ECLI:BE:RVSCE:2020:ARR.246.598 · Conseil d'État

RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

XIIe KAMER

nr. 246.598 van 9 januari 2020

in de zaak A. 219.284 /XII-8143

In zake: de BVBA AANNEMINGEN NORRE - BEHAEGEL

bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Jo Goethals kantoor houdend te 8800 Roeselare Kwadestraat 151 B/41

bij wie woonplaats wordt gekozen

tegen:

de GEMEENTE MIDDELKERKE

bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Barteld Schutyser en Tom Villé kantoor houdend te 1050 Brussel Louizalaan 99

bij wie woonplaats wordt gekozen

I. Voorwerp van het beroep

1. Het beroep, ingesteld op 17 mei 2016, strekt tot de nietigverklaring van “de beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente Middelkerke van 15 maart 2016 houdende de toe-

wijzing van de overheidsopdracht houdende de renovatie van de Onderwijsstraat, Camerlinckstraat en Smidsestraat volgens bestek nr. T/PVE/2016/0080.029 aan nv Penninck […] en mitsdien de weigering van de gunning aan de eerste regelmatige inschrijver, zijnde [de bvba Aannemingen Norré-Behaegel]”.

II. Verloop van de rechtspleging

2. De verwerende partij heeft een memorie van antwoord inge-

diend en de verzoekende partij heeft een memorie van wederantwoord ingediend.

XII-8143-1/15

Auditeur Thomas Maes heeft een verslag opgesteld.

De verzoekende partij en de verwerende partij hebben een laatste memorie ingediend.

De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 8 oktober 2019.

Staatsraad Patricia De Somere heeft de stand van de zaak uiteengezet.

Advocaat Jo Goethals, die verschijnt voor de verzoekende partij, en advocaat Saul Janssens, die loco advocaat Barteld Schutyser verschijnt voor de verwerende partij, zijn gehoord.

Auditeur Thomas Maes heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.

Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

III. Feiten

3.1. De verwerende partij schrijft een overheidsopdracht voor werken uit met als voorwerp de renovatie van de Onderwijsstraat, Camerlinckstraat en Smidsestraat.

De opdracht wordt bekendgemaakt in het Bulletin der Aanbestedingen van 27 november 2015. Het betreft een openbare aanbesteding.

De raming bedraagt 806.313,69 euro, btw inbegrepen.

XII-8143-2/15

Het bijzonder bestek met referentienummer 1854w is van toepassing op de opdracht.

3.2. De opening van de offertes is voorzien op 22 januari 2016.

De volgende inschrijvers dienen een offerte in, btw inbegrepen:

- de nv Penninck 685.683,04 euro;

- de bvba Aannemingen Norré-Behaegel 766.278,44 euro;

- de nv Verhelst Aannemingen 805.565,88 euro;

- de bvba Vanlerberghe 857.329,28 euro.

3.3. In het kader van het onderzoek van de offertes verzoekt de verwerende partij aan de nv Penninck een prijsverantwoording voor zijn eenheidsprijzen voor de posten 32, 44, 51 en 99.

Deze inschrijver dient een prijsverantwoording in.

Na onderzoek van de verstrekte prijsverantwoording, verzoekt de verwerende partij om een bijkomende prijsverantwoording aan de nv Penninck voor de posten 32, 44 en 51.

3.4. Op 1 maart 2016 wordt een gunningsverslag opgesteld.

Wat het prijsonderzoek van de offerte van de nv Penninck betreft, luidt het gunningsverslag als volgt:

“De inschrijving van de laagste bieder werd nagekeken op de aanwezigheid van abnormale eenheidsprijzen Uit nazicht van de eenheidsprijzen […] kunnen volgende posten als mogelijk abnormaal beschouwd [worden]:

Voor de posten 32,44,51 en 99 werd een bijkomende prijsanalyse opgevraagd bij inschrijver Penninck (zie schrijven dd 10/02/2016 […]).

Na onderzoek werd beslist voor de posten 32,44 en 51 de aannemer te herbevragen (zie schrijven dd 22/02/2016 […]).

Post 32: rioleringsbuizen di 400 mm De opgeven prijzen (aankoop buizen) en regietarieven zijn realistisch en aanvaardbaar. (De ordegrootte van eenheidsprijs van de betonbuis wordt

XII-8143-3/15

aangetoond aan de hand van een factuur van de leverancier) Na herbevraging van de aannemer werd bevestigd dat de prijsopbouw en de rendementen rekening houdt met het uitvoeren van de aanvulling en de aanleg fundering. (materiaalkost volgens post 44 en 99)

Rekening houdend met alle handelingen noodzakelijk voor de aanleg van de buizen op palen, het uitvoeren van de aanvulling en de aanleg schraalbeton is het opgegeven rendement hoog, maar aanvaardbaar.

Post 44: aanvulling met zand 3m PDF document ECLI:BE:RVSCE:2020:ARR.246.598