Legislator Jurisprudence & Législation
ECLI:BE:CASS:2010:CONC.20100426.6 ECLI:BE:CASS:2010:CONC.20100426.6 Généré par l'IA

Belgian court rules retroactive benefit applies only if legislature changes mind on punishability of the act.

Numéro de cause ECLI:BE:CASS:2010:CONC.20100426.6
Autorité / Tribunal
Juridiction Belgique (BE)
Date de la décision
Issue du litige Rejeté (Dismissed)

Synthèse Legislator

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The Court of Cassation dismissed the applicant's request for retroactive application of a more favorable administrative penalty regime. Although the 2005 law abolished the obligation to maintain a service provider register, the court found the legislature's view on the punishability of the omission remained unchanged. Consequently, the applicant could not benefit from the new, lighter administrative fine because the underlying conduct was still considered punishable under the new legal framework.

Regeste Legislator

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Articles 15.1 of the International Covenant on Civil and Political Rights; Article 2, paragraph 2 of the Penal Code of 1867: The principle of retroactivity in favor of the accused applies only when the legislature has changed its opinion regarding the punishability of the act, allowing the accused to benefit from a new regime that is more favorable than the one in force at the time of the offense.

Mots-clés

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retroactive application of law principle of lenity legislative opinion on punishability administrative penalties service provider register International Covenant on Civil and Political Rights non-retroactivity of penal law législation rétroactive

Dispositions légales citées

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Article 15, paragraph 1 of the International Covenant on Civil and Political Rights
Pacte international relatif aux droits civils et politiques - 19-12-1966 - Art. 15, § 1er - 31
Article 2, paragraph 2 of the Penal Code of 1867
Code pénal 1867 - 08-06-1867 - Art. 2, al.
Law of 7 December 2005 on mandatory health insurance
Royal Decree of 14 September 1984 establishing the nomenclature of health benefits
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Texte complet

Fiche 1

La règle de la rétroactivité au sens des articles 15.1 du Pacte international

relatif aux droits civils et politiques et 2, alinéa 2, du Code pénal

a pour seule conséquence que le prévenu peut se prévaloir rétroactivement

d'un régime plus favorable que celui qui était en vigueur au moment

où il a commis le fait mis à charge, s'il ressort de la nouvelle

réglementation que le législateur a changé d'opinion quant au

caractère punissable du fait litigieux (1). (1) Voir les conclusions

du M.P. publiées avant cet arrêt dans A.C.

Thésaurus Cassation:

PEINE - GENERALITES. PEINES ET MESURES. LEGALITE

Mots libres:

Loi plus clémente - Application dans le temps - Opinion du législateur

- Portée

Bases légales:

Pacte international relatif aux droits civils et politiques - 19-12-1966 - Art. 15, § 1er - 31

Lien DB Justel 19661219-31

Code pénal 1867 - 08-06-1867 - Art. 2, al. 2 - 01

Lien ELI No pub 1867060850

Fiches 2 - 4

Dès lors qu'il ressort des travaux préparatoires de la loi du 7

décembre 2005 abrogeant l'article 76, alinéa 1er, et l'article

168, alinéa 6, de la loi relative à l'assurance obligatoire soins

de santé et indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994, que l'abrogation

de l'obligation de tenir un registre de prestations résulte du souci

de simplification administrative, mais que, nonobstant l'abrogation

de l'obligation de tenir un registre de prestations et des sanctions

applicables en cas de non-tenue du registre, la tenue imparfaite du dossier

kinésithérapeutique individuel donne lieu à la récupération de l'entièreté

de l'intervention de l'assurance pour les prestations mal consignées

dans le dossier, ce qui constitue une sanction plus lourde que l'amende

administrative prévue par l'arrêté royal du 25 novembre 1996 fixant

les modalités de tenue d'un registre de prestations par les dispensateurs

de soins visés à l'article 76 de la loi relative à l'assurance

obligatoire soins de santé et indemnités, coordonnée le 14 juillet

1994 et déterminant les amendes administratives applicables en cas d'infraction

à ces dispositions, il est manifeste que l'opinion du législateur

quant au caractère punissable du fait mis à charge du demandeur est

restée inchangée (1). (1) Voir les conclusions du M.P. publiées avant

cet arrêt dans A.C.

Thésaurus Cassation:

AMENDES ADMINISTRATIVES (EN MATIERE SOCIALE)

Mots libres:

Dispensateurs de soins - Tenue d'un registre de prestations - Infraction

aux règles - Sanction administrative - Abrogation - Conséquence

Bases légales:

L. du 7 décembre 2005 - 07-12-2005 - 39

Lien ELI No pub 2006022007

A.R. du 14 septembre 1984 établissant la nomenclature des prestations de santé en matière d'assurance obligatoire contre la maladie et l'invalidité - 14-09-1984 - Art. 7, § 9 annexé - 30

Lien ELI No pub 1984022288

Thésaurus Cassation:

ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE - DIVERS

Mots libres:

Dispensateurs de soins - Tenue d'un registre de prestations - Infraction

aux règles - Sanction administrative - Abrogation - Conséquence

Bases légales:

L. du 7 décembre 2005 - 07-12-2005 - 39

Lien ELI No pub 2006022007

A.R. du 14 septembre 1984 établissant la nomenclature des prestations de santé en matière d'assurance obligatoire contre la maladie et l'invalidité - 14-09-1984 - Art. 7, § 9 annexé - 30

Lien ELI No pub 1984022288

Thésaurus Cassation:

PEINE - GENERALITES. PEINES ET MESURES. LEGALITE

Mots libres:

Dispensateurs de soins - Tenue d'un registre de prestations - Infraction

aux règles - Sanction administrative - Abrogation - Conséquence

Bases légales:

L. du 7 décembre 2005 - 07-12-2005 - 39

Lien ELI No pub 2006022007

A.R. du 14 septembre 1984 établissant la nomenclature des prestations de santé en matière d'assurance obligatoire contre la maladie et l'invalidité - 14-09-1984 - Art. 7, § 9 annexé - 30

Lien ELI No pub 1984022288

Fiches 5 - 8

Conclusions de l'avocat général MORTIER.

Thésaurus Cassation:

PEINE - GENERALITES. PEINES ET MESURES. LEGALITE

Mots libres:

Loi plus clémente - Application dans le temps - Opinion du législateur

- Portée

Thésaurus Cassation:

AMENDES ADMINISTRATIVES (EN MATIERE SOCIALE)

Mots libres:

Dispensateurs de soins - Tenue d'un registre de prestations - Infraction

aux règles - Sanction administrative - Abrogation - Conséquence

Thésaurus Cassation:

ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE - DIVERS

Mots libres:

Dispensateurs de soins - Tenue d'un registre de prestations - Infraction

aux règles - Sanction administrative - Abrogation - Conséquence

Thésaurus Cassation:

PEINE - GENERALITES. PEINES ET MESURES. LEGALITE

Mots libres:

Dispensateurs de soins - Tenue d'un registre de prestations - Infraction

aux règles - Sanction administrative - Abrogation - Conséquence