Court allows enforcement order against cooperative members for tax debt despite document origin issues.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88

София, 18.02.2011 година

Върховният касационен съд на Република България, четвърто гражданско отделение, в закрито заседание на седемнадесети февруари, две хиляди и единадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАДЕЖДА ЗЕКОВА

ЧЛЕНОВЕ: ВЕСКА РАЙЧЕВА

СВЕТЛА БОЯДЖИЕВА

изслуша докладваното от съдията Н. Зекова

дело № 48/2011 година.

Производство по чл. 274, ал. 3, т. 2 ГПК.

Дупнишкият районен съд с разпореждане от 11. 10. 2010 г. е отхвърлил заявлението на Р. ”П.”,[населено място] баня за издаване заповед за незабавно изпълнение и за издаване на изпълнителен лист за вземане на Р. ”П.” против В. М. и С. М. за солидарно плащане на сумата 10 540.23 лв. - главница и сумата 486.29 лв. – лихва за забава. Разпореждането е потвърдено от К. окръжен съд с определение от 6. 12. 2010 г. по гр. д. № 822/2010 год.. Въззивният съд е потвърдил изводите на районния съд, че не са налице основания за издаване на изпълнителен лист по чл. 417, т. 8 ГПК, тъй-като представеният акт за начет не е съставен от финансови инспектори от Агенцията за държавна финансова инспекция, съгласно чл. 22, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, а е съставен по реда на Закона за кооперациите, което не го приравнява на акт за начет, издаден по реда на ЗДФИ.

Р. „П.” е подала частна жалба срещу определението на К. окръжен съд с искане да бъде отменено и приложила изложение на основанията за допускане на касационно обжалване.

След проверка, касационният съд установи следното:

Искането за допускане на касационно обжалване по чл. 280 ал. 1 ГПК е основателно. Въззивният съд се е произнесъл по въпроса за приложното поле на чл. 63 от Закона за кооперациите, като е приел, че препращането по втора алинея на разпоредбата касае единствено осъществаване на контролната дейност на финансово-контролните органи към националните кооперативни съюзи и не се отнася за осъществяване на имуществена отговорност по реда, предвиден за лица, подлежащи на държавна финансова инспекция. По този въпрос има противоречиво произнасяне от състав на касационния съд – приложеното решение № 8/4. 2. 2009 г. по гр. д. № 5508/2007 г., ІІІ г. о., с което е прието, че съгласно чл. 63, ал. 2 ЗК при осъществяване на финансовия контрол на кооперациите по чл. 63, ал. 1 ЗК се прилага специалното производство по финансови начети, уредено в ГПК.

По изложените съображения следва частната касационна жалба да бъде допусната за разглеждане по същество.

При касационната проверка, се установи следното:

Заявлението за издаване на изпълнителен лист и постановяване незабавно изпълнение по чл. 418, ал. 1 ГПК е основано на приложения към него документ по чл. 417, т. 8 ГПК – акт за начет, изготвен от дирекция „Ф. контрол” на Ц. – София. Изводът на съда, че този документ не е редовен от външна страна по смисъла на чл. 418, ал. 2 ГПК, тъй-като е съставен от некомпетентен орган, е незаконосъобразен. При наличието на специалната норма на чл. 63, ал. 2 ЗК, която предвижда, че при осъществяване на контролната дейност по ал. 1 – т. е. финансов контрол на кооперациите, се прилага глава трета „Имуществена отговорност” от Закона за държавната финансова инспекция”, следва че това се отнася за всички текстове от глава трета на ЗДФИ. В чл. 22 от същия закон изрично е предвидено, че финансовите инспектори съставят акт за начет при наличие на условията за търсене на пълна имуществена отговорност. При това положение, съдът необосновано е счел, че се касае за нередовен от външна страна акт за начет с оглед на съставителя – контролен орган от системата на Ц., въпреки че законът е приравнил компетентността на тези органи при осъществяване на финансов контрол на кооперациите с компетентността на органите на държавната финансова инспекция по защита на финансовите интереси на бюджетни организации, държавни предприятия и другите юридически лица по чл. 4 ЗДФИ.

Върховният касационен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ определението от 6. 12. 2010 г. по гр. д. № 822/2010 г. на К. окръжен съд и разпореждането от 11. 10. 2010 г. по гр. д. № 2317/2010 г. на Д. районен съд, с което е отхвърлено заявлението на Р. „П.” по чл. 418 ГПК и ВРЪЩА делото на Д. районен съд за извършване на следващите се процесуални действия - постановяване на незабавно изпълнение и издаване на изпълнителен лист.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: