Court dismisses appeal against refusal of cumulative permission for land surveyor due to non-appearance.

RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

VOORZITTER VAN DE IXe KAMER

nr. 239.870 van 14 november 2017

in de zaak A. 221.876/IX-9043

In zake: Tomas VANDEN BUSSCHE

bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Koenraad Compernolle kantoor houdend te 8340 Damme Damse Vaart Oost 4

bij wie woonplaats wordt gekozen

tegen:

de BELGISCHE STAAT, vertegenwoordigd door de minister van Financiën die woonplaats kiest bij de Centrale Rechtskundige Dienst van de FOD Financiën gevestigd te 1030 Brussel North Galaxy - Toren B

Koning Albert II-laan 33 bus 15

I. Voorwerp van de vordering

1. De vordering, ingesteld op 6 april 2017, strekt tot de schorsing van de tenuitvoerlegging van:

- de beslissing van 8 februari 2017 van de voorzitter van het directiecomité van de federale overheidsdienst Financiën waarbij aan Tomas Vanden Bussche de cu-

mulatiemachtiging wordt geweigerd om de beroepsactiviteit onder vennoot-

schapsvorm uit te oefenen die bestaat uit:

“1. het opmaken als landmeter-expert van schattingsverslagen op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

2. het optreden als landmeter-expert als raadgever in het kader van de taxatie en/of de schatting van onroerende goederen;

3. het optreden als landmeter-expert als bemiddelaar in het kader van de taxatie en/of de schatting van onroerende goederen;

IX-9043-1/6

4. het optreden als gerechtsdeskundige in het kader van de taxatie en/of de schatting van onroerende goederen, te 8200 Brugge;”

- de beslissing van 8 februari 2017 van de voorzitter van het directiecomité van de federale overheidsdienst Financiën waarbij aan Tomas Vanden Bussche de cu-

mulatiemachtiging wordt verleend om:

“- tijdens een halftijdse loopbaanonderbreking in het kader van een ouder-

schapsverlof dat loopt tot 10 mei 2017;

- tijdens een voltijdse tewerkstelling tussen 11 mei en 31 mei 2017;

- tijdens een verlof voor verminderde prestaties wegens persoonlijke aan-

gelegenheden (50%) vanaf 1 juni 2017;

onder vennootschapsvorm de beroepsactiviteiten uit te oefenen die bestaan uit:

1. Het opmaken als landmeter-expert van opmetingsplannen op vraag van natuurlijke personen en rechtspersonen;

2. Het opmaken als landmeter-expert van rooilijn- en onteigeningsplannen op vraag van publieke rechtspersonen;

3. Het opmaken als landmeter-expert van verkavelingsplannen op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

4. Het opmaken als landmeter-expert van verdelingsplannen;

5. Het opmaken als landmeter-expert van allerhande ontwerpen op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

6. Het opmaken als landmeter-expert van processen-verbaal en plannen m.b.t. de verdeling of splitsing van onroerende goederen in kader van me-

de-eigendom;

7. Het uitvoeren als landmeter-expert van allerhande opmetingsactiviteiten;

8. Het uitvoeren als landmeter-expert van uitzettingsactiviteiten en het plaatsen van merktekens op het terrein;

9. Het opmaken als ruimtelijk planner van structuurplannen op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

10. Het opmaken als ruimtelijk planner van woonbehoeftestudies op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

11. Het opmaken als ruimtelijk planner van uitvoeringsplannen op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

12. Het opmaken als landmeter-expert van plaatsbeschrijvingen op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

13. Het opmaken als landmeter-expert van huurcontracten op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

14. Het opmaken als landmeter-expert van muurovernames op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

15. Het opmaken als landmeter-expert van Proces-verbaal van afpaling op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

16. Het opmaken als ruimtelijk planner van planologische attesten op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

IX-9043-2/6

17. Het opmaken als landmeter-expert van stedenbouwkundige attesten op vraag van natuurlijke en rechtspersonen;

18. Het optreden als landmeter-expert als Raadgever (zie hieronder);

19. Het optreden als landmeter-expert als bemiddelaar (zie hieronder);

20. Het optreden als syndicus;

21. Het opmaken als verkeerskundige van mobiliteitsstudies;

22. Het optreden als gerechtsdeskundige (zie hieronder), te 8200 Brugge, voor zover:

- de bepalingen opgenomen in het deontologisch kader voor ambtenaren van het federaal administratief openbaar ambt rigoureus worden nageleefd;

- de activiteit wordt uitgeoefend buiten de uren waarop de rijksambtenaar zijn dienst vervult;

- hij – bij een halftijdse tewerkstelling – in de loop van de maand gemiddeld de helft van de prestaties die verbonden zijn aan een voltijdse tewerkstelling of 38 urenweek (bekeken over een referentieperiode van 4 maanden), besteedt aan de hoofdactiviteit bij de FOD Financiën;

- de activiteit in elk geval bijkomstig blijft ten overstaan van het uitgeoe-

fend ambt;

- de activiteit wordt uitgeoefend met inachtneming van de wetten en re-

glementen die de uitoefening van die activiteit regelen;

- hij de bijzondere voorwaarden inzake onverenigbaarheid naleeft indien hij een verlof of een afwezigheid geniet die dergelijke voorwaarden bepaalt (vb:

geen RVA-uitkering vragen tijdens een ouderschapsverlof in het kader van een halftijdse loopbaanonderbreking wanneer er gelijktijdig een zelfstandige acti-

viteit wordt uitgeoefend);

- de administratieve onafhankelijkheid van het personeelslid niet gecom-

promitteerd wordt door enig belangenconflict tussen zijn nevenactiviteiten en zijn administratieve verplichtingen; zo mag het personeelslid niet optreden als scheidsrechter, raadgever, gerechtsdeskundige bij betwisting van het kadastraal inkomen of bij een tekortschatting registratie (verbod om op te treden als raadgever en/of bemiddelaar en/of gerechtsdeskundige op het vlak van taxatie en/of schatting van onroerende goederen);

- de betrokkene niet optreedt in zaken of geschillen waarbij de Staat of eender welke andere administratieve instantie direct of indirect als tegenpartij betrokken is;

- hij geen enkele publiciteit voert voor zijn nevenactiviteit en geen derde aanstuurt om publiciteit te voeren voor zijn nevenactiviteit;

- hij zich niet bezighoudt met de schatting van de waarde van onroerende goederen;

- hij niet voorkomt op de lijst van erkende landmeters-experten die op-

drachten kunnen uitvoeren voor de Vlaamse Overheid;

- hij bij zijn registratieaanvraag als gerechtsdeskundige bij de FOD Justitie de beslissingen van de Stafdirecteur P&O omtrent zijn cumulatiemachtiging en cumulatieweigering ook upload.”

De verzoekende partij bestrijdt de voornoemde cumulatiemach-

tiging in zoverre in de voorwaarden ervan wordt bepaald:

IX-9043-3/6

“1. dat de administratieve onafhankelijkheid van het personeelslid niet gecompromitteerd wordt door enig belangenconflict tussen zijn nevenactivi-

teiten en zijn administratieve verplichtingen; zo mag het personeelslid niet op-

treden als scheidsrechter, raadgever, gerechtsdeskundige bij betwisting van het kadastraal inkomen of bij een tekortschatting registratie (verbod om op te treden als raadgever en/of bemiddelaar en/of gerechtsdeskundige op het vlak van taxatie en/of schatting van onroerende goederen);

2. dat de betrokkene niet optreedt in zaken of geschillen waarbij de Staat of eender welke andere administratieve instantie direct of indirect als tegenpartij betrokken is;

3. dat hij geen enkele publiciteit voert voor zijn nevenactiviteit en geen derde aanstuurt om publiciteit te voeren voor zijn nevenactiviteit;

4. dat hij zich niet bezighoudt met de schatting van de waarde van onroe-

rende goederen;

5. dat hij niet voorkomt op de lijst van erkende landmeters-experten die opdrachten kunnen uitvoeren voor de Vlaamse Overheid;

6. dat hij bij zijn registratieaanvraag als gerechtsdeskundige bij de FOD

Justitie de beslissingen van de Stafdirecteur P&O omtrent zijn cumulatie-

machtiging en cumulatieweigering ook upload.

Tevens wordt aangevochten dat deze activiteiten alleen in 8200 Brugge zouden mogen worden uitgevoerd.”

II. Verloop van de rechtspleging

2. De verwerende partij heeft een nota ingediend.

Eerste auditeur-afdelingshoofd Werner Weymeersch heeft een verslag opgesteld.

De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 26 juni 2017.

Staatsraad Bruno Seutin heeft verslag uitgebracht.

Attaché Selim Dedeli, die verschijnt voor de verwerende partij, is gehoord.

IX-9043-4/6

Eerste auditeur-afdelingshoofd Werner Weymeersch heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.

Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, ge-

coördineerd op 12 januari 1973.

III. Onderzoek van de vordering

3. Luidens artikel 4, derde lid, van het koninklijk besluit van 5 december 1991 ‘tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State’ moet de vordering tot toekenning van de schorsing worden afgewezen wanneer “de eiser noch verschijnt noch vertegenwoordigd is”. Verzoeker is, al-

hoewel behoorlijk opgeroepen, ter terechtzitting niet verschenen en was er ook niet vertegenwoordigd.

IV. Kosten

4. Wat de vraag van verzoeker betreft om de kosten, met inbegrip van een rechtsplegingsvergoeding ten bedrage van 800 euro, ten laste van de verwerende partij te leggen, zij eraan herinnerd dat de bijdrage in de betaling van de kosten, inbegrepen de rechtsplegingsvergoeding, wordt bepaald in het arrest waarin uitspraak wordt gedaan over het beroep tot nietigverklaring.

BESLISSING

De Raad van State verwerpt de vordering.

IX-9043-5/6

Dit arrest is uitgesproken te Brussel, in openbare terechtzitting van 14 november 2017, door de Raad van State, IXe kamer, samengesteld uit:

Bruno Seutin, staatsraad, waarnemend voorzitter, bijgestaan door Tiny Temmerman, griffier.

De griffier De voorzitter

Tiny Temmerman Bruno Seutin

IX-9043-6/6

PDF document ECLI:BE:RVSCE:2017:ARR.239.870