öffentli­ chen Strassen (Art. 1 Abs. 1 SVG; SR 741.01). Als öffentliche Strasse gilt jede Verkehrsfläche, die nicht ausschliesslich dem privaten Ge­ brauch dient (Art. 1 Abs. 2 Verkehrsregelnverordnung, VRV; SR 741.11) . Dabei ist weder das Eigentum noch die Widmung der Stras­ se entscheidend, sondern der tatsächliche Gebrauch für den allge­ meinen Verkehr (vgl. AR G V P 1994, 1269; 1989, 1178; René Schaff­ hauser, Grundriss des schweizerischen Strassenverkehrsrechts, Bd. I, Bern 1984, N. 52 ff.). Die örtlichen Verkehrsanordnungen auf diesen Strassen werden von der zuständigen Behörde verfügt und publiziert (Art. 107 Abs. 1 Strassensignalisationsverordnung, SSV; SR 741.21) - auf Kantonsstrassen von der Baudirektion, auf Gemeindestrassen und öffentlichen Verkehrsflächen privater Grundeigentümer von den Gemeinden (Art. 110 Abs. 1 und 2 Strassengesetz, StrG; bGS 731.11) .

Ausserhalb der öffentlichen Strassen gilt das Strassenverkehrsge­ setz nicht, weshalb dort auch keine Verkehrsanordnungen erlassen werden können. »Die Rechtsverhältnisse auf den Privatstrassen rich­ ten sich grundsätzlich nach dem Zivilrecht, nicht nach den Strassen­

A. Verwaltungsentscheide 1298

gesetzen“ (Franz Wicki, Die öffentliche Strasse und ihre Benützung, Diss. Fribourg, Winterthur 1967, S. 27). Verbote oder Beschränkun­ gen zum Schutze des privaten Eigentums sind daher entgegen der bisherigen Praxis nicht von den Gemeinden, sondern beim Zivilge­ richt zu erwirken (vgl. Schaffhauser, N. 76). Das Strassenverkehrsrecht lässt es nur zu, dass das vom Zivilrichter erwirkte Verbot mit dem entsprechenden Signal mit beigefügtem Zusatz «Privat», «Privatweg» usw. nach den Weisungen der Behörde (in Ausserrhoden der Verkehrspolizei) aufgestellt werden darf (vgl. Art. 113 Abs. 3 SSV).

Das strittige Strässchen dient ausschliesslich den privaten Be­ dürfnissen der Anstösser. Sie betrachten es daher zu Recht als .Privatstrasse“. Dies hat zur Folge, dass die Behörde darauf grund­ sätzlich keine Beschränkungen verfügen darf. Tatsächlich sind denn im vorliegenden Fall auch keine funktionalen Verkehrsbeschränkun­ gen strittig, sondern die privatrechtlichen Befugnisse der Grundeigen­ tümer. Diese sind vor dem Zivilgericht zu klären. Die angefochtene Verfügung ist daher wegen der Unzuständigkeit des Gemeinderates aufzuheben (Art. 27 VwVG).

RRB 20.8.1996